乡镇项目建设流程范文

导语：如何才能写好一篇乡镇项目建设流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）镇区房地产开发项目

1．项目立项。

房地产开发企业通过土地挂牌出让，签订土地使用权出让合同，并缴纳土地使用权出让金后，应聘请相关资质单位编制拟开发项目申请报告，进行项目环境影响评价，方可向发改部门申请项目核准，由发改部门出具项目核准文件。

2．项目前期准备。

开发企业在取得项目核准文件后，应及时向规划部门申请办理《建设用地规划许可证》，将土地使用权出让金全部缴纳到位，取得《国有土地使用权证》，并向住建部门申请施工图审查，审查合格后到规划部门办理《建设工程规划许可证》。开发企业选定工程监理单位，并到住建部门备案后，可向住建部门申请办理《建设工程施工许可证》，取得《建设工程施工许可证》后方可进场施工。

3．项目建设。

项目建设由开发企业按照与施工单位签订的施工合同要求实施。项目单体工程建到地面一层可由项目开发企业向县住建部门申请办理《商品房预售许可证》，并按要求提供相关资料，办理入网销售手续。项目竣工验收需完成建设工程全部设计和合同约定的各项内容，达到使用要求，即可向县住建部门申请验收。

4．房屋销售及售后服务。

项目竣工验收3个月内，开发企业应向县住建部门申请办理房屋所有权登记，登记完成后可申请办理《商品房销售许可证》。同时，项目开发企业应积极做好项目物业管理服务的合同签订工作，督促物管企业做好项目日常维护、修缮与整治等服务。

（二）新型农村社区建设项目

新型农村社区建设项目应按照全县规划布点村庄布局，坚持“政府主导、科学规划、保障权益、稳妥推进”的原则，因地制宜，有序推进。原则上，新型农村社区项目建设用地需为集体建设用地，确需占用农用地的，须履行农用地转用手续。非规划布点村庄一律不得建设新型农村社区项目。

1．规划审查。

由各乡镇（街道）按照镇村布局规划确定的规划布点村庄，组织进行初选，确定规划布点村庄建设范围和项目建设地点，并征求农民群众意见，初选后由县国土部门对其地类、权属、面积等进行核定，核定后报县规划部门进行技术审查。通过技术审查的规划布点村庄和新型农村社区项目，由乡镇（街道）将新型农村社区建设项目纳入村庄规划统一编制，规划报经县小城镇规划方案审查领导小组审查通过后，应向规划部门申请办理《乡村建设规划许可证》。在取得《乡村建设规划许可证》后方可启动建设。

2．项目建设。

规划布点村庄和新型农村社区项目建设由乡镇（街道）按照县规划部门提供的《规划布点村庄房屋建设图集》或经规划部门审核认定的设计方案，牵头组织实施，并做好房屋建筑质量检测把关工作，县住建部门予以配合。农民房屋建设应以“自建、代建”的形式开展，不得进行变相开发和销售。同时，各乡镇（街道）应按照“八位一体”（“一个村民服务中心、一个卫生室、一家超市、一个幼儿园、一个文体活动广场、一个“三来一加”创业点、一个公交站台、一个银村通服务网点”）的要求，全面做好规划布点村庄和新型农村社区项目配套建设。

3．项目验收。

规划布点村庄和新型农村社区项目完成规划设计全部内容、“八位一体”配套到位后，可由乡镇（街道）牵头会同县规划、住建等部门共同组织竣工验收，项目建设档案资料同时在县城建档案管理部门备案。

二、进一步降低镇村住房建设成本

对经县规划部门批准的镇区房地产开发项目，在县权范围内实行规费、基金、行政事业性收费、经营服务性收费缓、减、免等鼓励措施，并将部分费用下放或委托乡镇（街道）收取；经县规划部门批准的新型农村社区建设项目中农民自建房屋免收所有规费、基金、行政事业性收费、经营服务性收费。农民代建房屋涉及规费、基金、行政事业型收费、经营服务性收费给予缓、减、免等鼓励措施。

三、进一步优化镇区住房建设模式

按照“统一规划，规模适度、布局合理、配套齐全”的要求，乡镇（街道）可根据自身实际情况，结合乡镇（街道）总体规划，选择居民房屋质量较好、居住较为集中的保留街道，进行改造建设，采取片区开发与居民自建相结合的模式打造乡镇镇区。由各乡镇（街道）委托相关资质单位编制片区与居民自建改造项目的修建性详细规划，项目规划方案报经县小城镇规划方案审查领导小组审查通过后，由乡镇（街道）组织实施。对项目片区开发部分参照镇区房地产项目相关流程和政策执行；对农民自建部分参照新型农村社区建设项目相关流程和政策执行。

四、进一步强化镇村住房建设保障措施

（一）加强组织领导。

县小城镇建设工作领导小组办公室负责统筹推进全县镇村住房建设工作。各乡镇（街道）是各自辖区内镇村住房建设的责任主体，要根据本乡镇（街道）的发展及居民需要，研究制定切实可行的实施方案，确保建设功能齐全、特色明显、环境优美，更加具有吸引力的高品位镇区和新型农村社区。

（二）强化服务保障。

县国土部门根据土地利用总体规划和镇村建设规划，把土地增减挂钩指标优先安排用于小城镇和规划布点村庄建设。城镇总体规划和土地利用总体规划要做到有机衔接，城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田”建设工程与镇村建设工作要有机结合，实现资源有效整合，工作互相促进；县规划部门要制定全县镇村住房建设的详细办理流程和相关证件的办理要求，进一步简化工作流程，严格按照相关法律法规设置要件办理程序，不得搭车审批、搭车收费。

（三）提高监管水平。

县规划部门要深入项目建设现场，定期检查项目是否按照已批准的规划方案进行建设，对存在问题的项目，及时告知乡镇（街道）进行整改，加大对无规划方案擅自开工的违法违规建设行为的查处和打击力度，提高小城镇建设品位。同时，要加大项目规划公示力度，项目规划方案审查通过后，必须在项目现场树立规划公示牌，公示内容主要包括总平面图、鸟瞰图、建设单位、项目名称、建设地点、项目性质、项目规模等；各乡镇（街道）要高度重视建设项目质量安全工作，要安排专人进行监管，要重点加大对规划布点村庄建设过程中的现场安全生产、规划放线、施工指导和实体质量等管理工作。县住建部门要会同规划部门加大小城镇建筑工程质量安全管理力度，定期或不定期进行检查，对存在问题的项目，及时告知乡镇（街道）并责令其整改，保障建设项目的质量。

