企业科技管理体系范文

导语：如何才能写好一篇企业科技管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：技术创新；科研管理；制度体系；国有科技型企业；项目管理制度 文献标识码：A

中图分类号：F224 文章编号：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092

黄河水电光伏产业技术有限公司成立于2013年9月，公司创立伊始，依托黄河上游水电开发有限责任公司两个生产单位（中电投西安太阳能电力有限公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司），面向科研院所、大专院校合作开展前瞻性的科学研究，致力于太阳能发电产业链各环节的技术研究，在已经部分具备“太阳能发电技术研发中心”基础上，努力打造集团公司光伏产业持续健康发展的技术支持平台和创新驱动引擎。近年来，黄河水电光伏产业技术有限公司高度重视科技研发工作，积极探索研究科研管理新方法，根据科研项目管理实际，分析研究当前科研项目管理中存在的主要问题，逐步建立了创新管理的原则和创新管理的制度体系，促进了科研项目管理的科学化、规范化，激发了科技人员的创造积极性，取得了显著的科研成果。

1 国有科技型企业科研项目管理中存在的问题

企业面对日益激烈的竞争环境，通过科研项目的研发与科技的创新才能使企业取得更多的成功，如何提高科学研究效率，成为科研项目管理中十分关注的问题。

当前科研项目管理中存在的问题既有运行机制方面的问题，又有项目管理人员方面的问题。在运行机制方面存在如下五个主要问题：（1）层次管理的作用发挥得不够充分；（2）还没有形成很好的目标管理机制；（3）项目经费拨款落后于计划；（4）科研项目责任制管理中的责、权、利结合还不紧密，三者有些脱节；（5）评估、考核机制还不够合理。

在项目管理人员方面存在的主要问题有：（1）部分人员安于现状，缺乏开拓创新的精神，不愿打破常规管理的模式；（2）管理人员与科研人员、上级管理人员与下级管理人员缺少有效的交流与沟通；（3）一些科研管理人员对相关技术发展了解不够全面，知识面太窄；（4）高素质科研管理人员比较缺乏。

2 科研项目管理制度体系建设的原则

2.1 责任制原则

所谓科研项目责任制是指：由具体的职能部室负责科研项目管理，针对具体的科研项目成立科研项目组，设立项目组负责人，由项目组负责人负责整个项目和项目成员的管理工作；项目组在项目实施初期制定项目研究的具体内容和步骤、研究时间，并根据项目组成员的自身特点配置工作量，并将其责任制化，做到研究工作谁承担，质量、时间、进度、经费谁负责的机制，并根据个人的具体工作量，分享项目成功实施后的相关奖励，实现“活、我负责、我收获”的管理体制。

科研项目责任制管理方法使项目成员在日常工作中均承担一部分责任，从而增强了员工的责任心，同时该方法不同于常规科研项目管理方法的单一性和教条性的局限，该方法将项目组效益与员工工作量相结合，促使员工在工作之初即开始从管理方法、专业技术以及资源运用等多个方面集思广益，将现代化管理方法应用到项目研究之中确保了项目的实施效果。

2.2 责、权、利平衡配置原则

责、权、利是否平衡，直接影响到科研人员的积极性和创造性的发挥，科研项目目标的实现程度、技术创新的程度。重责任、轻权利，很难调动科研人员的积极性和创造性，技术创新也会受到限制。重权利、轻责任，会使部分科研人员对科研项目目标能否实现满不在乎，可能难以实现预定目标。因此在科研项目的管理中，必须强调责、权、利的平衡配置，给相应的权利，必须要承担相应的责任，与此同时，赋予相应的责任，必须要给予恰当的权利，合理的配置才会产生激励

作用。

3 科研项目管理制度体系结构设计

科研项目管理制度体系应由科研项目全过程管理机制、考评机制、激励机制组成，并建立行政决策、职能部门执行、项目组实施的三位一体管理模式。

3.1 科研项目全过程闭环管理机制

实行科研项目的全过程管理，有利于科研项目的绩效评价，有利于整体技术能力的提高，有利于总体目标的实现。

科研项目全过程管理机制：战略研究综合论证立项申请专家论证立项实施与检查阶段评审目标调整成果验收结题，从十个环节对科研项目进行全过程闭环管理。

3.2 考评机制

对科研人员进行合理、公正、有效的绩效考核评价，是调动科技人员积极性、创造性的首要条件。对科研人员的绩效考核评价是否公正、合理，将直接影响其积极性的发挥。在制定考核评价要素和各要素的权重等标准时，应提交科研人员充分掌握需要考核评价的标准，使其在工作中按照考核评价的标准去努力。

3.3 激励机制

激励机制是促进人力资源作用发挥的重要因素，建立有效的激励机制能充分调动科技人员的积极性、主动性。首先要建立激励的原则；其次是激励要与考核评价结果相一致；最后是要建立激励的基金制度。

4 科研项目管理采取的主要措施与实践

4.1 建立完善的科研项目管理规章体系

黄河水电光伏产业技术公司在科研项目管理中制定了《科研项目责任制管理办法》《科研项目经费管理细则》《科研项目对标管理细则》等一系列规章制度及考核指标。考核指标主要包括日常管理指标（报表、关键业绩指标等）、进度控制、经费使用情况、报表报送情况以及协作情况、《专业部室关键业绩指标百分制考核办法》《专业部室日常管理考核管理办法》《科研项目经费管理细则》《科研项目对标管理细则》等制度配套执行，考核按100分制执行，在实际考核中科研项目的完成率占60%权重，日常管理占40%权重。

科研人员――除执行项目责任制考核奖励外，根据科研项目和一般技术工作比重，考核结果占个人绩效考核的50%～100%，并与年终绩效工资挂钩。

项目组成员――根据项目责任制考核情况享受相应奖励。

专业部室――执行关键业绩考核指标与组织承担科研项目责任制考核的综合考核。

4.2 建立科研奖励基金和奖励标准

建立科研奖励基金，对在科研一线做出突出成绩、科研工作有重大创新的科研人员进行有效激励，促进科研创新能力的提高。黄河水电光伏产业技术有限公司设立了奖励激励基金，基金来源主要是上级奖励和政府奖励，其中80%将用于科研项目组奖励。

科技成果应用转化是科研项目关键业绩考核指标之一，科技成果应用于生产与工程实践时，根据其产生的价值提取效益奖励，并对专利、论文等科技成果进行一定奖励。

4.3 建立有效的科研管理人才培养机制

科研管理人才队伍培养是科研管理的重要环节，一支高素质的科研管理队伍能够有效提高科研工作的效率。建立有效的培养机制：（1）建立科研管理人才队伍定期培养制度，使科研管理人员定期进行知识更新，了解相关技术发展信息；（2）着力形成一支相对稳定的科研管理队伍；（3）要给科研人员压担子，使其感到工作中有压力，使压力变为工作的动力，迫使其不断改进工作方法，提高工作水平；（4）将科研管理效益与科研人员利益挂钩，激励科研人员的积极性。

5 取得的成绩及下一步努力的方向

公司组建以来，通过科研项目管理制度体系建设理论探索与实践，承担黄河公司委托科研项目29项；承担政府、集团公司科研项目9项；配合生产单位完成科技项目5项；完成集团公司《光伏产品技术标准编制》7项，《高纯多晶硅清洁生产标准编制》5项，产业类标准4项，行业类标准4项；完成科技成果认定3项，申报国家专利36项，其中10项已授权，26项已受理，发表科技论文24篇，产生经济效益2703.36万元。

今后，光伏产业技术公司将依托黄河公司全产业链优势，发挥光伏发电系统实证科研平台、光伏产业技术中心科研平台作用，着力开展新技术创新、开发、储备、应用，有效提升光伏产业链各环节的科技水平和整体竞争优势，努力在光伏产业发挥示范带动效应。

参考文献

[1] 张玉志，康力平，钱成文，等.国有大型企业科研管理体系探讨与实践[J].科技管理研究，2013，（2）.

[2] 王宝峰.论企业科研项目的管理[J].项目管理技术，2014，（1）.

[3] 卜文杰.论企业科研管理体制的创新与发展[J].湖南有色金属，2010，（5）.

[4] 陈颖娇，何贤.借鉴现代项目管理理论，提升科研项目管理水平[J].科技管理研究，2010，（24）.

