建设工程的计价特征范文
时间：2023-05-04 13:12:50
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篇1
一、引言
电力工业是我国国民经济的重要基础产业之一，为促进我国经济发展和社会进步贡献了不可磨灭的贡献。而电力建设工程作为一项系统性的复杂工程，涉及的工程量清单非常多，而如何采取有效的工程量计价模式时需要我们认真研究。当前，国家发改委颁布实施了《电力建设工程量清单计价规范》，正式确定电力建设工程工程量清单计价的模式。工程量清单计价模式由于其突出的优势，更加符合当前我国社会主义的市场经济体制，在电力建设工程中获得了良好的应用，基于此，本文对相关的内容进行了探讨。
二、电力建设工程工程量清单计价相关理论概述
（1）工程量清单计价
一般来说，工程量清单是指在建设工程招投标时，招标人依据建设工程施工图纸和招标要求，基于当前的工程量计算规则下为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，而投标单位则按照企业定额并结合实际情况逐项对报价进行填写，从而计算出总价的过程，最后通过评标，最终确定合同价的一种计价模式。明显可以看出，工程量清单计价模式具有一系列明显的特征。首先，由于工程量清单计价模式采用的是综合单价的形式，其中人工费、材料费等类目更加明晰；其次，工程量清单计价可以充分体现投标单位的实力和市场行情，体现公平竞争的优势；第三，工程量清单计价更适合招投标过程，规避暗箱操作的风险；最后，工程量清单计价更适合合同的管理，对双方的责任、风险更加明确。
（2）电力建设工程工程量清单
自建设部颁发了《建设工程工程量清单计价规范》之后，电力建设工程工程量清单计价也有了自己的规范《电力建设工程量清单计价规范》，其中分别涵盖了发电工程、变电工程以及送电工程等。对于电力建设工程工程量清单计价来说，其大概经历了定额计价、量价分离以及工程量清单计价模式的三种阶段发展。电力建设工程不同于一般的民用和工业建筑工程，其在投资规模和建设周期更大、更长，而且需要多专业的密切配合，是一个复杂的系统工程。而且电力工程往往采用的是边设计边施工的状况，经常发生还处于设计的状态时就需要招标的现象，因此，对于电力工程的工程量清单计价来说，和一般意义上的建设工程工程量清单计价有着一定的区别，不能机械实式的照搬，而是要在充分结合电力工程的特征灵活进行运用。
三、对电力建设工程工程量清单计价模式的应用分析
由于电力建设工程工程量清单计价模式和其他建设工程工程量清单计价模式在编制等各方面都存在着一定的区别，下文结合主要结合电力建设工程的实际特点，探讨工程量清单计价模式的具体应用。
（1）电力建设工程工程量清单编制要求
相关编制人员要充分理解和掌握电力建设工程工程量清单的编制要求，首先，要对招标文件中的需求深入理解，将其中有关工程量清单编制的说明、编制范围以及费用说明都要求进行仔细阅读，为未来每一项工程量清单的准确计算、分析和计算打下基础；其次，在实际工作中，有的对工程项目特征不进行描述，只是简单指向图纸、标准图集的做法，使得工程量清单不是一个相对独立而又完整的材料，出现了总说明或分部分项特征表述不清楚等问题，导致投标单位无法合理报价，给投标人采用不平衡报价提供了条件，故应保证招标工程量清单的完整性和准确性，避免合同履行中产生不必要的纠纷；再有，对工程量清单的计算务必仔细和准确，对设计图纸中的尺寸、数量进行仔细校核，按照《电力建设工程量清单计价规范》中的计算规则、方法进行工程量计算。以防由于工程量清单的不准确给投标单位不平衡报价的机会。另外，对于暂时不能确定价格的材料要确定合理的估价。
（2）电力建设工程工程量清单编制过程
电力建设工程工程量清单的编制过程，要在充分结合编制要求的基础上进行，主要分为以下几个阶段：首先，深入理解编制的要求和范围，通过阅读招标文件，对编制的基础信息进行了解，如项目范围、工程概况、采用的计价方式、定额及取费的标准等。如果存在一定的疑问，可以和电力建设工程招标单位取得联系并保持沟通；其次，通过熟悉工程图纸及有关设计文件、标准、规范、技术资料等，了解设计技术标准及参数、工程类型、建设规模、控制楼及杆塔结构类型、地质地形特征、设备及材料的规格型号及数量等；第三，还要重视在招标过程中的招标文件答疑、招标补充等，由于它们是对招标文件的重要补充，工程量清单编制的范围和标准也有可能在这一过程中得到改变，因此要提高重视；最后，由于电力建设工程的特殊性，在编制的过程中还要加强对电力建设工程施工现场情况的了解，如果条件允许，相关的清单编制人员可以亲临现场进行勘察，并将勘察的结果和施工图纸进行仔细比对，将其中有出入的地方进行仔细校核，并采取相关的措施，以为工程量清单的正确编制提供必要的参考。
（3）电力建设工程招标控制价的编制
工程量清单计价模式的另外一个非常重要的应用便是招标人对招标控制价的编制。所谓招标控制价是招标人根据国家或电力行业建设主管部门及公司颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的、扣除招标人采购材料费后的、对招标工程限定的最高工程造价。对于投标单位来说，招标控制价也是它们从事投标行为的价格上限，因此，其能否正确、科学、合理的编制具有重要的意义。具体来说，首先，熟悉工程量清单所列的分部分项工程量清单、措施项目、其他项目的项目内容、项目特征及工程量等，不明确部分要予以澄清；其次，要对当前电力建设工程清单中所涉及材料的市场价格等信息进行综合调研，以合理确定其价格，也可以和相关的生产厂家进行联系，以确定其合理的价格；最后，在以上的基础上分别对分部分项的工程量、规费项目、措施项目以及税金项目等清单进行计价并汇总、分析和审核。
四、结束语
综上所述，作为我国国民经济重要基础的电力工业，为我国经济发展和社会进步做出了不可磨灭的贡献，而大多数的电力建设工程又是使用国有资金进行投资，而结合工程量清单计价的突出优势，在电力工程中应用工程量清单计价具有重要的意义。笔者相信，工程量清单计价模式作为一种适应当前我国社会主义市场经济体制下的工程造价计价模式，必定可以获得更长远的发展空间。
参考文献：
[1]牟全银. 建设单位基于工程量清单计价模式的工程造价控制管理方法分析[J]. 城市建筑，2013，22：187+199.
[2]赵涛. 工程量清单计价模式的发展与应用[J]. 建筑与预算，2013，08：11-12.
[3]潘苏琴. 浅谈工程量清单计价模式及其在电力工程中的应用[J]. 企业技术开发，2013，21：28-29.
[4]徐沂青. 浅议电力建设工程量清单计价方式与招投标[J]. 企业研究，2012，14：200-201.
