水路交通条例范文

导语：如何才能写好一篇水路交通条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

马凯副总理的讲话充分肯定了近年来铁路、公路、水路、民航和邮政取得的显著成就，强调交通运输工作要注重服务大局、坚持主题主线、突出工作重点、深化改革创新。杨传堂强调，贯彻落实马凯副总理讲话精神，重点就是围绕安全、发展、服务、创新、改革和法制六个方面，研究提出今后五年每一个重要领域抓什么、怎么抓的实实在在的举措，在一些重点领域和关键环节有突破、有进展、有成效。

一要紧紧扭住安全工作不放松。集中精力抓紧抓实牵一发动全身、能对安全水平提高起关键作用的关键工作。加快开发和应用先进的安全技术装备，以技术创新增强交通运输安全能力，力争在五年内安全水平有较大提升。

二要努力推动交通运输转型发展。抓紧组织研究交通运输服务保障全面建成小康社会的指标体系，组织实施“十二五”中期评估工作，着手研究“十三五”交通运输发展规划的基本思路。集中力量研究建设发展中存在的公路管理养护等问题，提出确保交通运输可持续发展的政策措施。

三要着力提高交通运输服务水平。深入研判社会公众对交通运输的新需求、新期待，研究提出提高服务水平、便民利民惠民的重点、抓手和措施，为人民群众提供更高效率、更高水平、更优品质的运输服务。

四要坚持创新驱动引领交通运输持续发展。实化细化科技强交战略，进一步加快创新型行业建设，提高科技创新对交通运输发展的贡献率。明确提出对提高交通运输现代化水平起关键作用的科技发展重点领域和项目，分门别类组织重点攻关，力争取得实质性突破。

篇2

一、回眸“十二五”，水运发展强基固本、亮点纷呈

“十二五”期，湖北水运投资规模大、建设项目多、发展速度快、经济社会效益好的历史性特点凸显。

――打牢大底盘，港航项目建设实现历史性跨越。累计完成投资340亿元，相当于“十一五”完成投资额的3.2倍。武汉阳逻三期、荆州盐卡、宜昌云池、黄石棋盘洲一期等70个港航建设项目先后开工，新增江汉运河、汉江兴隆以下、丹江库区、清江水布垭库区、三峡库区支流等千吨级航道614.4公里，全省三级以上高等级航道总里程达到1738公里，占全省航道总里程21%，居长江沿线第一位。汉江从河口至兴隆段的千吨级航道全面贯通，环绕江汉平原的“长江一汉江一江汉运河”810公里高等级航道圈全面形成。新增泊位数超过100个，净增港口货物通过能力和集装箱通过能力7000万吨（不含淘汰产能1200万吨）、250万标箱，分别达到3.1亿吨、433万标箱。长江、汉江沿线每个县市均至少有一个装卸效率较高的直立式码头建成或在建。

――发展大运能，水运承载能力得到历史性提升。5年来共筹措中央和地方补贴资金4.6亿元，吸引企业和社会投资30余亿元用于船舶更新换代。全省船舶总运力达779万载重吨，货船平均吨位达到1800吨，较“十一五”末增长14.6%、38.5%。全省新增航运企业78家，10万载重吨以上船舶运力规模企业8家，基本形成集装箱、汽车滚装、矿建材料、危化品、煤炭、件杂散货等六大专业化运输系统。武汉先后开辟至上海洋山江海直达、泸-汉-台（基隆、高雄）快班、至东盟四国、至日韩等品牌航线。“汉新欧”集装箱班列每月6列。掣肘武汉铁水联运多年的江北铁路香炉山段、阳逻港临时配套铁路等项目加速推进。武汉港2014年突破100万标箱，迈入世界内河集装箱港口“第一方阵”。水路货运量、货运周转量、港口吞吐量、集装箱吞吐量稳步上扬，预计2015年分别达到3.1亿吨、2500亿吨公里、3亿吨、130万标箱，较“十一五”末增长92%、118%、59.7%、68.8%。