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一、2013年保障性住房建设目标任务

2013年省市下达我县的保障性住房建设任务是：新增廉租住房560套；新增公共租赁住房2200套（其中收购112套）；城市棚户区改造366户。

二、我县2013年保障性住房建设情况

今年我县的廉租房和公租房建设项目统称为晋屏廉租房、公租房，其中晋屏廉租房560套建设项目（占地面积2.97万㎡）、晋屏公租房2200套建设项目（占地面积6.64万㎡），建设地点均在珠泉镇荞麦塘村新征地建设。由于两个项目在同一地点新征地建设，项目征地难度很大，同时因为晋屏公租房立项手续省里还没有批复，土地报批、划拨手续难以办理，导致项目开工建设推进困难，进度缓慢。6月3日市政府下发保障性安居工程督办函后，我县高度重视，迅速召开专题会议进行了认真研究，并采取措施对项目建设进行了调整。一是将晋屏廉租房560套建设任务改点至城南原东塔保障性住房建设用地上进行实施，目前项目用地已完成“三通一平”，项目施工图设计和图审已完成，正在进行项目预算评审，即将进入招投标手续阶段。二是对晋屏公租房2200套建设任务进行了分解，其中112套作为运宝铸造有限公司公租房收购项目进行收购，目前已完成收购；110套作为乡镇“八个一”工程项目，分点至田心和肖家两乡镇实施，目前已开工建设；同时县政府在坦塘工业园划拨了42亩储备土地用于晋屏公租房分点建设928套，目前项目用地已完成“三通一平”，项目建设地勘和规划设计也已进行完毕，正在进行施工图设计。其余1050套公租房建设项目安排在新征地范围内进行，目前征地工作和地勘工作已经完成，项目正在进行规划设计和施工图设计阶段。我县禾仓堡城市棚户区366套改造建设项目（占地面积1.5万㎡），由于是高层设计，基础工作任务重，选址地点地形复杂，导致进度缓慢。目前该项目已完成施工图设计和图审工作，正在进行项目预算评审，即将进入招投标手续阶段。

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关键词：基层医疗卫生机构；互联互通；数据安全；分级建设

1 实施组织结构

卫生信息化建设是省政府“六大体系”建设中基本医疗卫生体系的重点工作，也是深化医药卫生体制改革、促进卫生事业健康发展的重要保障。卫生工作基础在基层，卫生信息数据也大多数来源于基层，宿迁市基层医疗卫生机构信息化建设相对薄弱【1】。为认真贯彻落实深化医改“保基本、强基层、建机制”的原则，确保宿迁市基层医疗卫生机构信息化项目建设顺利推进，按期、保质保量完成建设任务，宿迁市卫生局成立了由分管局长任组长、各业务处室主要负责人为成员的基层医疗卫生机构信息化项目建设领导小组。领导小组主要职责是研究确定项目建设的重大决策和指导意见；批准项目建设方案的实施；协调市卫生局相关处室共同做好建设工作；指导县区的项目建设工作。领导小组下设办公室，主要职责是负责项目实施的日常管理工作；开展项目需求分析，拟定项目实施方案；组织项目实施、培训、验收、资料归档等工作；督促检查领导小组布置的工作事项完成情况；收集、汇总、上报项目建设工作进展情况。各县区相应成立基层医疗卫生机构信息化项目建设领导小组，并下设办公室，明确专人负责项目推进工作。

2 项目建设作用

宿迁市位于江苏省北部，是1996年7月经国务院批准设立的地级市，全市总人口560万，列江苏第6位。近年来，宿迁推进医疗卫生体制改革，建立医疗行业多元化的社会投资机制，在乡镇分别设立乡镇卫生院和乡镇医院，乡镇卫生院由政府主办，承担公共卫生职能，乡镇医院由社会举办，提供医疗服务。基层医疗卫生机构无论公立还是民营，均为人民群众提供优质高效的医疗卫生服务，有效地推动了医疗卫生事业健康有序的发展。但宿迁市基层医疗卫生机构信息化发展相对比较滞后，在用信息系统主要包括新农合系统、健康档案系统和乡镇医院的HIS系统。但现有健康档案系统，由于系统功能不完善，没有与其他应用系统做联动，并且不能完全符合卫生部新的《健康档案基本机构与数据标准》，应用情况不佳；乡镇医院HIS系统由于功能不完善，售后服务跟不上，也在被逐步替换。在公共卫生服务领域和基层医疗机构没有信息系统支撑，使得该市基层医疗卫生信息化建设更加迫在眉睫。

2.1推进基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设是深化基层医药卫生体制改革的一项重要内容，是加强基层医疗卫生机构管理的必然要求，是规范和提升基层医疗卫生机构医疗服务能力和水平的关键手段【2】，是构建我市区域卫生信息化的重要基础。

2.2基层医疗卫生机构管理信息系统是国家卫生信息化战略的重要组成部分，是推进基层医疗卫生机构综合改革的重大部署。根据各县区卫生行业信息化的现状和卫生行业发展远景，建成县级医疗卫生数据共享与交换平台，为管理和决策提供数据资源，最终实现卫生行业信息化建设达到统一标准、统一平台、资源共享、互联互通。

2.3建设基层医疗卫生机构管理信息系统，进一步提高基层卫生信息化水平，提升基层医疗卫生服务水平、实现立动态更新的电子健康档案，实现与电子病历的互联互通，为提高基层医疗机构服务能力，为城乡居民提供安全、有效、规范的基本医疗卫生服务奠定基础。

3 实施范围和目标

基层医疗卫生机构综合信息系统建成后将覆盖宿迁市所有城市社区卫生服务中心、站和乡镇卫生院、医院以及村卫生室，涵盖基本医疗、慢性病管理、妇幼保健、公共卫生服务、基本药物使用监管、新农合和药品居民健康档案管理等方面功能，和医改“1+2”工程可以充分对接，满足实施乡村一体化管理、新农合结报延伸到村、基本药物实施到村的功能要求，并形成区域内居民统一、规范的居民健康档案数据库。

3.1基层医疗卫生机构

卫生行业习惯上所称的基层医疗卫生机构主要是指抽有的县级医疗卫生机构，按照《卫生机构（组织）分类与代码》对卫生机构（组织）分类及编码方法，县级行政区域内的卫生机构包括以下几大类：

医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、卫生院、村卫生室、急救中心、采供血机构、妇幼保健机构、专科疾病防治机构、卫生监督所、健康教育所。因此，一个县域内的区域卫生信息系统应覆盖上述各类医疗卫生机构，这些机构之间应实现业务协同和数据共享。但在建设基层医疗卫生机构信息系统时，可考虑先期实施城市社区卫生服务中心、站和乡镇卫生院、医院以及村卫生室等最基础单位，实现基础数据先期共享共用。

3.2信息系统组成

基层医疗卫生机构信息系统是由机构业务系统、协调系统、行政业务系统、服务系统、外部接口等组成。宿迁市基层医疗卫生机构信息系统采取B/S架构，即网页版，实施最终目标将是完成所有乡镇卫生院、乡镇医院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室的业务管理，实现注册服务、数据资源管理、数据标准化的互操作、业务协同和数据共享管理。

3.3数据中心管理

数据中心管理是基层医疗卫生机构建设非常重要的部分，是提供区域业务协同和共享服务的保障。建设目标将是完成数据采集、数据标准化、数据标准符合性校验、诊疗数据与健康档案数据的匹配、未匹配数据处理、数据组织与存贮管理、数据实时更新、数据质量报告、异常数据的反馈、用户注册管理、业务协同申请、协同响应和失败管理、分类（业务类别、机构、时间等）统计协同工作量、数据共享申请、共享申请、共享成功和失败管理、分类（业务类别、机构、时间等）统计共享数据量、业务子系统协同信息采集和推送。