篇2

一、目前员工绩效管理存在问题

1.重经营轻管理

目前企业在员工绩效管理中，为了在日趋激烈的市场竞争中处于不败之地，过于强化业绩经营指标，弱化管理控制指标，这是不利于企业持续健康发展的。如果没有严格规范的内部管理作保障，企业业务经营就如同失去了僵绳的马，跑得再快的马也会偏离正确轨道，成为害群之马。

2.重个人轻团队

目前企业在员工绩效管理中，过于强调个人英雄主义，弱化了团队协作精神。试想在现代化企业中，任何一项工作都不是简单化劳动，而是团队协作才能完成的工作项目。在过于重视个人业绩考核，轻视团队协作考核的管理体系下，势必造成员工个人利益至上，缺乏团队合作精神，最终集体效益得不到保障，形成恶性循环。

3.重惩罚轻奖励

在目前企业的绩效管理体系中，大多是没有完成某项工作任务或某项经营指标的绩效考核得分扣减项，而较少主动完成某项工作任务或提出某项合理化建议的绩效考核得分增加项，这是重惩罚轻奖励的怪象。员工在正能量的绩效鼓励下应该比负能量的绩效惩罚下工作效能更能提高，而且正能量的绩效鼓励环境才能吸引人才，负能量的绩效惩罚环境只会流失人才。

4.重结果轻过程

目前企业绩效管理的实际操作中，大多绩效管理体系强调的是绩效考核结果，如为了在短期内达到某个企业经营目标量身定做，更多反映了领导意志，而忽略了被考核者的意愿，忽视了沟通反馈的环节和过程。一个科学有效的员工绩效管理体系，必须从群众中来，到群众中去，管理者闭门造车为企业目标量身定做的员工绩效管理体系，如果得不到大多数员工的认可，让大多数员工感受不到绩效管理的公平公正性，那只能是一纸空文，毕竟员工才是企业绩效的具体落实者。

二、员工绩效管理的定义

目前企业员工绩效管理中存在的问题，笔者认为是在企业人力资源管理工作中，管理者未能清晰地定义绩效管理，而将绩效管理等同于绩效考核。员工绩效管理是指采用科学有效的考评方法，对照企业工作目标或绩效标准，评定员工的工作职责履职程度、工作任务完成情况，并将考核结果反馈给员工的过程。

绩效管理不能等同于绩效考核：绩效管理强调的是过程和结果，绩效考核强调的仅为结果；绩效管理的目的是激励和发展，绩效考核的目的是监督和控制；绩效管理的重心是绩效与企业战略的关联度，绩效考核的重心是如何考核评价；绩效管理的流程为持续评估和沟通，绩效考核的流程为一次性考核。所以绩效考核是绩效管理中的重要环节，绩效管理是对绩效总体工作把控以实现企业发展目标的过程。

三、建立员工绩效管理体系的基本原则

1.业绩优先、规范管理原则

员工绩效管理须紧紧围绕企业战略规划，在突出企业价值贡献度的同时，强调合规管理的重要性，引导合规经营的价值理念，经营部门固然重要，但管理部门是支撑保障，不能顾此失彼，经营和管理同时创造价值，要科学合理地评价各类员工的价值创造和业绩贡献，建立导向清晰、激励有效的专业化员工绩效管理体系。

2.分级负责原则

按照科学绩效管理体系的要求，企业须结合员工所在岗位的特点，分类开展绩效考核评价工作，提高绩效管理的针对性。同时，按照员工岗位汇报关系，由各级管理者具体承担下级员工的绩效管理职责。

3.客观公正原则

企业须本着公开、公平、公正的原则开展员工绩效管理工作，从组织需要和个人需要的双向角度实现制度公平、操作公平和结果公平，客观评价被评价者取得的真实业绩，准确反映被评价者的努力程度、履职程度和价值贡献。

4.持续沟通原则

企业管理者须对辖属员工的绩效进行全过程管理，既要在绩效管理体系建立阶段全面征求员工的意见，更要根据员工各阶段绩效表现和工作业绩，经常与员工及时地正式或非正式沟通，帮助员工提升绩效，将改进提高作为绩效管理的根本目标，确保实现组织绩效和个人绩效的共同提升。

四、建立科学有效的员工绩效管理体系

1.定量定性相结合的指标管理

在企业员工绩效管理体系中，有两种重要的考核指标体系，一种是定量指标体系，一种是定性指标体系。定量指标可以体现企业经营业绩，具有简单明了、容易实施、约束力强的特点。定量指标非常客观、具体，能准确地反映工作成果，评价结果比较直观，一般适用于业务经营岗位。定性指标可以体现企业控制协调水平，需对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果，一般适用于行政管理岗位。企业需在建立具体详尽的岗位分析的基础上，结合各类岗位特点，按不同比重科学设置定量定性指标组合，构建科学有效的绩效管理指标体系。

2.分类分层相结合的类别管理

企业的组织架构是以责任来分层的，分为高级管理层、中级管理层、基层管理层、普通员工层，在推动企业员工绩效考核工作时，要提炼出共性的、具有可比性的考核指标，对不同层级的考核对象进行考核，建立纵向分层次绩效管理体系。同时企业的岗位类别是以职种来分类的，分为企划人员、市场人员、营销人员、工程人员、行政人员等，在设计企业员工绩效管理指标时，要考虑到各专业人员的岗位特点，设计不同类型的绩效考核指标，建立横向分类别绩效管理体系。在纵向分层次绩效管理体系和横向分类别绩效管理体系双重结合下，构建科学合理的绩效管理分类体系。

3.部门岗位相结合的责任管理

部门职能绩效指标是衡量部门工作绩效表现的具体指标，是对部门工作任务完成效果的直接衡量方式，该指标为企业总体战略指标和经营目标的分解、部门应承担的职能等。员工岗位绩效指标是衡量某岗位员工工作绩效表现的具体指标，是对员工履行岗位职责能力的直接衡量方式，该指标为部门职能的承接和分解以及个人应该履行的岗位职责。在设计员工绩效管理体系时，应以岗位指标为主，辅以部门指标，建立个人团队相结合的绩效管理责任体系。

4.KPI考核和360考核相结合的方法管理

篇3

    关键词：企业  绩效管理  体系  科学性

    正方：

    如果把企业比作大象，绩效管理就是能使大象起舞的工具。近年来，国内很多大中型企业先后建立了绩效管理制度，但在管理实践中，和许多管理工具一样，企业绩效管理也面临着众多难题，我们通常看到的是这种景象：企业花费大量精力，设计了若干绩效考核的制度与流程，然而在考核开始到结束的过程中，从干部到员工的感觉都是 “茫、盲、忙”，绩效考核长期流于形式，工作的成效并没有得到多大改观，反而因为绩效考核增加了很多工作量，更有不少管理人员对绩效考核的作用产生了怀疑。究其原因，一方面是部分管理人员的认识上存在误区，认为绩效管理就是绩效考核，另一方面是企业绩效管理体系存在偏差，管理体系不健全或存在薄弱环节。

    一、绩效管理与绩效考核的区别

    很多管理者往往只注意到了绩效考核，而忽视了对绩效管理全过程的掌控。于是，我们经常看到的是“匆匆过客”般的绩效考核：每当临近绩效考核的时间，人力资源部照例将一些固定的表格发给各个部门主任，各个部门主任则需要在规定的时间填完表格，交回人力资源部。于是管理者们写上一些轻描淡写的考核事项，再填写一个看上去还不错的分数，这次考核工作就算万事大吉了。每个人又回到现实工作之中，至于那些考核事项、考核分数能发挥什么作用，没人再关心，也就不了了之。

    绩效管理不只是针对过去做考核，重点要解决“如何能够实现目标？为何部分工作没做好？应该如何改善？如何做得更好？”等问题，强调管理者应该帮助下属分析工作中的不足，并进行绩效改善。因此，绩效考核只是绩效管理体系中的一个环节。将绩效管理等同于绩效考核，必然造成“瞎子摸象”—只看到了冰山一角，而忽视了诸如绩效辅导改进等其它更为重要的环节。事实上，单纯地为了评价团队和员工业绩而做绩效考核，管理者和下属就像是“审判者”和“被审判者”，使得双方更关注于绩效考核的分数，而缺少对工作绩效欠佳的分析与反思，甚至部分员工产生埋怨“考核就是扣钱”，绩效考核变成“烫手山芋”，费力不讨好，久而久之，当然大家都不愿意深入推进绩效考核工作，即使上级强制要求做，也是应付了事，绩效考核因此流于形式。

    二、建立科学的企业绩效管理体系

    企业管理者不仅要完整地认识绩效管理的全过程，转变固有的思维观念，即从绩效考核转变为绩效管理，而且要建立健全科学合理的企业绩效管理体系。通常，一个完善的绩效管理体系包括以下六个方面：

    （一）绩效目标体系

    管理大师彼得.德鲁克指出，组织中的成员并非有了工作才有目标，而相反是有了目标才能确定组织成员的工作，如果一项工作领域没有目标，这项工作必然被忽视。

因此，企业的任务必须转化为目标，当高层管理者确定了组织目标后，需要对其进行有效分解，转变成部门及岗位的分目标，各级管理者应该根据上级下达的团队工作任务和业绩目标，与员工进行充分沟通，认真分析目标任务特点，按照部门职责和岗位职责，与员工共同分解设定员工绩效指标、制定团队绩效计划，使每一位员工任务清晰，标准明确，认识统一。对于下属不清楚或不确定的目标和指标要及时用“5W法”进行辅导，即Who由谁做、 When在什么时候做、Where在哪里做、Why为什么做、What做什么，避免指标分解下达时产生误解或冲突。 

    （二）绩效标准体系

    指标完成的好坏，需要一个确定的标准来衡量。一般情况下，符合SMART原则（具体的、可衡量的、可达到的、相关的、有时间限制的）的标准比较客观、合理、易于操作。例，“今年利润总额指标完成较好，则对营销部、财务部进行奖励” 的标准不易操作，如果将其改为“今年利润总额指标完成值每超过目标值10%，对营销部加2分，财务部加1分”后则更加量化，更容易操作。

    在绩效指标与标准确定后，管理者应与员工签署绩效协议，并指导员工根据绩效协议明确任务目标，制定出合理的绩效计划。通过签订绩效协议可使团队与员工对各自任务目标、工作标准、职责作用和奖惩方式更加清晰明确，体现对员工任务有计划的事前管理，同时也是员工对管理者的一个正式承诺。

