单位评审意见范文

导语：如何才能写好一篇单位评审意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【摘要】 目的 观察过敏性紫癜患儿纤维蛋白原及血小板水平变化与紫癜性肾炎的关系。方法 对过敏性紫癜合并紫癜性肾炎36例(观察组)及29例无合并紫癜性肾炎的过敏性紫癜患儿（对照组）急性期及恢复期的纤维蛋白原及血小板水平进行检测并对比分析。结果 观察组急性期的纤维蛋白原、血小板水平明显高于恢复期及对照组(P0.05)；而对照组患者的纤维蛋白原、血小板水平于急性期和恢复期比较差异也无统计学意义(P均>0.05)。结论 纤维蛋白原和血小板水平参与过敏性紫癜肾脏损害的过程，过敏性紫癜治疗过程中联合抗凝抗血小板治疗有可能防止或减轻过敏性紫癜患儿并发紫癜性肾炎。

【关键词】 过敏性紫癜；紫癜性肾炎；纤维蛋白原；血小板

过敏性紫癜（HSP）是一种全身毛细血管变态反应性疾病，临床表现为有皮肤紫癜、关节肿痛、消化道出血和紫癜性肾炎，其中紫癜性肾炎（HSPN）是HSP的严重并发症，是儿科常见的继发性肾小球疾病。现对我院65例HSP患儿纤维蛋白原(Fib)及血小板（PLT）水平进行检测，观察其变化与HSPN的关系。

1 资料和方法

1.1 一般资料

所选病例为我院2004年1月至2008年12月住院的HSP患者共65例，均在急性期并符合《实用儿科学》第7版HSP诊断标准［1］，其中男38例，女27例，年龄3～14岁，并排除血小板减少性紫癜、系统性红斑狼疮（SLE）、肝脏等全身性疾病。入院前未使用过激素及影响血液系统的药物，其中合并HSPN患儿36例，表现为血尿、蛋白尿、尿少、高血压或氮质血症，HSPN符合上海市儿科学会肾脏专业组提出的诊断标准（草案）［2］。

1.2 方法

全部患儿均于急性期（7d内）及恢复期（8～14d）期间空腹采取静脉血测定Fib水平及采用全自动血细胞分析仪检测PLT水平，根据实验室检查资料和临床资料，将HSP合并HSPN的36例为观察组，无合并HSPN的29例为对照组。

1.3 统计学处理方法

计量资料用(±s) ，采用t或配对t检验。

2 结果

观察组急性期的纤维蛋白原、血小板水平明显高于恢复期及对照组（P0.05）；而对照组患者的纤维蛋白原、血小板水平于急性期和恢复期比较差异也无统计学意义（P均>0.05），详见表1。表1 两组Fib及PLT水平的测定结果（略）

同一组内急性期与恢复期比较：*P0.05；两组间急性期比较均P0.05。

3 讨论

HSP是由免疫复合物介导的急性毛细血管为主的一种变态反应性疾病，以广泛的小血管炎症为病理基础。HSPN是小儿时期常见的继发性肾小球肾炎，其基本病理改变是以变态反应引起的较广泛的急性无菌性毛细血管和小动脉的炎性反应，可出现血管壁灶性坏死及纤维蛋白原沉积，可启动内外原性凝血系统，使凝血功能增强。肾脏由丰富的毛细血管构成，所以是HSP的主要受累器官［3］。

纤维蛋白原为急性相蛋白，在炎症急性期反应中明显升高，是反映机体炎症反应的敏感指标，其水平变化主要由肝细胞合成变化引起，血液中其含量的增高可能与某些促凝因子（如白细胞介素-6）的诱发作用有关。纤维蛋白原是所有凝血因子中含量最高的一种凝血蛋白，若含量增高可使血流速度减慢，红细胞和血小板易于粘附在受损的内皮细胞表面。纤维白原可与血小板表面的纤维蛋白原受体结合，并通过氧化应激来促进血小板凝聚，有利于血栓的形成，加重高凝状态。HSP的高凝状态对肾脏的损害日益受到国内外学者的重视，并有理论依据支持。本文通过检测HSP和HSPN患儿的纤维蛋白原水平，发现HSPN急性期患儿纤维蛋白原水平明显增加，说明纤维蛋白原参与了HSPN的发病机制，但这只是HSP肾脏损害发病机制的其中一方面，另外与细胞免疫、体液免疫等因素有关［4］。

HSNP发病机理主要与免疫复合物沉积肾小球有关，由于免疫复合物沉积、白介素等释放，脂质氧化，导致血管内皮损伤，随之抗凝作用减弱，促凝作用增加，释放血小板活性因子增多，进而激活血小板，导致血小板水平升高。近年来很多文献提示血小板不仅有止血凝血功能，同时兼具炎性细胞作用。血小板通过自身脱颗粒作用或诱导中性粒细胞等方式释放出阴离子蛋白和血管活性胺等活性物质，导致肾小球滤过率和通透性增高，促进免疫复合物沉积，加剧肾脏的免疫损伤［5］。

本资料HSP合并HSPN患儿在急性期的纤维蛋白原和血小板水平较HSP无肾损害者明显升高(P

参考文献

［1］储福棠，吴瑞萍，胡亚美.实用儿科学［M］. 7版.北京：人民卫生出版社，2002：686-688.

［2］何威逊.过敏性紫癜肾炎的临床与病理［J］.中国实用儿科杂志，2001，16(4)：196-198.

［3］王慕逖. 儿科学［M］.5版.北京：人民卫生出版社，2001：186.

篇2

一、对结算送审资料的审核

(一）送审结算资料的要求

1．招投标阶段文件：

（1）招标文件（含补充资料、地质资料及交底、答疑纪要等）,属邀请招标和分散采购的项目应提交有关部门批准的文件；

（2）招标使用的施工图和图纸会审纪要、设计变更图纸、补充说明等，如竣工图是在施工图的基础上手工修改，并附设计变更通知单的，可不提供施工图；

（3）投标文件（含预算书、报价函、报价清单等）,如经过技术标评审的,还应提交技术标书；

（4）中标通知书；

（5）工程承包合同、协议、补充协议；

（6）最高报价值(最高限价)预算书或对外公布预算价的预算书,如果最高报价值(最高限价)预算书由我中心审核或编制的,可不提供。

2．施工阶段文件：

（1）竣（交）工验收证书,如暂未提交的,应要求建设单位在审核初稿发出前提交我中心；

（2）工程竣工图（应由监理单位签章确认）；

（3）经批准的施工组织设计方案；

（4）完整的桩基工程原始资料和桩基工程量汇总表，桩基工程原始资料应由监理单位签章确认，建设单位对桩基工程量汇总表签章确认；

（5）工程变更和签证单，具体包括：设计变更通知单、补充通知书、现场签证单、有关变更的会议纪要和往来文书等以及隐蔽工程变更项目应提供的相关施工资料。工程变更签证资料应做到审批签字手续齐全，附齐图纸、计算资料、现场照片及变更项目工程量清单，并由项目组、监理、设计单位、建设单位签字盖章确认，所有工程变更必须在竣工图上反映出来。

（6）工程结算书,具体包括：工程结算表、材料价差计算书、计费程序及编制说明、工程量计算表、钢筋抽料表、工程结算书的电子文件等。

（7）其它相关资料。

(二）送审结算资料的审核

1．项目负责人的工作:

项目负责人接到评审任务和评审资料后，应做好如下工作:

首先、核对资料清单与实际送审资料是否相符，结算资料是否完整,结算资料手续是否齐全,工程建设程序资料是否完整等。

第二、了解评审项目的总体情况,如:标段的划分、各标段的施工和结算情况，各标段之间的结算是否存在相互关联(如:交叉责任、重复招标、类似问题的处理、前期结(预)算的遗留问题等)等。

第三、根据项目的基本特点和评审内容，制定有指导性的评审方案，方案包括结算原则、计价方法、人员分工、审核要求、特殊事项的处理及各标段之间的结算存在的关联问题等内容。

2．评审人员的工作：

评审人员接到评审任务和评审资料后，应在三个工作日内对送审资料的完整性进行详细审查。对于不具备评审条件的结算项目,评审人员应及时报项目负责人处理,并按中心的规定要求被评审单位补充资料或退还评审资料；如评审资料基本可以满足评审要求，只是部分评审资料有缺陷的，评审人员必须在规定的评审时限内完成评审工作，在评审过程中记录好评审资料存在的问题。

在出具评审结果（征求意见稿）之前，评审人员不得擅自要求建设单位或施工单位对评审项目作任何答疑或补充资料。如确因工程送审资料十分不完整，以致不能开展评审工作的，经中心分管领导批准后，可发工作联系函要求建设单位补充相关资料，澄清有关问题。

二、对具体评审内容的审核

评审人员在开始具体的评审工作（如：工程量计算）前，应初步了解评审项目的结算资料的基本情况。对评审项目的结算资料进行审核后要达到以下要求：熟悉工程项目的基本情况,基本了解工程量清单的内容和招标文件及合同文件的约定条款，重点把握以下条款：招标方式是工程量清单招标还是非工程量清单招标，合同承包方式是固定总价承包还是固定单价承包，总价承包是图纸包干还是工程量清单包干，招标范围和合同承包范围，投标报价，结算调整范围和方式，一次包干的其它费用，补充条款或补遗书等。