篇2
关键词：工程量清单计价 预算定额计价 比较研究
1我国建设工程造价的发展
我国90年代提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，实行定额中人工、材料、施工机械台时的消耗量和相应的价格相分离，形成了改良的定额计价模式。即建筑安装工程中的人工、材料、施工机械台时消耗量仍以定额为标准，而相应的价格以市场为依据，使价格逐步走向市场化。从2003年起，我国正式推行建设工程工程量清单计价，这种计价模式是对我国原有定额计价模式的改革，工程量清单计价是实行“量价分离”，以市场价格和施工企业内部定额确定招投标价格的一种国际上普遍采用的工程施工招投标方式。工程量清单计价模式从项目划分、工程量计算规则和计量单位等方面体现了建设工程工程量清单计价“四统一”的原则，即统一的分部分项工程项目名称与项目编码、统一的工程量计量单位与计算规则，为工程量清单计价模式提供基础，这也是建立全国统一的建设市场的必要前提。
2工程量清单计价
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单。工程量清单是指在工程施工招标时，由招标人在招标文件中提供招标项目工程量清单，而由投标人自主报价的一种计价形式。工程量清单采用综合单价计价，其综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑一定范围的风险。
3工程量清单计价与预算定额计价比较研究
3.1价格形成指导思想不同
工程量清单计价和定额计价价格形成的指导思想不同，是两者的最根本的区别。定额计价的两个基本特征是：首先，从本质内容上看，是以定额子目构成直接费，以直接费为基础，乘以各种费用项目的费率，得到其他直接费、间接费、计划利润和税金，组成建筑安装工程造价；其次，预算定额计价模式的实质上依然是量价合一，是指人工、材料、施工机械三要素的消耗量水平是统一的，反映的是社会平均生产条件下的消耗水平，没有区分工程实体消耗与施工措施手段消耗，将两者合二为一，将技术设备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的因素固定；同时人工费、材料费、施工机械使用费的单价是定额规定的静态的计划性价格，各种费用的费率是由定额规定的指令性取费标准。因此，预算定额计价模式下，建设工程造价实际上是一种政府规定的计划价格。
工程量计价清单模式采用的是市场计价模式，这种计价模式也有两个基本特征：一是计价依据上实行“量价分离”的原则，二是在计价处理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，工程量清单计价的价格因素构成是将施工中实体性消耗和施工措施性消耗分开，既体现了工程量清单计价的“四统一”的原则，又实现了政府间接调控，市场形成价格。因此，工程量清单计价模式下，建设工程造价是一种由市场竞争而形成的市场价格。
3.2造价编制依据不同
定额计价依据是建设工程主管部门按照社会平均生产力水平和管理水平统一编制的概预算定额，或当地定额管理部门编制的地区统一的单位估价表和费用定额。
工程量清单的编制依据是建设部行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计量单位的规定，施工设计图纸，施工现场情况和招标文件的有关要求。工程量清单计价主要依据是施工企业定额，施工企业定额是根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，是施工企业完成分部分项工程需要的人工、材料、机械台时消耗量，以及配备的管理状况、各项管理费支出标准等。
3.3工程造价费用构成不同
采用定额计价，建筑安装工程造价是由直接工程费、间接费、利润和税金构成。编制造价时先计算单位工程的直接费再以单位工程的直接费（或人工费）为基数计算单位工程的其他各项费用、利润和税金等，然后汇总得到单位工程的造价，汇总单位工程的造价得出单项工程的造价。
采用工程量清单计价时，建筑安装工程造价由分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用、零星项目清单费用和规费、税金等五部分构成。清单计价的价格因素构成是将施工中实体性消耗和措施性消耗分开。分部分项工程费用、措施项目费用和其他项目费用采用综合单价计价。综合单价包括完成工程量清单中一个规定计量单位的分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定的风险因素。
3.4工程量计算规则不同。
定额计价则是建筑安装工程工程量规则，工程量清单计价的计算规则执行的是建设工程工程量清单计价规范。两种计算规则的实质是有区别的，定额项目是以工序为划分项目的原则，因此定额中已经综合考虑了施工中的各种消耗；清单项目的工程量以实体项目工程量为准，并以完成后的净值计算。
3.5合同价调整方式不同
预算定额计价合同价调整有变更签证、定额解释、政策调整等三种方式。采用预算定额经常有解释和规定，结算中又有政策文件调整，程序比较多。
工程量清单计价合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算，综合单价确定后不能再变，价格风险由承包商承担。
3.6工程风险承担不同
定额计价模式下，招标文件中只有比较粗略的工程量清单，建设工程一般采取总价合同中标，投标人既要承担工程量上的风险，同时也要承担价格的风险。
工程量清单计价模式下，各投标人在相同的工程量条件下竞争工程价格。招标人或业主委托咨询单位编制工程量清单，承担工程量上的风险。工程量清单计价模式对工程风险进行了合理分担，对于有些工程来讲，由于工期较长，这种风险因素由承包商来承担依然很大，价格的变动随着市场的变化依然很大，合理的规避风险是建设工程工程量清单计价模式下招投标研究的重要内容。
篇3
关键词：建设工程；工程量清单；计价
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.114
工程量清单就是载明建设工程项目名称、工程量、计量单位、项目特征、项目编码及综合单价等内容的工程造价明细清单，其中项目编码、项目名称、工程量、计量单位、项目特征为工程量清单五要素，工程量清单是由分部分项工程项目明细清单、措施项目明细清单、其他项目明细清单以及规费和税金项目清单组成。工程量清单计价规范适用于建设工程发承包阶段及实施阶段的工程造价计价行为，工程量清单计价规范规定使用国有资金投资的建设工程的发承包计价必须采用工程量清单计价，其他的建设工程的发承包计价宜采用工程量清单计价，并且工程量清单计价应采用综合单价计价。工程量清单计价是一种新的计价模式，与传统的定额计价模式不论从形式上还是从内容上都有很大的不同。
1 清单计价与传统定额计价的不同之处
（1）单价的构成不同：定额计价的单价是工料单价，是由人工费、材料费、机械费组成，而工程量清单计价的单价是综合单价，是由人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润及一定范围内的风险费组成，甚至还可以是全费用单价，也就是说单价里还包含了规费和税金。
