建设工程项目安全范文
时间：2023-05-04 13:11:50
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篇1
关键词：工程项目；安全管理；分析；对策
中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0051-01
工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效率的施工队伍，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算、所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。针对工程实践进行总结，其工程项目施工安全管理的特点如下：
（1）是一种一次性安全管理。
由于建设工程设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于制造业的重复生产。生产的一次性，项目生产的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后的项目安全管理中去。
（2）施工场所的非固定性。
施工企业的最大特点是高空露天作业，受自然条件的影响大，并且工程项目的生产是随工程项目地点的不同而不断流动的。工程项目部要不断地从一个地方换到另一个地方进行施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境恶劣，安全可变因素多。
（3）多专业安全协调。
一般来说，建筑工程项目要经过调研、立项、设计、组织、施工和维护等各个阶段才能完成。涉及到工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通、造价、通讯等相关专业，多专业协调才能确保项目的安全顺利实施。
（4）资金投入大。
建筑项目的建设是以大量资金投入为前提的，如三峡工程一天的投资就达3223万元，资本的投入大决定了项目受制约的方面多，一是受施工资源的约束大；二是受社会经济波动影响大；三是受社会政治影响大。
工程项目安全管理是指采取措施使项目在施工中没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。安全既包括人身安全也包括财产安全。
安全管理是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行。同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。
建筑产品的多样性决定了建筑安全问题的复杂性和多样性。不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且施工环境也千差万别，这些因素决定了建设过程中不断面临新的安全问题。
（2）建筑施工的流水性使建设工程项目安全管理富于变化。
建筑业的工作场所和工作内容都不是静态的，而是富于变化的。每一个工序都可以使得工地在一夜之内变得完全不同。而随着施工的推进，工地现场则会从最初地下几十米的基坑变成耸立几百米的摩天大楼。因此，建设过程中的周边环境、作业条件等在不断发生变化的，流水施工过程中包含着较高的风险，建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中，调整计划、组织进而达到安全生产的目标。
（3）企业与建设工程项目安全管理工作的分离性。
公司与项目部的分离，致使公司的安全措施难以在项目部得到充分的落实。一些施工单位往往同时有多个项目，项目分散且远离公司总部，由于项目部的临时性和项目经济承包制的影响，有些项目经理重效益，轻安全，安全就有可能被忽视，得不到充分的落实。
（4）建设工程项目安全管理生产关系的复杂性。
多个建设主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度也较大。工程建设的参与者有建设、勘察、设计、监理及施工等诸多单位。施工现场安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位对总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建筑安全虽然是由施工单位负主要责任，但其他责任单位的工作效果或行为效果也是影响建筑安全管理的重要因素。
（5）建设工程项目安全生产作业的非标准化。
施工作业的非标准化使得施工现场危害因素增多。建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对又普遍较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，工人与施工单位间短期雇佣关系，造成施工单位对施工安全培训严重不足，甚至不培训就上岗。不规范的作业行为导致施工人员违章操作现象时有发生，蕴涵着不安全行为的发生。
（6）多层分包增加建设工程项目安全管理的难度。
由于建筑工程项目工程存在分包专业承包的体制，总承包企业与分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。
我国安全生产相关法律已比较健全，但“环境与健康”过于薄弱，现行《建筑法》仅在“第五章建筑安全生产管理”若干条文中有一些与此相关的规定。然而，对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本―造价―质量―工期”体系，转向“成本―造价―质量―工期―环境与健康”体系。国际标准化组织也已制定了IS014000环境管理体系。我国加入WTO后，已等同采用了IS014000，并颁布了GB-T28000职业健康安全管理体系，但《建筑法》尚未反映这一趋势。
外国工业先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”四部分，对照我国“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的体制，可以看出我国以行政监管为主，国外以市场约束为主。实际上，一个好的制度体系和约束机制，比监管更重要。用监管的办法，天天去查，你查不过来。他如果请你吃吃饭，通融一下关系，更不好办。所以必须靠制度约束，而不是靠投人大量的人力物力搞各种形式的大检查。
建设工程项目管理安全工作的直接动力主要有六个方面：①法律规定；②政府检查；③保险公司要求；④建筑施工企业的安全规章制度；⑤施工现场作业人员的主动改善安全状况；⑥目睹同行安全事故教训等等。通过施工实践与有关主管部门认识到，我国大部分承包商的建设工程项目安全管理，多以能符合检查机构的检查为主要目标，可见过多的依赖安全检查已使承包商安全管理的动机和目的发生变异。实现从“要我安全”到“我要安全”转变，仍是我国建设工程项目安全管理的艰巨任务。
参考文献
［1］李永福.建设法规［M］.北京：中国电力出版社.2007，(2)
［2］田素兰,周剑.试谈安全管理中的决策问题［J］.建筑安全，2002，(11).
篇2
【关键词】建设工程；安全；管理
1、前言
安全生产是企业可持续发展的重要保证，是企业在市场竞争中取胜的基本条件。安全生产管理是整个工程的前提，是一个复杂的系统问题，涉及面很广，要以“安全第一、预防为主”的思想，落实责任，层层监督，把安全措施落实到实处，才能预防和控制伤亡事故发生和财产损失，实现安全生产的目标。
2、项目工程施工安全管理的思路
建设工程施工现场安全管理的总体思路：应从安全管理体系的建立、运行、内部审核及管理评审与完善等多方面展开。
2.1 安全管理体系的建立
2.1.1 建立项目安全管理组织机构，明确各岗位人员
各岗位人员必须为在岗在编人员，主要的安全管理岗位人员必须持证上岗，配置数量必须符合工程规模要求。安全管理组织机构图必须上墙。
2.1.2 安全生产管理目标责任书及指标分解
企业与项目经理部签订安全生产管理目标责任书。项目经理部根据安全生产管理目标责任书约定，明确项目安全管理责任目标、指标，并进行分解细化，形成安全管理职责分工表，将安全管理内容和目标指标落实到具体岗位具体人负责。
2.1.3 建立安全管理制度及制定安全管理各项措施
（1）建立公司、分公司、项目经理部各级部门、岗位人员安全生产责任制，各级安全生产责任制必须职责清楚，责任明确。制定管理人员考核细则及方法，制定安全奖罚办法及制度。
（2）建立安全教育与培训制度，以及特种作业管理制度；编制各工种的安全技术操作规程。建立安全技术交底制度、班组安全活动制度、施工机具安全管理制度、工伤事故报告制度、卫生与消防管理制度、安全检查制度和隐患整改制度等。
（3）制定“四个措施、一个要求、一个规定”。“四个措施”即防火措施、施工现场急救措施、施工不扰民措施、“三宝”和“四口”防护措施；“一个要求”即用电安全基本要求；“一个规定”即施工现场治安管理规定。
（4）建立安全管理台账，包括工伤事故台账、安全标志牌总平面布置图及台账、特种作业人员台账（附身份证及上岗证复印件）、工人进退场及三级教育台账。
2.1.4 针对重大危险源制订必要的安全管理方案
制订施工组织设计方案、临时用电施工组织设计方案，设计外架施工方案、基坑支护及基础施工方案、模板工程施工方案、塔吊或物料提升机等安装与拆卸方案，以及其他安全管理专项方案。
2.2 安全管理体系的运行
安全管理体系建立以后，要重点抓好体系的运行。根据管理体系文件的要求或规定，落实管理责任人、实施责任人等，确保安全管理体系有效运行。
2.2.1 通过各类检查推动安全管理体系运行
公司每季度、分公司每月进行一次安全大检查。项目经理部要进行安全周检查，全面进行质量、安全、文明施工的综合治理检查，检查内容须囊括安全生产管理体系的所有内容，根据检查结果，下发整改通知书，落实整改责任人，并由专人跟踪验证。安全员坚持日检制度。每逢国家法定节假日，项目经理部应组织一次全面检查，元旦、春节、“五一”、国庆等节日，分公司组织一次节前安全大检查。遇到强台风、暴雨等较大的自然灾害时，分公司领导要组织有关职能科室人员到受灾点进行安全检查，及时处理隐患，尽快恢复生产。施工现场所搭设的脚手架、井字架、塔吊及施工电梯、其他设备安装等，在投入使用前必须经过检查验收，发现问题及时处理，确认合格后，办理验收签字手续方能使用。
