防汛专题培训范文

导语：如何才能写好一篇防汛专题培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、培训对象及名额分配

培训对象：市招商局和各县(区)、开发区招商局业务骨干

名额分配：培训举办一期，共45人。

二、培训内容及教学安排

培训内容：针对地区的实际情况和区域特点，通过学习借鉴先进地区开展招商引资经验和做法，制订科学合理的教学培训和参观考察计划，在开展专题学习研讨同时，运用理论讲座与实地考察相结合的形式，为地区的招商引资项目管理者提供了一次全面、系统的培训。本次培训主要内容为：招商引资实务操作、现代招商引资策略、产业园建设与管理、江浙地区民谷文化、资本运作基本知识等内容。

培训形式：讲座、考察、交流

讲座：当前国内外经济形势分析与展望；珠三角联动发展和国内合作交流；招商引资谈判策略技巧与礼仪；如何因地制宜、高效务实地做好地区招商引资工作；招商引资、产业集聚的理论与实践；政府服务与招商引资；完善投资环境，提高招商引资水平；招商引资项目跟踪服务。

考察对本市和周边的开发区进行实地考察，增强对开发区运作的感性认识，学习先进的管理经验。

交流与有关招商引资，园区管理的有关专家，领导和工作人员座谈交流，开拓思路，提高认识。

三、组织机构

主办单位：市投资促进局

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导

培训工作是做好我市招商引资工作重要的环节和基础，各级各部门必须给予高度重视，服从统筹安排和部署，服从培训工作的统一调度，无条件抓好这一阶段性工作，正确处理好师资抽调、人员集训与当前工作的矛盾。同时各单位应根据工作实际和培训要求，指定领导为学员领队和培训管理专门人员，严格培训纪律，确保培训质量。市局为此将建立专项考评机制，将把培训工作成效纳入各级领导班子年度考核。

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我镇地处重庆市西南城郊，幅员面积47.61平方公里，城区面积10平方公里，总人口8.5万人，其中：城镇人口5.3万人，农业人口3.2万人，辖10个行政村、14个社区居委会，是全市首批45个中心镇、100个经济强镇和商贸中心镇之一，也是巴南区经济社会发展的核心区和主战场。200年，全镇实现地区生产总值28.99亿元，工业总产值87亿元，实现本级财政收入5018万元，农民人均纯收入4752元。近年来，随着城镇化和新型工业化进程整体推进，乡镇服务和管理职能发生了较大变化，为适应新形势的需要，我镇按照市、区的统一部署和要求，积极探索乡镇执法改革，着力提高公共服务水平和能力，取得了一定成效。我们的主要作法是：

一、加强领导，统一认识，积极推进行政综合执法改革

全面推进依法行政是各级政府的基本义务和义不容辞的责任。近年来，我们始终坚持“以人为本，执法为民”的服务理念，在干部群众中大力强化依法行政、依法管理、依法办事的意识，促进了依法治镇战略的顺利实施。特别是新一届党委、政府明确了“工业强镇，商贸富镇，创业兴镇，和谐稳镇”发展战略和努力把花溪镇建设成为“重庆首善之镇”的奋斗目标，把依法行政纳入重要的议事日程，尤其是市政府“关于改革行政执法监管强化公共服务试点工作的决定”出台后，按照“三级改革试点”工作要求，紧密结合花溪实际，镇党委、政府将推进行政执法改革作为建设社会主义新农村、构建和谐社会，践行“执政为民，服务发展”的重大举措，积极主动争取纳入全区综合行政执法改革试点镇，切实做好委托执法工作，并组建了专门的工作机构，制定了综合执法实施方案，运用多种形式广泛宣传执法改革的重要意义，认真开展了执法机构、职能和执法队伍清理，切实加强了执法监督和管理，并积极思考探索适应新形势和镇街工作需要的执法改革新思路，为全面推进综合行政执法改革奠定了基础，创造了条件。

二、立足镇情，创新思维，积极探索行政执法改革新途径

为了认真贯彻落实市政府关于改革行政执法监管强化公共服务试点工作的决定精神，切实解决乡镇执法力量分散，执法制度不健全，执法行为不规范等问题，我们紧紧抓住被区政府确立为全区镇街综合行政执法改革试点镇的契机，整合行政执法资源，率先在全区组建了行政综合执法队，对镇内具备行政综合执法的74名执法人员集中开展了执法培训，并在行政管理综合执法队下设城市建设管理、安全生产管理、环境卫生管理3个执法分队。行政综合执法队的主要职能是统筹镇内重大执法活动，制定行政综合执法各项规章制度，建立行政执法工作台帐，组织行政执法人员培训，制定综合行政执法方案，监督检查行政执法行为，解决行政执法中的各类问题，协调各执法分队认真开展执法。日常工作由各执法分队按照各自的职能、职责开展执法工作，遇重大的、复杂的、综合性较强的执法活动由行政综合执法队统筹组织实施，从而较好解决了执法力量分散，执法力度较弱等问题。我镇认真开展委托执法工作，严格按照区安监局、区药监局、区规划分局等部门委托执法的范围、权限依法开展执法活动，今年上半年，镇行政综合执法队先后集中组织开展了违法建筑拆除、征地保护性施工、农贸市场管理等5次综合执法，取得显著效果。拆除违法建筑83处、9万多平方米；取缔游医药贩、无照经营等12个；消除安全隐患9处。