（2）计价的依据不同：定额计价的计价依据是全国和地方建设行政主管部门的反映社会平均消耗水平的预算定额或工程量消耗定额，而清单计价依据的是反映企业自身技术、装备、管理水平和竞争能力的企业定额，如果没有企业定额则参照造价主管部门颁发的工程量消耗定额。它们计价依据的工程量来源也不同，定额计价的工程量是由各投标人根据造价主管部门的统一工程量计算规则，依据施工图计算而来，此工程量包含了损耗和由于施工措施增加的量，譬如基坑土方大开挖工程量就包括工作面和放坡而增加的工程量，再譬如预制混泥土工程量里就包括制作和运输损耗量，工程量计算的风险由各投标人自己承担。而清单计价的工程量是由招标人依据清单工程量计算规则和施工图纸计算而来并统一在招标文件中提供给各投标人作为投标报价的依据，此工程量仅包括工程实体的净用量，不包括损耗和由于施工措施增加的量，工程量计算的风险由招标人承担。
（3）列项方式不同：定额计价的单位工程造价是由直接工程费、间接费、利润和税金四部分组成。而清单计价的单位工程造价是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成，清单计价把工程实体性消耗和措施性消耗分列开来，这样更便于投标人根据自己实际情况及施工组织设计方案自主报价，能够充分体现企业之间的竞争实力。同时还把规费和安全文明施工费等非竞争性费用单列开来，这样列项使得工程造价更直观明了，也更加便于各投标人自主报价。
（4）投标报价的组成不同：定额计价的报价只包含了建设项目的直接费、间接费、利润和税金，而清单计价的报价还列入了暂时不能确定和不可预见的费用即暂列金额以及价格暂时不能确定的材料设备费及专业工程费即暂估价，这样的报价更全面可靠，更利于招标方对投资的掌控。
2 工程量清单计价法的优点：
工程量清单计价的核心就是企业自主报价和通过市场有效竞争形成建筑工程造价。投标企业根据自身的经济实力和管理水平以及投标项目的具体情况，还有外部竞争的激烈程度进行投标报价，这样报出的价格才更加接近实际也更加合理。工程量清单计价模式有效引入市场竞争机制，充分发挥建设市场形成工程价格的功能。
工程量清单计价更便于招标方对建设项目工程造价的掌控和管理，因为工程量清单非常清楚地载明了完成每一清单项所消耗的人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润及一定范围的风险费，当工程发生变更需要调整工程价款时，招标方很快就能算出工程价款变动幅度，这样招标方就能够及时做出决策，方便了招标方对建设项目的管理。
工程量清单计价便于发承包双方对工程价款的中间结算和竣工结算，因为工程量清单已经把价格约定好了，不管是中间结算还是竣工结算，只要双方确认工程量就可以了，避免了许多因价格而产生的纠纷，也减少了诸多扯皮现象，加快了结算的进度和效率。
工程量清单计价更有利于建设方获得质优价优的建设项目，因为工程量清单计价法有效引入竞争机制，招标方通过招投标能够得到真正综合实力强、诚实守信的施工企业，建设项目的质量和工期有了保障，建设工程施工成本也能得到有效控制，使得招投标双方在建设项目上共赢。
3 清单计价法在现阶段还存在那些问题：
首先由于现阶段大部分施工企业技术力量不足、经济实力不够，尚未形成完整的企业定额，这就影响和弱化了工程量清单计价的优势。在这种现实情况下投标企业所报价格还是依据全国统一定额或地方工程量消耗定额进行组价，所报价格没有真正反映出企业的技术装备水平和企业管理水平，难以体现施工企业的竞争实力。所以在今后一段时期内各施工企业要尽快制定和完善企业定额，只有这样才能够充分发挥工程量清单计价的优越性。
其次各相关部门相关单位对工程量清单计价的理解和认识还不够，不管是对建设发承包双方还是中介咨询机构、建设行政管理部门来说，工程量清单计价模式都是个新生事物，都处于学习和探索阶段，这也是个必经的过程，相信在不久的将来工程量清单计价法会得到推广和深入地发展。
还有就是配套的规章制度尚不健全，在工程建设过程中合同管理措施是必不可少的，施工合同是参建各方共同遵守的具有法律效力的纲领性文件，一个标准的、实用的、完整的施工合同能够使工程参建各方的利益都能得到有效的保障，但是工程量清单计价法实施以后没有与之相配套的工程合同管理模式，这就使得工程量清单计价法在实施的过程中产生诸多不利和纠纷。
总之，建设工程工程量清单计价模式是建设工程市场定价的一种新的计价模式，是我国经济模式由计划经济向市场经济转变后的必然产物，是我国建设工程造价计价模式与国际接轨的迫切要求。清单计价模式有效引入竞争机制，使建设工程承发包价格更加公开、公正、公平、合理，相信随着建设市场的不断完善，工程量清单计价模式将会得到全面的推广和深入的发展。
参考文献：
[1]尹贻林，龚维丽，严玲等编著.《工程造价计价与控制》[Z].
篇4
关键词：计价行为 监管 结算
建设工程招标投标在我国工程招标投标体制的建立和不断完善中，已成为形成工程造价的主要形式，现行预算定额中的消耗量和有关措施性费用是按照社会平均水平编制的，按照招投标竞争定价的原则，企业按照定额的报价不能反映其实际的技术水平和管理水平，造成了企业只是在按定额计算成本低水平上竞争的现象，特别是在标底按照定额编制并作为评标中标主要依据的情况下，企业为了中标采取不规范或违法的行为去摸标底，从而催生了招标投标中的腐败行为。
一、深化工程造价计价行为，谈目前建筑市场现状
目前建筑市场中存在的工程招投标中弄虚作假、不按合同按期结算及拖欠工程款等突出问题。而认真分析造成这些问题的原因，结合工程造价监督管理改革的相关工作，在编制招标底价、投标报价、评标、合同签订及结算等管理工作中提出切实可行的治理措施，是当前必须进行也必须重视的重要工作。
工程造价计价行为是建设市场运行中涉及有关各方经济利益的焦点，也是工程建设管理的主要内容之一。根据建设工程造价多次计价和先计价后结算的特点，使建设工程的标底和投标报价的编制符合工程造价计价的规律，并在工程实体费用、措施性费用、管理费和利润计算方面规范化。这种现象发生的原因一般都是因为业主在招标投标中盲目的压价和施工单位在结算中高估冒算、或发承包双方结算中弄虚作假留下了空间。这些问题虽然出现在招标投标过程中，但由此引发的工程合同纠纷，工程结算困难等都是导致建筑市场经济秩序混乱的诱因。
二、深化工程造价计价行为，大力推行新的计价规范
为了满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求，在新规范中工程量清单计价即在建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实际消耗和措施性消耗的工程量清单，提供给投标人，由投标人自主报价。采用工程量清单计价后能够反映工程的个别成本，便于施工企业自主参与竞争。
推行建设工程招标投标工程量清单计价，就是在工程招标投标中为招标人和投标人提供科学合理的定价方式以及为投标人提供公开、公平的竞争平台。通过新规范的贯彻执行，对于规范招标投标中计价行为，从技术上避免弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都将起到积极的作用。
三、深化工程造价计价行为，做好工程造价的监管工作
工程造价管理涉及建设工程的各阶段，但即使在建设行政主管部门内部，招标投标、设计、合同、施工等涉及工程造价的行政管理工作也缺乏有机联系和相互协调机制。工程造价的分割管理使工程造价全过程基本处于失控状态，特别是政府投资工程的管理效益不高。