4 项目建设内容

为大力推进卫生信息化建设，首要是要建设完成基层医疗卫生机构信息系统建设。宿迁市加快建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的基层医疗卫生机构综合业务信息系统，将为卫生事业发展和人民群众健康水平的提高提供有效支撑和保障【3】。

4.1总体架构。“基层医疗卫生机构管理信息系统”包括基层医疗卫生机构业务管理信息系统和县级数据中心（县级平台）两部分内容。该系统主要以居民、基层医疗卫生机构、行政管理有关部门为主要服务对象，提供基本医疗，公共卫生，药品管理等基层业务应用系统，与新农合信息系统、医保系统、民政救助系统等实现互联互通；实现健康档案的采集，双向转诊、远程医疗服务；支持县级综合卫生管理。县以下基层医疗卫生机构和县级医疗卫生机构，通过县级卫生网络连接至县级平台（数据中心）。县级平台、市级医疗卫生机构和省级医疗卫生机构，通过市级卫生网络连接至市级平台。县级独立模式平台与省、市平台逻辑构架见下图。

4.2安全体系

“基层医疗卫生机构管理信息系统”安全体系框架建立在国家政策、法律法规基础上，以安全基础设施为依托，与平台的业务流程、应用架构和数据资源紧密结合，从安全技术、安全管理为要素进行框架设计。

“基层医疗卫生机构管理信息系统”安全体系框架如下图：

4.3系统功能

4.3.1、涵盖基本医疗（包括医生、护士工作站，门急诊、住院收费、药品管理等）和基本公共卫生服务（包括妇幼保健、慢病管理、传染病报告、健康教育等）各项业务，并做到相互之间有效衔接。

4.3.2提供基本药物使用监管，公共卫生和医疗服务行为管理，居民健康管理，医务人员绩效考核，机构运行状况分析和其他统计分析功能。

4.3.3能够形成辖区居民统一、规范的健康档案数据库，做到服务记录及时入库、动态更新，医务人员能够随时调用。

4.3.4能够与新农合、医保支付结算系统有效对接，开展即时结报。

4.3.5支持乡镇卫生院/村卫生室、社区卫生服务中心/站一体化管理需要。

5 实施步骤

5.1分级建设。市卫生局负责市本级及宿城区、宿豫区、经济开发区、湖滨新区、洋河新区基层医疗卫生机构综合业务信息系统建设任务，沭阳县、泗阳县、泗洪县的建设由各县卫生局负责。各级卫生行政部门积极争取省对我市基层医疗卫生机构综合业务信息系统建设的资金补助，进一步落实本级财政配套资金，加快推进基层医疗卫生机构综合业务信息系统建设。

5.2统一部署。基层医疗卫生机构信息系统要在区域卫生信息平台统一部署，与新农合系统有机衔接，与职工医保和城镇居民保险衔接或预留接口。建立支持基层医疗机构的区域影像中心、公共卫生业务咨询中心。

5.3数据共享。民营乡镇医院完成信息系统建设后，要与乡镇卫生院、村卫生室等公共卫生机构信息共享，涵盖卫生资源、经济运行、基本医疗、慢性病管理、妇幼保健和公共卫生服务、药品使用监管、基本药物监管、居民健康档案管理等功能，实现信息实时生成、动态管理，便利经济运行、服务运行的综合评价和绩效考核，提升和拓展面向群众的服务。

6 小结

推进基层医疗卫生机构信息系统，统筹将所有基层医疗卫生机构不管是公立还是民营都纳入建设范围，是宿迁根据当地医疗体制改革情况进行的特色创新，并将电子病历、妇幼保健等信息系统合并建设，信息化建设取得了突破性进展，区域卫生信息化建设的内容和模式也逐步清晰，该市将通过不断总结、思考、实践，发挥卫生信息化建设政府主导的优势，建设有宿迁特色的卫生信息化网络，覆盖所有公立和民营医疗卫生机构，为人民群众提供质优、价廉、便利的优质医疗服务。

参考文献：

[1] 饶克勤，胡建平，李包罗，等.电子健康档案与区域卫生信息平台，人民卫生出版社，2010，7.

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一、目标任务

1、支持新街镇省级现代农业园区提档升级。镇加快实施在建重大农业项目。力争新增省级农业龙头企业1家。加强、新街两个省级“菜篮子”工程蔬菜基地建设，加快提升农业园区建设水平，加快发展高效设施农业，新增市级现代农业产业园区3个。

2、抓好国家和省级农业综合开发项目，在、改造中低产田1万亩。

3、为家庭农场和合作组织等新型农业经营主体做好服务。

4、整合各类项目资金，集中投入，连片打造、整体帮扶。

二、完成情况

1、省级农业园区和“菜篮子”工程建设情况。做好省级现代农业园区的提档升级，2015年上半年新街镇“菜篮子”工程蔬菜基地新建蔬菜面积4850亩，其中设施蔬菜面积2450亩，新增“两网一灌”面积1500亩。镇“菜篮子”工程蔬菜基地新建基地795亩，其中建设温室大棚、露地喷灌、露地滴灌、单体防虫网室545亩，建设“两网一灌”新增面积760亩。新街基地主要生产茄果类、瓜类、叶菜类、萝卜等蔬菜，基地主要生产茄果类、瓜类、叶菜类、甘蓝类，今年2个菜篮子工程蔬菜生产基地产销情况良好，特别是一季度大白菜亩效益在4000元左右，产品在田头批发的同时，主要销往苏锡常和上海市场。

2、省级龙头企业申报工作。根据省农委统一部署，我市已经启动省级龙头企业申报工作，宇辰面粉有限公司、菇本堂生物科技股份有限公司、凯菊面粉有限公司、洋宇生态农业有限公司正积极准备材料申报省级龙头企业，7月25日前完成申报工作。

3、市级现代农业产业园区申报工作。根据农委统一要求，7月15日前上报申报材料，目前老区的、等乡镇正积极准备申报。

4、中低产田改造项目。中低产田改造项目一般都是跨年度实施，2015年在镇村村实施的中低产田改造项目已完成项目招投标，因目前田间有作物，需使用现有沟渠涵洞，预计8月份中旬进场施工。

5、为家庭农场和合作社搞好服务。市良富家庭农场等经营主体提前信息服务、产中技术服务和产后销售信息服务。

6、整合各类项目资金。今年以来，为老区乡镇上争农业综合开发、农业产业化引导资金、粮食高产创建等各类财政资金3000多万元。

三、下半年工作打算

1、强化技术服务，促进园区建设转型升级。围绕园区和高效设施农业建设，重点推广蔬菜集约化育苗、水肥一体化栽培、生物农药、绿色植保等技术。通过技术人员与蔬菜基地和园区挂钩，开展生产技术指导、农业科技培训、市场信息等，提高高效设施农业项目区农民科技素质和经营能力，培育一批有竞争力的蔬菜生产经营主体，幅射带动全市蔬菜生产水平的大幅提升。

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[关键词]财务管理；制度；缺陷

[中图分类号]F831[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）29-0141-02

1乡镇财务管理中存在的问题

1.1乡镇会计队伍不稳定，账目管理混乱，无法适应工作要求

（1）会计队伍素质偏低，无法适应工作要求。大多数乡镇人员素质偏低，责任心不强。在乡镇财务人员中有专业背景的人员较少，仅占三分之一，三分之二人员均未受过会计知识专业培训，难以适应会计法的有关要求，不能及时发现资金运行中的问题，难以担当管理乡镇财务和集体资产的重任。

