情况分析报告范文

导语：如何才能写好一篇情况分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令第35 号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令第 36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

XX县商务局为县政府工作部门， 行政单位。

商务局部门独立编制机构三个，分别为 XX县商务局（行政） 、XX商务局综合执法大队（全额事业） 、XX 县流通行业管理办公室（自收自支）；

其中 XX商务局共设 5 个内设机构， 分别为办公室、商贸服务管理科、对外经济贸易科、电子商务和信息化科、市场体系建设科、投资服务科、市场只秩序科、粮食流通管理科。独立核算机构一个。商务局行政编制人数 人，其中包括机关工勤 人，实有人数 人，其中包括机关工勤 人；

全额事业费编制人数为 人，实有人数为 人；

自收自支编制人数为 人，实有人数为 人。商务局执行行政单位会计制度，财务隶属关系为一级单位，预算编码为 。我单位严格执行财政预算，大力压缩一般性支出，加强非税收入管理，切实加强资金监督管理。

二、资产情况分析

（一）结合预算收支、债务以及资产盘点情况分析资产总量、分布、构成、变动情况。

截止到 2017 年 12 月 31 日，我单位固定资产总额为   元，

1、房屋及构筑物，账面价值 元。其中包括商务局行政办公楼及其附属，建筑面积 平方米，账面价值元；

水井，账面价值    元，供暖设备简易房，账面价值    元。

2、通用设备，账面价值 元，其中包括汽车辆，账面价值    元。

3、专用设备，变压器，账面价值   元。

4、家具、用具，账面价值为   元。

5、无形资产土地，账面价值 元。

与 2015 年资产总额比较， 2016 年新增资产价值  元，为购买冰箱及佳能照相摄像一体机办公用品。

（二）分析本单位主要资产的配置、使用、处置等情况。

1、资产配置。

严格执行法律、法规和有关规章制度，配置资产与单位滤芯职能相适应，科学合理配置，优化资产结构，勤俭节约，从严控制，资产配置与财力和预算管理相结合。

2、资产使用。

建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益，防治国有资产流失。出租出借国有资产，所形成的收入缴入国库，“收支两条线”管理。

3、资产处置。

国有资产处置履行审批手续，未经审批不得处置。国有资产处置遵循公开、公平、公正原则。国有资产处置收入属国家所有，收入上缴国库，实行“收支两条线”管理。

（三）分析本单位利用国有资产对外投资、 出租出借或处置国有资产取得的收益情况。现阶段我单位不存在国有资产对外投资、出租出借及处置国有资产取得收益的情况。国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益收益应缴入国库，实行“收支两条线”管理，支出按照履行职能由财政部门统筹安排。

（四）分析本单位利用资产履行职能的情况。截止到 2017 年 12 月 31 日，我单位固定资产总额为元。其中包括

1、土地、房屋及构筑物、变压器账面价值总额为 ；

根据 XX 县委县政府机构改革有关规定和要求，XXXX年 10 月设置 XX县商务局。原办公场所在县政府，随着单位逐步发展，人员配置增加，办公区域整体区域紧张，为更好地发挥各项职能， 配合政府做好各项工作， 为了适应形势下办公需要， 保证机关工作正常开展， 建造办公楼及其附属。

2、通用设备账面价值 元，这些办公用具的购买主要是为了日常工作各类文档编辑、 表格处理、 记录日常执法现场、做好各项会议照片资料留存做好宣传工作。

3、家具、用具账面价值 元。购买各类办公家具主要是为了各类文件、票据、资料的存放， 给单位职工创造良好办公环境和条件，确保相关办公的顺利进行。

三、资产管理工作的成效及经验

（一）资产管理体制和制度建设方面。规范和加强我单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高资产使用效益，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合。严格落实执行《行政单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令 35 号）、规定，建立健全本单位的国有资产管理制度，明确岗位责任，落实资产管理责任，建立完善资产验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程。

（二）运行机制和管理方式方面。

1、及时进行账务处理。

一是对各单位对新购置的固定资产，严格按照《XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》要求，在办理采购资金支付前，先办理相关的资产配置报批手续。二是对已经批准报废的固定资产及时进行账面处理。三是对于接受捐赠的固定资产，按规定作为本单位固定资产及时登记入账。四是及时与财务人员对账，确保资产账与财务账相符，防止资产管理和财务管理脱节。

2、日常管理 。按照财政部行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令 35 号）和《 XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》（定政财【 2016】11 号）规定，对实物资产定期进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符。对符合报废条件的资产及时进行处置，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度，确保国有资产安全完整。3、按规定程序审批使用资产。

一是出租、出借房屋，严格按照国有资产管理的有关规定，履行报批手续。未经财政部门审批，不得对外出租、出借固定资产。二是各单位国有资产收益应按照国有资产管理的有关办法，实行“收支两条线”管理，所形成收入应缴入国库，纳入一般预算管理。三是对资产处置事项，按照国有资产管理有关规定的权限和程序，严格履行报批手续。未经批准，不得随意处置国有资产。

（三）信息化建设方面。

1. 按照编制管理部门的“三定”方案，对资产管理信息系统“辅助功能”模块中相关信息逐项填写，确保基础信息真实、准确、完整。

2、资产管理人员及时通过资产管理信息系统的“配置管理”、“使用管理”、“处置管理”模块进行录入操作，确保单位资产存量数据的准确性。

3、出租、出借固定资产应先通过资产管理信息系统 “使用管理”模块的“资产出租” ，真实完整填写资产使用申请，按照资产使用审批流程进行备案登记。

四、资产管理工作存在的问题及原因分析

（一）管理体制方面存在的问题及原因。国有资产产权管理意识淡薄，在账房屋虽然已作固定资产入账处理，但未及时办理产权手续，权属不清晰。接下来我单位将对未确权的房屋等资产进行全面梳理，认真查找相关资料，尽快办理房屋产权证。

（二）运行机制方面存在的问题及原因， 特别是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题及原因。在资产运行机制方面，我单位严格按照国有资产管理和有关财务管理、会计管理相关制度规定，遵循资产管理与预算管理相结合的原则对资产进行管理，但目前资产管理内部控制体系还不够完善，资产管理和预算管理还不能紧密的结合，导致资产管理和财务管理有脱节的现象。

（三）管理方式和工作流程方面的问题及原因。对到达报废期限无法使用的资产不及时进行清理、处置，占用了单位存量资产指标，影响了单位的资产购置。

五、加强资产管理工作的建议

一、进一步提高对加强单位国有资产管理工作重要性的认识。行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质基础，是国家政权建设的物质保证。加强行政事业单位国有资产管理，对于健全国有资产管理制度，完善公共财政体制，优化政府资源配置，提高资产使用效率，降低行政事业运行成本，理顺收入分配关系，加强党风廉政建设，促进社会事业发展具有重要的现实意义。

二、明确单位国有资产管理的目标和原则

1、坚持资产管理与预算管理相结合。预算管理是从源头上控制资产形成、优化资源配置、提高资产使用绩效的有效手段；

资产管理是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告和相关数据资料，有利于深化部门预算改革，科学编制预算。坚持资产管理与预算管理相结合，通过完善资产配置标准，严格资产配置程序，进一步深化部门预算改革，促进资产的公平配置和有效使用，实现预算管理精细化、科学化。

2、坚持资产管理与财务管理相结合。资产管理是财务管理的重要内容，行政事业财务规则对资产管理有着明确的规定。坚持资产管理与财务管理相结合，有利于强化财务管理，提高财务管理水平；

也有利于明晰各类资产账目，严格各项资产的财务核算，如实反映资产存量和结构状况，加强资产的监督管理，使之合理配置和有效使用。

3、坚持实物管理与价值管理相结合。实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面，实物管理是从资产的购置、使用、处置等环节对资产实施管理和维护；

