安全责任体系建设范文
时间：2023-05-04 13:13:03
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篇1
目前，我国安全生产监督管理的体制是综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合。其中综合监管与行业监管分清了管理责任，奠定了责任基础，在企业内部安全监督管理具有重要借鉴意义，有利于企业内部建立明晰的安全生产责任体系和责任追究机制，有助于解决安全生产责任制的落实。
1 对安全生产责任的认识误区
1.1 安全工作就是安全部门的事情。这个概念源于企业内部对部门职责的划分，从而造成了对安全生产责任认识的误区，认为安全工作仅是安全部门的事情。
1.2 安全隐患应该由安全部门负责整改。在电力工程建设中，业主、监理发现的安全隐患，通过文件、安全隐患整改通知书印发给施工单位，施工单位主要负责任人在签发文件时，看到“安”字打头的，便交给安全部门全部负责，并未明晰分开安全监督管理职能与安全生产保障职能。
1.3 直接责任和监管责任认识不清。对于现场存在的安全隐患，监理、施工单位都急于就问题而解决问题，监理单位只认为安全隐患都是施工单位的责任，忽略了自身应该承担的监管责任。
2 安全生产责任的定义及内涵
责任的涵义：一是分内应做的事，尽责任；二是没有做好份内应做的事，因而应当承担的过失，追究责任。安全责任的内涵是安全法律责任，指从事生产的有责主体必须承担的相应安全法律责任。
安全生产责任制度，是指由企业主要负责人应负的安全生产责任、其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任，直到各岗位操作人员应负的本岗位安全生产责任所构成的企业全员安全生产制度，是企业安全生产规章制度中的核心内容，其他管理制度的制定与执行都应以责任制为基础。
3 电力建设工程安全生产责任管理体系存在的突出问题
3.1 安全生产责任划分不清。在电力建设中，作为安全生产责任主体，大多数施工单位对安全生产责任制不健全，责任划分不尽合理，安全工作由安全部门一肩挑，监管部门和保障部门未明确分开建立，致使安全技术、资金等保障不到位，基础不牢固。
3.2 末端安全生产责任缺失。安全生产责任末端即岗位安全职责，我们常常强调要逐级落实安全生产责任，但往往是层级越多，削弱越多，在执行过程中责任的不明晰是导致执行力削弱的关键因素。如果我们的责任体系，对每一级监管人员和保障体系人员责任进行了明确，各自应当承担哪几条责任，会涉及哪些责任风险，才是安全责任管理的根本所在。
3.3 安全生产责任交叉漏洞。各参建单位内部存在着综合监管部门与专业监管部门的法定职责、职责界限和相互关系不明确的问题，在工作中产生了职责交叉、互相扯皮的矛盾，影响了安全生产监督管理工作的整体性、协调性，出现了安全生产监督管理工作的脱节和漏洞。
4 电力建设工程中建立安全生产责任体系和责任追究机制
4.1 安全生产责任体系的建立
安全生产责任按照单位、部门、岗位从上至下，必须涵盖每个人，每个岗位。职责就是在合理分工的基础上确定每个人的职位，一定要落实到每个人，明确规定各职位应当担负的任务。首先界限要清楚，在实际工作中，工作职位离实体成果越近，职责越容易明确；工作职位离实体成果越远，职责越容易模糊，应按照与实体成果联系的密切程度，划分出直接责任与间接责任，实时责任和事后责任。其次，职责内容要具体，并要做出明文规定，只有这样，才能做到事事有人负责，才便于执行与检查、考核。
安全生产责任中也应该包括横向联系的内容，在规定某个岗位安全职责的同时，必须规定同其他部门、个人协同配合的要求，只有这样，才能提高组织整体的功效，也是落实“一岗双责”的关键。
4.2 建立安全生产责任追究机制
当前形势下，企业的安全责任体系建设落后，责任制度核心地位认识不够，安全责任内容未具体化，导致了安全生产管理的混乱。根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》法律依据，在建立明晰的安全生产责任体系前提下，安全生产责任必须建立责任追究考核机制，因为，只有通过对不履行安全责任行为的不断追究，安全责任的强制性才能体现，责任意识才能得到加强，安全责任才能在人的意识中得到强化，规范企业的安全生产活动。
落实生产安全事故责任追究制度，对安全生产事故进行调查处理。责任追究的对象是生产安全事故，是通过事后追究、依法从重处罚违规安全生产行为来达到警示作用。然而，在企业内部建立责任追究制度，是对安全生产事故内部预防的体现，我们必须扩大责任追究对象，才能更好的解决安全责任认识和履职问题。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生产责任追究对象应该扩大范围，具体包括：未遂事故或无伤害事故，伤害轻微但发生频繁的事故，管理缺陷引发单位事故和重大安全隐患。从事后追究转变到事前责任追究，查找分析根本原因，在安全生产责任体系的三个层级中追究相关人员的安全责任，真正做到“四不放过”。
我们需进一步认识安全生产责任制的核心地位，建立安全责任明晰的管理体系，通过对各个层级、每个岗位安全责任履职的管理和追究，才能强化我们的安全管理基础；掌握安全监管体系和安全保障体系的内涵，根据职能分工，将安全责任合理分解到相关部门，切实落实“一岗双责”；建立安全责任追究机制，通过对安全隐患的事前追究，解决安全责任链中相关责任方的薄弱环节，推动责任体系正常运行，各司其职，从而达到“任何隐患必须查明原因，分清责任，吸取教训”的目标。
篇2
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，按照上级的部署，以“平安交通”建设为主线，强化红线意识和底线思维，深化安全生产监管机制改革，大力推进安全体系和依法治安能力现代化建设，继续夯实基层、基础、基本功，有力推动交通运输科学发展安全发展。
二、主要工作任务
（一）深入推进“平安交通”建设。
1、突出“平安交通、人人有责”的主题宣传，大力营造全员参与、全社会关注和支持“平安交通”建设的氛围。
2、细化2015年“平安交通”建设工作具体目标，按照评价标准，加强督导落实，做到全覆盖、稳步推进、收到实效。
3、制定交通运输安全应急“十三五”发展规划，科学设置规划目标，明确重点任务。
（二）完善安全生产监管体制机制。
1、贯彻安全生产法，完善安全生产监督、检查、执法以及尽职免责、事故调查公开等制度。
2、推进安全监管体制改革，重点加强安全生产监督管理队伍建设，明确安全生产执法主体，探索与相关部门建立沟通协调、督察检查、联合执法等工作机制。
3、按照交通运输行业信用体系建设的总体要求，推进安全生产诚信体系建设，落实交通运输企业安全生产诚信管理制度。
（三）推进交通运输安全体系建设。
1、推进安全责任体系建设。一是落实交通运输安全监管工作责任规范和“党政同责、一岗双责”制度。二是落实企业主体责任。各运输企业严格执行安全生产法规制度，落实法定职责，加强管理，预防事故。三是落实行业监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，加大监督检查力度，强化重点安全监管，做到安全监管无盲区、无死角。四是继续把安全生产工作纳入年度目标考核，将安全责任的落实作为单位和个人绩效考核的重要内容，落实责任追究和一票否决等制度。