（2）会计队伍不稳定，出现账务管理混乱。由于基层基础工作条件有差距，乡镇财务人员大多不愿意留下，因此寻找机会调动或升迁，致使财务人员更换频繁，只能找乡镇政府不懂会计的人员替代，出现会计记账拖沓，甚至不记账等现象，导致会计监督执行不到位，账目管理混乱。

1.2财务制度有章无规，执行不到位，建设项目不规范

（1）无规无章，或是有章有规流于形式。具体表现：一是现金管理有章无规。国家制定的现金管理暂行条例对现金管理使用做出了具体明确的使用规定，但在执行过程中有的乡镇依然大额提取现金，导致账面现金数额巨大，资金账外循环的风险非常大。二是公物采购、资产购置、处置有章无规。虽然公物采购都办理了政府采购部门审批，但是不透明，价格、数量等不公开。另外资产处置随意性较大，自行处置，容易造成国有资产流失。三是财务审批有章无规。大多数乡镇虽然制定了有关制度，但执行过程中随意性大，会计信息真实性存在疑问。

（2）制度执行不到位。一是领导及财务人员财经法律意识淡薄，导致财务制度执行不到位。二是建设项目不规范。在建设项目中存在诸多问题，例如项目不进行招投标、少数人说了算，很多项目建设手续欠规范等。三是整改不到位，导致制度执行不到位。个别乡镇不重视审计整改工作，因此问题屡查屡犯，制度得不到贯彻执行。

1.3审批报销制度欠规范，账目及财务管理混乱

首先是审批报销制度不规范。一是大多数财务人员不能严格执行有关财经法律制度，存在白条入账，手续不合法等问题。二是报账不及时，跨年度报销、某些开支不经集体研究、个别费用开支不切合实际的现象等时有发生。三是大额开支独断，有些乡镇审批权限未作具体规定，个别上万元的开支未上会研究，而由一支笔签字入账。四是账面未按财务制度规定设置，账务混乱，个别乡镇下属单位只登记货币资金账，未设置总账和明细账，核算不清。

1.4监督存在死角，缺乏协作机制

一是监督检查次数少，不能及时发现问题。各类监督检查都是按照确定重点来检查的，存在检查次数少，范围不全面，内容单一的问题。二是审计机关因审计任务重与人员缺少的矛盾，不可能在短时间内对市属乡镇全部进行审计。三是在协作机制方面，纪检监察、财政、审计各自归属不同，在实际工作中，彼此协作不够，导致计划环节缺乏监督。四是监督环节缺乏衔接，各部门不相互协作，不能实现信息共享，存在不同程度的重复检查。五是处理处罚环节缺乏监督，各自按行业要求和规范处理处罚，存在处理问题轻重不一等问题。

2乡镇财务管理存在问题的原因分析

2.1领导及财务人员财会法制意识淡薄，财经纪律松弛

部分乡镇在重大项目开支不进行民主决策，在一些经济活动中出现违纪违规的现象。另外，责任追究不严格，也是导致财经纪律松弛的原因之一。上级部门对乡镇检查一旦发现问题，乡镇就会找各种理由、借口开脱责任，相关领导和责任人得不到追究，使某些违纪违规问题得不到有效遏制，反而使一些问题继续恶化。

2.2财务人员素质低，内控制度不健全

因乡镇财务人员更换频繁，加之又不能及时补充，就会有不懂财会知识的人员接任财务工作，存在不及时记账或账务处理不规范现象，会计信息不能准确反映。现有财务人员大多是半路自学，在具体工作中不能完全按照正确的财务规则进行核算，账务记载不规范、不完整。个别财务人员责任心不强，缺乏钻研业务和敬业精神，会计基础薄弱，家底不清，财产不实，无法提供真实的会计信息，难免出现违法违纪的事情。内部控制制度不完善，个别乡镇会计出纳职责不清，责任不明，存在票据管理、收款、记账于一人，银行预留签章和支票由同一人保管等现象，资金管理存在失控风险。

3强化乡镇财务管理的措施和探索

3.1增强单位领导的财经法纪意识，加强对财务人员业务培训

单位领导必须牢固树立财经法纪观念，并深入学习《财政违法行为处罚处分条例》、《预算法》、《预算法实施条例》等重要法规，增强防范意识，要严肃财经纪律，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。要严格执行财会人员持证上岗制度和在岗继续教育制度，不断提高乡镇财会人员的业务素质，提高乡镇财政财务管理水平。

3.2建立健全各项制度，加大会计制度执行力度，规范项目建设程序

一是建立健全乡镇财务内控制度，要建立《机关财务制度》、《现金管理制度》、《票据管理制度》等制度，细化管理内容，切实增强操作性；二是落实政府采购制度，对纳入市政府采购目录的车辆保险、办公设备购置等项目，全部实行政府“阳光采购”，增强开支透明度；三是严格落实财务公开制度，实行民主理财，乡镇长“一支笔”审批，大额度资金支出必须经党委会议集体审核，财务支出必须在党委会上公开，接受干部监督；四是抓好会计出纳分设环节，落实好财务内部岗位责任制度。

加大会计制度执行力度，一是严格执行乡镇各项规章制度，组织领导及财务人员加强风险防范制度学习，督促财务人员执行财务制度；二是加强财务审计监督，发现薄弱环节和违反制度的相关人员严肃追究责任，并给予相应的处罚；三是加强财务人员的培训工作，通过培训促进财务人员认识执行会计法等财经法规的重要性，提高素质和财务管理水平，保证单位各项财务收支的真实、合法、有效。

规范项目建设程序，一是加强项目建设程序监督，严格执行投资项目审批、核准、备案等管理程序，科学界定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度；二是向社会及时公示各类项目建设信息，明确审批流程，公开审批结果；三是落实项目竣工决算审计制度，严格项目建设款项支付程序，以审计部门的审计结果为依据，支付项目工程款。

3.3健全监督机制，强化财务意识

（1）加强民主监督，增强透明度。乡镇都要成立由乡镇人大、纪检、财务等部门人员参加的民主理财监督小组，定期对本乡镇的财务情况进行监督。同时还要通过财务公开接受干部群众的监督，确保财务资金的合理运用。

（2）强化综合治理，建立健全协作机制。加强纪检监察、财政、审计等部门的密切配合，形成合力，逐步建立起各司其职、信息共享、联系沟通、查处及时的工作机制。同时加大监督处罚力度，狠抓问题整改成果，提高监督成效。对财务收支违纪问题要高度重视，严肃对待，研究制定切实可行的措施，从根本上加以解决。根据有关法律法规，对单位进行处罚的同时，还要对主管人员和其他责任人员，对违纪政纪的，给予行政处分，触犯法律的，移交司法机关追究刑事责任。

参考文献：

[1]吴晶晶.安徽省乡镇政府财务管理缺陷及对策研究[J].中国市场，2013（20）.

[2]盛峦.浅谈农村账务管理存在的问题[J].中国市场，2011（44）.