――服务大产业，一港双园、高端航运服务迎来历史性突破。“十二五”新建港口项目与临港产业园物流园规划同步、发展联动，黄石棋盘洲、黄梅小池、枝江姚家港、松滋车阳河、沙洋新港、嘉鱼石矶头等50多个“港园一体”的项目日渐成型，筑巢引凤聚集了一批总投资百亿元以上的重点项目临江而建。全省一类水运口岸点达到7个、二类水运口岸点2个，总数占长江沿线口岸的30%。阳逻港获批成为全国首批进境粮食指定口岸和中西部地区首个进境水果指定口岸。武汉航交所重新组建，并与多家商业银行达成战略合作协议。华中航运服务中心积极筹建，积极推进港口企业与航运服务的深入融合发展。

――保障大安全，平安水域构建取得历史性成效。“十二五”以来，全省共发生水上交通运输船舶安全事故6.2起，死亡5人，直接经济损失37.09万元，与“十一五”相比，分别下降40.95%、54.55%、93.05%。连续67个月未发生一起死亡3人以上的重特大责任事故，港口危险货物、水运工程建设领域未发生一起安全生产责任事故。报废更新老旧渡船2064艘，全省渡船平均船龄下降到5年以内。水上搜救应急管理系统一期、二期工程全面建成，近2300艘渡船安装GPS（北斗）监控终端，实现了对重点水域、重点船舶的动态视频监控。以购买社会服务方式推行“专家问诊”消除港口安全隐患。“十二五”以来共投入资金1.4亿元，新建（维修）趸船39艘，海事执法艇73艘，海事执法执勤用车115台投向基层一线。

――实施大改革，管理服务效能发生历史性改观。在清江水布垭至恩施段110km航段开展养护市场化试点，借鉴三峡经验实现汉江兴隆船闸（南水北调局建设）和江汉运河高石碑船闸（交通部门建设）联合统一调度管理。对汉江航道养护经费实行定额管理。湖北省政府出台《关于加强湖北长江段和汉江沿线岸线资源管理若干意见》，国内首创“双指标”控制和内河全口径岸线统一管理。启动实施武汉、黄石、鄂州、黄冈和咸宁等鄂东南5市港口的整合，武汉港航发展集团正式成立。《湖北省水路交通条例》颁布，法治建设和简政放权取得新成效。

――培树大典型，行业文明创建结出历史性硕果。培树24名全省交通运输行业“十行百佳”标兵，刘利金（汉口航道段副段长）、曹道国（十堰老艄公24年义务渡运）等一批重大先进典型的感人事迹在全系统巡回演讲。“信义渡工”万其珍当选湖北省道德模范，以其为原型的电影《我的渡口》荣获国际电影节四项大奖。113个基层站所、政务大厅创建达到“六型”窗口标准，省局成功晋升全国文明单位行列，提炼、总结了具有行业特色的“同心同行、创新超越”湖北港航海事精神。

二、审视新形势，落实“四个全面”、践行“五个发展”任务艰巨、时不我待

党的十八届五中全会以“五大发展新理念”（创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展）为新驱动力，吹响了向“两个一百年”奋斗目标阔步挺进的新号角。落实新时期“四个全面”的战略部局，秉承“五个发展”的战略指引，湖北水运事业发展面临重大机遇。

（一）“创新”激发活力，水运发展在理念创新、技术创新、管理创新、机制创新方面大有可为

水运运能大、成本低、投资省、占地少、能耗少等比较优势饱受青睐，面对港航建设任务艰巨、航运企业长期低迷、管理体制存在不顺、先进工艺应用不足的困扰，必须在创新上求突破，实现创新制胜。加快理念创新，水运建设庞大的资金需求，必须打破惯性思维，拓宽筹融资渠道，通过政府和社会资本（PPP）、BOT、土地捆绑开发、收益权质押等筹融资方式综合施策；加快技术创新，信息化水平不仅是衡量港口综合实力的重要指标，成为港口未来发展走向的决定力量。随着高等级航道不断延伸，船舶流量加大，加快推行重点水域“数字航道”；加快管理创新，点多线长面广、监管对象多元，是水路交通的特点。因地制宜的整合辖区资源，提升监管服务效能，网格化管理、扁平化管理皆为有效路径。加快行政执法监管改革，下放与船企船民密切相关的船舶、船员、港口经营、水路运输等领域的审批权限，打造便民服务；加快机制创新，通过逐步实现航道养护工程的市场化运作，实现养护投入与效益的统一。学习借鉴广西整合北部湾、浙江整合沿海内河港口的成功做法，进一步理顺港口管理体制。