（1）脚手架的验收：由施工员负责组织搭设架子，队长、兼职质安员、项目专职质安员参加验收，验收结论由施工员填写，质安员核认。验收包括架体材料、脚手板、安全网的质保资料及表观质量是否符合安全性能的要求，搭设是否符合规范和施工方案的要求。
（2）井字架的验收：由安装单位自检合格并出具所有质量安全保证资料、井架验收单后，由施工员负责组织搭设井字架的队组长和兼职质安员、专职质安员和操作卷扬机机械工、电工共同参加检查，检查架体、牵引系统和电气线路，无问题后方可使用。
（3）塔吊及施工电梯安装验收：由设备安装单位自检验收合格后，报使用单位复验。使用单位项目经理部应向公司报验，公司安全部门应组织专业技术人员进行现场验收，验收合格后方可投入使用。
（4）其他设备安装验收：由项目设备员及安装施工员组织验收或试运行。验收合格、试运行正常后方可投入使用。
2.2.2 通过培训、教育、交底、实施、检查、整改、验收等程序，落实安全防护措施，保证安全施工与防护
（1）工人进场后须按管理体系文件的要求接受三级安全教育后方可上岗工作。每个分部分项工程（措施）施工前，主管施工员必须对操作工人进行书面及口头的安全技术交底，确保每个操作工人均领会交底内容。
（2）施工员、班组长应监督操作工人按照安全技术交底内容及施工方案中规定的安全操作要求进行施工，确保施工作业的安全。
（3）对安全防护措施，如临边防护、四口防护措施等，应由项目施工员检查合格后，由安全员负责验收。验收不合格的须按整改通知单进行整改，复验合格后方可投入使用。
2.2.3 对作业队组实施安全奖惩措施
由安全员收集工人安全违例证据，根据《质量安全奖罚办法》对责任队组下发处罚通知书进行处罚；对于安全防护措施、消防等达不到要求或破损等，责任方不按整改通知单要求按时整改的，项目经理部对责任方（劳务分包方）进行经济处罚、停工整改；对不服从项目经理部安全管理的施工人员、施工队组或劳务分包方，如屡教不改，项目经理部应对其进行清退处理；对严格遵守安全操作规程、安全防护到位的队组进行物质和精神奖励；对管理人员加强考核，提高管理人员对安全管理的积极性和主动性，有效推动体系的运行。
2.3 安全管理体系的内部审核
对于管理体系是否有效运行，应通过内部审核来进行检查取证并作出评价。内部管理体系审核周期，对企业而言一般为半年或一年一次，而对项目经理部而言，应按每季或每月一次较为合适，内审具体操作要点如下：
（1）公司每半年或一年组织一次内部安全管理体系审核，项目经理部应每月或每季度组织一次安全管理体系审核。
（2）内部审核应按照公司内部管理体系审核的有关程序或办法执行。
（3）对体系运行过程中存在的不符合项，开具正式的不合格报告，由项目经理落实整改。
2.4 安全管理体系的管理评审与完善
项目经理部安全管理体系的运行是否有效，体系需作出何种调整或完善，通过管理评审完成。项目经理部应半年召开一次管理评审会议，根据评审结果，对管理体系的运行作出准确的评价。对体系需要调整和完善的，通过管理评审会议作出最终决定。
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关键词： 安全监理;应对措施;监理模式
Abstract: Construction safety supervision and management of the first purpose is to avoid or reduce injury and occupation disease personnel; second is to make the equipment, tools, materials from damage and ensure and improve labor productivity, maintain the social and economic development; with the development of economy, people's living standards continue to improve, the construction industry practitioners and the whole society put forward higher requirements on the level of safety management in the process of engineering construction. Therefore, as a construction enterprise, we should seriously study the history and present situation of construction safety management, take effective measures, establish the concept of safety management of new, establish new comply with the safety management model of construction enterprise management rules and characteristics of the project management, and strive to minimize or eliminate safety accident.
Keywords: safety supervision; measures; supervision mode
中图分类号: TU7文献标识码:A 文章编号:
一、 建筑工程项目安全监理的现状 目前全国的安全生产形势依然严峻，安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。
根据安全系统论的观点，发生安全事故的原因可以概括为四点：人的不安全行为，是事故的直接原因物（设备）的不安全状态，也是事故的直接原因；不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理的欠缺是事故发生的重要因素。
1、建筑企业一直存在重工程质量、轻施工安全、重经济效益、轻文明施工的不良现象.在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和上级部门下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，大部分建筑企业只停于口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。
2、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。
3、施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识。建筑施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差，然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实也就是主管施工质量。
4、建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题。建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》国家有关的建筑施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》不精通、不熟悉，未能认真执行。
5、现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。
二、 建筑施工中安全监理应对措施
1、在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度。通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
2、对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；也能发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好的贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，避免政令不通，上紧下松的被动局面。强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。
3、施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场建立安全生产保证体系，用制度和责任制来规范安全施工行为。严格执法，依法规范建筑市场主体的各种行为，落实其安全职责，减少施工企业的压力，调整现行落后、不适应的安全管理机制。
4、加强安全生产培训教育工作，统一施工安全资料标准。
在建筑行业中，全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建筑施工安全生产有关规范和省的有关施工安全生产文件，统一标准，强化用标准，时刻加强安全教育，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让
每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。采取多种方式按实加强培训。统一施工安全资料标准。
5、加强对危险性大的分部分项进行专项治理。应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责，安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。
6、建立项目安全监理组织
6.1 项目安全监理组织的定义：新的项目安全监理模式下，项目安全监理组织已经不再是单独的岗位安全监理，而是以总监为首的，以专职的岗位安全监理为核心，各专业监理工程师全员参与的组织。