价值管理是以货币形式反映单位占有、使用资源的规模、数量。坚持实物管理与价值管理相结合，做到账实相符，有利于确保国有资产的安全、完整，发挥国有资产使用的最大效益。

三、有效规范单位国有资产的日常管理

国有资产管理涉及配置、使用和处置等环节，关键要把住几个关口：一要严把资产入口关。要坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合，资产配置要与单位履行职能相匹配，通过加强资产的存量管理和增量配置管理，实现资产优化配置，逐步解决部门之间资产占有不均等问题。对有规定配置标准的资产，结合单位的存量资产状况，统一按标准配置；

对没有规定配置标准的，要厉行节约，从严控制，并通过盘活存量资产、加强存量资产调控等办法加以解决，原则上不重新购置。二要严把资产使用关。以保障国有资产安全完整，提高资产使用效率为重点，落实资产管理责任制，明确资产购置、验收、保管、使用、维护等内部流程和岗位职责， 定期清查资产， 做到账实相符、 账账相符、账卡相符，切实改变“重购置、轻管理”的现状。对经批准用于出租、出借、对外投资、担保的资产要建立监督管理制度，实行专项管理，防止国有资产流失。三要严把资产出口关。资产处置要按规定报经同级财政部门批准，未经报批不得自行处置。

经批准处置的国有资产， 要按照“公开、 公平、公正”的原则，通过拍卖、招投标等市场竞价方式处置，提高资产处置的透明度，实现国有资产处置的“阳光操作” 。规范收益管理。国有资产收益是财政预算收入的重要组成部分，加强国有资产收益管理是资产管理的重要工作。各级财政部门要加强对国有资产收益的监督管理，行政事业单位处置国有资产取得的收益、行政单位出租、出借国有资产取得的收入，要按照政府非税收入的管理规定实行收支两条线管理；

对事业单位出租、出借、担保所取得的国有资产有偿使用收入和对外投资收益，要纳入单位部门预算统一管理。

篇2

根据汇总表提供的数据和当年查处案件 的情况对本地区违法案件进行分析，土地和地矿分开进行论述。主要的写法：

一、违法案件查处的总体情况，包括以下内容：

1、本年度发现违法案件情况。要有发现率、制止率，发现率等于动态巡查的发现数与表一总发现违法行为总数之比，制止率等于制止数与动态巡查发现数之比。

2、本年立案查处情况：要有立案率，立案率等于立案数与本年发现违法行为总数减去动态巡查制止数之比；不要用立案数直接除以发现违法行为总数，这样，立案率会很低，如果真正立案率低，要说明原因。

3、本年结案情况：要有结案率，结案率低的要说明原因。

4、拆除和罚款情况等一些基本情况；

5、在上述分析中，要有与去年相比的情况，比如发现违法行为是比去年上升还是下降，立案查处率是上升还是下降，有个总的评述。

6、分析中，要分析耕地所占的比例。

7、查处中对人的处理情况：要有建议或移送情况，还要有落实情况。要求具体写什么地方什么人因为什么被建议处分或是被进行党纪政纪处分，便于我们掌握情况。

二、国土资源违法案件的特点及原因

1、根据汇总反映出来的数据看违法主体是哪一个多（是政府、还是企业、还是个人）？各类违法性质，哪类突出，是买卖或非法转让，还是非法批地、还是未批先用，是无证采矿还是越界采矿？还要从违法手段上、违法区域上进行分析。分析不仅要从宗数上比较，还要从面积上，占耕面积上进行分析，发现问题。比如我省历年都是个人未批先用居多（也就是农民建房），宗数上能占到违法案件数的90%以上，但是面积上，占耕上却只占总面积、占耕总数的30%左右。而政府违法批地或企业违法用地一宗就是几百上千亩，造成的影响由此可见。

2、通过分析指出哪些违法类型在上升，哪此类型在下降，违法案件产生的原因是什么，比如今年违法批地、非法转让、低价出让方面的案件比往年要多，其原因是通过一年多的土地市场秩序治理整顿发现了领导机关和我们自身存在的一些问题。

3、在这段分析中，最好要引入一些典型案件，进行分析。

三、国土资源违法行为的发展趋势和查处中存在的问题

通过以上分析，大致预测本地国土资源违法案件发展的趋

势； 查处中存在的问题。存在问题可以是多种多样，包括法律、政策中存在的问题，实际操作中存在的问题等。

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按照市委组织部有关要求，我镇精心组织，周密安排，认真对党建情况进行了问卷调查，现将问卷调查情况分析如下：

此次调查共涉及工人、农民、机关干部、企业单位工作者和离退休人员50人，发放调查问卷50份，收回50份，收回率达100。调查对象年龄45岁以下的有21人，占被调查人数的42。具有大专以上文化程度的有19人，占被调查人总数的38；具有中专或高中文化程度的有18人，占被调查人总数的36。可以看出，局部党员年龄结构不太合理，有老龄化程度加剧的趋势，下一步在培养入党积极分子时，应首先考虑积极分子年轻化方面。通过开展对党员的教育培训活动，党员的文化层次比较高，具有高中（中专）以上文化程度的党员数占75左右。

从调查的内容看：⒈党员的整体状况是比较好的，在调查中有78的党员认为党员队伍总体比较好。85以上的党员对组建程序比较熟悉，反映了我们的大多数党员十分关心我们的党组织建设，绝大多数（90）以上的党员认为党的基层组织在为当地社会经济发展中发挥了巨大的作用。

⒉基层组织生活内容比较单一。66的调查者反映组织生活的主要方式为学习文件、读报纸；20的调查者反映是上党课。组织生活形式单一化，内容枯燥，不能开展一些生动活泼、丰富多彩的组织活动。建议各基层组织在下一步的党建工作中在组织生活的形式方面、内容方面有所改进。

⒊关于党员的教育培训活动方面。在调查者中，所有党员都认为有必要开展这方面的活动来提高自己，充实自己，以跟上时代的步伐。但是也有42的党员担心在活动开展过程中会流于形式，走过场。在党员的教育方式上，大多数党员喜欢通过电化教育、党校培训等综合手段来达到提高自己的目的。

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2018年度，双河党支部按照上级党组织的要求，高度重视意识形态工作，始终坚持唱响主旋律，打好主动仗，党支部呈现主流意识形态健康向上的总体态势。

一、主要做法及取得的成效

1、动员部署，及时传达。按照上级党组织的要求，双河党支部积极组织，及时传达相关文件精神，认真传达学习习近平总书记重要讲话精神，始终把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务来抓，坚持用习近平总书记重要讲话精神武装头脑。党支部上下学习、宣传、贯彻活动持续不断，党支部全体员工对五个发展理念、“四个全面”战略布局和十八大以来我们党在各方面取得的巨大成就更加认同肯定，进一步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体责任的意识。

2、抓好抓实“两学一做”，聚焦基层党员教育。党的根基在基层，党的机体细胞是党员，根据支部实际情况，制定党支部学习计划，组织党员学习，撰写学习笔记，强化党员的党性意识、宗旨意识、担当意识，结合个人思想工作生活实际，交流心得体会，通过学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，做合格党员。

3、查找问题，研究对策。坚持问题导向，认真从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面，深入查找存在问题和不足，进行了一次意识形态工作自检自查。按照边查边改、立行立改原则，对党支部意识形态阵地进行了一次全面、彻底的清查，严格落实管理责任，切实做到可管可控。

4、传递上情，宣传政策。2018年一季度，双河党支部多次组织学习，落实“两学一做”，研究开展党支部意识形态工作。召开党支部学习，学习贯彻关于意识形态工作的决策部署及指示要求做好意识形态阵地的管理，组织丰富多样的正面舆论宣传，开展党员廉洁自律教育，严防违纪违规行为的发生。

二、存在的问题

双河党支部意识形态宣传工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题：一是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索；二是新形势下提高引导舆论的本领要进一步增强；三是满足员工文化需求的工作有待加强；四是对外宣传工作还需进一步加强。

三、下一步工作打算

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一、工作开展情况

（一）查阅资料：重点就 “三会一课”、“三务公开”、学习贯彻十九大及习近平总书记系列讲话精神、党建促脱贫攻坚（“六个一”人员帮扶）、农民夜校、制度上墙、民主生活会、组织生活会、2018年党建工作计划等情况作了仔细检查。对检查过程中发现资料不完善的，及时要求进行整改。

