建筑工程施工合同管理范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程施工合同管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑工程；施工合同管理

建筑工程施工的合同就是发包人与承包人为了完成工程建设的目标，制定的规范双方权利义务的协议，是工程建设中合同当事人依据的最高准则和依据。建筑工程的施工内容比较多、技术比较复杂，受外界影响也比较大，合同签订是十分重要的，做好合同管理能够产生比技术优化更大的经济效益，因此必须努力做好建筑工程施工的合同管理工作，使工程建设施工有据可循，能够按照工期顺利完成建设。

一、建筑工程施工合同管理中存在的问题

1、合同管理意识不足

建筑工程施工负责人的能力素质对合同管理的影响是极大的，在实际的工作中，施工负责人没有认识到建筑工程施工中合同管理的重要作用。建筑工程施工中的合同有很多种，但并一定所有的合同都需要被重点关注，在建筑工程施工中，合同投标比较大、风险比较高的合同应重点关注，分包合同以及担保合同、大额度的采购合同等也应被列为重点关注对象[1]。

2、合同管理的制度不完善

在合同的签订到执行完会涉及到很多法律问题，也会涉及建筑施工技术部门，如果某一环节出现问题会对结果造成极大的影响。合同的管理需要有完善的管理制度作保障。建筑企业的管理部门比较多，要实现对合同的有效管理，就需要调动所有管理部门的工作积极性，根据实际施工建设的情况对合同内容进行及时的调整。一般情况下，合同是由建筑企业的下级管理部门进行管理，但是对于一些合同标比较大、风险高、涉及部门多的合同则需要由企业管理层直接进行管理。

3、合同内容显失公平

在目前的建筑工程施工中，合同文件内容中存在着合同当事人之间权利义务不对等的现象。合同是由发包人与承包人共同签订的，但是合同条款中的大部分都是对承包人进行义务规定，对发包人的约束内容比较少，尤其是涉及发包人违约、赔偿等方面的内容不明确，处罚办法的可行性差，使合同有失公平，在合同执行过程中很容易发生冲突。而且当前建筑行业竞争激烈，不规范管理的现象比较严重，施工人员的数量与建设的规模不协调，发包人成为建筑工程承包中的主体，提出一些不平等的条件，将风险转移到承包商身上[2]，而承包商为了自身的利益，会在施工中出现偷工减料的行为，影响工程的整体质量。

4、阴阳合同的现象比较严重

在建筑工程施工合同中，还存在着阴阳合同的问题，一份合同按照相关的标准签订并上交到行政主管部门进行备案，是阳合同，而另一份合同则按照实际的施工情况签订，是阴合同。阳合同是根据法律要求用于报备，阴合同是在发包商的要求下对工程款进行降低，转变工程的计价方式，降低工程的建设质量，这种阴阳合同严重损坏了合同的权威性，不利于建筑市场的正常运行，给合同双方留下一定的隐患。

5、缺乏合同管理人才

当前我国建筑工程施工合同管理的人才素质能力不高，他们大多是建筑工程技术出身，对合同管理中涉及到的经济、法律、管理等方面的知识技能了解不够，不能够严格按照相关的合同处理事情，而且没有建立完善的合同管理机构，导致合同管理不到位。

二、建筑工程施工合同管理的有效对策

1、树立合同管理意识

当前我国的建筑行业日益规范，在建筑工程施工过程中，承包商以及发包商都应加强对合同管理的认识和重视程度，尤其是承包商要认识到合同管理在整个工程建设中的重要作用，树立合同管理的意识。在建筑工程施工过程中，施工送单位应按照合同要求进行施工，禁止利用行政权力对合同管理进行干预。承包人是建筑工程的施工主体，应保证建筑工程依据市场经济的发展情况进行，使工程顺利的开展。

2、建立完善的合同管理制度

在建筑工程施工合同管理工作中，管理的内容比较多，需要对合同的洽谈、起草、审核、签订、下达、变更、中止、废除等进行管理[3]，这就需要有完善的管理制度为合同管理作保障，使合同管理更加科学、合理。建立合同的交底制度、责任划分以及报送制度等，促进建筑工程施工合同管理取得良好的效果。

3、提高合同管理人员的素质能力

合同管理人员的素质能力对于合同管理有着直接的影响，因此应努力提高合同管理人员的素质能力，选择优秀的合同管理人才，合同管理人员要掌握一定的工程技术和施工技巧，具备合同拟定以及谈判等能力，熟悉财务会计以及造价等方面的知识，加强对合同管理人员的教育和培训，并根据市场以及建筑企业的变化情况对合同管理人员进行有针对性的教育。同时建立岗位责任制度，明确合同管理人员的职责和权限，建立竞争机制，提高合同管理人员的工作积极性，对于工作中表现良好的人员要给予一定的精神和物质奖励，对于不按要求工作的要给予惩罚，强化合同管理人员的责任意识，能够积极地投入到工程合同管理工作中。

4、对合同进行全过程的动态化管理

在合同管理工作中，要对合同进行全过程动态化的管理，根据合同约定的标的、价格、数量等对保修条款进行管理，加强发包人、承包人以及设计、监理单位之间的联系，有效解决施工过程中出现的各种问题，并严格按照合同中的规定进行工程量的增减，并记录清楚，避免出现合同纠纷[4]。在施工建设中，如果出现了工程的承包范围以及工期的变化，要与原合同的签订部门进行联系，避免联系不及时影响工程变更，进而对工程的清算造成影响，影响企业的信誉和形象，使企业的自身利益受到损害。

5、采用规范化的合同文本

在签订合同的过程中，应对合同进行认真细致的检查，保证合同的全面履行，拟定的合同文本抓奶哥应明确合同签订的时间、工程量清单，注重索赔条款的拟定，并保证合同初稿的合法性，明确发包人与承包人的资格，合同是否符合法律规定，保证合同条款以及用词的准确、齐全。

结束语

合同管理是建筑工程施工过程中的重要内容，也是管理工作的重要组成部分，建筑企业应加强对工程合同管理的重视程度，树立合同管理的意识，建立完善的合同管理制度，为合同管理提供科学的依据，同时强化合同管理人员的教育培训，提高合同管理人员的素质能力，采用规范化的合同文本，使建筑工程施工的合同管理能够顺利的开展。

参考文献

[1]来伟祥.建筑工程施工合同的特点及规范管理策略的研究[J].中国新技术新产品.2011.16（9）：164-165.

[2]柴军.关于建筑工程施工合同管理存在的问题及对策[J].门窗.2014.25（9）：251-252.

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关键词：建筑工程；合同管理；合同意识

建设工程施工合同是工程实施阶段约束承发包双方行为的法规性文件，也是承发包双方在工程施工过程中的行为准则。建设工程施工合同在建设项目中的重要性及在法律上的严肃性已在行业内相关人士中形成共识。然而由于目前我国建筑市场相关法规还不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程施工合同管理中存在不少问题。笔者就建设工程施工合同管理中存在的主要问题提出一些对策与看法。

一、建设工程合同的特点

（一）合同的标的具有特殊性

建设工程合同是从承揽合同中分化出来的，也属于一种完成工作的合同。与承揽合同不同的是，建设工程合同的标的为不动产建设项目。也正由于此，使得建设工程合同又具有内容复杂，履行期限长，投资规模大，风险较大等特点。

（二）经济法律关系的多元性

主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行施工管理，而承包单位则涉及专业分包、材料供应和设备加工以及银行、保险等众多单位。因而产生错综复杂的关系，同时，这些关系都要通过经济合同来体现。

（三）合同条款内容多

由于施工合同的“标的物”特殊，履行周期长等特点，施工合同条款除《合同法》规定的工程范围、建设工期、中间交工、工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任。拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款外，还包括特殊条款，并涉及保险、税收、专利等多项内容。因此，在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良后果。

