高素质农民培育总结范文

导语：如何才能写好一篇高素质农民培育总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】新型职业农民；经营管理能力；职业农民；培养模式

1.新型职业农民培训的研究状况分析

当前各国越来越体会到农业在本国国民经济中的基础性地位，农业人才在农业发展中的重要地位，都加强对农民的培训，期望培养出更多更高素质的职业农民，进而培育本国农产品在国际市场上的竞争能力，增强本国的农业实力。

从国外发达国家现有的职业农民培养模式来看，有法国“证书制模式”，美国的“三位一体模式”，德国的“3年正规职业教育+3年学徒期模式”，日本的“农业者大学校+政府推广模式”。这些发达国家农民培训的主要特点是通过立法支持农民培训，鼓励农业企业或农牧场主参与培训市场的竞争，注重农民培训的针对性、实用性。

我国的农民培训模式，是以中央有关部门为主导，政府上下联合推动农民培训；逐步形成“政府统筹，农业牵头，部门配合，社会参与”的新型农民科技教育培训运行机制，取得很大的成就。但是也存在一些问题：农民总体素质偏低、缺乏接受培训及创新创业的意愿、培训认识尚不到位、对农民培训理论研究尚显薄弱、培训目标不明确、培训内容陈旧、培训效果不佳、农民培训方式与农民的学习特性结合不紧密、农民的需求与培训方式之间不对等、注重技术培训而忽视非技术培训。

国外研究农民培训研究来看，其中以美国经济学家舒尔茨为代表“培训投资论”比较流行。他认为，“农民所得到的能力在实现农业现代化中是头等重要的”。所以，“农民学会如何最好地使用现代要素，这既需要新知识又需要新技能。这种知识和技能在本质上是向农民的一种投资”。社会学家在秘鲁库斯科（Cuzco）的个案研究发现，人口流动还促进了教育的兴起。在城镇化进程中，通过教育培训使流动人口稳固在一个职业上，使一个产业拥有更高素质的人员，推动产业发展。

国内研究农民培训来看，研究内容比较多，分为以下几个方面。

农民培训的基础研究：赵正洲《我国农民培训模式的内涵、结构及特点》（2005）认为农民培训模式是一个有机系统，它集中体现了农民培训的目的规划、方式选择、计划实施、过程运行、内容设置、效益评价等一整套方法体系。培训需求研究：姜长云《我国农民培训的现状及政策调整趋向》（2005）研究认为农民参加培训的实际成本和机会成本是农民参加培训的重要制约因素。农民培训机制研究：易仁森在《农民培训机制探讨与研究》（2006）认为农民培训机制是农民培训系统的内在功能及其作用方式的总和，建立健全农民培训动力机制、运行管理机制、调节机制、保障机制等是解决我国政府主导型农民培训问题的基本对策。培训模式研究：张亮在《我国新型农民培训模式研究》书中提出我国新型农民培训模式应根据不同经济区域、不同产业领域和不同培训目标进行选择。韦云凤在《构建新型农民培训体系 全面提高农民素质》（2006）从不同角度将新型农民培训的模式概括为订单式、基地式、讲座式、精英式、参与式、示范式、自选式、“公司+培训班+学员”、“专业协会+农民”、现场技术指导和咨询、校企联办、综合教育、农民创业培植、绿色证书教育等模式。培训农业经营管理的研究：周应恒在《新型职业农民现状及培育途径》（2012）提出农民培训内容要从传统的种植养殖技术扩展到涵盖产前产后的相关领域，如农产品销售及服务，食品加工，农场管理等，以及从技术培训拓展到创业经营和就业技能培训。曹军在《农业高职学生经营管理能力培养研究与实践》（2005）提出重视培养农业高职学生经营管理能力。新型职业农民培训的研究：张桃林在《走中国特色的新型职业农民培育道路》（2012）提出完善农民教育培训体系、充分发挥农广校主阵地作用，加强新型职业农民培育工作。周一波在《构建新型职业农民培育机制的探索》（2012）提出分层次开设职业农民培训班、采取招标、议标等手段，邀请社会各类培训机构共同参与职业农民培训。

因为我国的国情与国外不同，我国是地大人多，农业基础差，政治制度和经济制度很大不同，因此，西方学者的实践模式与研究成果只能作为研究上的参考，不能完全照搬。

国内农民培训国内的研究比较多，研究成绩突出，理论性与指导性比较强，但针对性不强。本课题站在这些学者巨人肩膀上，从新型职业农民的经营管理能力培训入手，针对不同新型职业农民，提供对应的培训模式，提高培训效果，提升新型职业农民的经营管理能力。

课题组预测未来新型职业农民的培训研究的趋势主要怎样运用新技术进行经营。提高农民素质，改变新型职业农民的观念，改变农业生产经营观念，进而改变人民的消费方式，形成低碳消费观念。

2.新型职业农民培养的意义

2012年中央1号文件提出大力培训农村实用人才。加快培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营管理型人才，大力培育新型职业农民。文件首次提出要大力培育新型职业农民。“新型职业农民”内涵是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。新型职业农民事关未来“谁来种地”的问题，因此要加快形成新型职业农民培育的政策和措施体系。

2012年11月8日，在党十大报告中明确提出，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。确保国家粮食安全和重要农产品有效供给归根到底提高农民整体素质，培养和造就大批“有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力”的新型职业农民。培育新型经营主体与构建新型农业经营体系关键在于大力培育新型职业农民的经营管理理念与能力。

农民培训是农业人力资本形成的重要途径，在现代农业产业体系与社会主义新农村建设过程中，农民培训尤显重要。通过培训使农民成为文化素质高、科技素质高、懂得科技种田、能够进行产业化经营的新型职业农民成为时代的需要。在对新型职业农民开展职业培训，培训农业科学技术知识与运用的同时，还需要对农民进行经营管理知识与能力的培训。农民在生产经营中确实缺乏农业科学技术知识，而具有农业科技知识和不具备农业科技知识的农民，其生产经营效益是大不一样的，因此，对农民进行农业科技知识的培训很有必要，但是，在农民的生产经营过程中，要有效地发挥投资和技术的作用，农民还有必要学习一点经营管理知识。1963年美国的职业教育法案规定，对农民的培训教育包括生产技术培训之外的其他内容，如农业企业管理、农产品运销等。多数发达国家的农民培训教育都将内容技术培训拓展到创业、经营和就业技能培训，教会农民如何决策和规避风险，如何掌握财金分析理论和商业操作技巧。因此对我国新型职业农民经营管理能力培训模式进行研究，对于提高农业的经验管理能力和国际竞争力具有重大实际意义。

3.新型职业农民经营管理能力培养的思路

从分析现有的新型职业农民的经营管理状况与能力现状入手，调查分析新型职业农民的经营管理能力培训需求与期望，归纳总结现行的培训模式特点及对新型职业农民培训模式对提高新型职业农民经营管理能力贡献作用进行分析，完善现有的培训模式以及提出发展一（下转第55页）（上接第53页）些新的培训模式，根据新型职业农民的类型，对应采取不同的培训模式。

（1）理清概念

根据2012年中央1号文件提出“新型职业农民”概念和其他文件内容以及国内外学者的研究结果，理清以下概念：1）新型职业农民的内涵；2）新型职业农民的特点；3）新型职业农民范围与对象。

（2）新型职业农民的经营管理能力培训需求与期望

科学设计调查问卷，采用重点调查方法，通过调查表调查清楚新型职业农民的经营管理状况、经营管理知识与能力、经营管理培训的需求与期望。分析总结现行的新型职业农民的经营管理知识与能力情况，提出新型职业农民的经营管理培训的需求与期望。另外课题组也可以通过文献资料，个案分析，归纳总结新型职业农民的经营管理培训的一些需求与期望。通过现状与需求，提炼出培训的内容，进而也验证现行培训内容的改革。

（3）分析总结现行的培训模式

通过文献资料和调查分析总结现行的培训模式。现行的培训模式有：“项目推动型培训模式”、“能人培育型培训模式”、“农民讲习所”培训模式、“核心农户”培训模式、“农业远程教育及信息服务工程培训模式”、“手把手”培训模式、“现场传导型培训模式”、“自选式培训模式”、“订单式培训模式”、“讲座式培训模式”这些模式。分析这些典型模式的优缺点，如培训时间、培训的地点、培训效果等；分析他们的运行机制，培训模式中谁来参加培训、谁来组织、谁来培训、谁来投资、谁来监督。分析这些模式的培训师资队伍的特点，比如培训老师的聘任条件、培训老师的组成，培训老师进修。通过比较法，分析不同培训模式的特点。

（4）完善现行的培训模式与发展新的培训模式

根据以上的现行培训模式特点，结合新型职业农民的经营管理培训的需求与期望，从培训内容、培训方式、培训机制方面进一步完善，提高培训模式效果。准备从理论与实践相结合，发展一些新的培训模式。