    （三）绩效辅导体系

    管理者应在团队和员工完成绩效目标的过程中，及时了解和掌握本团队与员工完成业绩的工作中遇到的问题与障碍，共同分析原因，总结经验，为员工完成业绩提供有效的支持与帮助，促进与督导员工不断改善和提高业绩。在辅导过程中应注意做到：一是充分信任员工，相信每一个员工都具有自己的优点；二是善于激励员工，相信每一个员工都希望获得上级认可；三是合理使用员工，相信每一个员工都具有智慧与专长；四是懂得培养员工，相信每一个员工都具有可开发的潜力。管理者掌握了科学的方法和技巧，提供的帮助才能不被曲解而富有成效。

    （四）绩效考评体系

    能否客观、公正地评价员工业绩，直接决定着员工对绩效管理工作是支持还是反对。管理者应根据员工绩效表现，客观全面地从员工业绩、能力、行为和态度等多个方面，定期或不定期地对员工的工作过程和工作结果做出客观评价。根据考评指标的类别的不同，可以把考评方式分为以下两种：

    1.考核。即“考量+核算”，是针对量化指标所采用的考评方法。

    2.评议。即“评价+议论”，是对难以量化的定性指标所采用的考评方法。

    目前，绩效考评的工具有品质主导型、行为主导型、结果主导型和综合型4大类20多种，如目标管理法（MBO）、强制分布法、关键业绩指标法（KPI）、岗位胜任特征指标法（PCI）、平衡计分卡（BSC）、日清日结法（OEC）等，各有不同的特点和优势，适用于不同的考评环境和对象。考评工具没有好坏之分，只有适用与否，管理者在考评工作中应掌握各类工具的特点，有针对性的加以运用，发挥各自的功能。

    不管采用哪种考评工具，管理者都要在平时做好员工的绩效记录。区别员工绩效的好坏，单凭主观感觉是不行的，需要有据可查的绩效信息，而只有经过平时细致的收集和记录，才能得到准确可靠的信息，为考评打分提供依据。

    （五）绩效沟通体系

    绩效沟通（面谈）是双方取得互信的过程，管理者要用恰当的反馈方式，让员工理解考评结果是怎么得出的，依据是什么，接下来才能深入探讨产生不良绩效的原因以及如何改进的问题。在沟通过程中，应灵活运用以下基本技巧：多用开放式问题少用封闭式问题，让员工多说、自己多听；批评对事不对人、表扬对人不对事；采用“三明治”的谈话方式。

    （六）结果运用体系

篇4

关键词：农业科研院所;经费管理;问题;对策

中图分类号：F23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）23-0175-02

引言

对于农业科研院所而言，科研经费是其申请的各种来源渠道的、用于科学研究的经费，主要包括财政性的纵向经费和企业合作的横向经费，这些经费是其从事科研活动的基础和保障。随着国家、社会和企业对农业投入的不断加大，农业科研院所的科研经费无论是从来源渠道还是支持力度上来说，与以前呈现显著的不同，科研经费管理工作面临着更大的挑战。科研经费管理工作是科研院所各项工作的重中之重。因此，加强科研经费的财务管理工作，有利于科研院所提升科研能力、提高科研经费使用效率，确保农业科研院所科研工作健康发展，从而产生更好的社会效益和经济效益。

一、目前农业科研院所科研经费管理存在的问题及原因

（一）科研经费预算缺乏科学性

农业科学研究一般具有研究周期长、季节性强等特点，科研经费预算通常很难覆盖农业科研的全过程，也很难合理预测可能发生的突发事件。在科研经费预算管理方面，项目负责人与财务人员相脱节并且沟通也不够。项目负责人在科研方面是行家里手，但由于其不具备财务知识，所以不能科学合理编制预算，只能够凭经验粗略估算，很容易导致实际支出与预算差距较大。另外，财务人员的工作职能仅限于会计核算，未能参与经费预算编制，对相关的科研业务活动知之甚少，使得科研过程发生的实际开支与预算严重不符，失去了预算的科学性、合理性以及严肃性。

（二）科研经费不按科研合同规范使用

科研经费支出管理是农业科研院所日常经费管理的核心，既要保障科研工作顺利开展，又要严格按照科研合同规范使用科研经费。然而，在实际工作中科研经费管理存在很多漏洞，具体表现在以下几个方面：首先，科研经费被挤占挪用现象严重，未能对资金实行“三专管理”（专账管理、专账核算、专款专用），擅自改变资金的用途，将科研经费变成基本支出经费。其次，科研经费使用进度普遍滞后，由于国家加强对科研经费管理，都要按照经费来源渠道规范使用，但是国家下达经费延迟，导致经费使用严重滞后。再次，科研配套经费很难到位，国家拨付农业科研经费时一般都要求地方或者单位有一定量的配套经费，但因农业科研院所本来资金紧张，自筹配套经费就很难落实，导致科研工作不能按预算执行。

（三）会计监督不力

为了鼓励科研人员多争取科研经费，许多农业科研院所规定，科研经费由项目负责人进行管理，因此，财务部门对科研经费的管理普遍比较宽松，科研经费应该怎样花、具体用在哪些方面一般都由项目负责人说了算，会计人员的职能仅仅是会计核算，缺乏对科研经费全过程的动态监督。会计人员确认和计量经济业务时，主要根据发票等原始凭证审核业务的真实性、合法性以及规范性，如果缺少相关附件的印证，会计人员的监督职能将受到很大的限制;即使发票和附件都齐全的情况下，会计人员的监督一般也是形式上的监督，对经济业务的真实性和准确性确认还把握不准。因此，会计监督还不到位，监督往往还游离于形式。

（四）固定资产管理混乱

首先，低水平重复购置固定资产现象严重，并且仪器设备使用效率不高。农业科研院所往往以科室甚至课题组为单元购置、管理固定资产，由于各个科室或课题组各自为政多、合作共赢少，难以实现资源共享，必然导致低水平重复购置固定资产，闲置现象严重，使用效率不高。其次，没有建立固定资产管理制度，资产管理混乱。部分农业科研院所承担了一些课题的子课题，有些资产由承担的单位进行采购，本研究所只负责使用，没有在本单位进行登记，从而形成了账外资产，等到课题结束以后，这些资产也随之消失。另外，还有些协作课题由本单位主要承担，本单位采购固定资产分配给协作单位使用，本单位报销发票登记资产，课题结束后，该固定资产归协作单位所有，从而形成有账务无实物的资产，导致固定资产管理混乱，流失现象严重。

（五）科研经费管理考核不到位

许多农业科研院所内部没有设立专门的科研经费的监督管理机构和人员;或者没有建立有效的管理考核制度;或者存在多个科研经费管理部门，各个部门存在推诿扯皮现象，没有严格履行科研经费监管职责。例如，大多数农业科研院所科研课题管理由课题组、财务部门以及科研管理部门共同负责。然而，实际工作中，三个部门表面上各司其职、各行其是，实际上缺乏有效的协调、沟通。课题组负责课题选题、申报以及具体的实施工作，只关注科研经费的争取而忽视经费使用效率;科研管理部门负责课题的立项、管理以及协调工作，通常只注重课题的命中率以及到账经费金额;财务部门只对经费的使用进行会计核算，缺乏事前的预算和事后的考核。因此，目前科研经费管理考核还不到位。

（六）信息技术支持不足

目前，农业科研院所一般都使用ERP软件的账务处理模块、报表处理模块、薪金处理模块以及固定资产处理模块等，这些模块功能已经能够满足农业科研院所日常业务处理需要。但是，在信息技术日新月异的今天，科研院所单位负责人以及课题组人员需要实时掌握科研经费使用情况，目前对科研经费管理的手段已不能适应时代特征以及相关者的需求。例如，目前不少农业科研院所为了更好管理科研经费，以便于单位领导及课题组人员及时了解经费使用情况，往往在月末手工汇总相关课题组的经费支出，经费管理上虽然取得了一定的成效，但是仍存在以下不足：一是时间上比较滞后，一般月末汇总数据，不利于实时动态掌握科研经费使用情况;二是管理手段比较落后，仍采用手工汇总，当课题数量不多时还勉强应付，当课题数量达到一定量以后，手工操作效率低下并且容易出错。因此，目前农业科研院所对经费管理信息技术运用不足。

二、完善农业科研院所科研经费管理的对策

（一）加强科研经费的预算管理

针对农业科研的特点，在编制课题经费预算时，课题组、财务部门和科研管理部门应该成立预算编制工作组，该工作组就是统筹协调课题编制工作，各个部门从不同的专业角度，针对科研内容工作量，结合具体情况在进行科学、准确的分析，尽量使得预算更加细化，确保科研的实际支出都能够体现在预算中，科学化、准确化及精细化的预算为预算顺利执行奠定了坚实的基础。

（二）严格科研经费的使用管理

为了确保科研经费严格按照预算方案执行，必须加强科研经费的管理与控制。首先，设立经费银行专户，专门核算科研资金，避免将科研资金与其他资金混存混用，从账户源头避免挤占、挪用课题专项资金。同时，对照科研合同，严格审批经费支出，对于超出预算内容和金额的支出，一律不得列支。其次，国家要按照经费渠道及时拨付经费，为顺利开展科研提供经费保障;在农业科研院所内部，课题组及时开支科研经费，确保经费支出进度与科研任务进度相匹配。再次，通过多方筹集资金，确保配套资金到位，保证科研工作顺利开展。农业科研院所可以通过招商引资、企业之间横向合作、转让技术专利、单位职工入股以及积极争取政府贷款等，来弥补科研经费不足。

