能力作风建设汇报范文

导语：如何才能写好一篇能力作风建设汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了认真贯彻仪行委字[20__]6号文件的精神，进一步提升干部队伍能力作风建设水平，为“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”、实现精彩一跳提供强有力的政治保障，本着实事求是的原则就现阶段城管局窗口工作中的自查自纠情况汇报如下：

一、自查情况

1、理论素养还不够深厚。自己参加工作以后，侧重学习城市管理方面的业务知识，对政治理论学习不系统、不全面，理论功底不够扎实，对很多新事物、新知识学习也不透不深，研究的较少，掌握的不够好。

2、思想观念仍需解放。主要是思想观念还不够开放。工作上放不开大手脚，思想上不够大胆，满足于按照领导要求，做好本职，完成任务，缺乏创造性、独创性的点子，对如何创造性的开展工作思路不宽、办法不多等。

3、在工作中自我要求不够严。虽然在工作中不断努力，出色完成了工作任务，把自己的知识和热情体现到工作中去，也存在自我要求不严格的现象，有时思想较为懒惰，安于做好自己份内的工作，不注重思考整体的工作和大局。

4、廉政责任落实偏松。在工作和生活中的一些细节上还存在需要注意的地方，没有用心在“大气候”中营造清正的“小环境”，对社会上普遍存在的不良现象抵制不力或是认同顺从，这些都是对自己要求不严的表现。但原则性问题能够认真遵守有关制度，没有借职务权限上的优势吃、拿、卡、要等不廉行为，不存在跑官要官行为和用手中权力为亲戚及家人谋私利，不参加赌博活动等问题，严格要求自己，忠实履行了自己的职责，做到了廉洁勤政。

二、改进措施

，！1、坚定理想信念，不断修正人生坐标。努力改造自己的主观世界，把立党为公，甘于奉献，作为自己的奋斗动力和行为坐标。

2、加强学习，努力提高自身修养。把理论学习作为自己的第一需要，真正静下心来，坐得住，学得进，联系实际，勤于思考，不断拓宽知识领域，深入学习“三个代表”重要思想等有关理论文章，学习相关的法律法规、电子网络知识等，增强运用的立场观点方法分析处理问题的自觉性，提高自身的科学决策、指导服务的水平和组织协调能力。

篇2

1、办好招聘市场，为企业搭建用工服务平台。

今年以来，县人力资源市场共举办了48场招聘会，为企业提供人力资源3568人。1月中旬，邮寄1万封《致全县在外就业创业人员一封信》，宣传家乡企业良好质态和创业优良环境，鼓励外出务工人员返乡就业创业。1月25-26日在各镇举办“春风送岗位服务促赶超”返乡人员专场招聘会。2月8日举办了“宝应县2011年新春大型人力资源招聘洽谈会”。在举办大型活动的同时，每月5日、20日定期举办招聘会，一定程度上缓解了今年部分企业的用工不足矛盾。同时，努力做好企业用工服务指导，帮助企业优化用工环境，适时召开企业座谈会，通报分析全县用工形势，指导企业建立健全规章制度，合理确定工时制度，规范用工管理，规避用工风险，提高企业人力资源管理水平。

2、搞好内转外引，助企业吸收合格劳务。

一方面，引导本地劳动力留在县内就业。积极开展“充分转移镇、工业滤布村”创建活动，挖掘县内富余农村劳动力，在今年新增转移就业7252名农村劳动力中，有6107人在县内就业。我们还主动与县职业技术学校对接，通过送政策、送法律进校园的形式，引导他们在家门口就业。另一方面，采取“走出去，引进来”的方式，今年在省外建立了3 个劳务协作基地，引进劳务2130人，满足企业对普工的需求。

3、抓好技能培训，向企业提供优质人力资源。

充分利用省补培训资金，组织农村劳动力定点培训机构开展免费培训，提高农民本地转移就业的能力。加强对各类职业培训机构的指导，及时紧缺工种信息，引导培训机构合理确定培训项目和培训方式，鼓励培训机构通过校企联办的方式开展“订单式”定向培训。做到企业需要什么工种，就培训什么工种，以满足企业对各类工种的用工需求。同时，动员企业、社会培训机构建立实用技能培训基地，开展我县企业紧缺的缝纫工、电子操作工、焊工、车工、钳工等工种培训，为我县企业输送技能人才。今年以来，共培训劳动力8351人，其中实用技能培训基地为县内各类企业输送技能人员7971人。

4、实施就业惠民、创业富民工程，实现人民群众充分就业创业。

围绕充分就业目标，进一步完善城乡统筹就业的政策体系，实施积极的就业优惠政策，多渠道开发就业岗位，着力解决农民、城镇下岗失业人员、退役士兵、高校毕业生等重点人群的就业问题。同时，以创业政策为支撑，以创业孵化基地为阵地，以创业培训为抓手，广泛推介创业项目，鼓励和支持自主创业。1月26日上午，在望直港镇举办返乡人员暨党员干部SIYB创业培训班。2月下旬，省人社厅根据创建充分就业社区标准，对我县申报的9个社区，通过实地走访、检查台账、听取汇报等形式组织开展创建验收工作，至目前，我县已超额完成省厅下达的创建目标。5月3日至4日滤布，在黄塍镇举办“迎五四促赶超”青年创业培训班。上半年，我们对申请小额担保贷款的40多人进行了实地调查核实，发放小额担保贷款131万元。

5、加强能力作风建设，提升就业服务能力水平。

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撰写人：___________

日

期：___________

2021年安监局上半年办公室工作总结

上半年，办公室在安监局党组、班子的正确领导和各科室的支持配合下，紧紧围绕局中心工作和办公室年初工作目标，较好地完成了上半年的各项工作任务。现将主要工作总结如下：

一、重质量，政务服务水平不断提高

（一）参谋力求抓住关键。

办公室按照局党组全年工作目标和任务，在完成日常事务性工作的前提下，密切___和把握全局工作重点和工作动态（范本），尽量做到前瞻思考，为党组和领导班子提供富有实效的政务服务。今年上半年，成功___筹备召开了区年安全生产工作大会；春节慰问应急救援队、市安监局和我区因事故造成困难的一户家庭；为全程办事受理室制作了公示牌；为业务科室印制了整套的行政执法文书和行政审批文书；整理上报了一些具有我区安全生产工作特色的好经验和好举措，如花乡拆违的做法，局领导提出的“六个都要”、“七个转变”等，充分发挥了办公室的服务的作用。

（二）办文力求精品力作。

安监局是新成立的单位，无先例可循，无例文可对。因此在办文上，我们坚持“两手抓”，第一手是抓公文起草工作。对重要文稿我们先请局长和主管局长牵头理思路，主任出提纲，科员收材料，反复修改成文稿的工作方法。从领导平常说话中琢磨其思路，从每次领导改稿中体会其风格，力求综合文稿思路清、高度够、特色明。另一手抓好公文运转工作。在格式上，保证规范性，在内容上保证可行性，在程序上保证合理性，在时效上保证及时性。上半年，起草各类文件多份，撰写各类重大、特色活动稿件余篇。今年以来，办公室承办下发全区的《关于区重大___的上报程序》、向区人大汇报的《区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》、向区委常委会汇报的《上半年全区安全生产工作情况》得到了区委办公室、区人大办公室和区政府办公室的高度肯定；尤其是《区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》，人大的同志说，通过这份报告看出了安监局的同志们对全区安全生产工作有详实的了解、在抓全区安全生产工作是扎实、有力的。根据市局的有关要求，办公室起草上报了《区安全生产__五规划》（草案），得到了市局的充分肯定。撰写了区、局领导在一些重要会议上的讲话和《强化安全生产，构建和谐社会》的调研报告等。

（三）信息力求及时高效。

及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高，我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”，确保信息快速报送。今年以来，我们收集、处理基层和区相关部门各类信息余件，上报市安监局条，在区委办、区政府办、区___宣传部、区先进性教育办公室、区政府信息中心的网站、刊物上、《中国安全生产报》、《新报》、电视台登载、播出的信息达多条，其中一条被评为优秀信息，一条被市委信息刊物转载，两条被《新报》头+采用。我局在安全月期间的活动信息还在某省电视台《特别___》栏目播出，在法制晚报、某省晚报、某省青年报、京华时报上登载。办公室还编印了《安全监管动态（范本）》期、《先进性教育活动简报》期。为进一步加大宣传力度，还在电视台开办了《安全视点》专题栏目，现已播出两期,信息工作开展得有声有色。

（四）督查力求落到实处。

今年以来，我们对市安监局和区委、区政府的重大决策、重要工作部署，重要会议、重要文件、重大决定事项的执行，领导交办事项和群众反映的突出问题处理的贯彻落实情况，加大督查、督办力度，较好地推动了市安监局和党组重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。督促做好了___提案议案的回复工作，上半年共督办完成来电、来访和“政风在线”投诉件件，办理、督办区政府督查件件。

二、重管理，保障服务能力不断改进

（一）积极改善办公条件。

今年我们一开始就积极与相关单位进行前期协调和沟通，为各科室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材，购置了新的办公车辆，进一步改变了全局的办公条件。

（二）切实加强财务管理。

顺利完成了年财务决算和年财务预算工作，并按照要求完成了全国经济普查的统计上报工作。同时，对外向财政局积极争取资金上的支持，对此文文墨星河内进一步规范财务管理，严格执行财务制度，做到精打细算，勤俭持家。

（三）重视内部安全工作。

一是进一步加强重大节日期间的安全工作，严格值班制度；二是进一步加强了保密文件的管理工作，无___事件发生；三是进一步加强车辆安全和对司机的安全教育，确保了公务用车，不出事、不误事。四是重点做好某省挂职干部的安全、保障工作，做到多关心，勤询问，掌握去向，使其安全返藏。