（二）“协调”提质增效，水运发展在实现与综合交通、产业转型、城镇化建设良性互动方面大有可为

协调发展是可持续发展的内核，水运在构建综合运输体系、促进沿江经济发展、吸引适水产业沿江布局中，具有“筑巢引凤”的功能。水运与其他运输方式协调发展，国家大力扶持“铁水联运”示范工程建设，湖北四个主要港口区位优势明显，武汉阳逻、黄石棋盘洲、宜昌云池、荆州盐卡配套建设进港铁路，可有力争取多式联运示范工程率先落户湖北；水运与沿江产业转型升级协调发展，在世界产业梯度转移的浪潮中，湖北承接了一批汽车、光电子、能源等大运输量、高技术、高附加值产业临江聚集，亟需长江干线、支流航道及核心港区适度超前为之提供强力支撑。发挥湖北区位优势，迫切需要水运加快构建“一主三江一网四支”骨干航道网，降低企业物流成本，提高区域竞争力；水运与新型城镇化建设协调发展，矿建材料等大宗物资运输需求强烈，水运低成本优势将得到进一步发挥。临港地区的工业、商贸、物流以及城市功能的快速发展，对港口综合服务功能提出更高要求。发挥松滋、沙洋等地“一港双园”示范带动作用，推广“以港兴城、港城互动”成功经验，不断提高新型城镇化建设水平。

（三）“绿色”促进转型，水运发展在示范船型推广、港口节能降耗、防治船舶污染方面大有可为

水运是低碳绿色、利国利民的交通运输方式，也是节能减排的重要领域。加速推广示范船型，《内河船型标准化补贴资金管理办法》对LNG动力船的补贴作出了具体规定，未来十年LNG动力船产业将迎来迅猛发展；打造节能示范港口，对新建港口、核心港区，依靠结构调整、技术创新和管理优化，围绕低碳理念、低碳基础设施、低碳型装卸运输装备、组织模式及操作方法、碳排放管理等方面，不断提高港口能源利用效率；防治船舶污染水域，丹江口库区为南水北调水源地，“一江十六湖”绝大多数为饮用水资源保护区，船舶防污染既是发展趋势，也是政治责任。出台扶持政策，鼓励现有船舶加装生活污水处理装置，予以资金补贴，逐步消除“移动污染源”。

（四）“开放”占领高点，水运发展在品牌航线、高端服务、邮轮经济方面大有可为

港口，特别是对外开放的水运口岸，是外向型经济的晴雨表，是开放开发的前沿阵地。以主要港口为节点，发挥高效的作业效率、高端的航运服务等功能优势，可成为吸引对外贸易的重要手段。培育品牌航线，推动大宗散货江海直达、江洋直达，建设长江物流大通道，降低物流成本是实现“中部活则全国活”的“良药”，充分发挥长江黄金水道地理优势，与上海、宁波、南京等“一带一路”重要节点城市对接，发展培育品牌航线是提高湖北水运开放水平的关键；完善现代航运服务体系，学习借鉴上海、重庆等地的经验，做大做实航运交易、船舶交易，积极推进航运高端服务业发展。推动长江中游航运中心建设需要在航运交易平台搭建、航运金融、航运保险、航运人才培养等服务体系上深耕细作；建设中部邮轮中心，邮轮经济、亲水旅游休闲是世界许多港口城市和滨水景区的重要经济增长极，湖北沿江旅游资源丰富，加快中部三峡邮轮中心、长江内河邮轮母港建设步伐，以引导发展高端游轮业务。

（五）“共享”惠及民生，水运发展在安全保障、便民服务、应急救援方面大有可为

共享发展的关键在于“让民生福祉更加看得见摸得着”，湖北为千湖之省、渡运规模位居全国第二，水运安全发展、渡运民生工程是践行共享发展的重要纽带。增强渡运安全保障，强化责任制，形成政府主导、财政支持、行业负责的管理机制，开辟渡运安全监管新路子，彻底解决渡口渡船设施不完善、渡工技术水平不均衡，安全监管环境复杂，难度大等问题；完善便民服务措施，一方面，进一步推动简政放权，向百姓释放改革红利。另一方面，以水运政策引导企业发展，以及时的动态航道、航运、港口信息提升行业服务水平，帮助水运企业度过“寒冬”；提升应急救援能力，着力推进水上搜救体系建设，包括搜救中心、搜救力量、搜救设备等，完善应急预案。