2、推进预防控制体系建设。进一步搞好安全生产隐患排查标准化、数字化体系建设，完善隐患排查治理长效机制。积极探索安全生产风险辨识与评估，开展安全生产风险管理。
3、推进宣传教育体系建设。加强安全文化宣传，深入开展“安全生产月”活动。落实企业主要负责人、安全管理人员考核制度，督促企业开展从业人员培训教育，开展岗位练兵和应急演练。
（四）加强专项治理和监督检查执法。
1、开展安全生产专项整治。继续按要求完成集中整治
隐患和问题整改。深入开展隐患源头治理、“打非治违”和“道路运输平安年”活动，继续开展公路超限超载、渡船渡口等专项整治，大力实施公路安全生命防护和危桥改造工程。特别要全面规划、全面指导、全面完成“村村通客车”农村公路安保设施的建设任务。
2、加大安全生产监督检查与执法力度。组织开展安全生产督查检查，加强与公安、安监等部门的联合执法,重点检查交通工程施工现场、道路客运、城市公交运营、水上交通等违规违章行为。
3、按照上级的要求，加强指导、加强督办、加强服务，积极推进交通运输企业安全生产标准化建设。
（五）强化重点时段安全监管。
1、加强安全生产形势研判和事故统计，强化事故原因和规律分析，提出针对性措施建议。
2、加强春运、“两会”和“十一”等重大节假日和重大活动期间，以及事故多发时段安全生产工作部署和监管。
3、做好季节性安全生产工作，重点加强寒潮大风、冰冻雨雪、汛期的预警预防和应对工作。
（六）进一步提高应急保障能力。
1、加强应急队伍建设，整合应急资源，形成完整的应急救援支撑体系。主要是强化应急保障车队、公路抢险分队、水上救援队伍的建设，有效满足突发事件应急处置需要。
篇3
关键词:煤矿安全;健康持续发展;责任体系建设;瓦斯综合治理;矿井防治水体系
煤矿安全管理体系的建立，是构建煤矿安全综合管理的重要路径。因此，在整个安全管理制度建设中，要突出质量建设、安全体系、人才资源、规范管理等的应用，促进煤矿企业健康发展，进而实现煤矿整体效益的全面提升。
1构建规范化的责任管理体系
(1)强化行政领导责任。在矿井建设综合管理中，要围绕煤矿综合管理需求，在建立安全责任管理方面，首先要强化领导行政工作人员的主体责任;其中，建立企业各级主要负责人的安全生产第一责任制度，行政领导对煤矿企业的综合发展全面负责，作为安全生产的主体责任者，并承担相应的法律职责。在具体管理过程中，要突出在管理层执行制度方面的完善，突出在责任管理体制上责任的量化、细化等，作为一项具体化的管理职能，形成责任分工明确，管理到位的责任管理模式［1－3］。(2)强化安全责任制教育。在矿井建设安全管理责任制度中，要形成安全责任教育的具体化运用，全面细化安全责任管理，并在实现本单位安全生产责任的基础上，促进每一个员工尽职尽责管理。因此，要形成系统化的安全责任管理教育模式，采取多种模式的安全教育，通过微信平台、信息化建设、网络宣传等方式，形成对煤矿综合管理的整体规划，尤其是在安全文化教育氛围形成中，构建“安全第一”的管理理念，尤其是在职工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成规范化的管理效果。
2加强瓦斯综合治理
(1)形成综合管理原则。在瓦斯控制的安全管理体系中，主要是采取“先抽后采”的原则，在严格控制基础工作的基础上，建立完善的瓦斯抽放管理队伍，在煤层抽放的综合管理中，形成预防等方式，整体上严格控制。完善并严格落实瓦斯抽放技术措施，做到不抽不采，措施不落实不采。(2)全面加强现场管理。在现场管理中，要全面确保瓦斯抽放的精准时间，主要围绕抽放率、抽放量等指标进行严格细化，结合规范化的管理，在进行班组综合化管理的基础上，加强煤矿通风管理的能力组织，全面确保用风地点配备相对足够的风量，要坚决杜绝瓦斯超量操作的方式。同时，要对瓦斯集聚现象进行有效处理，在确保通风顺畅的情况下，保证安全系数的全面提升;在综合管理方面，要建立相应的防突管理机构，在配备相应素质较高的施工队伍的基础上，建立相应的激励机制，在检查有出现过动力现象的矿井，要派专人负责，加强现场管理，实现“四位一体”的规范化处理，将“防突”措施严格落实到位。这样可以形成瓦斯地质预报及矿井瓦斯地质图编绘的制度化、经常化等，进而形成科学有效地统计方式［4］。(3)全面完善监测监控系统。按照《煤矿安全规程》和瓦斯综合治理要求，配齐各种瓦斯监测监控系统。高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统，装备安全监控系统，全面落实“一通三防”四项装备措施，健全和完善瓦斯防治装备和安全设施。
3优化防治水措施
(1)明确相应责任。在细化每个责任的基础上，要构建煤矿水害防治第一责任的意识，在形成总工程师主体负责的过程中，形成相应的规章制度，配备相应的专业技术人才。同时，掌握矿井地质资源、水资源、水域区域地质灾害等类型，采取针对性的措施，并从多个角度进行落实。(2)加强综合性管理。强化管理，完善并落实管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保证水害防治工作扎实有效且安全可靠，尤其是在建立综合管理过程中，要加强不同程序之间的衔接，做好全面管理工作。
4制定开采的有效方式
4.1注重煤矿井下安全管理
在安全管理路径中，最主要的是要加强井下开采技术提升。首先是强调安全开采的运用，在优化开采工艺的基础上，结合煤矿企业综合设备实施，采取规划性强的开采技术，在整个方案实施中，对勘测仪器及技术等要素，形成有序性和安全性的优化;在巷道布置过程中，要形成简单、实用、安全的方式，对于不同方案结合煤矿地质条件和赋存条件进行技术交流，形成技术方案和开采方案的有机结合，既可提升开采安全技能，又能减少浪费;在提升安全综合功能的基础上，形成多元化的技术应用，起到更好地科学效果。
4.2推动综合效能提升
在责任管理过程中，最主要的是要建立安全责任管理体系，从安全制度完善的角度出发，针对当前煤矿企业综合管理效能，做好责任细化工作。在煤矿企业建立相应的责任落实处理机制，层层进行安全管理，在确定每个领导层人员及工作人员责任的基础上，形成明确分工，搭建一个完善的安全生产管理体系，保证煤矿安全管理落到实处。同时，加强采矿工作人员的灵活度培养，为一些煤炭专业高校提供一些资金和政策方面的支持，并与高校建立良好的合作关系，在丰富煤矿企业自身岗位与综合素养的同时，为煤矿专业人才的数量与质量提供可靠保障。
4.3加强矿井机电设备的规范化管理
在机电设备综合管理过程中，侧重在矿井相关设备，如提升机、主通风机、电器防爆、矿井供电等环节的安全管理，从而有效确保整个安全运行的落地生效。同时，要构建规范化的安全生产制度化管理模式，在进行生产设备常规化检修的基础上，加强对保护装置等设施的管理，加大技术改造力度，全面提升机电设备系统水平的整体提升。在建立完善的矿井安全管理机制上，重点在加强工程开工及巷到布置、技术改造等，形成对综采面初放、收尾、搬家、安装等地质条件相对薄弱的环节，安排专门人员管理;在加强班组规范化管理的基础上，增强安全专项费用与瓦斯控制专项资金管理，侧重于提升瓦斯控制与矿井设备的综合水平，并建立现代化的财务管理机制，以有效提升和改善资金利用率，切实提升安全保障能力［5］。
5结语
在煤矿安全管理体系完善中，要注重安全教育意识的全面培育，在结合当前各项工作需求基础上，建立严密、规范、有序的管理方式，加强安全管理制度的落实，对于提升煤矿企业的综合效能都将有很大的作用。
参考文献:
［1］荀国.建立安全长效机制打造本质安全型矿井［J］.神华科技，2010，8(2):13－15.