（三）强化会计监督职能

为了规范使用科研经费，财务人员必须全过程参与项目，这样有利于对课题实施过程进行全程监督和有效控制。一改以往发票由课题主持人一支笔签为课题主持人加单位领导联签制度，并且财务人员根据课题合同严格把关，对不符合课题合同的支出一律不得报账。财务人员不仅对相关票据形式上进行监督，也要通过印证附件加强对业务真实性、合理性、准确性及相关性进行审核，必要时可以对相关经济业务延伸监督，确保科研经费规范使用，最大程度发挥好会计的监督职能。

（四）加强固定资产管理

首先，农业科研院所要建立固定资产登记制度，建立健全固定资产信息数据库，要整合单位现有的仪器设备，必须打破资产小部门所有制，建立常用仪器设备共享平台，避免重复购置常用仪器设备，将有限的科研资金花在刀刃上，最大程度提高资金使用效率。对于一些比较高端的仪器设备，农业科研院所课题组可以借助各省级的大型仪器设备共享平台实现共享，节约科研支出。其次，对于账无实有或者账有实无的固定资产，等到课题通过验收时后，及时将这部分资产进行登记、划转或者收回，并进行相应的账务处理，防止资产流失。

（五）建立科研经费管理绩效考评制度

农业科研院所可以由科研管理部门会同财务部门、审计部门以及纪委组成的科研经费管理绩效考评小组，建立一套常规评价定量指标，主要依据科研合同书中明确的各项技术、经济及社会效益指标，具体如人才培养、数量、专利情况、实现的利润、对社会创造的贡献等。通过对相关指标的计算、比对、权衡，全面分析课题组的科研经费使用效率，从中找到存在的异常，并及时发现问题查明原因，以便更好地开展绩效评价工作。

（六）建立信息管理系统

针对农业科研院所科研经费管理中，普遍存在信息管理技术应用不足的问题，农业科研院所可以由办公室，会同财务部门、科研管理部门及ERP软件供应商，结合单位的具体特点，研发课题经费管理系统，该信息管理系统主要用于科研经费的全流程管理，包括到账金额、每笔业务查询、已经使用支出、可使用额等等。该信息管理系统通过从账务ERP系统取数，授权课题组人员及其他相关人员通过互联网，实现对科研课题的及时查询，实时掌握课题经费的相关情况。建立科研课题信息管理系统不仅可以简化财务人员的工作量，还便于课题组人员及其他人员实时掌握科研经费的使用情况，大大地节省了时间，提高了工作效率。

结语

总之，管理好农业科研院所科研经费是一项长期并且十分重要的工作，需要有关部门、农业科研院所内部各部门及相关人员的共同参与配合，预算好、执行好、监督好、管理好、服务好科研经费，促进农业科研事业健康发展。

参考文献：

[1] 张政权.当前基层农业科研事业单位财务管理中的问题及对策[J].农业科技与信息，2010，（2）：8-9.

[2] 杨景艳，韩海斌.农业科研单位固定资产管理存在的问题及对策[J].山东省农业管理干部学院学报，2010，（1）：50-51.

[3] 韩海斌，刘悦，尚建库.对农业科研院所课题项目经费财务管理的思考与建议[J].农业科技管理，2011，（6）：33-35.

篇5

国内物流企业最早采用国际标准化组织（ISO）质量管理体系标准（下称ISO标准）来管理服务质量的时间要追溯到1995年，那年有为数不多的物流企业通过了质量体系的认证，并获得ISO 9002认证证书，开启了物流企业标准化质量体系管理时代。经过近20年的发展，随着ISO 9000族质量管理体系标准从1994版升级到2000版和2008版，国内的物流企业也逐步从接受质量管理体系化和标准化理念开始，发展到目前国内几乎所有的知名物流企业都已建立了一套完整的质量管理体系，质量管理进入全面发展阶段。在此发展过程中，质量管理体系在物流行业内的发展走过了曲折的道路，其中有些问题仍在一些物流企业中长期存在，譬如，质量管理体系过于严谨而约束了服务的灵活性，质量控制的繁杂性有管理过剩的趋势，文件描述复杂性禁锢了员工思想，等等。甚至有的物流企业管理层认为质量管理体系认证证书是撑门面用的，其对企业经营的提升作用有限，而有些物流企业则在质量管理发展中迷失方向，不知该如何进一步提升质量管理在企业管理中的作用。那么，物流企业该如何做才能不出现体系过于繁杂、管理过剩、文件禁锢思想、质量管理体系文件无用等问题，进而使公司的质量管理体系为企业的经营和管理服务呢？

其实，要做到质量管理体系为企业的经营和管理服务，物流企业应在完善质量管理体系的基础上，将市场需求管理、客户需求管理和质量管理三者紧密结合在一起，用质量作为营销工具，建立强大的质量营销体系，让质量管理体系在企业内部作为质量营销体系的后盾，使其发挥更重要的作用，创造更高的价值。

1 完善质量管理体系需要关注的内容

完善质量管理体系对于每家物流企业来讲都有不同的内容，需要物流企业关注的一些共性内容主要包括意识层面和操作层面：首先是意识层面的认识问题，物流企业管理者需要重新审视ISO质量管理体系的8项原则;其次是操作层面的关键问题，包括客户满意监测问题和文件灵活性问题。

1.1 重新理解ISO质量管理体系的8项原则

ISO 9000族标准所提倡的质量管理8项原则是以顾客为中心（customer focus）、领导作用（leadership）、全员参与（involvement of people）、过程方法（process approach）、管理的系统方法（system approach to management）、持续改进（continual improvement）、基于事实的决策方法（factual approach to decision making）、互利的供方关系（mutually beneficial supplier relationships）。8项原则可以理解为质量体系管理的核心内容，是ISO 9000族标准中最具灵活性和开放性的内容，以满足原则为出发点的管理措施都可以被纳入企业内部的质量管理体系中。ISO 9000族标准给出质量管理第一原则是“以顾客为中心”，这是质量体系管理的核心;质量体系管理的人力资源保障是“领导作用”和“全员参与”;质量体系管理的方法是“过程方法”“管理的系统方法”和“基于事实的决策方法”;质量体系管理的目标是企业内部的“持续改进”和企业外部的“互利的供方关系”。也就是说，企业要做好质量管理，必须建立一套以顾客为中心的管理体系，领导充分重视并给予足够的授权，要求企业所有部门和员工都参与到以满足顾客需求为目的的工作体系中，并善于使用科学的过程方法，不断提高过程的效率，以系统性的思维方式来管理客户、业务和公司的各项资源，进而使企业内部在满足客户需求的能力上不断持续改进，并与供应商一起互惠互利、共同发展。可见，企业质量管理体系是围绕客户需求及满足客户需求的能力这2个方面建立起来的，其目的就是在满足客户需求的同时企业获得经营利润。因此，只要企业把质量管理体系的重心放在客户满意管理这一要项上，质量管理体系的运转就会有效率，就不会出现问题。

1.2 有效建立客户满意监测系统，完善以顾客为中心的质量管理体系

目前，一般物流企业都已确立了以文件和记录管理为核心系统的质量管理方法，在此基础上完善以顾客为中心的质量管理体系应该能够容易做到。要完善以顾客为中心的质量管理体系，首先要建立顾客满意状况的监测系统，其中包括建立FORNELL CS（Customer Satisfaction）的客户满意检测系统模型和根据模型实施的第三方客户满意度调查。

1.2.1 FORNELL CS的客户满意检测系统模型

FORNELL CS是CFI（Claes Fornell Interna-tional）国际集团董事长Claes Fornell教授创立的美国顾客满意度指标体系，以其名字命名的客户满意测评模型称为 FORNELL CS模型。该模型是目前较为权威的客户满意理论分析模型，对客户满意作出定量分析，便于分析者能够将客户满意度落实到具体的服务项目中，找出影响满意度值的因素。结合物流企业服务类别和性质，客户满意调查可以被分为六大项：顾客预期（如总体期望）、感知质量（如总体满意度）、感知价值（如价格水平、服务水平）、客户满意（如信息准确、现场服务、突发事件处理）、客户抱怨（如抱怨处理、抱怨途径）、客户忠诚（如继续合作、推荐其他企业）等。FORNELL CS理论模型的实际应用模型见图1。

图1 FORNELL CS模型在物流企业中的实际应用

通过FORNELL CS客户满意测评模型实施的客户满意调查，物流企业可以获得的信息有：（1）不同年龄层次的客户满意度;（2）不同地域的客户满意度;（3）不同重要级别的客户满意度;（4）每一个客户对每个项目满意度;（5）每个项目所有客户总体满意度;（6）客户对公司在不同方面的期望情况;（7）客户对公司服务感受满意度;（8）客户对公司价值感受满意度;（9）客户对服务细节满意度;（10）客户对抱怨处理满意度;（11）客户的忠诚度;（12）客户意见的集中度;（13）客户选择服务看重的要项;（14）公司最需改进的服务内容等。

1.2.2 委托第三方实施企业客户满意度调查

为了调查的公正，建议物流企业采用第三方调查的方式进行客户满意度信息的采集。当然，顾客满意度的获得途径并非仅限于第三方调查，但第三方调查是最为科学和全面的方法。物流企业可以将客户满意度管理体系融入到质量管理中，从而找出并解决导致客户流失的原因，为提供客户对公司服务的感受和客户优先需要获得的信息，为服务的持续改进和发展决策提供科学依据，确保外部客户对企业服务感到满意。