三、奋战“十三五”，立足综合交通打造湖北水运“升级版”

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，一系列重大战略聚焦长江、聚焦中部，黄金水道再次迎来快速腾飞的“黄金期”，湖北港航海事系统将充分抢抓战略机遇，加快水运转型升级，为实现经济社会更好更快发展提供强力支撑。

（一）把握主基调，将水运发展作为第一要务

精心谋划实施“十三五”水运建设发展，对接长江经济带战略，畅通长江中游“大动脉”；对接“一带一路”战略，构筑主要港口开放高地；对接“京津冀”战略，打造丹江绿色航运示范区。重点实施“1957”工程。

“1个航运中心”：加快构筑“一个平台、一个保税区、三个分中心”（武汉航交所服务平台；阳逻港综合保税园区；多式联运中心、中部地区邮轮中心、襄阳汉江航运中心）。下半年着力加快航交所建设，力争有明显进展。

“9大航道”：加快建设“一主三江一网四支”长江中游高等级航道体系。一主：力争“6.45工程”开工建设，早日实现武汉至重庆5000吨级船舶直达、武汉至上海万吨级船舶直达。三江：畅通汉江、江汉运河、清江航运，雅口、碾盘山枢纽开工建设、2020年前建成，建设清江翻坝运输体系。一网：推进以内荆河航线、汉北河及松虎河航线为主要支撑的江汉平原骨干航道网建设。四支：长江三峡库区支流、汉江丹江口库区支流、清江水布垭库区支流、鄂东南长江支流航道建设。

“5大港口综合交通枢纽”：建设“铁水公”互联互通的武汉、宜昌、荆州、黄石、襄阳五大枢纽港口，打造武汉新港为龙头的长江中游枢纽性港口集群。

“7大示范”：打造建养管示范航道、多式联运示范基地、“一港双园”示范港口、安全监管示范制度、绿色航运示范区、江海联运示范航线、航运服务示范平台。

（二）坚守主战场，把安全稳定作为第一责任

始终把安全作为第一责任，实现队伍设施水平、应急救助水平双提升，努力营造水运经济和谐稳定的发展环境。

突出加强港口危货监管，严格执行《湖北省港口危险货物安全监管工作制度》。全面构建安全监管体系，加快建成湖北省水上搜救协调中心、市州分中心，搭建“省、市、县”三级联动的湖北水路交通应急指挥体系。进一步建立健全与气象、环保、公安、水利、旅游等部门的协调机制，初步建立起省级网络与数据安全保障体系，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的水上搜救应急体系。加快推进巡航救助一体化，实现所有危险品码头、集装箱码头、客运码头、客运量较大渡口的视频监控全覆盖，形成覆盖全省通航水域的快速反应及搜救系统。

（三）突出主攻点，把多式联运作为第一突破

坚持把多式联运作为水运转型升级的第一突破，打造一批以港口为节点，铁水、公水、水水衔接配套的综合性枢纽，实现水运发展从资源型向综合型转变。

打通进港“最后一公里”，建设以港口规划布局为依据，骨干路网布局为支撑，港区出口路为起点，骨干路网为终点，布局集约、高效、快速的港口集疏运通道。打通“铁水公”立体通道，建设武汉、宜昌、荆州、黄石、襄阳五大枢纽港口，打造武汉新港为龙头的长江中游枢纽性港口集群。武汉新港：重点建设武汉阳逻三期后续工程，加快形成连接“两线”（京广、京九铁路）、通达“两港一站”（深水港、航空港、铁路集装箱中心站）的立体综合交通枢纽，将武汉新港打造成辐射中西部地区、连接国际航运市场的区域性集装箱和大宗散货枢纽港口。宜昌港：打造以临港工业物流为核心的三峡枢纽港中心港区，形成以三峡翻坝为特色、货物翻坝转运和旅游客运集散为核心三峡现代物流中心。荆州港：依托北煤南运大通道建设，重点建设江陵郝穴港区，打造五位一体的煤电能源基地、煤炭加工基地、配煤增值基地、华中煤炭交易中心和国家能源应急储备基地。黄石港：重点建设黄石港棋盘洲港区，打造东、赣北、皖西物流枢纽。襄阳港：重点建设襄阳小河港区、余家湖港区，打造成为蒙华铁路的集疏运基地、鄂西北电煤储备基地。