篇4
以党的十七大和十七届六中全会为指导，进一步加强建设农村食品安全责任网、监督网、流通网，坚持统筹协调发展，积极打造食品放心工程，实现科学生产、运输、管理、监管“四到位”，坚持强化，提高公众食品安全防范意识，进一步提升我区食品安全的保障能力和水平，保证食品安全工作又好又快发展，促进前锋经济社会和人民生活生平在上新台阶。
二、工作任务
为保证创建活动圆满成功，促进我办食品安全环境的进一步改善，建立“两建一管理”的安全质量和食品安全监管网络，实现全办食品安全工作再上新台阶。
(一)加强食品安全保障体系建设
1、完善办、村监管网络，做到食品安全工作有领导、有组织、有计划、有考核、有保障，充分发挥食品监管网络的作用，对食品生产加工，流通消费和餐饮环节进行督察，对影响群众饮食安全的问题及时依法进行处理和整治。
2、建立村（居）委会食品安全监管点。落实人员和职责，建立健全各项制度，做好各项检查记录，充分发挥食品安全信息员的作用，掌握村（居）委会食品安全的情况，加强巡查及时向办社会事务办报告辖区内的制、售假冒伪劣食品及无照生产经营食品等违法行为及相关情况。
(二)加大对食品生产和加工企业的监管力度
深入开展食品生产加工企业整治，实现食品生产加工企业监管率达到100%，企业安全生产条件达到100%；逐步建立有效的食品企业质量安全控制体系依法查处食品生产黑窝点，有效遏制重大食品案件的发生。
(三)加强对食品消费环节的管理
严格食品卫生许可证制度，强化食品安全监管，加强对企业、学校、工地食堂的监督检查，对不符合卫生条件的要限期整改，对30人以上就餐的必须100%办理卫生许可证；加强农村集体聚餐的管理，实行备案制度，落实从业人员体检和现场巡查指导等措施。
三、工作措施
(一)强化食品安全责任制和责任追究制。
根据“食品安全工作政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，继续强化覆盖各村（居）、有关部门和食品企业的食品安全责任网。一是要继续强化食品安全工作目标责任制管理，严格实行食品安全工作责任追究制。二是要通过食品安全信用体系建设等工作，不断加强企业自律，强化企业是食品安全第一责任人的意识，促进食品安全长效机制的建立。
(二)完善食品安全监督网。
在现有食品安全监管网的基础上抓好监管网能力建设。认真做好我辖区食品安全工作人员和村（居）协管员的工作指导及业务培训。
(三)扎实开展食品安全专项整治。
积极开展食品安全专项整治工作，以农村、城乡结合部、食品企业集中地区为重点区域，以农产品养殖、食品生产加工及小作坊、食品超市、农贸市场、农产品市场和餐饮企业为重点对象，以粮、肉、奶、蔬菜、水果、婴幼儿食品等重点品种的专项整治活动。坚决打击各种生产、销售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法行为，消除食品安全隐患。
(四)全面推进食品安全信用体系建设。
进一步巩固食品安全示范工程建设，夯实食品安全信用体系建设的基础，促进全办食品安全信用水平的整体提升。
(五)加强应急预警体系建设。
按照《街道年食品安全应急预案》实行分段监管，一旦发生事故，立即报告、迅速介入、妥善处置。要特别加强对办工作人员、村（居）协管员的事故应急预警培训，把应急预警网络覆盖到村（居），积极防范并最大限度降低食品安全事故带来的危害。
(六)强化食品安全宣传工作。
进一步通过宣传专栏、宣传车、散发宣传资料、悬挂宣传标语等形式，广泛宣传食品安全知识，国家的相关法律法规，提高企业的守法意识，增强广大群众的食品安全意识和食品安全防范能力。
四、职责分工
创建工作在办事处统一领导下，由办事处食品安全工作领导小组组织实施，各职能部门要根据本实施方案，负责落实监管职能范围的食品安全监管各项工作。各村（居）要完善食品安全工作制度，细化工作措施，落实工作职责。重点抓好集贸市场、农村宴席食品安全监管、食品安全宣传、食品安全信息工作，协助相关部门落实行政区域内的食品安全工作。
五、时间安排
创建工作分动员部署阶段、实施创建阶段、自查评估阶段、考核验收阶段四个阶段进行：
(一)动员部署阶段（年8月1日至15日）。召开食品安全示范区创建工作动员会并开展培训、宣传发动工作。制发《市区街道创建食品安全示范区实施方案》。
(二)实施创建阶段（年8月16日至10月31日）。部署创建工作，落实创建任务，建立健全各类登记档案和管理制度。定期或不定期进行督促检查，及时总结经验，查找问题，推动创建工作的开展。
(三)自查评估阶段（年11月1日至11月30日）。按照省上的考核验收标准，对我办创建工作进行自评自查。
(四)考核验收阶段（年12月1日至12月31日）。各单位及相关部门要及时收集有关信息资料，健全信息资料档案管理，准备迎接考核验收。
六、工作要求
(一)加强组织领导。成立以办事处主任同志为组长，分管食品安全的副主任同志为副组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组，负责领导全办创建工作，确保创建工作顺利实施。
(二)强化协调配合。创建食品安全示范区是一项系统工程，要严格按照职责分工，落实工作要求，加强协调配合、信息通报、联合整治的力度，努力消除监管盲区、死角，齐心协力做好各项工作。
篇5
（一）强化初级农（水）产品质量安全监管
大力开展农业投入品专项整治，强化对禁用、限用农渔兽药的监管，严厉打击生产经营假冒伪劣农资产品等违法行为；加强对畜禽产品监管，进一步加大对饲料及饲料添加剂的整治力度；严厉打击违法添加三聚氰胺等有毒有害化学物质行为。不断加强农产品质量检验检测体系建设，全面开展农（水）产品产地环境、农业投入品和农（水）产品质量安全状况监测，完善农（水）产品质量安全信息制度。推进农（水）产品质量安全标准化建设，主要农产品和特色优势农产品制定标准化生产模式图，继续推进农（水）产品产地和产品质量认证，对已通过认定、认证的产地和产品实施动态管理。加强生猪调运、屠宰环节监管，严格执行生猪定点屠宰，严厉打击生猪私屠滥宰行为，加强肉品安全检测，严惩制售注水肉和病害肉等违法行为。深入开展农（水）产品质量监管体系工程和农产品市场准入工程建设，完成农资行业信用体系建设试点任务，确保种植业产品和鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上。
（二）强化生产加工食品监管
加大无证查处力度，严厉查处无生产许可证生产经营行为，对不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，经整改仍达不到要求的，坚决予以取缔；强化食品生产加工企业证后监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；继续开展食品添加剂、“两豆”等重点产品专项整治；积极推进食品生产加工企业信用体系建设，食品生产加工企业必须建立并加强原辅材料进货验收制度、生产加工过程的质量安全控制、食品出厂检验及产品流向、不合格食品处置记录等，确保食品质量安全的可追踪性；落实食品生产加工企业建立以质量安全承诺为主要内容的食品生产加工自我声明制度，即不用非食用原辅材料、不滥用食品添加剂，严格依照有效标准组织生产。保证当地生产的食品合格率达到85%以上。