二、合同管理中存在的问题

1．合同文本不规范。《合同法》规定合同应具备当事人的名称、标的、数量、质量、价款或酬金、履行期限、地点和方式、违约责任解决争议的方法八个方面的主要条款。承包商认为与业主关系良好，合同怎么写无所谓，合同条款不完整，责任权利义务不明确，认为今后有什么问题都能协商，甚至个别施工合同仅有一页，没有明确双方的责任、权利和义务，合同执行时的随意性太强，尤其是业主主要负责人发生变化或因为个别问题，双方关系转坏，给承包商带来巨大的合同风险。

2．合同责任主体不合法。《合同法》规定合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。很多承包商与非法人订立合同或其下属非法人单位与法人订立合同，违背了合同法规定的平等主体订立合同宗旨，存在很大的法律风险。

3．合同管理部门不重视合同。片面认为只要将合同发给下级单位或项目部就完成了任务。主管部门和专业管理部门缺乏合同分析和有预见性的管理，很少指导和协调合同履约。

4．合同管理人员业务素质不高。在我国的建筑企业中，管理人员多数集中在工程技术方面，专业合同管理人员所占的比重较低，这些合同管理人员缺乏合同管理及法律方面的专业知识及相应的实践经验，难以对合同进行有效的管理。

三、解决建筑企业合同管理中存在问题的主要对策

1．合同管理的基础工作十分重要，没有扎实而全面的基础准备工作，合同管理是不能成功的。基础工作做得越细，漏洞必然减少，双方纠纷也就更少。基础工作主要是了解国家政策和行业规定，工程量、设备、原材料价格收集齐全，深入市场调研，对有关技术了解清楚，各方面的情况掌握要及时。这些工作虽是长期性的、繁琐的，但也是十分重要的，没有这些基础工作，合同管理是相当困难的。

2．加强宣传，提高建设市场主体的合同意识。要加大对法律、法规的宣传力度，促使建设市场主体各方树立良好的法律意识，学会利用法律和依法订立的合同，保护自己的合法权益。

3．建立合同管理制度，明确公司合同管理部门和项目部对于合同管理的责任、权利和义务。公司合同管理部门在合同管理中应明确合同交底制度，将招标文件、招标答疑资料、投标图纸、投标书和合同文本对项目部进行交底，使项目部明确了解工程项目技术性和商务性要求。公司合同管理部门和项目部应将合同责任目标进行分解，落实到部门和责任人，提高全员合同意识。

4．全面提升企业合同管理人员的素质，包括他们的思想水平、法制水平、文字水平和业务能力。一方面，企业领导应通过公开考评和竞争招聘方式选拔优秀的人员上岗，在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，坚持把优秀的人才放在这个岗位上；另一方面，组织合同管理人员学习培训，使合同管理人员掌握了合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度；此外，建立起严格的岗位责任制，对合同管理人员明确责、权、利，建立竞争机制，对合同管理人员建立起良性激励机制。

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【关键词】建筑工程；合同管理；索赔

一.引言

建筑工程施工合同是明确承发包双方权利与义务关系的协议，是控制工程项目质量、进度的依据，是维护双方合法权益的重要法律文件。施工合同管理从签订到履行，一直贯穿于整个项目施工过程中，合同管理的好坏直接影响到施工能否顺利进行，影响到各种预期目标是否能够顺利实现，甚至直接关系到工程项目的盈利状况。但在实际工程中，施工企业没有对合同管理予以足够的重视，下面简要分析建筑工程施工合同管理存在的主要问题，并探讨加强施工合同管理的对策。

二.当前建筑工程施工合同管理中存在的主要问题

1.缺乏专门的合同管理机构。当前我国大多数建设行政主管部门及施工单位都没有成立专门的项目合同管理机构。建设行政主管部门通常都委托监理部门或其他机构进行合同实施过程的监督管理工作，往往容易在工程中标后及施工过程中发生合同纠纷。一些施工单位也对合同管理工作不够重视，没有成立专门的合同管理机构，无法很好的开展合同管理工作。

2.缺乏法律风险防范意识。很多施工企业在合同签订以及后期的合同执行过程中，都缺乏法律风险防范意识，随意性较大，往往容易导致法律纠纷。在签订合同时，没有对合同条款进行仔细的研究便草率签订，未明确违约条件及违约责任，合同文字不严谨，合同主体不当，甚至签订违反法律法规签订无效合同等，这样一旦发生法律纠纷，便不能较好的依据法律来保障自身的合法权益。签订合同后，没有严格按照合同条款进行实施，发生随意修改合同或违背合同规定的违约现象，使自身处于不利地位；并且在实施过程中，应变更合同的没有变更，应签证确认的没有办理签证确认，应当行使的权力没有行使，应收集的证据没有收集，应当追究的错过了诉讼时效，从而损害了应得的利益。

3.缺乏合同管理专业人才。施工合同管理往往涉及到法律、工程技术、项目管理等多方面的知识，最好是由受过专门的培训的且具有一定的工程经验的人员进行专门的管理。而实际上很多施工企业缺乏合同管理专业人才，多由经营部的一般经营人员担任，对合同管理认识不足，业务水平较低，缺乏专业的合同管理人员成为影响合同管理效果的重要因素。

4.合同执行力度不够。很多施工单位合同的起草、签署、管理均由经营部门负责，一旦投标中标，与甲方签订施工合同后，便只是以文件形式转给项目经理部，没有对合同情况进行详细的交底，而项目负责人也疏于对合同的学习，导致施工过程中出现很多违背合同条款的行为，也即合同违约，引发承发包双发之间的纠纷，给施工企业带来经济上的损失。

5.施工索赔难。建筑工程往往存在着政治上、经济上、合同上的风险等各种风险，施工条件、工程量、物价的变化等都会给施工单位带来额外的经济损失，影响其正常施工利润，这些本可以向发包方进行依法索赔的。但由于我国市场经济体制还不健全，工程项目管理大都注重“人际交流”，而没有实行以合同和证据基础上的规范化管理，实际工程中常会碍于情面而没有向建设单位进行索赔，承包商合同索赔工作难以实现。

三.加强建筑施工合同管理的对策

1.建立完善的合同实施的保障体系。首先应成立专门的合同管理机构，安排专职人员进行合同管理，由他们负责项目组成员学习合同文件及相关技术资料，建立合同交底制度，对合同的主要条款进行阐明，使项目参与人员熟悉合同概况、主要条款、合同目标等内容，以便在后面的施工过程中很好的贯彻合同款项。合同管理机构还应做好设计变更、签证、会议纪要、索赔文件等工程相关文件的收集和整理工作，以便发生合同纠纷时提供有力的证据。工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式呈现，这样才能保证工程活动有根有据，应建立报告和行文制度。不仅是施工方，项目其他各方也应重视合同管理机构设置，建立合同管理制度，只有各方都充分重视合同管理，做好合同签订、合同审查、合同授权及履行监督等工作，才能有效避免合同纠纷事件，使得工程项目能够顺利进行，确保各方的权益。

2.加强合同法制教育。施工企业应增强法律意识，加强培训学习，坚持经常性的学习制度，尤其是施工企业管理人员和合同管理机构人员应熟悉《合同法》、《招投标法》、《中华人民共和国建筑法》等建筑相关的法律知识，可外部聘请专家、知名人士进行内部培训，对全体人员普及合同法制知识，掌握与自己有关的合同内容，提高他们依法履行合同的意识，让其了解合同违约的严重后果，让施工企业合法地参与建筑市场经济活动。