（5）新型职业农民对应选择培训模式

根据培训内容的层次与新型职业农民的需求，地区实际情况，结合不同的培训模式的特点，相对应选择不同的培训模式。结合新型职业农民的需求与期望和培训的内容，通过什么样的方式使培训效果更好，培训能够持续，培训效益好，是本课题重要研究的内容。

最后总结，对新型职业农民经营管理能力培训事业提出对策与建议。

4.小结

职业农民教育培训能否落到实处，取得实效，关键要有制度和法制作保障。从长远来看，要借鉴发达国家和地区的先进经验和有效做法，抓好职业农民教育培训的制度化和法制化建设，积极营造职业农民教育培训的良好氛围。抓好职业资格准入制度建设。农业的生产和经营也是一种技术性非常强的工作，农民要真正迈向职业化，就必须参照其他技术性行业实施职业准入制度。在我国建立职业农民的职业准入制度，也有可行性和必要性。相对传统农民而言，职业农民代表了一种高层次的职业，实施职业准入并不是覆盖所有传统农民；农业也是国家的基础产业，涉及国家的安全和社会的稳定，建立职业农民的准入制度，有利于提高农业的地位，有利于国家对农业的扶植、监督和管理。抓好职业农民教育培训法制建设。通过法律手段，将农业生产经营、农场继承和管理与接受农业教育的程度挂钩，建立起了严格的农民教育培训制度，通过法规、政策资金引导，鼓励和支持农民提高自身科技文化素质。

参考文献：

[1]中国农民素质研究课题组.中国农民素质报告——新型农民素质调查评估与分析[M].北京：中国农业出版社，2008.9-11.

[2]郜艳丽，李峰.农村职业教育在培育新型农民中的意义和发展对策[J].安徽农业科学，2009（37-2）：834-835.

[3]孟凡.积极发展农民职业教育培养更多的高素质新型职业农民[A].中国农学会教育专业委员会四届三次学术年会会议论文集[C].2011.

[4]倪慧，万宝方，龚春明.新型职业农民培育国际经验及中国实践研究[J].世界农业，2013（3）.

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篇2

一、目标任务

2020年，以全区有培训需求或输转意愿的农村（精准扶贫）劳动力为对象，大力开展各类培训1500人（建档立卡贫困劳动力培训70人），其中：职业技能培训1450人（建档立卡贫困劳动力培训70人）；高素质农民培育50人（任务分解见附件1）。

二、培训类别

就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训、“两后生”职业技能学历教育培训和高素质农民培育。

三、工作职责

农村（精准扶贫）劳动力培训在区农村劳动力技能培训工作领导小组的统一指导下开展工作，具体由区人社局牵头，区扶贫办、区教育局、区财政局、区农业农村局、区商务局、团区委、区妇联配合共同组织实施。

（一）区人社局会同区扶贫办、区商务局负责开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训、劳务品牌培训、“两后生”职业技能学历教育培训，同时区扶贫办负责向相关部门提供建档立卡贫困人口基础数据。

（二）区农业农村局负责开展高素质农民培育。

（三）区财政局按照“用途不变、渠道不乱、各负其责、各计其功”的原则，根据各业务部门资金性质、用途、管理办法等，负责做好培训资金的分配、调度、拨付及评价资金使用绩效。

（四）区教育局、团区委、区妇联及各乡镇做好本领域服务对象参加农村（精准扶贫）劳动力技能培训宣传动员工作。

（五）各职业培训机构、职业院校（含技工院校）及企业，负责开展具体培训工作。

三、工作要求

（一）按需选择培训单位。各业务主管部门从基础设施、师资配置、实训场地等方面确定相应的条件，通过自主选择或采用招投标方式确定具有合法资质的培训机构、职业院校开展培训工作，若本地培训机构资源不足、能力弱的，可在全省范围内择优选定，并将确定的培训机构、职业院校名单报区农村劳动力技能培训工作领导小组办公室备案。

（二）科学制定培训计划。各业务主管部门应结合市场需求及农村（精准扶贫）劳动力培训意愿，优化培训课程内容设置，增强培训的针对性，重点开展就业技能培训、农业实用技术培训、餐饮服务业培训及创业培训等，其中就业技能培训课程要突出操作规程，农业培训课程要突出实用技术，同时将安全知识、职业道德、法律意识、禁毒知识等一并纳入培训内容。

（三）强化培训监管力度。各业务主管部门开展培训前要严格审核教学计划、大纲和教师资质等资料；培训期间通过影像资料采集、随机抽查等方式，督促培训计划落实；培训结束后，及时了解参训人员满意度、掌握培训内容等情况，并严格核查验收培训资料。若发现弄虚作假、农村（精准扶贫）劳动力“被培训”或培训“缩水”等问题，对培训具体实施单位按照“谁审批谁负责”的原则，视情况给予追回培训补贴、限期整改、吊销办学资格的处理。

（四）积极落实凭“券”结算。为更好保障农村（精准扶贫）劳动力自主选择培训项目、培训机构、职业院校的权利，各业务主管部门推行“培训券”式培训服务，农村（精准扶贫）劳动力在自愿选择完成培训后交付“培训券”，培训机构、职业院校凭“券”结算。培训券使用详见《区农村劳动力“培训券”使用管理办法》。

区人社局、区扶贫办、区商务局培训券编码暂定为“2000001-2001450”，如编码不足另行分配。区农业农村局培训券编码为“2001451-2001500”。

篇3

一、上半年工作情况

（一）农民专业合作社指导工作

1、抓宣传。通过举办农民专业合作社理事长、合作社会计培训班大力宣传《农民专业合作社法》及国家鼓励发展农民专业合作社的优惠政策，提高农民办社的积极性。

2、抓服务。加强对全县73个农民专业合作社的指导和服务，提高素质，搞好规范建设。

3、抓信息。按照农业部关于做好2010年农民专业组织统计监测分析工作的通知要求，5月前完成专业合作社数据的网上直报工作。

（二）农村财务与集体资产管理工作

一是制定三资管理文件。制定《XX县农村集体资金、资产、资源管理办法》，推进农村财务管理制度化、规范化建设。

二是全面推进农村会计委托制。指导乡镇把好村组财务移交关、集体资金、资产、资源管理监督关和村组财务公开监督关。

三是进一步完善农村财务管理制度。建立健全新形势下的农村财务管理制度和村组财务公开制度，确保村组财务活动有法可依、有章可循。

（三）农民负担监督管理

1、继续执行农民负担监督卡制。5月底前指导完成全县7.5万份农民权益义务监督卡发放工作，做到户平一份。对农业生产灌溉用水、畜禽防疫费、“一事一议”筹资筹劳、粮食直补等12项农民权益义务在卡上进行公示，做到家喻户晓。

2、根据国务院《村民一事一议筹资筹劳办法》和《XX市村民一事一议筹资筹劳办法》的规定，规范各村筹资筹劳程序、范围，乡镇把好审核关、县负担办把好审批关、监督关。

（四）农经统计工作

按时完成2010年小春农作物播种面积、农作物产量的预报和实报工作。今年小春农作物单产312公斤，总产4.33万吨，总产比上年增产369吨。

二、下半年工作重点

（一）进一步强化对农民专业合作社的业务指导，促进合作社的规范化建设。

1、积极帮助新建合作社完善章程和管理机制，指导合作社财会人员按照《农民专业合作社财务会计制度》的要求，做好合作社财务工作，支持合作社发展优势产业和特色产品。新建农民专业合作社要报乡镇和农业局备案。

2、培育典型示范农民专业合作社。今年力争培育一个省级以上农民专业合作示范社。示范合作社要有明显的主导产业，各项制度健全并有效执行，入社成员达到标准要求，能够充分发挥合作社对农民增收致富的带动作用。

3、开展农民专业合作社培训交流。积极协调有关部门，对农民专业合作社负责人及财务人员进行培训，通过培训提高专业合作社负责人和财务人员的业务水平，促进各专业合作社之间相互交流，使全县的合作社逐步达到生产标准化、经营品牌化、管理规范化、产品安全化，努力发挥农民专业合作社在推进全县现代农业发展中的重要作用。

篇4

2009年农业部启动“百万中专生计划”，各级农广校积极行动起来，培养了一大批懂技术、会管理、善经营的新型农民，为农业农村的发展和稳定，作出了巨大贡献。随着社会经济的不断发展，原有的涉农中专教学管理方式，出现了诸多不合理的现象，有的甚至于流于形式，亟待解决。

1.1重理论轻实践学员入校以来，学校都能认真组织各班级，严格执行实施性教学计划，开展教学活动，基本能完成教学任务。教学的主要精力放在课堂教学上，认真做好“备、讲、改、辅、改”五环节，对于实践教学一般采用“集中+分散”的方式，因受到实践条件、经费、师资质量等因素的影响，集中实践的次数是微乎其微的，主要采用分散的方式，学员各自因到自己的岗位去实践，实践活动也就成了聋子的耳朵——摆设，教师也不可能去指导、督查了。