理论依据：（1）“安全第一、预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全监理模式，都必须坚持这个原则。（2）生产必须安全，安全是生产的前提，因此，做为安全监理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则（3）全员参与的原则。 法律依据：（1）《安全生产法》：《安全生产法》的实施为我国的安全监理工作提供了法律依据，同时对违背安全监理的行为提出了处罚措施。《安全生产法》明确了“安全第一、预防为主”的安全监理方针，并自始至终贯彻了“管生产必须管安全”、“生产必须安全”的原则；（2）《中华人民共和国建筑法》：《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，对建设工程项目的安全监理提出了明确的要求，把工程项目的安全生产列入了监理工作范畴。
6.2 理顺关系，正确行使监理职能 监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令，都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以，协调好与承包商的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指令，是监理工程师的一项重要工作。 （1）坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。（2）落实旁站制度，保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”，因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。
篇4
【关键词】建设项目；施工；安全管理；控制措施
随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。
1 关于实施施工项目安全管理的争议
在工程项目施工阶段，施工现场安全直接制约工程进度，并最终影响工程建设效益，是工程能否顺利建成的前提。但目前，现场安全如何纳入监理范围，理论界未有定论；在实践中，各个工程项目业主的委托深度也有很大差别；工程监理单位也存在争议。一种意见认为，工程监理的主要任务是对工程建设的具体实施活动进行管理、协调和控制，即所谓的“三控制、两管理、一协调”，以达到提高工程建设水平的目的。因此监理单位没有也不应承担安全监理的工作和责任；另一种意见认为工程监理制度是我国借鉴国外先进的管理经验，并结合我国的实际情况确立的制度，但在实践中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的控制，不重视对施工安全监督的控制。这样，在施工安全生产上的监控效果未能得到充分发挥，使得施工现场因违章指挥、违章作业而发生伤亡事故的局面未能得到有效控制。2003年11月《建设工程安全生产条例》的颁布，结束了多年来“监理单位该不该管施工的安全、该不该承担责任”的争论，明确了监理单位要为施工安全负责。
2 建设工程项目安全管理控制措施
2.1 建立科学、系统的安全管理制度
《建设工程安全生产管理条例》出台后，安全管理应根据国家、地方安全生产法律、法规、标准建立工程施工的安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度，这些制度的建立是做好安全管理的基础和保证。安全管理人员主动做好各项安全控制工作；其次要针对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及相关施工安全规程要求进行培训。让现场安全管理人员熟悉掌握有关知识和要求，才能在建设工程施工中把安全管理工作控制到位。
2.2 施工现场安全管理的控制方法
建设工程施工过程中，做好安全管理的关键在于做到事前控制和做好事中控制，严格执行安全事故隐患处理程序。其中事前控制是指监理人员根据安全生产规定和实际情况，针对施工组织设计安全生产技术措施审查和危险性较大的专项施工方案予以审查。事中控制是指根据施工安全检查标准的内容针对施工过程中的安全事故隐患进行检查。不管是两项审查工作，还是安全检查工作，都要做好安全管理工作纪录，送相关单位备案，即认真落实“两审，一查，三备案”的安全控制方法。
2.3 实行动态安全管理，体现安全管理成效
在施工安全管理中，对于安全工作应实行动态管理。
不管是对施工组织设计中的安全措施和专项施工方案的审查，还是对安全事故隐患的处理，都不是静态和一成不变的。建设工程的安全管理存在着复杂性和变化性，只有通过建设工程各方主体的努力，通过实行有效的动态管理，才能体现出安全管理的成效。
3 安全保证计划的实施及施工安全管理的基本要求
3.1 安全保证计划的实施
根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。项目经理、副经理、总工、技术员、安全员、作业队长、班组长、作业人员等，均应按规定的职责实施安全保证计划。
项目经理部、作业队和班组均应按规定内容进行安全教育。教育的对象包括领导层、管理层及作业层等全体员工以及外雇人员。新员工在上岗前应进行三级教育；改变工艺，变换岗位前都要对员工进行安全教育。
项目经理部应按规范规定的交底内容作好工程开工前和复杂的分部工程施工前的安全技术交底。安全技术交底应具体明确、针对作业特点和危险，以书面形式进行，并应保存有双方签字的记录。交底的内容包括安全操作规程和标准，安全纪律，安全防范措施和注意事项，发生事故后的避难和急救措施，季节性安全技术措施等。
3.2 施工项目安全管理的基本要求
项目经理、管理人员、作业人员必须具备相应的安全资格方可上岗。特种设备必须具有检定合格证。所有施工人员必须经过三级安全教育。特种作业人员必须持有特种作业操作证。对查出的安全隐患要做到“五定”；定整改责任人；定整改措施；定整改完成时间；定整改完成人；定整改验收人。必须把好安全生产“六关”：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。
4 施工项目安全隐患和安全事故处理
4.1 安全隐患处理
项目经理部对安全隐患的处理必须：区别通病、顽症、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全措施。对查出的隐患立即发出整改通知单，由受检单位分析原因，制定纠正和预防措施。当场指出的违章指挥和违章作业，限期整改。跟踪检查与记录纠正措施和预防措施的执行情况。
4.2 事故处理的原则和程序
对安全事故的处理必须坚持“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定预防措施不放过。安全事故处理程序是：报安全事故；处理安全事故；安全事故调查，编写调查报告并上报。其中“处理事故”指抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场。
5 结束语
工程建设的安全管理责任重于泰山。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，学习国外项目开发管理先进模式、适应工程管理方式与国际接轨，提高业务水平和管理素质，以努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。
参考文献：
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关键词：工程建设；项目施工；安全监理
中图分类号： P624.8 文献标识码： A 文章编号：
1、工程项目施工安全监理存在的问题
1.1 由于安全监理属于新兴行业，发展历史较短，因而成立监理公司的实际门槛较低，短时间监理公司纷纷成立，而公司间的竞争力并无很大的区别，这就导致了监理公司不得不面对残酷的同质化竞争。政府对新兴行业的保护及其市场竞争规范的滞后性就导致各企业之间为了争夺业务竞相压价，收费率已大大低于国家规定的标准，有的甚至低于其成本。而收入的低廉，行业的混乱竞争，导致高水平人才的流失和服务水平的下降，不利于行业的长远发展。
1.2 安全监理本身的从业人员素质，安全监理过程的规范性及其与其它主体如：建筑单位、施工单位的协调性也存在不足。监理人员在实施监理过程中，经常需要与施工单位的各部各项目的负责人、与建筑单位的负责人、与安全管理体系和安全专业管理人员的人及业主打交道，若缺乏对相应的知识、专业技术及其突出的沟通协调能力，其的监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等的可信度与执行度必将大打折扣，从而监理工作也就难以取得应有的成效。而目前市场上，达到这一要求，兼具专业知识与沟通协调能力的专业安全监理人才是非常缺乏的，安全监理人员与安全专业管理人员、政府的监察机构的协调是不充分的。另外，安全监理的过程缺乏规范性与完整性，存在对相关监理项目的遗漏监察或重复监察现象，监理的随意性较大，缺乏系统科学性。
2、建筑工程项目施工各个阶段的安全监理工作
2.1 施工准备阶段的工作内容
1）对施工单位的安全资质审查；2）审查施工组织设计；3）监管施工现场；4）协助签订安全管理协议书；5）监督执行安全专项资金；6）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动；7）检验安全设施；8）检查施工单位进场的施工机械；9）检查主要岗位人员及操作工人的到岗情况。
2.2 施工阶段的安全监理
2.2.1 施工现场安全施工管理的监理
1)安全生产责任制。施工现场各级部门包括各部门的安全生产责任制，是否做到位；是否填写了安全责任人会签表，责任落实到人；工程项目中的各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法及安全保证措施是否落实；工程项目总分包之间是否签订具有双方权利义务、责任相一致的安全生产协议书；现场是否制定了各个工种的安全技术操作规程；是否按规定配备了专(兼)职安全员。
2)安全生产目标管理。即是否制定了工地安全管理目标；是否制定了安全生产责任目标分解和目标考核规定。
3)施工组织设计中的安全技术措施。施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由监理单位或者建设单位审核(有审批、审核单)。施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性。施工现场专业性较强的项目是否单独编制了专项安全施工组织设计，并具备审批和审核资料。
