轨道交通条例范文

导语：如何才能写好一篇轨道交通条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为了加强轨道交通管理，促进轨道交通建设，保障安全运营，维护乘客的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称轨道交通，是指本市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。

本条例所称轨道交通设施，是指轨道交通的轨道、隧道、高架、车站（含出入口、通道）、车辆、机电设备、通信信号系统和其他附属设施，以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。

第三条本条例适用于本市行政区域内轨道交通的规划、投资、建设、运营及其相关的管理活动。

第四条*市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市轨道交通的行政主管部门，负责本条例的组织实施；其所属的*市轨道交通管理处（以下简称市轨道交通处）负责本市轨道交通的具体管理工作。市交通局可以委托市轨道交通处实施本条例规定由市交通局实施的行政处罚。

轨道交通线路运营单位负责其运营范围内轨道交通运营的日常管理工作。经市交通局认定具备实施行政处罚条件的轨道交通线路运营单位，按照本条例的授权实施行政处罚。

市计划、建设、规划等有关行政管理部门按照各自的职责实施本条例。

第五条本市轨道交通实行统一规划、多元投资、配套建设、规范运营、集中管理、安全便捷的原则。

第六条本市优先发展城市轨道公共客运交通。本市各级人民政府应当对轨道交通的投资、建设和运营给予支持。

第二章规划、投资和建设管理

第七条本市轨道交通网络规划由市规划行政管理部门根据本市国民经济和社会发展计划组织编制。

本市轨道交通专业规划由市交通局根据轨道交通网络规划组织编制，经市规划行政管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。

编制轨道交通网络规划和专业规划，应当听取区、县人民政府和各有关方面以及市民的意见，合理安排轨道交通不同线路之间、轨道交通与城市其他公共交通之间的换乘衔接。

第八条市交通局根据轨道交通专业规划，组织编制轨道交通建设计划，并组织制定轨道交通运营管理、线路设施和车站设施等运营功能配置规范。

轨道交通建设计划按照国家和本市规定的基本建设程序批准后组织实施。

市计划、建设行政管理部门应当会同市交通局对轨道交通建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计进行审查。

第九条本市划定轨道交通规划控制区，其具体范围由市规划行政管理部门会同市交通局划定。

市和区、县规划行政管理部门在审批轨道交通规划控制区域范围内的新建、改建、扩建项目时，应当书面征求市交通局的意见。

第十条城市规划确定的轨道交通用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

轨道交通建设使用地面以下的空间，不受其上方土地使用权的限制。轨道交通项目的建设应当采取措施，防止和减少对上方和周围已有建筑物、构筑物的影响，保障其安全。

第十一条市规划行政管理部门在规划轨道交通车站用地时，应当根据轨道交通网络规划和专业规划，以及客流量、乘客换乘需要和用地条件，预留换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、公共厕所等公共交通和公共设施用地。

换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、公共厕所等公共交通和公共设施用地不得挪作他用。

第十二条轨道交通建设资金通过多渠道、多方式筹集。本市鼓励国内外企业和其他组织投资建设和经营轨道交通。投资者的合法权益受法律保护。

轨道交通建设的投融资事宜由市人民政府确定的轨道交通投融资专门机构负责。

第十三条轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当遵守国家和本市规定的技术标准，并且符合保护周围建筑物、构筑物以及其他相关设施的技术规定。

轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当通过招标投标，由具备相应资质等级的单位承担。

第十四条轨道交通建设应当符合轨道交通运营功能配置规范的要求。

轨道交通项目建设单位在组织工程项目设计、建设时，应当配置安全可靠的运营设施和服务设施（包括公共厕所），建设完善的轨道交通安全监测和施救保障系统，保障乘客乘车安全、便捷。

第十五条轨道交通工程竣工后，轨道交通项目建设单位应当按照设计标准组织工程初验。具备基本运营条件的，由市交通局组织有关部门和专家认定，报市人民政府批准后，可以进行试运营。

轨道交通工程竣工，按照国家有关规定进行验收。经验收合格后，方可交付正式运营。

第十六条在城市规划确定的轨道交通用地范围内，轨道交通项目建设单位或者受其委托的轨道交通线路运营单位享有房地产开发、商业和广告等活动的经营权。

第三章运营管理

第十七条轨道交通线路的运营单位应当通过招标投标确定；特殊情况下，经市人民政府批准，也可以采用直接委托的方式确定。

轨道交通线路运营的招标投标办法以及直接委托的审批程序，由市计划行政管理部门和市交通局根据有关法律、法规另行制定。

第十八条市交通局应当制定本市轨道交通运营的服务规范。轨道交通线路运营单位应当按照服务规范的要求，保障轨道交通的正常运营，安全、正点地运送乘客。

轨道交通线路运营单位应当在车站醒目处公布首末班车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示。列车因故延误十五分钟以上，或者需要调整首末班车行车时间的，应当及时向乘客告示。

第十九条轨道交通线路运营单位的驾驶员、调度员等岗位工作人员必须经市轨道交通处考核合格后，持证上岗。

轨道交通线路运营单位的工作人员应当统一着装、佩戴标志，礼貌待客、文明服务，报站及时、播音清晰。

第二十条轨道交通票价应当与本市其他公共交通的票价相协调。票价的确定和调整应当按照规定召开听证会，广泛听取社会各方面意见，经市物价管理部门审核并报市人民政府批准。

轨道交通线路运营单位应当执行市人民政府批准的票价并予以公布。市物价管理部门应当对轨道交通票价的执行情况进行监督检查。

市交通局应当制定统一的便于乘客换乘的轨道交通车票制式。

第二十一条轨道交通线路运营单位应当为乘客提供安全、便捷的客运服务，保障乘客的合法权利。

轨道交通运行过程中发生故障而影响运行时，轨道交通线路运营单位应当组织力量及时排除故障，恢复运行。一时无法恢复运行的，轨道交通线路运营单位应当组织乘客疏散和换乘。

轨道交通因故障不能正常运行的，乘客有权持有效车票要求轨道交通线路运营单位按照原票价退还票款。

第二十二条市交通局应当制定《轨道交通乘客守则》。乘客进站、乘车应当遵守《轨道交通乘客守则》。

第二十三条乘客应当持有效车票乘车。无车票或者持无效车票乘车的，轨道交通线路运营单位可以按照单程总票价补收票款，并可加收五倍以下票款。

第二十四条在轨道交通设施范围内禁止下列行为：

（一）拦截列车；

（二）进入轨道或者隧道；

（三）攀爬或者跨越围墙、栅栏、栏杆、旋转闸；

（四）强行上下车；

（五）吸烟，随地吐痰、便溺，乱吐口香糖渣，乱扔果皮、纸屑等杂物；

（六）携带猫、狗等宠物；

（七）涂写、刻画或者擅自张贴；

（八）擅自设摊、卖艺或者从事销售活动；

（九）乞讨、躺卧；

（十）违反法律、法规规定的其他行为。

第二十五条禁止乘客携带易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性的危险品乘车。

轨道交通线路运营单位有权对乘客携带的物品进行安全检查，对携带危害公共安全的易燃、易爆、有毒或者有放射性、腐蚀性危险品的乘客，应当责令其出站；拒不出站的，移送公安部门依法处理。

第二十六条轨道交通项目建设单位应当按照消防管理、事故救援的有关规定，在轨道交通设施内设置消防、防汛、防护、报警、救援等器材和设备。轨道交通线路运营单位应当保持上述器材和设备的完好。

发生火险、水灾或者其他突发性事故时，轨道交通线路运营单位的工作人员应当立即报警，并采取灭火、排水、排险以及其他应急救援措施。

第二十七条公安部门负责轨道交通的治安管理，维护轨道交通的治安秩序。

电力、供水、通信等相关单位应当保证轨道交通用电、用水、通信的需要，协助轨道交通线路运营单位保障轨道交通正常运营。

第二十八条市轨道交通处和轨道交通线路运营单位应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反本条例运营规定行为和服务质量的投诉。

轨道交通线路运营单位应当自接受投诉之日起十个工作日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向市轨道交通处申诉。

市轨道交通处应当自接受乘客投诉或者申诉之日起十五个工作日内作出答复。

第四章设施管理

第二十九条轨道交通线路运营单位负责轨道交通设施的管理和维护。轨道交通线路运营单位对运营设施和服务设施应当定期检查，及时维修、更新，确保轨道交通设施处于可安全运行的状态，保持售票、检票、自动扶梯、车辆、通风、照明等设备完好，保持车站、车厢整洁，做到出入口、通道畅通，标志醒目。

轨道交通线路运营单位应当在车站设置公用电话、废物箱等必要的服务设施。车站、车辆的广告设置应当合法、规范、整齐、文明。

第三十条轨道交通应当设置安全保护区。安全保护区的范围如下：

（一）地下车站与隧道外边线外侧五十米内；

（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米内；

（三）出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米内。

第三十一条在轨道交通安全保护区内进行下列作业的，其作业方案应当征得市轨道交通处同意，并采取相应的安全防护措施：

（一）建造或者拆除建筑物、构筑物；

（二）从事打桩、挖掘、地下顶进、爆破、架设、降水、地基加固等施工作业；

（三）其他大面积增加或者减少载荷的活动。

市轨道交通处应当先将上述作业方案送相关单位进行技术审查。轨道交通工程正在建设的，上述作业方案送轨道交通项目建设单位进行技术审查；轨道交通工程竣工交付运营的，上述作业方案送轨道交通线路运营单位进行技术审查。市轨道交通处根据技术审查意见作出是否同意作业方案的决定后，应当及时告知相关的轨道交通项目建设单位或者线路运营单位。

第三十二条轨道交通项目建设单位或者线路运营单位应当按照技术审查意见，对第三十一条第一款有关作业的安全性进行日常监督。

未经同意在轨道交通安全保护区内进行作业的，轨道交通项目建设单位或者线路运营单位应当通知其立即停止作业，并报告市轨道交通处；经同意在轨道交通安全保护区内作业，但作业过程中出现危及轨道交通安全情况的，轨道交通项目建设单位或者线路运营单位应当通知其立即停止作业并采取相应的安全措施，同时报告市轨道交通处。

第三十三条在轨道交通线路弯道内侧，不得修建妨碍行车望的建筑物、构筑物，不得种植妨碍行车望的树木。

禁止向轨道交通区域内抛掷杂物、垃圾。

第三十四条禁止在轨道交通车站出入口处停放车辆、堆放杂物、乱设摊，影响乘客出入。

第三十五条禁止下列危害轨道交通设施的行为：

（一）非紧急状态下动用紧急或者安全装置；

（二）损坏车辆、隧道、轨道及其设备、路基、车站设施；

（三）损坏和干扰机电设备、电缆和通信信号系统；

（四）损坏轨道交通设施的其他行为。

第五章伤亡事故处理

第三十六条轨道交通运营中发生人身伤亡事故，应当按照先抢救受伤者，排除障碍，及时恢复正常运行，后处理事故的原则处理，任何单位和个人不得阻碍轨道交通正常运营。

第三十七条轨道交通运营中发生人身伤亡事故，轨道交通线路运营单位应当保护现场，维持秩序；公安部门应当及时对现场进行勘查、检验，并依法处理事故死亡人员的尸体。

第三十八条人身意外伤亡事故的善后事宜，由轨道交通线路运营单位与受害人依法协商处理。

第三十九条轨道交通线路运营单位应当对运输过程中乘客的伤亡承担损害赔偿责任，但伤亡是乘客自身健康原因造成的或者是乘客故意、重大过失造成的除外。

乘客以外的其他人员因违章进入、穿越、攀爬轨道交通设施造成人身伤亡的，轨道交通线路运营单位不承担损害赔偿责任。

第六章法律责任

第四十条违反本条例有关轨道交通规划、投资、建设管理规定的，由相关行政管理部门依照有关法律、法规处理。

第四十一条违反本条例第十四条规定，轨道交通建设不符合运营功能配置规范的，未配置安全可靠的运营、服务设施或者未建设完善的安全监测和施救保障系统的，由市交通局责令限期改正，处二万元以上二十万元以下罚款。