3.加强合同管理专业人才的引进和培养。建筑工程施工合同须由专职人员进行管理，所以施工单位应引进具有这方面才能的专业人才，也可通过教育培训来培养本企业的合同管理专业人才，注意合同管理人员必须是优秀的工程技术人员，还应熟悉各种法律、法规，具有较好的合同履行和工程索赔管理才能，精通各种合同业务。施工企业应重点培养知识面宽广、应变能力强、工程经验丰富的人员来承担合同管理工作，同时也应加强项目经理、总工程师、总经济师等管理人员合同方面的培训，以便他们更好的从全局上围绕合同来开展各项管理工作。

4.加强施工合同履约过程的管理。为保证项目实施人员能够较好的按照合同进行施工，开工前一定要做好合同交底工作，应建立合同交底制度，让合同管理机构和人员对全体项目参与人员介绍合同情况，使他们明确了解工程项目的特殊技术和商务要求。可将合同责任目标进行分解，落实到部门和具体的个人，让他们承担其应有的合同责任及相应的违约风险。施工单位应加强合同履约期间的动态管理，由合同管理人员进行合同管理、分析和研究，将合同实施情况同合同进行对比分析，及时发现和纠正各种违背合同条款的行为，制订防范风险的对策，尽量避免违约事件的发生，将风险损失程度降到最小。建立施工合同管理的评估制度，对合同责任人的合同履行及管理成效进行评估，这样才能有效监督合同履行和管理工作。

5.做好索赔管理。合同管理必须明确合同中的索赔问题，以减小施工单位的意外损失，避免出现亏损状况。施工单位应增强索赔意识，签订合同时要注明索赔条款内容，明确索赔计算法则。在发生合同条件变化时，应及时收集和整理双方来往文件、会议纪要、工程图片等资料，为施工索赔准备好证据，将索赔收益做得最大，将风险损失程度降到最小，确保企业的合法利益。

四.结语

建筑施工企业一定要充分重视施工合同管理工作，提高法律风险防范意识，成立专门的合同管理机构，安排专人开展施工合同管理工作，并严格按照合同条款来开展各项施工和管理活动，确保合同目标能够顺利实现。

参考文献

[1]范喜菊.建设施工合同管理在施工过程中的运用[J].科技信息,2008（30）．

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【关键词】建筑工程；施工；合同；风险管理

0.前言

建筑工程的施工合同是一项非常重要的保障性文件，指的是建设单位（发包人）与施工单位（承包人）经过协商，明确各自义务、权利的一份协议书[1]。施工合同作为建设工程的主要合同，是控制进度、质量、投资等的主要依据性文件，这也决定了施工合同的风险性。为最大限度地保证建筑工程施工的顺利进行以及施工质量，应十分注重施工合同的风险管理，即提前防范施工风险，使其不会对工程建设造成影响。而要进行风险防范，应首先了解建筑工程施工合同风险的主要表现形式，然后才能采取有针对性的防范措施。

1.建筑工程施工合同风险的主要表现形式

1.1合同的主观性风险

合同主观方面的风险，指的是由于人为因素引起的风险，且通过人文干预能够起到控制风险作用的合同风险。在施工合同中，主观性风险主要来自发包人或业主。包括发包人或业主能否按照合约履行自身的义务，是否是真正的项目业主等，同时考虑其能否按照合约支付工程款项、项目手续办理是否合法、是否会结算工程款等。另外，有些发包人和业主双方都无法确定对方是否能够履行合同，如业主没有依照合同履行义务，导致发包人难以进行正常的工程建设，资金不到位致使建设材料也难以到位，进而影响施工的开展，这些潜在的不确定性均会给施工合同带来很大风险。除此之外，有些业主凭借在市场竞争中的优势地位，常常在合同拟定中很多苛刻的条款，而承包商为争取项目，只能忍气吞声接受合约条件。有些承包商仅考虑工期和价格，而忽视了其他条款，如保险、索赔、风险担保、经济损失赔偿等条款，签订合同的随意性和盲目性较大。处于这类不平等的合同条约中，在很大程度上增加了施工合同的风险。

1.2合同的客观风险

客观风险与主观性风险刚好相反，客观风险指的是难以通过人为因素进行控制，且风险无法确定的一种风险。如市场波动（例如建筑材料的市场价格变动）、法律政策调整、天灾人祸等，这些都属于不可预知的客观性风险因素，且无法或难以进行防范，只能面对风险。客观性风险对项目的顺利实施会产生不同程度的影响。就目前而言，国家的宏观调控能在一定程度上控制这类型的风险，但在具体的施工合同中，不能仅依靠这一防范手段，需采取多种方式积极应对。

2.加强建设工程施工合同风险管理的有效措施

2.1建立健全施工合同管理制度

由于施工合同的管理环节比较多且较为复杂，如需进行合同洽谈、草拟、签订、交底、分解责任、跟踪履行情况、变更、解除、终止等环节。因此，建立和健全施工合同管理制度非常重要。建筑企业可在原有合同管理的基础上进一步规范。首先，对合同管理的每一个环节，制定切实可行的、可操作性强的合同管理制度，以使每个环节的管理有法可依、有章可循。然后进一步强化合同管理机制，包括责任分解制度、合同交底制度、进度款审查制度和批准制度、每日报送制度等。强化责任分解制度，将责任分解到各小组、个人，明确其工作的内容和责任，以促使各方互相配合并落实合同管理制度。强化合同交底制度，则要求合同管理人员对各工作小组、各项目管理人员进行合同的交底工作，交底内容主要是向其说明和解释合同内的主要内容[2]。强化进度款审查和批准制度则要求制定详细的审查和批准步骤，要求合同管理部门严格遵循这一机制进行进度款的审核。每日报送制度的建立主要是为了让合同管理人员及时掌握建筑工程的相关信息，因此，要求各职能部门每日总结工程信息并上报合同管理处。通过建立健全施工合同管理制度，可为实现统筹整个工程项目的运行状态鉴定基础。

2.2对建筑工程的合同进行动态管理

受多种因素的影响，建筑工程项目在实际的施工中难免出现一些变动，进而导致合同变更，而合同变更又往往会引起索赔纠纷。因此，为避免和减少不必要纠纷，需对施工合同进行动态管理。施工合同的动态管理主要应把握以下几点：⑴注重现场签证。根据合同条款进行支付时，避免出现过量、过早签证的现象，尤其在签订补充协议时需谨慎对待。如出现施工图或者设计错误需要进行变更时，签证时只需签需要修正的项目，而原图纸不便的则不需要再次签证。另外，对于已经购料的，需要签写详细的情况，包括材料的数量、规格、名称、变更的时间、成品情况、到场情况等。⑵建立索赔机制。合同变更后难免会出现变更索赔，因此，建立索赔机制很有必要。合同管理人员首先应认真研究合同的有关条款，同时，积极找寻索赔的依据，通过关注现场的动态，整理各项资料以掌握索赔的重点。并争取在索赔的时效内提出变更及索赔。另外，在履行分包合同责任时，严格控制分包商与业主反索赔事件的发生。⑶严格审核并分析合同变更部分的信息，收集并整理相关的工程文件。另外，合同变更时应在承包商与业务协商达成一致后进行，且合同变更必须与提出索赔相同步[3]。⑷有条不紊地处理善后工作。项目完成后，要按照合同约定条款处理工程的款支付、结算、移交、质量保修及保修金返还等事务，以做到人走帐清，善后处理工作有条不紊地进行。另外，管理人员应整理并保存好每一份文件，包括照片、收据、借据、信函、会议纪要等，以备遭遇后续的纠纷问题。若有拖欠工程款的情况，各部门应联合制定清欠目标，必要时通过法律途径解决问题。

2.3注重选派高素质的合同谈判人员

在进行合同谈判时，选派高素质的谈判人员有助于维护自身的合法权益，并降低合同的风险性。高素质的合同谈判人员必须精通各项业务，包括熟悉合同的变更和签订、熟知索赔程序，同时懂得经营管理、熟知财务及造价知识，又精通有关的法律知识、思维严谨有魄力等。合同谈判人员对合同履行的可操作性、可行性负责任。