(一）报价文件的审核：

1．采用工程量清单招标的项目，评审人员应复核工程量清单报价，具体计算方法为：复核的分部分项工程费=Σ清单工程量×工程量清单报价的综合单价，复核的含税投标总报价=复核的分部分项工程费+投标报价的措施项目费+投标报价的规费+投标报价的税金。

复核后，如发现投标报价出现清单工程量×工程量清单报价的综合单价不等于合价，或累计合价不等于分部分项工程费的报价，或分部分项工程费的报价+投标报价的措施项目费+投标报价的规费+投标报价的税金不等于投标报价总价的情况均视为计算错误，结算时，增减工程的综合单价均采用最高报价值的综合单价×（1-中标下浮率），中标下浮率=[1-中标价（不含安全文明施工单列费）÷不含安全文明施工单列费的最高报价值]×100%。

复核后，如没有上述计算错误，或中标价不等于投标报价总价的，结算时，变更增减工程的综合单价均采用投标报价的综合单价×（1-投标下浮率），投标下浮率=[1-含税投标总报价÷中标价（不含单列费）]×100%）。采用投标报价的综合单价结算时，应注意是否存在严重不平衡报价的情况，严重不平衡报价的定义按照《东莞市财政性资金投资基本建设项目工程价款管理暂行办法》（东府〔*〕118号）第二十六条执行。如出现严重不平衡报价的情形，结算时按招标文件或合同有关约定进行处理。

如果结算时变更工程在投标报价或最高报价值中无相应单价的，应按投标当月的人工、材料价格和相应定额重新组价确定综合单价，并按中标下浮率下浮。

2．采用非工程量清单招标的项目，评审人员应查阅招标预算书或最高报价值，核实预算范围和中标下浮率,其投标报价可不做审核,但合同另有约定的除外。

(二）工程签证及计量的审核：

1．评审时，评审人员可在被评审单位提供的工程量计算书（包括电子文件）上直接修改，修改内容应与原稿形成对比，以方便对数和复核。

2．审核签证时，首先应审查建设单位和监理单位的签证意见，再按照签证意见并依据合同约定判断该签证如何计取，最后根据施工图、设计变更单及其它资料复核签证工程量。计算签证增加工程量时，要特别注意计算签证资料未提及的对应的减少工程量。审核签证时，应注意对照前后签证资料或其它资料，发现它们之间的相互印证和互为补充关系，如出现前后矛盾的，暂按最不利施工单位的原则处理。签证资料手续不全的，应详细审核，在送复审的审核初稿中计算该部分的造价，发出评审结果（征求意见稿）时暂不计取。签证资料表达不清时，应对签证资料详细审核，分析签证资料的各种不同情形和可能引起的造价差异。对上述签证资料存在的问题，应在《项目评审手册》的相应表格内和审核情况说明书中详细说明签证资料存在的问题及处理意见。

3．对于图纸附有工程量表的，必须复核各构件或各分项工程是否计算准确和汇总是否正确。

4．对于固定单价承包合同，评审人员应详细复核所有施工图、设计变更、图纸会审记录、答疑记录、现场签证、现场测量记录等资料的工程量。对土石方工程、基础工程，应根据施工图，并结合原地面的测量记录、地质勘察报告等资料计算工程量。

(三）结算书的审核：

1．经股长书面批准,评审人员可要求被评审单位提供套价的电子文件，但不能在送审的套价电子文件上直接修改，必须自行重新套价，通过将套价后文件与送审套价文件对比，发现送审结算存在的问题及找出两者差异，并在《项目评审手册》的相应表格内及审核情况说明书中说明主要核减（增）原因和涉及的金额。

2．审核计价依据、计价方式、计费程序和费率是否符合省市建设工程造价管理部门的有关规定和合同约定。

3．审核重新组价的清单项目综合单价是否按中标下浮率下浮，定额套用是否准确，定额换算和自行补充子目是否恰当且与其它标段一致，选用的材料价格是否与招标时的价格水平一致等。

4．审核存在严重不平衡报价的综合单价是否已依据合同相关条款的约定进行处理。

5．审核工程施工质量达不到合同约定标准和工程施工工期延误的工程项目，建设单位是否已按合同约定进行处理。

(四）工程结算书的格式要求：

1．工程结算书应按《工程建设项目造价审定表》、《工程项目评审汇总对比表》、《建设工程结算审核书》（征求意见稿）的顺序装订，《建设工程结算审核书》（征求意见稿）按总封面、总编制说明、单项（位）工程分封面、单项（位）工程造价汇总表、编制说明、计费程序表、分部分项工程费表、措施项目费表、其它项目费表、主要材料价格表的顺序装订。所有表格应严格按中心规定的格式填写，其中《工程项目评审汇总对比表》内应含按单项（或单位）工程汇总的造价对比内容。

2．变更工程结算书编制格式：

（1）对合同约定结算调整按《东莞市建设工程招标投标管理办法实施细则》第二十七条规定执行的工程项目，变更工程结算书应将每个单位工程的变更增加工程、减少工程分开编制结算，即增加工程和减少工程各做一份结算书，不能混在一起。结算书里的每一条子目必须在定额名称前注明对应的工程变更单编号。同一份签证单中，对增加和减少工程套用同一定额子目的，应相互抵消后按净增加（或净减少）工程量套取相关定额子目，纳入增加或减少工程。

（2）对采用工程量清单招标的项目，按投标报价或重新组价的清单项目，如有对应的投标下浮率或中标下浮率的，均应在综合单价内下浮，不应在总价内下浮，并在结算书内对应的清单项目下做出说明。每一个工程变更单的内容尽量编制在一起，以方便核对。同一份签证单的相同清单的增加和减少工程量应按相互抵消后的净增或净减工程量计算，且变更工程仅计算发生变更的相应部位的增加和减少工程量，不能将发生局部变更的整个构件或分项工程作为变更工程量。

三、审核程序和要求

(一）评审人员必须在规定的评审时限内完成评审工作，并按规定填写《项目评审手册》，记录有关事项，与评审结果（征求意见稿）经项目负责人校核后送复审监督股稽核。复审监督股在规定时限内稽核后，应在三个工作日内，由评审业务股股长或股长助理联系建设单位，组织评审人员进行现场查勘，根据现场查勘情况和复审意见修改评审结果（征求意见稿）并发出。评审结果（征求意见稿）必须依据现有送审资料进行分析、判断及计算，并在《项目评审手册》中的《变更工程签证审核情况表》和审核情况说明书中详细记录每份签证资料存在的问题及处理办法。

(二）在评审过程中,评审人员必须做到:一是严格按中心的现场查勘操作规程进行现场查勘，核实送审结算资料的真实性，确保结算资料与现场相符；二是在出具评审结果（征求意见稿）之前，评审人员现场查勘一般不得要求施工单位参加，如确有需要，必须经分管领导批准后，由股长或股长助理陪同进行现场查勘。发出评审结果（征求意见稿）后，若施工单位有异议，可组织施工单位、建设单位、监理单位共同进行第二次查勘。

(三）在评审过程中,如遇到重大问题或疑难时，评审人员应及时将其提交评审业务股股长组织股室内部讨论，或提请中心分管领导牵头组织会审，研究解决办法，并在《项目评审手册》中记录。如会审有不同意见，应按中心的有关规定提交评审专责小组讨论解决。

(四）发出评审结果（征求意见稿）征求意见时，评审人员应撰写《*项目工程结算审核情况说明》，详细说明每份签证资料的处理意见及理由；对于资料不清晰、手续不完备的结算资料，应说明暂定的处理办法、需要建设单位澄清的有关问题以及需要补充完善的相关手续等等。《*项目工程结算审核情况说明》必须与评审结果（征求意见稿）同时送至被评审单位征求意见。

(五）评审人员收到反馈意见后，应在3个工作日内提出与被评审单位对数、解释或澄清疑问，做出处理意见，对问题不清晰的地方，如有必要，还应再次现场核实。对数时要求中心、建设单位、施工单位相关人员三方共同参与，中心评审人员不得少于两人参与对数，不允许评审人员单独与施工单位进行对数。应做好对数人员签到表，在对数开始前，参与对数人员应签到；三方在对数过程中所达成的共识或存在的异议均应记录在对数备忘录中，参与对数人员应在对数备忘录中签名确认对数结果。对有些问题，如果评审人员无法解决或认为存在较大的结算风险，应及时提交中心会审或提交中心专责小组讨论，如涉及重大的、原则性的问题或对定额理解存在较大争议的，视情况还需要上报相关造价行政主管部门或上级主管部门请求协助解决。

（六）在针对被评审单位反馈意见的对数过程中，有些问题如需被评审单位提供补充资料的，应在对数备忘录中要求被评审单位在约定的时限内（通常为5个工作日）一次性补充资料，否则应由被评审单位承担相关责任，不能无限次无限时的提交资料。对资料的补充，评审人员应尽量做到一次性告知制。补充资料只能是对被评审单位前次提交的资料进行进一步的补充，使资料更具完整性，而不能对以前的资料进行实质性的否定。