（四）抓住主心骨，把“三化建设”作为第一抓手

坚持把“革命化、正规化、现代化”作为队伍建设的第一抓手，力争建成与水运发展相适应的全国一流港航海事队伍。

加强培训教育力度，着力抓好市州专业骨干力量和内部师资的培育，鼓励市州区域培训工作的开展。加强典型标杆培树，力争培树1个国家级重大先进典型，一批在全省交通系统有一定影响力的先进典型，全省基层港航海事处所、水上综合检查站、航道段等窗口单位100%达到行业管理、规范服务标准。加强执法管理能力，建立并推进建设管理、业务管理、服务管理、执法管理“四位一体”的现代化水上安全执法机制。

（五）思想大解放，把深化改革作为第一动力

坚持把深化改革作为推动水运发展的第一动力，为水运发展增添强劲活力。

实现水运筹融资新突破，对公共码头给予一定比例的资金补助，对私营货主码头鼓励国有、民营等各类资本参与建设。大力争取航道建设养护纳入财政保障外，鼓励社会资本进入，对资源型航道积极探索PPP模式。实现航道管养新突破，建立国家高等级航道通航设施运行管理事权的统一管理机制，实现跨部门的通航设施统一、集中调度管理，建立购买社会服务的航道养护管理机制。实现规费改革新突破，积极争取替代性返还资金、基本支出切块下放的替代性政策。实现机构管理新突破，打造省级港口资源开发建设投融资平台，争取成立港口综合协调领导小组，为港口经济发展注入活力。

（六）弘扬主旋律，把党风廉政和文化建设作为第一保障

篇3

道路运输，是一种在道路上进行运输活动的运输方式。是一种能实现"门到门"的最快捷的陆上运输方式。它是铁路运输、道路运输、水路运输、航空运输和 空运管道运输等五种运输方式之一。

由于道路运输网一般比铁路、水路网的密度要大十几倍，分布面也广，因此道路运输车辆可以“无处不到、无时不有”。道路运输在时间方面的机动性也比较大，车辆可随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短。尤其是道路运输对客、货运量的多少具有很强的适应性，汽车的载重吨位有小(0.25t～1t左右)有大(200t～300t左右),既可以单个车辆独立运输,也可以由若干车辆组成车队同时运输，这一点对抢险、救灾工作和军事运输具有特别重要的意义。

近年来，我国交通基础设施和运输装备不断改善，为道路运输市场的快速发展创造了有利条件，也使公路客货运输的平均运距不断延长。目前，我国道路运输行业正处于快速发展的成长期，在国民经济运行和增长中发挥着日益重要的作用。运输行业的重要性随着我们经济的不断发展而快速提高，不管是旅客运输还是货物运输的发展与变化都成为国民经济发展的重要部分，而在其中公路运输又成为运输行业的重中之重。

【目录】

第一部分 道路运输项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、道路运输项目概况

(一)项目名称

(二)项目承办单位

(三)可行性研究工作承担单位

(四)项目可行性研究依据

本项目可行性研究报告编制依据如下：

1.《中华人民共和国公司法》;

2.《中华人民共和国行政许可法》;

3.《国务院关于投资体制改革的决定》国发(20xx)20号 ;

4.《产业结构调整目录20xx版》;

5.《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》;

6.《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》，国家发展与改革委员会20xx

年审核批准施行;

7.《投资项目可行性研究指南》，国家发展与改革委员会20xx年

8. 企业投资决议;

9. ……;

10. 地方出台的相关投资法律法规等。

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、道路运输项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