2.4做好建筑工程合同的履行管理及评价工作

由于建筑工程的合同内容非常丰富，能够很好地反映整个项目的建设过程。在项目完成后，对工程合同的履行情况进行评价有助于总结经验教训，为今后开展工作有很大帮助。合同终止后，管理人员应收集、整理、保存、登记相关建筑工程的合同资料，并做好资料的编号、装订及归档等工作，使建筑工程的合同资料管理走向规范化、程序化。与此同时，比较分析建筑工程的实施计划与合同履行情况，并对合同的履行情况作出客观评价。通过评价工作，不断提高建筑工程的合同管理水平。

3.结语

随着建筑市场的不断发展和完善，建筑工程施工合同已成为市场双方的最高准则，并是双方不可或缺的纽带。施工合同也将发挥越来越大的作用，其重要性不言而喻。因此，应十分注重施工合同的风险管理，通过多种手段防范风险的发生，包括建立健全施工合同管理制度、做好合同的动态管理工作、选派高素质的合同谈判人员以及做好合同的履行管理及评价工作等，以切实保证建筑企业的经济效益。 [科]

【参考文献】

[1]李人英.建设工程施工合同风险管理的基本措施分析[J].中国科技博览，2010（16）：19.

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关键词：建设工程；施工合同；动态；管理

1 前言

随着经济的发展，建筑市场竞争日益激烈，建筑市场管理体制进一步完善和规范，但市场风险无处不在。施工单位越来越重视建设工程施工合同管理，建设工程施工合同管理是贯穿于工程施工全过程的一个风险控制的动态管理过程。施工合同是建设工程合同中非常重要的一种合同，它是发包人和承包人为完成商定的建设安装工程，明确相互权利和义务关系的合同。它与其他建设工程合同一样是一种双方有偿合同，应遵循自愿、公平和诚实信用的订立原则。

2 施工合同动态管理分析

为了提高工程项目的综合效益， 搞好建设工程施工合同管理， 务必要做好以下几方面的工作：

2.1 做好招投标工作

施工招投标是合同管理中一项较为繁杂但很重要的工作， 能否选定一个有经验并胜任的承包人，往往关系着整个工程项目施工的成败。在招投标管理方面， 应特别注意做好编制招标文件、投标人资格预审和做好评标工作三方面工作。

2.2 抓好合同订立环节

施工合同是工程建设的重要合同，是工程建设质量控制、进度控制和投资控制的主要依据。因此，通过工程招投标后，在订立合同时，要充分考虑各种因素，合同条款应表述清晰，明确双方的权利和义务。只有抓好合同订立这个环节，才能避免日后的纠纷。

2.3进度控制

施工合同的工期，不同于建设项目的工期，它一般是指单位工程的工期，也就是单位工程从开工到竣工之间所耗用的全部天数，一般按日历天数计算，不扣除施工过程中的节假日。不同类型的工程，受其规模的影响，其施工工期也不同。但是工程施工具有其科学性，有一定施工操作程序，这是所有工程施工的共性。因此，施工工期受这种科学施工操作程序的约束，不能有任何盲目性，在签订施工合同时，必须按施工规律确定施工工期，不能不顾工程质量，盲目压短工期，造成工程的不良后果。

2.4质量控制

工程施工是指根据合同约定和工程的设计文件以及相应的技术标准要求， 通过各种技术作业，最终形成建设工程实体的活动。在工程勘察设计质量没有问题的前提下，整个工程的质量状况，最终取决于施工质量。因此，在施工合同中对涉及工程质量的工程规范的使用、质量的检查等都要依据有关法律、行政法规和规章约定相应条款，约束合同双方当事人必须遵守。在质量管理方面一个极重要的问题是做好验收和记录工作。在每项具体工作完成以后，都应由承包人和监理工程师的代表共同检查验收，并做签字记录。

2.5分包管理

在建设工程承包施工中，有时采用分包的做法，即将部分工程分包给专业

分包人实施，在总承包人的统一负责下建成整个工程项目。在分包合同的管理中，应注意以下问题：1）分包工程必须经过业主的批准，总承包人不能把自己承包的工程的主体部分分包出去；2）经过业主批准的分包，决不允许由分包人再次分包出去，层层分包必然影响施工质量；3）在工程分包时，必须签订分包合同，分包合同的责权条款必须符合主合同规定。

2.6索赔管理

施工索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同当事人一方引起，也可以是任何第三方行为引起。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。

合同双方都拥有索赔的权力。凡是超出了合同规定的施工范围的工作，或施工条件较合同描述的更为艰难的施工现场实际条件，都赋予承包人以索赔的权利，以弥补其承受的、超出合同义务的经济开支。如果承包人没有按照合同规定的数量或质量完成工作，或完工日期较合同规定的日期拖后，从而给发包人带来了经济损失时，发包人则拥有向承包人索赔的权利。

2.7 争议处理

在合同实施过程中，合同争议难以避免。关键在于合同双方按照合同的规定讨论解决，防止对立情绪。合同当事人之间发生争议，有时是难免的。如果争议发生了，当事人之间首先应当依据公平合理和诚实信用的原则，本着互谅互让的精神，进行自愿协商解决，或者通过调解解决。如果当事人不愿和解、调解或和解、调解不成的，可以请求仲裁机构仲裁，或者向人民法院，以求裁判彼此之间的纠纷。

2.8 工程保修

做好工程竣工移交，即合同工程的各个部分已经竣工，并经发包人组织验收合格。此后，工程项目即进入保修期（一般为1年）。在此期间，承包人继续完成扫尾和缺陷维修工作，保证已建工程发挥设计的效益。工程质量保修是指建设工程在竣工验收后，在发包人和承包人依法约定的期限内，发现工程质量缺限，承包人负责维修、返工或更换，由造成工程缺限责任方负责赔偿。实行工程质量保修制度，体现了承包人对工程质量负责到底的原则。

3 施工合同动态管理措施

施工合同的管理，是每项建设工程合同管理的核心。它和准备阶段以及运行阶段的合同管理工作是密不可分的。只有做好准备阶段、施工阶段和运行阶段的合同管理工作，才能保证整个建设项目的按期优质完成，将设计图纸变为满足功能、质量、进度和投资等发包人投资预期目的的建筑产品，实现工程的经济效益和社会效益。

3.1严格执行施工合同管理的法律法规

随着《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》和《民法通则》等法律的颁布，建设工程施工合同管理的法律、法规基本健全。在市场经济条件下，要求我们在管理建设工程施工合同时要严格依法进行管理。这样，才能提高建设工程施工合同管理的水平，解决建设领域存在的许多问题。

3.2建立合同管理目标制度

建设工程施工合同管理需要建立管理目标，并且管理目标可以分解为管理的各个阶段的目标。合同的管理目标应当落到实处。为此，还应当建立建设工程施工合同管理的评估制度。这样才能有效地督促合同管理人员提高合同管理能力。

3.3推行合同示范文本制度

推行合同示范文本制度，一方面有助于合同当事人了解、掌握有关法律、法规，使具体实施项目的建设工程施工合同符合法律、法规的要求，避免缺款少项，防止出现显失公平的条款，也有助于当事人熟悉合同的运作； 另一方面，有助于行政管理机关对合同的监督，有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的利益。使用标准化的范本签订合同，对完善合同管理起到促进作用。

3.4普及相关法律知识，培训合同管理人才

在市场经济条件下，工程建设领域的从业人员应当增强合同观念和合同意识，这就要求我们普及相关法律知识，培训合同管理人才。涉及合同的有关人员，都应熟悉合同的相关法律知识，努力做好建设工程合同管理工作。