（四）做好___人事工作。

年初为名___部办理了___和人事的接转手续，核定了工资、公基金，办理了工资卡、医疗卡；完成了我局公务员年终目标考核和优秀的评选上报工作。

（五）认真抓好信息化建设。

在时间紧、任务重的情况下，及时、主动加强与区政府信息中心的协调和联系，争取资金支持，用最短的时间，建设了高效、高质量的安监局网站。网站的建立为区属各单位、各街乡镇以及地区基层企事业单位更好的了解安全生产方面的动态（范本）信息、法律法规、行政审批等提供了很好的服务。同时，各街乡镇安委会的动态（范本）信息能及时在网站上体现，加强了各单位间的横向沟通和交流。网站设立专人管理，除及时更新信息、维护外，还定期修改___，以防止恶意破坏。在此基础上，还配合机关___工程改造，积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件，目前在发文上基本实现了无纸化办公。我局还配合市安监局完成了我区信息化建设基础调查和调研工作。

三、重沟通，综合协调水平不断加强

（一）上行协调多汇报。

今年以来，在完成市安监局，区委、区政府赋予的各项工作和全区性的重大活动中，我们在与市安监局、区委、区人大、区政府、区政协的协调工作中，坚持多汇报、多请示，根据工作分工，认真做好协调和后勤保障工作。比如长辛店油库演练、安全生产月咨询日、重要时期和重要节日大检查，我们认真做好与各上级单位的工作协调，实现了活动成功举行，各方较满意的效果，没有出现大的失误。

（二）平行协调多交流。

今年上半年，安监局办公室在协调工作中，坚持多交流、多沟通、多报告，认真做好与区级相关部门的工作协调，在群众来信、来访件的处理，各种协调会的召开，区委、区政府督查件的办理，各种汇总材料的上报等，我们按照局领导的指示，与区级有关部门特别是安委会成员单位进行了有效的综合协调，树立了一定的威信，保证各项工作的顺利实施。同时，我们还加强了与其他区县安监局的相互学习和相互交流。

（三）下行协调多联络。

认真做好与各街乡镇、各生产经营单位的协调工作，我们坚持做到接待基层的同志热情周到，对待来访的同志耐心倾听，处理紧急事宜急事急办，切实做到服务基层、联系基层。在___由各街乡镇安全生产主管领导和科长参加的工作会、在安全月期间发放各种宣传材料、在协调安排各类检查等工作中得到各单位的好评，从未出现推、拖和态度不好的情况，我们将对基层单位的服务态度和服务质量与“考评政府部门，争创优质服务”相挂钩，作为首要的任务来抓。

四、重发展，机关党的工作不断推进

（一）圆满完成保持___员先进性教育活动。

设立专人负责，及时召开动员大会，制定学习计划，根据区委统一要求，有步骤地开展先进性教育活动，多次得到第三督导组的表扬。还配合区委开展了“万人入户送安全”活动，编制了安全生产专+宣传材料。办公室人员积极参加保先教育，平均每人记学习笔记，字以上，撰写心得体会篇，相互开展了批评与自我批评，并以此为契机，大力加强本科室人员思想作风建设，加强办公室内部管理，努力在全局起表率作用。

（二）抓活动。

积极___、参加区直机关运动会；___我局干部赴___、某省培训、考察。局成立一周年纪念活动，制作了块展板、安排了外出总结会；保先教育期间，___全体党员、积极分子为弱势群体捐款，到联系点看丹村和丽泽桥长途客运站“送安全”。

（三）抓机制。

为了进一步加强安监局机关和单位党的建设，根据局领导的要求，办公室起草制定了《党风廉政建设责任制》、《党组中心组学习制度》《___会制度》等项规章制度，要求全体人员要认真学习、自觉遵守、相互监督，努力推进我局内部的制度化、科学化、规范化建设。

（四）抓支部建设。

上半年主要抓了支部的___建设，年初改选了支部委员，制定了工作计划，确定了发展对象，调整了联系人，定期召开支委会研究支部工作，按期收缴党费。月份，根据计划发展了两名新党员。

五、重建设，办公室队伍素质不断优化

（一）抓思想建设，打牢根基。

办公室通过开展各种交心谈心和定期召开科务会等形式，作好办公室工作人员的思想政治工作，切实强化工作人员的政治意识、大局意识、服务意识。工作中充分发扬民主作风，做到集思广益，优中取精，树立主人翁的意识。生活上互相关心，团结友爱，使大家体会到___的温暖。

（二）倡导学习，树立学习型科室。

办公室工作人员利用互相学习、外出培训、日常积累等形式自觉加强学习。通过学习，办公室人员的公文写作、计算机及网络应用、办会质量方面较去年相比有明显进步，办公室的整体工作水平和人员素质也在不断提高。

（三）坚持用制度管理人。

严格执行工作制度，严格规范工作程序，教育工作人员学习上要知短，政治上要知恩，工作上要知责，待遇上要知足，切实把队伍带好。

下半年办公室的工作重点：

一是抓服务，围绕“工作争一流、服务上水平”的工作目标，继续抓好政务服务，充分发挥办公室的枢纽作用。

二是抓重点，努力完成区政府对我局的第一次全面考评工作。三是抓先进性教育，着力点是开展“保持党员先进性”教育活动回头看和整改提高。四是抓建设，按照“落实科学发展观，推进工作创一流”的要求，进一步抓好办公室自身队伍建设，以高素质的队伍保证全年工作任务的圆满完成。

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关键词：军事；审计监督；经济监督

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：16723198（2013）22009701

随着军事斗争准备和全面建设现代后勤步伐的日益加快，军事经济监督工作面临着时间紧任务重、投入多要求高与力量分散、效率低的矛盾。现阶段军事经济监督力量的供给远不能满足新形势下军队的需求，而现行军事经济监督工作也存在着诸多问题，如监督力量不集中、监督范围有限、监督结果落实有难度等。其中除了审计自身存在缺陷外，与其他部门的协调沟通不畅和配套机制不全等问题也制约着军事经济监督的效果。

1军事经济监督力量概况

1.1军事经济监督力量构成

本级监督与上级监督相结合、专职监督与非专职监督相补充共同构成了我军现行的经济监督体系。具体到军事经济监督主体上主要包括军队审计部门、军队各经济业务主管部门、纪检部门、司法部门、广大官兵和新闻媒体。现行监督体系虽然在构成上较为完整，但在运行中各监督力量无论自身还是系统整体上都存在一定缺陷，制约军事经济监督合力作用的发挥。

1.2现行军事经济监督体系存在的问题

现行体系中多个监督主体共同发挥作用显然优于审计监督一头独大，监督权力分散的格局体现分权和制衡的精神，有利于权力相互监督、牵制，但随着军事经济活动日益综合化，经济监督的复杂性增强，多头监督体制也出现了“真空”现象。监督责任不明确，部分监督乏力，往往出现监督盲点。

首先，审计监督的主导地位没有充分显现。作为军事经济监督的重要力量，审计的协调功能缺位，无法紧密联系其他监督主体环环相扣形成合力；作为审计监督灵魂的独立性不强，导致监督成果很难得到纪检、司法认同。此外审计功能有待延伸、审计范围有待扩大，审计工作质量有待提高，审计能力建设成为突出问题。其次，各监督主体联系松散，监督合力不强。主要体现在审计和其他监督主体衔接不够紧密，各主体各自为战、监督力量分散。由于协调配合机制缺乏，造成监督结果不能互相利用，重复监督现象普遍，严重浪费军事资源、影响监督效率。

2完善军事经济监督体系，发挥军事经济监督力量整体合力

2.1增强审计主导地位

在市场经济的新形势下，审计监督在军事经济监督活动中的地位和作用越来越重要。在整个经济监督体系中，审计在维护军队财经秩序、提高军事经济效益方面发挥主导作用。要增强审计的主导地位，就要提高审计质量。要将审计监督至于整个军事经济监督体系的核心环节，作为一种中心力量提供高质量的审计监督。审计部门主要从以下几个方面加以改进：

（1）完善审计管理体制。首先要依靠党委，赢得党委首长信任，坚持党委对审计工作的领导，及时向党委汇报审计过程中遇到的重大问题，减小审计工作阻力，为审计结果运用创造良好环境。其次，在审计体系内部加强审计工作一体化建设，加强上下级审计部门的业务指导和交流，提高审计质量，同时积极推进宏观审计，科学整合各级审计力量，集中进行行业审计和系统审计。

（2）加强审计制度建设。应从制度上严格规范审计监督工作，包括审计报告制度、审计问责制度、审计公示制度、审计回访制度等，提高审计工作的规范化水平。另外，根据审计条例规定上级审计部门对下级审计部门落实审计制度的情况，应定期进行检查。

（3）充分利用社会资源。由于军队审计编制有待完善，人少事多矛盾比较突出，因而能否灵活借助外部资源尤为重要。

随着军队社会化保障的不断深入，军队可以利用社会审计力量以更好地适应新时期军事经济监督工作的发展变化，如聘请符合条件的外部人员进驻军队审计事务所等措施，都具有必要性和可操作性。

2.2建立各监督主体协作机制

（1）建立军事经济监督统一领导机构和协同办案制度。据审计条例第三十四条审计部门履行审计职责，可以提请军务、干部、纪律检查、财务、装备经费管理等部门予以协助；有关部门应当予以支持。军事经济监督工作领导组由多部门成员组成，可发挥集体决策优势。从相关业务部门抽调人员组成工作组成员并明确职责分工。

（2）建立军事经济监督信息共享平台。由于重复审计严重浪费审计资源同时降低审计效率，建立信息共享平台有助于监督主体综合利用资源，扩大监督信息的使用范围，及时交流和反馈相关问题。

3整合军事经济监督力量应注意的问题

一是完善军事经济监督体系。着力增强军事经济监督力量，应从理论体系、管理体制、法律规范、审计队伍和作风建设等多方面展开，任何一部分缺位都会影响军事经济监督力量发挥作用。因而要理论与实践相结合，从实践中积累经验，打牢理论基础；建立工作责任制，规范从业人员行为，重视相关法律条例的制定，做到有法可依；加大宣传，增强监督主体的地位和影响力，加强业务交流培训，树立先进典型，发扬好的做法等。还应注意到，完整的军事经济监督过程包括检查和处理两个阶段，应着力加强军事经济监督的处理处罚力度。

二是构建各单位内部控制机制。各单位应重视内部控制在日常管理中的作用，通过内部控制制度的设计及实施，及时发现和纠正军费在运转流程中的薄弱环节和突出问题。审计部门应不断强化以内部控制评价为基础的审计，降低审计风险。在审计实施过程中，可先对被审计单位的内部控制设计和运行的有效性进行测试，确定是否依赖内部控制并实施进一步审计程序，并在审计报告中对被审计单位内部控制进行评价，协助业务部门做好军事经济管理工作。

参考文献

[1]王艳艳.完善中国审计监督体系的探讨[J].经济研究导刊，2013，（04）.