（三）强化食品流通市场监管
深入开展食品现代流通网建设，严把市场准入关，推进农村放心店食品配送工程提质扩面工作，深化学校食品配送工作，强化对放心示范店的监督管理；建立完善食品经营企业进货查验、索证索票、购销台账和质量承诺等制度；加强日常检查，严格规范食品经营行为，重点抓好腌制品、豆制品、豆芽菜、儿童食品及保健食品等重点品种的整治工作；完善“四位一体”的食品安全快速检测体系，重点加强对农贸市场食品快速检测点的管理，形成覆盖全区的流通领域食品安全监测网络，严格实行不合格食品退市、召回、销毁、公布等制度；加强对食品添加剂销售的监管，严厉打击非法销售食品添加剂行为。
（四）强化餐饮业卫生监管
加快推进餐饮服务业和学校食堂食品卫生监督量化分级管理；加大监督管理力度，严厉查处采购、使用不合格和非食品原料等违法行为，全面提升食品卫生安全水平；加强食品卫生检验检测、食源性疾病监测预警工作，加大推行卫生监督信息公示制力度；进一步完善餐饮消费环节重大食物中毒与食源性疾病事件调查报告和处理机制，加强农村集体聚餐备案管理，重点做好300人以上农村集体聚餐的现场指导，有效防控食物中毒及食源性疾病的发生和传播。深化餐饮卫生规范化和废弃食用油脂回收工程建设，实现废弃食用油脂定点回收工作从大中型餐饮企业向小型餐饮企业推进。保证餐饮卫生抽检合格率达95%以上。
加强保健食品的监管
加强保健食品各环节的监管，严格产品市场准入，努力提高产品质量安全水平。强化生产企业日常监管，开展生产企业原辅料使用情况的专项检查，推进信用体系建设；强化保健食品流通环节的日常监管，严厉查处假冒伪劣产品，严厉打击非法添加违禁药物的违法行为；加强保健食品广告日常监管，严厉查处违法保健食品广告行为，开展对以讲座形式聚众违法宣传保健食品的专项整治行动。
二、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实“地方政府负总责，监管部门分工负责，企业第一责任人”的责任体系，以创建省级食品药品示范区活动为载体，大力推进“食品安全十大基础工程”，扎实开展以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点的专项整治行动，加强以《食品安全法》为主要内容的食品安全宣传活动，切实保障人民群众饮食安全，在“改善民生，服务发展”中创业创新，促进我区经济社会实现平稳较快发展。
三、工作措施
（一）推进食品安全“三网”建设
一是完善食品安全责任体系。深化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系，区政府继续与各镇（街道）及相关监管部门签订食品安全目标管理责任书，把食品安全工作继续纳入区对镇（街道）和相关部门的工作目标考核。落实镇（街道）对村（居、社区）的食品安全责任和考核，监管部门与主要食品生产经营单位要签订质量安全承诺书。认真梳理食品安全监管盲区，明确责任主体，逐步解决食品监管各环节之间分工不够严格、多头执法、责任不明等问题。创新督查手段，促进重点工作的落实和薄弱环节的整治。二是巩固深化现代流通网建设。按照“动态管理、优胜劣汰”的原则，推进“千镇连锁超市、万村放心店”建设，做好扩面、提质、增效，巩固和提升创建成果。全面完成“百万学生食品配送工程”各项目标任务，力争全区城区学校和乡镇中心校（幼儿园）以上学校食堂达到100%定点配送或定点采购，其它农村学校（幼儿园）的食堂达到100%定点采购。全区城区学校和乡镇中心校以上学校校内商店建成连锁店或放心店工程示范商店，店内食品达到80%定点配送。积极扶持连锁龙头企业和配送中心建设，提高食品统一配送能力，农村放心店统一配送面巩固在75%以上、配送率80%以上。三是健全基层监督网络。进一步推进农村食品安全“多员合一”整合工作，加强协管员管理，全年开展1-2次的业务培训，落实和增加相应报酬，提高人员素质，有效发挥作用。
（二）继续开展食品安全示范区创建活动
坚持以食品放心工程为基础，“三网”建设为重点，专项整治为抓手，长效机制为保障，深入开展食品安全示范区创建工作，着力提升区域食品安全总体水平。采取行政执法与镇（街道）协管、部门协调与信息联系、食品信息公告与提高食品安全知识相结合、加强食品安全监督与责任落实相结合等方式，大力培育食品安全示范村（居、社区）、学校、生产加工、流通、餐饮等示范点，有效推动食品安全示范化工作，确保我区顺利通过省级食品安全示范区检查验收。
（三）继续开展食品安全专项整治
以“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件为教训，举一反三，着力预防，全面深入排查各类隐患。认真实施“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动”，全面实施食品添加剂使用申报制度，使用申报率达100%。深入开展小作坊、小餐饮等“十小”企业质量安全整治行动，不断加大对无证无照及证照不齐的食品生产经营活动的整顿规范力度，加强大型食品生产经营单位的监管力度。进一步深化幼儿园食品安全专项整治工作，巩固和提升废弃食用油脂和白条肉专项整治的成果。
（四）继续开展食品安全十大基础工程建设
进一步实施“从田头到餐桌”全过程中的十大食品安全基础工程，按照一个部门牵头，相关部门配合的工作思路，细化实施方案，层层分解责任，加强相互协作，形成工作合力，构建全方位无盲区的食品安全监管网络，形成一条链监管的联动态势，促进我区食品安全形势持续好转。
进食品安全三大保障体系建设
扎实推进食品安全信用信息体系建设，抓好传统特色行业食品安全信用体系建设试点工作，健全企业信用档案和职能部门监管档案，推广食品召回和企业红黑榜制度；加快食品安全信息网络建设步伐，全面构建区、镇（街道）食品安全分析预警系统。强化应急管理，完善区、镇（街道）两级食品安全应急管理体系，加强全区食品安全风险控制，不断增强应急处置能力，健全各部门协作的快速反应联动机制，组织开展以食物中毒为重点的应急培训和演练，提高实战能力；加强食品安全技术支撑能力建设，健全“四位一体”检测体系，保证区食品安全检测中心高效运作，落实年度食品安全评价性抽检和监管抽检计划，保障检测经费。
篇6
一、指导思想
牢固树立以人为本、安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以对人民群众高度负责的精神，对全县农机安全和“四防”安全隐患进行彻底、全面、集中地排查治理，坚决遏制重特大事故发生，维护我县农机安全生产持续稳定的大好局面。