3.5设立合同管理机构， 配备合同管理人员

加强建设工程施工合同管理，应当设立合同管理机构，配备合同管理人员。一方面，建设工程施工合同管理工作，应当作为建设行政管理部门的内容之一；另一方面，建设工程施工合同当事人内部也要建立合同管理机构。特别是建设工程施工合同当事人内部，不但应当建立合同管理机构，还应当配备合同管理人员，建立合同台帐、统计、检查和报告制度，提高建设工程施工合同管理的水平。

参考文献：

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摘 要：现阶段，建筑工程建设项目中产生的纠纷有日益增多，规避的重点是防范，也就是加强建筑工程施工施工合同的管理。

关键词：建筑工程；合同；管理；

施工合同管理是工程建设管理中一项十分重要的内容。因为任何一项工程的建设，其行为主体无不涉及到许多方面，诸如政府建设管理机关，金融保险机构，设计勘察单位，施工单位，建设单位，监理单位，材料及设备供应单位等。其中，除政府管理机构是依据法律法规对建设行为进行监督管理外，其它方都是通过“合同”联系在一起并为实现项目目标而共同努力，工程建设的三大控制也正是在“合同“的调整、保护和制约之下进行的；牢固树立工程建设项目合同的法制观念，加强合同管理，认真执行《合同法》，严格按照法定程序签订，履行工程建设项目合同，防止纠纷的发生，维护工程项目承发包双方的合法权益，从而保证工程建设项目的顺利建成，保证有序和有形建设市场的健康发展。本文重点阐述工程施工合同的管理。

1 建设项目合同的种类和特点

1.1 建设项目合同的种类

建设项目合同，包括：建设工程施工合同；建设工程委托监督合同；建设工程勘察设计合同；工程材料、设备买卖合同；监理合同；建设工程涉及的相关合同。

1.2 建设项目合同的特点

上面列举的这些建设项目合同的共同特点是，符合《合同法》、《招投标法》、《建筑法》等有关法律及行政法规，采用《示范文本》，以保证合同的合法性、全面性、准确性和完整性。使得工程项目承发包双方及有关第三方增强合同的法律意识，依法严格地履行合同，认真做好建设工程合同的管理工作。

2 加强合同管理控制是“三控”的重要依据

“三控”，即质量控制、进度控制和投资控制。合同的订立，确立了当事人双方对工程项目的管理责任和经济法律关系，也是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据，合同双方签订合同时，对工程合同的性质，工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量和验收、工程保修、奖罚条款、双方的责任等进行认真研究、推敲，力求条款完善，用词严密，内容和程序合法，权利和义务明确，所以必须做好履行的工作，以期通过合同管理控制，实现工程项目“三大控制”的任务要求，维护当事人双方的合法权益。

2.1合同管理中的质量控制

运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束承包人按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工。消除隐患，防止事故发生，严格把好质量关，依据合同条款的有关规定对工程质量进行监督与控制。

2.2合同管理中的进度控制

发包人接到承包人提交的工程施工进度计划后，将对进度计划进行认真的审核，检查承包人所制定的进度计划是否合理；审查承包人提交的工程施工总进度计划是否符合工程建设项目的合同工期规定。在施工过程中，对各分部、分项工程中的关键工序所用时间进行监督与控制。

2.3 合同管理中的投资控制

发包人作为工程费用的监控主体，处于工程计划与支付环节的关键位置，除了加强对合同中所规定的工程量表，工程费用的计量与支付管理外，还将对合同中所规定的其他费用加强监督与管理。此外，还应根据合同条款、制定工程计量与支付程序，使工程费用监督与管理科学化、规范化。工程款的支付必须严格按照合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序进行。

3 推行合同管理控制目标制

合同管理控制目标制，是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。合同目标管理控制是一个动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的履行行为施行管理活动的过程。

3.1 合同履行中的管理控制

合同依法订立后，当事人应认真履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款享有权利和承担义务。

3.2 合同发生纠纷时的管理控制

在合同履行中，当事人之间可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益的目标出发，做好有关的合同管理工作。此时合同资料是重要的、有效的法定证据，有利纠纷的解决。

4 加强工程建设合同管理控制的手段

社会主义市场经济条件下，工程建设项目的规范化和有序化必依据合同加以约束，做好这方面的工作，应考虑以下几个方面手段：

（1）普及合同法制教育，培训合同管理人才。

（2）设立专门合同管理机构和配备合同管理人员。

（3）积极推行合同示范文本制度。

（4）积极开展“重合同、守信用”的活动。

（5）建立合同管理的微机信息系统。

（6）借鉴和采用国际通用规范和先进经验。

5 分包合同的管理

目前工程中分包的工序非常多，应加强这方面的管理，密切配合监理工程师的工作，共同做好这方面的工作。分包商进场时，协助监理工程师向分包商交代清楚各项程序，并要求分包商严格遵照执行，若发现分包商在执行过程中有违反规定程序的行为，应及时予以纠正。鼓励分包商参加工地的会议，分包商是否参加工地的会议，通常是由施工单位决定的，应鼓励分包商参加会议，以便加强分包商对工程情况的了解，提高其实施工程计划的主动性和自觉性。检查分包商的现场工作情况，严格监督分包商执行合同和认真切实实施分包工程，保证分包工程质量，检查的重点为 ：第一是分包商的设备使用情况，即根据分包协议中规定的设备种类、数量以及可用程度等进行核实；第二是进行分包商的施工人员情况，即根据分包协议中有关配备人员的规定，核查其人员资质及质量保证与控制系统的情况；第三是实施工程的质量是否符合工程承包合同的标准；第四是对分包商的制约与控制，为了保证工程质量和避免或减少由于分包商不规范的施工行为所带来的损失，必须对分包商进行有效的制约与控制，方法有停止施工、硬脂付款及取消分包资格。

各级管理人员及其他人员应有明确的规章制度，分工明确，责任落实，奖罚分明；严格执行规章制度，定期检查，确保制度的贯彻与执行。影响工程质量的因素主要有：人、材料、机械、方法和环境，简称为4M1E。因此，事前对这五方面的因素严格予以控制，是保证建设项目工程质量的关键；当然还需要一定的方法、措施以及相关方面力量共同来完成这方面的工作；重点强调还是人的作用，人是直接参于工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者；人，作为控制的对象，是避免产生失误；作为控制的动力，是充分调动人的积极性，发挥“人的因素第一”的主导作用。

6 结 语

工程建设项目领域是一项专业性很强，程序比较复杂的系统工程，做好合同管理控制工作是至关重要的，也是项目目标实现的重要保证。因此，加强工程建设项目的合同控制是非常必要的。

参考文献：

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关键词：水利工程；建筑施工；合同管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、水利工程建筑施工合同管理的概念

水利工程建筑施工合同（以下简称施工合同）是对水利工程建筑施工过程里所发生的或者是涉及到的一切有关技术、经济合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。施工合同是由工程的法人（发包方）和承包单位（承包方）为了更好地完成商定的水利工程建筑，明确双方的权利和义务而签订的合同。

施工合同管理是水利建设的主管机关以及相应的金融机构，水利建设的监理单位、建设单位以及承包企业依照我国的法律和相关的规章制度、行政法规，为了保护合同当事人的合法权益不受侵害，处理一些合同纠纷，制裁和防止违法乱纪行为，确保合同法规能贯彻落实，而采用的一些法律的、行政的手段。