4)分部分项工程安全技术交底。实施进场后总、分包安全生产应进行技术交底。各分部分项安全技术交底应以书面进行，并要全面有针对性。安全技术交底应该由施工项目负责人或技术负责人为主进行，交底方和被交底方应履行签字手续。
5)施工现场安全生产检查。施工现场要制定定期的安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查有较全面的记录。对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”，即定人、定时间、定措施解决。对安检部门或监理所出具的事故隐患整改通知书所列的项目，应如期的整改完毕，并附有书面的消项报告，均应按照有关规定做好详细的验收记录。
6)安全生产教育。现场制定了安全生产教育制度，有完整的安全生产教育记录。有较完整的施工人员三级教育记录卡。有较全面的有针对性的教育内容。
7)施工班组班前安全活动。建立了施工班组班前安全活动制度。班前安全活动认真进行，并记录齐全。每周班组安全活动、讲评记录认真、齐全。
8)特种作业人员持证上岗。安全员及持证特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证、上岗证。经企业培训合格后的中小型机械作业人员名册齐全，所有原始证件的复印件装订成册并一一对应。
9)事故报表、档案。建立了施工现场伤亡事故月报表。发生因工伤亡事故，按照有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故档案。
10)现场安全标志布置总平面图。现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图标和现场实际相符。
2.2.2 施工现场的安全监理
1)施工阶段的安全监理，应根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查的形式对工程实施全面的动态的安全监控。
2)根据规范要求制定相应的安全技术措施，首先在确保工程质量的同时确保安全，同时由于制定了相应的安全技术措施，确保了在施工中人的安全和环境的安全。
3)各个分部分项工程的安全施工要求及安全监理重点，在质量监理要点中分别叙述这些安全技术措施，既可以作为施工单位安排施工、进行安全交底的依据，也可以作为监理检查、督促的依据。
2.3 竣工阶段的安全监理
1)本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后，对尚未完成的项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复及重建过程中进行的安全监理。
2)在本阶段拟写安全监理总结报告。这是对安全监理工程师及其所有人员执行合同过程中的全部工作概括和总结。
3)安全监理总结报告应包括:合同执行情况、伤亡事故情况、解决主要事故隐患情况以及对本工程项目及承包商的综合安全评价等内容。
3、文明施工监督和管理
建设工程文明施工必须树立为民意识，以“一切为民着想”的便民、利民、为服务为宗旨，真正体现方便人民生活、有利发展生产、保护生态环境的原则，达到公众满意的目的。在施工准备阶段做好: 1)社会调查；2)编制《施工组织设计》；3)建设单位要按照规定办妥各类审批手续；4)施工前监理工程师要向施工单位进行文明施工的监理交底。
在施工准备阶段要做好: 1)挂牌施工，接受社会监督；2)施工区域和非施工区域要设置分隔设施；3)车行道、人行道和施工通道要保持畅通；4)要落实施工排水措施；5)落实施工现场环境保护措施。在工程交付使用阶段。工程竣工后，须在交付使用前半个月拆除工地维护等所有临时设施，并将工地及周围环境清理干净，做到工完料净场地清。
4、建立施工安全监理的相关制度
1)项目安全及监理审核制度。
2)施工组织设计与专项方案审查制度。
3)施工机械检查验收制度。
4)项目定期安全检查制度。
5)项目安全巡查制度。
6)项目安全监理旁站制度。
7)现场紧急情况监理制度。
8)工程建设重大安全事故报告制度。
5、施工安全监理有利于提高建筑业整体安全生产管理水平
就安全生产管理来说，施工单位在施工安全生产中处于首要地位，是施工现场安全生产第一责任人，而且是大部分安全生产事故的直接责任方。施工单位在工程施工现场安全生产中存在着市场行为不规范:安全生产观念淡薄、必要的安全生产资金投入不足、安全生产责任制不健全、安全管理不到位、作业人员未经培训或培训不合格上岗、违章指挥、违章作业等问题，加强施工现场的安全生产管理，提高施工现场的安全管理水平已成为一个迫在眉睫的工作。工程监理单位作为受建设单位委托、国家法律规定的在工程项目施工中的监督方之一，对施工单位的监督管理是最直接的。实施施工安全监理，可以通过监理工程师的审查、督促、检查等手段，促使施工单位加强安全生产，改善劳动作业环境，提高安全技术措施等来保证建设工程施工安全，提高施工单位自身的安全生产管理水平，从而提高建筑业整体安全生产管理水平。
篇6
关键词：工程建设 监督管理
中图分类号： D035 文献标识码： A 文章编号：
1、安全生产形势
安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。随着我国建设工程投资规模的越来越大，建设工程的安全生产事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势，政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度，及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患，遏制安全事故的发生。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产，加强建设工程法规建设逝在必行。
2、建设工程安全生产中存在的主要问题
2.1、目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入清出脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢。不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。
2.2、部分建设单位在建设过程中，为赶工期在未领取施工许可证前擅自开工。给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。小数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事。未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。
2.3、小数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全提出专项安全措施。并对建设过程中安全状况实施跟踪管理，出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术支持上提供安全保障。
2.4、监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强，未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。
3、建设工程安全生产管理监管重点
3.1、建设主管部门应积极推进的建筑行业“诚信制度”的建立，完善建筑企业诚信档，建立健全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制，组织参建人员安全生产教育。使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。
3.2、施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作。建设过程中加大监督抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。
3.3、严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验,按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范及各地区有关建设工程安全生产的管理规定，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中,就建设、监理、施工各方项目部安全管理体系的建立，安全生产责任制落实。参建人员的安全教育，毗邻建筑物、地下管线、架空高压线的防护，安全生产专项方案、安全措施费使用计划、事故应急救援处理预案等编制和审查、审批，日常安全管理等提出具体要求，确保工程开工后各项安全工作的顺利展开。
3.4、在工程建设过程的日常巡查、抽查中要严格按照有关法规和技术标准、规范开展工作：首先抓施工单位安全保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实，形成全员管理的格局；第二严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务；第三抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全；第四抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况。脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网, 1. 2m高防护栏杆和0. 18m高、厚度不小于10mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔10m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现埸人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带；第五人工挖孔灌注桩施工。必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案,并按规定履行审批。施工过程中每天在工人下井施工前，必须对井下气体检测，方可下井施工。开挖过程中要严防塌孔事故的发生。当设计孔距不能满足规范要求时应采用跳挖的方法施工，发现流砂应停止人工开挖。同时，注意临时施工用电安全，施工现场配备应急抢险器材。