1.2重组织轻指导学校在教学班的选择、专业设置、招生宣传等方面都精心组织，认真谋划，学员按照指定的时间到班上课，到时间下课，班主任和任课老师也随即离开教学班。负责任的班主任和任课教师还认识部分学员，了解个大概，而不负责的教师则对学员的学习、生活、家庭就一无所知，更不用说去指导生产、解疑释惑、指导就业创业了。学校在此方面的布置和检查也忽略了。

1.3重形式轻效果新型职业农民教学活动是一项很规范的教学行为，来不得半点马虎。从学员入学、教学过程和环节，到考试考核等都有一整套的规章制度，一环套一环，环环相扣。省市县各校都制订了方方面面的规章制度，内容全面，责职明确，无懈可击。

1.4重典型轻帮困但在教学班上却有很多人他们也有创业梦想，但苦于没有资金、没有信息等，生活水平处于均线以下，及需解困，如果这部分人不能就业，不能创业，那他们永远都不能脱贫致富，也就失去了办学的真正目的了。

2理论依据

职业教育培养目标就是让每位受教育者都能拥有“知、技、意”三方面的内涵。新型职业农民教育也概莫能外。“知”就是指受教育者应有的专业知识、新知识等。“技”就是技能，主要指受教育者应具备的技术能力、工作能力、社会能力、创新能力等，这是培养的核心。“意”就是受教育者的态度和情感。当前新型职业农民培育中存在诸多问题和不足，改革势在必行。发展必须依靠改革，改革是培育高素质的新型职业农民的根本出路。教育家黄炎培老先生所倡导的“手脑并用，双手万能”教育思念，就是我们对新型职业农民教育教学改革行业的灯塔。

3新型职业农民教育教学改革的对策

3.1在课程设置上，以专业技术课为重点，培养学员的学习兴趣现行的课程设置基本上按照教育部门课程管理体系来开设的课程，分为四大类：公共基础课、专业基础课、专业技术课、拓展课，有较为完备的结构体系。对于普通院校的学生来说是科学合理的，而我们的参学对象都是文化基础相对较低、年龄较大，且较长时间没有拿书本的中年人，他们对公共基础课等并不感兴趣，而对比较实用的专业知识应用型的课程比较感兴趣。俗话说，兴趣是最好的老师。故在课程设置上，相应减少非实用性的课程，加大专业技术的课时数；在专业基础课上，有所侧重。

3.2在授课方式上，采用灵活直观的教学手段，让学员一目了然。

3.2.1意境教学法。动用视觉、听觉器官去感知、刺激、学习新东西是教学的基本思路。可以用多媒体、光影设备、实物、挂图等带有意境，富有情节，给学员以更鲜明的视觉、听觉效果，带来意想不到的深刻印象，提高学员的感知力。

3.2.2辩论教学法。根据人的认识规律，人的大脑在思想活跃、气氛急迫时，记忆的深刻程度会超过平时。针对专业技术的课程，特别是对一些重点和难点问题，学员们容易混淆，模棱两口的问题，往往可以采用这一方法。让学员自主在台上台下，学员和教师间进行答辩，通过必要的争论从而达到剖析问题，讲明理由，化解难点，增强记忆的目的。当然这样的活动应安排在章节的最后来完成，最好事先让部分学员做好准备，这样效果更佳。

3.2.3组合教学法。所有学员大致分为这样几类：种田能手（养殖能手）、村组干部、半农半工或半农半闲人员、务农人员、经纪人等，他们生活生产的区域相对集中，我们可以从上述人员中每类排一名组成一个小组，由种田能手（养殖能手）或村组干部任组长，定期的有针对性的开展学习交流活动，交流学习心得，收集疑难问题，适时反馈教学信息，以确保下次上课时得以解决。

3.3在实践活动上，以注重效果为目的，做到人人都能动手实践活动是教学活动中不可或缺的重要组成部分，也是对理论知识加以消化吸收的重要环节，对于新型职业农民的教学活动显得更为重要。为了充分发挥第二课堂的作用，提高教学效果和质量，在实践课中就必须遵循“提出问题+实践+归纳总结+实践”的原则。

3.4在教学考核上，以育人帮困为宗旨，切实培育职业农民新型职业农民培育不同于培训工程，培训是一单项工作，是眼前的短期的业务学习，而新型职业农民培育是一项系统工程，不但要培养劳动者的业务技术素质，更重要的培育他们的思想素质、个人修养、创业创新能力，是综合性的。

4结论

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一、调研工作的基本情况

（一）实施方案

为了充分保证此次调研活动的实际效果，特制定调研方案如下：

1、调研的主要内容

第一，了解农民农民的教育培训需求和农民教育培训资源配备情况；第二，了解现代农业发展和农民生产生活情况；第三，深入了解当前支农扶农政策和支农扶农政策需求情况。

2、调查的主要目的

通过调研，深入了解山东省农民教育培训的现况，发现在新型职业农民培育中的问题，总结提炼经验做法，研究提出政策建议，指导山东省新型职业农民培育工作有序推进。

（二）工作组织、内容、进度、要求

此次调研活动主要是针对当地的职业农民开展。为了更好的完成这次调研活动，成立了专门的调研活动组，在组长的带领下，将对海阳市的农民发放农民调查问卷和农民教育培训调查统计表，与此同时，与当地的农民进行交流与座谈，在结合相关部门统计资料的基础上完成数据的处理工作，为下一步全面展开职业农民教育活动奠定坚实的基础。

目前，在相关部门的大力支持下，已经完成了以下工作：于6月20日完成了调研实施方案，并上报至上级部门；7月22日完成了调查统计工作；8月底前完成调研报告的撰写工作，并及时上报省校。

为了有效保证此次调研活动的质量，现要求如下：

第一，相关部门要提高思想认识，精心组织，合理安排，切实做到人员、时间、措施“三落实”，掌握真实、全面、丰富的第一手资料，确保调研工作的顺利开展；第二，调研3个乡镇，每个乡镇至少取两个村，每个村至少50户村民。布点要科学、选点要广泛，尽量考虑不同产业、不同人群和不同经济收入等因素。第三，按时完成各项工作，尤其是要认真完成调研报告的撰写工作。

（三）关于调查问卷与数据分析

此次共发放调查问卷366份，调查区域主要是徐家店的韩家窑村和台上村；辛安镇的草坡村和张家庄以及盘石店镇的龙头村和大庄村。此次调研活动在选取调查对象时，主要是根据产业、人群以及经济收入等因素的差异来进行选取的，以保证调查数据的可参考性和科学性、广泛性（表1）。

1、调查对象年龄情况

2、调查对象文化程度情况

3、教育培训需求

近3年接受各种技术培训的为87.7%，参加技术培训的目的是增加收入的占60%，为了提高生产技能的占40%。参加实用技术培训的占66.6%，参加技能培训的占22.2%，参加学历教育的占11%。希望一事一培训的占66.6%，希望参加短期培训的占66.6%，希望学习种粮技术的占11%，希望学习果树栽植技术的占0.33%，想学习蔬菜种植技术的占11.1%，想学习花卉栽植技术的0.44%，学习棚室生产技术的占0.55%，希望学习养殖技术的占22.2%，学习养牛技术的占0.33%，养羊技术的占0.55%，学习养鸡技术的占22.2%，养鸭技术的占0.55%，希望培训方式面对面的占22.2%，希望现场培训的占66.6%，从广播电视上培训的占11.1%，希望培训时间在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技术培训在本村的占77.7%，在乡镇培训的占22.296，对传统农业向现代农业转变观念的占33.3%，提高农民自身素质的占44.4%，要依靠现代技术的占22.2%。

此外，在调研活动中，还定期召开座谈会，期间共召开座谈会5次，多次进村入户。

二、当前“三农”情况统计与分析

自2007年开始，海阳市农广校一直承担山东省新型农民科技培训项目，经过近几年的摸索，也逐渐形成了颇具特色的农民教育培训体系。可以说基本能够满足农民对于教育培训的基本需求。但是，特别需要注意的是，由于起步较晚，在培训的具体形式上较为单一，主要是以集中的学习班培训为主，具体来说，就是以乡镇为单位对有教育需求的有带动能力的农民进行集中培训，通常为每月培训1～2次，并由其将其推广到每一位农民。这种培训方式形式化较为严重，很难真正为农民解决其当前迫切需要解决的难题与困惑。

目前，海阳市在农民培训与教育方面的管理基本上参与的部门有劳动人事、教育、共青团、妇联等，社会办学机构更是多种多样。每个部门或机构都有自己的任务、要求及标准，也都相应地掌握着一批资金（源），但因为分散致使规模偏小，许多培训的人均经费仅有三五百元，且多是利用原有的房屋、场地、教师和设备等，因而这些部门和机构根本无法独立而稳定地承担培训任务，经常是勉强应付或转包给其他单位承担。由此目前农民培训中普遍出现缺实验设备、缺双师型老师、缺实习场地的三缺现象。这样一种职教与培训方式是很难培养出合格和优秀的劳动者。