二、建设目标和工作步骤
（一）建设目标
通过开展农机系统安全隐患排查治理体系建设工作，全面排查农机安全和“四防”安全隐患及薄弱环节，坚持“自下而上、循序渐进、突出试点、以点带面”的原则，把安全隐患排查治理体系建设作为安全生产标准化建设的重要内容，利用3年时间，建立覆盖我县农机系统安全隐患排查治理体系，各乡（镇）农机技术推广站和局直各单位要完善责任机制和考核机制，通过建立农机系统安全隐患排查治理体系，以预防农机事故为重点，进一步落实农机安全监管主体责任，强化责任追究，完善隐患排查治理长效机制，提高农机安全监督管理执法水平，推动农机安全形势的持续平稳。
（二）工作步骤
建立隐患排查治理体系自2012年2月20日开始，至2014年12月底结束。县农机安全隐患排查治理专项行动分为三个阶段进行：
第一阶段，制定方案和宣传发动阶段（2012年2月20日至12月31日）
围绕治理拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、人货混装、非法改装、报废车上路、超速行驶、带病作业等安全隐患，制定隐患排查治理体系实施方案，明确排查隐患任务且落实，搞好自查自报自纠。
第二阶段，排查和强化治理阶段（2013年1月1日至12月31日）
各单位要对查处的隐患逐项造册登记，并明确完成整改的具体时限。各乡镇农机技术推广站和局直各单位要按照责任分工、管辖范围，对所管辖企业、单位（包括个体生产经营网点）落实隐患排查治理行动情况进行抽查和组织实施好拖拉机、联合收割机年度检验工作，结合检验工作进行隐患排查；做好农机安全教育、检查，开展农机具库棚、维修、储油设施安全隐患排查治理，确保机具、设施的安全技术状态良好，确保农机安全生产。
第三阶段，巩固成果、总结验收、规范完善阶段（2014年1月1日至12月底）
各级农机主管部门对治理行动全面验收。对治理行动组织不认真、内容不落实、检查不到位的单位以及未完成隐患整改的企业，尤其是治理行动开展期间发生生产安全事故的企业及单位，要严肃追究相关责任人的责任。
三、明确隐患排查治理体系建设重点任务
各乡镇农机技术推广站和局直有关单位要周密部署，加强隐患的排查，确保安全。结合本地实际情况和农机购置补贴专项监督检查，采取有效措施，主动和公安交警部门加强联系，密切配合，联合执法，形成合力，进一步加强相关信息沟通，把隐患治理作为贯穿全年农机安全、农机监理工作的主线，重点检查乡村道路、场院、乡镇农贸市场农机安全状况，特别是拖拉机运输车辆事故预防。严禁没通过年检的不合格车辆上路行驶，控制“黑车、非驾”的现象发生。侧重狠抓酒后驾驶、超速行驶、超载、非法载客、超员载客等违法违规行为。特别是杜绝用拖拉机接送学生、婚丧嫁娶、赶集等违法载客现象的发生。各单位要制定排除隐患、确保农机安全的实施方案，明确整改措施，常年开展平安维稳和隐患排查工作。各乡镇农机技术推广站和农机监理所要加大打击酒后驾驶、人货混装、非法改装、报废车上路、超速行驶、带病作业、无牌无证、拖拉机和联合收割机违法载人等违章现象。采取切实可行的办法，不遗余力地查处“三超车”、拖拉机载客行为。
各单位要加强“四防”安全工作。要集中开展火灾隐患排查治理工作，对本单位消防安全状况组织一次全面的自检自查，开展火灾隐患排查治理工作，做到不走过程、不留死角、不留隐患，对发现的问题要立即整改，及时消除各类火灾隐患，保障消防安全，彻底解决影响本单位消防安全环境的各种隐患。要切实加强值班值宿制度。值班值宿人员要尽职尽责，坚守岗位，不得擅离职守。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。县农机局成立全县农机安全隐患排查治理专项行动领导小组，全面负责全县农机安全隐患排查治理专项行动工作的组织领导。
（二）落实农机安全隐患排查治理领导责任制。局直各单位和乡镇农机技术推广站要进一步提高认识，把农机安全隐患排查治理体系建设工作作为一项重要任务来抓。要成立隐患排查治理体系工作领导小组，主要领导担任组长，制定实施方案，定期召开会议，研究落实各阶段农机安全隐患排查治理体系工作，确保隐患排查治理行动工作有序进行。
（三）落实农机安全责任主体。局直各单位和乡镇农机技术推广站及其所管辖的农机企业是安全生产责任主体，要立即组织开展隐患自查自改。各单位法人对安全隐患排查治理工作负有全面责任，要亲自安排部署本单位隐患自查自检工作，把隐患排查责任落实到每个环节、每个岗位和每个职工，谁检查、谁签字、谁负责，确保不放过一个死角、死面。对排查出的隐患必须落实整改，认真抓好整改治理。
篇7
关键词：建筑监理；体系建设；建筑工程；工程质量
在建设工程监理过程中，应该明确监理安全管理的责任，这样使施工单位的基本权益得到保障，从而更好的服务于建筑工程建设中。以下根据监理安全管理的现状，对加强建筑监理体系建设进行具体分析，并对工程监理应该承担的责任进行研究和探讨。
1.我国建筑监理体系建设的现状
在建筑工程项目中，监理体系建立能够保障整个工程的安全以及施工人员的安全，是决定一项工程的质量是否合格的关键。随着建筑监理体系在工程中的推广和应用，在许多建筑工程建设中，监理工作都使工程获得了额外利益，这就使越来越多的开发商和监理单位认识到监理体系的重要性。但有一些人错误的认为监理单位一旦接受了项目的监理任务，就应该承担一切责任和风险，在建筑工程出现问题时，监理单位需要负责全部的责任；还有一些错误的观点认为监理具有很大的权利，只要是政府职能范围内的都可以管辖，如果在这些方面出现问题，监理也要负全部的责任。
2.监理安全管理责任的具体分析
2.1根据案例对建筑工程监理中的监理体系进行分析和探讨
（1）施工组织设计问题。根据工程合同规定，监理人员需要对施工方案进行审核。在建设工程中，监理人员的主要职责就是审查施工组织设计，但在审核工作的深度方面，监理规定中没有明确的规定。
（2）施工质量问题。在建筑工程施工中，与工程相关的法律、规范等都要求监理人员对工程进行检查和验收，在遇到建筑工程质量问题发生的安全事故时，监理人员应该承担安全责任，如果质量问题没有造成安全事故，监理人员应该承担民事或行政责任，造成重大安全事故的将承担刑事责任。
（3）图纸设计问题。在施工过程中，监理人员发现设置图纸出现问题时，应该立即报告给建设方，如果未经上报而出现安全事故时，监理人员需要承担行政责任。如果监理人员对施工方提出的图纸问题扣压不报，则监理人员应该承担行政责任和民事赔偿责任。如果监理人员没有发现图纸中的错误，而导致安全事故时，需要按照监理合同来判断安全责任。
2.2工程的安全事故主要发生在工程安全生产和实体质量安全两个方面
2.2.1实体质量安全监理责任