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去年以来，全市人事人才工作紧紧围绕市委、市政府工作大局，服务经济建设中心，将实施人才强市战略作为人事人才工作的主线，抓住培养、引进、用好人才三个环节，人才环境明显改善，人才总量不断增加，人才素质稳步提高，人才结构逐步优化，人才分布趋于合理，人事人才工作职能作用得到充分发挥，取得了显著成绩，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的智力支持。一是人才服务体系初步建立。榆林人才市场正式启动，首届人才交流大会成功举办。从去年10月起，每月的16日定期举办人才交流会。全市基本形成了以市人才市场为主体，以县级人才市场为基础，以行业人才市场为补充，初步形成了布局比较合理的人才市场体系。全市人才中介机构达到17家，人才市场配置人才资源的基础性作用进一步加强。二是公务员管理工作走上了规范化轨道。去年，我们开展了大规模的公务员登记工作，不仅摸清了我市公务员队伍的底数，而且为今后加强和改进机关单位人事管理提供了全面、准确、详实的依据。规范公务员津补贴工作经过几上几下、反复研究讨论，年底前在全市范围内实施，进一步完善了公务员激励奖惩机制，各方满意，社会平稳。三是人事调配工作平稳进行。去年，由人事部门牵头，先后为市统计、农业、煤炭、教育、城建、广电、卫生等部门的下属事业单位，组织了用人考试聘用工作，共组织了上千位符合条件的高校毕业生的笔试和合格人员的面试，为单位补充了新鲜血液，保证了这些单位发挥职能作用对人才的需求，同时在整个过程中坚持公开、公平、公正的原则。四是各项常规工作有序开展。收入分配制度改革方面，全面完成了全市公务员和事业单位工作人员的工资制度改革，建立了国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，为实施事业单位岗位绩效工资制度奠定了基础。事业单位人事制度改革方面，建立了以聘用制为主的用人制度，岗位设置管理实施工作走在了全省前面。职称制度改革方面，进一步拓宽了人才评价范围，形成了科学、分类、客观、公平、公正的职称评审体系。安置和企业干部解困工作取得了新成效，安置工作连续三年走在了全省前面。这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导的结果，也与市县两级人事部门的开拓进取、辛勤工作密不可分。在此，我谨代表市委市政府，向人事部门的全体同志们表示衷心的感谢！

今后五年，是我市经济社会跨越式发展的关键时期。市委市政府在准确把握和判断形势的基础上，经过认真研究，重新修订了这五年的发展目标。就是，五年任务三年完，三年总量翻一番。到2010年，全市地方生产总值要超过1350亿元，力争达到1500亿元，人均生产总值接近6000美元，超过全国、全省平均水平。财政收入要突破300亿元，其中地方财政收入突破100亿元。全社会固定资产投资累计完成2100亿元。城镇居民人均可支配收入达到15000元，农民人均纯收入达到5000元。实现这些宏伟目标，人才是关键。各级党委、政府和人事部门必须以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强市战略作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。要进一步强化科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创新的方针；坚持解放思想，转变观念，解决影响和制约实施人才强市战略的突出问题；坚持党管人才原则，在人才工作新格局下，更好发挥人事部门的职能作用；坚持统筹开发人才资源，实现各类人才队伍协调发展，加强人才资源能力建设，把能力建设作为人才队伍建设的核心，不断提高人才队伍的学习能力、实践能力和创新能力，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才；要继续优化人才资源配置，促进人才合理流动，使人才队伍与经济布局和社会发展需求相适应相匹配；要不断加大人才培养和吸引的力度，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一批科技拔尖人才、高素质劳动者和专门人才，建设一支结构合理、素质较高的公务员和企业管理队伍，为全市科学发展、和谐发展奠定人才基础。

二、以科学发展观为统领，扎扎实实做好今年人事人才各项工作

今年是全面贯彻党的十七大精神和我市“十一五”规划的重要一年。各级人事部门要以科学发展观为统领，深入开展解放思想大讨论，紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市和绿色生态名市“三大目标”，着力推进人才强市战略，重点抓好以下五方面的工作。

一是要统筹抓好人才队伍建设。人才是事业发展的关键，是我市实现“三大目标”，发展“四大经济”的智力支持，必须抓紧抓好。要立足我市市情，以科学发展观为指导，继续实施人才强市战略，创新人才培养选拔、激励保障、评价使用和资源配置机制，全面统揽人才队伍建设。尤其是要抓好专业技术人才队伍和农村基层人才队伍建设。去年，我市全面启动了“十一五”期间第一批“一五二人才工程”人员的评选工作，评选推荐了16名省“三五人才”。农村基层人才队伍建设全面加强，建立了每年600万元的榆林农村基层人才振兴基金，从市县两级选派了389名专业技术人员，赴农村从事支医支教支农工作，为部分县区乡镇卫生院公开考试招聘了73名大学生从事乡镇医疗工作。出台了一系列意见、办法，加强基层人才管理。今年，要继续抓好这两支队伍建设。

专业技术人才建设，要抓好高层次人才队伍建设。落实高层次人才培养计划，以高层次人才带动专业技术人才建设。继续做好享受政府特殊津贴、省市有突出贡献专家推荐选拨工作。要在创新人才激励机制和创新人才培养体系上下工夫，将人才培养、引进、使用统筹考虑。要加强专业技术人员继续教育，积极吸引高层次人才，完善高层次人才来榆工作服务体系。要加大引智工作力度，拓宽引智渠道，围绕我市能源化工基地建设和社会主义新农村建设，引进一批数量充足、结构合理、素质精良的高层次专业人才群。

农村基层人才队伍建设，要继续实施农村基层人才队伍振兴计划，按照我市“十一五”振兴计划的总体目标和要求，悉心谋划组织、完善配套政策、加强考核管理、按时兑现奖励，扎实开展各项工作，务必保证各项政策举措落到实处。各级各部门要高度重视，大力支持，形成合力，全面推进。要继续做好选配高校毕业生到农村基层从医从教和从事农技工作。做好向基层招录公务员工作，在全社会形成人才人才投向基层的选人用人导向。各县区要建立农村基层人才振兴基金，按时足额发放省、市、县各类奖励补助资金。要给各类人才提供发挥才能的平台，使基层有吸引力，能够留得住、用得好人才。要有计划、分层次、多渠道开展农村实用人才培训，提高农村实用人才带头致富和带领致富的能力。通过振兴计划，引导人才向基层流动，优化基层人才机构，提高基层人才能力水平。

同时，还要加强党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才队伍建设，全面改善人才队伍结构，提升人才队伍素质。

二是要继续深入贯彻实施公务员法。去年，按照省上统一部署，我市积极推进公务员法实施工作，圆满完成了公务员登记工作，市、县、乡三级机关共登记12510人，完成了报经省上批准参照管理的市政府5个直属事业单位登记工作，完成了市本级69个事业单位参照公务员管理申报工作。

今年，要继续深入贯彻公务员法，全面完成公务员法入轨实施工作，进一步处理好实施工作中的问题，完善公务员登记管理制度。要做好公务员法入轨收尾工作。完善公务员登记，妥善处理遗留问题，积极稳妥推进参照管理工作，特别是要尽快完成县、区事业单位参照公务员管理工作，县级参照管理的申报工作必须在6月底前完成。这项工作时间紧，任务重，涉及面广，牵一发而动全身。各级各部门要以大局为重，吃透政策，领会精神，依据政策严格把关，着力推进参照管理单位实施公务员法的工作，开创良好的工作局面。批准实行参照管理的单位，要严把政策关，依据制度开展登记工作，决不允许各县区、各部门随意在审批参照范围之外违规参照。对违规操作的，一定要严肃处理。同时做好公务员配套法规的实施工作，认真贯彻实施《行政机关公务员处分条例》和《公务员奖励规定》，做好即将出台的公务员奖励、调任、培训、申诉、新录用公务员任职定级等法规规章的实施工作，推进公务员管理法制化进程。

要加大县乡机关招录高校毕业生力度，健全从基层选拔优秀公务员机制，注重从基层选拔优秀人才充实到党政机关。要加大考核力度，加强表彰奖励的综合管理，规范各类行政奖励。要继续做好公务员培训工作，不断提高公务员管理社会、服务人民的素质和能力，努力建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，切实加强公务员队伍的素质和能力建设。实现公务员管理科学化、法制化、规范化。

三是要着力推进事业单位人事制度改革。去年，按照省上统一安排，我市全面启动了事业单位岗位设置管理实施工作，出台了《榆林市事业单位岗位设置管理实施细则（试行）》，在市农科所等8个单位开展了试点工作，事业单位岗位设置管理工作走在了全省前面。我们初步确立了聘用制作为事业单位的基本用人制度，市上和各县区先后组织了多次事业单位公开招聘考试，为我市招考录用事业单位工作人员2205名。今年，事业单位人事制度改革的主要内容，是实施岗位设置管理、推行聘用制度、深化职称制度改革。要按照创新管理体制、转变用人机制、整合人才资源、凝聚优秀人才为要求，以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，以建立权责清晰、分类科学、机制灵活、符合事业单位特点的人事管理制度为目的，进一步深化事业单位人事制度改革，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变，激发各类人才的创造活力和创业热情。