四、各专业工程有关共性问题的处理：

（一）措施费（含技术措施费和其它措施费）

1.如招标文件已约定：“措施项目费：凡按省和我市的有关计价规定按系数计算的措施项目，在整个合同执行期间内，均不作调整；按定额子目据实计算的措施项目，在项目实施过程中有发生变化时，可按实进行调整，其单价按最高报价值中公布的单价执行。除单列的措施项目外，其他可调整的措施项目应结合投标报价中措施费的让利率进行确定。措施费让利率=（1-措施一般项目费投标报价值÷最高报价值公布的相应项目费用）×100%。”，设计变更或现场签证导致的增减工程应按其约定计算。

2.如招标文件没有上述约定，但已约定：“措施项目费[包括措施清单项目费和措施其他项目费(含临时措施费、赶工措施费、工程保修费等)]、其他项目费和规费(含社会保险费、住房公积金等)为合同价包干项目，在整个合同执行期间内数量、价格、费用均不作调整”，设计变更或现场签证导致的增减工程均按定额规定计算，并按中标下浮率下浮。其中：凡按省和我市有关计价规定按系数计算的措施项目，按相应规定计算；按定额子目据实计算的措施项目，减少项目的单价和工程量以最高报价值为计算基础，增加项目的单价以最高报价值为计算基础，最高报价值没有的单价按合同条款以及定额规定重新组价。

（二）规费

1.如招标文件未约定：“措施项目费[包括措施清单项目费和措施其他项目费(含临时措施费、赶工措施费、工程保修费等)]、其他项目费和规费(含社会保险费、住房公积金等)为合同价包干项目，在整个合同执行期间内数量、价格、费用均不作调整”，结算时增减工程均按定额规定的费率计算。

2.如招标文件已约定“措施项目费[包括措施清单项目费和措施其他项目费(含临时措施费、赶工措施费、工程保修费等)]、其他项目费和规费(含社会保险费、住房公积金等)为合同价包干项目，在整个合同执行期间内数量、价格、费用均不作调整”，除合同范围外增加的单位工程或单项工程按定额规定的费率计算外，其余均按招标文件约定不予调整。

（三）预算包干费

1.执行以下定额（*年土建定额、*年安装定额、*年市政定额、*年园建绿化定额）以前的工程，合同有约定的，按合同约定执行；合同无约定的，设计变更或签证导致的增减工程均不予计算。

2.执行以下定额（*年土建定额、*年安装定额、*年市政定额、*年园建绿化定额）以及以后年度定额的工程按照第（一）条措施费的规定处理。

（四）算术性差错

1．如投标清单报价出现算术性误差（包括：清单工程量乘以综合单价的合价出现计算错误的，计费程序中出现计算基数错误的，计费程序中基数乘以费率出现计算错误的，分部分项工程量清单报价合价累计再加上措施费、规费、税金等所得总价与报价总价不相等出现计算错误的），设计变更或签证导致的所有增减工程均按最高报价值（无最高报价值的按审定预算）的相应项目的综合单价乘以相应的中标下浮率计算。

2．如投标清单报价无算术性误差，只是出现投标误差（即中标价与清单报价总价不相等），其设计变更或签证导致的增减工程均按清单投标报价的综合单价乘以投标下浮率[投标下浮率=（1-清单报价总价÷中标价）×100%]计算。

（五）严重不平衡报价

如合同文件有约定的，按合同约定执行；无约定的由建设单位与施工单位协商处理办法，协商不成的由市建设工程造价管理站组织有关部门调解，但有算术性差错的按第（四）条处理。

（六）安全生产、文明施工措施单列费

出现增减单位工程或加层、减层的，按有关规定调整单列费，其增减费用以招标时不含单列费的最高限价（或最高报价值）加上新增项目的预算造价（按最高限价或最高报价值的单价）形成的总价款对应的单列费率计算，再扣减最高限价（或最高报价值）已计算的单列费；其他变更增减工程不作调整。

五、主观差错率的认定

评审人员的审核差错及差错率由复审人员根据复审结果，在《项目评审手册》中作出质量与进度评价意见，经评审人员及所在股股长核对确认后，由复审监督股进度组报中心分管领导审核后再报中心办公会议审定，并送交综合财务股登记备案；或由中心成立的质量稽查小组审核后报中心办公会议审定。复审人员差错率由审计机关、工程造价行政主管部门或上级财政部门审查确定；或通过内部检查，由中心成立的稽查小组审核后报中心办公会议确定。

以下情况按主观差错处理：

(一)图纸或签证资料不清晰或互相矛盾的地方未经核实，以签证工程量或送审工程量计算而引起的偏差；

(二)错套定额或计费程序错误；

(三)重复计价，如：多计招标文件和合同约定包干的项目、重复计算工程量清单或定额子目包含的工作内容或项目、多计重复的签证、变更工程等；

(四)工程量计算错误导致的工程量偏差超过5%；

(五)材料价格未按招标文件、合同要求计价或未通过询价而自行估价引起的偏差超过5%；

(六)无定额可套且未对工艺进行核实而自行估价导致的工程造价偏差超过10%；

(七)已计算签证或变更增加工程，但未扣减对应的减少工程（无论须扣减的对应减少工程有无签证）；

(八)送审资料与实际施工不符，且现场查勘明显可以发现的减少工程造价项目而未扣减的；

(九)其它计算错误，如：点错小数点、汇总错误等。

五、审核各方的主观差错责任划分：

（一）评审人员：评审人员对自身评审范围内的结算负全面责任,对以下事项负主要责任:

1．工程量的计算;

2．定额套用和计费程序;

3．招标文件和合同文件内容;

4．重复计价;

5．材料设备价格;

6．现场查勘;

7．其它明显属于评审人员责任的事项。

（二）项目负责人：项目负责人对以下事项负主要责任:

1．各标段之间的结算存在的相互关联问题;

2．建设程序的合法合规性;

3．计价原则（如：定额、计费文件、计价时点等）的口径统一性。

（三）复审人员：复审人员对上述评审事项(评审人员、项目负责人)存在的差错承担连带责任,并对以下事项负主要责任:

1．计价原则（如：定额、计费文件、计价时点等）的具体内容的口径统一性;

2．签证内容是否真实、合理的判定;

3．检查《项目评审手册》相关内容的完整性;

4．其它属于复审人员责任的事项。

（四）评审、复审股股长对以下事项负主要责任:

1．评、复审行为和程序的合法合规性;

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关键词评审;咨询;重要性;质量保证

中图分类号 U412.36+6文献标识码 A文章编号 1674-6708(2009)05-0029-02

0引言

在大量土木结构实现社会价值的同时,人们逐渐关注到设计人员的设计水平和施工质量,但很少有人会关注评审对土木结构的贡献。

评审,对于设计来说,是指为了确定设计结果是否达到规范要求而进行的有组织地、系统地、全面地、有效地评议审查活动,对设计文件的评审是保证设计质量的有效手段。

1评审设计的重要性和作用

一般来说,评审专家组主要由若干未参与设计的同行专家组成,同行专家一般有多年实际经验和较高理论水平。由这样的一组理论水平高、实际工程经验丰富的人员参与对工程设计的评审,会使设计中存在的问题和面临的难题得到有效解决,对于一些可能被忽视的环节和实际操作起来比较棘手的环节,能够引起设计方的重视,解决问题的效率会大大的提高。

同时,由于设计的评审工作是由多人参与、多人研讨、集思广益,因此可以有效的避免因为一时疏忽、考虑欠佳的情况发生。

2存在的若干问题

2.1评审时机的选择要合理

GB/T1 9001―2000标准这样规定:在适宜的阶段,对设计进行系统的评审。适宜的阶段是进行设计评审的重点。按照一般的做法,设计的评审活动是在设计基本完成的时候进行的。这样做是因为那时各方面的资料比较完全,方便评审人员对整个设计有个比较全面的了解,便于提出合理的、充分的意见和建议。但是这样做带来的风险是一旦业主催设计进度,减短设计时间,这会使得设计评审的时间很靠后,修改的时间就更短,结果就是设计人员没有完全按照评审意见修改,或是留到下一个设计阶段再修改,造成评审效果打折扣,达不到预期结果。如果在早期也进行设计评审,效果会大不一样。现在有些公司在进行方案设计时,就进行设计评审。这样评审人员就只需要对某一个方案进行研究探讨,大大提高了评审的效率。

2.2对待评审的态度要端正

现在目前仍有些领导对设计评审的重要性和必要性认识不够,尤其对于那些小项目或是简单项目,认为没有必要进行设计评审。其实小项目和大项目都需要评审,只是侧重点不同。对于项目比较大、科研成分较多或是涉及机密的项目,有些设计人员担心与会专家或各方代表会泄露技术秘密,降低单位的竞争力,对设计评审存在排斥心理。在设计评审过程中,有时会出现评审人员责权不明的情况,严重影响评审时的积极性,这些都是我们应该引起重视的。

2.3评审的目的要明确

设计评审是指为了确定设计结果是否达到规范要求而进行的有组织地、系统地、全面地以及有效地评议审查活动。如何进行有效地评审,就需要评审人员对评审的目的有个明确的了解。每条公路具体情况不一样,每条公路每段的具体情况也不一样,在不同的设计阶段,侧重点也不一样,因而不可一概而论。这就要求有针对性的选择评审专家,提前通知评审专家此次评审的目的,要解决什么问题,到达到何种目的,同时评审专家对评审项目要很熟悉,针对不同的评审项目提出不同的意见和建议。