第四十二条违反本条例第十八条第二款规定，未按规定公布或者告示有关事项的，由市交通局责令改正。

违反本条例第十九条规定，轨道交通线路运营单位对有关工作人员未经考核安排上岗或者未规范服务的，由市交通局责令轨道交通线路运营单位限期改正；其中违反第一款规定，对有关工作人员未经考核安排上岗的，可以处五百元以上五千元以下罚款。

违反本条例第二十九条规定，未管理和维护好轨道交通设施的，由市交通局责令限期改正，逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。

第四十三条违反本条例第二十四条规定，有第（一）项、第（二）项、第（三）项禁止行为的，由轨道交通线路运营单位责令改正，处五百元以下罚款。

违反本条例第二十四条规定，有第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项禁止行为的，由轨道交通线路运营单位责令改正，处警告或者一百元以下罚款。

违反本条例第三十五条规定，危害轨道交通设施的，由轨道交通线路运营单位责令改正，处五百元以上五千元以下罚款。

第四十四条违反本条例第三十一条第一款规定，未经同意或者未按照同意的作业方案在安全保护区内作业的，由市交通局责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款。

第四十五条违反本条例第三十三条第一款规定，修建妨碍行车望的建筑物、构筑物的，由市交通局责令限期改正；种植妨碍行车望的树木的，由市交通局责令限期修剪或者迁移。

违反第三十三条第二款规定，向轨道交通区域内抛掷杂物、垃圾的，由市交通局给予警告，并可以处一百元以下罚款。

第四十六条违反本条例第三十四条规定，在轨道交通车站出入口处停放车辆、堆放杂物、乱设摊，影响乘客出入的，由公安交通管理部门、负责市容环境卫生监察的组织依照有关法律、法规处理。

第四十七条拒绝、妨碍市交通局、市轨道交通处或者轨道交通线路运营单位的工作人员依法执行职务，妨害轨道交通运营秩序或者危害轨道交通设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条违反本条例规定造成轨道交通设施损坏的，除依法给予行政处罚外，还应当承担相应的民事赔偿责任。

因轨道交通建设或者运营造成建筑物、构筑物损坏的，由责任单位根据其损坏程度予以修复，或者给予相应的经济赔偿。

第四十九条市交通局、市轨道交通处或者轨道交通线路运营单位的工作人员、、的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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关键词：单轨交通；PC轨道梁；架设安装工艺；监理管理及控制

中图分类号：U213.2 文献标识码：A

一、 PC轨道梁架设与安装前监理管理及控制要点

重庆市地形复杂、地势高低起伏，架设条件非常困难，需采用架桥机、大吨位汽车吊、龙门吊、汽车吊配合人工移梁等不同方式架设，通过不同的架设方式和精确的线性调整保证列车运行舒适度。同时，PC轨道梁初安装后各项指标的控制情况对后续线形调整结果是否达标起着至关重要的作用。因此，监理在施工过程中应重点管理及控制架设安装及线性调整等工作。

安装PC轨道梁前监理应督促架梁单位检查墩台位置、标高及相邻构筑物的限界是否符合设计要求；保证墩台光洁平整，支座锚箱内清洁无积水。同时，应重点检查墩台盖梁基座板表面是否标示出PC轨道梁安装的中心十字线以及中心十字线的延长线，该中心十字线及延长线是控制线路中心及线间距基准线。

二、 PC轨道梁架设安装监理管理及控制重点

日本从20世纪50年代到现在一共修了6条跨座式单轨交通线路， PC轨道梁的吊装方法相对简单，基本上用汽车吊安装即可。重庆市地形复杂、地势高低起伏，架设条件非常困难，其中架桥机架设方式成了重点。其主要借鉴现有的铁路铺轨架梁的思想，架桥机逐跨逐墩向前架梁，运梁车从后方基地沿PC轨道梁方向向前方运梁。

（一） 架桥机架设的监理控制重点

轨行式架桥机为单臂式架桥机，由转向架驮运沿着轨道梁走行，到达架梁位置时，1号柱下液压支腿支撑在待架梁侧墩台梁上，机臂前伸使0号柱到达前方墩台并支撑，架桥机即处于待架梁状态。

架桥机架完一跨梁后，沿架好的轨道梁向前走到下一跨并支撑好自身，运梁车前来与架桥机对位，将待架梁片从运梁车拖到架桥机体内，由架桥机自身的机构拖拉架设到位，此时，运梁车返回基地再次运梁。如此循环往复，直至全线梁片架完。

架桥机架设过程中监理应重点控制捆梁、吊梁及落梁等工序。捆梁用的千斤绳是否有部分钢丝被轧断，局部破损或变形等现象，如果发现千斤绳有扭结、变形、断丝和锈蚀等异常现象时，应及时更换或报废。捆梁位置和方式不符合要求，起吊时使梁体受损或产生裂痕；卷扬机受力不正常，部分卷扬机超载。吊梁及落梁应采用与梁型配套的专用吊具，保持左右两侧卷扬机升降速度一致，受力正常。

（二）运梁车的监理控制重点

运梁车的行走机构与架桥机的转向架一样，转向架上部加装一承载梁，驱动系统采用闭式液压传动系统，无级变速，运梁车在重载时速度在0-2km/h之间可调，空车回程最高速度可达7.5km/h。运梁车一次运送一片梁，有16个承载轮胎，能将荷载均匀分布在已架好的梁上。所有16个轮胎均为主动轮，保证了充足的爬坡及制动力。同时，为了调整运梁车运梁时的整车重心，减少对轨道梁及支座产生的扭矩，运梁车还设有上下及横向调节装置。

运梁车从基地装梁运至待架位置后，运梁车运梁至架桥机尾部，与架桥机连挂，轨道梁由职称小车沿运梁车和架桥机上的走行轨道通过拖拉机构拖拉到架桥机上，悬挂在机臂上的1号吊梁小车吊起轨道梁的前端沿机臂前行，此时，待架轨道梁由1号吊梁小车河后支承小车共同支承。后支承小车到达架桥机前部后，2号吊梁小车吊起轨道梁后部，2号吊梁小车吊梁同步走行至前方落梁就位。

三、 PC轨道梁线形调整监理施工工艺的控制

线形调整就是对已架设完成的PC轨道梁轨面高程、轨面横坡、梁缝、错台、线间距、指形板及线路中心等各项指标尺寸进行调整。PC轨道梁的线形调整分为三个阶段。第一次调整为线形初调，是在架梁过程中进行，其目的是保证架运设备的安全顺利通过；第二次线形调整是在架梁完成后进行，要严格按照“跨座式PC轨道梁质量检验评定标准”执行，其目的是保证运营的安全性和乘客乘坐的舒适性；第三次线形精调，是在车辆试运营六个月后进行调整，根据运营车辆舒适性及线路检测情况进行微调，调整完成后对楔形块进行焊接。

监理应严格按照“跨座式PC轨道梁质量检验评定标准”执行并控制好各项指标的检测工作，确保运营的安全性和乘客乘坐的舒适性。

（一） PC轨道梁的第一次线形初调

梁片的初调利用架桥机及汽车吊来实现，梁片第一次落到基座板上后，测定梁片的安装数据，既指形板间错台、梁端伸缩缝、抗剪榫处间隙、垂直度。根据测定出的数据，分析需增减调整垫片情况。然后吊起梁片，首先进行横纵向移动，再根据分析情况，增减调整垫片。梁片再次落到基座板上，再次测定安装数据。直至确定安装数据满足架运设备通过要求，即可紧固螺栓，安装指形板，安装楔形块。

（二） PC轨道梁的第二次线形初调

第二次线形调整是整个线性调整过程中极为重点的环节，第二次线性调整得好坏，将直接影响着轻轨车辆的运营安全和乘客乘坐车辆的安全性和舒适性。因此，监理也要重中之重的严格控制第二次线形调整。

第二次线形调整一般按照区间进行，必须要等到梁片架设到一定数量或者架设完一个区间后进行，并且严格要求从一端向另一端整体性的调整，要使线路整体达到圆顺平滑，安装牢固，消除局部错台。

1、 调整前的测量

线形调整工班测量出已调的梁片与待调梁片之间的高程差、梁缝、错台及线间距，测量轨面横坡，根据测定出的这些数值，确定出线形调整的具体施工步骤和每一榀PC轨道梁的调整顺序和调整尺寸，一定要做到调整前心中有数，有的放矢。

2、 调整前的准备工作

（1）首先用套筒扳手将PC轨道梁顶面和两侧面的指形板拆除，再将抗剪榫四周的锲紧块震松取出。拧松锚固螺栓，直至千斤顶可顶升25mm时停止（不要将锚固螺栓拧掉），以防止在顶升移动梁片时指形板碰撞梁片，擦伤梁体。

（2）将抗剪榫上安放垫块，再将千斤顶放在垫块上，并确定千斤顶安放垂直于垫块及平稳。

（3）利用手动泵打起千斤顶，千斤顶的顶升高度不得大于20mm，顶升到可以增减调整垫片的高度即可。

3、调整PC轨道梁各项指标参数

（1）轨面高程、梁片顶面错台和横坡的调整

轨面高程的调整是根据设计的轨面高程、横坡以及调整前的测量值，确定活动板（调整垫片）数量的增减及规格的变化来实现，在抗剪榫上安放专门制作的顶梁方墩（高为200mm），再将千斤顶置于钢方墩，顶升千斤顶。每次顶升，均以梁片刚刚离开凸轮板，能取出或增加调整片为宜。调整片的规格选用0.5、1、1.5、2mm和5mm级别的厚度。顶升梁片前，注意锚固螺栓不要送得太多，并严格要求必须采用一端顶升一端固定，以刚刚能顶升梁片为宜，防止出现梁片挺斜现象。

（2）梁缝的调整

梁缝的调整是根据调梁片两支座中心距、梁长和两盖梁上的抗剪榫中心距和已调梁片的位置确定梁缝值。将千斤顶放置在锲紧块上方（梁体一端顶升一端固定），并顶起千斤顶使千斤顶稳定为止。利用手动泵顶升千斤顶，致使梁片纵向移动。千斤顶的顶升距离最大不得超过25mm，每次顶升可使梁片移动1～5mm，若一次移动不到位，可反复顶升移动，直至达到要求（30mm±10mm）。梁片的纵向调整，只能在梁片的固定端操作。