1.3 建立灵活的质量管理体系文件，保障顾客 满意检测系统的有效运转

随着客户满意状况的不断调查和深入分析发现，客户的需求发生了很大的变化，且呈多样性、复杂性和不稳定性发展趋势。为了适应这一变化，企业的文件体系逐渐变得越来越庞大，文件有效性的步伐赶不上客户需求变化的步伐这一矛盾越来越突出。为了能够建立快速的反应机制，原先学究式的体系文件已制约了持续改进的步伐，其描述的复杂性和规定的死板性不再适应形势的发展。为了避免文件进一步的庞大，使文件能够“灵活”起来，一场文件的改革势在必行。

文件的改革主要集中在第3层文件，即所谓的工作指导书或操作细则等。对于工作指导书的修改要关注的问题是流程，且应从4个角度来重新审视工作流程和记录：工作流程是否存在过剩管理现象;流程是否存在约束员工操作效率的现象;工作流程是否存在职责不明确的现象;工作流程目标是否未向员工明确。建议物流企业可全面开展文件改革和流程再识别的活动，并根据以下4个方面内容来实施体系文件改革。

（1）文件改革实施以流程描述为主的改革方案，区分培训材料和服务要求，运用“清除、简化、整合、自动化”（ESIA）的原则简化流程，避免过剩管理的现象。

（2）改变流程图的形式，实施以职责流程图为主，线形流程图为辅，允许以嵌套流程图形式存在的改革方案。

（3）流程内容必须包含流程负责人、流程介绍、流程目的、输入与输出、工作过程、相关记录、KPI指标（关键性过程指标）以及相关引用等。

（4）强化对流程的服务意识和加强对流程的KPI管理。

通过以上4个方面的改革，公司将真正建立起一套符合市场变化和客户需求的，同时具有较强灵活性的质量管理体系文件。

2 市场需求管理、客户需求管理和 质量体系管理三者紧密结合的意义

2.1 三者紧密结合既是企业自身发展的需要，也是ISO 9000族标准的要求

根据质量管理体系要求，企业应对各方面的需求或要求进行管理，并为满足需求建立工作流程，进而将满足需求和要求的产品或服务提供给客户。“各方面的需求或要求”包括法律的要求、市场的需求、客户的要求、企业内部的制度要求等，其中，市场需求和顾客的要求是质量管理体系管理的核心内容。因此，将市场需求管理、客户需求管理和质量体系管理紧密结合既是企业自身发展的需要，也是ISO 9000族标准的要求。三者基本工作流程见图2。

图2 市场需求管理、客户需求管理和质量体系管理基本工作流程

产品或服务设计的依据对象是市场需求和客户要求，工作流程的安排主要依据产品或服务的设计，通过工作流程为客户提品或服务，这就是图2从左到右所反映的ISO质量管理的基本工作流程，体现了以客户为中心的质量体系管理理念。对企业输出的产品或服务进行多渠道的检测，根据客户反馈的信息或对流程、设计进行调整或重新对市场需求进行调研，以便优化整个质量体系管理流程，更好地满足客户的需求，使客户满意，这是图2从右到左所反映的信息反馈和改进工作流程，进一步体现了以客户为中心的质量体系管理理念。

2.2 三者紧密结合的途径是建立多渠道的服务监测体系

物流企业除建立第三方客户满意度调查外，还应建立多渠道的服务检测系统，这是市场需求管理、客户要求管理和质量体系管理三者紧密结合的有效途径。物流企业多渠道的服务检测体系包括客户拜访、内部流程满意度调查、客户抱怨管理等内容，通过这些信息反馈渠道的建立，物流企业可以获得更多的客户满意或不满意情况。

2.2.1 将客户拜访管理纳入多渠道服务监测体系之中

认为客户拜访管理属于企业营销管理体系范畴，这是一种狭隘的理解，实际上客户拜访管理不仅是企业营销管理体系的一部分，更是企业质量管理体系的一部分。根据业务操作周期划分，与客户接触的整个过程包括合同签订前的营销拜访、合同签订后的业务操作拜访以及合同完成后的信息反馈拜访。无论是业务操作拜访还是信息反馈拜访，在此过程中客户将会反馈大量的满意程度信息和需求信息，而一般企业往往会忽视这部分信息，特别是客户不满意的信息。因此，要在企业内部中建立服务检测体系，客户拜访环节的管理必不可少。物流企业可以借鉴客户关系管理（CRM）系统的管理思路来建立客户拜访信息管理体系，要求所有与客户接触的岗位能够记录客户对业务操作的具体意见和满意程度，这样的信息最为直接，也最有价值。

2.2.2 将企业内部流程满意度调查作为多渠道 服务监测体系的组成部分

物流企业为客户提供物流服务的过程有的简单，有的复杂。以一个简单的“门到门”国内物流服务为例，其服务流程为接单安排运输车辆到接货点接货运输到交货点交货费用结算。一般情况下，接单、安排车辆和费用结算工作可以由一个内勤岗位完成，接货、运输和交货工作可以由一个外勤岗位完成。内勤工作人员与外勤工作人员之间的工作衔接如何进行，上道环节对下道环节人员工作情况的满意程度以及下道环节对上道环节人员工作情况的满意程度，都能够反映出流程效率、服务态度等情况，而这些情况往往也是客户所看重的。因此，企业内部流程满意度调查所获得的信息对物流企业实施服务质量监控具有重要的意义。物流企业可以采用FORNELL CS客户满意检测理论模型来设计内部流程满意度调查表，以便企业对流程KPI指标（流程关键性指标）、流程响应速度、环节衔接情况以及岗位配合情况等内容进行监控。

2.2.3 完善客户抱怨管理是多渠道服务监测体系的重要环节

客户抱怨行为是指客户感觉不满意之后的情绪或情感下所引起的客户反应。

物流企业的管理层一般都不愿有客户抱怨，在这些物流企业内部，管理层都会要求员工为客户提供一流满意的服务，但在实际工作中几乎没有一家企业能够做到这一点，客户的抱怨随时都可能发生：运输车辆机械事故导致延迟交货;业务员的疏忽导致报关单证差错而无法准时报关;业务员的态度问题等。因此，与其排斥客户抱怨，不如面对顾客抱怨，及时处理并有效化解客户的抱怨和投诉，这对物流企业来说不仅能够挽回当前的损失，更重要的是可以重塑客户对企业的信心，使这些客户成为企业的忠诚客户。正确处理客户抱怨，具有吸引客户的价值。美国TARP的调查表明，当企业令人满意地处理客户抱怨时，这些客户再度购买产品或服务的比例高达70%。因此，客户抱怨管理是物流企业建立多渠道服务检测体系的重要环节和内容。

物流企业提供服务的窗口很多，比如电话服务、柜台服务、现场服务、单证服务、效率情况等，这些窗口提供服务质量的好坏直接导致客户的满意或抱怨，管理层要对这些窗口采用不同的测评方式，并尽可能做到及时用量化的数据来反映服务变动情况，同时了解客户抱怨情况。

3 用质量作为营销工具，建立强大的质量营销体系

用质量作为营销工具目前在制造业较为普遍，而在物流行业内则并不普遍。在制造行业，保修年限就是一种质量营销，目前保修年限已被消费者视为产品质量的“代名词”;零售行业的“三包”政策则是另一种质量营销，且产品的生产者、销售者对售出的产品承担 “三包”的责任已被写入我国《产品质量法》和《消费者权益保护法》。如果制造业所生产的产品没有售后服务的承诺，那么其生产的产品就不会受市场的欢迎，最终其产品会被市场所淘汰。在物流行业内，虽然质量营销不是普遍存在的，但也不乏经典案例。比如，快递公司对顾客的国内“隔日递”承诺，凸显了快递公司服务及时性的一面，同时成为快递公司在行业内的立足之本。以上案例可以说明用质量作为企业的营销工具是企业质量体系管理的最终目标，也是质量体系管理的意义所在。

3.1 质量营销概念

以质量为基准的营销活动称为“质量营销”。质量营销也是营销质量，即以营销为手段来不断提升产品品质，并以质量的独特性为诉求点来达到销售的目的。

3.2 质量营销的“铁球”原理

掌中的两个铁球在指力的拨动下，相互作用，相互补位，从而在手掌中来回转动而不掉下来。质量和营销就好比掌中的铁球，二者相互作用、相互支持、融为一体，使企业得以健康地发展。在质量营销概念中，质量是中心，产品或服务首先必须具有过硬的质量，才能通过营销将产品和服务传递给客户。质量与营销二者缺一不可，互相支持促进。

3.3 质量营销方法论

质量具有符合性和有效性两大特点。对于企业来说，衡量质量的好坏是标准，达到企业预设的标准，可以用“质量达标”“质量在控制范围内”来表述产品或服务质量的符合性。从客户角度来说，衡量质量的好坏就是满意程度，满意程度高就意味着产品或服务的质量就好，满意程度低虽不能完全用质量差来形容，但至少能够说明企业提供的产品或服务无法适应市场，这就是质量的有效性。质量达标但顾客不满意，这就是符合性强但有效性差的质量，在当今市场经济逐步完善的社会中这样的质量无法立足。