再如，多部门直接参与教育与培训模式又容易产生漏洞，面对众多分散的职教培训机构且由各部门管理，出资部门也实在难以管理到位，只能采取一些不适当手法，如不切实际地以电话询问手段随时抽查，是目前一种普遍做法，而受训者在外地不接电话即视之为假，这就常与事实不符。管理的不科学又使得那些真正从事办学培训者也会蒙受不白之冤。管理者与被管理者之间的不协调不信任，甚至导致出台先培训后发款的政策，使得资金紧缺的情况更加严重。这对管理部门来说是迫不得已的办法，但从实际效果看，并不是一项好的措施。因为用于农民工培训的钱本来就少，要农民先交款或要培训机构先垫支，都是一件十分难做的工作。其结果无疑是不利于农民培训的。总之，这种情况虽然大家的出发点不错，其结果却并不是最佳的。

海阳因地处黄海之北而得名。2013年全年农林牧渔业实现总产值34.2亿元，增长5.7%。农业增加值18.4亿元，增长4.6%。粮食总产29.43万吨，比上年增长-1.4%；油料总产6.47万吨，增长5.0%；水果总产14.4万吨，增长84.0%；蔬菜总产66.6万吨，增长20.2%。肉类总产2.2万吨，禽蛋总产3.2万吨，奶类总产1.2万吨。水产品总产30.2万吨，增长3.7%。全年造林7819公顷，林木覆盖率达到24.9%。全市农机总动力41.87万千瓦，增长1%。

在走访调查中发现，海阳市的农民主要有专职农民、兼业农民和全年外出务工农民。近些年来，伴随着社会的进步与经济的大发展，外出务工的农民在数量上呈现出显著的增长趋势，但是由于文化程度、年龄等相关因素的影响，还是有很多农民留在当地，也就成为了我们所谓的专职农民，这部分农民的比例约为24.3%。可以说，这部分农民的全部经济来源就是当年的农业产出，由此可见，对于这部分农民的培训与教育工作应该是重中之重。

近年来，海阳市农广校围绕本市主导产业，通过实施国家阳光工程农民培训、新型农民科技培训、初始创业者培训等项目，广泛开展职业农民教育，为海阳市培育和储备了一大批优秀的农村实用人才，农业龙头企业和专业合作社负责人，全市农业从业人员的整体素质有了很大提高，促进了海阳现代农业的快速持续发展。

一是阳光工程农民培训项目深入到村，培训到户，累计培训不同专业、不同层次的农民，真正让每户农民都享受到国家阳光工程的培训教育优惠政策，直至达到学一门专业技术，科学种田，增收增效的目的。

二是开办农民田间学校，把学校办到田间地头。采取教授理论、师生互动、现场操作、田间指导的方式，使学员在家门口接受教育，深受农民欢迎。

三是结合重大农事环节开展送教下乡活动。根据农事要求，采取送教下乡、科技赶集、放映科教电影等形式，经常组织科技人员开展对农民的适时技术培训，使农民教育更具针对性和时效性，效果更加明显。

三、新型职业农民教育培训制度研究

（_一）教育培训体系平台建设研究

平台本着资源共享的原则整合社会各方资源，包括政府有关政策和资金资源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果资源，相关行业、企业的资金运作资源和媒体的舆论、网络资源等。在这些资源整合到位、搭建领导中心的前提下建设平台人才队伍、网站和信息系统以及维持平台运转的基金，逐步建成适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的职业化农民教育培训服务实体：逐步形成政府统筹、相关部门协作配合、社会广泛参与的职业化农民教育培训服务运营机制。平台可合理利用资金、师资、信息等资源，对农民教育培训进行统筹安排，提高农民的科学文化素养，提升国家服务职能。

（二）教育培训工作研究

1、丰富和完善培训内容，增强培训的针对性

大力开展集中培训，不断增强科学发展意识。按照培训覆盖面的要求，对农民进行不少于10个学时的集中培训。培训内容以党新农村建设的相关规定为主，了解和把握农村改革发展的思路、农村基本经营制度、发展现代农业、卫生常识、法律法规、文明礼仪以及农村各项惠农政策等基本内容，充分调动的积极性、主动性、创造性，增强推进改革发展的信心和能力，促进农村经济社会又好又快发展。

2、加强专题专项培训，不断提高服务农村改革发展稳定的本领

针对不同类型、不同层次、不同岗位农民的特点，坚持以人为本、按需施教原则，按分级分类的要求，突出抓好专题专项培训。

（1）开展科技专题培训

通过开展科普培训活动，通过科普宣传画、读本、举办科普展览等方式，学习现代农业、种植业、养殖业、渔业、林业等高产高效的适用技术知识。受训面达100%。

（2）开展劳动力就业创业专项培训

着眼于提高农村自谋职业、自主创业的能力，结合当前农村流动返乡逐步增多的新特点，以职业技能、实用技术、市场知识等为重点，进行劳动力转移、创业培训，同时带动整个返乡农民工的培训，进一步提高他们就业和创业的能力。

（3）开展种养大户专项培训

着眼于提高专业化生产水平，以农业新知识、新技术和标准化生产为重点，联合畜牧部门对各类种养大户进行专项培训，进一步提高他们的技术技能和经营管理能力。

（4）开展农村卫生常识、文明礼仪专项培训

组织垃圾处理、科学用水、保护土壤等环境卫生知识培训。引导村民养成文明健康的生活习惯，组织食品卫生、公共场所卫生知识培训。通过知识竞赛、礼仪讲座、现场演示等方式，普及文明礼仪常识，倡导文明礼仪行为，树立文明礼貌形象。

（5）开展农业机械手专项培训

着眼于提高农村农业机械化水平，以现代农业机械知识和经营管理等为重点，由农机部门对农业机械手进行培训，进一步提高他们的操作技术技能和经营管理能力。开展法律知识培训。组织法律工作者进村入户，围绕涉农法律法规等进行法制宣传教育和法律知识培训，特别要加强村“两委”干部的法制培训，积极为村民提供法律咨询和法律服务。

3、抓好其他各类的教育培训，不断提高队伍的整体素质

其主要目的在于以进一步提高农民的思想政治素质、业务水平和劳动技能为目标，使他们普遍受到政治理论、政策法规、科学文化、业务知识和劳动技能等方面的培训，全面提高素质和能力。

4、丰富和完善培训模式，增强培训的实效性

（1）巩固和提升培训模式，不断完善培训体系

认真总结集中培训、涉农部门专题培训模式，不断完善提高，进一步发挥培训模式的功能和作用，更好地为培训服务；

（2）采取灵活方式，不断增强培训的成效

结合不同人群、不同的特点，采取集中与分散相结合、课堂理论教学与现场实践指导相结合等办法，开展直观、形象、易学的教学，不断提高教学质量和水平，让农村群众学得懂、学得快、用得上。

篇6

结合当前工作需要，的会员“简伯谚”为你整理了这篇乡镇农业工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

在镇党委、政府的正确领导下，承接上级业务局和场站的业务指导工作，立足石梯镇农业发展实际，抓主责主业，按新的农业综合服务中心职能职责定位要求，积极开展工作，有关业务及中心工作总结如下：

一、坚持理论学习和实际工作相结合，加强政治思想和理论学习并重，业务学习与继续教育并重，实用技术与前瞻性技术相结合。

二、按区委、区政府和业务局的相关文件精神，提早谋划，并按年初工作计划抓落实，制定大春、晚秋、小春及冬闲田综合利用相关可行实施意见，目标任务细化到村（社区）和相关方面。

三、针对全镇农业发展实际，主抓粮油生产工作，确保超额完成区政府下达的粮油播种面积，大春扩种荒芜耕地2000亩，狠抓再生稻生产10000亩，重点抓市级再生稻高产示范1000亩，油菜扩种4800亩，冬闲田综合利用（沿国道542两边100米）绿色示范片2400余亩，新规划沿国道542的三线建设770亩，累计国道542沿线三线建设常年综合利用面积达3200余亩。

四、夯实国家粮食调查点监测和技术指导工作，党委亲自过问，政府主抓，分管领导具体抓，督促村上播种面积落实，农技办主动作为，从业务上加强技术指导，确保应种尽种，种满种尽，合理轮作、间套，提高复种指数，培肥地力，提升粮食调点质量，确保播种面积及农业综合效益。

五、充分调动农技办工作积极性，分工合作，抓好地力保护补贴、稻谷补贴、购机补贴和重大技术推广补贴工作；加强农业政策性保险工作，把农业的自然灾害等风险降到最低限度，积极引导农业经营主体开展社会化服务，开展水稻穗期病虫害“无人机”防治，向上争取绿色防控设备、设施，发展绿色高质高效农业。