（3）错台、垂直度及线间距调整

错台和垂直度两者之间是相互联系、相互制约的，在调整前一定要综合考虑两者之间的关系。错台和垂直度的调整值需根据已调整好梁片端的端头尺寸和待调梁片端的端头尺寸以及调整前的实测错台值通过左右侧增减调整片和横向移动来实现的。调整错台和垂直度时顶升千斤顶，使千斤顶推动锲紧块从而使梁片产生纵向或横向移动。线间距的调整值根据提供的墩台上左线与右线中心的实测距离和设计值确定左右两线的线间距。调整时在已调整梁端以已调梁为基准调整，在另一端则以基座板上的十字刻线（顺桥方向刻线）为基准调整。在调整错台和垂直度的同时，要兼顾线间距满足规范要求（3.7m）。

4、 调整PC轨道梁各项指标数据复测

数据测量是贯穿整个线形调整过程中的，边调整边测量，直至每一项都满足规范要求。对于不满足要求的，则要反复进行调整。

(1）测量轨面高程、梁片顶面错台和垂直度。

轨面高程和轨面横坡采取水准仪测量，顶面指形板高度差采用尺规测量。轨面横坡也可采取线锤测量，在梁片两端距端面425mm位置放置线锤，在线锤标识相距1000mm的两个点，同时用钢板尺测量线锤上的标识点与梁体侧面之间的距离，距离差值没有达到设计要求时，增减活动板（调整片）来调整PC轨道梁的垂直度，在有横向超高时，测量距离要考虑横向超高的值。

(2）测量梁缝。利用钢板尺在调整梁缝时随时进行测量，调整到位后拆除千斤顶和活动端的木楔。

（3）测量横向错台及线间距。在调整过程中随时对线间距及错台进行测量，直至达到规定的调整值时停止顶升，取掉千斤顶（线间距测量采用钢卷尺，错台的测量采用尺规）。

5、 PC轨道梁落梁紧固

PC轨道梁是通过锚固螺栓来固定在墩台盖梁上的，对锚固螺栓的方向和预紧力要求一定要高。为保证锚固螺栓的方向准确，特根据螺栓方头尺寸制作了卡具，在紧固螺母时用卡具卡住螺栓方头，并保证方向与线路垂直成90°直角，其保证方向偏差控制在±2mm以内。螺母的紧固要全部用力矩扳手，保证每个螺母的预紧力矩为800～820N·m。

6、 调整PC轨道梁各项指标数据终测

根据以上步骤完成PC轨道梁各项指标的调整后，因重新对锚固好的梁片进行高程、错台、梁缝、垂直度的测量，以确定其是否已达到精度要求。监理对调整好的梁片进行调整结果的确认，并填写线调检查表。

（三） PC轨道梁第三次线形精调

第三次线形精调是在试运营六个月后进行的，主要是通过试运营一段时间后，对其线路线形情况进行一次全面的检查测量并记录数据，然后对于满足规范要求的梁片，要检查梁片指形板螺栓、锚固螺栓及楔形块有无松动，若松动则按照要求紧固就位。对于不满足规范要求的路段梁片，则按照第二次线形调整的方法和步骤，重新进行调整，达到规范要求后再对楔形块进行焊接。

楔形块的焊接是使楔形块与抗剪榫、楔形块与楔形块之间焊接在一起，防止运营车辆在行驶过程中造成楔形块的松动脱落。

焊接采用手工电弧焊接，共有4个方向，每个方向两道焊缝，焊缝高度要求为6mm。焊接完成后要求清理焊渣，并检查焊缝质量，防止漏焊、气孔、裂纹等缺陷。

四、 结束语

跨座式PC轨道梁架设安装与线形调整技术已经成功应用到重庆市轨道交通系统建设中。随着城市轨道交通建设在不断扩大，跨座式单轨交通系统在国内外的推广与应用，PC轨道梁架设安装与线形调整技术将是国内外研究的课题之一，同时也是监理人员在施工监理中的管理和控制重点。在此总结出针对跨座式PC轨道梁架设安装与线形调整技术在施工监理中的管理及控制要点及重点，供监理人员学习和参考。

参考文献：

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[2]苏明辉.重庆跨座式单轨PC轨道梁架设方案研究及应用[J].城市轨道交通研究,2005,8(4):50～52.

[3]桑勇,范正述.跨座式单轨交通系统PC轨道梁架设与安装技术[J].山西建筑,2010,36(9):297-298.

[4]苏明辉.重庆轻轨较新线PC轨道梁架设技术[J].铁道建筑技术,2005:50-52.

[5]李青.重庆市轻轨较新线一期工程PC轨道梁架设的关键技术[J].筑路机械与施工机械化，2006(01):39-42,45.

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一、浪费时间，污染环境

(一)时间浪费是最大的浪费

“小汽车热”造成城市交通堵塞，使出行的人苦不堪言。据悉，北京人也越来越多地开始遭受交通不便之苦。2001年12月7日的交通瘫痪只是一个征兆，那一场突降的大雪让北京成为“堵城”，数以万计的北京人到深夜有的甚至凌晨才瞒姗到家。时至今日，北京己经越来越无法逃脱交通堵塞的痛苦了。最受交通之苦的，是北京城“朝九晚五”的白领们。北京一家媒体会同北京大学城市规划系共同组织了一场以“交通与居住”为主题的街头调查，调查选择国贸、中关村、亚运村、金融街、广安门等五个集中区域的白领和12个拥堵路段周边的居民。调查发现，白领中多数人上班需花费1小时以上的时间。由此可见缓解城市交通拥堵不是个小问题，必须纳入城市综合管理的轨道，用科学的发展观加以认真解决。

(二)环境污染严重

“避免重蹈西方的环境污染覆辙”，这是外国专家对我国“汽车热”提出的忠告。汽车排放的尾气对人民健康产生的危害比烧煤还要严重，而烧煤曾被普遍认为是中国最主要的污染问题。中国是一个大国，它的一举一动不仅会对环境造成影响，而且会影响到资源的利用率。“北京地球村”创始人廖晓义说:“鉴于中国目前的状况，盲目增加汽车数量是一种错误观念。相反，中国应该大力发展公共交通事业”。联合国开发计划署驻北京的一位规划官员说:“如果实施欧洲二号排放标准(EL月又(}一2)，尾气排放对环境造成的影响就会减少30%”。“这意味着更多的人可以添置汽车，而不会对环境造成太大的危害”。

二、汲取教训，借鉴经验

(一)时国外交通方式的比较分析

第一，在美国繁华的大城市到处都见到一排一串的小汽车穿梭般往来，它是美国最普遍使用的交通工具，是世界上小汽车最多的国家，拥有小车1.2亿多辆。50年代以来，汽车已不再是奢侈品，而成了美国人的生活必需品。但是小汽车不无弊病:一是汽车数量过多，交通拥堵，效率低下。二是车祸较其它交通工具多。尤其是高速公路行驶，撞车事故时有发生。为此，警方配备了专门的交通巡逻车，对超速行驶都课以罚金。三是增加城市的噪声和大气污染。这是美国长期得不到解决的大问题，它对居民的身体健康有很大影响。四是停车场不敷使用。除特许外，马路边一律不准停车。有的公共场所附近没有停车场或者车场太小，车主不得不把车停在很远的地方。在停车时需按时交费，过时罚款，这一切给人带来不便。

第二，布达佩斯是一座典型的欧洲古城，街道比较狭窄，蜿蜒迁回于城市的各个角落，与北京笔直的大道是无法相提并论的。但令人惊奇的是，布达佩斯市区以公共汽车、电车为主要交通工具，各种车辆居然鱼贯穿梭，畅通无阻。其中重要原因之一是布达佩斯每年乘公共交通工具上班的人占全市人口的84%。布达佩斯公共汽车市内线全长700公里，全市共有公共汽车6000多辆，全部为国产的“伊卡鲁斯”牌客车，日载客17万人次。无论是否高峰，公共汽车到站均比较准时，候车不超过巧分钟。这一点多数城市是做不到。公共汽车路线将到站时间表印在站牌上，公之于众，方便乘客，人们可以按时到站，不浪费候车时间。有轨电车在布达佩斯的使用率很高。有轨电车与无轨电车的线路加在一起全长240公里，全市共有1100多部车运行。虽然有轨电车开起来噪声大，快速行驶中不太平稳，但由于牵引力大、载客多，时至今日并未拆除。交通文明属于个性因素范畴，同等经济实力交通模式仍会有巨大差异。这种模式差异，有的能够反映经济实力上的差别，有的则不能，一切视具体情况而定。从以上国外小车客运方式与公共交通客运方式的比较结果，充分说明，发展城市公共交通尤为重要，是缓解城市交通拥堵的有效途径。

第三，土地能源缺乏更为凸显。新发展需求出现了，而新生活方式占用更多资源和空间所产生的矛盾也出现了。家用轿车在给人带来诸多便利的同时，也存在固有的弱点。它的运行能耗高.占地多、污染大。轿车载客的社会费用比公共汽车高6一8倍，能耗高3一4倍，空间占用量高9倍，环境损失高9倍，上述缺陷在人口密度大、土地与能源缺乏的中国更为凸显。

第四，公交优先是必由之路。据统计，在一个信号控制的平交路口，一个有效绿灯时长(50s)内总共通过57辆小汽车，其平均车头间距5.26m，车内共乘载116人，经换算，57辆小汽车占用道路的动态空间长度约为300m;如果让这一16人乘l辆大型公交车，则仅需占用17m的道路空间，两者相差17倍以上，至于每人每公里消耗的能源和带来的空气污染，前者分别是后者的19倍以上和27倍以上，从定量角度证明了公共交通的优先地位。

(二)借鉴俄法经验解决乘车难问题

1.借鉴苏联经验，缓解高峰拥挤，保证车辆正点行驶。高峰时，可借鉴苏联的“牵引无轨电车”，在基辅行驶着一种“牵引无轨电车”，它是两辆相同的、又各自独立的车辆连接而成，第二辆装有集电器，由连接前后车辆的电线给两辆车的发动机供电，两辆车一个驾驶员，高峰小时有30%的车辆用此办法调剂车辆，这样保证了全线车辆正点行驶。

2.学习借鉴法国经验，开辟“公交专线”。在法国，解决“乘车难”的办法有两条:一是开辟公交专用线，二是装置公共汽车优先行驶信号系统。此外，对公交实行优惠政策，公交费用的50%由国家或地方政府补贴，而老年人乘车享受免票或半票乘车。

(三)世界各国的交通政策值得借鉴

1.不同城市采取不同的交通政策。在国外通行的做法中，国外不同的城市采取不同缓解堵车的交通政策，新加坡最为典型，以市中心为圆心，从外往里分为几个环，小汽车在环外畅通无阻且不收费用，每进一环收费一次，且一次比一次高，体现了一种社会公平;纽约私车一律停在郊外，否则即重罚;华盛顿用公交车送官员上班，政府规定工作时间有急事回家，可由公交系统提供免费出租车;巴黎公交优先，轿车分单双号入城;东京地铁至上，_上下班乘地铁，只有总经理和董事长才有车位;伦敦停车费高昂，抑制轿车停车。