根据我国现有的建筑工程相关规定，监理人员在继续工程监理控制的过程中，应该承担以下几种责任：（1）对工程的施工计划和施工方案进行审批的责任。监理人员在监理工作开始前，应该对工程的施工设计和施工方案进行严格的审查，并及时找出方案中的不足之处，并告知施工单位进行修改，如果遇到比较重大的设计错误，特别是违法的建设内容，要责令其改正，改正后才能继续签字确认；（2）在工程施工前对开工进行审批的责任。监理人员在工程施工前要对开工的条件进行严格审查，在确认所有条件都复合后，方可进行签字；（3）对施工中的测量结果进行检测的责任。在施工单位确定好施工测量结果后，监理人员应该对测量结果进行审查和检测，结果复合要求后签字确认；（4）监理人员要对工程所用的材料、工程构配件和工程所用的机械设备进行审查。在工程材料、构配件和机械设备进场前，监理人员应该严格按照质量标准和工程需求来进行检查，可以利用取样检测的方式对原材料进行抽查，确认复合要求时签字确认；（5）对分项和分部工程进行验收。承包单位一般会将整个工程进行分项或分部来施工，在施工完成后，监理人员应该对这部分工作进行检验和查收，确认符合要求后签字；（6）可以对被检测单位进行检查、督促以及责令整改。在工程施工时，监理人员应该对工程中的各个施工环节进行严格的把关，并检查工程施工单位的施工行为，如果在检查中遇到严重的违规行为，监理人员要立即勒令其停止施工，并要求其进行整改；（7）在遇到施工质量问题或者施工安全隐患时，监理人员要签发停工令。在工程施工过程中，监理人员如果发现建筑质量问题或者工程安全隐患，就需要考虑问题的严重程度，对于较严重的工程问题，就需要签发停工令，并要求施工单位进行停工整改；（8）工程初期的验收、出具工程质量报告、工程验收和提出建议的责任。在初步的工程建设完成后，监理人员需要对工程进行检查，确认合格以后进行签字确认。
2.2.2工程安全生产事故监理
根据我国现有的法律可以看出，监理不负责安全生产管理。我国的建筑法中明确指出，监理应该按照相关标准、文件或者合同，对工程中的施工质量、工期和资金等方面进行监督。建设工程监理是指具有一定监理资质的监理单位受建设单位的委托，依据国家的法律法规对工程进行进行监督管理。监理工作的主要内容包括：协助建筑单位进行工程研究、选择最适合的工程方案、严格审查设计文件、控制工程投入和工期、监督施工单位按照合同施工等。在我国的《建筑法》中，主要的调整对象是建筑工程中的管理和协作关系，在出现工程安全责任时，应该严格按照《建筑法》的有关规定进行判断和处理。《监理规范》是我国建设工程中的主要规范，其主要规定了关于建设监理的相关要求，也是判断监理是否承担工程责任的主要依据。从规定中可以了解到，监理工作的主要内容是对工程的质量、进度和投资进行控制和管理，对合同、信息和组织进行协调，所以说监理部承担工程安全生产管理方面的相关责任，但监理工程师不能忽视对施工安全的管理。根据工程相关的法律法规来看，施工单位应该承担安全管理的责任。
3.总结
建筑工程监理体系的建设是保障建筑工程质量管理的一项重要措施，我们在建筑建设的过程中要不断的探讨出新的措施，有效地加强建筑监理体系建设，确保建筑工程质量。
参考文献
[1] 潘蜀健主编.中国建筑工业出版社.房地产经营学[M]，2002.6.
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一、工作目标
通过各监管部门和各乡镇的共同努力，食品安全长效监管机制不断完善，食品安全监管效能不断提高，食品安全监测体系、信息体系和信用体系基本建成，食品生产经营企业的责任意识明显增强，重点食品的抽样检测合格率显著提高，全县食品市场秩序进一步好转，食品产业既快又好发展，群众饮食安全得到保障。
具体工作目标是：
蔬菜农药残留平均超标率控制在5％以内，兽药残留平均超标率控制在7％以内；
县城生猪进点屠宰率达到98％以上，县城牛羊进点屠宰率达到90％以上，县城家禽进点屠宰率达到80％以上；
地产大米、小麦粉、食用植物油抽样检测合格率达到95％以上，酱油、食醋达到89％以上；
地产食盐、味精抽样检测合格率达到98％以上；
28类食品加工企业生产许可证现场审查通过率达到90％以上；
餐饮单位（接待能力在80人以上）量化分级率达到90％以上，学校（托幼机构）食堂量化分级管理率达到100％；清真食品生产经营企业单位的《清真食品准营证》办证率达到95％以上；
县城大型市场、超市进货索证、索票率达到90％以上；乡镇达到
80％以上。
二、工作任务
（一）重点加强农村食品安全监管。结合建设社会主义新农村这一课题，全面加强农村食品安全监管，大力推进食品安全政府责任网、部门监管网、群众监督网“三网”建设，抓好农村集体聚餐食品安全的监控，从根本上促进农村食品安全问题的有效解决。
1、建立网络，完善制度。20__年底全县所有的乡镇建立食品安全协调机构，构建农村食品安全“责任网”；部门监管重心向农村下移，划定监管责任区，明确监管责任人，建设农村食品安全“监管网”。要继续严格落实食品安全目标责任制，各乡镇各部门要对照责任书，按照责任到位、措施到位、人员到位的要求，将目标任务层层细化分解，落实到每一个村、每一个居委会、每一个科室，乃至落实到具体人员身上，实现责任共担。发动群众积极参与，畅通举报投拆渠道，充分发挥全县142个行政村食品安全信息员和协管员的作用，增强监管工作的针对性和有效性，构筑有效的“群众监督网”。
2、重点抓好农村家庭自办宴席和学校食堂的食品安全监控，从事后监管转向事前预防，农村食物中毒事件要有大幅度下降。
3、开展“食品安全示范乡镇”创建活动。制定《食品安全示范标准》。20__年在全县创建1-2个食品安全示范乡。将农村食品安全“三网”建设与“万村千乡市场工程”有机结合，积极开展农村食品安全“示范店”创建活动,全面提升农村市场食品质量水平。加强农村集贸市场、学校食堂、家庭聚餐和分布在农村的小餐馆、小食品店、小加工作坊的规范管理和监督检查，有效遏制过期变质和有问题食品流入农村市场的不法行为，净化农村食品市场。
（二）进一步强化食品安全专项整治。以专项整治为载体，以群众需求量最大、反映最强烈的食品为重点，针对存在的问题，加强日常监管，进行集中整治。要突出“四个重点，实施工程”。同时抓住上年度抽样检测合格率低的酱油、醋、枸杞等品种不放松，采取重点区域重点整治，重点品种逐项整治，重点问题督促整治的方法，推动食品安全专项整治工作抓专、抓实、抓细。
四个重点是：一是突出农村集贸市场，积极开展“农村食品市场整顿年”活动，严厉打击和查处农村食品市场经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，净化农村食品市场。二是突出“两边”和“两堂”。即县城周边和学校周边，学校食堂和农民工食堂。三是突出四品。即散装食品、儿童食品、熟食品和清真食品。四是突出“五小”。即小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店。
工程是
1、由安委会牵头，各部门密切配合，以以下七大工程为支撑，实施“城乡市场综合整治工程”。