工程造价计价行为的监督管理是工程造价管理中的薄弱环节，由于各地工程造价管理职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理不像工程安全质量监管有章可循，目前仅能从工程造价咨询单位和造价工程师执业方面开展工作，而对业主和施工等单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度，为有效的整顿建筑市场经济秩序和规范工程造价计价活动，需要在更高层次的法律法规中明确工程造价监督管理的地位和责任，特别是国有投资工程造价的监督管理应得到加强，使工程建设各方主体在工程造价计价活动中有法可依，其合法权益在法律法规中得到保护，同时依据法律法规，建立起工程造价计价活动监督管理的长效机制。
做好工程造计价行为的监管工作首先是要充分发挥工程造价咨询单位在工程造价管理中的作用，重点培育和发展面向社会提供中介服务工程造价咨询单位，引导工程造价咨询单位开展全过程造价咨询工作；严格贯彻执行新的计价规范，与有关部门配合，研究做好工程量清单商务标评标的办法和相应的合同管理办法，充分发挥工程量清单计价在招标投标竞争定价机制中的作用。
四、深化工程造价计价行为，应用项目范围管理
篇5
关键词：清单计价 建设工程 审核内容 审核建议
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）05-0160-01
工程竣工结算审核是指工程建设项目完工后，经业主及工程质量监督部门验收合格，在交付使用前，由承包商根据合同规定、设计变更、施工实际等情况进行费用的增减形成结算价格，并经具有相应造价审核资格的造价工程师对其进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。
一、工程量清单计价模式下工程结算审核的准备工作
通过整理、查看相关的结算资料，确定审核的原则，理清审核思路，切实做好审核前期的准备工作。准备工作做得充分、细致，能够提高结算审核的工作效率，起到事半功倍的作用。
（一）竣工结算资料
首先，认真检查送审资料是否真实、有效，手续是否齐全。其次，发现问题在审核开始前就向施工单位和委托单位提出，要求补充和完善资料，以便为后续的审核做准备。同时要求施工单位的资料报送应有规定的时限，不允许边审核边补充结算资料。
（二）施工合同及相关文件的查看
按照《08清单规范》4.8.3中工程竣工结算依据：1.本规范；2.施工合同；3.工程竣工图纸及资料；4.双方确认的工程量；5.双方确认追加（减）的工程价款；6.双方确认的索赔、现场签证事项及价款；7.投标文件；8.招标文件；9.其他依据。
重点要看以下相关计价条款：1.合同价款采用的方式，在工程量清单计价模式下一般是固定单价合同；2.工程量清单新增综合单价的约定，有没有优惠比率；3.风险费的规定，施工中材料、设备、人工费增长、下跌而产生的费用；4.措施项目是否固定包干，如何调整等。
（三）审核原则的确定
按照造价管理方面的法律、法规，工程竣工结算的审核原则是：1.严格执行相关政策及合同条款中工程计价的规定； 2.重事实、重证据；3.实事求是、公开、公正。
（四）审核思路的确定
工程量清单计价模式下的工程竣工结算审核思路包括：一是合同内部分的审核：1.综合单价基本不调整，除非有严重不平衡报价或项目特征发生改变；2.工程量按实际计量，对工程量清单中漏项和工程量的数量均按实际进行调整。二是合同外部分的审核：1.现场签证、设计变更引起的费用的增减；2.新增综合单价的确定；3.其他项目按合理、合法的原则考虑。
二、工程竣工结算审核的内容
（一）合同内清单项目的审核
1.合同内清单综合单价的审核
推行工程量清单计价招标之后，业主承担着“量的风险”，承包商承担着“价的风险”。客观上综合单价是不需要审核的，但实际工程中承包商为获得超额利润，往往利用量变价不变的结算原则采用不平衡报价策略。因此作为审核人员有义务按合同约定：严重不平衡单价允许调整的条款调整个别项目的综合单价。
2.合同内工程量清单工作内容的审核
清单项目特征是对项目的准确描述，工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体内容。清单项目的综合单价是随着工程量清单的项目特征及工程内容的描述发生改变的。按照《08清单规范》4.8.4规定：分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同规定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。
仔细阅读招标书的工程量清单，熟悉和掌握每项工程量清单项目的项目特征及工程内容，对照施工单位提交的结算书中每项工程量清单项目的实际完成的工程内容。若二者没有变化，则结算书清单项目的综合单价就是投标书中清单项目的报价；若二者不同，则应对投标书中清单项目的单价进行调整。
3.合同内清单工程量的审核
工程量计算准确是合理确定工程造价的重要前提和有力保证。因此，在结算审核工作中，复核工程量的工作至关重要。按照《08清单规范》4.1.3规定：招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。清单项目工程量的计算必须是根据《08清单规范》的规定计算的工程数量。
工程审核过程中，结合竣工图纸及相关资料证据，严格按照清单计价规范、图集等采用全面审核法重新计算所有合同内项目的清单工程量，本着公平公正的原则，对工程量清单的量进行调整，清单少的量给予增加，清单多的量给予减少。
（二）合同外清单项目的审核
1.现场签证、设计变更的审核
工程结算审核时，首先要审核变更、签证的真实性、合法性。其次审核签证的工作内容是否已包含在投标报价或施工承包合同范围之中。
某工程中以下签证按合同条款均已经包括在投标报价中，一律不予计取：（1）为迎接市政府检查，按建设单位要求现场道路填砖渣30cm、碎石15cm；（2）拆除施工场地内临时围墙、临时房子、水井、蓄水池的工程量。
2.工程量清单新增项目综合单价的审核
新的工程量清单项目，其综合单价按《08清单规范》4.7.3的规定确定：（1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；（2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；（3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行（实际就是审计确认）。一般施工单位所报送的结算书中新增综合单价组价中存在两种情况：一是增加施工难度，多套、高套定额；二是设备价格太高。审核过程中本着重事实、重证据的原则进行审核，针对具体问题，审计尽量还原一个合理的价格。
3.工程量清单其他项目的审核
工程量清单其他项目的审核主要涉及以下几方面：（1）风险费用、措施费用、暂估价、总承包服务费是否按合同及相应的清单规范约定计取；（2）暂列金额，应该按清单规范4.8.6第6条，暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人；（3）提前竣工奖励或工期罚款按合同规定审核。
三、结语
08清单计价规范的深入实施后，在审核工作中明确审核原则、审核工作重点，严格审核合同内、合同外清单项目中的综合单价、工程量、其他费用等，还原工程的实际价格，得到一个客观公正的审核结果。
参考文献：
[1]住房和城乡建设部.GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范[M].北京：中国计划出版社，2008.