对于营销来说，营销“质量符合性”就是营销企业的质量标准和产品文化。当企业标准和文化与市场和客户需求相背离时，营销的效果就不会产生;营销“质量有效性”就是营销符合客户需求的产品和服务，这样更容易被市场和客户所接受。因此，营销质量的有效性比营销质量的符合性更为有利，并且市场见效快。当然这并不是绝对的，当“质量符合性”和“质量有效性”紧密结合在一起时，营销“质量符合性”与“质量有效性”的效果都是一样的。也就是说，当企业质量标准是在市场和客户需求的基础上建立起来的，“质量符合性”等于“质量有效性”时，无论营销“质量有效性”还是“质量符合性”，市场反映应该是一致的。

因此，对于物流企业来说，首先要在“质量符合性”等于“质量有效性”上下工夫，也就是要完善以顾客为中心的质量管理体系，将市场需求管理、客户需求管理和质量管理三者紧密结合在一起，建立多渠道的服务检测系统，完善灵活的文件体系和快速反应机制;然后多层次地展开市场营销攻势，赢得客户，扩大市场占有率。

3.4 物流企业质量营销工作模式

要以质量来打动客户，让其成为忠诚客户，物流企业对客户的服务承诺必不可少。一般情况下，物流企业会在单证环节和运输环节给予客户承诺，但承诺的内容往往未能量化，如“为顾客提供准确、及时的服务”“确保单证质量优秀”等。这些承诺由于没有量化，导致承诺的内容过于空洞，当客户遇到抱怨时，往往无法得到物流企业的满意回复。物流企业要建立质量营销体系，首先应推出可量化的服务承诺，如“委托下单后48小时内运送到门”“单证准确率达到100%”“电话接听率100%”“网络反馈不晚于1小时”等，这些量化的承诺会给顾客带来非常直接的感受。如果物流企业通过企业内部质量管理体系的有效运作来保障服务承诺的兑现，那么质量营销将会达到非常好的效果，从而提高市场占有率。在质量营销工作模式（见图3）中，质量与营销同处于市场这一个大圆中，二者各占据一半，营销以质量为支撑。物流企业在与客户接触的各个环节都可以提出可量化的服务标准，这些服务标准或承诺可作为向客户营销的内容;而每一项服务标准或承诺都对应着企业内部流程和服务质量控制的管理要求，并且这些管理要求又有企业内部以客户为中心的质量管理体系、多渠道服务监测体系、灵活的文件体系的运作为保障，确保企业对客户需求变化作出快速反应，以此更好地满足客户的需求。

篇6

[关键词]科技管理体系;创新

[中图分类号]F276.44 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)44-0023-01

1 科技管理体系要适应“两个转变”的新形势

科技活动作为生产力中最活跃的部分,发展十分迅速,科技领域的生产关系则往往滞后。科技领域生产关系与生产力的这种不适应状况,使科技管理体系成为社会变革的前沿地带。这种改革或转变应是根本性的,而不是仅仅停留在“进入”、“放宽”、“放活”等现行政策上,如不从根本上改变科技领域的生产关系,要解放和发展科技第一生产力是困难的。

2 科技与教育、与企业密切合作,建立融产、学、研为一体的新体系

科技与教育是人类社会进步的产物,他们诞生之后,又称为推动社会前进的支柱力量,二者相互支持,相互依靠,交流协作,共同发展。教育为科研活动培育大批英才,为科学发展提供最主要的人力资源。科研活动从探索自然过程中获得的新认识,不断丰富教育内容,成为教育进步的源泉。科研与教育在历史发展过程中,曾经有过融合为一体的阶段。当时,科学研究只是少数科学家、发明家(其中许多本身就是大学教授)个人的活动,科学研究未发展成为独立的社会建制。随着科学的发展和社会的分工,其后出现了专事科学研究的机构。它们的诞生和发展,使科学和教育都进入了蓬勃发展的新阶段。根据大学和研究机构各自的特点,在工作方向上有所侧重和分工,形成了彼此优势互补又相得益彰的格局。

尽管研究机构和大学的工作有所分工,但由于科研和教育具有内在的密切联系,因此相互支持、密切合作在任何时候都是极其重要的。科研与教育的结合点是人才,而不在于机构。人才是科研与教育结合的载体,机构是科研与教育结合的依托。新型科技管理体系要鼓励并实现研究所和高校人员相互兼职、协作科研,包括人员交流、换岗等。这在基础研究方面尤为重要。关门科研、关门教育,不仅是人力、智力和物力资源的极大浪费,而且不利于科研和教育自身的发展。过去科研院所的科研人员就与大学、厂矿企业保持着密切的联系,近年来又有了进一步发展,实施全面合作,这表明融“产、学、研”为一体的新体系正在形成。

科技研究单位、高校和企业从经济工作的热点、难点中,选准对国民经济、社会发展近期和中长期有重大影响的项目,集中力量联合攻关,办几件大事,这是我们的优势,也是一条惠及科技、教育、厂矿企业的正确道路,必须坚定地走下去,只能加强,不能削弱。科技与经济结合,如果是简单地将科研院所并入企业,并不是解决问题的办法。那么,以什么样的机制和利益关系沟通科技与企业,真正做到经济发展要依靠科技,科技要为经济建设服务,就要从这些问题着手,一个一个地解决。要从宏观策略上制定能够调动广大科技人员和企业家积极性的政策,一步步深入解决科技与企业存在的结合难问题。现有的条块分割的管理体系需要调整,建立一个能够协调科技、高校、企业关系的高层领导机构,制定战略目标,抓好宏观政策调控,促进科教兴国战略的落实。

3 新的科技管理体系要引导科研大院、大所抓好三大基地建设

篇7

关键词：乡镇；农业科技管理；因素

从党的实施，特别是新一轮土地承包制实施以来，我国农业综合生产能力有了显著提升。但是也要看到，新的形势迫切需要基层农业主管部门制定和完善特色农业科技系，建立和健全农业科技管理体制，变革传统农业生产模式和管理方法，从而实现农业的真正现代化。

1 制约乡镇农业科技管理的因素

需要指出的是，农业科技管理是根据农业科技发展规律运用科学的管理理念，对农业技术活动进行组织和策划，以便在时间和经济上达到合理、有效地技术发展目标。我国不少乡镇受制于体制不健全等客观因素制约，农业科技管理总体水平还不高。

1.1 主体地位不明确 在我国，乡镇农业科技管理的主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主，农业科技管理机构的主体地位和作用在法律上一直没有得到应有尊重；部分农业科技投资主体和收益地位不明晰，产权关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有产生出应有的效益，严重制约了乡镇农业经济的发展。

1.2 管理资金匮乏 虽然国家每年都会拨付部分财政资金用于农业科技，同时也要求地方各级政府投入部分财政资金支持本地农业经济发展，但由于地方自留可支配财政资金并不多，农业科技投入少之又少，加之农业科技见效期长，因此高新农业缺乏政府财政支持而得不到较快发展。

1.3 宣传不力 农业的发展离不开农民的参与，科技成果转化要有农民的支持，但是由于农民文化科技素质偏低、农业经营规模小、收益低，对采用高科技的热情商；现阶段我国农业科技管理基本由政府主导，政府对农业科技宣传缺乏力度，同时由于市场化的农业科技交易体制没有完全形成，农业科技成果转化难。

1.4 机械化水平不高 虽然国家对农民购买农机采取了补贴政策，但是也要看到，受农民收入和传统一家一户耕作制约，农业机械化还处在低水平层面，运严重制约着农业新技术规模效应的发挥。

1.5 缺少科技骨干 一个无法回避的事实是，农村缺少农业科技骨干，科技致富带头人人数不多，专业化、规模化、品牌意识不强，一般性生产的多，高技能、专业化生产的少，一部分种植、养殖户基本上是简单加工，产品科技含量低，初级产品比重大，深加工的少，缺乏打造精品的意识，大多数产品连商标、名称都没有，不能直接进入市场。

2 完善乡镇农业科技管理体系的举措

科学技术是第一生产力，农业科技水平决定了农业产量、农业效益，因此提高农业科技水平、改革传统的农业科技管理尤为必要，要采取科学措施，完善乡镇农业科技管理体系。

2.1 制订长远战略 每个乡镇有每个乡镇的农业优势和特点，要想实现农业生产的突破，就需要从战略的高度作出长远的部署，打破条块分割，加强和完善农业科技管理的立法和执法，加大对农业科研的投入，确保农业健康持续发展。

2.2 加快科技成果转化 各乡镇政府要积极引进先进的农业科技技术，和高校、科研院所做好合作，实施科技联姻，动员农业龙头企业参与多元化农技推广服务；积极动员龙头企业凭借自身优势，开展新产品、新技术、新工艺的研发和引进，成为创新的主体和技术推广的载体，使其和农民形成利益共同体。

2.3 实施人才战略 加快农业现代化的步伐，科学是关键、农业科技人才是核心，农业科技人才、管理人才是农业科学技术成果转化的载体，因此，有条件的乡镇政府应建立地方人才储备库，作为一种长效机制稳定下来，造就有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民，加快农业技术人才的培训，实施远程教育和各种专业讲座，把各种最新的农业科技信息传播到农业地区。