(一)项目产品市场前景

(二)项目原料供应问题

(三)项目政策保障问题

(四)项目资金保障问题

(五)项目组织保障问题

(六)项目技术保障问题

(七)项目人力保障问题

(八)项目风险控制问题

(九)项目财务效益结论

(十)项目社会效益结论

(十一)项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。

表1 技术经济指标汇总表

四、存在的问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

1.项目总投资来源及投入问题

项目总投资主要来自项目发起公司自筹资金，按照计划在20xx年3月份前完成项目申报审批工作。预计项目总投资资金到位时间在20xx年4月底。整个项目建设期内，主要完成项目可研报告编制、项目备案、土建及配套工程、人员招聘及培训、设备签约、设备生产、设备运行及验收等工作。

项目发起公司拟设立专项资金账户用于项目建设用资金的管理工作。对于资金不足部分则以银行贷款、设备融资，合作，租赁等多种方式解决。

2.项目原料供应及使用问题

项目产品的原料目前在市场上供应充足，可以实现就近采购。项目本着生产优质产品、创造一流品牌的理念，对原材料环节进行严格把关，对原料供应商进行优选，保证生产顺利进行。

3.项目技术先进性问题

项目生产本着高起点、高标准的准则，拟采购先进技术工艺设备，引进先进生产管理经验，对生产技术员工进行专业化培训，保证生产高效、工艺先进、产品质量达标。

第二部分 道路运输项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、道路运输项目建设背景

(一)道路运输项目市场迅速发展

道路运输项目所属行业是在最近几年间迅速发展。行业在繁荣国内市场、扩大出口创汇、吸纳社会就业、促进经济增长等方面发挥的作用越来越明显……

(二)国家产业规划或地方产业规划

我国非常中国道路运输领域的发展，国家和地方在最近几年有关该领域的政策力度明显加强，突出表现在如下几个方面：

(1)稳定国内外市场;

(2)提高自主创新能力;

(3)加快实施技术改造;

(4)淘汰落后产能;

(5)优化区域布局;

(6)完善服务体系;

(7)加快自主品牌建设;

(8)提升企业竞争实力。

(三)项目发起人以及发起缘由

……

二、道路运输项目建设必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、道路运输项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

本项目建设坚持高起点、高标准方案，为保证工艺先进性，关键设备引进国外厂商，其他辅助设备从国内厂商中优选。该公司始建于1998年，20xx年改制为股份有限公司，经过多年的技术改造和生产实践，公司创造出一流的道路运输工艺和先进的管理技术，完全能够按照行业标准进行生产和检测，其新技术方案的引入，将有效保证本项目顺利开展。

(四)模式可行性

道路运输项目实施由项目发起公司自行组织，引进先进生产设备，土建工程由公司自主组织建设。项目建成后，项目运作由该公司全资注册子公司主导，项目产品面向国内、国际两个市场。目前，国内外市场发展均较为迅速，市场空间放量速度加快，市场需求强劲，可以保证产品有效销售。

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 道路运输项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、道路运输项目产品市场调查

(一)道路运输项目产品国际市场调查

(二)道路运输项目产品国内市场调查

(三)道路运输项目产品价格调查

(四)道路运输项目产品上游原料市场调查

(五)道路运输项目产品下游消费市场调查

(六)道路运输项目产品市场竞争调查

二、道路运输项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据。

(一)道路运输项目产品国际市场预测

(二)道路运输项目产品国内市场预测

(三)道路运输项目产品价格预测

(四)道路运输项目产品上游原料市场预测

(五)道路运输项目产品下游消费市场预测

(六)道路运输项目发展前景综述

第四部分 道路运输项目产品规划方案

一、道路运输项目产品产能规划方案

二、道路运输项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺说明

(三)工艺流程

三、道路运输项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人情况分析

(三)促销策略

……

第五部分 道路运输项目建设地与土建总规

一、道路运输项目建设地

(一)道路运输项目建设地地理位置

(二)道路运输项目建设地自然情况

(三)道路运输项目建设地资源情况

(四)道路运输项目建设地经济情况

近年来，项目所在地多元产业经济迅速发展，第一产业基本稳定，工业经济发展势头强劲;新兴产业成为当地经济发展新的带动力量;餐饮娱乐、交通运输等第三产业蓬勃发展;一大批改制企业充满活力，民营经济发展发展步伐加快。重点调产工程扎实推进，经济多元化支柱产业结构正在形成，综合实力明显增强……