（二）户主大会：村委会及时组织召开户主代表大会，会上，村党支部书记、村主任分别就换届以来党务、村务开展情况作了述职；村“两委”班子成员分别就履职情况进行汇报，同时组织党员干部群众认真填写村“两委”班子运行情况问卷调查表。

（三）个别谈话：通过与村两委班子谈、与党员群众代表谈的形式对 村两委运行、后备干部培养、班子结构及运行存在问题作了详细了解。

二、总体评价

（一）班子结构

（二）运行机制

村“两委”班子运行平稳健康，能够贯彻民主集中制，重大事项均由集体研究、讨论决定，班子成员分工明确，在相互配合上能够形成互补，能够完成各项工作任务，干群关系较为和谐。

（三）工作成效

坚持和完善党的领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥村“两委”干部的模范带头作用，加强学习贯彻十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等，严格做到思想上、工作上始终保持与党中央高度一致。

（四）廉洁自律

在工作中，村“两委”班子努力做到为事勤勉，为政清廉，坚持勤俭节约，反对铺张浪费;坚持自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线;落实党风廉政建设责任制，做一名堂堂正正、清清白白的领导干部。村两委班子成员维护团结，团结协作，凝心聚力，发挥先锋模范作用，履职尽责，积极主动开展工作，落实工作，敢于担当作为，发挥民主集中制，重大事项实行四议两公开工作法，实行民主决策，民主公开，民主评议，做到党务、村务、财务公开透明。

（五）群众评价

村“两委”在工作中始终坚持贯彻群众路线，充分发扬民主，听取群众意见，向群众承诺，让群众知情，接受群众监督。一是牢记宗旨，肩负责任。配合乡党委，以精准扶贫工作为基础，搞好本村群众工作，热情接待来访群众，及时解决群众反映的热点、难点问题，及时排查和化解各类群众之间的矛盾，将矛盾消化在基层。二是完善工作体制机制，进一步完善健全促进村科学发展的体制机制、规章制度，确保工作运行顺畅有序。引导广大党员立足岗位争优秀，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力不断增强，使党支部真正成为坚强的战斗堡垒和联系广大党员群众的桥梁纽带。三是坚持民主治村，健全村务公开和民主议事制度，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

三、存在的主要问题

理论知识学习抓得不紧，造成理论素养普遍偏低，工作创新意识不强，惯于因循守旧，按部就班，主动发现群众反映困难问题不及时，自我要求不严，组织纪律观念有待加强。

四、下一步优化调整措施

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按照财政部关于企业所得税税源调查工作的统一部署和要求，xx年对我县的x户企业xx年度的税收、财务情况作了调查，并进行了初步分析测算。现将有关情况报告如下：

一、调查的样本企业总体情况

（一）、企业分布情况

根据xx年企业所得税税源调查抽样方案的要求，全县共选取样本企业x户，分别代表不同类型、不同产品、不同规模的企业，并尽可能地选择上一年度被调查的企业，保持样本企业的连续性。

1、样本企业经济类型

xx年度企业所得税税源调查各种经济类型在被调查企业中所占的比例是:有限责任公司占x%；私营企业占x%;国有企业占x%;集体企业占x%;股份有限公司占x%；其他内资企业占x%；外商投资企业占x%。

2、样本企业产业结构

从产业结构上看，第二产业企业的比重较大，占总户数x%，第一产业的企业相对较少，占总户数的x%，原创：第三产业的企业户数占总户数的x%。(见下表)。其中第二产业中，采矿业占总户数的x%、制造业占x%、电力、燃气生产、供应占x%。

产业

户数

比例%

第一产业

x

x

第二产业

x

x

第三产业

x

x

(二)企业资产状况及经营情况

1、企业资产总量

xx年度被调查企业资产总额为x万元，其中:流动资产x万元，固定资产x万元，长期投资x万元。全县企业资产主要分布在中小型企业，在全县x户企业中;4户中型企业资产总额x万元，占全部资产总额的x%;x户小型企业资产总额x万元，占x%。

2、经济效益情况

从全县样本企业整体情况看，x年度实现销售(营业)收入x万元，实现利润总额x万元，企业经济效益情况如下:

(1)、企业利润主要集中在中小型企业。从被调查企业来看x户中型企业实现利润总额x万元，占全部企业利润总额的x%;x户小型企业实现利润x万元，占x%。

(2)、x户外商投资企业实现销售收入x万元，占全部销售收入的x%;实现利润总额x万元，占全部企业利润的x%。

(3)、在第二产业中，x户制造业实现销售收入x万元，占全部企业销售收入的x%，实现利润x万元，占全部企业利润的x%;x户采矿业实现销售收入x万元，占全部企业销售收入的x%,实现利润x万元，占全部企业利润的x%;x户电力、燃气生产供应业实现销售收入x万元，占全部企业销售收入的x%，实现利润总额x万元，占全部企业利润总额的x%。

(4)、在第三产业中，x户批发和零售业企业实现销售收入x万元，占全部企业销售收入的x%实现利润总额x万元，占全部企业利润总额的x%。

3、企业负债情况

xx年度被调查企业负债总额为x万元，资产总额xx万元，资产负债率为x%。其中中型企业负债总额x万元，占全部企业负债总额的x%，小型企业负债总额x万元，占全部企业负债总额的x%，从资产负债率来看，中型企业负债率为x%;小型企业为x%。小型企业资产负债率明显高于中型企业。

二、税源分析

（一）内、外资企业所得税方面分析

x户被调查企业xx年度应缴企业所得税额为x万元，占各税合计的x%。其中内资企业xx年度应缴企业所得税额为x万元，占各税种合计的x%;外资企业为x万元，占各税种合计的x%。内、外资业所得税占各税合计比例对比表

经济类型企业所得税(万元)比例％

内资企业x

外资企业x

合计x

根据分析，我县内资企业提供的所得税仍占重要地位。

（二）按经济类型分析

xx年度x户企业各项税收合计总额x万元。内资企业提供的各项税收合计为x万元，占全部税收总额的x%。其中国有企业提供的各税合计为x万元，占全部税收的x%;集体企业为x万元，占x%;有限责任公司为x万元，占全部税收的x%;股份有限公司x万元，占全部税收的x%;私营企业x万元，原创：占全部税收的x%;其他内资企业x万，占全部税收的x%;外商及港澳台投资企业x万元，占全部税收的x%;各类企业各税合计数据表(按经济类型)

经济类型各税合计（万元）比例%

一、内资企业x

(一)国有企业x

(二)集体企业x

(三)有限责任公司x

(四)股份有限公司x

(五)私营企业x

(六)其他内资企业x

二、外商及港澳台投资企业x

合计x

从表中看出:股份制公司提供的税源占主导地位;外资企业提供的税源居重要地位，股份制企业之所以占比重较高，主要是因为国有企业改为股份制企业，资产结构的优化促进了股份制企业的迅速发展，所以股份制企业占比重较大。随着近年来各级招商引资力度的不断加大，我县外资企业呈现良好的发展势头。

（三）按产业结构分析

xx年度我县第一产业各税合计为x万元，占税收总合计的x%;第二产业各税合计为x万元，占税收总合计的x%;第三产业各税合计为x万元，占税收总合计的x%。从数据看，我县第二产业在税收收入中占主体地位，提供税收主要集中在第二产业上。第一产业方面，由于农产品价格偏低，导致第一产业提供的税收也偏低。我县第三产业税收收入与第二产业相比还有很大差距，应加大对各项政策落实扶持的力度，把第三产业培植成我县税源增长点。

三、税负分析

（一）按产业企业所得税税负分析。

xx年我县企业所得税名义税负是x%，实际税负是x%。按国民经济行业分类标准，对x户样本企业进行测算，得出xx年度各行业企业所得税税负水平。第一产业名义税负为x%，实际税负为x%;第二产业名义税负为x%，实际税负为x%；第三产业名义税负为x%，实际税负为x%。由此看出第三产业的实际税负最高并且和名义税负基本持平。第一产业税负最低。