六、主抓清产核资工作，负责系统数据录入、联合社成立及赋码工作，建立石梯镇镇级户档案，管理好资产、资源、资金，股权量化到人，监管各联合社规范成立，壮大村（社区）的集体经济组织并加强管理。

七、培育新型农业经营主体健康发展，规范土地农业用途，规范土地流转备案，引导业主合法土地流转，从农业项目申报、产业培育、技术指导等方面促使全镇农业经营主体健康发展壮大，对全镇高素质农民经营管理和技术提升上派培训。

八、争创农业品牌建设，建成有机葡萄、蔬菜、西瓜基地，无公害食用菌品牌，达川贡米等品牌，积极引导农业经营主体申请专利保护及科技项目申报实施工作。

九、科技兴农。对贫困村“5+2”农技员和非贫困村“3+2”技术巡回工作进行合理分工定人定责，培育科技示范户，抓好“因户施策”，“一村一品”，为“一乡一业”提供技术支撑。

十、加强农业机械化装备技术推广和农机安全监管。农产品质量可追溯体系的健全，农产品调运实行合格证制度。化肥、农药减量计划，实现化肥、农药零增长和农药废弃包装物回收利用及无害化处理。

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关键词 以色列;现代农业;启示;安徽省

中图分类号 F303 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0363-01

为期10d的以色列莫沙夫国际培训计划,培训内容主要有:以色列的农业及主要模式、温室及果园的节水灌溉简介、农业生产企业分析和预算、农产品储藏包装技术的实践和调查、植物保护综合防治技术,露地作物节水灌溉和肥水混灌技术及设备、以色列综合防治有害生物的实践及推广服务机构的作用、综合防治与有机农业、农业益虫的生产及不育昆虫技术等。通过培训加深了对现代农业的认识,促进了交流合作,现将以色列现代农业对安徽省农业发展的启示总结如下。

1 对以色列农业的认识和体会

1.1 以色列农业是一种高科技集成式农业

以色列农业技术是化学农业、生物农业以及电子信息技术的统一。比如,以色列由电子信息处理的滴灌和喷灌技术,居世界领先地位,并采用自控灌溉技术发展精准农业。这种自控体系可提供农田所需温度、蒸发量、湿度、施肥量等信息,并对作物所需水、肥和农药及时进行遥控供应。以色列农业高科技集成还表现在沙漠改造、优良农畜品种培育、太阳能利用、农畜产品的高产与农畜高速繁殖和病虫害防治、林业种苗的培育等各个领域。

1.2 完善的农业组织是农业技术推广的保证

以色列目前的农业经济形式主要是基布兹和莫沙夫,这2种形式提供80%新鲜农产品。基布兹是一种高度合作化的农业生产形式,其土地属于向国家租用土地,租期49年,生产资料公有,生产、分配与社会服务等活动都由基布兹集体负责组织。基布兹内部实行民主管理,社内各种事务由成员投票决定。成员各尽所能,各取所需,基布兹在平等的基础上,向成员提供住房、食物、衣服、教育和车辆等。以色列有270个基布兹,每个人数50～2 000人不等,人们在平等、公有自愿的原则下,实行各尽所能、各取所需,衣食住行全包干。经营范围扩大到工业和服务业。莫沙夫是一种社区合作组织,由独立家庭农场组成的综合的村级合作组织,成员大多由个体农民组成。莫沙夫承认私有财产,是一种农业产业化的载体,将小农户联合在一起,所有成员必须利用合作社服务,实行统购统销,生产与销售集约化程度高。莫沙夫现在有410个,另有42个具有基布兹特点。每个莫沙夫有农户60～100户,各个家庭农场独立,房屋、田地、收入归农户所有。正是由于组织性较强的基布兹与莫沙夫,才使得以色列农业科技很容易得以推广,农业市场化程度较高,农产品市场较为活跃,竞争力较强,效益较高。

1.3 重视农业科研及推广应用是以色列农业成功的重要因素

以色列高度发达和集约化的农业是以强大的农业科研、教育和推广体系作为支撑的。以色列政府十分重视科学研究和技术进步,每年用于科学研究的费用占国民生产总值的比例居世界前列。政府每年投入农业科研经费上亿美元,占农业产值的3%,高素质的农民是现代农业和现代社会的基本保证。通过科研、推广,农业生产经营者及农业相关部门的紧密协作,使得以色列农业持续稳定发展。各农业推广中心按照农业部的规划,与基布兹和莫沙夫都保持紧密协作,举办培训班,使得一项新的农业技术迅速推广开来。

2 以色列农业对安徽省农业发展的启示

2.1 加强农业科技创新势在必行

安徽省农业科技贡献率逐步提高,培育良种、化肥应用、植保防控等都取得了长足进步。但各项技术发展仍需在传统技术方法上突破,主要是化学农业的发展,电子信息与生物技术在农业上的应用仍很少。目前,全国农业科技贡献率约40%,与发达国家的60%～70%相比,相距甚远。从以色列农业发展情况来看,高科技是农业发展的关键因素,是农业发展的基础,因此必须下大力气抓好农业科技创新与应用,加强电子信息农业、生物农业、化学农业在农业上的应用,从而加强新技术的推广与应用。

2.2 大力发展农民经济合作组织,促进土地流转,保障“耕者有其田”

目前,安徽省已建立各类合作组织6 000多个(其中依法登记的合作社2 000多个),平均3个村才摊到1个,覆盖农户面不到10%,发挥作用好的不足1/3,大多数仍属于初创阶段,在运行上仍不能做到统购统销,对农民土地流转难以发挥作用,技术服务也不完善,对农民的吸引力不大。与国外及国内先进省份比,差距还很大。安徽省发展农民合作社时,可以尝试在土地流转方面学习基布兹模式,形成土地高度集约化、农民紧密合作、灵活高效的集体农庄模式。这种模式既能保证了农民耕者有其田,防止农村土地流转过程中失去土地的风险,从而发挥土地的规模效益,保障农村的相对稳定。

2.3 大力发挥公益性农技推广体系的作用

公益性的农技推广服务事业不仅不能削弱,而且必须得到加强。目前,最重要的是发挥现有体系的职能与作用。根据以色列等国的经验,国家与省级农技推广机构主要负责技术管理与协调,在编制上可参考公务员对待,县级以下按照全额事业对待。在工作机制上,可分片包干,也可按专业进行分工协作。同时,大力完善农民合作社的专业服务组织,使得公益性农技推广事业与农民群众之间有联系的桥梁,并通过这个桥梁,使得政策、信息与技术迅速推广下去。

2.4 加强农产品的产前、产中与产后的质量管理

近年来,全社会对食品安全的重视程度越来越高。要提高农产品质量安全,加强宣传,增强农产品生产、加工、经营和消费者的质量安全意识和自律意识;同时,学习以色列对农产品质量管理经验,加强管理,建立全程控制制度,形成农产品质量安全管理的长效机制。

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关键词：黄淮农区；荷兰现代农业；借鉴与启示

中图分类号：F303．3；F320．1文献标识码：A文章编号：0439－8114（2011）10－2152-04

Reference and Inspiration of the Successful Experience of Modern Agriculture in Holland to Huanghuai Agriculture

WU Xin－sheng

（Department of Economy ＆ Management， Zhoukou Normal University， Zhoukou 466001，Henan，China）

Abstract： Holland is a major exporter of agricultural products and a model of modern agricultural development in the world． Four cities in Huanghuai region of Henan Province is in the key stage from traditional agriculture to modern agriculture． Combining the successful experience of agriculture in Holland with the consideration of the resources， region and economic conditions of the four cities， inspiration which had reference meaning to the modern agriculture development of the four cities was obtained； and countermeasures for the modern agriculture development were provided．

Key words： Huanghuai agricultural areas； Dutch modern agriculture； reference and inspiration

荷兰是一个典型的人多地少、农业资源相对贫乏的欧洲小国，其人口密度和黄淮四市（指位于黄河以南、淮河流域的商丘市、信阳市、周口市和驻马店市）接近，农业自然条件甚至不及黄淮四市，但是荷兰农业却取得了举世瞩目的成绩，荷兰的农产品出口位居世界第二［1］。分析和总结荷兰农业发展的成功经验，对于黄淮四市探索建立农业综合发展的长效机制具有十分重要的意义。

1荷兰农业与黄淮四市农业的比较

1．1农业生产的自然条件比较

荷兰与黄淮四市都是人多地少的地区，人口密度非常接近（2005年荷兰为482人／km2，黄淮四市为630人／km2）。荷兰人均耕地0．056 hm2，低于黄淮四市的0．089 hm2。由于人多地少，黄淮四市与荷兰都有精耕细作、集约经营的农业传统。荷兰的农业生产率居世界首位；黄淮四市则是全国及河南的粮食生产核心地区，不少农产品的总产量和单产居于全国前列。