2、由农牧部门牵头，各部门配合实施“无公害蔬菜基地建设工程”。全面贯彻《农产品质量安全法》，加大农产品污染源头治理力度，深入开展产地环境安全评价和监控，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测。开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化溯源管理。查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。
3、由质监部门牵头，其他部门配合实施“食品加工企业普查、审核、验收工程”。坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。力争在年内基本取缔农村和城乡结合部的非法小作坊，全面消除乳制品、饮料等食品的无证生产行为。
4、由工商部门牵头，其他部门配合实施“农村集贸市场整治工程”。认真组织开展“农村食品市场整治年”活动，狠抓“两边五小”（县城周边、校园周边；小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店）和“四类食品”（散装食品、儿童食品、清真食品、熟肉制品）专项整治，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，下大力
气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。5、由发改部门牵头，其他部门配合，实施“万村千乡市场配送工程”。规范食品进货渠道，减少农村食品安全隐患。
6、由卫生部门牵头，其他部门配合，实施“餐饮业洁净工程”。推进对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、社区、建筑工地和各类小餐馆的卫生监管，推进“放心碗”工程。防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
7、由粮食部门牵头，其他部门配合实施“放心早餐工程”。清理街头早餐摊点，规范整顿早餐市场。
8、由食品药品监督管理局牵头，其他部门配合实施“食品安全宣传年活动”。在县电视台开辟食品安全专栏，培养一批信息员，让食品安全下农村、进社区、进学校，从基层和基础抓起，深化食品安全宣传面，切实提高全社会食品安全意识，增强食品安全自我保护和参与能力。
（三）积极探索食品安全监测预警工作。探索建立覆盖各乡镇和相关部门的食品安全监测预警系统。以高风险食品和日常消费量较大的大宗食品为重点监测对象，建立食品安全监测网络，客观真实了解我县食品安全状况。汇集整理涉及食品安全监管各部门的例行监测和执法监督抽查数据，进行综合分析利用，有针对性地实施食品安全动态性和预防性监管。进一步深化重点食品评价性统一抽检工作，扩大品种检测范围和检测批次，对检测合格率低的品种，请专家分析原因，商讨对策，及时整治。建立快速有效的应急处置系统和保障系统，对重大食品安全隐患等发展情况进行监测、预警和分析，适时面向社会预警公告，最大限度地预防、减轻和消除影响食品安全的危险因素，降低食品安全风险，全面提升我县食品安全控制水平。
（四）不断完善食品安全监管体系建设。一是完善信息体系建设。加强食品安全信息管理和综合利用，对工作交流、绩效评价、抽样检测、事故查处、督查督办等信息实行规范化管理，建立食品安全信息数据库，实现部门间食品安全信息资源共享和互联互通。二是完善食品安全应急体系建设。不断完善食品安全事故应急报告、应急处置、应急保障等制度建设，建立快速有效的应急指挥决策系统和保障处置系统。重大食品安全事故实行网上直报。三是深化食品安全信用体系建设。总结推广食品安全信用体系建设取得的典型经验，健全食品生产经营企业质量信用档案和食品安全监管部门信用监管档案，建立以法制和道德为基础的食品安全信用体系。设立企业食品安全诚信奖和义务监督员举报贡献奖，褒奖诚信，惩戒失信。大力宣传诚实守信食品生产经营企业，对失信企业，给予“黄牌”警告，对违法企业要依法查处，并列入“黑名单”向社会公布，加快推进食品安全信用体系建设。
三、保障措施
（一）坚持创新，完善制度，建立健全食品安全长效机制。充分发挥食品安全委员会组织领导平台的作用，强化监督检查、督查督办、绩效评价和责任追究，不断强化各乡镇和相关部门的责任意识。围绕食品安全工作的全面深化、细化，进一步完善《食品安全责任制考核办法》，以量化数据为考核依据，使考核工作更加科学，更具可操作性。对地方政府，重点考核是否将食品安全责任制纳入当地政府目标责任考核体系、对食品安全工作的经费投入是否到位、重点食品抽样检测合格率是否提高、食品安全监管是否规范、重大食品安全事故报告和查处是否及时和食品安全信息报送、督办事项落实情况等。对相关部门，重点考核食品安全监管职责履行、食品安全工作安排部署及落实、重点工作量化指标完成、食品专项整治工作推进落实和食品安全信息报送情况等。优化考核方法，将日常考核和年终考核紧密结合，邀请人大、政协、监察等单位领导和食品安全专家，定期组织开展食品安全暗访检查，将平时暗访、督查情况纳入年终考核，不断完善食品安全绩效评价体系。努力构筑政府依法管理、企业严格自律、社会共同监督“三位一体”的食品安全长效工作机制。
（二）切实抓好食品安全监管责任落实。一是落实地域监管责任。进一步整合食品安全监管资源，在全区将食品安全责任制落实到乡镇一级，建立健全自治区、市、县、乡四级食品安全责任体系，并将食品安全目标责任制纳入各级政府目标考核。二是落实环节监管责任。按照“谁监管，谁负责”和分段管理的原则，分工负责抓好食品安全各环节的监管，推行部门划片包干、责任到人的食品安全片区责任制，不断提高食品安全监管效能。三是加强日常监管。加大对食品批发市场、城乡接合部和农村市场等重点区域和薄弱环节的监督检查频次，发现食品安全隐患及时查处，限期整改。四是组织开展食品安全工作现场观摩活动，推广各地的先进经验。
（三）培育生产经营主体的诚信质量意识，促进食品产业健康发展。制定《诚信企业评选奖励办法》，树立典型企业。加强从业人员的业务技术和法律法规培训，把依法监管和为企业服务有机结合起来，大力培育地产名牌食品。通过正确的引导和强有力的监管，不断提高生产经营主体的诚信、质量意识，促进食品行业的健康发展，以提高我区食品产业工业化程度来保证食品安全。
（四）加强监管队伍建设，加大对食品安全监管的投入。充实食品安全工作力量，加大对食品安全执法人员的培训力度，不断提高业务素质和执法水平。地方各级政府要逐步加大食品安全监管经费的投入，切实保证食品安全监管部门办公办案、监督抽查等经费，改善执法装备和检验监测技术条件。切实做到机构到位、人员到位、责任到位、经费到位、措施到位、监督检查到位，不断提高依法行政水平。
篇9
[关键词] 检验检疫； 质量； 诚信； 服务