[3]葛烈.试论农村账务会计制[J].中国市场，2009（26）.

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20XX年，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署，凝聚脱贫攻坚最广泛思想共识，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，结合《县交通建设扶贫专项20XX年实施方案》，以服务民生为根本，着力强化交通基础设施建设、推动交通运输转型升级、提升县交通综合保障能力和服务水平，现将交通建设扶贫专项的工作情况总结如下：

一、组织领导

为加快推动县交通脱贫攻坚建设，县委、县政府召开了扶贫专项专题会议，成立了交通扶贫专项工作领导小组。以书记、县长为双组长，县委、县政府、人大、政协相关领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县交通运输局，由分管副县长兼任办公室主任。并将交通脱贫攻坚工作纳入目标考核。细化工作任务、压实工作责任，为交通脱贫攻坚建设提供了制度保障。

指导督导情况。一是县脱贫攻坚领导小组统筹指导县交通运输局针对20XX年度扶贫任务，编制20XX年度交通扶贫专项实施方案；二是督促项目推进，在项目实施过程中，积极对接省、市交通运输局，定期报送项目管理、进度情况等工作报告；三是落实项目督导检查，县脱贫攻坚领导小组办公室对村道公路质量长期开展现场督导，县交通运输局成立了4个村道项目督导小组，开展日常工作监督管理，确保公路质量验收合格。

为保障交通脱贫攻坚工作顺利进行，我们通过以下方法开展工作：一是县交通运输局加强对各乡（镇）的监管培训，定期开展交通项目建设质量推进会，从建设流程、监管要点等方面对各乡（镇）分管领导、交管站长开展业务培训，同时对交通项目质量监督专项工作组在巡查中发现的问题进行通报。二是不定期对各乡（镇）进行监督检查，重点检查项目监管资料、监管人员业务熟悉情况等。

二、年度目标完成情况

（一）项目完成情况

（1）高速公路。于2018年11月已进行开工建设,推进情况：

1.5标中铁七局完成施工产值11014.93万元，完成总产值的13.42%。

2.6标中铁六局石家庄公司产值共计16.4亿元，完成总产值的7%。中铁六局太原公司完成产值4230万，完成总产值的10%。

3.7标中铁广州局完成产值1.996亿元，完成总产值的8.39%。

（2）巡司至蒿坝道路黑化工程。计划投入资金7894.25万元。实际资金投入2127.4万元，完成率26.9%。截至目前已完成沥青低基层摊铺26.35公里，路肩墙85%，完成总工程量的65%。

（3）新建工程。资金来源为县级自筹，计划投入资金751.58万元。实际资金投入416.2万元，完成率55.3%。截止目前16座桩基的浇筑、箱梁制作已全部完成，现已完成吊装，完成总工程量的80%。

（4）至公路黑化。资金来源为县级财政配套，计划投入资金560万元。推进情况：该项目已完成立项、设计，拟纳入交通基础设施ppp项目。

（5）20XX年度村道安保工程。资金来源为上级补助。计划投入资金907万元，实际到位资金907万元。推进情况：设计已完成，9月20日第一次政府采购开标流标，正在准备第二次招标工作。

（6）镇村6.5米宽旅游路改建工程。资金来源为上级补助和县级自筹，计划投入资金662万元，实际到位资金217万元，完成率32.7%。推进情况：主体工程已全部完成，正在进行扫尾工作。

（7）2018年村道续建工程。资金来源为县级自筹。2018年下达计划585.43公里，已完成390公里，剩余195.43公里。20XX年将续建2018年村道硬化路剩余工程195.43公里。

推进情况:截至目前已完成159.297公里，剩余36.133公里。预计20XX年底完工。

（二）开展培训情况

为更好的开展工作，提升业务能力，根据省市县各级部门指导安排，通过发放文件、电话咨询、会议对接等多种方式开展县交通建设扶贫专项力量扶贫政策宣传讲解；定期研究解决项目推进中相关问题,20XX年，县脱贫攻坚领导小组针对工作中遇到的问题共组织召开了4次会议，县交通局定期开展交通项目建设质量推进会3次，共72人，组织县交通技术骨干向全县12个乡镇人员进行交通工作业务培训10次共310人。通过培训提高专项扶贫干部对政策的精准把握和业务能力的提升，扎实推进脱贫攻坚各项工作。

三、取得工作成效

2014年以来，在县委县政府的正确领导下，县交通运输局致力于县交通运输建设，同各部门加强沟通协调，一是实现了243个通村硬化路全覆盖，截止20XX年11月共修建农村公路1000余公里，投入资金约5亿元，同时正在进行窄路面加宽、道路黑化、安装波形防护栏等工程，切实改善了贫困地区的交通落后现状，为脱贫攻坚工作奠定了扎实的基础。二是金星村在的大力帮扶下建成了高标准村党员群众服务中心，规范了党员活动室、便民服务室、村卫生室及村级管理制度。带领群众建立发展村集体经济；开办农民夜，切实提高群众的就业技能和整体素质；积极争取易地搬迁、危房改造和改厨改厕等，切实改善人居环境；修建蓄水池6个，确保人蓄饮水安全；带领群众发展种茶、养牛产业。极大的提升了群众的幸福感。三是20XX年全县12个乡镇共建通村路80余条，贫困村全覆盖。通过实施多项交通扶贫工程建设，有效地改善了贫困地区的交通条件。

四、特色亮点

为确保工程质量合格，扶贫资金用到实处，进行了项目质量大排查,一是对镇乡、村社的监管资料、资金拨付情况等进行检查。资料不齐全的要求限期进行完善。二是对在建工程进行现场检查。对机器设备、施工人员、安全、原材料等进行检查，对存在问题的工程项目，当场出具整改通知单，责令限期整改，并对整改情况进行跟进督查，合格后方能继续施工。三是所有建设项目均委托第三方有检测资质的公司进行检测，合格后方能进行验收，投入使用。

五、存在问题

一是部门之间沟通联系还需继续加强，与省市部门对接、与县级部门联系、与项目实施单位沟通等协调不够。二个别乡镇项目进度缓慢。从平时督导和专项检查来看，个别乡镇对通村路建设工作重视不够、投入力量不足、解决问题办法不多，项目建设进展缓慢，部分乡镇至今未启动实施。

篇7

XX年以来，市XX局按照“重实干、强执行、抓落实”的总体思路，切实贯彻“亲商、安商、扶商、富商”理念，召开推进该项工作会议10余次，集中力量助力企业发展，全力服务全市项目年建设。

一、坚持多举并施，确保创优工作常态化。一是做好要素保障。坚持规划先行，切实发挥规划管理部门的服务和保障作用，积极服务城区、园区建设、重点工程项目和工业企业建设。推进了区土地债、棚改债、项目债地块规划条件编制工作，完成了xx公司新征用地规划条件编制、完成xx公司修建性详细规划编制为相关部门推进工作提供保障。二是保障规划实施。在规划实施过程中，依据已编制的法定规划，合理落实项目，加大投入力度，强化项目带动。各规划分局深入园区、乡镇一线，为各城区重点项目的选址、规划设计等提供规划技术服务，促进重点项目及民生工程的顺利实施。三是高效做好规划保障。强化主动服务，靠前服务，深入一线现场做好服务，当好“店小二”和“服务员”，梳理现行规划审批、许可流程，切实提高规划管理效能。