2.4评审的准备工作要完善

为了使评审工作发挥其功效,就要求设计方把预审、正式评审和评审结果的处理落实到具体事项,尤其是正式评审,一定要做好其准备工作。在进行正式评审前,设计部门的负责人要认真编写设计项目的设计文件,做好技术报告、原始资料、路线、计算方法和数据结果的审查和复核,上报设计部门领导审批。技术报告和相关资料都要提前递交给评审人员,并针对不同评审人员提出的所需不同文件做具体递送安排。

2.5评审的工作要注重整体和个别的结合

所谓整体性,是指对整个工程、每个阶段都应进行设计的评审,对设计成果的安全性、可靠性、经济性,维护社会功能和寿命等进行评价,尽量做到无一遗漏。个别性是指对其中某个项目需进行特别的重视,例如某些重点项目,采用新技术或是技术攻关项目,社会影响重大的项目等。

2.6对评审的控制要科学

科学的控制设计评审,是保证设计评审切实有效的有效途径。其中很重要的一点就是对评审组成员的业绩考察。特别是那些把设计评审流于形式的单位,更需要对评审成员的业绩考察。

2.7评审意见的落实要彻底

彻底的落实评审意见,是保证评审效果的一个很重要方面。如何有效的落实评审意见是现阶段评审管理体系中的重点和难点。由于种种原因,评审意见往往出现不被重视或是拒不执行的情况。对此,控制的重点是利用逐项说明,跟踪检查的方法来解决。如遇不予执行的意见,应有足够的理由,并书写成文,由原评审专家复查同意。

3实例分析

一次成功的设计评审,对设计的指导意义是重大的。对整个工程来说,意义是长久的,也将带来可喜的经济效益和明显的社会效益。

长沙至重庆公路通道湖南省吉首至茶洞高速公路起于吉首市乾州,接在建的常德至吉首高速公路,止于花垣县茶洞花垣河(湘渝界),接在建的洪安至酉阳高速公路,主线全长64.629km,桥梁18 909.7m/50座、隧道4 448m/11座、互通式立体交叉4处、分离式上跨桥421m/8座、下穿3座、天桥9座、服务区1处(茶洞)、停车区2处、收费站4个、观景平台2处。全线采用四车道高速公路标准建设,设计速度为80km/h,路基宽度24.5m,行车道宽度2×7.5m,桥面净宽2×11.05m,桥涵设计汽车荷载为公路-I级。

本次评审是“两阶段施工图设计”评审,评审由评审团和施工公司工作人员组成。参加评审的一共15人,其中专家9名,包括2位教授、1位教授级高工、6位高工。施工公司工作人员由项目负责人,项目总经理和副总经理组成,以及省直有关领导也出席了此次评审。本次评审专家均有着多年的实际工程经验和扎实的理论基础,而且几位专家均性格耿直,要求严格,对待工程一丝不苟,在业内受到普遍好评。

几位专家在评审前7天就接到了项目的相关资料,经过专家独立及集中审查后,提出了专家综合评审意见。其中部分意见如下:

评审认为,施工图设计平纵面采用的技术指标符合“标准”、“规范”的规定,技术指标运用基本恰当,适应沿线复杂地形、地物的变化,平面顺适,纵面均衡,平纵组合良好。

但是,树耳1号隧道(K8+855~K9+185)进出口段存在一段为明挖,边坡无钻孔控制资料,也未进行稳定性分析评价。该隧道存在偏压问题,勘察报告进行了一定的分析评价,提出了处理措施建议,并在施工时应进一步跟踪和完善治理方法。

在意见落实的时候,成立了专门的意见复核小组。经调查复核,设计单位大部分做到了贯彻执行专家意见,对于没有执行专家意见的地方,设计单位给出了充足的理由,并形成了相关文本,递交给了上级部门。此次专家意见大小一共194条,专家同意设计单位的修改方案一共135处,按专家意见修改一共47处,按专家意见补充的设计文件11处,根据重新实地勘察资料,专家修改意见1处。

通过本次评审,解决了设计中存在的一些疑难点,使施工图设计更合理,可靠性和经济性等指标更高。同时专家意见复核小组的成立,更加保证了专家意见的落实,实现了设计的合理性和优越性。

4结论

本文通过对设计文件评审的分析讨论,从侧面论证了设计评审对于设计的重要性,使设计文件更合理、结构更安全、更环保、降低了造价等,并结合实际的工程进一步的论证了设计评审对于优化设计的重要作用,对工程设计评审和咨询有一定的指导意义。

参考文献

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关键词：压力管道；安全；许可证；换证

中图分类号：TQ055 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01

随着科学技术的进步，工业生产的不断发展，利用管道输送气体、液体甚至气固、气液、固液和三相的物质。种类繁多，使用状况复杂，影响因素和环节较多，导致各种事故时有发生。因此，为加强对压力容器、压力管道设计单位的安全检查，确保其设计质量，国家特种设备安全监察局颁发了TSG R1001-2008《压力容器压力管道设计许可规则》.《许可规则》适用于《特种条例》所规定的压力容器、压力管道设计。根据《许可规则》规定的压力管道类型及设计范围，各个单位需要申请和自己设计设计业务相关的公司所需的《特种设备设计许可证》。

本证的有效期为4年，有效期满后，持证单位需提前6月向总局或者省级质量技术监督部门提交换证《设计许可申请书》。受约请的鉴定评审机构应当在设计单位的《设计许可证》有效期满2月前完成评审工作。

另外，需要另行说明的是压力管道设计单位的资格鉴定评审工作，由总局公布的鉴定评审机构承担，其鉴定评审机构应按照《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》开展评审工作，设计单位和鉴定评审机构应当接受各级质量技术监督部门的监督。

一、设计单位资格《许可申请书》应该包括的内容

1.作为申请单位，首先应该明确自身设计业务范围。根据相关业务范围申请相关资质的许可证。

（1）取得GA1级压力管道设计许可的设计单位和审批人员，具备GA2级相应各种规格压力管道的设计资格和设计审批资格。

（2）取得GC1级压力管道设计许可的设计单位和审批人员，即具备GC2和GC3级中相应品种压力管道的设计资格和设计审批资格。

（3）取得GD1级压力管道设计许可的设计单位和审批人员，即具备GD2级中相应压力管道产品的设计资格和设计审批资格。

2.申请单位的基本概况：如公司名称及地点，企业性质，法人代表及联系方式，营业执照登记机构及注册号，相关质量认证机构及证书。

3.申请换证的许可类别、级别及品种范围，并同时应承诺声明本单位的合法性、内容的正确性以及产品质量的保证。

4.时至申请年限，所设计的相关项目的级别及数量，以及许可证有效期内的典型压力管道的设计产品的具体情况。如项目名称、类别、级别、专业名称、设计参数、规格及主要材质，相关参与的设计及校审人员，设计质量评定等级及制造日期和使用状况。

5.关于设计人员在申请年限近期的概况，如相关设计人员身份信息，毕业院校及所学专业信息，从事设计年限及岗位职称等。

6.另外，需要给予明确的说明信息，关于设计项目所使用的相关主要技术装备，如使用硬件级软件型号，数量及主要性能等。

二、针对换证或增项申请单位的处理

针对换证或增项申请单位，在完成申请书后，首先需要翻阅上届审查评审结束后，鉴定评审组所出具的的设计许可证申请或换证评审工作报告，查阅相关换证鉴定评审意见。其意见组成一般分为设计管理部分评审意见、设计技术文件评审意见两部分。针对相关意见及建议，核查准备本届换证所需设计管理文件及设计技术文件是否满足上届评审相关意见及建议。

三、准备本届设计管理评审文件

1.准备检查所需的设计单位的营业执照或者事业单位法人证书

2.检查设计申请书中所提及的工作机构、工作场所，设计手段和设计装备以及技术力量。

3.准备检查所需的质量保证体系的相关质保制度文件，以及实际项目所运行和改进的情况。对相关技术文件的校审文件及校审记录进行核查，以保证满足质量体系要求。同时需要针对有效期内，主要项目出现的问题所进行的处理措施。

四、准备设计评审的技术文件

关于设计技术文件，在未拿到设计资格或者增项申请时所需要准备的是试设计文件；在已经拿到相关资格证后进行换证申请时，需要准备的是所设计的产品文件。如：设计输入条件、工作指令，布置图、流程图、管道等级表及说明、设备图纸、管道数据表等，以及设计输出的图纸文件、材料汇总表、管道安装技术要求等

1.准备申请书中典型项目列表中的项目文件2～4套，必须涵盖所申请的设计级别。如申请级别为GC2， 则准备需要包括GC2，GC3的典型项目文件。

2.需要征求已完成在运行的项目的业主回访工作，针对用户所填写的用户意见反馈表，提升后续设计工作。

3.根据法规要求，针对性的检查需要使用压力管道特种设备设计许可印章的相关文件是否遵循相关国家法规、安全技术规范、标准等情况。

4.组织各级设计人员进行设计、校核人员进行专业考试和设计文件答辩，同时针对核查项目技术文件中所发现的问题，进行现场讨论。

5.核查有效期内本单位向许可实施机关所报送的年度综合报告。

篇5

为了深入贯彻落实宝府（）66号文关于“区建设工程项目扩初设计评审实施意见”，以“精简、高效、规范、透明”为宗旨，转变观念，改进作风，提高办事效率，增进服务意识，推进行政审批制度的改革，特制定本实施细则：