篇6
【关键词】工程量清单；工程造价；控制措施
工程量清单计价是承包人根据发包人按规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则编制的工程量清单，结合地区、行业、市场的实际，充分考虑各种可控制的风险后，包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润在内的综合单价，与措施项目、其他项目、规费和税金形成工程造价。
一、工程量清单的概念及特点
“工程量清单”是建筑工程实行清单计价的专业名词，它的主要概念是实行工程量清单计价的建设工程措施项目、规费项目、税金项目名称和相应数量的等各个部门各个项目明细的清单。
而工程量清单的特点有三个：（1）工程量清单报价是根据招标文件要求，工程特点以及结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定投标人希望达成工程承包交易的资助确定的工程造价。工程量清单报价应包括按招标文件规定的清单所列项目的全部费用，而在原则上所有费用不能高于招标人设定的招标控制价。（2）工程量清单报价法是发包人在招标清单内提供详细的任务量，投标单位依据目前市场行情结合企业自身情况自主报价形成综合单价。但该综合单价并不是真正意义上的综合单价，在这份单价里并没有包括规费、税金等不可竞争的费用，只能算是狭意上的综合费用。（3）工程量清单报价有高有低的多样性，打破了传统工程造价的单一性与垄断性。有利于工程单价的竞争，采用多样化非单一的定额计价模式，更加体现了造标投标的意义。并且竣工结算时的单价同投标时的单价保持一致，这是由工程量清单报价合同化的法定性特点决定的。
二、有效的对造价控制的四个阶段
随着建筑行业发展和改革的深入，在《建设工程工程量清单计价规范》的规定下，为了确保建设项目投资合理有效的运作，依据我国目前工程造价管理的状况，在实行工程量清单计价过程中可以对工程造价分为四个阶段的控制：招投标阶段工程造价的控制；施工合同签订阶段工程造价的控制；实施阶段工程造价的控制；工程竣工结算阶段工程造价的控制。
（一）招投标阶段工程造价的控制
在工程项目招标前的应做好相应的准备工作，准备阶段要先派造价人员了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。作为造价人员，掌握市场上工程定额和工程造价信息的第一手资料，尽量在最快的时间里获得最准确的信息，为下一步工程招投标做好充分准备。
工程量清单计价模式下在工程招投标阶段工程造价的控制阶段，重点对招标工程量清单的编制、招标控制价、投标价。在《建设工程工程量清单计价规范》中规定了分部分项工程量清单的五大要件作为强制性条文。其中一个清单的项目综合单价的重要依据是这个项目特征。只有造价人员在前期对这个项目做好细致的调查，描述项目特征时不发生纰漏，因此在施工阶段可以避免不必要的纠纷。
招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价法令法规，按设计施工图纸计算的以及自身企业情况，对招标工程限定作出招标控制价的最高工程造价。对于国有资金投资的工程建设项目应以综合单价、措施费、计日工为重点编制招标控制价，招标控制价的控制。同时对于招标控制价不但应该有最高限价，还要有最低限价，便于有关部门及企业的审查。
（二）施工合同签订阶段工程造价的控制
在签订施工合同阶段，企业通过招投标获得建筑工程项目，合约中包括了若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、招标控制价、投标书、中标通知书及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制。由于招标文件作为整个招标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，所以造价人员在核对纲领性文件时认真分析、仔细斟酌，数据上要做到准确、详细、周全，并且条款之间、文件之间应注意连接是否科学合理。一个完整合格的招标文件，能充分体现业主的意图，有利于工程质量的监督和工程造价的监控，确保工程施工的顺利进行。
在签订合约阶段还要对项目特征进行重点的分析。因为项目特征是确定综合单价的前提，它是给所有投标人公开的信息，是投标人拦标价组标价的参照物，也是投标人对投标报价的基础。同时还是履行合同义务的基础，清楚了解项目特征，在合同履行时减少分歧和漏项，有利于确保施工的顺利完成，也是对投标企业利益的维护。
（三）工程实施阶段工程造价的控制
实施阶段工程造价控制是落实第二阶段已确定标准工作量的造价控制，严格按照工程量清单报价的原则和内容施工，造价人员特别要注意对工程量增减的签证工作。在变更工程拿到工程量签证后，应仔细检查签证的合理性，确保公司利益不受到损害。工程计量时，应按照工程量清单计价原则执行，以项目特征为前提，按工程量清单项目特征的描述进行施工，以确保综合单价符合签订时单价价格。如果在施工中没有按照工程量清单项目特征的描述施工，应对综合单价做出恰当的调整。如土方回填问题，项目特征描述弃土的运输距离在2KM内，但现场施工挖土方时土方并没有全部运走，所以在挖土方和土方回填的综合单价均要做出调减。
如果在施工合作双方发生纠纷，提出索赔的一方，应拿出有效的证据和正当的索赔理由，并且是在签订合约中有所体现的内容。工程造价控制的难点是对于因设计变更和技术核定单而引起的造价变化的问题上。如无法按照原设计方案施工，应按照实际情况作出设计上的变更，以确确保工程质量、设计准确为原则。在应原设计作出变更引起的工程签证，造价人员要在提出工程签证时写明设计变更是发生在事前还是事后，若是事后变更，还要在签证中体现出原设计已施工的范围及现场工作人员采取的措施等。事后变更造价人员要对原设计已施工部分的计价做出审核以及采取的后续措施进行计价，同时还要对新设计变更做出核算。如果发生变更发生在事前则仅需要增减原设计的计价，增加新设计的计价。确保竣工时合作双方利益不受到损害。
（四）竣工结算阶段工程造价的控制
竣工结算阶段核算实际完成工程量，是造价人员审核或编制竣工结算主要工作。如果工程量清单报价中的工程数量不确定，一定要按竣工图纸、设计变更、变更签证等资料重新计算工程量，而只单单对工程量进行增减，因为在工程量清单报价模式中，常常会出现不准确的工程数量，因为施工单位有可能会提出追加工程造价的申请。
三、结束语
在工程量清单计价的条件下，造价人员必须在各部各阶段严格审查工程项目的造价，并采取切实有效的工程造价控制方法，科学合理的控制工程造价。同时工程量清单计价的全面实施 是顺应我国社会主义市场经济的要求，有利于促进公开、公平、公正的市场竞争秩序的建立。
参考文献：
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[3]陈凤兰，郭辉，试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制[J].长江大学学报，2005（02）
篇7
关键词：工程量清单 工程造价 合同管理 结算控制
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A
一、工程量清单计价模式及其意义
(一)工程量清单计价模式的含义
工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。
(二)实行工程量清单计价模式的意义
1、是适应市场经济的需要