（二）按不同经济类型企业所得税税负水平

按经济类型分类标准，对抽调的x户企业进行分析、测算，得出x年度经济类型企业所得税税收负担水平(见下表)。

xx年企业所得税税负情况表(按经济类型)

项目名义税负%实际税负%总体水平x

一、内资企业x

(一)国有企业x

(二)集体企业x

(三)有限责任公司x

(四)股份有限公司x

(五)私营企业x

二、外商及港澳台投资x

(一)港澳台投资企业x

(二)外商投资企业x

从表中数据看出(1)内资企业的实际税负低于名义税负x个百分点。xx年度内资企业名义税负x%，实际税负x%。(2)外资及外商投资企业实际税负比名义税负x个百分点，xx年度外资企业名义税负为x%，实际税负x%。(3)不同类型的内资企业实际税负有较大差距。

（三）按企业规模企业所得税税负水平

按照企业规模划分标准进行分析测算，得出不同规模的企业所得税税收负担水平。

项目名义税负实际税负

总体税负x

中型企业x

小型企业x

根据测算结果看出中型企业实际税负高于小型企业，也高于调查企业的平均实际税负。通过调查分析得出:

1、我县内、外资企业税负差距较大，不利于企业公平竞争。内资企业实际税负x%，比外商及港澳台投资企业实际税负高出x个百分点，，所得税政策上的不一致，使内资企业在市场竞争中处于不利地位。

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切实保障区域粮食安全

----全县粮食产销存情况调研报告

（20__年3月20日）

促进粮食生产稳定发展，保障农产品有效供给，确保粮食安全，是促进区域经济发展和社会稳定的重要物质基础。自去年以来，受国际粮价持续攀升影响，全县原粮和成品粮市场购销价格同比均有较大幅度增长，尤其是玉米市场购销价格和面粉、大米市场供应价格持续攀升。针对这些市场动态变化，为了全面真实掌握我县粮食产销存情况，去年12月下旬至今年2月初，我局组织全体职工深入全县6乡镇16个社749户，对农户和20__年的粮食生产、销售及储存等情况进行了认真的抽样调查。现将调查情况分析报告如下：

一、调查村社主要农作物产、销、存情况

（一）主要社农作物产销存情况

，16个村社农作物播种面积6642.1亩（含复种小杂粮），户均8.87亩，人均1.97亩；粮油总产量1223.2吨，户均1633公斤，人均362公斤；粮油商品销售量272.9吨，户均364公斤；粮油储存量873.3吨，户均1166公斤，人均258公斤。其中：

①小麦播种3953.6亩，户均5.28亩，人均1.17亩；总产量752540公斤，亩产190公斤,户均1005公斤，人均223公斤；商品销售量97180公斤，户均130公斤；储存量724280公斤，户均967公斤，人均214公斤。

②玉米播种1186亩，户均1.58亩，人均0.35亩；总产量382215公斤，亩产322公斤,户均510公斤，人均113公斤；商品量159430公斤，户均213公斤；储存量128830公斤，户均172公斤，人均38公斤。

③糜谷、荞麦、黄豆等小杂粮复种492.1亩，总产量33351公斤，亩产68公斤,户均45公斤，人均10公斤；商品销售量9930公斤，户均13公斤；储存量4490公斤，户均6公斤，人均1.3公斤。

④油料播种925.7亩，户均1.24亩，人均0.27亩；总产量55536.5公斤，亩产60公斤，户均产74公斤，人均产16.4公斤；商品销售量6315公斤，户均8.4公斤；储存量15730公斤，户均21公斤，人均4.7公斤。

（二）20__年预计主要农作物生产情况

20__年，16个社农作物播种面积6373亩，较上年减少269.1亩，下降了4.1%，户均8.5亩，人均1.88亩；预计粮油总产量1421.3吨，较上年增产198.1吨，增长16.2%,户均产粮1897公斤，人均产粮420公斤；预计粮油总储存量725吨，户均968公斤，人均215公斤,分别比上年降低148.3吨、198公斤和43公斤，下降了17%、16.9%和16.7%。

二、当前影响全县粮食安全的主要问题

从全县涉及抽样调查的16个社粮食产销存情况和20__年粮食预计产销存情况分析，全县主要农作物播种面积呈现出持续下降的势头，粮油商品化程度不断减弱，粮食安全形势不容乐观。主要表现在：

（一）农民种粮积极性仍然不高。国家免征农业税，实行粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列惠农政策，一定程度上调动了部分农民种粮积极性，但由于实行普惠制，“撒胡椒面”，在加大生产投入、提高粮食产量、调动农民种粮积极性方面的作用十分有限，不够明显，同时，还存在着农民种粮积极性后劲不足的诸多因素。一是种粮效益依然低下。据对部分种粮农户收益调查，去年小麦每亩直接成本280.00元左右（主要含：种子、化肥成本，耕、播、收机械费），以亩产240公斤，每公斤2.10元计算，亩产值为504.00元，每亩毛利224.00元，计入每亩的粮食直补、良种、农资等补贴收入24元左右,共计248.00元，如果把种植一亩小麦从耕地深翻、下种、除草、施肥到最后的收割凉晒按8个人工和每个工费30.00元计算，人工费240.00元，种田亩均纯收益不足10元，仅不足当前一个农民工1天务工收入的五分之一。纯种粮经济效益盈亏倒挂，很大程度上影响了农民种粮的收益和积极性。二是种粮受自然天气影响较大。近年，自然气候变化无常，我县常常春季缺雨，影响农作物长势；秋季涝雨，影响大秋及复种秋粮收获，造成部分农作物减产甚至绝收。加之，我县粮食生产主要以山塬区为主，农田基本水利设施仍然比较薄弱，很难与自然条件抗衡，不能“旱涝保收”。三是粮食涨价农民得惠甚微。每次粮食涨价，都会伴随化肥、农药、农机燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入常常被抵消，农民得不到真正的实惠，很大程度上挫伤了农民种粮积极性。四是种粮劳力素质下降，给粮食生产带来不利影响。当前,依靠土地产出的经济收入已难以保障农民正常的生产生活支出，种粮不如外出务工，导致大量青壮劳动力外流，把粮油耕种留给了留守老人和妇女儿童，“老人”农业和“妇女”农业现象严重，这些劳动力素质普遍不高，把种粮当作“副业”，导致新技术推广应用受到影响，进而影响整体粮食生产。

（二）粮食储存量严重不足，农村储粮技术落后。在粮食全面市场化后，随着国有粮食购销企业的改革改制，掌握在国有控股粮食企业手中的存粮大幅度减少，商品周转库存比重急剧下降，一旦市场出现波动，现有的库存将难以为继。这次调查结果表明，我县农户储粮规模较以前大大降低，整体情况是，存粮相对较多的农户已非常稀少，山塬区农户储存略有结余，川区农户储粮严重不足，有些农户已无存粮。由于农户储粮观念和储粮技术落后，防范措施少，鼠、雀、虫、霉害多，农户的产后及储粮损失率在8%-10%之间，大大降低了粮食储存品质，也在储存环节形成了较大浪费。

（三）粮油商品化程度不高，难以引导粮食生产和适应粮食大流通的需要。由于缺乏粮油市场经营人才和有效的营销组织，粮油市场化运作层次低，只是简单的以收定卖，没有形成强大的营销网络，缺乏规模化、集约化营销策略，难以引导农户粮食生产，使粮油商品化程度减弱，无法适应现代粮食物流需要。尽管目前全县已发展形成了23户粮油经营户，一定程度上发挥了保障市场供应、解决部分农民卖粮难等作用，但这些粮油经营户大部分规模不大，库房较小，库存粮少，甚至是即收即卖，不留库存，而且有利则进，无利则退，无法分担区域粮食安全的压力。