2.新加坡城市繁华区课以阻塞税。为缓解汽车阻塞，1975年规定限制汽车驶入地区有610公顷(11A)，1994年迄今则扩大为725公顷。凡驶入该区车辆课阻塞税，给予通行证。各限制区进出口均有黄、绿两色相间的门标志与验证室，路侧附近商店代售通行证。这项阻塞税原为欧洲提议，但实施者当前仅新加坡。某些国家鉴于其实效，近年有效仿趋向，因据统计，新加坡不仅日交通量达到畅通均衡，且年收入50亿新元。

三、公交优先的应对途径

随着城市经济的迅速发展和城市化进程的加快，我国城市交通建设有了很大进展，取得了前所未有的成绩。但是全国不少大城市的交通问题正困扰着经济社会和城市居民的生活，已引起了社会各界的广泛关注，“乘车难”仍是所有大城市面临和巫待解决的问题。笔者通过对城市公共交通问题进行分析，提出我国城市公共交通发展的若干对策。

(一)坚持‘‘公交优先”原则

一是改善公交乘车条件是对私人小汽车发展的抑制，采用经济上优惠，吸引市民乘坐高速公交车，以提高使用率。二是构建轨道交通网。在繁华地区，以轨道交通为骨干，形成轨道交通网络，用最大的运量来疏导客流。在经济实力相对薄弱的城市，应建设快速交通网络，规划公交专用道，提高其车速，而不应寄希望于私人小汽车。

(二)对公交客运交通要实行投资倾料政策

要定期更新超龄车辆，更新小马力车，增加车辆及运力。并要调整现行的公共交通设施建设投资方式，建立多渠道、稳定的投资来源体制，打破由国家筹款的单一投资方式，广泛开辟各种投资渠道吸引众多的投资者，同时把新线建设与沿线土地开发结合起来。对公共客运交通建设在资金、税收及车辆、燃油、原材料供应上从优、从先。

(三)深化改革公共客运交通企业经营管理体制

在市场经济体制条件下，要建立公交的发展经营机制，定期调整票价。公共交通企业内部要建立激励机制，改善服务与经营。公交企业要努力拼搏实现三个目标:提高生产效率、提高运营质量、提高乘客动量。通过改革，使公交企业成为具有活力的独立自主的企业。同时，抓好公共电汽车线网及站点的优化调整，使场站队布局逐步趋向合理，消灭新区没有公共交通区的状况。提高公共电汽车线网覆盖率，改善乘车条件。

(四)实行现代化公交企业管理制度

要树立大公交营运观点，应将优化、调整大公交线网作为重点，将市辖县区的公共交通纳入城市公交总体管理范围，使各城镇的公交事业与市区公共交通协调发展。

(五)彻底解决“乘车难”的问题

选择客流大、道路交通条件好的路段，建立大站距的“准快”公共汽车系统。“准快”系统选用大马力、大容量、快速的新型公共汽车，其运送速度可比目前公共电汽车提高30%一40%。凡有条件的路段均推广港湾式停靠站。

(六)调整小公共汽车的经营方向

发挥运行灵活和对道路条件适应性强的特点，在小街小巷和人口密集的市中心区增辟线路网，或新辟定点专线，为居民上下班服务，作为公共客运交通网的补充。为此应调整小公共汽车的经营政策，从投资政策上扶持为居民上下班、上下学的小公共汽车，实行与大公共汽车类似的政策:对于旅游服务的小公共汽车，则实行“优质优价”、自负盈亏的经营政策。同时，加强小公共汽车的管理体制及场站建设。随着小公共汽车的数量增加，其场站和保养设施应相应配套。

篇4

一、发展回顾

“*”期间,全市上下紧紧把握新一轮发展机遇,以科学发展观为统领,高起点修编了新一轮城市总体规划,高标准实施了城市建设的“十大工程”,城市市政基础设施建设实现重大突破,城市面貌发生深刻变化,城市进入了全新发展阶段。

(一)市政基础设施建设成效显着。

1.道路交通设施建设步伐明显加快,交通条件显着改善。新增道路面积1860万平方米,新建、改扩建主次干路350公里,建设桥涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余条背街小巷的整治,城市人均道路面积达15.8平方米。经十路综合改造、顺河高架路北延、经一路、济洛路、绕城高速公路等30多项重点工程相继竣工,其中经十路道路与环境建设工程获“鲁班奖”,是*市市政工程首次获此殊荣。坚持优先发展公共交通,在经十路、经一路、济泺路、工业南路等道路改造的同时建设了近40公里的公交专用道。开展了快速公交网络规划研究,制定了北园大街等快速路及快速公交建设规划。加大公交车辆投资力度,到“*”末,公交运营线路达127条,公交车达3500标台,万人拥有公交车12.9标台。加强和完善“道路区域控制系统”和“道路定向智能交通决策系统”的建设,城市交通监测和管理水平实现质的飞跃。

2.加强城市园林绿地建设,初步形成功能完备的园林绿地系统。实施植物园、环城公园、玉绣河综合整治及趵突泉公园扩建工程,建成燕山健身广场。加快风景园林建设,实施了英雄山风景名胜区二期、三期等工程。高标准完成经十路、经一路等道路绿化工程。进行了小清河、黄河防护林带建设,加强单位庭院、小区和近郊荒山绿化。加强名泉保护,实现泉水正常降水条件下全年喷涌。新增绿地面积1479万平方米,建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到了39.6%、33.8%和9平方米,荣获“国家园林城市”称号。

3.加强环境卫生工作,城市环卫水平不断提高。城市道路保洁机扫率达50%,全市建成公厕412座,拥有环卫专用车辆238辆,积极推行垃圾袋装收集、密闭转运,垃圾密闭运输率达78%,垃圾处理规模达2000吨炖日,垃圾无害化处理率达91.6%,逐步形成开放式环卫作业服务市场,初步实现道路保洁由行业管理到契约管理模式的转变。落实完善了“两级政府,三级管理”的环卫管理体制。

4.合理开发和利用水源,城市供水体系逐步完善。鹊华、玉清水厂建成投产,形成了以黄河水为主的地表水供水体系,供水能力进一步加强,自来水年供水量达2.6亿吨。加强了水源地、南部山区水源直接补给区和间接补给区的保护。

5.加强城市雨、污水体系建设,污水处理能力显着提高。水质净化一厂和二厂的配套污水管网系统基本形成,水质净化二厂竣工并投入使用,城市污水处理率达54.5%。市区11座立交雨水泵站进行全面改造,对广场东沟及广场西沟等70公里河道进行了综合整治,防洪、抗灾能力进一步增强。

6.加强供热设施建设,进一步提高保障水平。坚持以热电联产为主、区域热源厂为辅的供热方式,大力发展集中和联片供热。完善了与热源厂配套的高温热水换热站及管网建设,实现分区联网供热。城市集中供热面积达4200万平方米,集中供热普及率达46%。7.加快城市燃气工程建设。引进中原油田天然气,并与液化石油气管网联网,燃气气化率达97%,管道气化率达41%。

(二)建设管理工作不断加强。实行规范管理,创新运行机制。成立了以市长任总指挥、有关副市长任副总指挥、市有关部门主要负责人为成员的城市重点工程建设总指挥部,下设城区、东区、西区三个大区指挥部,形成了统一指挥、权责明确、组织严密、协调有力、运转高效的指挥体系。建立城市建设项目集中审批制度,通过一门受理,并行运转,集体会审,限时办结,规范了审批行为,方便了建设单位,提高了服务效率。按照市场规律和现代工程管理要求,建立了项目法人制、项目管理制、项目策划制、专家评审制、招标投标制、工程监理制、政府采购制、财务核算和工程审计制,全过程加强了重点工程管理。建立政府资金监管制度,审查城市重点工程建设投入产出方案,监管资金财务运行,为重点工程建设实现自求平衡提供制度保障。

(三)投融资体系不断完善。进一步强化经营城市理念,提出了建设资金“自求平衡、滚动发展、良性循环”的目标,基本确立了“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化融资格局。加大了政府投融资体制改革力度,政府投资引导社会投资的作用明显增强。出台了《*市市政公用行业特许经营办法》和供热、供水、供气、公交等市政基础设施建设实施细则,全面放开市政公用市场,多元化融资程度明显提高。加大招商引资力度,按照以经营权招商、项目合作招商、合作建设等运作思路,实行市场运作,拓展融资渠道,吸引了一批社会资金投向城市建设。

(四)存在问题。“*”期间,市政基础设施取得了显着成绩,但也仍存在一些问题。一是市政基础设施建设相对滞后,城市承载能力相对不足,部分市政基础设施建设仍不能满足城市发展和社会的需求。二是市政基础设施区域建设发展不平衡,旧城市政基础设施建设需进一步提升,新开发地区市政基础设施配套建设还很不完善,有待进一步加强统筹建设。三是市政基础设施水平不高,结构不尽合理,有待进一步调整优化,提高运行效率。四是市政基础设施建设管理机制不尽健全,投资主体相对单一,鼓励机制和法规政策不够完善。与国内同类城市比较,*市市政基础设施建设和管理仍处于中等水平。

二、发展环境

“*”时期,是*市全面建设小康社会的关键时期,也是市政基础设施建设抢抓机遇、应对挑战,站在新起点上实现新发展的关键阶段,市政基础设施作为城市发展的重要支柱,面临新的机遇和挑战。

(一)优势与机遇。“*”时期,*处于新一轮城市发展战略期,居民消费结构快速升级,产业结构调整加快,经济发展的动力和活力进一步增强,给市政基础设施建设发展带来了良好机遇:一是“一城两区”的城市空间布局拉开了城市发展大框架,旧城功能和环境不断提升,新区建设向东西两翼展开,这均为市政基础设施建设提供了有利条件。二是2009年第*全运会的举办,将为城市建设带来重大历史性发展机遇,奥体、政务中心等一批重点工程建设的启动,为市政基础设施配套建设带来了良好契机。三是京沪高速铁路*新客站的建设给*乃至周边地区的发展带来了重大机遇,将带动全市市政基础设施的建设,推动重点片区的发展。四是南水北调东线工程*段小清河的综合建设,将形成沿小清河集防洪灌溉、旅游观光、娱乐休闲、商贸服务为一体的绿色景观长廊和服务业发展带。

(二)挑战和压力。一是随着城市规模的扩大,机动车辆迅速增长,城市河流水体质量日益恶化,城市垃圾不断增加,对市政基础设施建设提出了更高的要求,但受土地、水、天燃气等资源的约束,建设资源节约型和环境友好型社会的任务更加艰巨。二是随着人民生活水平的改善,人民群众对道路交通、园林生态、环境卫生、城市供热、燃气等生活设施的要求日益提高,使市政基础设施配套建设和完善的任务更加繁重。三是随着新一轮城市规划的实施,东、西部城区的加快发展,统筹考虑市政基础设施配套建设、均衡区域发展水平的任务艰巨。

三、指导思想、规划原则和发展目标

(一)指导思想。坚持科学发展观,以“建设新泉城,实现新跨越”为目标,以改善人居环境,完善城市功能,统筹发展为出发点,按照“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的发展思路,坚持“四高”方针,加快完善市政基础设施网络,优化结构配置,提高市政基础设施水平,为建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌、浓郁现代化气息的省会城市和区域中心城市提供强有力的支撑。