一、需进行扩初设计评审的区建设工程项目范围：

1、由区财政性资金（预算内资金、政策性贷款、城建资金等）投资1000万元以上公共设施项目和市政基础设施项目）。

2、由区府组织招投标拍卖土地开发商品房（住宅、金融、旅游、商业、娱乐、服务业等六大类）建设项目。

3、由区内各工业园区投资2000万元以上（包括设备）开发的工业厂房、仓库等建设项目。

4、由区府绿化部门投资开发的4公顷以上园林建设项目。

二、建设项目扩初评审受理应具备的必要条件：

1、由国家、市发展改革委员会或区发展计划委员会关于该建设项目的可行性研究报告批复核准文件或备案资料。

2、区规划局关于该建设项目批准的修建性详细规划及项目总平面规划设计方案审定批复，文本图纸。

3、该项目的土地权证或区招投标中标通知书。

4、需做日照分析的项目，提供有设计资质单位编制的日照分析报告。

5、有设计资质的单位提供全套初步设计文件。

6、与该项目相关的其它必要文件和资料（如环保、市政设施配套、净空高度限制等）。

7、建设单位关于该项目扩初设计申请评审的报告。

三、参加建设项目扩初设计评审的单位和人员：

1、区建设项目行政审批的有关职能部门（包括区计委、区规划局、区环保局、区绿化局、区市容局、区水务局、区房地局、区住宅局、区民防办、区卫生局、市交警总队或区交警处、区防火监督支队、区卫生监督所、区技防办等）。

2、市或区市政基础设施配套部门（包括排水、给水、供电、电信、燃气、有线电视、市政道路等）。

3、邀请市、区资深专家包括（以区建委成立的专家咨询库各单位中挑选若干专家组成）规划、建筑、结构、市政、园林等专业。

四、区建设工程项目扩初设计评审工作程序：

1、建设单位的建设工程项目如已具备以上评审条件，则建设单位可向区建委报送该项目扩初设计方案评审的申请报告，区建委应予以迅速受理。并由下设的建设项目扩初设计评审工作办公室组织实施评审工作。（评审办公室电话：66650535，建委办公室电话：56167051）

2、由该办公室按建设项目的性质、规模、特点确定建设项目参加评审的市、区有关部门和专家名单，并由该办公室或委托建设单位将书面通知和扩初设计文本在会议前二日内送达参加单位和人员办公地点。

3、该办公室自建设项目扩初设计评审申请报告受理之日起五个工作日内组织召开该项目评审会议。

4、该办公室在评审会议后，立即整理评审会议记录，二日内形成会议纪要，并同时汇总各单位和专家书面意见。

5、区建委自评审会后五日内形成批复稿，经分管主任、主任分别审核、审定后，将建设项目扩初设计评审批复送达建设单位和参加评审单位。

6、建设项目扩初审批如遇重大原则问题暂不能批复时，区建委则责成建设单位督促有关设计单位及时修改设计后再行批复。

7、对建设项目初步设计方案中总投资或建设规模超过可行性研究报告批复中总投资或建设规模允许上浮比例以上的，区建委不予受理并报区审批机关重新审批。

五、建设项目扩初设计评审工作相关单位的责任：

1、参加初步设计审批机关的审批人员，应以科学认真的态度，对初步设计审查负责。对于不负责任，把关不严等主观原因而发生的重大问题，审批人员需负应有的责任，由其行政主管部门给予教育批评或取消审查资格。区建委、计委、规划局按扩初设计评审范围和要求，严格把关，共同做好项目评审工作。

2、专业审查部门在接到初步设计文件后，应在规定时间内提出书面意见，并认真做好准备，准时参加评审会议。如逾期不交书面意见视作同意。

3、建设单位应对送审资料的真实性负责。如有意作假，蒙混过关，区建委有权不予批复，因其引起的后果由建设单位自己负责。

4、设计单位应对提交的设计文件负责，并做好对审查意见的分析研究和依据初步设计批复文件做好设计调整和修改工作。

设计单位在初步设计文件中弄虚作假，审批机关除不受理其初步设计文件外，还可对设计单位进行通报批复，并宣布其设计文件无效。

篇6

为在专业技术职务评定工作中坚持标准、严格程序、规范行为、保证质量，逐步建立规范化、制度化的评定工作制度，不断完善科学、客观、公正的专业技术人员评价机制，根据国家和省有关规定，结合我市实际，现就进一步加强和完善专业技术职务评定工作提出以下意见，请遵照执行。

一、评定范围及条件

（一）评定专业技术职务的单位和人员范围以及晋升中、高级职务的条件仍然按照《绵阳市职称改革工作领导小组关于进一步深化职称评聘制度改革有关问题的通知》（绵职改〔*3〕2号）的规定执行。其中，长期从事相应专业技术工作，而具备非本专业或相近专业毕业学历的人员，应取得大专院校本专业或相近专业主要科目（三门以上）进修结业证书，或参加大专院校本专业或相近专业培训累计1年以上，或在绵职改〔*3〕2号文件规定的任职年限基础上增加2年；本意见下发前，在企事业单位工作的普通大中专院校毕业生未按规定初定或评审专业技术职务的，可在相应职务规定的累计年限基础上，增加1年的专业工作年限，直接申报评审高一级职务；机关调入到企事业单位工作的人员以及按照绵职改〔*3〕2号规定，在教育、卫生、城建、环保、交通、财政、审计、统计、农、林、水等行政机关的部分专业性强的技术岗位上工作人员，可根据其学历和专业工作年限，直接申报相应级别的专业技术职务。

（二）企事业单位新参加工作的大中专毕业学生，在所学（或相近）专业技术岗位上工作，见习期满经考核合格，除按规定须参加全国资格考试的外，可初定相应专业技术职务。

1．中专毕业从事专业技术工作满5年,大专毕业从事专业技术工作满3年,大学本科或双专科毕业从事专业技术工作满1年，初定助理级职务；

2．博士学位获得者，硕士研究生毕业从事专业技术工作满1年，取得双学士学位或研究生班毕业工作从事专业技术工作满2年，初定中级职务。

中专、大专毕业生见习期（1年）满，初定助理级职务前，按员级进行考核和管理；硕士研究生在见习期内或双学士学位获得者和研究生班毕业生初定中级职务前，按助理级进行考核和管理。

不在所学（或相近）专业技术岗位上工作的大中专毕业生，见习期满经考核合格，按所从事的专业技术工作岗位选定专业技术职务系列，申报评审专业技术职务。

（三）市外调入（含从中央、省属单位调入，下同）的专业技术人员从事原专业技术工作或市外调入、市内变动岗位后从事不同系列同一专业工作的专业技术人员，经6—12个月试用期试用合格的，可向人事职改部门申请对其专业技术职务任职资格进行确认。上述人员变换岗位后，改行从事不同系列、不同专业工作的，按规定程序重新申报评审同一级别的专业技术职务。

从无外语、计算机要求或从外语、计算机降低要求的地区或系列到有外语、计算机要求或外语、计算机有较高要求的地区或系列，须参加职称外语、计算机考试并合格，方可重新确认或评审。

市内变动岗位的人员或省内调入的高级人员，从事原专业技术工作，无需进行确认或重新评审，其原专业技术职务继续有效。

二、申报材料

申报材料是评定专业技术职务的主要依据，必须真实、可靠、无误。

（一）晋升中、高级职务的主要材料

1.本人申请、工作总结、单位综合推荐材料和《推荐评审、晋升专业技术职务人员花名册（级）》各1份。

2.最高学历证、身份证原件及复印件各1份。

3.现任专业技术职务资格证明：任职文件或评审表或资格证书原件及复印件1份。

4.有外语要求的系列，外语合格证原件及复印件1份。符合“先评后补”、“先评后考”或免试或暂不作要求条件的人员，须出示相关证明材料。

5．职称计算机等级考试合格证原件及复印件1份。符合免试或暂不作要求条件的人员，须出示相关的证明材料。

6．继续教育登记证书原件及复印件1份。

7．实行考评结合的专业，专业、理论考试合格证原件及复印件1份。

8．任现职期间的主要业务成果、获奖证书、成果鉴定证书、社会经济效益等证明材料原件及复印件1套。

9．任现职来年度考核表原件及复印件1套。

10．《专业技术职务评审表》（高级须填报《高级专业技术职务资格申报信息表》）原件2份，复印件10份。

11．隶属关系不在我市需委托评审的单位，应出具主管部门委托函1份。

12．评委会要求的其他材料。

以上材料的份数系申报中级职务要求报送的份数，申报高级职务的份数按省高评委的要求报送。评审材料必须用牛皮纸档案袋按人分装，并按以上顺序填写《材料目录清单》2份（注明联系人和联系电话，1份贴于档案袋、1份装于档案袋）。除《专业技术职务评审表》和《推荐评审、晋升专业技术职务人员花名册》外，其他材料复印件要按以上顺序装订成册。