二、 合同管理的作用

作为约束工程的发包方、承包方之间的权利和义务的重要依据，合同管理成为一个企业兴衰成败的关键因素之一。

第一，合同管理是合同签订的双方在诚信、相互平等的前提下签订的，它极大地促进了工程的切实可行。

第二，合同双方利用签订的施工合同，在施工中能相互监督，从而为合同的顺利实施提供了条件。

第三，通过施工合同管理可以确保合同当事人的权利和义务得到执行。

第四，因为有了合同管理，使合同当事人的自觉性得以增强，建筑施工各方的积极性得以调动，从而维护当事人的合法权益。

三、当前水利工程合同管理中存在的主要问题

（一）合同条文太简单，难以有效地约束合同当事双方。合同条文的不完善主要体现在项目工程在招标、投标太简单，无法让邀约和承诺构成合同的签订依据。有时候项目合同双方没有使用合同范本而是单靠双反的商定就形成一个合同，很多时候合同双方因为没有充足的经验，还有没有深入地对工程项目进行分析，无法使那种双方商定的合同涉及到工程的所有问题，导致出现了一些无法解决的问题。这会造成合同当事人一方不能兑现承诺。在施工的过程里，往往会出现材料供应的一方由于种种原因使得材料无法及时供应或者不能供应，这使得工程项目处于被动局面甚至无法启动；还有的是，施工承包商在人员资质、设备数量、类型、工作安排等与合同不符，有的差异甚至是巨大的；这都使得招标中的承诺无法兑现，对工程项目的实施产生了负面影响。

（二）施工合同管理脱离了工程投标管理。投标管理和施工合同管理是有内部联系的。但是，施工单位在编制投标文件的时候“技术标”、“商务标”所属的部门通常是施工单位的开发部门，但由于施工单位每年给开发部门下达的开发任务指标的完成情况和开发部门的年终奖金直接挂钩，导致开发部门片面追求工程的中标率，而对于工程中标之后是否能给企业带来效益不加考虑，甚至出现低价中标的情况。当投标中标，施工单位（项目法人）与中标的承包单位签订完施工合同，这个合同便以文件的形式转发给工程项目经理部开始具体实施，对于施工合同以及相关的技术交底，通常没有实际性的行动，只是流于一种形式，施工单位不去跟踪施工合同的进行情况，而且签完之后就放进柜子，导致合同管理和投标管理严重脱节。

（三）经常发生工程的违法转包或者分包的现象，使得合同难以顺利履行，甚至部分条款直接失效。虽然在合同法里严禁承包人把承包的全部建设工程项目转包给他人，或者是将承包人自己的建设工程项目肢解之后以分包的名义分别转包给他人。但是这些法律条文在实际中，仍然有单位不去履行，非法转包、分包的行为依然存在，这就使得投标时签订的工程合同难以履行，工程质量无法保证，种种债务纠纷出现，致使工程无法按期交工工期拖延，为合同管理工作增加了很多麻烦。

四、水利工程建筑施工合同管理的措施

（一）设置专门的合同管理机构，配置专门的管理人员进行管理。施工合同应该由建设行政的主管部门来管理，而且合同当事双方的合同施工、合同管理的内容也该在合同管理的组织内建立。

（二）法律知识普及，依法进行法律管理。尤其是合同当事双方拟定合同的人员和签订合同的人员，一定要有足够的法律知识。我国的建筑行业法律法规逐渐完善，所以无论是招标企业还是投标企业都应该拥有一定的法律常识。这就要求合同当事双方要熟悉合同的所有条款，重视合同的价值。

（三）建立和完善合同管理的目标制度。保证工程质量、增强企业的经济效益是合同管理的最终目标。建立一个明确的管理目标体制是合同管理目前亟需的。管理目标的建设可以划分为不同时期、不同阶段来进行。同时，创立一个施工合同的管理评价体系，从而有效地监督和管理好合同管理人员，提高其管理水平。

（四）严格坚持合同的审查制度。合同审查一般包括：合同内容符不符合法律法规的要求，有没有违背法律法规；合同的各个条款是不是涉及到工程的每一个问题等。同时招标工作不应该只看见部门自身的利益，也该考虑到建筑施工企业的企业信誉、工程投资、技术设备、财务等等。

（五）严禁工程变更。当今社会无论在哪个行业里都有着激烈的竞争，索赔成为各个行业的家常便饭，在水利工程建筑施工中，由于工程施工企业都把低价中标高价索赔作为行业共识，所以要严格、认真地审查好变更项目程序，对每一项变更做好可行性分析设计的审查工作, 以防止由此产生的索赔。

（六）推广使用标准的合同范本。水利工程建设市场拥有自己的建设合同范本, 由于这种合同范本内容明确唯一，条约难以出现歧义,从而避免了不必要的纠纷，同时，这种合同范本明确了发包方、承包方的权利与义务，有效地防止了合同漏项、缺项、不平等条款的出现。

（七）恰当处理好业主和承包方的关系。承包方与业主（建设单位）之间作为合同的甲乙方，他们是一种平等的关系。双方之间的关系直接影响到项目的

质量和效益。所以合同双方要构建和谐的合作关系，营造宽松良好的工作氛围，利用施工合同来维护自身的正当权益。

结语：

当今社会是法制社会，社会的各个领域都应该重视法律，学会用法律来保护自身的合法权益。作为水利工程建筑施工合同的当事双方，承包方和发包方要重视施工合同的管理。管理合同和双方的利益息息相关，做好管理合同工作能使得建筑市场更加规范，保证工程的质量，使得投入建设项目的资金能得发挥最大的效益。

参考文献：

[1]张洪林,翟小兵.浅谈水利工程合同管理中监理的重要性[J].山东水利科技论坛，2007，（07）.

[2]戴龙.浅谈水利工程的合同管理[J].科技资讯，2010，（32）.

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Abstract: Building construction contract management is an important part of project management, is the core of construction project management, is the necessary condition to ensure construction project implement smoothly.All aspects of project management focus on contract management to be carried out, and construction contract management has become important content of sustainable development of construction industry and achieving scientific management. Construction unit should attach great importance to the management of construction contracts, promote the parties participating in the construction contract consciously to fulfill the terms of conscious, and then reduce the risk of the construction market, control project investment, maintain construction market order effectively and ensure the smooth progress of construction projects.

关键词： 工程施工；合同管理；重点问题

Key words: engineering construction；contract management；key issues

中图分类号：TU723 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）09-0077-01

0引言

随着建筑市场管理体制的完善，建筑市场风险进一步加大，工程参建各方对施工合同管理也越来越重视。有效的合同管理是促进工程参建各方全面履行合同约定的义务，是确保建设目标实现的重要手段。建设工程施工合同管理是合同管理的重中之重，建设单位应高度重视工程施工合同的管理，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，控制工程投资，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。

1合同签订前的准备工作

在竞争日益激烈的建筑市场中，要想通过招标和谈判签订一份较为理想的合同，必须做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对投标企业的基本情况，包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信等，特别是投标企业的财务状况和类似工程经验等与欲招标项目情况进行具体对照，分析投标企业综合实力，并在该工程中是否能够胜任。

在平时的工作中要对单位全员进行普及合同法制教育：随着我国的经济体制改革，建筑市场面临着国际化的挑战，《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招投标法》的颁布和实施，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提供了法律保障。建设单位要想尽快适应新形势，必须全员普法，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使建设单位合法、完善的参与建筑市场经济活动，保证项目经营管理活动的顺利进行。

2施工合同的签订

在施工合同的签订过程中，建设单位应该尽量采用标准合同示范文本。在实际工作中，应该尽量使用交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本。这样可以大大降低拟定合同时出现漏项、缺项及不平等条款的几率。另也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，达到维护甲乙双方的合法利益效果。

3建立健全建筑工程施工合同管理制度

合同签订后，建设单位和施工单位管理人员应该进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。二是要建立进度款审查批准制度。建设单位根据合同约定对工程进度款进行审核、拨付。

4对建筑工程项目合同进行动态管理

①重视现场签证。进行现场签证时，要真正做到现场签证，签证必须依据相关合同条款衡量，以便起到相互制约的作用。②及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件，如有变更应进行严密审核及分析。③及时处理损失。④对于没有合同约定和定额未进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。

5认真开展建筑工程项目施工合同履行情况

工程项目合同内容包含面广，涉及项目多，可以直观的反映出整个建设工程项目建设的全貌，所以在合同终止后，应该做好建筑工程项目合同资料的整理、装订、归档等，做到合同前中后具备规范化。

从上述内容可以看出，合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程建设相关的事宜必须要围绕着合同来进行，我国建筑业可持续发展、实现科学管理必须要做到工程项目施工合同的管理规范化。建筑工程项目的合同管理是一个动态的过程，因此，要高度重视合同管理及了解其重要地位，并在此基础上探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，以便更好的解决新问题，从而降低建筑市场风险，控制工程投资，确保建筑工程项目顺利进行。

参考文献：

[1]中国建设监理协会，工程建设合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.