要认真学习、宣传、贯彻国家即将出台的《事业单位人事管理暂行条例》，在事业单位岗位试点的基础上，继续加大工作力度，强化责任意识，促使事业单位改革迈出实质性一步。要以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，进一步完善事业单位人事制度改革。要按照实施细则，做好事业单位岗位设置管理实施方案的备案、核准工作，按照核准的岗位设置方案和意见，加快完成事业单位岗位设置管理实施工作。结合岗位设置管理工作，全面推行事业单位聘用制度，争取年内，在岗位管理实施工作的部门完成聘用制度推行工作，签订聘用合同，做到按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。同时，要建立与聘用制度和岗位管理制度相适应的考核制度。

四是要继续完善机关事业单位工资收入分配制度。去年，根据省上的改革精神，我市出台了相关配套政策，初步建立了职务与级别相结合的公务员工资制度和事业单位岗位绩效工资制度，规范了公务员津贴补贴，调整了机关事业单位离退休人员的离退休费标准，改革工作总体比较平稳，各方面比较满意，初步实现了建立制度、形成机制、规范秩序、缩小差距的目标。

今年，要巩固收入分配制度改革成果，继续做好津补贴规范工作，健全秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。要深化事业单位收入分配制度改革，结合实施事业单位岗位管理制度，专业技术人员要按确定的岗位等级，执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨。要按照省上的统一部署，尽快研究制定绩效工资分配政策，结合事业单位规范津补贴工作，进一步深化事业单位收入分配制度改革。要加强工资法规建设和宏观管理，落实带薪年休假实施办法，积极推进福利制度改革，加强监督检查，维护收入分配政策的严肃性。

五是要着重抓好人事公共服务工作。去年，我市人事公共服务迈上新的台阶。榆林人才市场正式启动，首届人才交流大会成功举办，建成了全省首家人才供求信息实现市县区联网、信息库互联互通的信息网络系统，正式启动了新的人事管理档案软件，成为全省唯一一家实现档案管理实现联网的地市，共安排5993名大中专毕业生就业。实践证明，通过人才市场，开展供需双方面对面交流活动，是拓宽就业门路、推进大中专毕业生就业市场化进程的很有效的方法和途径。去年，我们举办的首届人才市场交流会，上万人参加，签订用人意向1600多，安置大中专毕业生800多人。前几天，市人事局在榆林学院举办的20*年大中专毕业生供需双方见面会，省内外数百家企业前来，2万多名学生参加，签订用人意向上万份，签订用人合同1300分，效果十分明显。

今年，要继续强化人事公共服务职能，通过发挥政府人才服务机构主体示范作用，进一步拓宽服务领域，根据人事公共服务职能的内容、方法，整合优化人事信息、人才引进与流动、人事与聘用、人才培训与开发、人才评价与考试、毕业生就业，建立公共服务新体系。要加强规范管理，加大监督力度，形成公平竞争、有序发展的人才市场环境。探索建立人事公共服务平台，建立面向社会的人事公共服务窗口，提供统一规范、便捷高效的“一站式”服务。要加快人事信息网络建设，深入推进人事政务公开和电子政务，及时公布人事人才公共信息。要完善大中专毕业生就业服务体系，多渠道、多途径促进毕业生就业。要充分利用人才招聘会和网上人才市场，为高校毕业生就业牵线搭桥，多渠道促进高校毕业生面向基层、面向农村、面向企业、面向非公有制单位就业和自主创业，千方百计为高校毕业生提供就业服务。特别是要通过实施振兴计划，引导高校毕业生参与社会主义新农村建设。

三、进一步转变工作作风，切实加强人事部门自身建设

人事部门作为政府人事管理和人才资源开发部门，任务繁重，责任重大，作用突出。各级党委、政府要高度重视人事人才工作，把人事人才工作放到突出位置，切实加强领导，为人事部门创造良好的工作条件和环境。要经常听取人事部门工作汇报，研究人事人才工作中一些重点问题和“瓶颈”问题。同时，要为人事部门执行人事工作各项制度当好后盾。人事部门也必须解放思想，锐意进取，切实加强自身建设，努力作出表率，开创工作新局面。

一要加强理论学习。当前要深入学习党的十七大、省委十一届二次全会和市委二届三次全会精神，深入开展解放思想大讨论活动，努力在推动工作上下工夫，着力提高为人民服务的主动性和能动性。要针对人事人才工作中的重点、难点、热点问题，注重理论联系实际，统筹谋划，立足市情，放眼世界，立足当前，着眼未来，研究新形势人才发展规划，并采取有力措施加以落实。

二要加强能力建设。要按照科学发展观的要求，加快职能转变步伐，把工作重心转移到抓政策、抓规划、抓协调、抓服务上来，不断提高宏观管理服务的能力和水平。要创新工作思路和工作方法，着力推进各项人事制度改革。要注重基本功的训练，注重基础资料的积累，加强人事统计和数据库的建设，提高人事管理的针对性和有效性。要继续加强基层人才队伍建设，促进人事工作整体水平的提高。

篇6

通过一个星期的调研，看了现场、听了经验介绍，就一些重大问题和大家一起进行了研讨，我深受教育、深受启发。刚才省厅的四位处长从不同的角度、不同的侧面，对抓好当前和今后一段时期的卫生工作，都讲了很好的意见，请大家抓好落实。下面，我就如何进一步贯彻落实全国、全省卫生工作会议精神和进一步推动全省卫生工作，讲几点意见，供大家参考。

一、认真分析形势、正确把握方向，进一步坚定加快卫生事业发展的信心

这次调研和督办，我们先后到了x东3市、9县、12个乡镇、60个医疗卫生机构，特别是通过今天同志们的发言交流，作为我个人来讲，对卫生工作有了进一步的了解。通过对市、县、乡、村卫生行政机关和医疗卫生单位的学习、调研，看到了卫生事业发展的希望，坚定了我们进一步抓好卫生工作的信心和决心。应该肯定地说，全省卫生工作经过大家的努力，得到了很大地发展，卫生工作为社会的进步、经济的发展与和谐社会的建设，做出了巨大贡献，同时，也不断提高了我们卫生行政管理机关和卫生服务机构的地位、提高了医疗卫生机构的服务能力、提高了广大医护工作者的素质，全省卫生事业呈现出良好的发展态势，主要表现在以下几个方面：

一是各级党委、政府对卫生工作的重视程度越来越高，卫生工作的地位不断提升。卫生工作已成为党和国家关注的重大民生问题，成为广大人民群众关注的热点问题。中央和地方各级党委、政府更加重视卫生工作，把卫生工作提高到了前所未有的重要地位。

二是卫生工作发展的规划不断完善，管理制度不断健全，卫生法制建设得到进一步加强。

三是财政投入明显增加，资源总量持续增多。卫生资源在不断增厚和高效利用，基础设施建设不断加强。

四是公共卫生体系服务和保障能力不断增强。特别是非典以后，各级党委、政府高度重视公共卫生体系建设，卫生防疫、防控能力得到进一步提升。

五是县、乡、村卫生服务体系建设步伐进一步加快，服务能力进一步增强。省政府每年都把建设县、乡（镇）、村卫生机构，提高服务能力作为省政府“十件实事”之一向全省人民作出承诺，县、乡、村级卫生服务体系不断健全，工作质量不断提高，服务体系、服务机构的标准化、形象化建设得到加强。

六是卫生系统通过深入开展质量管理年活动，医疗卫生机构整体服务水平和医疗服务质量不断提升，群众的满意度在不断提高。

七是各级卫生行政主管部门在发展卫生工作的思路上不断创新。医药分开、人事制度改革、乡镇卫生改革等各项卫生改革力度不断加大，工作在不断深化。

八是中医药事业得到长足发展。发展中医药的力度有所加大，中西医并重的方针得到贯彻，中医工作的整体水平得到提高。中医药特色专科建设在部分县（市）比较明显。

九是随着新农合全覆盖的进一步落实，城镇职工、居民医疗保险、新农合这三张保障网在全省铺开，医疗保障体系进一步健全，新农合管理力度进一步加大，群众的受益面不断扩大。

十是随着经济发展，以人为本的方针的落实和卫生服务水平的提高，广大群众的健康水平也不断提高，健康意识不断增强，卫生战线广大干部职工精神振奋，医护素质、岗位能力和卫生部门的整体形象得到提升。

从以上几个方面可以看出，在各级党委、政府的领导下，卫生工作取得了很大成绩，积累了丰富的经验，既为全省经济社会的发展作出了很大贡献，也为今后卫生事业的加快发展奠定了坚实的基础。刚才，各位局长还就贯彻落实全国、全省卫生工作会议精神进行了交流，总的来讲，各市、县卫生局的领导同志们认识高、目标明、措施硬，落实效果比较好，大家都处在抓落实之中。刚才大家在讨论交流中，对当前卫生工作中存在的问题、工作中遇到的问题，也作了交流。对这些问题，一方面要引起高度重视；另一方面，要认真研究并加以解决。就当前共性的问题，我认为主要是以下五个方面：一是对卫生工作的认识有待进一步统一和提高。二是坚持以预防为主的公共卫生服务能力建设和以病人为中心的医疗服务体系建设在新的形势下有待进一步强化。三是医疗卫生服务能力建设、基础设施建设，特别是县、乡、村服务体系建设、网络建设的步伐有待进一步加快。四是对卫生事业发展的投入，在力度上有待进一步加大，特别是县、乡、村卫生服务机构的建设不能满足当前需要的问题急需解决。五是医药卫生体制改革，包括分配制度的改革、人事制度的改革等一系列的改革力度、步伐有待进一步加大，卫生管理特别是乡镇卫生院的管理工作有待进一步加强。

改革与发展是卫生系统永恒的主题。随着经济社会的发展，对卫生工作形势的正确认识，是我们把握大局、抓好工作的关键。正确分析形势、把握大局，有利于我们找准湖北在全国的位置。作为卫生行政主管部门，既要对卫生形势有正确的分析，对卫生成绩有正确的估价，还要找准卫生工作中存在的问题并着力研究解决。面对新的形势，我们要克服畏难情绪和消极思想，在少数地方、单位还要克服自我满足的思想，进一步坚定抓好卫生工作的信心。