(二)规划原则。

1.以总体规划为依据,与其他规划相结合。以《*市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》、《*市城市总体规划(2006—2020)》、建设部《建设事业“*”规划纲要》、《*省建设事业发展第十一个五年规划》和《*市建设事业发展第十一个五年规划纲要》为依据,与城市近期建设规划及相关行业规划相协调。

2.重点突出,统筹兼顾。以城市远期发展战略为指导,协调近、远期利益,明确近期发展目标,突出重点区域、重大项目建设,统筹旧城提升与新区开发、人与自然的和谐发展,推进区域性市政基础设施建设共建共享,合理并相对集中布设市政基础设施项目,提高配套建设水平。

3.以人为本,持续发展。坚持以人为本,以创建资源节约型和环境友好型社会为目标,适度开发资源,节约资源,建立有利于资源统一调配与合理开发的约束机制,科学合理地规划各类市政基础设施,提高资源配置效率,实现可持续发展。

4.适度超前,适应发展。市政基础设施建设投资大、周期长,应充分考虑城市发展,建设适度超前,既满足当前需要,又适应未来几年的发展需求,不断增强城市的承载、聚集和辐射作用,引导城市发展。

5.优化结构,提高效率。调整和优化市政基础设施网络结构,合理确定各类市政基础设施的规模,科学优化布局,形成规模合理、等级有序、联系密切的市政基础设施网络,充分发挥市政基础设施的作用,提高使用效率。

6.建管结合,利于管理。建设中要统筹考虑管理和维护问题,做到建管结合,保证市政基础设施持久稳定发挥效能。合理划分市、区、街、居的管理职责,完善管理标准和技术规范,继续推进城市管理综合执法,提高城市管理绩效。

(三)发展目标。按照“一城两区”的中心城布局,配套建设市政基础设施。积极向东西两翼拓展城市发展空间,拉开城市发展框架,建设城市新区。疏解旧城区,提升其功能和环境。严格控制城市建设向南部山区蔓延扩展,保护南部山区生态功能区。到2010年,中心城建设用地面积达330平方公里,人口达340万,初步形成“一城两区”东西两翼带状发展的空间结构。

主城区东部以举办第*全运会为契机,以奥体、政务中心建设为重点,带动燕山新区的建设,推进王舍人片区和贤文片区的开发。主城区西部发挥京沪高速铁路*新客站建设的优势,推进腊山新区的建设,重点加快张庄机场片区的开发建设。

东部城区加快推进出口加工区、孙村工业区市政基础设施建设,启动唐冶新城、郭店物流园区建设,推进彩石高教集中区建设,同步配套建设生活服务设施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。

西部城区加快崮山片区建设,完善相应市政基础设施和配套服务设施,在崮山片区北部形成西部城区公共中心。逐步改造长清旧城,沿经十西路两侧逐步推进经济开发区建设。

按照实施“沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河”的“四沿”带动战略的要求,配合以线带点加快重点片区建设的步伐,积极推进经十路、铁路城区路段沿线的开发建设,推进小清河*段综合改造工程,加快跨黄河交通设施和配套设施建设,为北跨奠定基础。建设西二环跨河大桥,积极推进鹊山龙湖的建设。围绕重点片区建设同步配套道路交通、供排水、供热、燃气等市政基础设施。1.道路交通。优先发展公共交通,加强路网及交通设施建设。初步形成100公里快速公交网络,万人拥有公交车达13.25标台,建设改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面积达到17平方米,建立交通管理数据中心和指挥调度中心,完善智能交通管理平台。公共停车泊位占机动车保有量的15%,路外公共停车泊位与路内公共停车泊位的分配比例为3∶1。

2.园林绿地。加强园林绿地重点工程建设,争创国家“生态园林城市”。到2010年,中心城建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地力争分别达43%、38%和11平方米,主城区人均公共绿地达10平方米,东部城区和西部城区人均公共绿地达12平方米以上。建成绿地分布合理、植物多样、景观优美,特色突出,生态环境良好的园林城市。

3.环境卫生。推进城市生活垃圾源头减量和综合利用,逐步达到生活垃圾处理的无害化和资源化。到2010年,生活垃圾密闭运输率达到100%,无害化处理率达到95%,城市主次干道机械化冲洗率、清扫率分别达60%,完成对原有各类垃圾楼(台)的改造,新建、改建的垃圾转运站全部采用压缩式。完成对原有旱厕和三类公厕的改造,主次干道、繁华区域等地新建公厕(移动公厕除外)全部达到二类以上标准。

4.供水节水。优化水资源配置,逐步实现居民生活使用优质地下水、工业生产使用地表水的目标。配合国家搞好南水北调东线*段工程,进一步增加地表水水源。建设国庄等水厂。完善供水管网系统,提高联网供水可靠程度。加强漏损管网改造,管网漏失率控制在15%以内。加强制水工艺改造,提高供水水质。加快泉水先观后用工作的研究和实施。强化节水措施,建设节水型城市,推动水资源的可持续利用,到2010年,新建建筑节水器具普及率达100%,城市万元GDP新水量小于14立方米,再生水利用达28万立方米炖日,工业用水重复利用率达90%。

5.排水防洪。污水处理能力显着增强,雨水排放更加通畅,基本建成完善的城市排水和防洪除涝体系。坚持污水集中与分散处理相结合的原则,实现污水总处理能力90万立方米炖日,污水处理率达75%,污水回用率达30%。加强雨水综合利用研究,力争建设3～5个雨水综合利用示范小区。对10条河道进行包括截污、清淤、滨河园林景观建设在内的综合治理,提高河道的防洪排涝能力,增强城市抗灾能力。配合南水北调工程,对小清河*段进行综合改造,实现防洪、景观、引水补源、截污及通航等目标,对小清河以北地区的排水体系进行统一规划建设,解决防洪排涝问题。

6.供热系统。加强对集中供热系统的技术改造,以多热源环状热水网替代分散的蒸汽管网为方向,逐步改造现有管网,节能降耗。坚持以煤为主,其他能源为辅的供热用能结构。加快热源点建设,努力提高城市集中供热普及率,到2010年,敷设热水管道170公里,集中供热普及率达50%。

7.燃气系统。完善各气源接收门站和调压站点建设,形成以天然气为主、液化石油气、焦炉煤气等气源为辅的供气格局,到2010年,天然气年用量达6亿立方米,燃气气化率达98%,全市管道燃气用户增长到60万户,敷设燃气干线管道1000公里,管道气化率达60%。

四、主要任务

(一)努力构筑“安全、便捷、高效、生态、多元”的一体化城市综合交通体系。优先发展公共交通,特别要发展大运量的快速公交系统,加快公交枢纽建设,完善智能交通系统,规划建设公共停车系统,引导城市形成合理的道路交通网络。

1.公交系统。从服务人口、客流需求和服务标准出发,构造不同等级的公交线路,形成功能层次分明、适合于多样化需求的公交网络,建立以大运量快速公交为骨干,常规公交为主体,出租汽车等其他交通方式为补充,多种交通方式互相衔接、配合的“快速、方便、舒适、低污”的公共交通体系。公交车达4500标台。重点在北园大街-工业北路、工业南路、经十路、刘长山路西延、大纬二路、二环东路和历山路等道路上,形成快速公交网络100公里。新建北园大街快速公交线,通过小规模工程实施改善经七路和纬二路,通过对经十路、经一路、舜耕路和经四路的线路优化等方式初步形成快速公交网络,增加公交快线。依托综合交通枢纽—长途汽车站,在北园大街上建设黄岗路、济洛路、历山路和二环东路公交换乘枢纽,实现客流集散、车辆临时停靠、车辆服务等功能,提高服务水平。加大公交场站设施的土地投入和建设力度,力争达到车、场规模配套的目标。加快奥体、政务中心和汉峪居住区、唐冶新城、高新新区、高校科技园区等重点区域的公交线路建设。

从公共交通管理、公共交通信息、公交需求响应和公交运营安全4个方面对*市公共交通信息的应用进行研究,尽快完善交通信息网络及公共交通出行计划信息中心硬件和软件配置,加强公共交通的监控和调度。

控制轨道交通走廊和建设用地,进行轨道交通专题研究和前期准备工作,配合资金状况为轨道交通的建设做好准备,适时启动轨道交通建设。

到20*年底,*市城区8000辆出租车全部安装GPS车载终端,建立出租车GPS定位及防盗系统。在主要客流集散点设立出租车泊车候客点20个,泊车位200个,初步建成以候客待租及电招约车为主的中心调度系统,加强出租车在道路上的使用管理,减少出租车占道时间,避免出租车对其他车辆尤其是公交车辆的干扰。到2010年出租车空驶率(无效里程率)控制在35%以内,全部出租车实现多元动力结构节能配置,达到欧2以上排放标准,其中50%以上车辆达到欧3排放标准。

2.道路网络。以举办第*全运会和京沪高速铁路*新客站建设为契机,通过快速路和主干路,强化东部城区、西部城区与主城区之间的交通联系。

主城区改造、完善北园大街、工业北路、二环东路、二环西路,新建顺河街高架南延,形成快速路系统。胶济铁路以北,以加强次干路建设为主。改造清河北路、黄岗路等主干路,建设和完善无影山西路、生产路北延、水屯路北延、师范路、标山南路东延、三孔桥街等次干路,解决次干路密度偏低的局面。经十路以南地区建设和改造腊山北路、腊山河路、舜耕路南段、经十一路、建辛路、文化(东、西)路、浆水泉路等,完善路网结构。

建设和改造济微路、经十西路、刘长山路西延、贤文路、花园东路、港西路、刘志远路、孙村西路等主干路,加强东、西部城区和主城区的联系。

配合奥体、政务中心建设,配套建设体育路南延、舜华路南延、茂陵*路等道路。配合京沪高速铁路*新客站建设完善该区域的路网。

配合城市主次干路建设,以各区建设为主,对中心城约200公里道路进行综合整治,打通支路,满通的有效集散,逐步解决交通不畅问题。

3.智能交通。到2010年,初步完成“两个中心,四个平台”的系统建设,即建立交通管理数据中心和交通指挥调度辅助中心。完善智能交通系统管理平台,建设交通管理对外信息平台,完善交通综合信息管理平台,建设交通系统综合信息平台。

在二环路及东部城区各主干路上实现基本监控,确保为第*全运会服务的各路段的监控功能。新建西部城区、东部城区及快速公交系统控制中心。组建交通警卫及大型文体活动无线指挥调度系统。开发完善适合省会交通管理特勤工作实际的应用系统。完成北园大街、顺河高架及二环东路近30处进出口的信号系统控制的布设,完成近250处交通信号系统控制点布设。路通信号系统控制覆盖中心城,对全市的地理信息数据实行统一管理和服务。在数字集群系统满足公安覆盖要求的条件下,完成从模拟集群系统向数字集群系统转网等项目的建设、应用。