（四）粮食产业化程度不高，制约现代农业生产发展。由于土地的分块承包，多年来形成分户分散耕作种植的现状，日益呈现出弊端，粮食种植各自为政，难以形成集中连片规模化种植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影响了粮食单产和粮食总产规模，导致粮食的产业化程度不高，成为制约现代农业发展的一个重要因素。

三、 应对当前粮食安全形势的建议措施

（一）充分发挥政府主导作用，建立健全有利于粮食生产的机制体制。粮食是事关经济社会稳定的战略性商品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持，充分发挥政府的主导作用。一是建立粮食生产奖励机制。把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置，建立新的粮食生产奖励机制，变以地定补为以种定补，实行多种多补、多奖，少种少补，并对稳定和扩大粮食生产作出积极贡献的粮食产业化龙头企业和种粮大户给予特别奖励，引导粮食生产进入适应新形势要求的良性发展轨道，在全社会营造重视粮食生产的浓厚氛围。二是加快建立土地流转机制。从全县耕地分散种植等实际情况出发，鼓励手中耕地有限、家中劳力有限的农户将耕地整合流转，通过外出务工、返聘打工等其他形式开拓增收途径，切实增加收入；鼓励有头脑、懂经营、会管理、实力雄厚的致富带头人和种粮能手集中流转其他农户手中多余的耕地，整合耕地资源，统一规划，统一种植，规模经营，集约发展，促进一批市场竞争力较强的粮食种植大户和现代粮食产业化龙头企业，力争实现粮食生产的总量最大化、经济效益最大化和社会效益最大化。三是严格落实基本粮田保护制度。合理把握农业种植结构调整的尺度，配套调整农业农村工作考核的导向，宜粮则粮，宜果则果，确保全县用于粮食种植的耕地面积不突破一定的底线，确保粮食生产在全县粮食安全中发挥应有的作用。

（二）切实加大粮食储备力度，提高粮食安全程度。一是加大县级粮食储备规模，做到“储粮于库”。充分认识地方储备粮在稳定市场供给、解决公共突发事件中的主导性和决定性的作用，严格按照国家规定的销区保持六个月销量的标准，扎扎实实地做好全县储备粮建设工作，强化仓储管理，做到数量真实、质量完好，确保政府“手中有粮，心中不慌”，关键时期能够调得出、用得上、起作用。二是大力开展农户科学储粮工作，做到“储粮于农”。作为行业主管的粮食部门要积极争取上级项目支持，深入开展农户科学储粮工作，不断提高农民的科学储粮技术，增强科学储粮、节粮、惜粮的意识，充分发挥职能作用，适时举办农村储粮技术培训，改变农民传统储粮观念，深入农户家中积极开展科学储粮技术指导，鼓励农民采用新式储粮法，引导农户多储粮、储好粮。县级财政设立农户科学储粮专项基金，对储粮农户进行储粮设施补助，并对多储粮、储好粮的农户开展储粮补贴，进一步调动农户科学储粮的积极性。

篇8

一、查摆问题的方式

我局主要通过征求意见、全体会、党员会、座谈的方式查摆问题。

二、查摆出的问题

1、理论学习不够深入

目前我局仍存在理论5学习停留在表面，浅尝辄止，缺乏刻苦钻研精神，没有深入的挖掘理论的内涵，没有把握这些理论的精髓，思想上缺乏紧迫感，政治上缺乏责任感。其次，理论联系实际不够。没有真正的学以致用，缺乏理论和实际工作的有机结合，工作中偶尔还存在着脱离群众的现象，工作创新力度不大。

2、工作作风与组织的要求有差距

总是缠于事务多、调查研究少，没能腾出足够的时间和精力研究全县商务工作中遇到的热点难点问题；工作中对分管工作注意多，其它工作相对考虑较少；抓具体工作的实干精神还不够，对一些较熟悉的工作能高标准、严要求，能提出一些比较有分析、有建议的见解和实施意见，对其他工作有时只求过得去，不求过得硬，做的不够深、不够精、不够细。

3、工作缺乏创新意识

自己能够在完成主管的工作上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也不失有一些创新的举措，但从目前看，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。存在工作作风不扎实、工作不深入的问题。大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及工作应酬沟通上，缺乏深入调研；调研时与主管领导交流的多，与具体工作人员沟通的较少，也没能更多地深入到职工群众中，沟通思想、交换意见；还有往往是布置工作任务多，搞好工作结合少；过多重视完成任务，而轻视工作实效。

4、对企业指导和服务群众方面不足

一是对我县外来企业业务指导的力度不够，尤其是加强政策、业务理论的指导；二是对企业、群众遇到的难点问题研究不够；三是在共性问题上给予政策层面上的协调和支持不够。

三、存在问题的原因

形成上述问题的原因很多，既有社会大环境的客观因素，也有自身的主观因素。我局“解放思想，改革开放，创新驱动，科学发展”大讨论领导小组经过认真查找、剖析认为，这些问题反映了县商务局在解放思想、创新驱动、提高效能方面存在着不足，同时也反映了领导班子在自身建设和干部队伍建设等方面上存在着差距。原因归纳为：

1、对理论学习的重要性认识不足

在市场经济、知识经济年代里，知识在不断更新、政策在不断变化、新事物新情况不断出现，不具有较高的理论水平和扎实的业务知识是无法工作的，更谈不上创新发展，这是一个现实。有时自己虽然能理解和重视知识的重要性，但在工作过程中往往又有忽视，说起来重要，做起来次要，满足于学了看了，这也是导致思路循规、思想保守的关键所在

2、进取精神不强，满足于维持现状

对工作中出现的新情况、新问题研究不够，使自己在某些方面不适应形势发展的要求。

3、开拓意识、敬业精神不足

由于习惯于用传统的思维方式来对待社会发展中基层工作所遇到的一些矛盾，用传统的工作方法来处理新的历史条件下所面临的新情况、新问题，而没有能够自觉地开拓进取，努力创新，提高决策水平和工作效率，同时，由于工作作风有飘浮现象，欠缺踏实，有些工作还存在一些薄弱环节。

4、宗旨观念树的不牢

为群众、为企业、为发展服务的领域不宽，质量不高，不是能力和水平问题，而是没有牢固树立宗旨观念的问题。共产党员特别是党的领导干部无论是干那一行的，都是为人民服务的。商务部门更是如此，如市场监管，酒类监管、成品油监管、定点屠宰等项工作的本身就关系群众的切身利益，关系全县稳定和发展，做好这些工作本身就是服务。过来我们对这一点认识不足，也正是我们感到工作方向不明，服务对象不清，不好开展服务的真正原因。

四、创新举措

在学讨论活动过程中，商务局将认真贯彻县委的精神，采取召开群众大会、党员代表大会、座谈会等多种形式，组织开展好征求意见建议活动，剖析存在的问题，相互提醒，相互帮助，不护短、不遮丑，共同提高，并对收集到的意见和建议进行了归纳汇总，对于好的意见和建议，我们将虚心接受，并以此作为加强我中心自身建设、转变工作作风的难得机遇，对不足的方面，我们将结合工作实际，认真抓好整改。当前主要从以下几个方面入手：

1、继续深入学习，提高整体素质。进一步认真学习十、省委八届五次全会及县委第十届25次常务会议纪要精神，力求全面、准确地领会深刻内涵和重大意义，提高贯彻落实科学发展观的能力，吃透理论精髓，坚定不移地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，不断提高自身素质，树立终身学习理论的决心。

2、坚持民主集中，提高决策水平。坚持重大问题决策、重要人事任免等重大事项按会议制度的要求集体研究决定，严格做到遵守规定的“四个服从”。要认真贯彻民主与集中相结合的组织制度、领导制度和工作制度，坚持集体领导、集体决策、民主决策、科学决策，尊重基层同志的合理化建议，认真开展批评和自我批评，做到解放思想和实事求是的统一，增强领导班子的整体合力。

3、增强宗旨观念，提高服务意识。牢固树立群众观点，增强为人民服务的宗旨观念，牢固树立正确的权力观，严格按照党的领导原则行使权力，为人民掌好权，用好权。要建立健全深入基层的工作制度，定期开展调查研究，了解困难群众的思想状况，关心他们的疾苦，踏踏实实、认认真真地为当地老百姓做点事，履行好职能，努力实现自身的价值。