（二）初定职务的主要材料

1．《初定专业技术职务呈报表》2份。

2．学历证书原件及复印件1份。

（二）确认职务的主要材料

1.《确认专业技术职称资格审批表》2份。

2．原专业技术职务资格证明：任职文件或评审表或资格证书原件及复印件1份。

3．身份证原件及复印件1份。

4．试用期内参加继续教育的登记证书原件及复印件1份。

5．试用期内年度考核表原件及复印件1套。

6．从无外语、计算机要求或从外语、计算机降低要求的地区或系列到有外语、计算机要求或外语、计算机有较高要求的地区或系列，须出具补考职称外语、计算机的合格证原件及复印件1套。

三、申报程序

（一）晋升中、高级职务的程序

1．申报人向单位提出书面申请，按要求填写相关申报表，并提交任现职以来的专业技术工作总结及学历、论文、获奖、社会评价等有关证明材料。

2．单位对申报人的政治思想、业务能力、技术水平、工作业绩等情况和所报材料的真实性进行全面审查，并将申报人员的基本情况、学历、任现职时间、培训考试、继续教育学时、任职以来的主要业绩等情况进行为期7天的公示。

3．单位对经公示无议异的人员，撰写综合推荐材料，并在《专业技术职务任职资格评审表》基层单位意见栏中注明“经公示，材料真实无异议，符合申报X级专业技术职务任职资格条件,同意推荐”的意见、加盖单位印章，并统一填写《推荐评审、晋升专业技术职务人员花名册（级）》1份（附电子文档）。

4．县市区（园区）人员，由单位将材料报当地职改办（园区党群工作部）初审并在复印件上盖审验章。经初审合格的，由县市区职改办（园区部门党群工作部）开具《送评通知单》，再将申报材料送市职改办审查；市属单位人员，由单位将申报材料直接报市职改办审查。经审查合格的，由市职改办开具《送评通知单》，单位持《送评通知单》将评审材料按级别分别报送市行业主管部门或省高级评委会。

（二）初定职务程序

单位或本人持申报材料按属地原则到市、县市区职改办办理审批手续。其中，申报初定中级职务，由市职改办审批。

（三）确认职务程序

单位或本人持申报材料，县市区初级人员报所在地职改办审批；市属（园区）单位初级人员、全市中级人员报市职改办审批；高级人员经市职改办审核后，报省职改办审批。

以上申报评定专业技术职务的人员如系事业单位人员，申报前须由业务主管部门初审并在相应申报表上签署意见。

四、评审组织和评审工作

根据国家、省深化职称制度改革的方向和总体要求，对市中级职称评审委员会的组建、管理进行调整，并对评审工作进行规范，原各系列中级职称评委会不再履行评审职责。

（一）评委成员的产生和管理。各行业主管部门要以确保评审质量为前提，推荐相应系列中级职称评委成员人选。推荐人选经市职称改革工作领导小组批准，由市职改办建立“绵阳市中级专业技术职务评委会专家成员库”进行统一集中管理，党政机关领导及工作人员原则上不作为推荐人选。

（二）评委会的产生。召开评审会前，由政府人事（职改）部门根据当年申报人员专业分布情况，从评委专家库中随机抽取评委，组建当年度评审委员会，评委会正、副委员从抽取的委员中产生。

（三）评审工作的实施。评审工作须在政府人事（职改）部门的监督、指导下进行。召开评审会时，首先由行业主管部门主要领导或分管领导组织评审委员会抽取正、副委员，对评审工作提出具体要求，并对评审全过程进行监督指导。评审工作按以下程序开展：

首先由专业组对申报人的学术技术水平，业务能力，实际工作业绩、成果（含著作、论文）和贡献进行评估，并根据实际情况组织必要的考核、答辩及现场考察，写出推荐意见，填入《专业技术职务任职资格评审表》的“专家评议意见”栏中，推荐意见还应概括对申报人的学术水平和主要业绩的评价。推荐意见分为：同意、基本同意和不同意三种，基本同意和不同意推荐的应写明原因和理由，同时提请评审委员会评审。

评审委员会根据专家组的推荐意见，对申报人的学历、资历、水平、能力、论文、成果和贡献进行全面的评审，综合权衡，并以无记名投票的方式进行表决，以决定专业技术人员是否具备相应专业技术职务任职资格水平。表决意见分赞成、反对、弃权三种（在统计评审结果时，弃权视为反对票）。得赞成票达到出席会议委员的三分之二及其以上的，视为评审通过；评审未通过的人员，一般不得复议。未出席评审会的委员不得委托其他委员票或会后补投票。

五、任职资格的审批

各级评审委员会评审通过的专业技术职务任职资格必须报经相应人事职改部门审核批准，未经批准的评审结果无效。人事职改部门对评审通过的人员进行7—15天的公示，对公示中反映的问题认真查实，及时处理，并对公示无异议及查实无问题的人员核发任职资格通知。市级单位的初级职务和全市中级职务由市职改领导小组审批，县市区的初级职务由县市区职改领导小组审批。

确认和转岗评审的专业技术职务按原职务连续计算任职时间；晋升和初定的专业技术职务任职时间均从人事（职改）部门批准之日起计算。

六、其他事项

（一）取消晋升中级专业技术职务计算机等级考试合格证的有效期；取得较高级别职称外语、计算机考试合格证，可作为晋升下一级职务的依据。

（二）按照《四川省专业技术人员继续教育条例》规定，专业技术人员参加继续教育每年须达到80学时，其中专业科目60学时，公共科目20学时。公共科目采取网上培训和集中培训相结合的方式进行，专业技术人员可根据情况选择适当的方式学习。不参加继续教育或未达到规定学时，不得晋升高一级专业技术职务、不得聘任（续聘）专业技术职务、不得进行资格证书注册、年度考核不得确定为优秀等次。

（三）企事业单位要加强对专业技术人员的平时考核和年度考核。年度考核要按管理权限报市、县市区（园区）人事职改部门（党群工作部）备案，经备案后的考核结果记入专业技术人员技术档案。凡未进行年度考核的单位的专业技术人员和其他单位无特殊理由未参加年度考核的专业技术人员，不得申报高一级专业技术职务。取得专业技术职务的行政机关工作人员，继续在行政机关工作的，不得聘任专业技术职务和参加专业技术人员考核。

篇7

第二条项目评估，是指科技部各专项科技计划主管部门按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选具有科技评估能力的评估机构，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。项目评审，是指科技部各专项科技计划主管部门组织或者委托有关单位组织科技、经济、管理等方面的专家，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的咨询和评判活动。

第三条本办法适用于在项目立项（含项目招标）、项目检查、项目验收等过程中组织或参与评估、评审活动的单位和个人，包括项目评估评审活动的组织者、承担者，项目评估人员和评审专家以及项目推荐者和项目申请者（含投标人和项目责任人，下同）。

第四条科技部负责国家科技计划项目评估评审活动的督查工作。

第五条项目评估或评审活动要按照国家有关法律、法规、规章和政策的要求，坚持独立、客观、公正的原则，并自觉接受有关方面的监督。评估机构的项目评估报告或者评审专家的项目评审意见是科技部管理决策的重要参考依据。

第六条项目评估评审组织者，即科技部各专项科技计划主管部门及其相关人员、受委托组织项目评估评审活动的科技部直属事业单位和有关单位及其相关人员，应当严格执行项目立项、检查、验收中评估评审的各项规则、程序和办法，正确履行对项目评估评审的管理、指导和监督职能，忠于职守、依法行政、廉洁自律。

项目评估评审组织者对于评估评审意见的采纳情况，必须在报批时予以说明。项目评估评审组织者在组织评估评审活动中应当遵守下列规定：

（一）不得直接从事、参与或干预项目评估评审活动，不得向评估机构、评估人员或者评审专家施加倾向性影响；

（二）不得利用组织项目评估评审活动之便谋取不正当利益；

（三）不得委托不具备规定条件的评估机构或者聘请不具备规定条件的评审专家承担项目评估评审活动；

（四）不得聘请按规定应当回避或者在以往评估评审工作中有不良记录的评估机构或者评审专家；

（五）不得违反保密规定，擅自泄露评估评审资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评估评审情况；

（六）不得隐瞒、歪曲或者不如实反映评估机构或者评审专家提出的明确意见；

（七）严格按照规定的程序、办法处理与评估评审工作相关的质询、异议和举报；

（八）不得串通某一项目申请者以排斥其他项目申请者；

（九）不得领取评估评审费、劳务费，不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第七条项目评估评审活动承担者，即受委托承担评估评审活动的科技评估机构、评审组织及其相关人员，应当严格遵守项目评估评审有关规则、程序和办法，在受委托的范围内开展项目评估评审活动。

项目评估评审活动承担者应当遵守下列规定：

（一）不得利用承担项目评估评审活动之便谋取不正当利益；

（二）不得违反项目评估评审工作方案和预算的规定；

（三）不得在规定程序以外向评审专家施加倾向性影响，损害国家利益或者其他项目申请者合法权益；

（四）不得为评估评审对象编写立项可行性报告，或者检查、验收工作中要求提供的材料；

（五）不得违反保密规定，擅自泄露评估评审资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评估评审情况；

（六）不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第八条项目评估人员和评审专家应当以科学的态度和方法，严格依照项目评估评审工作的有关规定、程序和办法，实事求是，独立、客观、公正地对项目作出评价或者提出意见。