4.停车系统。结合机动车保有量和城市道路交通发展状况,停车场的建设重点在旧城、东部城区、西部城区中心、城市交通出入口及交通枢纽附近区域。统筹考虑停车需求地点分布及现状,因地制宜,分散布置。非机动车需要的泊位数,可以作为规划预留空地控制,为将来建设停车场提供方便。

(1)交通出入口停车场。城市交通出入口处停车场的主要功能是为外来车辆和少数过境车辆提供停车服务。规划交通出入口停车泊位共计1350个,约占过境车辆总量的7.1%。在城区东南方向设置两个大型停车场,停车规模均为300个泊位。在大桥路附近安排一个停车泊位为350个的停车场,以满足路经黄河大桥的车辆停放需要。考虑东北两个高速公路入口,在王舍人镇东设置250个车位的停车场一个,并在高新区东部设置一个规模为150个泊位的停车场作为补充。

(2)交通枢纽停车场。为适应发展的需要,在中心城各主要交通枢纽建设停车场。在火车站建200个泊位的停车场。依据公路运输场站规划,在天桥客运中心站规划150个泊位停车场1处,在客运总站、客运西站、七里山客运站、历城(甸柳)客运站各设置100个泊位停车场1处;在甸柳庄货运站、殷家林货运站、东沙王庄货运站分别设置80个泊位停车场1处。城市交通枢纽规划停车泊位总计为1390个,停车面积4.17万平方米。

(3)旧城停车场。依据总体规划和停车需求预测,在泉城路、大明湖、泉城公园、省立医院、齐鲁医院等地点和区域设置大型立体停车场共30个,共计泊位4180个,停车面积12.54万平方米。停车场类型结合周围建筑确定,修建地下停车场或立体停车楼。(4)其他区域停车场。为满足各分区区域间交通的停车需求,在*旧城周边地带和东、西部城区中心位置规划停车场。停车场以大型(100个停车泊位以上)为主,对进入旧城的车辆有进一步的截流作用,其位置选择充分考虑客流集散中心,以方便乘客换乘。东、西部城区中心内的停车场兼有为区内停车服务的作用。规划在洛口、无影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官庄、段店、王舍人镇、贤文庄、大金庄等地点设置停车场,停车泊位总计5320个,停车面积15.96万平方米。

(二)以建设“生态园林城市”为努力方向,构建人与自然和谐相处的良好人居环境。增加绿地总量,改善公共绿地布局。主城区以恢复和强化泉城特色风貌,改善和提升主城区生态环境为重点,东、西部城区以建设绿地广场与利用风景林地建设公园为重点,使*市成为绿地分布合理、植物多样、生态环境良好的园林城市。

1.公共绿地。

(1)公园绿地。规划增加公园面积1119.4公顷。完成大明湖公园、五龙潭公园、环城公园等公园改建、扩建任务,通过改、扩建,增加公共绿地面积约121.5公顷。为改善市级综合性公园分布失衡状态,建设西郊森林公园、西部城区东风湖公园、东42公园、高65公园、峨眉山公园、幸福寺公园、清南公园等7个市级综合性公园,增加公共绿地面积约395.5公顷。完善五顶茂岭山公园、砚池山公园、青龙山公园、药山公园、北马鞍山公园、峨眉山公园和大王山公园的基础设施建设。

新建区级综合性公园。各区至少新建一个区级综合性公园,力争规划建设完成历下区母牛山公园、市中区郎茂山公园、天桥区药山湿地公园、鹊山公园、槐荫区腊山公园、围子山公园、大学科技园区团山公园、燕园公园、长清区文昌山公园、东区武将山公园、杨家河公园等区级综合性公园。增加公共绿地面积约603.2公顷。

(2)街道小游园、广场绿地。建成区力争达到500米半径范围内有3000平方米以上的街道小游园,到2010年,力争全市公共绿地面积增加439公顷。

绿地广场。在主城区规划建设大舜广场(共青团路普利门绿地广场)、市府东侧绿地广场、省委绿地广场、解放阁绿地广场、王舍人片区广场、燕山新区广场、贤文片区广场、腊山片区广场;在西部城区崮山片区、文昌片区、平安片区各建设一处绿地广场;在东部城区孙村、郭店、彩石片区各建设一处绿地广场。通过广场绿地建设增加公共绿地面积约150公顷。结合片区改造,按国家规范建设居住区公园和小游园,力争增加公共绿地面积100公顷。

道路绿地。结合道路建设、立交桥建设,规划建设街旁游园、立交桥广场绿地。在主要路口、节点规划建设两个以上面积3000平方米以上的街头绿地,重点在快速路系统(北园大街、二环东路、二环西路)和花园东路等主次干道路口、节点建设绿地,力争建设50处街旁游园,增加公共绿地80公顷。高水平建设腊山文化广场、北园美食广场、北全福立交广场共计面积为59公顷的立交桥绿地。

滨河游园。对兴济河(南外环至辛西路)、工商河(东岸自成丰桥至制革街)、西泺河(两岸截污)、东泺河(经一路至北园路)、护城河(明湖路北侧)、柳行头河(历山路东侧自胸腔医院至北园)、窑头大沟及大辛河等河道进行综合整治时,两侧建设至少各10米绿化带。结合小清河建设,在河道两侧建设30米绿化带。在居民集中地段创造条件建设30处以上滨河游园。

2.附属绿地。

(1)道路绿化。完成二环路两侧各15-30米、经十西路两侧各20米绿化,在花园东路、清河北路、黄岗路、贤文路、刘志远路、腊山北路、港西路、孙村西路、和平路、刘长山路西延、无影山路、纬十二路、建辛路等市区主干道改造时,力争两侧各建设5-10米(有条件的道路20米)绿化带。东部城区、西部城区主要道路绿化要按国家规范建设,红线宽度大于50米的道路绿地率不得低于30%,红线宽度在40-50米的道路绿地率不得低于25%,红线宽度小于40米的道路绿地率不得低于20%。完成国道104线、102线、220线、省道103线、大桥路、济齐路绿化,城区段道路两侧形成各15-30米宽的绿化带。在城郊结合部四周要建设面积1公顷以上的城郊片林绿地。

(2)居住区及庭院绿化。开展庭院、小区绿化达标活动。结合环境综合整治,拆除单位庭院、居住小区内和街巷破旧违章建筑,力争使市区绝大多数庭院、小区基本达到旧城改造绿地率不得低于25%的国家绿地指标要求,所有新建小区严格按照国家园林城市新建小区不得低于35%的绿地指标进行绿化建设。增加绿地面积260公顷。

开展创建绿化先进单位、花园式庭院(小区)的活动。落实市区门前绿化责任制,实施拆墙透绿和垂直绿化工作。通过办事处、居委会组织开展社区市民植树绿化活动,改善居住区绿化环境。

3.城郊绿地。

(1)风景名胜区。完成对全市风景名胜资源的系统调查和评价,力争再建设9个市(县)级风景名胜区,使风景名胜区体系更科学、完善、健全、合理,形成省、市、区三级管理体系。完成大明湖风景名胜区扩建,力争完成千佛山风景名胜区、龙洞风景名胜区、英雄山风景名胜区等重点景区的建设。高水平规划、建设好神洲生态乐园,近期完成组成部分之一的植物园建设。

(2)防护林带。在济钢总厂、*炼油厂、黄台电厂、*化工厂、山水集团等污染严重的大企业厂区周围建设50—150米宽的工业防护林带。在小清河现有林带基础上继续完善,保证沿线两侧各形成30米连续的防护林带。

在城区段铁路(24公里)沿线两侧分别建成10—15米宽的铁路防护林带。郊外铁路和公路沿线两侧建成30—50米宽防护林带。

市区北部全面启动以防风固沙为主的防护林体系建设工程。在鹊山龙湖、玉清湖水库周围建成乔、灌、草与经济林相结合,宽250米的绿化带。沿黄河两岸每侧建设宽100-300米绿化带。北绕城高速公路两侧要建30-50米宽绿化带。

(3)绿色隔离带。建设中心城区、主城区与东、西部城区间的绿色隔离带。在西部城区与主城区之间,结合地下水源涵养,划定玉符河两侧宽约3000-5000米为城市绿色隔离带。在东部城区与主城区之间,划定绕城高速公路东环线两侧宽约500～1000米的城市绿色隔离带。根据实际情况在中心城内大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河两侧建设50-1000米宽绿化带,在兴济河、汉峪沟、羊头峪、窑头大沟、刘公河等两侧城市建设侵占严重区域争取建设10-15米绿化带,形成导入郊外新鲜空气的微风通道。在划定的城市绿色隔离带内建设用地控制在10%以内,只可进行游憩和农林类型的绿色产业建设。

(4)山林绿化。广泛发动社会各界力量,大力开展以近郊山林绿化为主的城市全民义务植树活动,完成经十东路、二环路、国道104线、220线和省道103线等道路两侧的26座489公顷近郊可视荒山绿化,具备条件的尽快建成山林公园,加快城郊一体绿化进程。

4.名泉保护。以“突出泉城特色,恢复泉水常年喷涌”为目标,做好泉源、泉脉和泉文化的保护与研究。一是实施南部山区泉水涵养地的植被保护和恢复工作。二是做好玉符河人工补源工程和锦绣川水库引水保泉工程。三是保护好泉脉,避免城市建设对地下泉脉造成破坏,尤其做好4大泉群泉脉区域的保护工作。

实施古城区王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保护整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景观设计,重现“家家泉水,户户垂杨”的泉城风貌。对新评定的72名泉进行保护整修,刻立名泉碑,为*泉水申报“世界自然文化遗产”。

(三)加强环卫公共设施建设,促进环境卫生产业化发展。以实现生活垃圾处理减量化、无害化、资源化为发展方向。实现对道路的全覆盖保洁,不断提高道路保洁的机械化作业水平。

1.垃圾处理。拟在济阳县崔寨镇境内建设*市第二生活垃圾处理厂,建设规模为3000吨炖日,工艺拟采用焚烧发电(或热电联供),项目总投资约9.2亿元,占地约250—300亩。

完善环境卫生法规体系,出台《*市城市市容环境卫生管理条例》。建立和完善垃圾处理收费制度,按照“补偿垃圾收集、运输和处理成本,合理盈利”的原则,制定实施城市生活垃圾处理收费制度,健全收费体制,完善收费渠道,促进环境卫生产业化发展。

2.道路保洁。到2010年,城市建成区道路保洁面积约2700万平方米,逐步实现以机械化保洁为主,人工保洁为辅的作业模式,道路保洁率达到100%。新增大型生活垃圾转运车45辆(10T炖辆以上),更新、增购各类环卫专用车辆203辆。主次道路机扫、冲洗率分别达到60%,降低扬尘污染。新建加水口43处。

3.环卫设施。在新改建重要道路节点、车站、广场、公园绿地、居民小区、公共商业建筑、加油(气)站时,一体化配套建设环卫设施,同步规划,同步实施。到2010年,完成对原有三类公厕和旱厕的改造,因地制宜,新建、补建各类公厕(含移动公厕、单位内部对外开放公厕)110座,主次干道、繁华区域等城市公厕建设(移动公厕除外)全部达到二类以上标准。建设一处大型生活垃圾转运站,建设规模3000吨炖日,占地面积约120亩,完成对原有各类垃圾楼(台)及非压缩式垃圾箱的改造,全部采用压缩式垃圾箱。更新、增设废物箱(果皮箱)12000个。