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一、科学发展观对经建处工作提出了新的要求

党的*报告明确提出"实行有利于科学发展的财税制度",这明确了公共财政建设的努力方向。结合经建处业务工作特点,结合处里听取和梳理所对口部门以及地方财政部门所提建议和要求,结合处里学习实践活动试点工作体会以及分析检查中所形成的共识,从业务工作的角度来讲,科学发展观对经建处工作提出了如下新的要求。

(一)稳定发展要求利用好财政经建杠杆,加强与改善宏观调控。这是科学发展的基本要求。加强宏观调控,促进经济平稳发展是社会主义市场经济体制的内在要求。特别是当前我国面临着复杂的经济形势,加强与改善宏观调控的任务很重。党的*报告明确提出,"要建立健全有利于科学发展的宏观调控体系"。财政是政府宏观调控的重要手段。经建处是财政部门实施宏观调控的重要承担者,在调控固定资产投资方面承担着重要职责,这要求进一步深化对市场规律和宏观调控机制的认识,完善调控手段,更好地促进经济平稳较快增长。

(二)可持续发展要求加强环境与资源财政制度建设,促进资源能源节约和环境保护，这是科学发展的重要标志。在传统粗放经济增长模式下，我区资源能源消耗大,环境污染严重,经济增长已越来越接近环境资源约束的边界。党的*报告要求“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”。公共财政在解决生态环境外部性问题、提供环保等公共产品方面负有重要的责任。为此,加强环境与资源财政制度建设、支持节能减排,促进资源能源节约和环境保护是新时期公共财政建设的重要职责,也是对经建处工作的具体要求。

(三)协调发展要求加强新农村建设。这是科学发展观的基本内容。现阶段我区经济社会发展的主要问题是城乡发展不协调,20*年农村人均纯收入与城镇人均可支配收入的比为0.30:1。如果考虑住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利,城乡居民的收入差距更大。为此,统筹城乡发展,加大对新农村建设的支持力度,是公共财政肩负的长期重大任务,也是经建处一项十分重要的工作。

(四)深化改革要求推进相关体制改革,打造科学发展的体制基础。这是科学发展的基本制度保证。党的*报告强调,"深入贯彻落实科学发展观,要毫不动摇地坚持改革方向"。投资体制改革将涉及深层次政治体制改革,环境资源要素市场化改革关系到我区整个环境资源制度的建设。因此,按照科学发展观的要求,经建处围绕财政厅在抓紧推进财政自身改革的同时,支持全面推进各项经济体制改革。

(五)提高效能要求实施科学化、精细化管理,加强财政管理和监督。这是科学发展的必然要求。财政管理的过程,实质上就是财政职能发挥作用的过程,管理水平的高低直接关系到财政职能的发挥。贯彻落实科学发展观要求依法理财，规范政府资金的管理;要求更加精确、细致、深入地实施管理,把公开透明的原则体现在各项财政工作中,提高财政资金使用效益。经建处承担着专项资金管理任务,任重道远。

二、经建处贯彻落实科学发展观的主要工作

（一）调整优化财政支出结构，促进自治区经济又好又快发展。

财政经建部门是联系财政工作与经济建设的纽带和桥梁，是财政工作作用于经济建设的主战场，承担着促进经济增长、经济结构调整、技术进步、保障经济稳定和可持续发展等重要任务。得益于国家财政政策和实施西部大开发战略中央财政的有力支持，以及地方财政收入的较快增长，充分发挥财政杠杆的经济调节作用，加大对经济建设支持力度，成为政府宏观调控的重要物质手段。

1、加大投入力度，特别注重推进社会主义新农村新牧区建设，统筹城乡协调发展。建设社会主义新农村新牧区是我区现代化进程中的重大历史任务。加大对“三农”的支持力度，推进社会主义新农村新牧区建设也成为财政工作的重中之重。按照厅党组的统一部署，我们充分利用财政经济建设系统各项政策，向新农村新牧区倾斜。一是积极筹集资金，加快农村基础设施建设步伐，改善农村生产生活条件。二是扩大土地整理规模，提高土地利用水平。三是继续加大投入力度，下大力气推进生态环境保护。

（二）充分整合现有财政政策，特别注重推进经济结构调整，走新型工业化道路。经济结构不合理，是制约自治区经济全面、协调、可持续发展的突出问题。如何利用财政杠杆，促进转变经济发展方式，我们从以下几方面寻找突破口。一是支持延长产业链条。自治区财政适度增加投资，调整使用方向、改进管理方式继续加大对中小工业企业的支持力度。二是支持发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，构建循环经济体系。三是支持产业升级，优化经济结构。支持发展服务业和劳动密集型、技术密集型的非资源型产业以及高新技术产业，降低单位GDP的能耗比重，促进经济效益和环境效益双赢。四是支持企业自主创新。

（三）下大力气推进节能减排，促进自治区经济可持续发展。

*当前正处于重化工业加速发展时期。节能减排关系到能源安全和环境友好，关系到经济发展方式转变，关系到科学发展和社会和谐。支持节能减排是新时期公共财政的重要职责。为此我们把推进自治区节能减排工作作为重中之重，用足用好各项财政政策，全方位支持节能减排。一是全面准确地把握国家支持节能减排的相关政策，积极争取国家资金支持。二是加大资金投入，支持节能减排重点工程建设。三是支持节能减排监督、监察、检查体系建设。五是加强排污费征收管理，强力支持环境保护项目建设。切实抓好排污费的征收管理工作，做到应收尽收。同时，强化对排污费使用的管理，健全和完善项目指南，明确投资方向，重点对环保产业和有明显污染削减的技术改造项目给予支持。五是积极开展可再生能源建筑应用示范项目，提高建筑能效。

（四）积极推进地勘资金管理和矿产资源有偿使用制度改革，合理、有序开发利用后续资源。

1、深化矿产资源有偿使用制度改革，促进资源节约利用和环境保护。矿产资源有偿使用是社会主义市场经济的重要组成部分，也是维护国家矿产资源所有者权益，遏制资源粗放利用和无序开发，促进资源保护和合理利用的根本要求。从自治区的实践看，推行矿产资源有偿使用不仅为推进我区工业化进程和自治区经济发展提供了现实和潜在的经济支持，而且从深层次上有效地促进了资源的合理开发利用和保护。资源有偿使用所带来的收益，也为自治区加大矿山地质环境治理力度、建设环境友好型社会成为可能。

2、继续加大两权价款征收力度，进一步增加对地质勘查项目的投入。经过几年的努力，自治区地质勘查找矿成果取得了历史性重大突破：据国土资源部《截止20*年底全国矿产资源储量通报》统计，自治区有66种（亚）矿种的保有资源储量居全国前十位，其中居前三位的有26种。截至20*年6月底，自治区已经查明煤炭资源矿产地445处，查明和预查资源储量6583.4亿吨，比2003年增加4344.33亿吨，其中422处煤炭产地的2892.64亿吨查明资源储量已经进入全国矿产资源储量库，自治区查明煤炭资源储量超越山西省跃居全国第一位。

（五）注重改善民生，着力促进社会和谐。党的*提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务。我们从自身的工作职能出发，认真落实改善民生的各项工作。一是及时下达成品油价格改革补助资金。二是积极筹措资金，加快采煤沉陷区治理。三是采取切实措施，做好扶贫工作。解决呼伦贝尔市“三少民族”农牧民贫困户危旧房和兴安盟贫困户茅草房改造问题。四是支持城市基础设施和小城镇建设，加快“城中村”改造步伐。

（六）创新制度机制，完善资金管理。

1、改进资金分配方式，提高财政资金使用效益。根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》和《财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知》，结合自治区的实际情况，我们与主管部门对新增建设用地土地有偿使用费的分配方式进行了调整，采用因素法分配资金。即以各地国土资源部门核实上报的基本农田面积、灌溉水田面积、和缴入自治区级的土地有偿使用费、国家和自治区确认的粮食主产县数量等因素分配到各市、县，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发与土地有偿使用费使用相关的管理性支出。从过去按项目分配资金转变为按因素法分配资金，使资金分配做到标准公开，操作上更公开和透明。