篇7
安全文化是安全管理的灵魂，是项目安全生产之本。遵循海因里希“安全金字塔”理论，加强安全文化建设，规范岗位行为，使规章制度内化为每个人的自觉行为，从而确保铁路工程项目的安全。
【关键词】
铁路工程；安全文化；建设
0 引言
随着大规模铁路建设的推进，铁路工程项目安全风险问题愈加突出。始终站在科学发展、安全发展、和谐发展的高度，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本，积极倡导先进安全理念，不断加强安全文化建设，创建和谐铁路，是我们铁路建设管理者必须思考的问题。著名的海因里希“安全金字塔”理论说明了任何事故发生的背后都有大量的不安全行为存在，当这些不良行为积攒到一定程度时，就导致了事故的发生。因此，安全管理要从日常抓起，从细节入手，减少“安全金字塔”塔底的不安全行为。要提高所有员工的责任心，责任心要体现在预防上，体现在岗位行为的细节上。我们不能回避人和人之间的差异，管理的初期就是要规范每个员工的日常行为，当规章制度内化为每个人的自觉行为，就形成了安全文化。
1 牢固树立“以人为本”的安全文化理念，提高安全文化的层次
抓安全生产，关键是要提高全员的安全意识。决策层和管理层安全意识不强，“安全第一、预防为主”、“安全就是效益”、“安全就是生命”、“生产服从安全”等观念就不能牢固树立，就谈不上重视和抓好安全管理。操作层安全意识不强，就不具备辨识能力、操作能力和防护能力，安全就没有保障。强化安全意识的重要手段就是加强安全文化建设，用先进的安全理念引导员工。意识决定思维，思维源自理念，有了切合实际的管理理念，企业就有了安全目标，员工就有了方向。铁路施工企业必须坚持以员工为核心，把“人本”管理以及精神文明建设作为安全工作的灵魂主线，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，突出“安全”主题，不断丰富和提升安全文化，构建起以“人人安全意识强，家家幸福欢乐多”、“抓安全就是抓效益”、“安全只有起点，没有终点”等为内容的安全文化体系。在安全宣传教育方面，注重方式、方法的创新，并充分利用简报、宣传橱窗、板报等宣传阵地以及通过举办安全知识竞赛、技术比武、劳动竞赛、安全座谈、征集安全漫画、安全警句格言等活动，营造浓厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成员工的共识和自觉行为，有效地提升整体安全文化水平。
2 从领导做起，树立新时期安全文化观念
领导作为决策人员，在安全文化建设中具有举足轻重的作用，关键是要做好“四个引领”。一是引领安全战略。在项目的规划中，要有明确的安全生产内容，对工程建设项目认真贯彻执行“三同时”原则；在人才战略方面，提出加强安监队伍建设的意见；把加强突发事件应急管理，作为一项重要工作提出，等等。二是引领安全文化。以人为本，以落实安全生产责任制为核心，积极倡导先进安全理念，不断加强安全文化建设，重视基层和基础管理。三是引领安全管理人才。制定安全管理人才培养计划，把优秀安全管理人才充实到生产一线，不断提高安全管理队伍的素质。四是引领安全执行力。各级决策人员，在日常安全管理工作中，率先垂范，身先士卒，定期组织召开安全工作会议，研究部署安全工作；经常组织安全检查，督促隐患整改；特别是要保障安全资金的投入，充分体现决策人员在落实安全职责方面强有力的执行力。
安全文化的培养，要从思想观念转变着手，更需要从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。领导在安全生产中负有重要的责任，一个单位的安全状况如何，很大程度上取决于领导的责任意识、工作作风、管理水平等。各级领导既是安全文化建设的组织者，同时也是被教育者。领导应自觉地学习《安全生产法》等法律法规，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，不折不扣地履行自己的安全职责。在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的基础上，积极倡导并努力建设安全文化，带头在安全文化的约束下规范自己的行为，通过言传身教和建立安全教育培训体系来影响每一名员工，努力形成“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛围，才能有效地加快安全文化建设，从而形成良好的安全生产新局面。
3 强化安全教育培训，提高员工综合素质，夯实安全文化基础
针对铁路工程特点，强化专项培训教育，努力提高员工安全综合素质尤为重要。员工安全意识、安全素质和安全操作技能的提高仅制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制，并根据作业环境、工序、人员的动态变化采取灵活多样的教育培训形式，才能达到预期的效果。要牢固树立“安全培训是员工最大福利”的思想。针对铁路施工企业基层员工整体素质参差不齐的实际情况，建立完善安全培训机制，加强对员工的安全技能和安全知识的系统培训。本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，分层次落实具体的培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训；安全管理人员及要害岗位工种的培训，侧重于安全法律法规、操作技能和安全专业知识的培训，提高他们对事故的处理能力和对突发事故的应变能力；对特殊岗位员工、新员工、劳务工、转岗工严格按照“先培训、后上岗，先培训、后就业”的原则进行安全培训，切实增强培训学习的针对性、主动性和实效性。对薄弱人员及时开展安全预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教，从而使员工能够干标准活、干放心活。
4 建立健全各项安全生产规章制度，提高安全管理执行力
结合铁路工程的特点，进一步建立健全安全生产的各项规章制度，使各级管理机构的责权利更明确、更具体、更具操作性，使所有员工做到有章可循。将新时期的安全文化贯穿于管理的整个过程，使安全管理成为一种自觉行为，不断创新安全管理机制，建立完善严格的安全生产责任体系。一是安全生产责任制度。将安全责任层层分解，明确目标，落实责任。使各级在有章可循的情况下，激发内在动力，积极落实各项目标。二是安全教育培训制度。对所有新进场、换岗位等员工，要坚持“不培训，不上岗；不持证，不上岗”的原则，做好三级安全教育培训和岗位业务技能培训。三是安全风险抵押金制度。全员交纳安全风险抵押金，把安全工作好坏和个人利益挂钩，以增强各级安全管理人员的责任心。四是安全隐患排查整治制度。要健全完善安全隐患排查整治制度，把着眼点和立足点放在事故的超前防范上。狠抓安全隐患的排查，对排查出的安全隐患实行跟踪，落实人员、限时完成整改任务。五是安全信息公示制度。严格安全信息管理，推行安全信息公示制度，对当月“三违”和存在重大安全隐患的单位，在月度例会上进行公开。对一些事故案例及特殊时期的有关规定要在安全信息栏内进行张贴。六是安全生产联责制度。严格执行职级管理、干部工人双向监督，注重安全生产责任制的落实，做到管理到现场、措施落实到现场、解决问题到现场。七是高风险工程盯班制度。使干部切实把主要精力和时间放在抓现场安全生产上，做到员工三班倒、班班见领导。
5 完善“一日工作标准化”机制，规范员工作业行为
要大力推行标准化作业，规范岗位作业行为。良好的作业安全行为，非一朝一夕养成，必须靠制度约束和到位的安全教育。铁路工程项目，安全风险多，管理难度大。因此，要从细节入手，完善“作业一日标准化”机制。一日作业标准化要根据不同的作业班组、不同的工种制定详细的作业流程。通过制定岗位一日工作流程，将每日的工作内容和安全要求具体化、明确化，从而规范作业标准，规范作业行为，达到标准化管理的目的。推行一日作业标准化要做好以下几方面的工作。
首先在实行一日作业标准化中，除按照岗位一日工作流程执行外，在班前点名会上，施工负责人要对当天作业进行安排，并对各岗位、各工序进行安全技术交底，明确当天施工特点，存在的安全风险，作业中如何进行防范及控制，发生危险情况如何应急处置等。其次，施工过程中推行标准化作业，要坚持文明施工标准化、工序衔接标准化、过程控制标准化、检查整改标准化。各级检查人员进行检查时，对检查结果都要在检查要点监控表上签字，做到闭环管理。最后，当天结束施工后，施工负责人要对当天的施工作业情况作认真总结，做到动态管理，卡控得当。要把“一日标准化”制度作为施工企业的安全文化进行贯彻落实，使其渗透到每个员工思想里。
6 完善激励考核机制，提高安全文化持久性
导致事故发生的两个最主要的因素是物的不安全状态（岗位的不安全因素）和人的不安全行为。在这两个因素中，人的不安全行为又起主导作用，是导致事故的主体因素。而人的不安全行为又分为岗位不安全行为和管理不安全行为，管理不安全行为是主体因素中的主体。人的不安全行为的突出表现就是“三违”，即：违章指挥、违规操作、违反劳动纪律。人是“三违”的实施者。因此，要控制“三违”必须解决好“人”的问题。要制定严格的考核措施，让员工对安全保持敬畏之心，切实提高员工的责任心。铁路项目管理机构要制定年度、季度、月度的安全考核目标。同样，每个参建单位也要根据自身实际下达相应的安全考核目标，制定相应的安全措施，同时要把能否实现安全目标，与收入、评先、晋升等挂钩。通过严格考核，杜绝或最大限度地减少不安全行为。除了用严格的考核来约束人的行为外，还应用奖励、关爱的方式来激励人的行为。因此，各参建单位都要建立人性化的激励机制。一方面，对表现优秀的员工要进行表彰奖励；另一方面，对过失、受挫的员工要进行教育、关心和帮助，沟通思想，交流感情，化解矛盾，从而形成团结向上的氛围，充分调动员工的积极性和创造性。
7 结束语
铁路工程项目虽然危险因素多、施工难度大。但如果真能把先进的安全文化建设及人本管理理念完全渗透到各级管理层及操作层去，让员工变被动为主动，把“我要安全”的思想真正武装到大脑，让规章制度内化为每位员工的自觉行为，消除日常不安全行为，就会确保工程项目施工的安全。
【参考文献】
[1]高武，樊运晓，张梦璇.企业安全文化建设方法与实例.北京：气象出版社，2011.
[2]李飞龙.安全文化建设与实施.北京：中国劳动社会保障出版社，2010.