[中图分类号] D630.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）17- 0103- 01
0 前 言
在当今飞速发展的社会，随着交换关系的日趋复杂，市场主体对诚信的需求也日趋强烈。以“诚实守信”为基准的诚信管理体系，已成为当今社会经济发展的标志，也是开展国际经济贸易管理的必要条件。诚信是由“诚”和“信”两个概念组成的。诚，指诚实、真诚；信，指信用、信任和守信。“诚”与“信”合起来作为一个道德范畴，是现代社会发展的产物。在出入境检验检疫监管工作中，建立与社会主义市场经济相适应、与WTO规则相符合的出入境检验检疫诚信管理体系，对规范检验检疫秩序，提高检验检疫监管国际化水平，促进开放型经济的快速、持续、健康发展具有十分重要的作用和深远的意义。
建立健全质检诚信体系是完善我国社会主义市场经济体系建设中社会诚信体系建设的一个重要方面，在我国社会信用体系的框架下，出入境检验检疫诚信管理体系建设应紧紧围绕出入境检验检疫行政管理的需要，根据检验检疫工作的特殊性，做好提升服务发展水平、完善法律制度与人文环境建设等方面的工作。
1 提升服务发展水平
（1） 加快质量诚信体系建设，落实企业主体责任。随着经济全球化进程的加快以及国际国内竞争的加剧，质量诚信体系建设的作用越来越显得重要。一是加快诚信体系建设需要经营主体不断强化诚信意识。二是政府要充分发挥宏观调控能力来加快质量诚信体系建设，不断探索出适合经济发展和社会进步的诚信建设创新举措。
（2） 建立完善服务发展长效机制，促进经济结构调整和转型升级。构建检验检疫工作长效机制，一是把单个做法系列化；二是把系列做法普及化；三是把普及做法常态化；四是把常态做法制度化。我国要支持在经济结构调整和转型升级中起关键作用的战略性产业的发展，扶持高技术产业发展，完善以企业为主体的国家创新体系，完善高技术园区建设，促进产业技术进步，对衰退产业采取协助退出政策。
（3） 加强技术性贸易措施研究，帮助企业有效应对国外壁垒。在国际金融危机的大背景下，国际贸易保护主义明显抬头，使得技术性贸易保护措施大幅增加，成为我国产品出口的最大障碍。
2 提升依法、科学监管的有效性
建立科学的质量评价体系和质量白皮书分析制度，促进地方政府落实质量安全责任制度；完善质量监管体系，深入开展专项治理，提升依法行政工作水平。
完善法律法规体系。一是根据检验检疫工作的规律，从经济主体的准入、过程监管及退出机制入手，进一步补充完善现有的技术法规和行政规章体系。二是加大惩罚力度，对无视法律、弄虚作假、有欺诈行为和不履行承诺的经济主体，给予更为严厉的惩处。三是要建立诚信历史状况审查制度，对于那些有失信不洁历史的经济主体或其法定代表人做出严格限制，不允许或限制其进入进出口商品生产、交易市场以及检验鉴定、评审服务市场。 规范行政执法体系。一是进一步完善、规范法律法规和技术标准的宣传贯彻制度，确保渠道畅通。二是完善规范执法责任制度，让执法人员知道哪些可为，哪些不可为。三是完善规范执法过错追究制度，让行政执法人员知道不依法行政以及造成过错的后果是什么。执法过错无小事，责任追究是大事。通过“小题大作、没事找事”来提醒犯错者，清醒糊涂者，警醒后来者。让大家执法之前想一想，执法之中多思量，执法之后回头望。
3 提升基础保障水平
（1） 加强检验检疫队伍建设，提升基层履职能力。要想更好地建立诚信体系，政府部门必须讲诚信，守规矩。使广大干部职工充分认识到建立诚信体系的重要性、紧迫性，认识到规范执法行为在建设诚信体系中的重要作用，进而积极参加诚信体系建设。
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一、基本原则和总体目标
（一）基本原则。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻科学发展观，以防范重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故为目标，坚持“预防为主、防消结合”的原则，统筹消防工作与经济社会协调发展、统筹消防工作城乡协调发展、统筹消防工作区域协调发展，组织和动员社会各方面力量，共同做好消防安全工作，积极构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作格局。
（二）总体目标。通过努力，确保实现“五个明显提高”城乡消防管理体系建设水平明显提高，城乡公共消防设施建设达标率明显提高，农村消防基础设施建设和多种形式消防队伍建设普及率明显提高，社会单位消防安全标准化管理达标率明显提高，全民消防宣传教育覆盖率明显提高，为我街道经济社会又好又快发展营造更好的消防安全环境。
二、建设标准
（一）镇街目标要求。1、健全完善消防安全管理责任体系。街道办事处是街道公共消防安全体系建设的责任主体，要全面推进“网格化”消防管理，街道办事处建立消防安全领导组织，明确一名领导分管消防工作，至少配备一名（兼）职消防工作人员。与辖区单位和社区、行政村、企业签订消防安全责任书并每年组织考核一次，每季度至少组织一次对辖区单位、社区、农村的消防安全进行检查。2、加强消防设施建设。街办、企业的公共消防设施建设必须与其他基础设施同步实施。乡村消防车通道、消防通讯保持畅通，有自来水管网的镇街驻地按照国家规范要求建设市政消火栓。3、建立健全多种形式消防队伍。街办购置一辆小型消防车，依托公安派出所建立一支专职消防队，并建立经费来源保障体制。
（二）农村、社区目标要求。1、所有村庄全部达到“六个一”要求：至少有一支义务（志愿）消防队伍、一名专（兼）职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地、制定一份《村民防火公约》。2、所有社区全部达到“五个一”标准：至少有一支义务（志愿）消防队伍、一名专（兼）职消防安全员、一套灭火设备器材、一处消防宣传阵地、制定一份《居民防火公约》。3、开展多种形式的消防安全教育。利用党员干部远程教育系统、流动消防宣传车、张贴消防宣传瓷砖壁画、发放消防知识明白纸和组织开展群众性演出等多种形式，在春节、麦收、秋收等重大节日、重要时期开展有针对性的消防安全教育，不断提高广大人民群众的消防安全意识。
（三）企业、社会单位目标要求。1、所有企业全部达到“六个一”要求：至少有一支义务（志愿）消防队伍、一名专（兼）职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地、制定一份《员工防火公约》。2、组织制度规范化、标准悬挂统一化、设施器材标示化、重点部位警示化、检查巡查常态化、培训演练经常化。3、疏散通道和安全出口畅通，消防器材配置到位，员工具备火灾自救逃生及引导人员疏散能力。4、从业人员具备“四个能力”：消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散和消防宣传教育能力。
三、工作要求