二、坚持突出重点、切实转变作风，务求把卫生工作的各项任务落到实处

卫生工作是党委、政府工作的重要组成部分，是经济社会发展的重要内容。抓好当前和今后卫生事业的发展，是中央和地方各级党委、政府关心的重要方面，是人民群众关注的热点。切实抓好卫生事业的发展是卫生行政部门的重点工作。作为卫生行政主管部门来讲，大家面对新的形势和新的要求，在思想上要坚持尊重历史、面对现实、着眼未来。尊重历史，就是要充分肯定几十年来卫生工作所取得的成绩，也要清醒地认识到，投入不足是卫生事业发展中客观存在的现实问题；面对现实，就是当前的卫生工作既是重点、热点又是难点，我们必须面对；但更重要的是要着眼未来，各级卫生行政主管部门一定要正确把握卫生工作的发展方向，抓住中央关注民生，解决群众看病难、看病贵问题和医改的机遇，加快卫生事业的发展，进一步做好卫生工作。

（一）进一步把握卫生工作方向

党的十七大提出了将“人人享有基本医疗卫生服务”作为全面建设小康社会的主要奋斗目标，总书记提出了“健康是人全面发展的基础”的重要论断，深刻阐明了卫生工作在经济社会发展中的重要地位和作用，为进一步做好卫生工作指明了方向。中央把卫生工作摆在了重要位置，列入了议事日程。作为卫生行政主管部门来讲，我们在改革发展进程中，一定要始终坚持把贯彻党的十七大精神，把抓好卫生工作、走中国特色社会主义卫生事业发展道路，作为我们的主要任务。在指导思想上，我们要以科学发展观为指导，全面推进医药卫生体制改革，要努力实现新农合的全覆盖，进一步完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，加强农村和社区卫生事业发展。当前和今后卫生事业发展的指导思想和总体要求已经明确，我们必须按照党的十七大的要求，结合我省的实际，规划长远，抓好当前。

在实际工作中，既要进一步增强改革意识，加快改革步伐，又要结合实际，积极探索，抓好工作的落实；既要积极，又要稳妥。一方面既要加快县、乡、村三级卫生服务体系的建设，更要围绕解决“看病难、看病贵”的主要问题来提高服务质量，深化医药卫生体制改革和卫生系统内部的改革。正确的指导思想的确立，是抓好新时期卫生工作的关键；把握新时期卫生工作的方向，是落实好党的十七大精神，全面推进我省卫生事业发展的关键；提高卫生医疗技术和行政管理水平，提高各级卫生机构能力和广大医护人员的岗位能力，包括卫生行政部门的领导同志和工作人员的岗位能力，是提升卫生部门地位和形象的关键。作为卫生行政主管部门来讲，我们必须进一步明确卫生事业发展的指导思想，把握形势、把握大局、把握方向，全力推进我省卫生事业的发展。

（二）坚持加快推进卫生事业的改革

卫生改革涉及方方面面，不是出台一个政策就能解决所有问题。从当前情况看，对于卫生改革，领导要求高、群众期望值高、社会呼声高、卫生系统的目标值也高。但经济发展的水平决定着卫生事业发展的水平，卫生事业发展的水平、质量的高低、速度的快慢又是经济社会发展的具体体现。社会发展、卫生事业的发展与小康社会、和谐社会建设息息相关，我们今天的改革、今天的工作会为今后深化改革、加快发展提供经验。在改革方案没有出台以前，我们要结合实际，坚持不等不靠，要继续深化并抓好目前我们已经进行的各项单项改革，比如乡镇卫生院改革、医药分开、人事制度改革、县及县以下医疗机构的改革、三级甲等以上医院托管社区卫生服务中心的改革、社区卫生服务中心托管药店的改革，这些改革都取得了很好的成绩，积累了许多的经验，要进一步推进。在今后的工作中，我们要坚持有所为、有所不为的原则，抓住领导最关切的、群众最关心的、卫生部门关注的重要问题上要有所作为，不求一步到位，但求循序渐进。在医改方案出台之前，要大胆地试，通过一系列的改革，促进卫生事业更好更快发展。要着力解决人民群众反映强烈的问题，我想当前还是要着力解决群众“看病难、看病贵”问题，并围绕解决“看病难、看病贵”进行一系列改革。

（三）坚持突出今年卫生工作的要点

卫生工作在发展中会遇到各种问题，今后也会遇到，就是通过改革和国家出台医改方案，也不可能一蹴而就。在发展中、在改革中我们必须不断创新工作思路、创新工作方式、改进工作方法，务求突破，以抓好各项卫生工作的落实。省、市、县各级卫生行政主管部门，要搞好“四抓”，即坚持乡村抓服务（公共服务和医疗服务）；县（市）抓重点，包括群众反映的重点问题，重点专科、重点医院建设等；市、州抓特色，创造自己的特色、品牌，要在全省有位置，在全国有影响；全省抓平衡，促进各项卫生工作全面推进。在具体任务、重点工作的落实上，省级要重点抓好政策研究，营造环境，宏观指导；市、州要抓住重点，办点示范，突出特色；县（市）要重点抓好落实、现场督办；乡镇重点抓服务，创新理念、转变观念。从整体上讲、从全局上讲，仍然要坚持系统抓、抓系统，从微观上讲，要坚持重点抓、抓重点，从落实上讲，要坚持专项抓、抓专项。在新形势下，要研究思路怎么创新，方法怎么创新，体制怎么创新，机制怎么创新，卫生工作、卫生科技怎么创新，最后到工作落实上怎么创新。过去好的传统做法，我们要继续发扬。各地在创新上要高度重视，研究措施，要打造各市、州、县卫生工作的亮点，要争创自己的品牌，要创新工作特色，包括特色工作、特色医院等。

（四）认真抓好当前各项工作的落实

在今年的全省卫生工作会议上，省厅提出了十项卫生工作重点，省政府向全省人民承诺的“十件实事”中涉及卫生工作的有三件半实事，我们一定要按照今年初确定的目标，认真抓好落实。

一是要重点抓好新农合全覆盖的落实。当前第一要提高参合率；第二，按有关规定，提高参合农民的受益率；第三，要做好优质服务工作；第四，要抓好今年政府投入的到位；第五，要切实加强管理，完善管理机构，建立健全新农合管理体制。

二是抓好医药卫生体制改革的准备工作。目前重点是思想上做好准备，对于重点工作开展试点，单项改革继续推进。

三是抓好农村和社区卫生服务体系建设，完善服务网络。今年省政府承诺的24个县级医疗卫生机构、100个乡镇卫生院、3400个村卫生室建设任务，各市要进一步落实到位，特别是村卫生室要落实，在这个问题上要抓重点、要抓项目的启动、要抓好督办，要将这项工作作为工作的重点来抓。对社区卫生服务体系建设要加大力度。对于农村卫生体系建设，要利用国债资金加强建设，同时要积极争取当地政府加大投入，加快建设，有能力的乡镇和县级机构，要在增强自我造血功能的基础上，加快建设，不能等、不能靠。在乡镇卫生院和村卫生室的建设上，要在标准化、规范化、形象化上建设上抓落实，通过建设，将乡镇卫生院和村卫生室建成环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的医疗服务机构。要坚持高标准，建一个成一个，改造一个成功一个。

四是进一步提高公共卫生服务体系建设和能力建设。目前各级疾控机构都得到了建设和改造，现在的问题是有些有些地方投入不到位，部分县级疾控中心创收任务还比较重，乡镇卫生院防保任务不够落实，防保工作经费严重不到位，这些问题严重制约公共卫生服务能力，特别是村级的防保经费在一些地方不到位、不落实，要引起重视。乡镇卫生院要成立公共卫生科，要定机构、定人员、定编制、定任务、定责任、定奖惩。村级要切实搞好公共卫生服务工作。

五是做好“降消”项目的落实。要切实抓好45个降消项目县和55个母婴安全项目县及57个贫困县孕产妇住院分娩平产（顺产）实行免费政策的落实。请大家一定高度重视，抓好督办落实，进一步提高住院分娩率、降低婴儿死亡率、孕产妇死亡率，破伤风发生率坚决控制在规定指标以内。

六是继续抓好医院管理年活动的深化。要按照全省医院管理工作会的要求，按四全四统一、四分四不分的要求，全方位、全覆盖、无缝隙地推进，形成合力抓管理。

七是突出中医特色，发挥中医药优势。今年，省委、省政府将出台加快中医药事业发展的决定，召开全省发展中医药大会。我们要以此为契机，抓好中医药服务网络的建设，全省要打李时珍牌，加快市州、县级中医院的建设、乡镇中医科的建设。村卫生室要落实中医药的有关要求，要努力改变少数市、县目前中医特色不鲜明，中医院大而全、小而全，中西医比重严重失调的现状，打造中医特色、品牌，加大中医药的宣传工作力度，抓好中药产业发展和中医人才的培养。

三、进一步加强领导、求真务实，确保20*年卫生工作再上新台阶

抓好各项工作的落实，努力开创20*年全省卫生工作的新局面。

第一，各级卫生行政部门的主要领导一定要转变思想观念，要坚持把卫生工作纳入经济社会发展的大局中去思考，要将卫生工作置于党委、政府的领导下加快发展，坚持卫生工作为群众服务的宗旨，为全面建设小康社会、和谐社会作出我们的贡献。

第二，抓好卫生行政部门领导班子建设。

第三，要抓好卫生系统队伍建设。

篇7

【关键词】电费回收法律法规

《电力供应与使用条例》第三十九条也规定了“自逾期之日起计算超过30日，经催交仍为交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。在签订供用电合同时，用户多以此条作为依据，与供电企业约定交费的时间及未交费停电的时间。用户常常是用了一个月电后，交不起电费后才会终止供电，给信誉不良的用户欠电费留下了可乘之机。仅仅一个月的时间，一个大客户就可能欠上几十、上百万的电费，如果这家企业倒闭或破产，电费可能就会流失。造成国有资产的严重流失。