项目评估人员或评审专家在项目评估评审活动中应当遵守下列规定：

（一）发现与项目或项目申请者存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当主动向项目评估评审组织者申明并回避；

（二）不得利用评估人员或评审专家的特殊身份和影响力，或者与评估评审对象及相关人员串通，为有利益关系者获得项目立项或者通过检查、验收提供便利；

（三）不得压制不同学术观点和其他专家意见；

（四）不得为得出主观期望的结论，投机取巧、断章取义、片面作出与客观事实不符的评价；

（五）不得擅自披露、使用或许可使用被评估评审对象的商业秘密；

（六）严格遵守保密规定。未经允许，不得单独与评估评审对象及相关人员接触、不得复制保留或者向他人扩散评估评审资料，泄露保密信息；

（七）不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第九条项目推荐者，即各级科技行政管理部门、有关单位及相关人员，应当对推荐申请立项或者检查、验收的项目进行必要的考察、论证，如实反映所推荐项目和项目申请者情况，以及与项目申请者的关系、对项目申请者的了解程度。

项目推荐者应当遵守下列规定：

（一）不得歧视潜在项目申请者，故意不推荐符合申请条件的项目；

（二）不得与项目申请者串通，在项目立项申请材料或者检查、验收申请材料中弄虚作假；

（三）不得为项目申请者拉关系，干扰项目评估评审工作；

（四）不得索取或者接受项目申请者以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第十条项目申请者在项目的立项、检查、验收过程中，有义务接受并配合评估机构的评估或者科技计划管理部门组织的评审，按要求提供与项目有关的全部资料和信息，确保所提供资料和信息真实、有效。

项目申请者应当遵守下列规定：

（一）不得弄虚作假，故意在项目评估评审活动中提供虚假资料、信息；

（二）对同一项目（包括研究内容相同或者相近的项目）不得重复申请立项；

（三）不得相互串通或者与科技计划项目管理人员、评估人员、评审专家串通，以不正当手段获取有关项目的评估评审信息；

（四）不得向项目评估评审组织者、项目评估评审活动承担者、项目推荐者、项目评估人员和评审专家馈赠或者许诺馈赠钱物或给予其他好处；

（五）不得编造谎言、捏造事实诋毁、侮辱、陷害科技计划项目管理者、项目评估评审活动承担者、项目评估人员、评审专家和其他项目申请者；

（六）不得进行其他妨碍项目评估评审活动独立、客观、公正开展的行为。

第十一条科技部法制工作机构、综合计划管理机构、科技经费管理机构和驻科技部监察机构依照本办法的规定，具体负责对项目评估评审活动进行监督检查。

第十二条评估评审活动的督查工作可以采取经常性督查和专项性督查的形式。经常性督查是指对项目评估评审活动进行全过程的监督检查；专项性督查是指对项目评估评审某个环节或某类项目进行监督检查。对于重大项目的评估评审活动应当采取专项性督查方式进行重点督查。

第十三条评估评审活动的督查工作，可以采取下列方式：

（一）听取评估评审活动的各方当事人的汇报；

（二）查阅与评估评审有关的文件、合同、材料等；

（三）参加与评估评审事项有关的会议；

（四）向有关单位和个人调查核实；

（五）其他适当方式。

第十四条科技部各专项科技计划主管部门及其相关人员有下列行为之一的，可视问题严重程度，对主要负责人或直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）对评估评审的重大情况隐匿不报，严重失职的；

（二）与评估评审活动的承担者、申请者、推荐者或评估人员、评审专家串通，编造虚假报告的；

（三）干预正常的评估评审活动，造成不良后果的；

（四）索取或收受贿赂的；

（五）其他，以及妨碍项目评估评审活动正常进行的；

（六）违反本办法第六条规定之一的。

第十五条受委托组织项目评估评审活动者或者评估评审活动承担者有下列情况之一的，科技部可以分别情况责令改正，给予警告、通报批评或者终止评估或评审委托；非法收受财物的，按国家有关规定没收所收受的财物；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）弄虚作假，与项目执行单位串通编造虚假报告，或者对重大问题隐匿不报的；

（二）、或者的；

（三）违反本办法第六条、第七条规定之一的。

第十六条项目评估人员和评审专家有下列情况之一的，科技部可以分别情况责令改正，记录不良信用、给予警告、通报批评、宣布评估评审意见无效直至取消其参加评估评审活动的资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）弄虚作假，致使相关项目通过评估评审的；

（二），违背科学道德、有失公允的；

（三）违反本办法第八条规定之一的。

第十七条项目推荐者和项目申请者有下列情况之一的，科技部可以分别情况责令改正，给予警告、通报批评、取消项目立项资格、终止项目合同，追回已拨经费、直至一定时限内取消相关人员或者单位推荐项目或者承担国家科技计划项目的资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）弄虚作假，骗取项目立项的；

（二），以及妨碍项目评估评审活动正常进行的；

（三）违反本办法第九条、第十条规定之一的。

第十八条任何单位和个人发现国家科技计划项目评估评审活动存在问题的，可以向科技部进行举报和投诉。驻科技部监察局以及其他相关机构应当依照本办法的有关规定作出处理。

（一）对署名举报的，应当对举报人及举报内容保密。在对反映的问题调查核实、做出处理后，将核实、处理结果告知举报人并听取意见。对捏造事实，进行诬告陷害的，要依据有关规定严肃处理。

（二）对匿名举报的材料，有具体事实的，应当进行初步核实，并确定处理办法。对重要问题的处理结果，要在适当范围内通报；没有具体事实的，可登记留存。

（三）对投诉人的投诉，应当严格按照工作的有关规定及时办理。

第十九条本办法自*3年3月1日起施行。

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1、现场踏勘、收集资料；

2、整理资料、编写报告（报告书需编写监测方案、现状监测）；

3、报告书需编写标准确认函资质单位盖章发至项目所在区环保局进行评价标准确认，环保局会给一个复函；

4、公示及公众参与调查；

5、报告编制完成，装订送环保部门审批（报告级别分省、州市、县）；

6、环保部门组织开评审会，编制单位进行汇报，专家提修改意见和评审是否通过的意见；

7、根据评审意见进行修改，装订交送报批稿；

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政府性投资项目财政评审工作，是财政职能的重要组成部份，是实现精细化财政管理、科学规范理财、提高财政资金使用效益的重要手段，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。本文简单介绍我区政府性投资项目财政评审中中五个关键环节：一是区委区府和领导的高度重视，是评审工作顺利推进的关键；二是坚持“未评审的项目不得招投标”的原则，是评审工作顺利推进的基础；三是财政评审工作，坚持原则，严格把关，是评审工作出成绩的重要环节；四是加强学习和交流，努力提高评审综合素质，是评审工作持续发展的重要条件；五是加强廉政建设，建立一支高效廉洁的评审队伍，是评审工作健康发展的保证。

财政评审是一项新的课题，我们应不断调整思路，适应新形势下财政评审的要求，牢固树立科学发展观，以改革创新的精神和理念，与时俱进、勇于探索新的评审方法与路子，为财政支出管理决策提供科学、合理的参考数据，让财政评审真正成为发挥财政职能的重要环节。

关键词 财政评审 关键环节有力推进

政府性投资项目财政评审工作，是财政职能的重要组成部份，是实现精细化财政管理、科学规范理财、提高财政资金使用效益的重要手段，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。我区政府性投资项目财政评审，在立足工程专业技术的基础上，推进政府投资项目预算、结（决）算阶段动态投资控制和实施过程中工程重大设计变更的监管工作；在不断提高项目评审质量的基础上，提高财政性资金的使用效果，为财政支出管理决策提供了科学、合理、量化的参考基础数据；2007年至今，累计送审概（预）算、决（结）算项目？个，送审金额？万元，评审金额？万元，审减金额？万元，审减率%。下面简单介绍一下我区政府性投资项目财政评审中的几个关键环节：

一、区委区府和领导的高度重视，是评审工作顺利推进的关键。

2007年下半年我区政府性投资项目评审启动，截止2010年底，区政府先后出台了《重庆市南岸区政府性投资项目管理办法》（南岸府发〔2007〕127号）、《南岸区政府性投资项目管理实施细则（试行）》（南岸府办法〔2008〕36号）、《南岸区工程项目招标投标监督管理实施细则（试行）》（南岸府办发〔2008〕37号）、《关于进一步规范政府投资性项目管理办法》（南岸府办法〔2010〕14号），为我区政府性投资项目评审提供了可靠的依据，从此可以看出，区委区府对政府性投资项目的重视程度。

2011年，区委区府倡导进一步解放思想，简化审批程序，加大力度推动建设项目进程，出台了《南岸区政府投资项目管理办法（试行）》（南岸府发〔2011〕62号），该文件由区发改委牵头，广泛征求各部门、项目业主单位的意见，结合工作实际而制定，具有可操作性强、适用性强等特点，为工作效率的提高打下坚实的基础。

二、坚持“未评审的项目不得招投标”的原则，是评审工作顺利推进的基础。

政府性投资项目招投标制建立之初，我区建设项目招投标率低，全市排名靠后，为此政府痛下决心，改变这种状况。不得进行政府采购；不得拨付项目建设资金；不得进行转固定资产批复。成效立竿见影，当年我区招投标率全市排名直线上升。