原先预算定额规定的消耗量和有关施工费用是按社会平均水平编制的，企业没有自主定价的权利，在一定程度上限制了企业的公平竞争。为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价已成为当前建设工程承发包计价改革的重要举措，工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范，投标人自主报价，经评审合理低价中标，能够反映出工程的个别成本，有利于企业自主报价和公开竞争，适应市场经济的发展要求。
2、有利于风险的合理分担
由于建设工程本身的特性，项目的不确定性和多变因素较多 ， 工程建设的风险较大。采用工程量清单计价，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等的风险则由招标人来承担。这种格局符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。
3、有利于招投标工作的科学管理
实行工程量清单招标,由招标人或委托有招标资质的中间机构编制工程量清单,投标人依据招标人提供的工程量清单进行自主报价,避免了招标方、投标方重复计算工程量,克服由于工程量计算误差所带来的负面影响,节省大量的人力、财力和物力,提高了招标、投标评标的可操作险,使招投标过程有序受控。
二、工程量清单的工程造价管理措施
(一)编制完善的招标文件，合理确定投标报价
招标文件是整个招投标过程乃至于工程项目实施过程中的基础性文件，既是投标人编制投标文件的依据，也是评标定标的依据，同时还是签定施工合同、调整工程量和办理竣工结算的重要依据。它一般包括工程说明、招标范围、招标要求、设计文件、评标办法、工程量清单等内容。招标文件涵盖了项目的技术要求、对投标人资格审查标准、计价方法、 拟定合同的主要条款等，它的编制要准确、详细，条款之间应互相衔接，不能自相矛盾。在客观公正的前提下，要存分体现业主的意愿，要有利于项目全过程造价控制，尽量避免给施工管理和竣工结算造成纠纷。
(二)加强合同管理
签定严密的施工承包合同并在实施中加强合同管理才能很好地保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方的利益。对经常能引起结算纠纷的工程量错误、漏项，业主可通过确定合同价的计价方式来避免。在约定合同条款时，要充分考虑项目的实施条件及其变化趋势，准确预测施工过程中可能出现变化的合同条件，并明确一旦这些条件发生变化时的价格调整方法。对招标文件和设计中不明确、不具体的工程内容，在协议条款中要确定定价的方法和原则。尤其要重视合同中专用条款的约定，对通用条款中的一些条件要在专用条款中加以补充、细化，使合同条款意思更加准确、责任和权利更加明确、可操作性更强(如不可抗力的界定标准、施工现场施工条件改变程度等等)，这样就会使结算纠纷大大减少。要运用目标责任管理、落实合同中造价的控制目标，将确定的造价控制目标落实到工程项目相关部门和人员，并严格执行合同原则和内容。对合同执行情况要进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，以明确合同双方职责。
(三)工程项目实施阶段的造价控制
工程施工环节进行工程造价控制内容有：严格审查施工组织设计，做好工程变更的处理、现场签证及工程索赔等。施工组织设计是工程投标及合同价确定的重要依据之一，在施工过程中合同价的调整，工程质量和进度都与此有关，特别是在工程量清单计价模式下，措施性费用确定弹性空间较大，如果不加以明确，其工程造价难以控制。在施工阶段工程变更、现场签证、工程索赔等是经常发生的事，建设单位除在合同中明确工程变更、现场签证及索赔的流程及审签人外，还应关注每次变更对工程造价的影响。对于因前期工作做得不好，导致工程变更的，应早变早好;对于现场签证应据现场核实，防止巧立名目、弄虚作假，应及时办理，不得拖拉：对于出现的索赔，不可回避，提出索赔事项，应要具体事由具体分析，依据施工合同和事实，分清双方责任，及时合理地予以解决。为了减少索赔事项的发生，建设单位现场工程师应主动控制，将索赔的事由提前预警，力争杜绝索赔事由的发生，这样能够使工程更顺利地进行。
(四)结算控制管理
1、以建设项目竣工图为主，审核工程量的计算是否按照竣工图和定额规定计算要求；审查工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符；审查有无假报结算的情形；审查是否重复计算工程情况等前期工作。审查工作是否准确直接关系到建筑安装工程的价格，是工程结算至关重要的内容。
2、注重实际，审核单价。在工程量清单计价模式下，在审核施工单位报送的结算时，要特别注意投标外的单价，对于变更增加的工程量，其单价要根据以下原则处理：投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定;投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按类似的价格确定;投标报价中没有适用或类似于该工程量价格的;由投标人提出适当的变更价格;经与业主协商确定。在工程结算审核时，建设单位要坚持按合同办事，要特别注意招标文件、投标文件、投标承诺、来往函件等也是合同的一部分。对工程变更、签证等进行重点审核，包括变更增加的经费是否已包含在合同造价;设计变更是否有设计单位、监理单位、建设单位的盖章;签证的内容是否表达清楚，工程量的计算是否准确，手续是否齐全等，注意签证所表述的内容是否已含在综合合价里。其次，招标文件中规定当招标文件或施工合同中有关综合单价调整的条款，应符合规定，即工程量清单内的单个项目工程量变更幅度超过15%， 并导致合同变动幅度超过2%的，工程量增加部分或减少后剩余部分，可以重新协商，确定综合单价。
3、依据标准审核各项费用的取费情况。硬性取费按照国家或主管部门规定予以套取，如税金按国家、省税务部门有关规定及施工地点不同而取定税率。其他费率且查看工程签订合同的日期，结合建设部门发送各项关于费用的调整，（如建建发(2009)135号文件文件，规定2009年7月1日后执行一类人工工资从24元调整到31元，二类人工工资从26元调整到34元，三类人工工资从30元调整到39元的规定），以及时期不同，取费费率调整的的系数（浙建站计（2009）28号文件）和规费的时效调整。因此审核取费标准是否正确将直接影响审核结果。
4、根据不同情况,实事求是进行审核。工程结算经过审核后，发现有多估、高套定额时，应根据审核结果予以核减;对于低估、漏列的部分，也应当实事求是地予以增加。
5、很多时候，建设单位结算人员往往只注意项目名称，对项目特征容易疏忽。其实，项目特征是清单项目的基础和依据，即使是同一规格、同一材质，如果施工工艺不同或施工位置不同，原则上分别设置清单项目。不重视项目特征，会容易出现将已含在综合单价中的部分工程内容分拆列项重复计算的情况。建设单位应注意实际施工是否已将清单项目中的全部工程内容全部完成，对于综合单价中的项目特征，如果施工实际中有部分没有发生，也要将该部分所含造价扣减。有的时候，各个综合单价的项耳特征会有重复，要注意将重复部分扣减后才能使用。在结算中，建设单位往往过分依靠竣工图、联系单等书面资料，容易忽视工程的实际施工情况，要注意竣工图纸与实际情况是否一致。对于有些细部，图纸表述含糊不清.或者施工企业结算报价中出现与惯例不同的地方。这时候更加要注意实际是怎样施工的，可召集现场负责人、施工单位人员赴现场查勘，必要时定点剖开取证，力求结算结果真实、准确。
结束语
在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
参考文献：
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关键词：建设工程造价 工程量清单 综合单价 招标控制价 投标报价