一、电费回收难产生的背景

电费回收是供电企业生产全过程的最后环节，也是电力企业生产经营成果的最终体现，及时、足额回收电费是电力企业维持简单再生产，实现扩大再生产，满足日益增长的国民生产生活用电需要的有力保障。随着电力体制改革的不断深化，呈下降趋势的电费回收率在相当大的程度上影响了供电企业的发展，巨大的欠费赤字，妨碍了企业的正常经营活动，增加财务运营风险，使供电企业处于发展乏力的危险境地。因此如何从企业内部加强管理以及从法律的层面上提高电费回收率已经成为每个供电企业的当务之急。

二、电费回收难的原因及表现

电能是商品，涉及到各行各业、千家万户。电费回收工作一直是供电企业的重头戏，在电力改革和逐步走向市场化以后，电费回收工作也越来越难。有的企业和个人故意拖欠电费，严重地影响了供电企业的经营效益，同时也给优质服务工作带来负面影响。

1、劳动组织不合理。任何有序的组织，为了组织目标的实现，必然要有效调动组织中的各种资源，特别是人力资源。而我国农村供电所人、财、物收归供电局直管后，对人的管理却未跟上。供电所管理人员和电工采取“亦工亦农”，但主要是以农的身份从事农电工作，把主要精力放在自己的农田上，事实上没有形成一支有序的劳动组织，供电局和供电所对电工无统帅力，搞好农村用电工作的基本条件不具备。

2、人员素质偏低。一是文化层次太低，二是年龄结构不合理。当然，年龄结构的优化可以通过人员更换，但文化层次的提升，则必须依赖于培训和提高供电所人员的待遇而吸引文化程度高的人员加入等措施。因而这一问题的解决，必须有赖于其它问题的有效解决。

3、政府行政干预。政府机关、公、检、法等执法部门对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得曲己求全，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。例如：有个别地方政府从中干预，增加了电费回收的难度。有的地方政府为了完成招商引资任务，出台了一系列优惠政策包括用电优惠，使招商企业成了地方政府的新宠。一些招商企业看透了政府的意图后，对电费上缴不像支付其它生产成本那样积极，有的干脆打着招商引资的幌子，扛着招商引资的招牌，你去催电费，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推说账户无钱要等几天等等。扯皮、推诿，造成电费不能及时上缴。有的招商企业经营资金困难，电费不能按时上缴，便委托政府出面说情，给供电企业加压。县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得委曲求全，既停不了电，又收不到费，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。

4、收费模式不合理。以一个村电工包揽一村的抄表收费及相关用电业务的管理办法，使村电工的工作失去应有的监督。村电工在自己管理的村，在用电收费上是一个独立王国，在监督不力，约束不到位的情况下，必然出现问题。这也是被很多管理实践所证明的真理。因而，旧有收费模式在设计上，就存在严重的缺陷。

5、陈欠电费回收更是难上加难。陈欠电费人多都是农网改造前拖欠的，原因复杂，有的以旧抵新，有的票据已丢失，导致新欠、旧欠账目不清，无法清欠在欠费户中，居民用电户欠费微乎其微，即使欠费，数额也小，易于催收。电力用户欠费重点集中在经营不善的企业和党政机关、执法部门，并呈现出欠费金额人、催收难的特点。

6、用户对“电是商品”的意识不浓。近几年来，地方政府为了增加农民收入，积极鼓励农民外出打工。因此在农村，身强力壮的劳力纷纷外出就业，并呈逐年上升之势。他们除了每年夏秋两季农忙返乡外，其余时间全部身处异地。平时家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上没钱，常常推说等子女年底回来再结帐。而且不少农村用户对电是商品的意识淡薄，还抱有陈旧的老思想，总认为电费早缴迟缴一个样，不缴也不能把他怎么样，反正钱也不多，你供电部门也犯不着为这么点钱而打官司。这些都给我们的电费回收工作增加了一定难度。电力作为一种产、供、销同时完成的特殊商品，日前仍沿行着”先用电，后交钱”这一交易规则，从而导致许多用户仍没有正视电能就是商品这一法则。特别受体改前“人情电”、“权力电”的影响，一些用户在用电交费时思想上仍存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态。

7、收费方式单一，用户居住分散，造成电费回收困难。当前，电力体制改革已经进入厂网分开的阶段，电网企业的核心业务是买电和卖电，电费回收成了电网企业最重要的业务工作。但是，长期在计划经济和所谓的垄断性企业的环境经营的电网企业，对电费回收工作不重视，在电费回收的各个环节缺乏科技投入，人工抄表、算费，在电费资金的收缴、监管、核算体系上手段落后，应收电费报表层层手工报表(报盘)，多渠道收缴资金，实收电费往往为了完成100%的考核目标，多数情况下是“下有对策”。如抄表结算周期是一个月，即使在计量等环节出现了问题也是在一个月后才会发现，内控制度缺乏，甚至发生贪污、挪用的案件。这是电网企业形成电费回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山区地带，农户不仅居住环境不利于电费走收，且由于农民经商和从事农副产品种植人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，也给电费回收工作带来了相当的难度。许多农电工经常报怨：总是找不到用户的影子。

8、对一些乡镇企业而言。供电企业内部在受理其业扩报装业务前期没有充分预见其风险性；同时，在用户用电过程中也没有采取过硬措施规避风险。时常是营抄人员发现用户拖欠电费后才开始关注该用电企业的经营状况。于是，出现企业亏损或产品滞销，导致电费形成呆死帐也就不足为奇。主要表现为：一是乡镇企业破产拖欠电费。由于乡镇企业决策失误、经营不善、资不抵债，导致电费无法收回。二是租赁企业拖欠电费。一般是企业产权所有者没有经营能力及经营资金不足，将企业出租给他人经营，经营者一旦市场行情不佳，经营亏损，便抬腿走人，所欠电费便无法追缴。三是少数私营业主资金运转困难欠费。少数私营企业在资金不足的情况下便匆匆上马，投产后，一旦资金出现困难，便开始拖欠电费。

9、供电企业同政府部门沟通，联络不够，主动性不够高。部分农电工在同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。

三、解决电费回收难的措施

1、建立强有力的领导班子。把领导班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。使企业领导成为学习创新，团结民主，廉洁奉公，勤奋工作带头人。带领全体员为企业的长足发展奋力拼搏。建设“四好”班子，提升班子整体素质。主要在四个方面：

一是提高领导班子成员的政治理论水平、技术水平、思想素养和驾驭市场经济的能力。企业主要领导理论水平不高，业务知识不熟，其领导能力就不强，就要当下属的当傀儡，下属干部的建议自己无法决策，只有依葫芦画瓢，工作出现差错就苦不堪言。

二是加强团结协作，共谋企业的长足发展。主要领导要善于集中班子成员的智慧和建议，多与分管领导切磋，少专断、多民主；少傲慢、多谦虚。分管领导不要把自己分管的工作看得过重，注重与别人分管的工作衔接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解。否则时间久了，就会因工作上的一些矛盾，逐渐转化为相互之间思想感情上的分歧，出现不团结现象。在一个领导班子内要形成大事讲党性、讲原则，小事讲风格的良好风气。班子成员要齐心协力，共同为企业的长足发展，团结拼搏、努力工作。

三是加强绩效考核，发挥班子成员的聪明才智，使领导班子在企业的长足发展中创造出一流的业绩。改变现在的“德能勤绩廉”的考核办法，因为这种方法标准模糊、指标不硬、参与评价打分的人大都凭个人感觉，有的打分上级科室领导与被考评人员很少接触，甚至连被考评的人都不认识，这样打出来的分，根本不能反映班子成员的实际工作能力和业绩。其结果只会打击真正踏实工作的班子成员。让他们叫苦连天，再冤也处诉说，严重地挫伤了他们的工作热情和积极性。应该实行“有岗就有责、分岗考核”的绩效考核制度。制定科学的“四好”班子具体标准和考核细则，按照工作岗位不同，考核内容不同，侧重制定分值比例，把评价的权力交给员工，让员工评价班子成员是否在企业的发展中发挥了表率的作用。

四是加强思想作风建设，努力提高和塑造领导班子成员的自身威信和良好形象。企业主要领导要具备良好的政治思想素质，具有坚强的党性和组织纪律观念，把执行制度作为衡量自己党性的基本要求。要克服特权思想，增强公仆意识，以身作则，处处起表率作用。共同创造班子良好形象，让员工信服。

2、以人为本，规范管理。以人为本，加强管理分为四个层面，即：加强人员管理、加强企业内部管理、加强安全管理和加强供电营业所管理。

一是加强人员管理。以中层领导干部为重点，建立健全中层领导干部培训制度、述职述廉、戒免谈话和业绩考核制度；加强员工职业道德教育和法制教育，落实岗位责任机制，务实企业文化建设，提炼“以人为本、忠诚企业、和谐发展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、规范人、引导人；加强农村电工队伍建设，坚持做电力企业工作汇报多年来，我局牢固树立“以人为本”的发展理念，坚持科学发展观，狠抓企业安全生产、营销管理和优质服务，不断完善理论武装思想的素质教育工程、统筹多个层面的精细管理工程、健全机制体系的优质服务到“依法用工、合理定酬、规范管理、稳定队伍”。

二是加强企业内部管理。以不断建章立制为主要途径。强化劳动纪律，实行指纹机签到制，每月对职工出勤率进行考核，并与月奖金挂勾；严格执行作息时间，不定期对职工在岗情况进行抽查。加强日常管理，出台财务审核报销、食堂管理、参加会议等多项制度，确保企业日常工作井然有序。