荷兰地处莱茵河等欧洲大河的入海口，而黄淮四市则处于黄河和淮河流域之间。同时，黄淮四市的气候与荷兰一样温和湿润，光热水土条件还优于荷兰，有利于多种农业生产的发展。

1．2农业生产的现实基础比较

1．2．1农业特征的差异2007年黄淮四市粮食总产量为2 393．6万t，占全省粮食总产量的43．6％，棉花总产量为40．29万t，占全省棉花总产量的53．7％，油料总产量为201．63万t，占全省油料总产量的41．7％，牛肉、猪肉、禽肉产量分别占全省的40．0％、40．9％、38．0％。黄淮四市已经成为河南乃至全国的“大粮仓”。黄淮四市2007年的三产业结构比为28．7∶41．5∶29．8，第一产业的比重过高。2007年黄淮四市农业内部的农、林、牧、渔业结构比为68．3∶3．8∶25．3∶2．6，大田种植业比重将近70％，畜牧业比重有所增加。而荷兰农业总产值中畜牧业约占55％，园艺业约占35％，种植业约占10％。与荷兰发达的现代农业相比，黄淮四市农业结构不合理，农业潜能挖掘不足，传统农业特征明显。

1．2．2农业综合生产能力的差距2007年黄淮四市耕地旱涝保收率达到60％，农业机械化进程加快，农机总动力达到3 271．5万kW，粮食机收率达到83．9％。黄淮四市的设施农业已成为新的亮点，2007年农膜用量达到22 490 t，占全省总用量的37．8％，土地产出率和劳动产出率不断提高，平均每公顷耕地产值达到了19 515元。荷兰农村存在成片的牧场和大型的连栋玻璃温室，农业生产方式实现了高度的程序化、标准化和自动化。2005年荷兰基于温室的水果、蔬菜、花卉和植物出口总值达126亿欧元，荷兰也是世界上最大的温室农业技术输出国，其温室建造占世界市场的80％。

1．2．3农业科技水平的比较黄淮四市在农业发展中高度重视种子种苗工程建设，一大批优良品种得到引进、繁育和推广，粮食、油菜、生猪、家禽优质良种率都达到了90％以上，其中小麦与玉米的良种覆盖率达到了98％。黄淮四市认真组织了农业科技入户工程，形成了农作制度、技术推广制度、农业经营制度的互为促进和良性循环局面。荷兰全国从事农业科研和教育的人员高达8 000多人，在其农业生产过程中高度重视科学技术的应用。

2荷兰现代农业的成功经验

荷兰农业之所以能成为世界现代农业发展的典范，既有深刻的历史背景和客观原因，又得益于荷兰政府采取了适合本国国情的农业发展战略。概括起来，荷兰现代农业成功的经验主要有4个方面。

2．1高效集约的农业科学技术运用

荷兰在农业生产中高度重视农业科研和采用先进科学技术。荷兰农业的集约化具体表现在高效益的农业结构、高科技投入、高生产力水平和高附加值的农副产品上。20世纪70年代，荷兰开始实施温室革命，大力发展设施农业，利用温室进行农业工厂化生产。该国的蔬菜、花卉、水果等农产品都采用温室无土栽培，室内温度、湿度、光照、施肥、用水、病虫害防治等都用计算机控制，作物产量很高，单位土地效益大。现在，荷兰每个农业劳动力可供养112人。荷兰农业部门特别注重遗传工程投资，采用优选本国或适合本国环境的世界各地的农作物良种、家畜家禽良种，依靠遗传工程进行改良，生物防病与遗传防病并举，替代了对人体有害的各种化学药剂的使用，不仅取得了显著的经济效益，而且有效保护了自然环境，实现了农业的可持续发展。

2．2高度发达的农业科学技术创新体系

高度发达的农业科学技术创新体系，是荷兰农业发展的基础。荷兰有着相当发达的农业科研、教育和推广系统，农业教育和研究经费占政府总预算的1／5，三者协调发展形成了“OVO三位一体”体系，该体系主要由荷兰农业发展部负责。荷兰的涉农企业、实验站与国家农业高等学校共同构成了农业科学技术应用与开发的主体。荷兰农业科研的推广体系由四部分力量构成：国家推广组织、企业推广人员、农业合作社推广人员以及社会推广人员。荷兰大农业的服务推广体系具有综合性、多层次的特点。以农民为核心，以农场为载体，建立全国性的农业科学技术创新体系与网络，是荷兰现代农业取得成功的基本经验之一。

2．3互惠共赢的农业合作模式

在荷兰，农民为了应对市场竞争，自发组织起适合市场功能的最经济的农户合作组织。荷兰农业合作社涵盖了农业生产、销售、农机、加工、保险与金融等领域，专业性的合作社在保护农民利益，促

进社会稳定方面发挥了巨大的作用。农民通过采购合作社订购种子、肥料、饲料等，占了饲料供应的56％和肥料供应的61％。荷兰85％的蔬菜水果，95％的鲜花是通过41个水果蔬菜拍卖市场、12个鲜花拍卖市场成交的。荷兰935个信用合作社与3 000多家分支机构，对荷兰农业生产起到了巨大的支持，农民贷款的90％来自这些组织。比如，荷兰的皇家养牛协会投入资金参与农业研究，并建立了庞大的数据库与计算机网络，为全国的养牛农户服务。实践证明，荷兰农业合作社保护和提高了荷兰农民的利益，并构成了荷兰现代农业发展的力量源泉。

2．4及时调整的农业发展政策与发展战略

荷兰农业发展政策与战略主要包括：提高农场主素质的人才战略、保持农业活力的结构政策以及农业可持续发展战略。荷兰农业政策的主要目标是建立人与自然和谐发展、可持续发展以及具有国际竞争力的农业。

荷兰政府为高效利用有限的土地资源，采取了适合国家气候条件与实际国情的农业发展战略与政策。例如，为了降低谷物自给率（现在不到1％），鼓励农民放弃缺乏比较优势的禾谷类作物的生产，充分利用牧草资源丰富的优势，大力发展畜牧业、奶业与园艺花卉业。荷兰充分发挥了其地理位置优势，重视航运基础设施建设，大大促进了其农产品在国际市场的大进大出。同时，荷兰政府还通过政策引导、农业补贴、扶植私人企业从事农业咨询、农业资料供应、农业科学技术支持等服务。

在欧洲发达国家，消费者对自然、环境、食品安全表现出空前的关注。根据欧洲环境立法的最新要求，荷兰政府通过国家立法、税收与行政命令手段加强了对农用地肥料用量、农药用量以及牲畜排泄物数量的控制。荷兰的农业环境政策已经成为其农业生产的一个基本准绳，生产者与产销各环节在市场上通过环境质量认定来提高农产品的身价，这极大提高了荷兰农产品在发达国家的竞争力。

3荷兰农业对黄淮四市的启示及黄淮四市发展现代农业的对策建议

3．1加快城市化与新型工业化进程，减少农民数量

同荷兰现代农业相比，从事农业劳动者数量偏多，进而农业劳动率低，是黄淮四市农业落后的重要原因。要减少农业劳动力数量，发展二、三产业，推进传统农区城市化与新型工业化是基本途径。由于黄淮农区垦殖历史长，生态环境脆弱，因此，建议在宏观决策上，黄淮四市必须立足基本区情，用新型工业化的理念改造传统农业，加快发展与农业关联度高的工业，创新工农业互动协调发展机制，将城市化与非农产业发展有机结合，加快县城和中心城镇建设，大力发展县域经济和民营经济，鼓励农村能人创业带动广大农民转产转业，不断减少农民数量。

3．2因地制宜，寻求多种形式农业规模经营

黄淮四市农业资源的特点是：农村劳动力数量巨大，人均耕地资源稀缺，生产结构与市场需求结构不一致。总体上看，黄淮四市建设现代农业，必须走以土地与水资源节约为主，以提高农产品质量和专用性为目标的综合型道路。考虑到不同地区农业自然资源禀赋差异较大，农业发展的不平衡，建议在国家规划的粮食生产核心区，以粮食专用性为目标，改造中低产田，建设大型商品粮基地。在非农产业发展迅速，农业劳动力大量转移的地区积极引导农民本着自愿、有偿的原则，加快土地流转，促进农业适度规模经营。在经济发展落后地区如信阳山区，应当发挥劳动力资源优势，采取集约经营的方式，走劳动技术密集型的集约农业道路。

3．3构建全方位农民服务体系

在荷兰，政府为农民更多是提供制度与政策服务，农民通过参与各种类型的合作社，得到从产前到产后各个环节的全方位服务。荷兰通过发展合作社和合作银行为农民提供全方位的服务，这一经验值得黄淮四市借鉴。

建议黄淮四市完善政府支持农业的制度安排。建立结构合理、分工明确、运转高效的农业管理体系，构建农业科学技术推广体系、财政金融支持体系和中介服务支持体系，为农民提供便利的金融信贷服务、信息服务和技术服务。考虑到黄淮四市是黄淮水患的多发地区，建议建立以政府为主导的农业生产风险防范与保险机制，对于自然灾害造成的农业损失，政府应给予一定救济与补贴，积极推行多种灾害保险制度，降低农民投资风险。建议加快农业生产资料供应、农机化服务、互助保险合作、农产品拍卖等领域的合作社建设，鼓励合作社发展农产品加工业，引导农民资本入股，降低成本和市场风险，增加农民获利机会。