中图分类号：F287 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）12-223-02
一、引言
为规范建设工程造价计价行为，规范建筑市场的秩序，适应社会主义市场经济的需要和发展，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，我国于近年来制定了全国统一的工程量清单计价规则。2003年开始推出工程量清单计价方式，在建设工程招标，投标中使用。之后又不断地进行了改进和完善，于2008年制定了新的工程量清单计价规范。目前，已在积极推行之中。
工程量清单计价是国际上通行的建设工程造价计价方式。我国长期以来建设工程造价计价是以工程预算定额为基础的工程造价计价体系。这种计价体系在我国社会主义计划经济体制下的经济建设中发挥了十分重要的作用。随着计划经济向市场经济的转型，这种计价体系已不能适应经济发展的需要。
实行工程量清单计价是深化建设工程造价管理体系改革，推进建设市场化的重要举措，将进一步促进建设市场的有序竞争和企业的健康发展。
二、工程量清单计价的基本方式
工程量清单计价的基本方式是：招标单位负责编制工程量清单，投标单位以此为依据并根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，按招标人提供的工程量清单填报价格；招标人根据具体的投标规则进行优选评标。
工程量清单是工程量清单计价的基础，它是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同款价、办理竣工结算及工程索赔的依据。工程量清单由招标人提出，并作为招标文件的一部分。招标人对工程量清单的准确性和完整性负责。
在新的工程量清单计价规则中，工程量清单有其特定的含义，它表示建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和数量明细。工程量清单标明的工程量是各投标人投标报价的共同基础，投标人按照工程量清单填报价格，工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单五种清单组成。
分部分项工程量清单应采用综合单价计价。综合单价是完成一个规定的计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费，同时包括企业管理费和利润，以及招标文件中要求投标人承担的风险费用。
填报措施项目清单，根据招标文件中的措施项目清单及工程施工现场情况、工程特点和施工组织设计、施工方案确定。
招标控制价应在招标时公布，不应上调和下浮。
投标人投标报价应结合工程的实际情况。投标价由投标人自主确定，但不得低于成本，也不得高于招标控制价。
使用国有资金投资或国有资金为主投资的工程建设项目必须实行工程量清单招标，采用工程量清单计价。其它工程项目也可以采用工程量清单计价。
三、工程量清单计价的主要特点
工程量清单计价的特点主要表现在以下几个方面：
1.工程量清单计价规则的统一。
（1）工程量清单的项目设置采用统一的项目编码和项目名称。每一个项目的项目特征和工程内容都有明确具体的规定。
（2）工程量清单中每一个项目的工程量计算规则均有明确的规定，使得计算规则得到统一。
（3）制定了工程量清单的计价方法，使计价方法统一。对招标控制价和投标报价均有明确地规定，且执行国家、或省级、或行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。
以上规则的统一，规范了建设工程造价计价的行为。
2.工程量清单必须作为招标文件的组成部分。采用工程量清单方式计价，工程量清单应由招标人负责编制，且必须作为招标文件的组成部分。此清单作为招标控制价、投标报价、竣工结算等的依据。
3.工程量清单报价分部分项工程量清单采用综合单价计价。工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点。
4.开放价格，企业自主报价，引入竞争机制。工程量清单报价将人工费、材料费、机械费的价格以及管理费和利润放开，由市场确定价格。报价时，由企业自主报价。可根据技术专长、材料采购渠道和管理费自主报价。投标过程中引入竞争机制。
四、工程量清单计价与定额计价的区别
1.编制工程量清单的单位不同。传统的定额预算计价办法是分别由招标单位和投标单位按图纸计算工程量。工程量清单计价是工程量由招标单位统一计算或委托有相关资质的单位统一计算和编制清单，该工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标单位据此工程量清单再编制报价单。
2.编制工程量清单的时间不同。传统的计价方法是在招标单位发出招标文件拟投标单位收到招标文件后，由投标单位编制，或招标单位和投标单位分别编制。工程量清单计价法其工程量清单必须在发出招标文件前编制，以便作为招标文件的一部分。
还有一种情况，为了缩短建设周期，有时在初步设计完成之后就开始招标。因此，招标文件里工程量清单中的工程量是按初步设计中的概算工程量，这就使得工程量的计算时间前置。
3.编制依据不同。传统的定额预算计价办法是依据图纸做预算，其中人工、机械、材料台班消耗量依据国家、地方建设行政主管部门或行业主管部门颁发的预算定额计算；而人工、材料、机械台班单价是依据工程造价管理部门的价格计算。工程量清单计价方法标底的编制是依据招标文件中的工程量清单和有关要求，再结合施工现场具体情况、合理的施工方法，执行建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法而编制。企业的招标、投标报价则是根据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额编制。
4.建设工程造价表现形式和费用组成不同。采用传统的定额预算计价办法一般是总价形式。工程量清单计价法采用综合单价形式。综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量发生变化时，单价一般不做调整。
传统的定额预算计价办法的工程造价费用组成由工程直接费、间接费、措施费以及利润、税金组成。工程量清单计价法工程造价包括：分部分项工程费、措施项目费、其他费用、规费和税金等。
5.项目编码不同。工程量清单计价按照合同统一的规范，实行统一编码。采用12位数字编码表示，其中1―9位为统一编码，10―12位为清单项目名称顺序码。前9位码不能改变，其中1、2位为附录顺序码，第3、4位为专业工程顺序码，第5、6位为分部工程顺序码，第7、8、9位为分项工程项目名称顺序码。后3位码（第10―12位）由清单编制人员根据项目设置的清单项目编制。
6.评标采用的方法不同。工程量清单计价评标时一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，又要对综合单价进行分析评分。使用传统的方法一般采用百分制评分法。
采用工程量清单计价方法，由于投标方各单位都是根据统一的工程量清单报价，计算口径统一。传统的预算定额方法，由于投标单位各自计算工程量，其计算的工程量各不一样。
7.合同价调整方式的区别。传统的定额计价合同的调整方式有变更签证、定额解释、政策性调整。预算定额多有定额解释和定额规定，结算时还有政策性文件调整等。
工程量清单的综合单价一般通过招标报价的形式体现。一旦中标则投标报价作为签订合同的依据固定下来，工程结算按承包方实际完成的工程量和相应的综合单价计算，减少了调整。
另外，针对建设方不按清单内容施工的，或者要求修改清单的，均会产生施工索赔。因此，工程量清单计价在工程结算时会增加索赔的情况。
五、结束语