三是加强安全管理。首先，要提高全员的安全意识，务实“三个宁可”的工作理念，以事故案例对职工进行经常性安全教育，认真分析事故原因，对照查找，做到警钟长鸣。其次，建立健全责任签状制和责任追究制，将责任层层分解、层层落实。第三、做到经常性检查指导，不断完善组织措施和技术措施，严格遵循标准化作业流程，杜绝习惯性违章，确保防患于未然；第四、开展多形式、多渠道的宣传活动，使安全用电意识深入百姓生活。

四是规范人员服务行为，重点做到五项工作。即：1、增强员工的服务意识。组织员工学习《国家电网公司员工道德规范》，为各基层所发放“供电营业所职工文明服务行为规范”光盘，并要求组织职工认真学习观看。2、明确服务行为准则。以国家电网公司员工服务行为“十不准”为标准，警示员工、约束员工。3、注重服务标识形象。实行挂牌服务，持证上岗，统一着装、统一服务标识；4、不断完善服务机制。实行首问责任制、局、所长接待日制度、换位思考制和24小时值班报修制。5、强化服务监督。通过公开服务“十项承诺”和投诉举报、咨询受理电话；加强行风建设，坚持聘请行风监督员制度、客户走访制度，不断拓宽投诉渠道。

3、进一步完善电力法律法规。电力法律、法规既有它的特殊性，又有它的共性。电力作为商品，就具有商品的共性，就应该在市场经济的大环境中进行买卖与交易，靠市场分配、合理配置资源。其次，商品的交易都应该遵循交易各方平等签订的合同，在不违反公平的前提下进行。同时，电力又是特殊的商品，不能储存，发、输、用同时完成，需要电力管理部门对一些经营行为进行监管。因此，有必要尽快修改原有的电力法律、法规，与新颁发的《电力监管条例》相一致。特别是电力的销售与电费管理，防止行政干预和地方保护，防止国有资产的流失。

4、严格履行供电合同和执行违约金制度。国务院颁布的《电力供应与使用条例》第39条规定：逾期未交付电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。严格依法签订供用电合同，是化小风险的主要措施，是防范电费风险的第一道防线。要加强合同管理工作，规范《供用电合同》条款，可以在合同中明确交付的定金，明确电费缴纳违约处罚条款，对长期欠费户应积极采取法律手段，在有效的追诉期内向法院提讼，依靠强有力的法院判决，保证电费回收，规避风险。需要注意的是，供电企业在运用法律回收电费时，自身的各种行为也要符合法定的程序，避免与客户产生争议，甚至成为被告。我们要积极探索担保手段在供用电合同中的运用。取消电费保证金为部分恶意逃避电费的客户打开了方便之门，使供电企业失去了相应的制约手段。我们可以依据《合同法》有关规定，建议以预付表担保抵押、质押等方式，建立新的电费保证制度，并作为《供用电合同》的附件。

5、改进电费计算方式，运用技术和管理手段。

通过运用技术和管理手段可以采取多种形式进行收电费。一是多银行实时缴费系统。多银行实时缴费系统是通过与多家银行实时联网，实现客户自主选择储蓄网点交纳电费，并保证电费资金安全和促进实施与银行计算机联网，实现电费回收现代化管理。客户可以任选工行、建行、兴业银行、农行、邮政储蓄等五家银行的任何一个储蓄网点开立活期储蓄户或储蓄电费专户，每月用电客户电费将由银行根据供电企业提供的代扣数据从客户签约的代扣账户中自动划拨结算电费，客户也可到上述银行的任何一家储蓄网点进行现金实时缴纳电费，实时销账，有效地解决客户资金充足的银行未办理委托代收电费业务和银企数据传送不及时，销账不及时的弊端。

二是电费充值卡管理。电费充值卡管理是在交费不便、银行网点少、走收电费风险大农村的一种有效多种电费缴纳方式，也是多种电费缴纳方式的一种有效的补充。客户只要购买电费充值卡，便能随时随地通过拨打电力热线95598，并在95598系统语音的提示下，进行电费在线充值和充值结果提示等功能，实现实时缴纳电费或预存电费，极大方面了客户电费交纳。同时，对欠费将被停电的客户，也可通过抄表人员现场向欠费客户销售电费充值卡，通过拨打95598马上进行电费充值交费，最大限度避免欠费停电和复电。因电费充值卡不受时间、地域限制，可实现一次缴交多个月电费，有效解决电力企业电费回收难和部分客户缴费难的问题，实现电力企业和电力客户的双赢。

三是客户自助交费。由于银行卡电子支付或网上支付的不断发展，顾客持卡消费或网上消费的比例越来越大，供电企业也积极为顾客持卡消费创造便利环境。①银行联网POS机：持卡客户只要在银行联网的各种营业网点或安装有银行交费POS机的场所进行刷卡交易，就可实现实时缴纳电费。②电话银行缴费：客户拨打银行的特服电话，通过电话从客户的银行账号上缴纳电费。③网上银行缴费：客户通过Internet访问银行的网站，通过缴费网页进行缴纳电费。④自助查询终端缴费：客户在银行营业大厅、自助银行营业厅的查询终端上通过触摸屏进行缴纳电费。

6、通过各种途径强化“电是商品”的意识。可以通过电视、媒体、散发传单定期开展“走千家、访万户”活动等方式对辖区用户进行电费回收工作宣传；还结合安全用电宣传活动在各中小学进行了演讲比赛、用电知识竞赛等形式多样的学教互动活动，从而使“电是商品”的意识做到深入人心、家喻户晓。

7、因地制宜，多管齐下抓回收。要做到按周期、定时抄表到位，不错抄，漏抄和估抄；核算要准确，电价执行要正确；收费要定点定时，催收要依法，程序要合规，执行要规范。真正落实"五统一"、"四到户"、"三公开"、"两监督"管理，才能有效地完成电费回收指标。要实现管理的规范化：一是抓制度建设和基础管理，建立健全各种工作标准和管理制度，做到有法可依，有据可查，责任明确。主要内容有：业扩报装流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；电费违约金收取管理办法；依法中止供电程序及管理制度等有关内容。强化抄、核、收基础管理工作，应做好：抄表卡的领用、保存和登记；电费核算环节的微机开票、电费汇总和统计；收费环节的定点、定时和公开；电费票据、违约金票据的使用和存档管理。二是加强监督检查，约束行为，保证制度落到实处。实行内部监督和社会监督相结合，内部管理岗责明确，各环节衔接密切，责任层层落实，全过程监控；对外公开办事程序，推行供电社会服务承诺制度，接受社会监督。三是严格考核，奖罚分明，提高员工遵章守纪，规范操作的自觉性。四是在严、细、快、实的管理力度上下功夫，从细微处着手，查找工作的漏洞，将问题解决在萌芽中，防微杜渐，改进工作，做到事事有标准，条条有监督，款款有落实，真正实现管理的规范化。

8、延伸优质服务方式和范围。首先要坚定不移地贯彻执行“人民电业为人民”的宗旨，坚持客户至上的服务观，全心全意为客户服务。通过继续深入开展有针对性的电力形势的宣传教育，使职工进一步明确企业面临的严峻形势，认清电力市场基本趋势，了解企业战略目标和经营方针，增强职工企业经营风险意识。其次是通过开展优质服务的宣传，使职工明确其重要性、必要性及其内容实质，对优质服务有一个全面正确的认识。一切商品的销售都伴随着售前、售中、售后服务。电力销售的售前、售中、售后服务虽然无法划分的太准确，但作为商品属性的一部分，服务是不可缺少的。开展优质服务，是促进电力营销的重要手段。从一定意义上说，企业为用户提供的服务就相当于客户购买商品时获得的赠品。可想而知，供电企业为客户提供的服务质量愈高，客户得到的商品附加值就愈高，在电价不变的情况下，客户得到的是超值消费。事实上，当供电企业为客户提供优质、高效的服务时，如开展业务报装一站式服务、事故维修零等待服务、电费银行代收、首问负责制等，势必减少了客户购电的体力、精力和时间成本。客户购买任何商品主要考虑成本和收益。供电企业通过为用户提供全方位高品质的服务，增加了客户收益，减少了客户成本，必然对客户电力消费起到积极有效的引导作用。“尽心服务，尽力先行”是安徽电力的品牌。作为安徽的县级供电企业，就要真正做到“尽心服务”，真正做到“尽力先行”，将其打造成为一个深入民心，深得民意，深受欢迎的优秀品牌。

9、建立健全电费预警机制，依靠法律手段确保电费回收。近年来，随着市场经济的不断发展，客户的用电需求基本得到了满足。企业追求效益最大化，部分客户利用先用电后付费的特点进行拖欠电费，有的甚至恶意欠费或利用破产法定程序规避欠费，电费回收犹如苍龙难缚，成为供电企业的老大难问题。据统计，截至2008年底，我省所有供电企业还有被拖欠电费***万元，严重影响了供电企业的正常生产经营，侵害了国家利益。因此，建立电费回收预警机制，加强电费回收，防范欠费风险，成为摆在供电企业面前的重要课题。形成电费预警理念。

从企业生产情况、经营状况、信誉度、欠费原因等方面深入调查研究，从中总结规律，改变过去待电费票据打印后才通知用户、催收直至停电的传统程序。将居民以外的直抄直收用户分为绿、黄、灰和黑色4类用户，分别建立其收费制度。成立电费回收预警管理小组，明确职责。管理小组由市场营销部主任、专职、供电所长、营销专职等人组成，定期召开一次会议。建立电费回收信息的定期搜集和分析制度。对可能发生的电费回收危机因素进行预测和定量、定性分析，并列出清单，定期预报，予以警示。建立电费回收考核制度。主要考核管理小组及电费回收人员对预警体系各项规定、制度的执行情况。针对不同类别的用户，建立相应规范的欠费停送电程序。依据客户的实际情况和用电企业的信誉度、用电类别、生产周期等，将用电客户分为绿、黄、灰、黑4类。

绿色用户：12个月内无任何欠费记录，电费月结月清，不需要开催缴单和停电通知单，不需要工作人员到现场催收，有很高的信誉度。黄色用户：12个月内有一次欠费，但欠费事出有因，正常情况下有电费支付能力，基本不需要工作人员到现场催收。