(五)道路运输项目建设地人口情况

(六)道路运输项目建设地交通运输

项目运作立当地，面向国内、国际两个市场，项目建设地交通运输条件优越，目前已形成铁路、公路、航空等立体方式的交通运输网。公路四通八达，境内有3条国道、2条省道，高速公路建设步伐进一步加快，将进一步改善当地的公路运输条件，逐渐优化的交通条件有利于项目产品销售物流环节效率的提升，使得产品能够及时投放到销售目标市场。

二、道路运输项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

1.厂址

2.厂房建设内容

3.厂房建设造价

(二)土建规划总平面布置图

(三)场内外运输

1.场外运输量及运输方式

2.场内运输量及运输方式

3.场内运输设施及设备

(四)项目土建及配套工程

1.项目占地

2.项目土建及配套工程内容

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

1.供水工程

2.供电工程

3.供暖工程

4.通信工程

5.其他

第六部分 道路运输项目道路运输、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、道路运输项目环境保护方案

(一)项目环境保护设计依据

(二)项目环境保护措施

(三)项目环境保护评价

二、道路运输项目资源利用及能耗分析

(一)项目资源利用及能耗标准

(二)项目资源利用及能耗分析

三、道路运输项目节能方案

按照国家发改委的规定，节能需要单独列一章。按照国家发改委的相关规定，建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目以及其他年耗能20xx吨标准煤以上的项目，项目建设方都必须出具《节能专篇》，作为项目节能评估和审查中的重要环节。项目立项必须取得节能审查批准意见后，项目方可立项。因此，对建设规模超过发改委规定要求的项目，《节能专篇》如同《环境评价报告》一样，是项目建设前置审核的必须环节。

(一)项目节能设计依据

(二)项目节能分析

四、道路运输项目消防方案

(一)项目消防设计依据

(二)项目消防措施

(三)火灾报警系统

(四)灭火系统

(五)消防知识教育

五、道路运输项目劳动安全卫生方案

(一)项目劳动安全设计依据

(二)项目劳动安全保护措施

第七部分 道路运输项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、道路运输项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、道路运输项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训

本项目采用“标准化培训”实施人员培训，所谓“标准化培训”指的是定岗前招聘、基本技能培训等由公司安排各部门技术骨干统一按照规定执行，力求使得员工熟悉公司业务和需要掌握的各项基本技能。经过标准化培训后，公司根据各人表现确定岗位，然后由各岗位的技术负责人针对岗位特有业务进行学徒式指导和培训。两种方式的结合既保证了员工定岗的准确性，也缩短了员工定岗后成为合格员工的时间，这对于节约人员培训成本和缩短培训时间都具有极好的效果。

第八部分 道路运输项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、道路运输项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

二、道路运输项目实施进度表

三、道路运输项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)其他应支出的费用

第九部分 道路运输项目财务评价分析

图-4 财务评价基本思路

一、道路运输项目总投资估算

二、道路运输项目资金筹措

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、道路运输项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

1.《中华人民共和国会计法》，[主席令第24号]，20xx年1月1日起实施。

2.《企业会计准则》，[财政部令第5号]，20xx年1月1日起实施。

3.《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，[国务院令第512号]，20xx年1月1日起实施。

4.《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，[财政部、国家税务总局令第50号]，20xx年1月1日起实施。

5.《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》，国家发展与改革委员会20xx年审核批准施行。

6.项目必须遵守的国内外其他工商税务法律文件。

(二)项目测算基本设定

五、道路运输项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

第十部分 道路运输项目不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 道路运输项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

(一)财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。

(二)财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

(三)投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

(1)计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

(2)评价准则

1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可行的;

2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。

(四)项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。

(五)项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑接受。

(六)项目资本金净利润率(ROE)

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

(七)项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十二部分 道路运输项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关风险及防控措施

第十三部分 道路运输项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1.对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2.对主要的对比方案进行说明

3.对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4.对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5.对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6.可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1.项目建议书(初步可行性报告)

2.项目立项批文

3.厂址选择报告书

4.资源勘探报告

5.贷款意向书

6.环境影响报告

7.需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8.需要的市场预测报告

9.引进技术项目的考察报告

10.引进外资的名类协议文件

11.其他主要对比方案说明

12.其他

三、附图

1.厂址地形或位置图(设有等高线)

2.总平面布置方案图(设有标高)

3.工艺流程图