二、集中力量，走访调研。制定详细工作计划，定期、定量的去实地走访企业，制定详细的工作计划，给自己下任务，作安排，走访中详细询问企业遇到的困难，认真记录，积极解决，制定问题追踪记录，探寻解决问题的新方法。集中精干力量，深入到各城区、园区、开发区及重点项目建设单位进行实地走访8次，认真听取各城区、开发区、园区项目在规划方面需要迫切解决的问题，召开局内项目调度会20余次，研究各类项目规划百余次，积极帮助企业解决问题，推动企业依法依规进行项目建设。

三、多方协调，排忧解难。对于企业在项目建设中的问题和困难，我局想方设法进行协调处理。XX分局协调相关部门通过土地确权分割办证等方式，解决XX房屋开发开发有限公司无法办理土地使用权证、建设工程规划许可证等问题。为帮助XX有限公司在限定时间内取得房产手续、申请项目基金，创新启动了承诺制容缺办理新模式，为企业先行出具了项目规划竣工核实合格证，为企业办理其他手续赢得了时间。

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[关键词]电网建设 外部环境

一、引言

随着国民经济发展,电网建设力度在不断加大,由此产生的施工冲突、法律纠纷也在不断增多。从事电网建设的各单位普遍感到电网建设外部环境复杂,各项工作举步维艰。电网建设涉及到规划、城建、国土、交通、铁路、航道、林业、农业等相关部门及地方政府的经济利益,在电网建设中存在着不同程度的受阻现象,而且这种现象越来越严重,受阻的区域越来越大。吴逢旭认为电网建设难度最大的是政策处理。苏认为由于电网建设点多、线长、面广,同时,电网建设面临的政治、经济、社会、法律等外部环境不断变化,使电网建设受到了较大影响。贾彦龙认为在项目建设过程中,首要问题是保障群众的利益不受损失。建设项目会给沿线的群众当前或长远利益造成损失。

上述观点表明,电网建设政策处理工作已经成为保障电网建设顺利进行的重要工作之一。本文拟对外部环境对电网工程建设影响的各种因素进行分析,探讨相关对策,以求改进。

二、电网建设的外部环境目标描述

1.理念

为落实国家电网公司提出“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求,我们深入贯彻公司“两会”精神和国家电网公司基建工作部署,积极主动地协调电网建设中的内外部问题,确保全面完成年度基建任务,促进基础管理工作再上新台阶。

2.策略

落实与当地政府的协调工作机制,规避工作中各种矛盾和冲突,营造和谐外部环境。

3.范围和目标

(1)范围:凡纳入基建管理的全市110KV及以上电压等级的电网建设工程。

(2)目标:加强与外部环境协调,确保工程建设顺利推进,确保工程造价控制在批准的概算内,努力降低工程造价,提高投资效益。

4.管理指标体系及目标值

(1)指标体系

① 促成省、市、县等各级政府出台有关加强电网建设的制度文件及拆迁补偿费用标准;

② 针对具体输变电工程,成立有政府相应人员组成的工程建设领导组和工作组;

③ 实施前及时签订工程建设协调合同,统一工作标准和程序,规范协调工作过程必须提交的记录、协议等成果形式,落实有关考核措施。

(2)目标值

① 按照省公司确定的年度工期目标编制网络进度计划,科学组织工程实施,确保网络计划的主要节点和计划工期如期实现;

② 拆迁补偿费及协调发生的费用严格控制在工程概算相应费用范围内;

③ 力争工程建设过程中各种协调工作成功率达到100%目标。

④ 确保协调过程中的各项费用及票据手续完备、程序规范,符合工程审计要求。

⑤ 确保各级协调人员工作廉洁,不发生违法违纪行为;确保不发生群众上访事件,达到营造和谐外部环境的目标。

三、电网建设的外部环境工作流程

1. 组织机构

组织机构图如图1所示。由信阳供电公司代表业主(省电力公司),贯彻实施工程建设总体目标,信阳供电公司专门成立输变电工程项目部,承担建设管理职能,联系政府部门,协调设计单位、施工单位开展项目实施。项目部下设电网建设协调小组,具体全面负责工程建设协调工作。

2.工作流程

电网建设的外部环境工作流程如图2所示:

3.主要流程说明

(1)工程立项审批

① 工程立项:由信阳供电公司规划计划部负责编制电网近期及远期的电网规划,取得省公司批准后,向政府有关部门报送,申请列入省市政府的地方规划,根据规划进行项目申报、可研编制与送审;可研批文正式下达后,规划计划部与基建工程部进行前期资料的交接。该阶段要求,变电站工程选址前,对被征地村组人员情况、地上附着物等情况调查清楚,尽可能避开征用跨多村民组土地,少留边角地,以减少征地的难度。线路通道的选择应最大限度的减少房子的跨越和拆迁及线路改线。沿途有无工矿企业等,能否避开。要取得跨越铁路、公路、通信、水利等各项跨越协议。

② 初设报批:基建工程部负责委托工程项目初步设计编制,组织上报和审查。根据省公司统一的设计招标结果及时与设计单位签订工程设计合同,明确建设单位与设计单位双方的权力和义务。

(2)施工图设计

根据批准的初步设计规模进行施工图设计。

(3)施工准备

①省公司明确建设管理单位后,地市供电公司基建工程部委托办理建设及施工用地的征借手续,进行建设场地“三通一平”(供电、供水、道路和场地平整)工作,同时针对具体项目成立输变电工程(业主)项目部。

a.该阶段首先向当地政府申请将工程列入省(市)重点工程,建立由政府牵头定期组织召开的建设协调机制。组织机构图如图3所示:

b.变电站土地征用委托给属地电业局,线路通道赔偿则由施工单位负责。

C .工程开工前,由市政府组织召开工程施工建设协调会议,参建各方及工程所在地区县政府参加会议。会议指出,各县区分管该项工作的负责同志是项目建设的第一责任人和第一协调人,要自始至终对施工建设负全责,确保项目按时建成投运。会议要求,项目业主、施工单位、设计单位以及项目涉及的县区、部门和乡镇要通力协作,密切配合,为项目建设营造良好的施工环境。项目施工涉及的县区要为工程顺利建设开“绿灯”,走“捷径”,全力保障项目建设;国土、林业、交通、公安、水利、电业等部门要各司其职,各负其责,简化程序,减少环节,尽快完善各项审批手续,做到快办即办,为施工单位提供快捷高效的服务;沿线各县区、乡镇要做好群众的思想工作,对施工中占地拆迁、赔偿、清理树障等方面给予全力支持配合。同时,项目建设要按照依法行政、执政为民的要求,认真落实有关政策规定,严格补偿标准,确保群众利益。占地拆迁补偿资金要及时足额到位,由业主、建设单位与县区协商统筹使用,及时补偿到群众手中,达到项目单位、施工单位、群众三方满意。并根据工程所在地的实际情况,通过会议确定了补偿标准。