三、财政评审工作，坚持原则，严格把关，是评审工作出成绩的重要环节。

（一）严把施工图图纸审查关，确保施工图预算审查控制在经批复的初步设计概算范围、规模、标准、档次内。

建设单位提交经过图审且备案的施工设计图，是财政预算评审的必要件。施工设计图审查从功能、结构要求等方面进行审查，提出相应的整改意见，且要求建设单位根据整改意见调整施工设计图。而施工图审查备案，是行业主管部门对建设项目是否按初步设计图的范围、规模、标准、档次进行施工图设计的监督管理；因此国家和市里相关文件均规定要以经过图审的施工设计图作为财政预算评审依据。

（二）坚持预算不超同口径概算，有效控制工程造价。

概算投资是预算评审的最高限额，预算评审金额必须在概算批准的金额内，这是我区工程造价控制的重要环节。如果预算评审金额超过同口径概算金额，须分析超概原因，且及时与区发改委取得联系，对工程造价进行动态管理。

（三）严把招标文件、施工合同汇审关，为合理确定、有效控制工程造价打下坚实的基础。

招标文件、施工合同与工程造价息息相关，我区成立了施工招标文件、施工合同“5+X”会审制度。“5+X”各部门根据《中华人民共和国招投标法》、《重庆市招标投标条例》，结合本区实际情况，按照各部门的相应职责对招标文件提出修改意见，建设单位须严格按会审意见进行修改，否则招标文件不允许备案，建设项目不能开标。经过三年多的运行，各部门明显感到经过会审的施工招标文件更加规范、可操作性强；建设单位纷纷表示“5+X”是自己的好参谋，这与会审制度形成之初建设单位的抵触情绪相比是截然不同的。

（四） 严把评审质量关。

评审质量是财政评审的生命源泉。我区财政评审采取委托工程造价咨询机构评审形式，对评审机构坚持严肃评审纪律，严格评审要求，做到评审须有依据。应纳入评审范围，但建设单位漏报的，本着实事求是的原则，需予以增加是我们一直坚持的评审原则。

四、加强学习和交流，努力提高评审综合素质，是评审工作持续发展的重要条件。

近几年来，随着财政投入的增加，我区政府性投资项目财政评审工作量增大，任务繁重，评审范围不断拓展，对于评审人员来说既是压力，又是挑站。且评审工作是一项政策性、专业性、技术性强的工作，只有不断学习，不断总结评审经验与教训，加强交流，资源共享，相互启发，以适合新的形势下财政评审的要求。

只有根据工作实际情况，调整工作思路，不断改进工作方式与方法，提高工作效率，增强服务意识，努力提高评审综合素质，为评审工作持续发展创造良好的条件。

五、加强廉政建设，建立一支高效廉洁的评审队伍，是评审工作健康发展的保证。

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关键词： 概算；造价资料；评审；初步设计

中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0086-02

1 概述

建设项目在初步设计阶段，以初步设计图纸为基础，通过编制概算文件对拟建工程所需全部投资预先测算和确定，由此计算出来的价格称为概算造价，是项目投资的最高限额。概算应包括工程建设总投资的全部内容，要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用。初步设计总概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额，也是签订建设工程合同和贷款合同的重要依据。

设计概算主要根据建设项目的初步设计总说明、建筑总图及平面图、结构说明、设备的平面布置图和主要设备材料来编制。这要求概算人员不仅要特别熟悉概算的计算程序和依据，还要了解影响工程造价的主要因素，所以前期造价资料的收集在概算编制阶段对于提高设计概算质量至关重要，而对概算评审意见的积极响应和经验总结对于弥补概算人员现场施工管理经验不足、施工技术知识缺乏导致的缺项、漏项、错项则非常重要。

2 初设评审前的注意事项

经审核批准的项目总概算作为报批投资的依据及控制项目总投资的最高限额，首先要做到准确、全面。目前我国的初步设计概算主要采用定额编制法来计算，多数处于照图计算的被动状态，概算人员对于各类造价资料的关注程度尤其是材料市场价格远远不如预算编制人员那样敏感。对概算编制人员来说，工程造价资料不光包括有常用的定额、基价和取费文件，还包括有代表性的工程设计概算资料，另外新材料、新结构、新设备、新施工工艺的单价分析资料也非常重要。全面系统地积累工程造价资料是概算编制工作的基础，也是造价从业人员加强工程造价计量，做到准确、全面的确定概算总造价必备的条件。因此，工程造价资料积累的内容不仅包括“量”和“价”，还要包括对造价有重要影响的技术经济条件，如工程概况及建设条件等。一般而言，建设项目或单项工程概算阶段应收集和积累的造价资料有：

①和概算编制项目有类比性和参考性的设计概算；②设计图纸、设计说明、标准图集、概算定额及地区基价、建筑材料市场指导价、主要设备的名称、型号、规格、数量等；③地勘报告、可行性研究报告及投资估算表、造价指数； ④有关新材料、新工艺、新设备、新技术分项工程人材机分析资料；⑤工程建设其他费用计取的相关文件和资料。因为这部分内容在设计概算中由于工程类别、性质和地域不同等原因，比较复杂且项目和内容不完全统一，但每一个子项的漏项均会对工程概算总造价带来很大影响：个别子项如征地拆迁补偿费的漏项甚至会占到项目总投资相当大的比重；红外线大市政费、特种设备检验试验费、施工噪声扰民费、地下水资源费则有明显的地域性计费特征；环境影响评估费、人防异地建设费则因工程具体情况而定。但每一项费用的计取都应该严格遵循适用和有效的文件及规定，严格区分应该计取和停止征收的项目，及时了解国家新的政策，准确地把项目将要发生的费用计取在内。

工程造价资料积累的主要目的是为了在概算阶段对其进行分析和使用，新材料、新工艺、新设备和新技术出现时，需要从积累的资料中获得编制新增定额的有用信息，还有对已完工程进行造价分析、总结，才能发现同类工程造价的变化规律，做到及时调整、准确确定概算造价。在初设阶段，利用所积累的造价资料能更深入细致地编制初步设计概算，为国家和地区乃至建设单位审批建设项目提供基础依据，确保设计概算投资能够起到最高限额的重要作用。

在实践工作中有关文件的收集内容和具体计算细则仍有许多有争议的解释，致使不同部门不同人员编制的概算总造价在单项工程费用相对明确的情况下依然偏差很大，这就需要进一步建设有效的设计概算审核体系来逐步规范和统一标准。

3 初设评审后的注意事项

设计概算必须经过校对和审核，才能保证设计概算的质量，确保概算文件真实反映设计图纸的内容和标准。而根据基本建设报批程序，项目的总概算一般由发改部门负责组织审核，并通过审核对原概算进行补充、调整和完善，使批准后的概算真正符合工程建设实际情况。

实际工作中，由于设计图纸深度不够、设计说明内容不全面、概算编制人员责任心不强、对定额的理解模糊、量价费的计取错误、概算与设计和施工的衔接不足等现象经常导致概算结果与实际建设情况偏差较大。所以，在设计概算中加强审核是非常重要的环节。

在目前设计单位相对普遍重设计轻概算的氛围下，首先是设法提升概算人员整体素质，对概算文件严格按规定进行签署和加盖资质证章，逐步完善概算质量监督检查制度，推行概算质量和奖金分配挂钩体系。其次，业主单位应该书面明确设计概算在评审过程中的重要性，除评审委员中必须有一位工程造价专家外，最好其他专业的评委也有一定限额设计的经验，或者拥有一定工程技术经济方面的执业经验。另外就是行之有效的设计概算审核体系，而这个体系中，最重要的环节就是初步设计评审会议。通过初步设计评审会议，能够有效地防止随意扩大投资或出现漏项少算等。

概算编制工作在评审会后务必要注意的是：不论专家采用全面评审法还是重点审查法，也不论评审意见是否完全正确，概算编制人员均须对评审会概算审查意见逐条进行书面答复响应，并对评审现场专家要求现场解释的质疑首先给予口头解释，然后在答复意见中进行书面记载并将最终意见反映在概算文件中。具体来说，有以下几个方面的事项：①工程直接费中的漏项和错项内容按图纸重新计量套价进行修正；②设备及主材价格的修正首先要确保符合国家的各项政策要求及市场基本价格水平，积极向设备厂家询价并及时更新概算指标；③对于工程建设其他费用中的评审意见，则需要逐一对照相关文件规定，严格依据编制原则，避免不合理的费用支出和违规操作。在积极响应评审意见的同时，严格按照规定进行取费计算，提高工程概算工作的严谨性。

4 结语

设计概算作为初步设计文件的重要组成部分，是编制建设项目投资计划，确定和控制工程投资的重要依据，概算编制人员应认真做好概算编制资料的积累工作，并对历史数据进行分析，从而掌握概算造价的变化和发展规律，提高设计概算的完整性和准确性。另外，重视初设评审会议中各个专家的意见和建议，积极响应并认真完善是保证概算编制水平不断提高的重要环节。

参考文献：

[1]吴晓丹.如何做好设计概算工作[J].现代经济信息，2012，（19）：24.

[2]朱小清.浅论设计概算的审查[J].中国科技纵横，2011，（16）：68.

[3]王蕾，江雪，方圆.建设项目设计概算编制依据规范化探讨[J].四川建筑，2012，（2）：278-279.