2.4 改革推广机制 完善的农技推广体系是决定农业体制改革的关键。毋庸置疑，农业发展离不开基层推广站，科学合理的农业推广体系将是解决“三农问题”的关键。在确保农技推广体系稳定的前提下，建立适应新形势的农技推广服务体系，以社会利益最大化为目标，从实际出发深层次地发掘地方农业发展潜力，提高农产品的科技含量与市场准入门槛，提升农产品在市场上的竞争力，帮助农民抵御各种风险从而大幅提高农民收入。

2.5 建立信息平台 农业科技信息平台能够快速合理地利用农业科技资源，为广大农民提供一个可随时查询利用的农业信息资源库，实现资源共享。农业部门牵头，整合现有资源，采取多媒体信息交流手段，抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作，切实转变观念，合理设置农业管理和服务机构，借鉴先进经验，筹建高水准的农业情报信息体系，组建统一的农业预警机制，实现经济效益和技术效益的双赢。

2.6 培养科技骨干 致富带头人 各乡镇政府要积极做好农业科技教育，加快新型农民培育，培养农村科技骨干和致富带头人，每个行政村要培养 1-2名懂技术、会管理、用得上、留得住的实用人才；将国家的惠农工程落到实处，选定符合当地生产需要的项目和技术，建立起适应区域农业生产的培训平台，通过多种形式，层层举办培训班，对广大青年农民进行技能培训，确保农业科技推广建设的技术支撑。

随着科学技术的进一步发展，农业科技对农业生产的贡献愈加显现和突出，各乡镇政府和农业主管部门要站在全局发展的高度，把握现代转型农业发展的方向，构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系，加快我国农业的发展。

篇8

关键词 科技；管理；机制改革

中图分类号C93 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）39-0008-02

0引言

科技管理是通过科技计划项目的组织、控制、领导等系列工作，整合并有效利用各方面资源，以实现预期目标的过程.它关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。因此，我国先后出台了《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等办法，旨在提高我国科研管理水平，为自主创新工作提供良好培育土壤，构建创新型国家。然而，受到传统管理理念与方式的制约，我国科技管理体制目前仍存在一些深层次问题有待解决。只有逐步探索、研究和解决好科技管理中出现的问题，走一条适合自主创新的科技管理之路,我国的科技与经济发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。

1科技管理体制改革的重要性

随着创新型国家的发展战略定位，自主创新成为我国实现经济发展方式转变的核心推动力。在构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系的过程中，在现有机制下，政府要为自主创新搭建平台，其中的重要举措之一就是科技管理体制的改革与创新。

2科技管理体制存在的问题

2.1顶层体制设计有待优化

当前我国在科技管理机制上，没有突破传统的计划管理模式，行政色彩浓厚，体制性的障碍仍是制约科技发展的“瓶颈”。如条块分割、各自为政的局面仍然存在；没有建立起适应科研和技术开发规律的研发、评价和监管机制；对如何为科研人员创造良好的工作氛围、培养鼓励创新的环境等探索不够。结果造成科技资源分散、组织动员能力与协调能力不足，甚至影响到科技发展目标和科技发展战略的实施。因此，科技宏观管理体制亟待改革深化。

2.2科技管理工作不能满足市场需求

我国引进市场经济机制，并走进全球化浪潮之中，但相比之下科技管理体制改革显滞后。在科技资源配置中，市场机制应该充分发挥其应有的指导性作用，然而，目前科技项目的设置并未充分发挥市场经济规律的作用，导致项目研究开发与成果应用分离普遍，科技管理体制与市场经济有“脱节”现象。这表现为两方面：一是科技成果转化难，“走不出去”，在市场上产生的经济效益少；二是科技管理部门作为“智囊团”的作用发挥不够，实业界与科研机构、高校的研发联系不够紧密。目前，我国科技成果转化率不到10%，而实现产业化的不足5%。我国科技成果转化率和转化速度远远低于发达国家，同时，还存在许多科技成果“含金量低”、离市场及企业要求有较大差距等现象.造成了我国有限科技资源的极大浪费，降低了科技进步的贡献率，制约了我国经济增长方式的转化和经济结构的战略性调整。

2.3科技投入低，使用效率不高

根据2008年全国科技经费投入公报结果显示，2008年全国R&D经费支出4616亿元，R&D与GDP的比值为1.54%.这个比值较发达国家仍有相当大的距离，绝大多数发达国家的R&D经费强度都在2%以上，以色列甚至超过4%.而且，我国科技投入管理缺乏有效的整合机制，政出多门、条块分割，往往造成重复立项与支持不足同在、投入不足与浪费低效并存。

3科技管理体制改革的若干建议

3.1科技管理体制创新的发展方向

当前，随着科技与经济发展的高度融合，政府科技管理活动应该遵循公共管理的规律，在行政体系、市场体系和社会资源3个维度上考虑定位，对宏观、中观和微观3个不同层面上的科研活动分层管理，并依据不同区域的资源突显地方特色，建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制。具体来说，科技管理体制的创新就是要厘清创新要素和创新资源配置的多方关系，例如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的相互作用，通过观念转变、科学引导、激励机制等举措，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系。

3.2具体措施

3.2.1创新科技管理观念，转变政府职能

科技要创新，科技管理必须创新；科技管理创新，科技管理理念必须首先创新。现有科技管理主要思路仍是决策权与执行权一体，政府科技部门一方面负责科技投入的规划、计划、使用方向，一方面安排项目经费的预算决策，甚至肩负科技投入经费使用的监督职能，容易造成科研经费的浪费、科技项目与市场需求脱节。只有转变这种管理思路，才能转变政府职能，应该建立决策、执行和监督三方分立的科技投入管理机制。

首先，是决策权和执行权的分离。建议参考国外科研体制，成立基金管理委员会具体负责项目的管理，包括经费预算与分配，遵照公开、公平、公正的原则，进行项目的审批、管理和组织实施。这样，科技管理部门从日常的繁重的项目管理事务性工作中剥离出来，从而可以有更多的时间、更多的精力，实施一线调研，深入思考各领域科技计划和科技投入使用的合理性及效率.同时建立健全国家科技决策咨询机制，让来自政府、科技界、经济界、企业界及其他相关领域的战略专家提供科技发展战略和科技政策方面的决策咨询，从而更准确地把握地方创新资源与宏观发展趋势，更科学地设置项目计划，成功引导科研发展方向。

其次，是建立多层次的监督问责机制。应由基金管理委员会负责具体项目的评估，并评价与监督项目承担者的信用，依法处理各种违规行为.再由政府科技部门、科研机构、高校等科研部门共同监督、考核基金管理委员会的项目经费使用情况和使用效益，促使基金委提高项目的筛选、管理和转化水平。

3.2.2构建激励与约束机制，建立合理的人才评价机制

目前，科研单位对科研人才的评估、考核存在简单量化的倾向，也是导致科研工作脱离国民经济与社会发展需要的重要因素之一。科技管理部门应该在建立合理的薪酬制度基础上，建立完善的激励机制和约束机制，从而实现合理、科学的人才评估，切实推动科研人才的积极性与主动性.激励机制和约束机制是科研管理过程中的最基本的制度安排,其目的是双管齐下、奖罚分明，对科研劳动及成果进行奖励和褒贬，从而调节和控制科研人员的行为,充分发挥其积极性和创造性，提高科研管理水平。值得重视的是，虽然科技部门、科研单位正日益重视激励制度的构建，但是容易忽视个体差异性.按照马斯洛的需求层次论，需求是人类内在的、天生的、下意识存在的，而且是按先后顺序发展的，满足了的需求不再是激励因素。因此一些部门如果没有考虑人才的工作特征和需求的差异性，“一刀切”地对所有人采用同样的激励手段，难以达到预期的效果。

3.2.3推动精细化管理，倡导成果转化后的“售”后服务

确立全面、规范的制度体系是成功实施科技管理的重要前提。这里我们可以借鉴国外企业先进的精细化管理体系。精细化管理的前提是充分重视和抓好科技管理制度建设,把精细化管理理念体现到制度化的文件中去,指导各项工作的开展,努力做到因为有制度规定而确保精细化管理不因人员变动而不再精细,并且不断把逐渐形成的好的做法、经验,进行整理、提炼,以补充和完善现有的制度，从而保证科技管理活动的有序开展、可持续发展。实践中,只有关注细节服务、加强细节管理，才能真正做到精细化管理.只有不断从细节中提炼经验、完善制度，才能让管理水平的提高有一个从细节到全盘、再由全盘到细节、再全盘这样一个螺旋式循环往复上升的过程。

4结论

从总体上看，我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度遗留问题以及制度变迁引起的。但是，作为国家创新体系的重要组成部分，科技管理体制必须克服体制、理念上的束缚，在新的环境下改革和创新，从管理理念、政府职能、激励机制、人才体制、精细管理等方面着手，为基础研究、技术研发和科技人才成长提供自由的土壤，形成各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统，形成激励企业、高校和科研机构自主创新的体制机制和利益导向，为我国的自主创新提供制度保障。

参考文献

[1]张帆.科技管理体制创新与信息化建设[J].计量与测试技术，2009(3).