3．4发挥地域优势，扶持特色农业发展

在农业结构调整和区域布局方面，荷兰为黄淮四市提供了很好的例子与经验。重点发展具有本地区比较优势的农产品生产，逐步减少缺乏比较优势的农产品种植，这种边际退出策略符合经济规律和自然规律。黄淮四市农业发展一定要处理好市场导向和资源优势的关系，既要坚持以市场为导向，又要充分发挥黄淮四市农业资源的多样性、自然环境的差异性和剩余劳动力丰富的优势，大力开发农业的原料供给、食品保障、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承功能。建议根据黄淮四市不同区域的比较优势和农业资源禀赋，分区域发挥农业的不同功能和作用，优化农业区域布局，形成各具特色的农业产业带。

3．5改善农业基础，重视农业环境保护

荷兰素以“低洼之国”著称，有27％的国土低于海平面。荷兰政府高度重视农业的基础设施建设，高度关注自然环境的保护，荷兰人具有常备不懈的治水精神和珍爱家园的意识，建立了人与自然和谐发展的机制。黄淮农区长期垦殖，生态环境极其脆弱。因此，地方政府应该学习荷兰经验，加强环境执法力度，在工业上严格控制污染，在农业上防止化学药剂滥用，保护水体和土壤，鼓励“绿色”生产和发展高效生态农业。黄淮四市应结合国家的主题功能区规划，区域联动，统筹安排，建立由核心地区、自然开发区和生态走廊组成的黄淮农业生态网。

3．6依靠科学技术创新，推动农业产业化

农业产业化是一个巨大、复杂、开发的系统工程，其综合竞争力由系统的各个环节决定。其中，科技创新尤为重要。一是要学习荷兰，加强农作物优良品种的选育与开发。二是要用高新技术改造、提升传统农业。建议在黄淮四市实施“传统农区农业可持续发展科技创新”的国家重大科技专项，主要包括退化农业生态系统的恢复和重建技术创新；农业资源的综合开发利用创新；农业减灾、抗灾技术创新；农业生态环境保护技术创新等。三要积极培育产业化龙头企业成为科学技术创新和应用的主体。

3．7重视农村教育，培养高素质农民

高素质农民是荷兰农业竞争力的基础，荷兰实行完全免费的12年基础教育和务农前的职业教育，规定没有一定技术基础的农民没有资格经营农场，在这方面，黄淮四市差距很大。黄淮四市要把造就新一代高素质农民作为长期战略。当前，除了要进一步加强农村义务教育之外，应采取多种渠道、多种方法，加强农民职业技能教育，大力推进农、科、教结合和农民绿色证书工程，要在完善土地承包和土地流转的基础上，逐步推行从事农业经营的基本门槛制度。

3．8利用外部资源，拓展农业对外贸易

荷兰走外向型农业之路，充分利用国外资源，开拓农产品国际市场，使资源小国变成了农产品出口大国。黄淮四市应该借鉴这些经验，利用国际金融组织和外国政府贷款，加快实施农发基金大别山农业综合开发、亚行北方旱作农业、日元贷款造林项目和世行资源培育、洼地治理、畜牧养殖等项目。认真实施“4＋2”经济合作计划，积极利用省外资源，实现农业资源与要素在更大空间范围内的优化和配置。建议黄淮四市建设农产品加工基地，扩大绿色无公害农产品出口，培育农产品出口知名品牌，进一步拓展农业国际贸易。

参考文献：

［1］ 喻新安．传统农区新型工业化道路的内涵与实证分析――以河南黄淮四市为例［J］．河南大学学报（社会科学版），2007，47（6）：41－49．

［2］ 厉为民．荷兰的农业奇迹――一个中国经济学家眼中的荷兰农业［M］．北京：中国农业科学技术出版社，2003．

［3］ 道欧L，鲍雅朴J．荷兰农业的勃兴――农业发展的背景和前景［M］． 厉为民，译．北京：中国农业科学技术出版社，2003．

［4］ 倪景涛，李建军．荷兰现代农业发展的成功经验及其对我国的启示［J］．学术论坛，2005（10）：74－79．

［5］ 金莲，王永平，刘良灿，等．国外现代农业发展的成功经验对中国农业发展的启示［J］．世界农业，2009（5）：31－34．

篇9

【关键词】农村电商 “互联网+” 综合服务 电商生态 电商产业

农村电子商务平台配合密集的乡村连锁网点，以数字化、信息化的手段、通过集约化管理、市场化运作、成体系的跨区域跨行业联合，构筑紧凑而有序的商业联合体，降低农村商业成本、扩大农村商业领域、使农民成为平台的最大获利者，使商家获得新的利润增长。

一、激活农村电子商务生态服务

农村电子商务服务包含网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游、特色经济和招商引资等内容。

（1）网上农贸市场。迅速传递农林渔牧业供求信息，帮助外商出入属地市场和属地农民开拓国内市场、走向国际市场。进行农产品市场行情和动态快递、商业机会撮合、产品信息等内容。

（2）特色旅游。依托当地旅游资源，通过宣传推介来扩大对外知名度和影响力。从而全方位介绍属地旅游线路和旅游特色产品及企业等信息，发展属地旅游经济。

（3）特色经济。通过宣传、介绍各个地区的特色经济、特色产业和相关的名优企业、产品等，扩大产品销售通路，加快地区特色经济、名优企业的迅猛发展。

（4）数字农家乐。为属地的农家乐（有地方风情的各种餐饮娱乐设施或单元）提供网上展示和宣传的渠道。通过运用地理信息系统技术，制作全市农家乐分布情况的电子地图，同时采集农家乐基本信息，使其风景、饮食、娱乐等各方面的特色尽在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又让农家乐获得广泛的客源，实现城市与农村的互动，促进当地农民增收。

（5）招商引资。搭建各级政府部门招商引资平台，介绍政府规划发展的开发区、生产基地、投资环境和招商信息，更好的吸引投资者到各地区进行投资生产经营活动。

通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。为此，一要扩大电商在农业农村的应用。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。优先在革命老区、贫困地区开展电商进农村综合示范，增加就业和增收渠道，推动扶贫开发。二要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。三要营造良好网络消费环境，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业。四要加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。让亿万农民通过“触网”走上“双创”新舞台。

二、创新发展农村电子商务综合服务的对策

（一）加快信息基础设施建设

政府应给予广泛而有力的引导和支持，加大农村信息基础设施建设力度，利用互联网、移动通信、广播电视、电话等多种通讯手段，建立起覆盖郊区县、乡镇、村的农村信息网络。建立各级信息咨询服务机构，引导和培训农民使用各类信息设施，掌握电子商务的各项技能。

（二）建设高质量的农村电子商务的平台

建设农村电子商务平台，为农业产业化提供大量的多元化信息服务，为农业生产者、经营者、管理者提供及时、准确、完整的农业产业化的资源、市场、生产、政策法规、实用科技、人才、减灾防灾等信息；同时，为企业和农户提供网上交易的平台，支持B2B、B2C、C2C等多种交易模式，降低企业和农户从事电子商务的资金门槛，培育、扶持农村电子商务企业。

（三）开展农村信息化知识培训，培养信息人才

应充分利用计算机网络的优势，结合其它通讯手段，大力实施远程教育，不断提高劳动者素质，强化农民信息意识，培养高素质的新型农民。另外，还应把懂业务的各种专业人才充实到农村信息化队伍中来，形成一支结构合理、素质良好的为农村提供信息服务的队伍。

三、农村电商项目的实施举措

一是加强组织领导。政府部门对各级村镇的农村电商项目成立了以市分行主管行长任组长，办公室、电子银行部，个人金融业务部、结算现金管理部、运行管理部、信贷管理部、小企业金融业务部、牡丹卡中心等相关部门负责人为成员的农村电商项目领导小组。由电子银行部牵头，负责贯彻落实、组织推动等具体工作，并要求相关业务部门各负其责，加强联动，共同努力，做好工作。

二是制定服务方案。农村电商项目创建电子商务网站，社通过“实体+网络”运作模式的特点，一方面抓紧时间详细了解网上村淘服务站的实施情况和业务需求，掌握网上供销社的运作流程。另一方面根据客户提出的业务需求，草拟和制定服务方案交试点项目领导小组审议，再呈客户交换意见后实施。

三是认真组织落实。加强对农村电商项目实施的重要性的认识，认真组织落实。一是采取上门和请进来的形式，积极加强与当地供销合作社的联系和走访，进行项目实施的实质性接洽；二是确定专人负责该项目的工作，对项目的组织实施、项目的进展流程、项目的具体事项逐一明确、逐一分工、逐一实施；三是注重对项目实施情况的收集，对业务所发生的事宜和遇到的问题进行及时的总结，为项目的顺利实施打下坚实的基础。

参考文献：

[1]周中艳.我国农业信息化进程分析[J].北京农业出版社，2010.