[2]陈孟嫦.浅谈建设工程施工合同管理[J].福建建筑.2005.

[3]陈小君.合同法学[M].北京：中国法制出版社，2007：221.

[4]刘钟莹.《建设工程施工管理》东南大学出版社，出版日期：2005-3-1.

[5]赵倩.关于建筑施工合同管理问题的思考[J].基建优化.2005.

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关键词：工程招投标；合同管理；实践性教学

Abstract: The course of Project Bidding And Contract Management is one of the core curriculum for project management professional, with the basis and impact of a wide range of characteristics. Strong practicality of the course, the ability of students to apply theoretical knowledge to solve practical problems require a relatively high. However, traditional teaching methods is difficult to stimulate students' enthusiasm and initiative. Therefore, in the teaching process, teachers can not be scripted, we must take a flexible teaching methods to strengthen practice teaching.Keywords: project bidding; contract management; practical teaching

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

《工程招投标与合同管理》课程是工程管理专业的核心课程之一。同时也是土地资源管理、土木工程和建筑学等相关专业的选修课程，具有基础性和影响面广的特点。该课程同国家政策法规紧密相关,要求教师对教学内容一定要及时更新,与时俱进。该课程的实践性强,对学生应用理论知识解决不同实际问题的能力要求比较高。然而,传统的教学方式是教师讲,学生听；教师写,学生抄；教师出题考试,学生死记硬背的呆板教学方式。这种教学方式难以激发学生的学习积极性和主动性,也难以培养学生分析问题、解决问题和实际操作的能力。因此,在教学过程中,要求教师不能照本宣科,一定要采取灵活多样的教学方法加强实践教学。

一、让学生充分认识到该课程的重要性

学生是学习活动的主体，只有学生明确了本课程在所学专业中的地位和作用，才能对本课程产生浓厚的学习兴趣，才会主动地进行思考、钻研。为此在讲授本门课一开始我就对学生明确指出：工程的发包承包是在建筑市场上通过招投标完成的经济活动,《工程招投标与合同管理》课程揭示了建筑市场的一般规律,指出了市场主体应遵循的原则和建设工程招投标与合同管理的方法，工程招投标与合同管理是工程管理人员必须掌握的专业知识。通过该课程学习，可以使学生能够依据相关的法律、法规和相关的建设工程资料，完成某些特定工程的施工招投标文件的编制、施工合同文件拟订等工作；具备参与或组织工程施工招投标、参加合同谈判和进行施工索赔的能力；形成一定的人际交往能力和组织管理能力，为学生职业能力养成创造条件，为学生从事相应的岗位工作奠定良好的基础。

二、采用灵活多样的教学方法

任何一门科学知识讲授都具有双重任务，即传授知识的方法和传授掌握知识的方法。其中传授掌握知识的方法更为重要。笔者认为抓住重点，突破难点是使学生掌握获得知识方法的关键。在教学中笔者采用了以下三种教学方法。

（一）“问答式”教学法

“问答式” 这种授课方法对调动学生听课的主动性，促进学生在课堂上积极思考，提高授课效果有很大作用。在课堂上，动员学生就教师讲课的内容主动提问题，如在某处未听懂或与教师的观点有异议时，要求学生必须及时、主动发问，只有这样教师才能随时发现问题、随时解决。学生掌握知识的全过程是实践、理论、再实践循环提高的过程。在课堂上教师的重要任务之一是调动学生积极思考，根据学生提出的问题，有针对性地深入讲授，在课堂上教师是为学生服务的，当学生不习惯，不愿当主人的时候教师应采取手段即用“问答式”课堂教学，把学生推上主人的位置，并帮助他们当好这个主人。

（二）案例教学法

案例教学法是很多课程都采用的教学方法，以让学生相互讨论与交流，可锻炼学生的口才，增强学生的沟通能力和语言表达能力，提高学生的学习积极性和学习效果，培养学生创造性思维和分析、解决问题的能力。案例教学以老师为主导、学生为主体。在案例讨论中，知识、思想、经验在师生之间双向流动，并在学生之间互相交流。本课程旨在通过建设工程招投标、合同管理、索赔管理等相关内容的学习过程，培养学生编制招投标文件、参与招投标过程、拟定合同条文、合同履行管理以及施工索赔处理等单项或综合技能，形成“招投标与合同管理”的专业核心能力，并促进学生方法能力、社会能力的养成。因此，除讲授书本知识外，要补充很多工程招投标及合同索赔的案例以加强学生对相关知识的理解和实践能力的培养。在相关职业资格考试中也有涉及招投标及索赔的内容和案例分析，可见这种方法的重要性，因此可以在课堂上补充相关案例让学生加强练习并进一步掌握教学内容，提高学习能力。例如讲到“招标投标法规”一章时，为了使学生全面掌握招标投标相关法律，明确招标、投标以及评标中的法律规定和招标投标中的法律责任，可以通过“案例教学法”进行来领悟招标文件禁止的内容和招标人的保密义务、招标文件的澄清和修改、投标的禁止性规定、开标时投标文件无效的几种情况等法律规范条件下的招标投标活动。

（三）总结提高式

讲重点，在每章结束后，笔者都及时帮助学生进行总结，通过总结使学生抓住每章的重点，加深对重点内容的理解，使学生对每章内容融会贯通，加深理解。

三、加强基本技能的训练

在《工程招投标与合同管理》课教学中，为了将学生所学知识与企业的实际工作结合起来，笔者在这门课的教学中，增设了技能训练——建设工程施工招投标模拟练习。整体思路是：真题真做。教师为招标单位方，学生分成不同的几组作为企业投标方。练习依据为：（1）建设工程施工招标文件范本（2）菲迪克（FIDIC）条款（3）拟招标工程施工组织设计（4）拟招标工程预算书。(1)和（2）是本课程讲过的内容。（3）和（4）采用《施工组织》和《建筑工程定额与计价》两门课程大作业的数据资料。招标方确定招标方式、招标公告或投标邀请书、进行资格预审、发放招标文件的工作。为使同学们得到全面的练习，我们采用公开招标方式和资格预审。资格预审包括以下内容：（1）投标企业的基本情况（2）施工机械设备情况（3）从事该类工程的经验(4)企业财务情况（5）总体适合性。以上各项内容均由教师编印出表格，发给学生。投标方完成申报资格预审资料、编制投标文件并将技术标和商务标送达指定地点。这部分内容由指导教师按照示范文本中的具体要求、格式，打印出表格，发给学生，要求学生认真编写。最后指导教师根据投标方的文件是否响应招标文件的要求，先对投标人资格和投标文件有效性进行评审，根据每组投标报价，进行评标，确定中标者。