篇9

一、创新网络的兴起与研究脉络

自组织创新网络在制造以及商业服务行业中应用广泛。根据市场调查结果显示，创新网络在科技管理中应用范围广，在科技发达的一线城市发展速度快，下面将对这种新型网络技术的发展前景做出分析。大部分企业在运营过程中都是借助网络信息平台来开展管理任务的，虽然网络传播速度存在差异，甚至在一些特定的区域不能够实现网络覆盖，因此在应用网络开展生产任务以及管理时会涉及到创新理念。这也是自组织创新网络得到迅速发展的原因之一。科技管理是企业增大自身规模的必然选择，创新网络技术应用在这一环节中与传统的管理方式出现一些冲突，需要在体系中做出改变。创新网络起步后经历了近20年的发展历程，由最初的复杂程序简化为如今可以自主编写程序的全新模式。企业在构建网络系统过程中可以借鉴已经投入使用的设计方案，并结合企业发展的真实需求对方案做出优化处理，既能减少创新设计所用时间，还可以减少变革过程中出现的冲突问题。科技自身带有极强的先进性，并且更新周期短，科技管理自然要顺应这一规律及时做出改变。

二、自组织创新网络的基本理论

在各类学科的研究过程中都会涉及到自组织，可以将其视为一个动态的过程，可以将网络的各个组成部分连接为一个整体，设计具有全生命周期性的运营管理方案。自组织创新网络具有如下特征：首先是实用性，要结合企业实际需求开展设计工作，并对系统运营过程中可能会遇到的相关问题进行探讨，并获取系统设计时的各项参数范围，以及优化过程中可以改变的数值。其次是局部功能的强化。创新网络的使用是以解决实际问题为目的的，因此在功能组成上会显示出差异性。自组织创新设计要抓住这一特征，以使用目的为强化对象，确保系统具有可行性。自组织创新系统虽然在统一的网络平台中运营，但各系统之间仍要保持相互独立，以此来提升使用过程中的运算速率。系统实现高效运转要排除阻碍因素，并提高网络稳定性，自组织创新理念需要科技管理方式不断进步，将运营过程中可能会出现的技术问题事先调控。自组织系统内部由众多功能层组成，规模大小各不相同。施行宏观管理方法的前提下也要针对各系统运营原理进行分层次监管控制。如果科技管理需求有所增加，原有体系中存在明显的落后现象，则应结合新结构对管理制度进行整改，更好的为创新网络所服务。

三、科技管理面临的挑战与变革

在自组织创新网络的宏观潮流下，科技管理体制需要全面整改。但传统的管理方式应用时间久远，在企业运行中已经形成了固有的模式，这为体制创新带来了阻碍。自组织本是独立的理论的理论体系，将其应用在科技管理中也是近年提出的最新观点，落实过程中会遇到很多风险隐患，如果规划阶段不能体现出风险控制能力很难保障创新网络安全运行。管理体系变革面临的最大挑战是理论石岩性知识的可行性，创新网络研究已经足够成熟，但多数都局限与理论层面，实践应用较少。政府在对科研单位管理约束时也只是针对建设资金使用情况来进行，缺少对项目研发建设阶段的有效控制。自组织理念引入后这种管理制度无疑是落后的吗，不能实现预期的工作目标。创新网络研发使用阶段也缺少体系的约束，大部分监管任务都有科研单位内部完成，加深了变革进行时的风险系数。通过上述几方面问题，将科技管理的具体变革方式总结如下：首先是要协调好体系与未来发展方向之间的矛盾冲突问题，掌握好信息时代的发展特征，以科技来促进经济增长。政府应制定出有效的约束措施，对创新网络设计建设阶段存在的问题进行探讨，在制度约束下科研单位才能积极有效的开展工作，事业单位与民营企业之间也要引入竞争，这样在科技方面都能得到很好的进步。其次是各单位之间加强交流合作，尤其是在科技项目的管理中，交流创新网络建设技术可帮助减少运营期间出的风险问题，项目从设计到最终的实施所用时间也能有所减少。将社会主流技术应用在自组织创新网络的建设环节中。缩小单位与市场先进水平之间的差距，在此基础上对项目的管理方式做出调整，变革任务也因此而完成。应用创新网络技术时基础设施的完善程度也会对项目建设情况产生影响。第三，发展创新网络的“基础设施”。对于短期合作而言，需要有作为第三方的专业性中介服务机构参与，中介机构要对合作各方的信息充分了解，并以提供担保、沟通各方的知识传递等方式为合作提供便利。比如，国外发展了为区域创新网络服务的“技术基础设施机构”，它包括多种类型的组织，主要功能是促进技术转移、提供R&D基金和创新活动咨询等，为创新网络的建立和发展服务。第四，探索大学在创新网络中发挥重要作用的机制。近十年来，大学在技术创新中的地位并未因创新网络兴起而降低，反而有所提高。知识数量的激增和创新速度的加快，更凸显出基础科学研究的重要。政府的科技管理不仅要继续加大对大学科研的支持力度，而且更重要的是探索如何发挥大学在创新网络中的重要作用。第五，科技管理不仅是作为一项职能，更重要的是一个学习过程。不确定性在自组织创新网络中并没有消失，合作创新仍然存在失败的风险，科技管理要在实践中探索多种科研组合，减少创新失败的损失。另外，适应创新网络的多样化要求，科技管理应在实践中不断积累经验，通过总结创新网络间的差异，为不断出现的新情况提供有益的启示和借鉴。

篇10

关键词:建筑企业;安全管理;方法

中图分类号：C29 文献标识码： A

项目安全管理是建筑企业管理的一个窗口，更是建筑企业想象的体现。项目安全管理的主体是建筑企业，项目安全管理是建筑企业经营管理的最基层，最基本的管理。其安全管理水平的高低，文明施工的好坏，与安全施工有着直接的关系。所以，建筑企业把项目安全管理作为首要任务和工作重点来抓。

1 建筑施工安全管理工作概述

建筑施工企业的安全管理日益受到重视，“效益是根本，安全是保障”，这是建筑行业发展壮大的一条规律。同时，保护职工在生产过程中的安全和健康，是党和国家的一项重要政策，也是领导干部不可推卸的责任。建筑施工企业的安全，就意味着要以抓建筑施工企业的安全来促进生产的发展，建筑施工企业的安全不是简单的生产劳动，而是一项宏大的系统工程，是一门综合性极强的科学。施工作业人员的安全意识大大加强。安全管理工作最重要的是培养施工作业人员及管理人员安全意识，改变了员工的思想，才能改变目前的安全状况。现在越来越多的企业都认为通过增强员工的安全意识来提高安全企业安全管理水平。

建筑业属于高风险行业，施工企业应该建立起严密、协调、有效、科学的安全管理体系。安全管理体系的内容根据系统论的基本理论和系统构建的思路，建筑施工企业的安全管理体系的基本内容有，应该具备明确的安全方针、目标和计划；建立严格的安全生产责任制；设立专职安全管理结构；建立高效而灵敏的安全管理信息系统；同时，还应该积极开展群众的安全管理活动；实行安全管理程序化和管理业务标准化；最后，组织外部协作单位的安全保证活动。其中，建筑企业安全管理体系需要不断完善，主要表现在必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想，建立安全管理体系要从企业的实际情况出发，选择合适的方式，还应该建立安全管理体系。

2 建筑施工企业如何加强安全工作管理

与传统的安全生产的管理观相比，科学的管理观是以人为本，以预防为主。科学的管理观是一种超前管理的理念，通过正确运用安全生产过程中的管理方法，分析评价生产过程中的不安全因素，采用技术、经济、法律、教育等手段，消除隐患。安全生产的科学管理观可以有效控制生产过程中的人员伤亡、设备的事故的发生等，以达到文明施工，安全生产的目的。根据我们的实际工作中的经验，总结出了在新形势下强化企业施工安全生产管理的五种管理方法。即行政、经济、法制、科技和教育五种管理。

2.1行政管理。建筑企业要根据安全生产法规，结合实际情况，拟定完善有效的规章制度和检查考核办法，落实到项目施工安全生产现场，变为广大职工的自觉行动。要把传统的经验管理和现代科学结合起来，不断研究新情况、新问题，运用现代安全管理理论和科学管理方法，实行安全生产综合治理，创造良好的安全生产环境和秩序，形成一个企业重视、项目部门协同、层层负责、人人把关、群防群治的安全管理新局面。

2.2经济管理。企业领导者应树立安全管理观念，并借助经济杠杆的调节作用，通过保险，安全投入，制定安全生产生产奖惩制度；并与经济责任制挂起钩来，直接影响职工的工资分配、奖金发放和评先、评优等，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。对于那些为安全工作做出贡献的部门和员工，要及时给予表彰奖励；对于那些违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而造成事故的，要酌情给予行政处分和经济处罚。企业必须严肃查处事故，做到举一反三。一旦发生事故，一定要坚持“救人第一”的原则，并采取措施尽可能把损失降低到最低限度。调查处理事故要坚持做到“四不放过”：事故原因没有查清不放过，事故责任者没有得到严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。从而，真正吸取事故教训，加强安全生产工作。

2.3法律管理。国家颁发的安全生产法规是我国法律组成部分之一。法律具有不可违背性，违者就应受到法律的制裁。企业要教育广大职工增强法制意识，做到有法必依，违法必究，因忽视安全生产、违章违纪、以致造成伤亡事故的，对企业有关负责人和直接责任者应给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，真正使责任到点上。

2.4是教育管理。企业要加强安全教育和技术培训，做好工前技术交底工作，不断增强全员安全意识和操作技能。同时，要加强民工队伍的安全教育和监督检查。企业还应有效地开展“安全月”和安全大检查等活动，以推动安全生产经常化、群众化和制度化。公司作好监督及“三级教育”工作。使企业对项目部的教育，项目部队班组的教育，班组对现场的教育，层层把关，层层连接，安全意识深入人心。