灰色用户：12个月内有2次欠费，虽然其他月份的电费按期缴纳，但经常需要工作人员到现场催收；企业信誉度较差，有资金实力但经常借故拖欠电费，或企业经营困难重重，资金实力较差，无法按期缴纳电费。

黑色用户：12个月内欠费3次及以上，企业信誉度很差；工作人员采取停电措施时不仅不配合，而且以种种理由阻挠甚至组织职工对停电人员围攻；企业严重亏损，有长期停产甚至破产的危险。针对各类客户，要分别采取不同措施。

绿色企业：该类企业为无风险企业，电费回收人员需加强与这类企业的正常联系，建立良好的工作关系，一般不需收费员催缴，不进入预警机制。

黄色企业：黄色企业进入电费回收预警机制。

每月以电话、上门等方式联系3次，了解其生产、经营情况，预告知其本月电费发生额；每月结算完的次日即发催缴通知书，25日前发停电通知书，“两书”均需企业负责人或相关人员签字。拒不签字的，要将其张贴在大门或其他明显能证明发过通知书的地方并向企业相关人员说明；按“客户欠费停限电管理规定”实施的停电，如企业确因特殊原因需拖延几天，需经领导同意并与该企业达成还款协议后，方可延期；对延期企业，应按规定收取违约金；次月8日仍不能缴清电费时，可以停电。

灰色企业：灰色企业为电费风险较高的企业，是电费预警机制里最应引起重视的一类企业。

与这类企业签订有法律效力的电费协议，注明必须按旬分期缴纳电费；每月至少上门3次，了解企业的生产、经营情况，预告知其本月电费发生额，明确本月电费余额的缴纳期限；按旬分期划拨电费的要求，对这类企业不发催缴通知书，在应缴电费的次日发停电通知书，注明3天后停电，通知书需企业负责人或相关人员签字；拒不签字的，要将其张贴在大门或其他明显能证明发过通知书的地方并向企业相关人员说明；按停电通知书规定的期限，准时对该企业停电；如因特殊情况需延期停电时，必须有领导签字，明确何时缴费、何时停电等内容；在缴费恢复供电后或延期停电缴费后，收费班必要时可要求该企业缴纳预付电费，或安装预付费电度表。

黑色企业：黑色企业为电费风险最高的企业，对这类企业采取对灰色企业同样的措施外,当欠费停电复电时，还必须有供电领导签字，签字领导要为该企业担保所欠电费。

建立电费回收预警机制可以较好地将客户进行客观分类，对黑色企业和灰色企业的统计非常完整。收费人员根据分类，对自己的工作重点有了清醒的认识，将工作重点和主要精力首先放在黑色和灰色用户上，关注黄色用户，可以极大提高电费率。

四、电力厂家如何做出满意的绩效

1、真心服务用户，让用户心服口服。企业的长足发展，离不开社会基础。社会基础涵盖着经济基础和政治基础，而政治基础中的人是主要因素。供电服务的对象就是人－法人或自然人。因此，进一步提高供电服务质量，规范供电服务行为，提升供电服务水平，为广大电力客户提供“优质、方便、规范、真诚”的供电服务，既是供电公司的立身之本，也是供电公司实现长足发展的社会基础。搞好优质服务是一项系统工程，根据供电公司目前的优质服务情况，我认为应重要抓好以下几项工作：

一是转变观念，真正从思想上重视优质服务工作，深刻认识优质服务是供电公司的生命线，认识到服务工作关系到供电公司形象，关系到供电公司经营和发展。优质服务工作不是领导、政府或社会对我们的要求，而是供电公司自身发展的内在需要。真正地树立大局意识和服务意识，明确供电企业作为基础公用事业的特殊性及其对社会所具有的普遍服务义务和责任，才能正确理解我们的利益相关方对供电的要求和约束。因此，我们在开展“和谐电力，共谋发展”，全面推进优质服务“满意工程”活动中，要积极、主动。不能认为搞优质服务工作是自找麻烦。

二是加大优质服务监督力度，优质服务工作贯穿于整个电力生产过程中，表现在对外各项活动中。由于电力工作的特殊性，和员工思想的惯性习惯，要做好这项工作确实不容易。必须加大对各项经营、生产活动的优质服务工作进行监督检查。检查的方式可以采取对窗口人员的现场问卷、暗访窗口服务状况、走访客户、利用95598系统进行服务调查和回访；实行“停电问责制”，加强停电的监督和管理，变压器停电需经分管领导同意，线路停电必须报总经理批准。避免员工擅自对企业进行停电。

三是提高服务效率，尽快解决客户交费难的问题，开拓多渠道收费方式，与电信公司合作，建立快易收费网点，使用户交费不受地点时间的限制；与银行合作，实行银行网点办理客户交费手续；营销系统实行全县联网收费，方便用户交费；增加用户电费查询途经，在中心供电所推广使用触摸式电费查询屏；利用95598人工查询；营业窗口手工查询。三种查询方法并举，方便用户，也有利于提高我们的工作效率。提高电费摧收手段建立自动摧费语音系统，将营销系统与95598信息平机，设定信息自动发送，可以减轻员工摧费的不及时性；与电信部门联系，实行固定电话催收语音服务，及时提醒用户，以免因欠费带来不便。

四是适应社会法制不断健全的要求，依法经营企业，依法规范企业行为，维护企业的利益和形象。加强法律法规的学习培训，提高依法经营企业的能力。五是大力加强行风建设，不断改进工作作风，促进行业作风的根本好转。实行对客户全过程、全方位服务，主动、超前做好服务，每个班子成员和科室至少联系一个用电大户，负责解决用电难题及电费回收的问题；每年至少召开一次服务座谈会，座谈会议邀请客户代表参加，评价自身服务承诺的兑现，交流优质服务工作心得。让政府放心，使客户满意。

2、坚持收费原则，让用户无可挑剔。在收费中，个别“钉子户”总是会有的，他们不管你什么“三公开”、“四到户”、“五统一”，只要从他兜里掏钱就是摸着天棚找拉手——没门。他们明知电是商品，用电必须交费，就是想侥幸逃过。对这样的个别“钉子户”，我们也做到有理、有利、有节。主要采取：

一是发放律师函。律师函是指律师事务所接受供电企业的委托，指派律师就客户拖欠电费事实向欠费户进行告知的专业法律文书。供电企业发放律师函时应明确告知客户欠费金额、缴费期限及逾期缴费所承担的后果等，言词有力、有法可依，许多客户常常慑于律师函法律的威力，均能主动及时缴费。

二是引入司法公证。供电企业在催收的过程中，要时刻树立依法收缴电费的权威性，建立起一个良好的电费回收环境。因此，对发出的《催费通知书》和《停电通知书》遭到客户拒签或以挂号信发出客户仍不承认信函内容的情况下，供电企业应积极引入司法公证，对整个通知书送达过程和停电过程进行现场公证，并由公证机关出具公证证明，保全合法行为的凭证和依据，供电企业还要时刻注意欠费停限电过程其他资料的收集，为日后可能出现纠纷诉诸法律提供强有力的证据。

三是向法院提讼，确保电费颗粒归仓。供电企业在催收过程，态度要坚决，措施要果断，必要时还应依法进行诉讼，防止恶意欠费客户的滋生和蔓延。诉讼是债权人行使债权的一种有效手段，也是最后手段。供电企业在依靠其它手段不能回收欠费的情况下，应通过诉讼向欠缴电费的客户主张债权。在诉讼过程中，供电企业要根据情况及时向法院递交财产保全申请，以防日后法院判决变为一纸空文。诉讼终结后，供电企业应当根据生效的法律文书，及时向欠费客户追缴欠费。欠费客户拒不交付的，应当在法律规定的时间内，向人民法院申请强制执行。对于行将破产的欠费客户，供电企业在欠费客户进行破产还债程序时，要及时登记破产债权。

3、做好各种准备，让用户方便交费。由于农村用电客户种地的、经商的、上班的各类人员都有，加之收费集中在1～2天内完成，如果按常规收费方法，势必造成人员拥挤，且效率不高。为此，我们采取了3个措施理顺收费程序与方式。

一是早下通知。我们采取给每个用户一封信的方式，把每月交费的时间、地点及要求都写清楚，使群众早有思想准备。

二是在收费之前做到四个“仔细”。首先我们把客户的用电量、电价、电费再仔细校对一遍，以免出现不必要的麻烦；其次把发票号统一排好后，每100张小票为一匝仔细排好，以便在收费中查找；再次把所要找的零钱准备充分，按人民币的面额，一捆一捆仔细准备好，以便于给用户找钱；最后熟悉掌握真假人民币的辨别方法，以免收进假币，造成不应有的损失。

三是延长工作时间。我们冬季早上7时上班，中午不休息，晚上延长到19时30分；夏季上班时间上午提前到6时30分，下午推迟到21时30分，这样，既方便了用户，又为电费回收''''>电费回收率达到100％打下了良好的基础。

五、结语

现在电力体制改革正迈向商品化、市场化，电费回收正处在一个十分关键的时刻，电费回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科学化、法制化、商业化，作为供电企业的职工，要千方百计，挖潜堵漏，不断探索电费收缴治理之道，在探索中前进，在实践中完善，电费回收工作才能步入良性循环之路。（12000字）

参考文献：

1、吕振勇主编《电力营销法律法规知识》北京：中国电力出版社2002年出版

2、陈雪松主编《电费债务清缴与电费规范化管理实务手册》吉林电子出版社2003年12月出版

3、胡明学，新形势下电费回收难的原因及对策[J].农村电工，2005年第3期：8.

4、陈岚，利用科技手段，促进电费回收[J].农村电气化，2004年第12期：37-38.

5、王绵斌、谭忠富、张蓉，供电企业规避电费回收风险的客户信用评价方法[J].华东电力，2007年第1期：22-25.

6、郭敏华．信用评级[M]．北京：中国人民大学出版社，2004．