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一、充分认识加强农产品加工业人才队伍建设的重要意义

实现创新驱动发展，提高核心竞争力，关键靠人才。近年来，随着我国农产品加工业的快速发展，人才需求快速增长与供给不足的矛盾日益凸显，农产品加工业人才队伍总体规模偏小、结构不合理、综合素质不高、创业创新能力不强，尤其是领军人才、尖子人才不足等问题，已经成为制约农产品加工业转型升级的重要因素。加强人才队伍建设是实施农产品加工业创新驱动发展的客观要求，是促进农产品加工业转型发展的重要支撑，是提高农产品加工业综合竞争能力的关键因素，是推进以农产品加工业引领农村一二三产业融合发展的重要力量。当前，受国内外宏观经济形势影响，我国农产品加工业下行压力持续加大，加快实施创新驱动发展战略，促进农产品加工业转方式、调结构，推进农民创业创新和农村一二三产业融合发展，迫切需要建设一支高素质的人才队伍。各级农产品加工业管理部门要认清形势，深化认识，牢固树立人才是第一资源和核心竞争力理念，把人才队伍建设作为一项长期又紧迫的任务摆上重要议事日程，不断增强责任感、使命感，解放思想，创新机制，加强服务，优化环境，全面提升人才队伍建设水平，真正把我国农产品加工业发展从主要依靠要素投入和资源消耗转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来。

二、准确把握加强农产品加工业人才队伍建设的总体要求

农产品加工业人才队伍建设要深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以促进农产品加工业创新驱动转型升级发展为目标，以提高农产品加工业自主创新能力和市场竞争力为核心，以培养科技创新与推广人才、经营管理人才、职业技能人才、企业家及创新创业带头人为重点，进一步加大政策支持力度，创新体制机制，优化发展环境，加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良、善于实战的农产品加工业人才队伍，为推进农产品加工业持续健康发展提供强大的人才保障和智力支撑。

推进农产品加工业人才队伍建设要坚持以下原则：一是坚持人才优先与服务产业相结合。紧紧围绕促进农产品加工业持续健康发展，以提高人才队伍素质为重点，以用好用活人才、提高人才效能为目标，努力破除一切束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，加快形成关注人才、发现人才、培养人才、使用人才、爱护人才的良好社会氛围。二是坚持突出重点与全面提升相结合。紧紧围绕提升农产品加工业重点领域、重点行业发展水平，统筹推进不同层次、不同区域、不同领域人才队伍建设协调发展和结构优化，全面提升农产品加工业人才队伍素质和能力。三是坚持政府主导与社会广泛参与相结合。充分发挥各级管理部门组织引领作用，更好地发挥和调动广大科研单位、大专院校、企业及社会服务机构的积极性主动性，逐步形成政府主导、企业主体、科研教学和社会机构广泛参与的人才培养工作新格局。

到2020年，农产品加工业人才队伍建设取得积极进展，人才规模进一步扩大，结构进一步优化，素质能力进一步提高，人才培养体制机制更加完善，人才服务体系更加健全，重视人才工作、支持人才发展、人尽其才、才尽其用的发展氛围更加浓厚。

三、进一步明确加强农产品加工业人才队伍建设的主要任务

（一）加强科技创新与推广人才队伍建设。创新驱动发展关键是科技创新。提高我国农产品加工业自主创新能力，核心是加强行业科技创新人才队伍建设。要坚持科技创新与人才培养同步推进，不断完善竞争激励机制，健全人才评价制度，最大限度地激发广大科技人才的创造精神和创新热情，为科技创新人才成长创造条件、搭建平台。加强国家农产品加工技术研发体系建设，组织开展重大关键共性技术攻关，培育一批创新领军人才和创新团队。落实国家科技成果转化扶持政策，推进农产品加工科技成果推广转化，打造一批全国性和区域性科技创新推广平台，培育一批既有较强创新能力又熟悉产业发展需求的科技创新与推广复合型人才。完善青年科技创新人才培养机制，通过项目支持、合作研究、成果推广、教育培训等途径，加强青年科技创新人才培育。积极开发利用国内国际两种人才资源，通过引进来、走出去，培育一批跨学科、跨行业和具有国际先进水平的科技创新人才。

（二）加强经营管理人才队伍建设。完善企业经营管理人才培训机制，推动经营管理人才队伍建设职业化、专业化、国际化发展。立足产业发展实际，着眼于全面提升企业经营管理人员素质能力，加强战略规划、资本运作、人力资源、质量安全、市场开拓以及金融、财务、法律、信用等专题培训，推动企业管理专业化、科学化。深入实施西部大开发等区域经济发展战略，充分发挥东部地区企业人才、管理、技术和资本优势，加强东中西部地区人才交流、产业转移和市场开拓，推进中西部地区企业经营管理人才队伍建设。以实施“一带一路”“走出去”发展战略为重点，加快培育一批农产品加工业国际市场经营管理人才，提升我国农产品加工业国际市场竞争能力。

（三）加强职业技能人才队伍建设。高技能人才是创新技术技能、创造社会财富的重要力量，是提升企业竞争力的重要保障。紧紧围绕实施农产品产地初加工补助政策、主食加工提升行动、农民创业创新、合作社示范创建、休闲农业等重点工作，加快培育一批熟悉农村产业发展，懂经营、善管理的技术人才和生产能手。以促进农产品加工业和农村一二三产业融合发展为重点，加强农产品加工业、休闲农业新工种开发，加大职业技能培训力度，提高从业人员职业技能。积极整合乡镇企业职业技能人才培训、新型职业农民培训以及各种社会培训资源，拓展人才培养范围和领域，提高人才培训质量。支持有条件的企业开展自主培训，加快培育适合企业自身发展需求的职业技能人才。

（四）加强企业家和农村创业创新带头人队伍建设。企业家队伍是引领企业发展的核心力量，要适应经济发展新要求，着眼于提高企业综合素质和核心竞争力，采取积极有效措施，加快培育一支具有现代经营理念、具有战略思维、熟悉国家产业政策、热心服务“三农”的企业家队伍。以创业促创新，以创新带创业，加强农村青年创业培训，提高科技素质和经营水平，扎实推进农村青年创业富民行动，更好地发挥创业创新带头人在促进农村一二三产业融合发展中的生力军作用，增强农业农村经济发展的新动能。

四、努力强化农产品加工业人才队伍建设措施保障

（一）加强政策落实创设。全面落实国家人才队伍建设政策措施，积极争取财政、税收、金融、政府采购、知识产权保护等政策，形成政策支持合力。加强政策创设，把人才队伍建设同落实重点项目、推进重点工作结合起来，加大科技项目、财政项目和强农惠农富农政策支持力度，不断完善农产品加工业人才队伍建设政策体系。

（二）加强人才平台建设。加强以农产品加工科研院所、大专院校和领军企业为重点的科技创新平台建设，进一步完善科企合作、校企合作机制，为科技创新人才发展创造条件。加强各级乡镇企业培训中心能力建设，发挥农村实用人才培训基地优势，建立一批企业经营管理人才和创新创业人才培训基地。选择一批基础设施完善、服务功能齐全、社会影响力大、示范带动作用强的农产品加工园区和领军企业，建设一批创业基地和见习基地，为农民创业创新提供专业化、特色化、个性化服务。加强人才信息服务平台建设，逐步建立覆盖面广、优势互补、资源共享的人才信息服务系统，促进人才信息交流，提高人才管理科学化、信息化水平。健全人才评价使用机制，完善以能力、业绩为主要内容的人才评价标准，探索第三方或专业中介机构开展人才评价，推动人才评价的科学化和社会化。

（三）加强公共服务。各级农产品加工业和乡镇企业服务机构要立足服务产业发展，进一步履行公共服务职责，把服务农产品加工业人才队伍建设作为重要任务，加强队伍建设，强化职业理想、职业道德和职业纪律意识教育，拓展服务功能，创新服务方式，提高服务能力，更好地发挥服务新业态、新模式和新主体发展的重要保障作用。充分调动科研、教学、行业协会和社会中介组织的积极性，整合资源，聚焦聚力，为农产品加工业人才队伍建设提供积极有效的服务。

五、切实加强农产品加工业人才队伍建设组织领导

（一）健全工作机制。各级农产品加工业管理部门要切实履行主体责任，加强组织领导，强化工作措施，上下联动，形成合力，确保各项工作落到实处。积极协调人力资源、教育、科技等部门，争取政策和工作支持，加快形成优势互补、相互支持的工作协调推进机制。加大人才培养财政支持力度，引导和鼓励企业、科研、教学、社会机构等多渠道筹集资金，形成政府、企事业单位和社会各方面广泛参与的多元化人才队伍建设投入机制。