(四)节约用水、合理用水,实现水资源可持续利用。整合优化水资源配置、实施大分质供水,在节水保泉的前提下,研究适宜的优质泉水供给方式,规划开发和合理使用优质地下水资源,用地表水转换工业用地下水,全面提高饮用水水质。优化供水调度,改善供水服务,保障城市供水安全,建立联动协调制度,形成应急保障管理机制。

1.水源开发。统筹水资源,地下水主要用于西部城区、主城区经十路以北和小清河以南、东部城区居民生活用水;卧虎山和锦绣川水库地表水主要用于南部高地势地区居民、企事业单位用水;黄河水主要用于中心城区工业用水。通过综合平衡生活用水、生产用水、生态用水,使之形成互补机制,形成*用水的良性循环。

(1)地下水资源开发利用。

规划开发济西浅层地下水源,形成20万立方米炖日的规模,通过南水北调小清河管涵输送,向二环东路以东用户供水。开发利用济西深层地下水源,实施济西二期水源地开发工程,送入西部城区和主城区供水管网,让更多的泉城市民喝上优质地下水。规划在巴漏河冲积扇富水区建水源地,形成10万立方米炖日的供水规模,为东部城区供地下水。加快泉水“先观后用”研究。商业化包装泉水,打造泉水名牌。

(2)地表水。南郊卧虎山水库和锦绣川水库,为南郊水厂和分水岭水厂提供原水10万立方米炖日。狼猫山水库,为雪山等小型水厂提供原水,供水保证率低,在适当时机予以整合。加强水源地保护,改善水质,提高供水保证率。实施东联供水工程,近期利用鹊山水库和章丘地表水等水源向济钢、章丘电厂等工业用户直供原水,替代工业使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率达30%,再生水量约为28万立方米炖日,主要用于工业冷却、河道景观、市政杂用等。

2.制水设施。采用先进工艺新建水厂,改进现有制水工艺,增加深度处理环节,提高水质检测手段,改善供水水质。

利用济西深层地下水二期水源,建设国庄水厂、曹楼水厂,规模为18万立方米炖日。建设务子西水厂,规模为3万立方米炖日,占地20亩。开发济西浅层地下水,输送至东区,建设机场路水厂,规模为20万立方米炖日,占地300亩,向二环东路以东地区供水。利用巴漏河水源,建设规模为10万立方米炖日的水厂。近期在武将山附近临时建设武家水厂,规模为3万立方米炖日,解决孙村片区当前用水问题。对南康水厂进行工艺改造,增加过滤工艺,规模5万立方米炖日,征地30亩。对鹊华制水、南郊水厂、分水岭水厂等地表水处理工艺进行优化、更新和改造。

3.输水管网。不断完善供水管网,提高供水覆盖率,保证用户有足够的水量水压,保证供水安全可靠。

(1)输配水管网。主城区除东外环至东绕城之间的区域以外,基本形成较为完善的供水体系。进一步完善输配水管网形成“六纵六横”供水格局。配合主城区道路改造和建设,进行管网改造,降低管网漏失率。为配合东、西部城区道路建设及满足规划用水需求,各新铺输配水管线约100公里。

在主城区,建设龙洞加压站,利用东源水厂富余水量,加压后向龙洞片区供水,千佛山加压站作为备用水源,以确保奥体、政务中心用水,规模4万立方米炖日,占地约25亩。新建鲍山加压站,规模为10万立方米炖日,占地约30亩。

在长清高校科技园,建设大学城加压站,规模为18万立方米炖日,占地30亩。建设务子西加压站,与务子西水厂合建,加压规模5万立方米炖日。

在东部城区,建设孙村加压站,规模为15万立方米炖日,占地约30亩。建设唐冶加压站,规模为5万立方米炖日,占地约30亩。

(2)优化管网管理。对现有管网进行分区分片的检漏。配合重点道路工程实施老化、漏损管道改造,加强对重要主干道的主动检漏及修漏工作。到2010年,城市供水管网漏水抢修及时率达到100%,管网漏失率控制在15%以内。

(3)实施户表计量工程。到20*年底,基本完成符合户表改造条件的约55万户的“一户一表”改造工程。

4.节约用水。大力开展节水宣传,提高全民的节水意识。完善节水法规和技术标准体系,加大执法力度,落实建设项目“三同时”管理,加强计划用水管理和定额管理相结合的节水管理,利用经济手段控制水的需求。推广节水器具,建立落后产品、工艺、设备淘汰制度。开展创建节水型企业(单位)活动,深化节水型城市建设活动。更新改造供水管网,减少供水损耗。多渠道开发水源,重视开发非传统水资源,实施污水资源化工程。加强现有再生水设施的规范管理,完善再生水设施建设审批、监督管理、竣工验收等程序。到2010年,城市二次供水设施管理率达98%,城市计划用水率达95%,人均综合新水量129立方米炖年、人均综合生活用水量小于160升炖日,新建建筑节水器具普及率达100%,城市万元GDP新水量小于14立方米,工业用水重复利用率达90%,再生水利用总规模达28万立方米炖日。

5.供水安全。完善城市供水安全监管体系,包括法规制度建设、供水调度信息平台建设等,加强城市供水行业监管。做好城市供水系统突发性事件应急处置工作,建立联动协调制度,及时、有序、高效、妥善处置事故,最大限度地减少事故可能造成的损失,维护社会稳定。

(五)加大污水回用和雨水综合利用工程的实施力度,综合做好河道防洪工作。优化污水处理设施布局,统筹污水处理及再生水利用设施建设,实现污水资源水。加强雨洪水的收集利用,从源头减少防洪压力。提高河道防洪标准,统筹考虑河道截污、污水处理、拓宽清淤、景观和防洪功能。

1.污水设施。

(1)污水处理厂。到2010年,污水规划排放量为120万立方米炖日,污水处理采用集中处理与分散处理相结合的处理方式,污水处理率达75%,污水处理量为90万立方米炖日,其中集中处理规模为72万立方米炖日,分散处理规模为18万立方米炖日。以集中建设大型的污水处理厂为主,发挥规模效益,降低建设和日常运行费用,保证出水水质,保护自然环境。在较大型的居住区,工业排水大户、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建设一些污水分散处理站,污水处理后回用,既节约用水、减轻城市排水管网系统的负担,多余的水又可用于创造滨水景观、绿地浇灌,提高城市环境质量。

在主城区,对*市水质净化一厂进行工艺改造,通过技术挖潜,将处理规模提高到27万立方米炖日,同时对一期工程进行除磷脱氮工艺设施改造,增加二级处理水的消毒杀菌设施,并形成10万立方米炖日规模的污水深度处理供黄台电厂冷却用水。服务范围济洛路系统、大明湖系统、柳行头系统、黄台七里河系统。*市水质净化二厂规模20万立方米炖日,增加二级处理水的消毒杀菌设施和污泥资源化利用处理系统。服务范围济齐路系统。新建大金污水处理厂,规模为5万立方米炖日,服务范围大金系统。新建滩头污水处理厂,处理规模10万立方米炖日,位于北滩头,服务于王舍人片区和贤文片区。

在东部城区,新建孙村污水处理厂,处理规模5万立方米炖日,位于孙村片区北部,杨家河西岸,服务孙村系统。规划建设*市第一个生态新区,建设水的循环利用设施,服务于唐冶新城,达到污染物总量零排放。

在西部城区,长清城区污水处理厂已建成,处理规模2万立方米炖日。服务范围长清城区系统。新建长清平安污水处理厂,处理规模3万立方米炖日。服务范围经济开发区系统。

(2)污水管网。

——主城区大金系统:干管沿腊山河岸、经经十路向北至小清河污水干管,将污水送至大金污水厂。

济齐路系统:已形成较完整的合流制污水管网,污水排入水质净化二厂,还需逐步将合流制系统改造为分流制系统,完善兴济河上游、白马山地区、南大沟附近的污水管道系统。

大明湖系统:已形成较完整的分流制管网系统,污水排入水质净化一厂,还需完善火车站地区、小清河以北地区的污水管道系统。

柳行头系统:已形成较完整的分流制管网系统,污水排入水质净化一厂,还需完善历山北路的污水管道系统。

黄台七里河系统:花园路以北已形成较完整的分流制管网系统,污水排至水质净化一厂,还需完善花园路以南地区的污水管道系统。王舍人系统:现状仅在高新区南区有污水管道系统,规划沿刘志远路及南北向道路铺设污水干管,并在张马屯西北设提升泵站,规模3万立方米炖日。将污水送入滩头污水处理厂。

——东部城区

孙村系统:规划沿港西路、杨家河两岸及其他主干道敷设污水管,送入孙村污水处理厂。

——西部城区

长清城区系统:沿北大沙河两岸、长清大道、220国道等布置污水干管,将长清高校科技园区、经济开发区的部分污水及长清城区的全部污水送入长清城区污水处理厂。

经济开发区系统:沿东西向主干道布置污水干管,将经济开发区的部分污水送至平安污水厂。

(3)河道综合整治。对中心城的10条河道(兴济河、护城河、工商河、东泺河、西泺河、柳行头河、窑头大沟、大辛河、汉峪沟、韩仓河)进行截污、清淤、砌筑、绿化及建设分散处理设施等综合整治。

2.雨水设施。

(1)汇流区域。按照雨水就近分散排入河流水系的原则,将中心城划分为52个雨水分区,各分区按照各自的特点建立完善的雨水收集系统,解决本区的雨水排放问题。调整不合理的排水系统,重点解决个别区域雨天积水问题。分流南大槐树沟雨水至营市街沟,扩大营市街沟断面以解决纬十二路立交道的积水。建设山大路雨水管道,分段就近接入雨水沟内。疏通龙脊河下游河段,解决工业南路积水问题。对八里桥沟、万盛大沟、南大槐树沟进行拓宽和清淤。规划扩建北园路、花园路、纬一路等排水管渠,满足雨水排放标准。

(2)采用标准。中心城一般地段雨水系统设计标准为1～2年一遇,重点地区、地势低洼地区、重要道路交叉口和立交桥雨水设施的设计标准为3～5年一遇。

(3)低洼区及立交排水。北园、东关、工商河、白马山等低洼地区采取截流客水、扩大下游雨水沟系断面、逐步抬高地面标高、设置雨水泵站强排等方法解决排水不畅和积水问题。

对立交泵站收水系统、进出水管进行改造,使之与泵站的排水能力相匹配。尽可能采取截流措施,将立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,减少立交泵站的排水负担,同时疏通立交排水出路。新建长途汽车站等15个立交泵站,统筹考虑立交桥雨水及可能排入立交桥的客水流量。

南部山区加强森林绿化工程建设,增设雨水下渗及地下水补给设施,减少洪水流量。同时充分利用现有的塘坝和水库拦截雨水,用于山林绿化和农田灌溉。北部低洼地区结合美里湖、药山湖、北湖、华山湖等湖泊水面建设蓄雨洪水面,收集雨水用于绿化景观、消防用水及周围农田灌溉等。