总之，通过上述教学实践，使我们知道为了培养有理论、会动手、具有适应市场需求能力的合格中专毕业生，必须抓好实践性教学环节，要最大限度地调动学生的积极性。如果老师课堂上讲的是高深的理论，学生记的是深奥的规律，如此从书本到教师到学生循环，遇到实际问题束手无策，那注定是教学的失败。

参考文献：

[1] 邱岳丹．《工程招投标与合同管理》教学与实践浅析[J]．金卡工程，2010（5）

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关键词：施工合同 风险分析 对策措施

任何一项特定的经济活动都包含两个最基本的元素：风险与回报。风险是指在从事某项特定活动中因不确定性而产生的经济损失、自然破坏或损伤的可能性。风险具有客观性、不确定性和可预测性。现代工程体积大、结构复杂、技术和质量标准高、施工周期长、工程价值量大、合同价格高、合同条款涉及面广，受政治、经济、社会、法律和自然条件等的影响较大，工程施工过程中内外干扰事件多，使施工合同变更极为频繁。因此，对于从事建筑活动的承包商而言，在任何一份施工合同中，常常隐藏着许多风险，只要施工合同存在，就有风险，没有不承担风险的绝对完美的合同。目前在我国，由于建筑市场不规范，合同约束力不强，工程管理水平较低，合同意识和风险意识淡薄等原因。严重制约了我国工程项目管理水平的提高，并对工程经济和工程质量产生了严重影响。因此建筑施工企业，为了高质量、高标准完成施工任务，降低施工中的不利影响，减少不必要的经济损失，提高经济效益。必须具有风险意识，必须懂得风险防范的意义和本领。但是，风险防范又是一个十分复杂的问题，它的复杂性来自施工合同风险的复杂性和多样性，如果不能透彻地进行施工合同风险的分析，就不可能对风险有充分的准备，进而在合同实施中很难进行有效的控制。作为充满风险的建筑施工企业，必须将如何防范风险作为一项具体而细致的工作，重点加以对待。

一、建筑承包商施工合同风险管理的任务

风险管理是衡量承包商管理水平的主要标志之一。以合同作为行为准则，加强合同风险管理，用合同指导工程实施和工作，可以减少施工中的不确定性，加强责任性，能更好地、准确地计划和安排工程施工，也可以很好地防范风险，最大限度地发挥合同风险控制和技术革新的积极性。风险管理的主要任务包括以下几个方面：

1.进行合同签订前的全面分析预测。在合同签订前必须充分考虑合同一经签订和付诸实施会有什么后果，在此基础上分析合同条款之间的内在联系。对工程实施中可能出现的风险类型、种类，风险发生的规律，风险的影响，承包商要承担的经济和法律责任，各风险之间的内在联系，施工过程中合同发生变更的可能性等等，作全面准确地分析和预测。

2.确定不同合同条件下的法律责任。应注意同一种表达方式在不同的合同环境中可能有不同的风险。例如：合同计价方法、计量程序、进度款结算、工程变更、工程索赔等之间内在的联系是否合理，有无缺陷和矛盾，会带来什么样的后果，在合同实施中会有哪些意想不到的情况，这些情况发生应如何处理，本工程是否过于复杂或范围过大，超过自己能力，自己的资质等级是否符合要求，如果完不成合同规定的义务应承担什么样的法律责任，对方如果完不成合同规定的义务应承担什么样的法律责任等。

3.对风险采取有效的对策进行预防。在实际工作中采取积极有效的措施，对风险有充分的准备，能最有效地控制导致风险的事件，考虑如何有效地规避风险，保证合同顺利履行，若风险发生应采取什么措施予以防止，或降低它的不利影响，如何为风险作组织、技术、资金等方面的准备，如何进行有效的工程索赔等等。

4.合同实施时对风险进行有效控制。在合同实施中对可能发生或已经发生的风险进行有效的控制，一旦风险发生，即能进行有效的处理，能够通过风险责任发挥其工程控制的积极性和创造性，使风险损失降低到最低限度。如：采取技术经济和管理等措施，防止或避免风险的发生；通过分包、联合承包、购买工程保险等方式有效地转移风险，争取让其他方面承担风险造成的损失，降低风险的不利影响；在风险发生时进行有效的决策，对工程施工进行有效的控制，保证工程顺利实施等。

5.掌握承担合同风险的基本原则。这些原则包括：风险责任与权利相平衡，风险作为一项责任，它应与权利相平衡；风险责任与机会对等，风险承担者应能享有风险控制获得的收益和机会收益；风险承担者应具备承担风险的可能性和合理性；符合工程惯例，惯例一般比较公平合理，能较好反映双方的要求，同时，合同双方对惯例都很熟悉，工程更容易顺利实施。

二、建筑承包商防范施工合同风险的对策探讨

施工合同的标的是各类建筑产品，合同的内容约定、履行管理都很复杂，任何一份施工合同，总有风险存在，施工合同与效益、风险密切相关。对于现代建筑企业而言，没有不存在缺陷和不承担风险的合同。因此，对分析出来的施工合同风险必须进行认真的对策措施研究，这常常关系到一个工程的成败和承包商的经济利益，任何承包商都不能忽视这个问题。合同风险的对策主要有以下五个方面的内容。

1.采取有效的策略回避风险。在报价时综合考虑各种风险，对风险采用一些相应的报价策略。首先，提高报价中的不可预见风险费用。对风险大的合同，承包商可以提高报价中的风险附加费，为风险作资金准备，以弥补风险发生所带来的部分损失，使合同价格与风险责任相平衡。其次，采取一些报价策略和技巧，降低、避免或转移风险。第三，在招标文件允许的条件下，在投标书中使用保留条款、附加或补充说明，这样可以给合同谈判和施工索赔留下伏笔。第四，对某些存在致命风险的工程拒绝投标。

2.通过合同谈判完善合同条款。合同双方都希望签订一个有利的、风险较少的合同。在工程施工过程中许多风险都是客观存在的。因此，实现双方责、权、利的平衡和合理，减少或避免合同风险，是施工合同谈判的重点。合同双方通过合同谈判，完善合同条文，选择合适的合同类型，使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理，这是在实际工作中使用最广泛，也是最有效的对策。

3.购买保险，分散和转移风险。购买“建筑工程一切险”、“施工设备险”、“第三方责任险”、“人身意外伤害险”等，是承包商转移风险的有效措施；通过与其他承包商建立联营体，联营承包，共同承担风险，将自己的风险分散；将一些风险大的分项工程分包出去，向分包商转嫁风险。

4.创造条件充分合理利用风险。风险与赢利机会并存，风险大，合同价格就高，赢利机会就大。因此，在承包合同的签订和实施过程中，充分利用自身优势，采取技术、经济、管理和组织的措施，提高施工合同风险的预测能力、应变能力和对风险的抵抗能力，消除和降低风险，获得超额利润。

5.进行良好的工程索赔管理。工程索赔是在合同实施过程中，根据法律法规、合同规定及惯例，合同一方对非由于自己的过错，而是属于合同双方造成的，且实际发生的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的要求。工程索赔是承包商保护自身权益、增加工程收益，补偿由风险造成的损失、提高经济效益的重要和有效的手段。

在合同的形成过程中，上述这些针对风险的措施，在选择上不仅有时间上的先后顺序，而且有不同的优先级别。在选择时，一般应考虑如下的优先顺序：第一，技术经济和组织的措施。这是在合同签订前首先考虑的对待风险的措施。特别对合同明确规定的一些风险，例如报价的正确性、环境调查的正确性、实施方案的完备性、承包商的工作人员和分包商风险等。第二，转移和分散风险，购买工程保险。采用联合体或分包措施分散和转嫁风险；通过购买工程保险，部分地转移由保险合同限定的风险。第三，报价中提高不可预见的风险费用。第四，通过合同谈判，选择有利的合同类型，修改合同条件。第五，通过工程索赔弥补或降低风险损失。