②基建工程部协助省公司招标管理中心组织施工招标,签订施工承包合同,并报省公司鉴证。

③基建工程部按照《河南省电力公司基本建设管理程序》和当地建设部门的规定要求,落实工程开工条件(成立项目部,施工合同已签订,投资计划及预付款已落实,施工图已会审,规章制度齐全,主设备和材料已订货,质监合同已委托,三通一平已完成,人员已到位),上报《工程开工报告书》。

(4) 工程建设实施

该阶段变电站土地征用已基本完成。线路通道工作尚未完成。

4.绩效考核与控制

(1)工程造价:控制在批准的概算内

(2)工期目标:完成省公司的里程碑计划

(3)工程设计管理:优化、深化设计,控制(减少)设计变更,以达到控制造价的目的。

5. 相关标准及规程制度清单(表)

表 相关标准及规章制度清单

编 号 文件名称 机关 实施时间

中华人民共和国土地管理法 1999.1

中华人民共和国土地管理法实施条例 1991.2

电网工程建设预算编制与计算标准 电力工程造价与定额管理总站 2007.3

豫电[2004]204号 河南省电力公司输变电工程基本建设管理工作程序 省电力公司 2004.3

豫政办[2006]50号 河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见 河南省人民政府办公厅 2006.6

第9期 建设协调会议纪要 信阳市政府办公室 2008.4

第5期 建设协调会议纪要 信阳市人民政府办公室 2007.5

第二十一期 建设协调会议纪要 罗山县人民政府办公室 2007.12

6. 基建管理信息系统

借助于全省电力系统已上线的ERP系统中的项目管理(PS)功能子模块,有效地进行项目进度管理与合同事务管理。其主要功能:网络进度计划的编制、实时更新与反馈;进度计划的动态监控与分析;项目文档的集中管理;项目概算与合同执行情况报告与评估。

四、评估与改进

1.评估

(1)充分发挥当地政府的管理职能,依靠各级政府推行项目建设协调工作,营造和谐的外部建设环境;

(2)有利于设计、施工、监理企业把主要精力放在工程本身,提高工程建设速度和质量;

(3)充分调动电网企业整体优势,发动各级人员工作积极性,有利于减少工程移交生产后的有关民事遗留问题。

2.不足与改进对策

(1)加强对设计、施工、监理单位的合同管理,以适应市场化改革的需要;

(2)对于各参建方的职责界限必须清晰,避免产生新的矛盾,使纳入合同考核操作性强;

(3)施工单位应加强自身教育,减少盲目毁坏庄稼的不良行为,提高施工技术和执行国家政策的能力。

(4) 目前我国在土地征用中法律制度尚存在问题与不足,故在争取各级地方政府支持电网建设力度方面还有待坚强。

五、结论

为加快电网工程建设,克服外部环境对工程建设的影响,本文从落实与地方政府工作协调机制及加强工程建设管理两方面探讨了相应对策。通过落实与当地政府的协调工作机制,促进各级政府对电网建设出台相应制度和有关拆迁补偿标准,规避工作中的各种矛盾和冲突,营造和谐外部环境。在工程建设管理方面,通过建立严密的组织机构,科学的工作流程,高效的绩效考核与控制等环节,规范电网工程建设前期工作,理顺外部环境,为加快电网工程建设,提高投资效益打下良好的基础。

参考文献:

[1] 刘 贞 刘 宁 鲜 康:电网建设外部环境中的冲突趋势及原因分析[J],电网与清洁能源,2009(25):10-15

[2] 吴逢旭 温州:电网建设“破局”[J] . 望,2007 (1) :38241

篇9

关键词 现代茶业；发展现状；技术方案；实施情况；建设成效；福建诏安

中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）10-0278-01

通过2014―2016年诏安县现代茶业项目的顺利实施，明显改善了茶园生态环境，改善了茶叶加工环境，提高了茶叶产品质量，促进茶农增收明显加快，使诏安县茶产业发展进一步提升，实现诏安县现代茶产业高效、健康可持续发展。

1 诏安县现代茶业发展现状

1.1 产业发展基本情况、产业规模及产业水平

茶业是诏安县主导产业之一，其中八仙茶是诏安县茶叶当家品种，八仙茶经过几十年的推广、种植，已成为诏安县极具优势的农业资源与特色产业。2016年全县茶叶种植面积3 448.6 hm2，采摘面积2 964.27 hm2，年产量10 625 t，年产值63 750万元。其中八仙茶面积和产量均占 80%以上。全县茶叶从业人员逾4万人，茶叶初制厂约300家，专营销售茶叶的茶店100多家，茶艺馆近10家。获得有机茶认证、绿色食品认证、无公害认证、SC认证的茶企分别为1、2、1、7家。工商登记的加工厂和注册品牌商标20多家（个）[1-3]。

1.2 产业发展区域布局、发展规划

1.2.1 发展区域布局。诏安县茶产业已初具规模，全县16个乡镇均种植茶叶，茶叶主产乡镇有9个，茶叶面积和产量占全县95%以上。种植区域主要分布在建设、太平、秀篆、红星、官陂、白洋、梅州、霞葛、西潭等乡镇，种茶农户1万多户，茶叶主产村40多个。

1.2.2 发展规划。为充分发挥区域优势，形成区域规模，体现区域特色，使茶产业的区域布局更趋合理，根据各产茶区镇的具体实际，因地制宜地制定诏安县茶产业发展区域布局规划。以秀篆、官陂、太平镇、红星、建设乡、白洋乡、西潭、梅州等乡镇为茶叶重点发展区域，种植品种方面，秀篆镇重点发展清明茶、凤凰单丛茶，其他乡镇重点发展八仙茶[4-7]。

2 诏安县现代茶业建设具体技术方案

2.1 标准化生态茶园建设

根据“规划科学化、路网基本水泥化、路旁绿树化、梯壁留草化、用水灌溉化”的原则开展生态茶园建设，有效控制茶园水土流失，改善生态环境，提高茶叶产量和质量，促进茶产业持续、健康、高效发展。

2.1.1 茶园生态建设。一是有条件的茶园在顶部种植防护林，树种选择乔木，林间栽种灌木；二是在茶园干道与支道种植行道树，在茶园空闲处种植绿化树，其中乔木型树种5～6 m种植1株，小乔木型树种1.5～2.0 m种植1株，绿化树种选择灌木型植物、禾本科匍匐性植物或菊科草本植物；三是梯壁种草或留草，在茶园中套种百喜草、圆叶决明、平托花生、爬地兰等绿肥，以利用当地山草资源实现地表覆盖[8]。

2.1.2 茶园道路建设。完善茶园道路建设，进行道路硬化，干支道宽度大于3.5 m，水泥硬化宽度大于2.7 m、厚度大于13 cm；步道宽度大于0.8 m，采用水泥或防腐木进行道路硬化。

2.1.3 茶园排、蓄水系统建设。在茶园修筑截水沟、跌水沟，在茶园适当位置，平均每0.2 hm2茶园建立1个3 m3左右的蓄水池，实现涝时能排、旱时能灌。

2.1.4 技术集成示范。一是推广茶园绿色防控技术，集成应用综合防控技术，以保障茶叶原料与产品的质量安全；二是开展低产茶园改植换种，推广茶树优良品种，调节茶叶采摘时间，缓解劳动力紧张；三是推广商品有机肥，改良茶园土壤，提高茶叶品质；四是推广茶园机械化采摘，提升劳动生产率；五是推广各种茶树栽培新模式；六是应用茶园水肥药一体化技术，实现一体化喷滴灌系统。