在城市建设中,增加城市透水面积,人行道、停车场、广场等应选用透水材料铺装,增加雨水渗透。在新建大型居住区、高校等区域,特别是中心城南部新建小区,鼓励实施小型集雨工程,力争建设3～5个雨水综合利用示范小区。加强洪水源头控制,拦截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水设施建设投资,又可以用于道路浇洒、景观绿化及再造滨水景观,保持本地区从蒸发、降雨、地面径流到雨水下渗整个过程的水量平衡。

3.防洪设施。

(1)防洪标准。按照城市总体规划中心城防洪标准不低于200年一遇,主要河道为不低于100年一遇。

(2)防洪设施。对中心城10条河道进行截污、防洪、环境综合整治。特别是大辛河、汉峪沟、韩仓河。按100年一遇标准,工商河设计流量50立方米炖秒,西泺河215立方米炖秒,东泺河76立方米炖秒,柳行头河139.96立方米炖秒,窑头大沟设计流量202.5立方米炖秒,兴济河设计流量334.3立方米炖秒。结合小清河改造,在工商河、西泺河、东泺河、柳行头河等4条河道小清河入河口处设强排泵站。

改造北大沙河,完善西部城区防洪体系。疏通杨家河下游河段,解决东部城区排水不畅的问题。黄河临黄大堤*段防御洪峰流量11000立方米炖秒。对黄河*段两侧河堤维修、防护和加高。

结合南水北调东线工程,对小清河进行综合整治。建设腊山分洪道,治理小清河自睦里闸至柴庄闸段,总长52公里。工程内容涵盖:防洪、景观、引水补源、截污、道路及通航5部分。同时根据小清河的规划对北部地区的排水进行统一规划建设,解决防洪排涝问题。(六)加强热源和管网建设改造。以采用清洁燃烧技术的大型燃煤热电厂为主热源,改造原有蒸汽管网为热水管网,提高城市集中供热普及率。

1.热源建设。主城区东部特别是经十东路两侧区域,预计20*年将形成供热面积956万平方米,到2010年,达3181万平方米。为满足该区域供热需求,加快黄台电厂7#和8#机组改造,到20*年10月,实现新增供热能力462兆瓦,确保奥体、政务中心等片区的集中供热要求。同时建设浆水泉热水锅炉,为附近用户服务,远期用于调峰。同步建设约60座热力站。2009年采暖季前完成黄台电厂以大代小工程(2×300MW),保障该区域供热。

主城区西部建设西部热电厂(一期2300兆瓦),满足槐荫、天桥和市中部分地区供热需求。

东部城区建设孙村(主要满足工业用户的蒸汽负荷)和章锦等锅炉房作为东部城区供热热源,满足东部城区用户需求。锅炉房远期作为调峰热源并承担周围工业负荷。

西部城区扩建长清热电厂(一期2125兆瓦),将高校燃气锅炉房作为调峰热源,形成热电厂为主热源和现有燃气锅炉房为调峰热源构成的区域供热系统。

对于地理位置偏远、敷设管网困难的低负荷低密度的地区,可以采用各种小型、分散的燃气或热泵采暖技术。另外,一些大热网无法顾及但供热面积相对较大的区域,可以采用清洁燃烧技术,建设燃煤锅炉房。

2.管网建设。在主城区东部,由黄台电厂引出高温热水干管,沿八涧堡、建材路至工业南路后,沿大辛河东侧至经十东路,建设约50公里热水干线管网,根据地势高差情况,在奥体、政务中心等处配套建设隔压换热站,为奥体、政务中心等片区供热。

在主城区西部,沿无影山中路西延长线、北园大街、二环西路、京福高速公路西侧、经十西路敷设约20公里热水干线管网。

在主城区南部,以现状南郊热电厂、金鸡岭分厂及热水锅炉为热源,沿六里山路、济大路等道路敷设约50公里热水干线管网。

在东部城区,完成与孙村、章锦锅炉房配套干线管网建设约30公里。根据供热负荷情况,敷设华电章丘发电有限公司配套管网。

在西部城区,沿1号路、3号路、5号路、220国道等敷设约20公里热水干管,形成相对独立的热水管网系统。

逐步改造现有热力站和运行使用超过15年的供热管网或使用年限不到15年但存在严重事故隐患或泄漏的蒸汽、热水供热管网。

(七)加强燃气管网建设,建立安全、稳定、高效的供气体系。按照因地制宜、多种途径、多种气源、合理利用的原则,加强新技术的应用,提高城市燃气气化率。

1.天然气。为保证主城区燃气管网的供气可靠性,在主城区北部和南部各建设一座占地10亩连接东、西部城区管网的调压计量站,使主城区两大管网具备3个连通点,从而在上下游都能有机地联系在一起,做到既能分区供气,又可以相互补充,充分发挥*市多气源的优势。

将中石油西气东输冀宁联络线天然气接入*市东部城区,建设一条齐河至济阳崔寨的天然气高压输气管道,在崔寨建设一座占地15亩的天然气高压调压计量站,沿途在齐河的表白寺镇和大桥镇各建设一座天然气接收门站,为济北重化工业园、天桥工业园及桑梓店镇和大桥镇的天然气需求提供气源,为*市将来北跨黄河发展奠定基础。

迁移中石化位于董家镇、郭店镇、唐冶镇和孙村镇境内的中济青天然气管线,在孙村建设一座占地10亩的天然气接收门站,同步铺设一条谢家屯至孙村总长约30公里的DN900高压储气管道,作为东部城区的天然气调峰储气设施。为接收中石化安济线天然气,需在华山再建设一座天然气接收门站。

为实现*市西部城区燃气管网的贯通,完善西部城区燃气管网的供气格局,2006年开工建设平安店镇至担山屯的DN600次高压燃气管道,全长11公里,同步建设担山屯高中压调压站,占地10亩。根据大工业用户需求,沿220国道建设南、北两处高中压调压站。配合刘长山路西延工程,建设济微路至长清高校科技园区的中压燃气管道,建设党家镇至崮山镇的中压燃气管道,与长清高校科技园区中压管道连接。

积极发展压缩天然气,独立灵活地向燃气管网无法达到的偏远用户、小乡镇、小型工业用户直接供气,提高城市燃气气化率,保障用户需求。

2.焦炉煤气。鉴于今后几年全国性天然气资源短缺,焦炉煤气仍将作为*市的主气源之一。目前*市尚有焦炉煤气用户12万户,供气区域位于历山路以东地区,是供应相对稳定的城市燃气资源,应继续发挥其在城市燃气供应方面的积极作用。随着供气方济钢建成焦炉煤气发电项目,自身焦炉煤气需求量将大大增加,要综合平衡,优先保证城市燃气的需求。在天然气资源状况无根本性好转的情况下,停止天然气置换焦炉煤气,将焦炉煤气供气范围控制在历山路以东、经十路、二环东路、工业南路以北和工业北路以南的区域内,逐步改造原焦炉煤气铸铁管网,以便统一市区管网的压力级制,兼顾这两种能源的相互替代。

3.液化石油气。瓶装用户已从市区逐步向农村转移,这种供气形式仍将维持相当长的时间,现有的厂站规模不再扩大,年供气量将维持在5万吨左右,并根据规划选址搬迁马山坡液化石油气灌装厂。将主城已内现有的180余座液化石油气瓶组供气站全部消除,其用户并入城市燃气管网。加大市区内液化石油气瓶装供应站点的规范化管理。

4.汽车加气站。汽车加气对减少汽车尾气排放污染,改善*市大气环境质量,建设生态城市和创建国家环保模范城市,都具有非常重要的意义。

*市现有在建压缩天然气母站3座,分别位于长清区的归德镇、马山镇和历城区的华山镇,规模皆为10万立方米炖日。再建设3座压缩天然气加气母站,配套建设45座加气子站,供气总规模控制在60万立方米炖日以内,总投资约3亿元。到2010年,压缩天然气用气总量达1.2亿立方米,具备供应4000辆大型公交车和1万辆出租车及家庭轿车的能力。新建加气子站尽量与加油站结合建设,使站点规划布局合理,吸引更多的社会车辆使用燃气。液化石油气加气站维持现有规模,随着天然气加气站逐步形成规模,使之自然淘汰,退出燃气市场。尽快出台鼓励燃气汽车加气站和压缩天然气发展的相关政策,加快推进天然气加气站建设,缓解油价飞涨带来的能源压力,减少尾气排放,改善大气环境质量。

五、保障措施

(一)完善管理体制。为提高公共服务水平,进一步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制,形成“统一领导,分级管理,以块为主,条块结合”的长效管理机制。对市政基础设施进行统一管理,解决职能交叉、权责模糊的问题,明确管理主体,避免责任不清,保证市政基础设施规划、建设、管理的顺利实施。严格执行规划黄线、绿线、蓝线等管理规定,保障市政基础设施建设用地。不断加强网络化、智能化、信息化管理,建立健全相关部门之间信息沟通、政策协调和工作协同机制,形成精简高效的政府管理体系,强化政府对市政基础设施建设和管理的宏观调控力度,推进市政基础设施建设的健康发展。

(二)加大投融资力度。“*”期间,市政基础设施建设资金压力大,任务重,因此必须建立健全相关法规制度,改革投融资管理体制,实现良性循环的发展机制,加大投融资力度。在发挥政府对市政基础设施投资主导作用的基础上,寻求多元化的城市建设投资主体,多渠道筹集建设资金,加大直接融资力度,吸引更多的社会资金,保证重点工程建设资金的需要。更多地利用国家政策性资金和信贷资金,进一步加大引进外资的力度,采取多种灵活方式如BOT、TOT等,争取国内企业、民间和境外资本参与城市基础设施开发投资建设。加强政府对土地资源的调控,努力提高土地资本的利用效益,盘活和优化现有市政公用设施存量资产。

(三)推进行业改革。建立合理的经营体系,进一步引入市场竞争机制,完善特许经营制度,明确特许经营各方的行为规范,加大对市场进入与退出、价格与收费、管理网络、市场竞争秩序等的监管力度。理顺收费价格机制形成以市场需求为主,以行政调控为辅的价格收费体系。深化市政公用行业改革,在供水、供热、供气、公交等企业中建立规范的现代企业制度,提高运营效率、服务质量和市场竞争力。加快推进园林和环卫行业体制改革,实现政事分开,事企分开,管养分离,变“以费养人”为“以费养事”,建立起充满生机活力、具有较强竞争力的管理体制。

(四)强化实施机制。落实与国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和各相关行业规划的衔接协调,加强与相关专项规划、行业规划的政策衔接,形成合力,共同推动市政基础设施建设与发展,通过各专项规划、行业规划和年度计划落实本规划中的各个项目。各部门要结合各自职能,在实际工作中落实规划中的相关任务。

建立规划实施监测、检查机制,实行规划目标责任制,明确各部门责任分工,制定具体实施方案。建立并完善规划实施定期评估和跟踪评价制度,由编制部门组织对本规划执行情况进行评估,根据形势变化和规划实施进度修订完善,适当调整有关发展目标和工作任务,提高规划的科学性和可操作性。加强政策配套协调和引导,构建完善的制度体系、政策支持体系、技术支撑体系,确保本规划战略目标的实现。