2、改革项目管理方式，把公开招标竞争机制引入财政核心业务。在全国范围内率先实施地勘项目招投标，并积极推进地勘项目监理制度；20*年度，共计实施地勘项目招投标3批次，94个地勘项目通过招投标确定了项目承担单位，项目招投标率达36%。实施地质矿产勘查项目招投标，这是我区自2004年加大地勘投入以来，在项目管理方式上的重大改革，在全国范围内影响巨大。对强化财政专项资金管理，提高财政资金使用效益，带动社会资本投入，全面提升我区地勘工作水平，促进我区地勘经济又好又快发展发挥了积极的推动作用。项目的实施对加强我区的基础地质工作，引导和拉动商业性矿产勘查具有深远影响。

3、狠抓制度建设,规范资金管理。随着财政专项资金投入力度的加大，财政专项资金的管理问题也就成为财政经济建设管理工作的重中之重。按照建立环境友好型社会的要求，积极推动*自治区矿山环境治理责任保证金制度的建立。拟定了《*自治区矿山地质环境治理责任保证金办法》。

4、充分发挥财政投资评审的作用，进一步强化财政专项资金监督力度。为强化政府投资预算管理，一方面从源头上控制投资，确保政府投资预算安排合理，加大了预算资金正式下达前的审核力度；另一方面强化事中、事后的追综问效管理。

（六）加强能力建设，强化自身素质，进一步提高集体战斗力。

锻炼队伍，提升能力是开展好各项工作的前提，为此处里特别注重通过多种方式，加强能力建设，苦炼内功，为开展各项工作提供保证。一是建立*财政经济建设信息网站，提升财政经济建设管理水平。20*年，我处研制开发了全区财政经济建设信息管理软件，并投入网站运行。该信息网以“金财工程”为依托，以项目管理为核心，以资金管理为主线，以网络办公为手段，以网站监管为媒介，以数据共享为基础，以查询分析为目标，以管理高效为目的，贯穿了经建工作业务管理全过程，搭建了财政经济建设互动网络平台，实现了项目管理智能化，报表传递网络化、网络办公信息化以及指标管理、资金管理、档案管理的流程化。二是扎实做好财政经济建设基础性工作。汇编出版了《*财政经济建设改革与实践》一书，该书分上、中、下三册，汇编了自2000年至20*年包括基建、国土、环保、工业交通等各类制度规定200多项，对财政经济建设工作有很强的指导性。三是积极开展调查研究，增强服务大局意识，发挥参谋职能，提升财政加强重大政策问题研究的能力。四是加强队伍建设，注意培养奋发有为、昂扬向上、团结合作、开拓进取、富有激情、力戒浮躁的集体风气，创造良好的工作环境，不断提升整体战斗力。

三、经建处在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因剖析

经过深入学习与调研，在充分听取相关部门、地方财政以及处内干部意见的基础上,对照科学发展观要求,经建处认真查找问题与不足,并对主客观原因做了深入剖析。

(一)对照科学发展观的要求,经建处工作存在的主要问题。近年经建处在贯彻落实科学发展观方面,取得了一定成效,但与全面贯彻落实科学发展观的要求相比,与改革发展的新形势相比,与公共财政建设的任务相比,还有不小的差距,具体表现在:

1、职能转变不到位,具体事务管理工作量较大。近年,经建处在减少行政审批、强化公共服务等方面取得了长足进展。但总体来讲,职能转变仍滞后于新形势下行政管理体制改革的要求,具体管理事务较多。表现在,在部分领域,仍代行了主管部门的职责,过多地陷于审定项目与分配专项资金上;管理层次性不够,如直接从事专项资金清算等具体事宜,占用大量时间与精力,这些均是可先由评审中心完成的基础性工作。

2、重大政策问题研究有待进一步深入。具体事务管理占用时间、精力较多,重大政策问题研究投入力量相对不足,宏观意识和大局意识需要加强。部分领域的研究还存在“缺位”,如对公共财政体制下经建工作的职能定位的理论研究还很欠缺。部分领域,问题提出来了,还远未破题,相关理论研究与政策力度还远远不够。部分领域,已采取了一些政策措施,但需要深化研究。

3、财政经建工作政策体系需要进一步完善。在公共财政体制下,如何支持经济建设,本身就是一个难题。近年,经过不断探索,初步构建了财政经建工作政策体系,但与科学发展观的要求还有较大差距。如环境与资源领域的财政制度建设刚刚起步,有效的激励约束机制还远未建立。

4、财政经建工作的方式方法需要改进与创新。支持经济发展是公共财政的重要职责。我区经济处于转轨时期,政府承担的经济事务更重,关键是要采用适合市场经济体制要求的方式与手段。近年来,经建处在创新资金投入方式方面做了大量工作,但仍需要进一步改进与创新。一方面,部分财政资金仍在沿用传统方式,特别是大部分政府投资仍在采取政府审批项目、分资金的方式,与“公开、公正、透明”的投资决策要求有较大差距。另一方面,采取财政贴息、投资补助等政策手段创新的空间还很大,与"建立规范有效的财政建设资金投入机制"的要求也有较大差距。

5、预算管理有待加强。经建处作为部门预算管理处的职责履行不够。目前,在预算编制环节,与部门沟通不充分、指导不够,预算编制没有完全反映部门的需求;在预算执行中,也还存在对部门的预算执行分析、指导、监督不够的问题。

6、基础管理工作需要进一步穷实。总体而言基础工作仍较为欠缺,产业发展动态、宏观调控的各项基本经济数据的收集与分析需要进一步加强,对部门的情况掌握还不够深入,难以满足科学化、精细化管理的要求。

7、工作作风有待改进。在此次学习与实践活动中,从部门反馈的意见来看,对经建处的工作作风是满意的。但与建设服务型政府的要求还有一定的差距。部门同志来得多,自己主动到对口部门征求意见较少;对部门建议多,共同调研少。

(二)对存在问题的原因分析

一是对科学发展观的认识需要深化与提高。对科学发展观的深刻内涵要进一步挖掘,对经建处工作在贯彻落实科学发展观的重要作用与使命认识高度不够。在制定政策中落实科学发展观的坚定性和自觉性要进一步提高,要将科学发展观转化为具体的政策与行动,在日常工作中能经常以科学发展观进行对照检查。

二是能力与队伍建设有待于进一步加强,贯彻落实科学发展观,推进财政体制创新任务异常繁重,队伍能力建设仍有差距。近年来,适应于公共财政体制的建设,经建处工作任务加重,人员力量配置相对滞后,制约了工作的进一步开展。而且,财政职能转变要求更加注重政策研究,但由于日常工作繁重,工学矛盾比较突出,难以保证处里的干部拿出更多的时间去学习与提高,部分干部政策理论水平难以适应新形势的需要。加上对相关领域的研究还不够深入,有时难以把握政策制定的主动权和话语权。

三是改革攻坚力度不够,仍存在制度依赖。由于历史沿革的原因,大部分以往出台的制度办法需要根据改革发展的新形势进行调整完善。如传统的环境与资源财政财务办法需要修订,投资体制改革要进一步深化等等,但来自部门的阻力较大。对此,处里改革创新的决心不足、改革攻坚力度还不够,仍存在对传统体制与路径的依赖,相关制度修订与建设滞后。

四、进一步解放思想,加大体制机制创新,深入贯彻落实科学发展观

针对经建处在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题,今后经建处要进一步解放思想,切实改进经建处工作。总的原则要求是,要更加善于从宏观入手研究问题,站高一步,增强政策研究的主动性和前瞻性:要更加善于统筹协调,退后半步,充分发挥各主管部门的作用与积极性:要更加主动地服务主管部门,增强服务意识,切实履行部门预算管理处的职责;要更加坚定不移地推进各项改革,为落实科学发展观提供制度保障。具体从以下四个方面抓起:

(一)进一步转变职能,减少微观管理事务,加强经济社会事务宏观管理。切实转变职能,核心是按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场申介组织分开的原则,将把不应管的事项转移出去,把该管的事项切实管好。具体是要做好"四个转移"和"四个加强":

"四个转移":一是转移给市场。进一步理清政府与市场边界,能由市场调节的,交由市场。二是转移给部门。将专业管理、项目审定等事务交给部门,按照权责一致的原则,充分发挥各部门在预算编制和执行中的主体作用。三是转移给盟市。按照统一政策、分级管理、提高绩效的原则，将有利于降低行政成本、适合盟市管理的项目转移给地方管理。如土地整理项目,由自治区根据因素法将资金切块给地方,由地方负责具体的项目管理。四是转移给相关机构组织。对于一些专业、具体事项,如项目评审、核查、资金清算等事项,政府部门无法或不宜直接操作的,应转由财政投资评审中心等机构组织承担。经建处主要对其予以指导与监督。

"四个加强",一是加强政策理论研究。注重把握社会主义市场经济发展规律,加强公共财政经建理论的研究。二是加强宏观调控。更好地运用政府投资调控经济运行。三是加强制度建设,加大体制机制创新,更加注重长效机制建设,释放体制机制的能量,更好地发挥财政政策导向作用。四是加强服务,树立服务意识,切实履行好政府部门公共服务职能。

(二)集中力量,加强重大政策问题研究。

1、加强财政经建工作理论体系研究,做好宏观经济研究与分析。充分借鉴国际经验,进一步研究公共财政体制下财政经建工作职能、定位与实现手段。合理划分财政经建事务的事权与支出责任,推动完善财政体制。切实加强对出口、投资、消费、物价等宏观经济数据的跟踪分析,预测宏观经济形势走势,提出财政宏观调控建议。

2、推进投资体制改革。推动自治区发改委进一步落实企业投资自,缩小投资审核范围。深化政府投资体制改革,进一步减少自治区对项目的审批,按标准与规划将资金切块下达给地方,由地方负责统筹安排。

3、深化矿产资源有偿使用制度改革,推进建立资源节约长效机制。全面推行矿产资源有偿使用制度改革;全面实行矿山环境治理与生态恢复保证金制度;完善矿业企业安全生产风险抵押金制度;建立煤炭资源勘查、开发合理成本负担制度,促进资源有序开发。完善资源勘探投入的保障机制,加大找矿探矿的工作力度。

4、促进建立生态环境保护和补偿机制。在重点流域开展排污权有偿使用和排污权交易改革试点,实施污染物排放总量控制,建立交易平台,推进形成既符合市场经济原则,又充分反映污染防治的环境保护长效机制。

5、建立健全节能减排长效机制。立足我区区情,提出工作重点和前沿方向,完善有利于节能减排和发展新能源的财税政策,促进能源的可持续利用与发展。

五、加强队伍建设,为深入贯彻落实科学发展观提供组织保障

贯彻落实科学发展观最根本的是要提高能力,提高体现科学发展观要求的政策制定、宏观调控、预算安排、体制机制、管理监督和队伍建设等方面的能力,增强经建处集体战斗力。

(一)进一步加强学习,提高认识。要将此次学习实践活动作为新的开始,继续深入学习科学发展观,争取做到学深、学精、学透,并能够学以致用。要把深入系统学习中国特色社会主义理论体系作为今后一个时期思想政治建设的首要任务,提高党性觉悟与政策理论水平。要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,努力改造主观世界。

要做到理论联系实际,结合经建处业务,建立起落实科学发展观的考核评价体系,将科学发展观转化为具体政策与行动。

(二)树立大局观,增强统筹协调能力。切实调整工作思路与转变工作方式,进一步从微观事务管理中解脱出来,专注于研究关系经济社会发展的重大战略问题,研究设计财政改革发展思路,提高分析形势、把握大局、服务大局的能力。要善于发现改革发展中的新问题与新矛盾,有针对性地提出政策建议,对重大事项要能一抓到底,当好厅党组的参谋与助手。要进一步增强统筹协调能力,在预算安排等各项工作中,能够胸怀大局,做到瞻前顾后,分清轻重缓急,合理配置财政资源,优先保障各项重点支出的需要,真正发挥财政的宏观调控职能与作用。

(三)加强领导,提高集体的凝聚力与战斗力。要着力培育昂扬向上的处风,发挥集体战斗力。一是要讲正气,健全岗位责任体系,激励先进,追究责任,充分调动每名同志的工作积极性。二是要讲学习,注重关心与培养处里的干部,尽量创造更多的学习机会,勇于大胆使用年青干部,在工作历练中尽快提高,要切实加强经建系统的业务培训,发挥系统合力。三是要讲管理,根据职能转变的要求,完善处内职责,以更好地完成科学发展观提出的新任务,合理配置人员力量,加强人员力量保障。四是要讲团结,注重帮助解决处里同志在学习与生活中的实际困难,调动大家积极性,培育形成健康向上的工作氛围。

篇10

近年来，《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规、政策和规划要求的制定在一定程度上为妇女参与民主政治建设，实现政治权利提供了依据。同时，在各级党委的高度重视下，人大、组织、人事、群团组织和各部门的共同配合下，妇女参与民主政治建设的广度和深度都有所加强，妇女素质不断提高，女性人才队伍建设不断加强，但是妇女群体在全体公民中参与民主政治建设的比例仍然偏小，妇女关心政治并自愿地通过各种合法方式参与政治生活还没有成为习惯，妇女群众当家作主、与男性一起共同行使管理国家政治、经济、文化、社会生活的行为活动还不普遍，妇女在参与制定和贯彻公共政策等方面发挥的作用尚不如男性。妇女在政治权利上的需求不如其他权利方面的强烈，在维权手段和措施上尚缺乏民主锻炼。主要原因如下：

一是进一步提高妇女议事的意识和能力。提高妇女参与决策和管理的意识和能力。进一步加强女性人才培养，把妇女人才培训纳入地方人才培训规划。面向妇女开展宣传培训，不断提高妇女民主参与意识和能力，鼓励和引导妇女积极参与决策和管理。加强对女干部的教育培训，在各级各类干部培训中明确提出女干部的比例，不断提高女干部的政治素质、科学文化水平和决策管理能力。通过提高妇女的综合素质增强妇女进行政治参与的热情和能力。在此基础上引导、组织和发挥妇女群众依法管理好自己的事情，表达和实现自己的愿望，争取自己的利益。坚持德才兼备，以德为先原则，坚持同等条件下优先选拔女干部。在重要部门、关键岗位担任领导职务的女干部要占一定比例。在推行竞争上岗时，拿出一定比例的岗位定向选拔女干部。建立完善女性人才数据库，并将城乡各类女性人才纳入了全县党政人才、企事业管理技术人才、乡土拔尖人才信息库统一管理。

二是进一步拓宽妇女议事的途径和方式。在制定涉及公共利益和妇女权益的重大方针政策时，充分听取人大女代表、政协女委员、妇联组织和各阶层妇女群众的意见和建议，大力开展多形式的参政议政活动，为妇女参与决策和管理提供机会；发挥妇联组织推荐优秀女性人才的组织优势，重视妇联组织在培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的意见和建议，把妇联组织的妇女人才库作为组织部门培养选拔女干部的重要来源；落实妇女参与基层民主管理的权利，完善村委会、居委会等基层民主选举制度，为妇女参与基层民主管理创造条件。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障企事业单位职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应，促进女职工参与企业管理，为女职工参与民主管理提供必要的/，！/条件和经费保障。鼓励各种民间团体和妇女组织在自愿合作参与社会管理与创新，培育优秀妇女从民间志愿者等群众队伍中产生代表、委员等为民代言，参与民主政治建设。加强女性人才的选拔任用。抓住县、乡镇（社区）和村（居）“两委”班子换届契机，贯彻各项法律政策，多措并举，推动妇女参政议政，突破在各级领导班子中选配女干部的重难点问题。