2.2 茶叶初制加工清洁化改造工程

一是实现初制厂生产环境清洁化。对车间生产环境进行改造，完善车间内排湿、防虫等设备。二是实现生产人员清洁化。加强对员工生产卫生知识的培训，进行卫生质量管理。三是实现茶厂加工设备清洁化。保障生产加工设备的清洁与卫生。四是实现茶叶加工燃料清洁化。隔离热源供应与茶叶加工环节，同时尽量使用清洁能源。五是实现茶叶加工流程清洁化。应用离地晒青技术，推行加工环节的连续化与自动化。六是实现生产加工规范化。建立完善的加工技术规程，实现产品质量的全程控制。

3 诏安县现代茶业建设具体实施情况

诏安县作为全省重点产茶县之一，组织实施第3轮（2014―2016年）现代农业（茶业）生产发展资金项目，项目总投资累计达3 211.3万元，其中业主自筹资金1 511.3万元，中央财政补助资金1 700万元。生态茶园建设实施企业共有14家，硬化茶园主干道52.65 km，步道4 km；新建蓄水池67个，总蓄水量1 700 m3；种植茶园行道树约40 km；茶园梯壁保护80 hm2；生态茶园建设覆盖茶园面积441.2 hm2。茶叶初制加工清洁化改造实施企业共有38家，总面积14 309.6 m2。其中：新建或扩建茶叶加工厂33座，合计面积12 584.6 m2；清洁化改造厂房5座，合计面积1 725 m2；累计购置茶叶加工机具设备260台套。

4 诏安县现代茶业项目建设成效

4.1 经济效益

通过标准化生态茶园建O，预计产量可以提升 450 kg/hm2，平均产量达2 250 kg/hm2以上。售价以60元/kg计算，可实现增收27 000元/hm2。本项目实施后，项目成果直接推广应用于全县生态茶园建设，通过项目区带动辐射2 000 hm2生态茶园的建设。实施茶叶初制加工清洁化改造工程，带动周边300多家茶叶加工厂加快清洁化改造，大幅提升诏安县的茶叶质量，促进县域茶产业的安全、高效、可持续发展。

4.2 社会效益

该项目实施后，能较好地改善茶园的交通条件和茶叶初制加工厂的环境卫生，可在当地起到示范作用，提高周边茶农的生产积极性，解决一大批社会剩余劳动力就业问题，具有良好的社会效益。

4.3 生态效益

项目通过增施有机肥提升土壤肥力，促进茶园土壤改良，提高茶叶品质和质量；推广病虫害绿色防控，确保茶叶原料和产品的质量安全；通过对初制厂环境的清洁以及对厂区周边环境的综合整治，实现环境绿化、厂区美化及道路便捷。

5 参考文献

[1] 卓敏，陈栋.广东现代茶业建设现状与发展对策[J].中国茶叶，2008（6）：12-15.

[2] 金银永，钱坤泉.强化示范项目建设 引领现代茶业发展[J].中国茶叶加工，2008（3）：9-10.

[3] 苏洪生，邢建华.金华市现代茶业的路该如何走[J].贵州茶叶，2010（1）：27-29.

[4] 林清菊，陈玉成，余成法，等. 生态先行 品牌带动：福安市现代茶业发展的主要做法和经验[J].福建茶叶，2011（4）：44-46.

[5] 林永良，李占彬，李林.“互联网+茶业”助力湄潭现代茶业转型升级[J].农业开发与装备，2017（2）：5.

[6] 李华海，马云璞，王军.土地流转是现代茶业发展的必由之路：对平利县茶叶大户发展的调查与建议[J]. 茶业通报，2010（2）：85-87.

篇10

一、自查情况

（一）做得好的方面

1、在办事程序方面，所有的办理事项都按规定公示了办理须知，其内容包括项目概述、法定依据、办理程序、申请材料、承诺时限等，并以纸质指南和现场示范相结合的方式告知办事群众。在便民方面，我区住建服务窗口制定了导办工作岗、一次性告知、简化审批、网上咨询等服务项目，今年还新增两项措施：一是推行延时登记服务，申请人提交办理材料齐全后，窗口受理人员应当场受理完毕，不受下班时间限制;二是建立完善的办事反馈制度，对群众需要解决的问题，能当场答复和解决的，要当场答复和解决，不能当场答复解决的，如实登记，及时转办，在最短的时间内办理并答复群众，保证了办事效率。在服务意识方面，我区住建服务窗口工作人员分工清晰，岗位明确，办事认真负责，耐心细致的为群众办事，解决了群众，企业办事难的问题。

2、我区廉租住房申请通过居民向街道办事处居委会申报，居委会对申报资料初审后，再经街道办事处、区房管所、区民政局分别对申报资格、住房条件、收入情况（低保户）等情况进行认真审核，区住保办进行审批，并在社区、建设网、《日报》进行三次公示，在公示期间，对举报不符合条件的一律取消资格。我区实行廉租住房以来没有家庭条件好住上廉租房的现象。

3、我们严格执行建筑起重设备管理制度，各施工起重设备按照相关程序，要求施工单位根据工程施工进度及时来我局备案。在备案审查过程中，要求相关审查人员，不得出现指定租赁公司的行为，并不定时进行督查，确保了我区的工程建设质量安全，端正了干部职工的服务态度。

4、全系统干部职工既不存在和吃拿卡要问题，也没有办事拖沓、靠关系办事的现象。我局所有非政务都通过展板和网络向全社会进行了公开。

（二）需要改进的方面

1、2012年镇、乡农村危房改造项目补助资金由于乡镇政府未完善验收资料等原因，致使农户280户，共计301万元农村危房改造补助资金未拨付。

2、2013年农村危房改造项目补助资金由于农户档案资料收集困难、验收资料不齐全等原因，致使8个乡镇的599户，共计449.25万元补助资金未拨付。

3、个别乡镇对农村危房改造工程宣传不到位，致使部分群众不清楚农村危房改造申报程序和补助对象、具体金额。

二、整改措施

1、督促已完成项目建设未拨付危改补助资金的乡镇政府尽快完善相关档案资料的收集、归档，尽快将危改补助资金发放到户。

2、召开全区农村危房改造专题培训会，解读农村危房改造政策，讲解基础档案资料的建立。

3、开展全区农村危房改造工作专项检查，按照查违规、排隐患、促整改的总体思路，进一步增强各乡镇对农村危旧房改造工作的认识，确保农村危房改造工作规范有序运行。

4、加强政治学习，进一步强化干部职工群众观念和服务意识，增强依法行政的自觉性，适应政务服务的需要。

5、注重细节、微笑服务、打造亲切服务态度。以服务对象满意为标准，以规范服务行为为抓手。要求干部职工严格履行区行政服务中心的服务态度、语言、仪表等行为规范外，还要努力寻找提升服务质量的细节。对一些服务对象政策法规不了解，工作人员要耐心细致地进行讲解，面对服务对象的误解、指责，不能简单粗暴，要态度和蔼，以理服人，始终牢记为民服务的宗旨。