篇8
领导作为决策人员，在安全文化建设中具有举足轻重的作用，关键是要做好“四个引领”。一是引领安全战略。在项目的规划中，要有明确的安全生产内容，对工程建设项目认真贯彻执行“三同时”原则；在人才战略方面，提出加强安监队伍建设的意见；把加强突发事件应急管理，作为一项重要工作提出，等等。二是引领安全文化。以人为本，以落实安全生产责任制为核心，积极倡导先进安全理念，不断加强安全文化建设，重视基层和基础管理。三是引领安全管理人才。制定安全管理人才培养计划，把优秀安全管理人才充实到生产一线，不断提高安全管理队伍的素质。四是引领安全执行力。各级决策人员，在日常安全管理工作中，率先垂范，身先士卒，定期组织召开安全工作会议，研究部署安全工作；经常组织安全检查，督促隐患整改；特别是要保障安全资金的投入，充分体现决策人员在落实安全职责方面强有力的执行力。安全文化的培养，要从思想观念转变着手，更需要从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。领导在安全生产中负有重要的责任，一个单位的安全状况如何，很大程度上取决于领导的责任意识、工作作风、管理水平等。各级领导既是安全文化建设的组织者，同时也是被教育者。领导应自觉地学习《安全生产法》等法律法规，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，不折不扣地履行自己的安全职责。在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的基础上，积极倡导并努力建设安全文化，带头在安全文化的约束下规范自己的行为，通过言传身教和建立安全教育培训体系来影响每一名员工，努力形成“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛围，才能有效地加快安全文化建设，从而形成良好的安全生产新局面。
2强化安全教育培训，提高员工综合素质，夯实安全文化基础
针对铁路工程特点，强化专项培训教育，努力提高员工安全综合素质尤为重要。员工安全意识、安全素质和安全操作技能的提高仅制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制，并根据作业环境、工序、人员的动态变化采取灵活多样的教育培训形式，才能达到预期的效果。要牢固树立“安全培训是员工最大福利”的思想。针对铁路施工企业基层员工整体素质参差不齐的实际情况，建立完善安全培训机制，加强对员工的安全技能和安全知识的系统培训。本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，分层次落实具体的培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训;安全管理人员及要害岗位工种的培训，侧重于安全法律法规、操作技能和安全专业知识的培训，提高他们对事故的处理能力和对突发事故的应变能力;对特殊岗位员工、新员工、劳务工、转岗工严格按照“先培训、后上岗，先培训、后就业”的原则进行安全培训，切实增强培训学习的针对性、主动性和实效性。对薄弱人员及时开展安全预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教，从而使员工能够干标准活、干放心活。
3建立健全各项安全生产规章制度，提高安全管理执行力
结合铁路工程的特点，进一步建立健全安全生产的各项规章制度，使各级管理机构的责权利更明确、更具体、更具操作性，使所有员工做到有章可循。将新时期的安全文化贯穿于管理的整个过程，使安全管理成为一种自觉行为，不断创新安全管理机制，建立完善严格的安全生产责任体系。一是安全生产责任制度。将安全责任层层分解，明确目标，落实责任。使各级在有章可循的情况下，激发内在动力，积极落实各项目标。二是安全教育培训制度。对所有新进场、换岗位等员工，要坚持“不培训，不上岗；不持证，不上岗”的原则，做好三级安全教育培训和岗位业务技能培训。三是安全风险抵押金制度。全员交纳安全风险抵押金，把安全工作好坏和个人利益挂钩，以增强各级安全管理人员的责任心。四是安全隐患排查整治制度。要健全完善安全隐患排查整治制度，把着眼点和立足点放在事故的超前防范上。狠抓安全隐患的排查，对排查出的安全隐患实行跟踪，落实人员、限时完成整改任务。五是安全信息公示制度。严格安全信息管理，推行安全信息公示制度，对当月“三违”和存在重大安全隐患的单位，在月度例会上进行公开。对一些事故案例及特殊时期的有关规定要在安全信息栏内进行张贴。六是安全生产联责制度。严格执行职级管理、干部工人双向监督，注重安全生产责任制的落实，做到管理到现场、措施落实到现场、解决问题到现场。七是高风险工程盯班制度。使干部切实把主要精力和时间放在抓现场安全生产上，做到员工三班倒、班班见领导。
4完善“一日工作标准化”机制，规范员工作业行为
要大力推行标准化作业，规范岗位作业行为。良好的作业安全行为，非一朝一夕养成，必须靠制度约束和到位的安全教育。铁路工程项目，安全风险多，管理难度大。因此，要从细节入手，完善“作业一日标准化”机制。一日作业标准化要根据不同的作业班组、不同的工种制定详细的作业流程。通过制定岗位一日工作流程，将每日的工作内容和安全要求具体化、明确化，从而规范作业标准，规范作业行为，达到标准化管理的目的。推行一日作业标准化要做好以下几方面的工作。首先在实行一日作业标准化中，除按照岗位一日工作流程执行外，在班前点名会上，施工负责人要对当天作业进行安排，并对各岗位、各工序进行安全技术交底，明确当天施工特点，存在的安全风险，作业中如何进行防范及控制，发生危险情况如何应急处置等。其次，施工过程中推行标准化作业，要坚持文明施工标准化、工序衔接标准化、过程控制标准化、检查整改标准化。各级检查人员进行检查时，对检查结果都要在检查要点监控表上签字，做到闭环管理。最后，当天结束施工后，施工负责人要对当天的施工作业情况作认真总结，做到动态管理，卡控得当。要把“一日标准化”制度作为施工企业的安全文化进行贯彻落实，使其渗透到每个员工思想里。
5完善激励考核机制，提高安全文化持久性
导致事故发生的两个最主要的因素是物的不安全状态（岗位的不安全因素）和人的不安全行为。在这两个因素中，人的不安全行为又起主导作用，是导致事故的主体因素。而人的不安全行为又分为岗位不安全行为和管理不安全行为，管理不安全行为是主体因素中的主体。人的不安全行为的突出表现就是“三违”，即：违章指挥、违规操作、违反劳动纪律。人是“三违”的实施者。因此，要控制“三违”必须解决好“人”的问题。要制定严格的考核措施，让员工对安全保持敬畏之心，切实提高员工的责任心。铁路项目管理机构要制定年度、季度、月度的安全考核目标。同样，每个参建单位也要根据自身实际下达相应的安全考核目标，制定相应的安全措施，同时要把能否实现安全目标，与收入、评先、晋升等挂钩。通过严格考核，杜绝或最大限度地减少不安全行为。除了用严格的考核来约束人的行为外，还应用奖励、关爱的方式来激励人的行为。因此，各参建单位都要建立人性化的激励机制。一方面，对表现优秀的员工要进行表彰奖励；另一方面，对过失、受挫的员工要进行教育、关心和帮助，沟通思想，交流感情，化解矛盾，从而形成团结向上的氛围，充分调动员工的积极性和创造性。