我国在建设工程中推行工程量清单计价的方式，必将对建设工程计价体系产生积极影响。这种计价体系在具有中国特色的社会主义市场经济体制下的经济建设中将发挥更大的作用。
篇9
答：原有计价方式是按预算定额中计算出各分部分项工程的直接费，材料调差，以定额直接费或人工费为基础计取综合间接费、规费、其他费用和税金，组成工程总造价。工程量清单计价按照“量价分离”的原则，将工程实体性消耗与施工措施性消耗分离开，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
2.问：工程量清单计价活动的基本原则是什么？
答：工程量清单计价活动应遵循客观、公平、公正的原则。
（1）工程量清单的编制要实事求是，不弄虚作假，要机会均等、公平一律地对待投标人。
（2）投标人要从本企业的实际情况出发，不能低于成本报价，不能串通报价。
（3）承发包双方应以诚实、信用的态度进行工程结算。
3.问：工程量清单计价规范的特点？
答：（1）强制性：规范中黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。按照计价规范规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程必须采用工程量清单计价方式；其它依法招标的建设工程，应采用工程量清单计价方式。
（2）统一性：四统一，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。
（3）竞争性：工程量清单中的人工、材料、机械的消耗量和单价由企业根据企业定额和市场价格信息，参照建设主管部门的社会平均消耗量定额进行报价。
篇10
关键词：工程量清单 编制
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）05-0153-01
1 工程量清单编制过程中常犯错误
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。
所以，工程量清单编制的要求相对比较高，既要做到不重不漏，更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误，造成招投标过程中补遗工作量的增加，从而引起项目费用增加，甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，要力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项，其中经常出现的问题：
1.1 缺项、漏项
在工程量计算过程中，首先应做到不缺项、漏项，因为缺项、漏项会加大招标人的工程量风险，使工程造价难以控制。如某项目地下为风化岩结构，清单编制人员未对勘察报告进行详细解读，结果在编制清单时只编制了挖基础土方部分，未编制挖石方部分，造成了清单漏项，给承包商索赔带来借口，造成预算额外增加。
1.2 特征描述不清楚
特征描述不清楚是目前工程量清单编制中比较典型的问题，应引起清单编制人员的重视，因为特征描述不清容易引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量。特征描述不清楚除了投标企业报价不准外，还可能埋下争议和索赔的隐患。
当然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，《规范》规定要描述梁底标高，梁截面尺寸，混凝土强度等，试想一下，在一个大型公共建筑里有多少梁需要描述？就算《规范》解释里又补充说只描述主梁的特征，工作量仍然很大。
1.3 不严格按《建设工程工程量清单计价规范》编制清单
案例一：某项目瓦屋面项目特征为：1.英红瓦打孔钢丝挂牢；2.30×30挂瓦条；3.Tyvek防水透气膜松铺；4.40×20顺水450-600中距；5.挤塑板（50厚）；6.25厚1：2.5水泥砂浆找平内设16钢丝网，孔径25×25；7.结构层。
由《建设工程工程量清单计价规范》知，该清单中挤塑板（50厚）应属于保温隔热屋面，而两者计算规则不相同，瓦屋面计算规则为按图示尺寸以斜面积计算，保温隔热屋面为按设计图示尺寸以面积计算，易知瓦屋面计算面积大于保温隔热屋面计算面积，如按此瓦屋面清单进行工程决算，承包商将多得到瓦屋面计算面积与保温隔热屋面计算面积之差部分工程款。
案例二：某项目墙面乳胶漆油白项目特征为：1.刷乳胶漆三度；2.5厚1：0.3：3水泥石灰膏砂浆粉面；3.12厚1：1：6水泥石灰膏砂浆打底；4.刷界面剂处理剂一道。
该清单将原《建设工程工程量清单计价规范》中抹灰面油漆更改为墙面乳胶漆油白。项目特征2～4应属于墙面一般抹灰，两者计算规则是截然不同的，该墙面属于内墙（无墙裙），墙面一般抹灰计算规则为按设计图示尺寸以面积计算（高度按室内楼地面至天棚底面计算），抹灰面油漆计算规则为按设计图示尺寸以面积计算（高度按室内楼地面至吊顶底面计算），易知，墙面一般抹灰计算面积大于抹灰面油漆计算规则，如按墙面一般抹灰进行结算，承包商将多得到墙面一般抹灰计算面积与抹灰面油漆计算之差部分工程款。
1.4 工程量计算不准确
实行工程量清单计价后，工程量清单中的工程量只是报价的基础，而结算时以实际完成的工程量为准。因此，很多清单编制人员以为工程量计算准确性方面要求降低了，计算粗略、甚至错误较多，这也是目前工程量清单编制中的一个常见的问题。其实实行清单计价后，工程量计算的要求不是低了，反而更高了，因为工程量计算是工程量清单编制工作的核心内容，工程量计算不正确，可能带来下列问题：
工程量计算错误如果被投标人发现和利用，则会给业主带来损失。投标人如果发现工程量计算错误，可能会采取不平衡报价等手段达到中标后在工程实施中多收钱的目的。
工程量的错误除了可能被投标人利用达到多收钱的目的外，投标人还可能提起其他施工索赔。承包商除通过不平衡报价技巧多收钱外，还可能提出索赔，例如：由于工程量增加，承包商的措施费不够开支，可能要求业主赔偿。
2 防范对策
2.1 由于《规范》中清单项目的综合性很强，有些项目综合了好几个子目的内容，如木装饰墙面综合了龙骨、基层、面层、压条、防护、油漆等的内容，因此编制人在编制清单时要根据设计要求仔细列项。在列项计算工程量之前应先熟悉《规范》中各项目的工程内容，同时应熟悉图纸及勘察以及设计等资料，根据《规范》和图纸快速、准确列项，使清单项目名称具体化、项目划分清晰，避免缺项漏项。
2.2 特征描述要清楚，清单编制人员应不厌其烦，将特征描述清楚，以保证投标人准确报价，避免造价纠纷。工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件、各种操作规范、标准和《规范》进行编制，编制过程应当遵循“四统一”原则。“四统一”原则指“统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则”。
2.3 熟悉工程量计算规则，严格按《建设工程工程量清单计价规范》编制清单。工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量，因此，清单编制人员应认真、细致计算工程量。
2.4 认真校核工程量清单，工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须有其他人审核。工程量清单校核的内容主要有：清单项目是否缺项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。
总之，工程量清单是招标文件的一个重要组成部分，是投标报价的基础，清单编制人员应熟悉、精通《规范》内容，认真分析项目构成和各项影响因素，为招标人提供高质量、高水平的工程量清单。