6结束语
篇9
【关键词】公路工程；安全；标准；方法
目前我国公路建设的基本特点有：工程量大、科技技术含量高、施工风险大等，安全问题越来越多，如今安全生产问题已从经济问题，上升到社会问题，甚至政治问题，不得不引起重视。安全问题的频发除了科学技术不成熟之外，还有就是因为缺乏安全标准的建设，缺少工程建设的方法。
1.公路工程建设的安全标准
安全标准化工程建设活动是作为一种先进的安全管理方法，是生产标准化管理在施工现场的具体应用。
1.1作业标准化
作业人员必须做到持证上岗，设备操作熟练；安全人员必须持有安全上岗证，其它的进行机械操作的操作员也要具有岗位的上岗证才能进行机械的操作。施工设备必须做到定时、定期、定内容基尼进行维护，保证设备的安全性能得到保证，同时，在进行机械操作的时候要遵循相关的规定，不能进行醉酒操作、疲劳操作以及随意操作等。在对设备进行检修作业的时候，要按照行业的标准对设备进行检修，同时，不同的机械都有不同的检修标准，都要按照相关的标准定期进行检修。
1.2安全警示标志的标准化
在施工现场必须严格按照国家《道路交通标志和标线》的规定进行，并由相关的安全资产部进行统一联系进行制作。如图一：
图一 爆破安全警示牌
警示牌导的制作要按照一定的标准进行制作，警示牌的警示语一定要显得简洁，让人一看就明白，同时可以设置为黄色，字体为红色，也可以为白底红字，使警示牌变得更加醒目，更加突出警示作用。
1.3施工现场标准化
首先施工设备必须确保安全操作性；其次设备应设有相关的防护设施，比如安全罩、安全套、防护围栏等。如果施工现场靠近油罐车或者生活区域等，要保持一定的距离，并且要设置围栏和警示牌等隔离措施，并要设置一定数量的消防器材。
1.4危险区域管理标准化
在施工现在如有油罐区、变电站以及拥有易燃、易爆等物品的危险区域的，应该设有危险提示标语或警牌等。
1.5安全设施布置标准化
现场围挡、封闭等设施布置严格按照《公路养护安全作业规程》操作。
1.6安全管理标准化
（1）建立安全培训、安全教育、安全检查及隐患整改制度。（2）认真做好人员的安全教育及培训，做到带着安全上岗的信念。（3）着标准装。根据施工现场的施工情，合理地选择所需的劳保及防护用品。（4）严格安全生产责任制、安全标准工地建设制、安全教育制、安全技术交底制、安全接班制、安全操作挂牌制、安全生产检查制、安全事故报告制、安全生产奖惩制等。
2.我国安全标准化管理的现状
2.1安全管理体系不健全
首先是公路工程项目是以追求项目的进度和产值最大化为目标的，设置相关的复杂的安全标识和围栏等安全措施会消耗一定量的人工和资源，又会给工期造成影响，所以有些项目负责人在惩处机制不够严厉的情况下存在侥幸心理，敷衍了事，对于安全标准的执行力度不够，只流于形式，不重视安全主体的责任落实。其次，公路工程项目的各部门之间分工不明确，管理出现脱节的现象，各部门之间缺少必要的交流和沟通，各自为政，使安全管理迟迟得不到落实。最后是安全管理人员往往是一岗多职，造成自身的劳动强度十分大，对于安全的管理往往顾此失彼，加上又缺少相对应的有效的考核机制，使安全标准化的执行力度不够。
2.2施工人员安全意识不够
在公路工程建设中，有部分的作业人员为农民工，自身对于安全标准化的意识不够，往往在施工过程中会忽略安全的管理和执行。而施工的单位又不肯下力气去对农民工去进行相应的施工安全培训，在施工时也对作业人员的安全管理不到位，导致安全管理的盲目性，为公路工程建设留下了安全的隐患。
2.3现场安全管理措施不到位
在公路工程施工的过程中，有些施工单位以设置防护栏会拖延施工的进度或者对施工的过程会产生阻碍等借口，不设置相应的防护措施，有些高空作业人员嫌系安全带麻烦就匆忙上阵施工，给施工带来安全的隐患，不能有效地遏制安全事故的发生。
2.4安全管理经费投入不足
有部分的施工单位以“能省则省”的原则为借口，对于安全管理的经费投入较少，为了节约，在设置安全防护措施，如围栏的建造、消防器材的购置以及相关安全人员的配置等，都尽量“节省”，造成安全保护措施成为空架子，没有被很好地贯彻落实。
2.5安全隐患的排查和整改力度不够
有些安全管理人员由于没有相对于的监督机制进行制约，对于许多安全的隐患视而不见。如相关的机械设备没有对应的防护罩进行安全防护，基坑的边缘没有设置相应的围栏防护，高空作业的人员没有安全防护网等，都会导致安全事故的发生，这些问题迟迟得不到解决，就会发生安全事故。
3.公路工程项目的建设安全标准管理的方法
3.1建立健全安全生产责任主体考核机制
这种考核机制就是把安全管理的标准灌注到项目管理的每一个环节，而每一个环节设置相应的考核办法，并设置相关的安全管理责任人，对于安全管理的失误要追究相应责任人的责任，并将责任与职工的绩效挂钩，对于安全生产中出现隐患的操作或者管理，一定要实行“一票否决制”，将安全事故的发生几率减少到最低，将安全隐患扼杀在萌芽中。对施工管理要实施量化考核，将安全标准进行系统化、科学化进行管理。
3.2各部门、各单位分工明确，相互监督
各部门的主管领导要做好安全监督工作，做好各部门之间的安全管理交流和沟通；各个单位的安全专管人员要进行对于出现的安全隐患要定时排查和督促整改；现场的安全管理人员一定要将安全管理的措施有效地贯彻落实下去；现场的施工人员要培养自身的安全意识，并在施工时注意做好自身的防护工作，不能马虎大意。
3.3完善高风险区域安全防控预警机制
在公路工程项目施工中，会遇到，高边坡、深基坑、特大及高墩桥梁、长隧道施工等风险系数比较高的施工，这就要求施工单位在事前要做好风险的评估，对于施工中容易安全隐患的地方要采取对应的防护措施，加大防护的力度，如表一：
3.4提高现场安全管理标准化建设质量
对于现场的安全管理要讲究高质量，引入标准化。以国家的法规、地方的条例办法以及行业的规定的标准等进行现场作业，并对员工进行相关的教育培训，使其施工安全管理的水平达到现场施工的尺度、量化、规范。使用必要的经费购置相应的消防安全器材和相应的防护材料，打造围栏和警示语等进行安全的防护，尽可能将事故的发生率减少到最低程度，为施工创造一个安全稳定的环境。
3.5大力推进安全管理信息化建设
大力推进安全管理信息化建设，是公路建设工程施工安全隐患的一个重要的防治手段，它能对一些人力难以完成的区域和时段进行实时监控，实现安全管理的立体化，减少人工成本，为公路工程施工创造安全的施工环境。
4.结语
公路工程项目的建设安全标准化，在我国公路建设高速发展的今天，值得我们去重视。在公路工程建设中，采取一定的方法，认真地贯彻落实公路建设的标准，才能给公路工程一个良好的施工环境，保证公路建设稳定地进行。
【参考文献】
篇10
关键词：饮水安全 工程建设管理建议
中图分类号：DF417文献标识码： A
The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County
(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)
Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.
Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion
沂南县共有15个乡镇（街道办）、1个县级经济开发区，572个行政村，90.6万人，其中农村人口83.78万人。自实施农村饮水安全工程项目以来，我县认真组织项目实施，强力推进农村饮水安全工作，实现了又快又好的发展，把我县的农村饮水安全工作推向了新的发展阶段。
一、 农村饮水安全项目工程建设情况
沂南县农村饮水安全项目工程以“政府牵头、水利主抓、部门参与、全程监督、严把质量、创建精品”为总体思路，通过精心组织，全力攻坚，科学实施，狠抓落实，工程建设扎实推进，圆满完成建设任务。累计完成投资6012万元，共建成农村饮水安全集中供水工程574处，解决了规划内15个乡镇176个村14.97万人饮水不安全问题，农村自来水普及率达到46%。目前，所建设的农村饮水安全工程项目运行良好，供水正常，已实现全部通水到户。
1、组织实施和责任落实情况
我县各级政府高度重视，将其作为解决“三农”问题的一个良好契机，县发改、水利、财政、卫生等有关职能部门分工协作，各负其责，切实抓好落实。对于农村饮水安全工程由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；有集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；有个人（企业）投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。对运营工程进行管理的单位，运行管理和生产经营，实行独立经营，自负盈亏，接受水行政主管部门的监督和管理。建立健全岗位责任制，制定切实可行的管理运行方案，明确不同岗位的职责范围，认真落实水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农[2003]503号文）。依据《村镇供水站定岗标准》、《村镇供水单位资质标准》对本工程水管单位定岗定员。
我们在搞好新建农村饮水安全工程的基础上，重点对农村饮水安全工程的行政首长负责情况进行了落实，对全县的每一处农村饮水安全工程进行登记造册，明确责任人，细化指标，一是对沂南县5－10万人（含5万人）或跨乡镇农村饮水工程责任进行落实；二是对沂南县1－5万人（含1万人）或跨村农村饮水工程责任进行落实；三是对沂南县1万人以下单村饮水工程责任进行落实。并于2011年6月30日以沂水发【2011】13号文件下发了《关于进一步加强全县农村供水工程运行管理的通知》，进一步规范农村集中供水工程的运行管理，提高管理质量和水平。
2、筹措资金和资金使用情况
为了保证项目的顺利实施，我县通过各种渠道积极筹措建设资金，采取多层次、多渠道的投资机制，在保证国家投资足额到位的情况下，想方设法配足配齐地方配套资金，同时，积极要求受益村进行投工投劳、筹集户内配套费，保证工程建设顺利完工。
项目资金使用实行设立专户，专款专用，采取报账制，确保资金使用安全有效，强化资金的使用与管理，并严格按有关制度进行审计。目前，各专项工程资金均已全部足额到位，并全部完成投资。
3、工程质量情况
在工程建设过程中，始终把质量监督贯穿于工程建设的全过程，确保我县农村饮水安全工程建设质量，监理单位严格按照工程建设程序把关质量，建设单位派专业技术人员到施工现场实地监督工程质量，凡出现质量问题的，一律返工，绝不留情，真正做到层层把关，确保工程建设质量。工程的竣工验收严格按照《农村人畜饮水项目建设管理办法》的规定执行。县水利主管部门要对项目实施的全过程进行监督、检查，项目完成后，县有关部门在自验合格的基础上，向省、市水利和计划部门提出验收申请，由省市水利和计划部门组织正式验收，验收按有关规定主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理五个方面评分、验收定级。
截止目前，我县未存在有工程质量问题，也未存在重大饮用水安全事故的现象，总体运行平稳。
4、水质检测和水源保护情况
我们明确规定：一是农村集中供水管理单位要建立水质检验制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理单位应设立水质检验室，配备必要的水质检验仪器、设备和专业检验人员，对水质进行日常检验。因供水规模较小，未设水质检验室的供水管理单位应委托具有相应资质的检测机构定期检测供水水质。按照国家和省、市有关要求，对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，应做到每一年不得少于两次水质检验，并向县水利、卫生部门报告检验结果；二是各乡镇农业综合服务站、农村集中供水管理单位不断加强生活饮用水水源的统一管理，按照国家和省、市的有关规定，对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施，并经常巡查，及时处理影响水源安全的问题。在饮用水水源保护区禁止可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染或隐患时，责任人应立即采取措施消除污染或隐患，并报告县水利、环保和卫生防疫等部门，并采取相应措施，保障饮用水水源安全；三是全县15个乡镇全部建立了应急供水机制，并制定了农村公共供水应急预案，确保农村饮水安全工程的正常运转。
二、农村饮水安全项目工程运行管理情况
单村供水工程基本由村委会委派或承包给专人进行管理，管护费用从水费收入中支付，不足部分由村集体承担。跨村集中供水工程基本由供水协会或水源地所在村的村委会负责管理，聘用管理人员进行专业维修和管理，管护费用从水费收入中列支。农村饮水安全工程的日常管理主要是以各乡镇的农业综合服务站进行监督。
（1）设置县级专管机构
根据省水利厅和市水利局《关于进一步贯彻落实〈山东省农村公共供水管理办法〉的通知》的文件精神，我县严格按照相关要求，对办法进行了认真研究，深刻领会，结合实际，着力从水质监测、水源地保护、供水管理机构、政策扶持机制和应急机制等五个关键环节强化供水安全保障，组织技术人员制定了详细、操作性强的《沂南县农村公共供水管理办法》，于2010年9月，经县政府研究批准印发。该办法的出台，是指导我县农村公共供水工程建设的法规性文件，标志着我县农村公共供水工程的建设与管理工作走上了规范化、法制化的轨道。为加强农村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南县农村饮水安全管理办公室，主要职能是：对全县农村公共供水进行规划和建设、供水管理、用水管理、安全管理、水质和水源保护监督执法。
（2）运行管理模式
一是工程管理由所在地的村委会成立管理机构或落实管理责任人，负责供水、工程维修养护和征收水费；二是个人承包，承包人与村委会签订承包合同，承包人负责正常供水、工程维护和水费收取；三是大的集中连片供水工程由水利部门单独管理。例如寨子水库水厂是万吨水厂，设计供水人口为11.2万人，组建了“沂南县香山湖供水协会”，隶属水利局，具体负责项目的规划设计、工程建设和管理、维修运行，在工程运行过程中取得了良好效果。
（3）维护管理费情况
工程运行管理费用基本从收取的水费中提取，不足部分大多由村集体负担和垫支。基本能保证农村饮水安全工程的正常运转运行和供水，每个工程都落实了专门管理机构和人员，建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度，保障供水工程设施安全运行。
（4）供水水价核定和水费计收情况及补偿机制
目前供水水价由村集体和各供水协会参照供水成本自行制定。水费计收方式很多，有的按方收费，有的按户收费，有的按人收费，每方水价在0.4元至2.5元之间，国家和村集体没有补贴。
（5）农村供水工程建设用地、运行用电、税费征收等情况
农村供水工程建设用地牵扯国土、建设、规划、环保等职能部门，办理手续复杂繁琐，仅凭水利部门或供水管理单位难以协调，造成供水建设用地审批困难，难以落实。用电电价较高，优惠缺乏政策依据。
（6）受益群众对供水服务、水价和水质等方面的评价
受益群众对供水服务基本满意，对水价总体满意，对水质评价较高，普遍认为农村饮水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望国家继续加大投入，搞好工程建设管理。
三、主要经验
1、县政府对农村饮水安全工程可持续发展的扶持、优惠政策情况
县政府每年都出台文件，支持和鼓励农村饮水安全工程的可持续发展，在资金上、政策上予以倾斜和扶持，并给予优惠的政策和宽松的环境，为加快我县农村饮水安全工程的发展提供了良好的条件。
2、突出规划引领，抓好水源保护
工程建设规划先行，规划工作理念先行。从检查的情况来看，不少地方都反映自然村太多，管网过长，建设成本过大的问题。因此规划一定再论证、再优化，要有在城市化进程中统筹城乡的指导思想和近、中、长期安排，要和区域城乡布局的总体规划相衔接。建设水厂和管网要高起点、上规模和相对集中，要充分考虑水源应急互通互备，要有应急深度处理设施。旧的水厂也要尽可能通过维修、维护、改造、扩建，延长寿命，发挥作用。要避免分散财力和造成新的浪费，使新一轮改水经得起时间的考验。
3、保障配套资金，强化政策扶持。在农村饮水安全工程建设管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建设上建议减免税收或先征收后返还；二是指导与规范各地、各水厂的农户用水水价；三是水厂用电按农用电价格收取；四是免收卫生检测费；五是优先优惠安排建设用地。
4、严格建设程序，确保工程质量。
对该项目工程实行了项目“四制”管理，严把程序关，确保不出问题。
一是实行了项目法人制，由项目法人对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险。二是实行了招投标制，对主要材料设备和施工企业，分标段向社会公开招标。三是实行了合同管理制，严格按照合同控制工程建设的投资、工期和质量。四是实行了工程监理制。通过招标选择监理企业对项目施工进行监理，全面落实工程质量终身负责制。