三、强化管理，规范执法，积极构建行政执法新机制

为深入扎实推进行政综合执法改革，紧密结合镇情，按照市政府191号令和区法制办的规定和要求，我们开展了行政执法“五清理和四规范”工作，将计划生育、农业服务中心、安监办、市政所、社会事务办、财政所等六个部门的行政执法主体，执法依据，执法权责，执法文书，执法人员进行了清理归类，并对清理后的具备行政执法主体资格的74名行政执法人员和部门公示上墙，同时，建立了行政执法责任制，执法证件登记管理制等，切实加强对执法人员的教育管理，推行持证上岗、亮证执法、文明执法，进一步规范了执法行为。为增加政府工作的透明度，接受社会和广大群众的监督，大力推行政务公开和办事公开，不定期将镇政府和各部门的执法职责、依据、范围、程序及行政审批许可登记、条件、期限、收费项目、标准、办事指南等公示上墙，为开展行政综合执法创造了条件。

四、执法为民，服务群众，积极创建服务型政府

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教育培训方式在于需求

按需施教，突出培训对象在教育培训中的主体地位，采取“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，人事处对省水利厅机关近五年来新进人员进行了集中分期培训，目的是使他们尽快进入角色，尽快了解水利设计、水利科研、水文水资源、防汛抗旱、水利建设与管理等方面知识。为此，2012年首次举办了水利知识系列讲座。首场讲座特邀请省水利厅总工程师作了题为《黑龙江省水利形势分析与现代水利建设》专题报告。从水利发展阶段划分及相应的治水思路、黑龙江省水利基本情况、水利发展面临的新形势与新要求、现代水利发展的总体构想、现代水利发展的十大战略任务、现代水利发展的近期行动计划六个方面介绍了黑龙江省水利建设与发展的历史、现状和未来。第二场讲座邀请省水文局专家作了题为《水文承载着责任和使命》专题报告。从省水文局基本情况、水文的基础作用、水文工作的基本内容、“大水文”理念认识四个方面，介绍了水文的历史沿革、基本知识、工作定位和“十二五”期间发展目标和重点任务，内容生动、具体、实用。第三场讲座邀请省水利科学研究院院长作了题为《黑龙江省水利科学研究院发展历程回顾》专题报告。从省水利科学研究院艰难创建、曲折发展、攀登高峰三个阶段，介绍了水科院攻坚克难、不畏坚苦、整合资源、挖掘人才的发展进程，以“团结奋进、创新求实”为经营理念，锐意进取，大胆改革，开拓对外发展途径，使省水科院进入了全面攀登高峰时期，成为全国地方水利科研院所中，规模较大、综合实力较强，有一定影响力的研究院之一。第四场讲座邀请省防汛抗旱保障中心专家作了题为《防汛抗洪与抢险》专题报告。从黑龙江省水系河流及防洪工程、防汛基本知识、险情及抢护三个方面，介绍了“汛”和“防汛”、“抢险”和“抢险的原则”、堤坝险情抢护原则、水库及水库等级划分、暴雨及洪水等级划分、台风等级划分等内容。之后还将陆续邀请省水利水电勘测设计研究院、省水土保持科学研究所、省大庆地区防洪工程管理处及省引嫩工程管理处的有关领导和专家作专题报告。这种“自家人讲自家事”的培训教育模式，对于职工较好地全方位了解水利立体发展态势，很好地满足了广大受众的工作需求。

教育培训方式在于创新

2012年8月，第一期全国县市水利局长示范班在哈尔滨举办，人事处不失时机争取水利部同意，将黑龙江省县市水务局长培训与全国县市水利局长培训班同期举办，全省共有70多人参加。本次培训班邀请了水利部有关司局领导和专家授课，首次邀请省水利厅机关和厅直单位领导、专家为培训班授课。省水利厅机关处室和直属单位领导“干什么、讲什么”的做法，这在黑龙江省很是少见。邀请了省水利厅水利管理处领导作了题为《黑龙江省水利工程管理工作回顾与思考》专题讲座。从黑龙江省省情、水情、水利工程概况三方面介绍了黑龙江省水利工程基本情况。从防洪减灾、粮食安全、城市供水、生态保护及典型工程案例，介绍了黑龙江省水利工程的作用和效益；从管理制度、管理体制、管理模式介绍了黑龙江省水利工程管理情况；从进一步深化水管体制改革、加强水管单位人员队伍建设、逐步实现水利工程管理现代化、增加对公益性水利工程维修养护的资金投入、科学调度充分发挥水利兴利除害之作用等方面，提出了加强水利工程管理的建议。省水土保持科学研究所领导作了题为《水土保持实务与生态环境建设》专题讲座。从水土流失与水土保持、水土保持与生态环境保护、做好区域水土保持工作的几点建议三部分，讲解了水土流失原因、水土流失的危害、水土流失是中国生态环境面临的头号问题、水土保持在生态环境保护中的作用、水土保持与生态环境保护的途径等内容。省水利厅建设处领导作了题为《水利工程建设管理》专题讲座。从水利工程建设管理基本概念、程序管理的相关内容、有关制度和建设管理等四个方面，对黑龙江省水利建设和管理、做法和体会进行了介绍。本次培训班，还组织了学习考察和座谈讨论，全国各地县市水务局长互相交流，互相借鉴，起到了“坐在家中观天下”的效果，很受我省参加培训人员的欢迎。这种“积极主动对外宣讲水利建设动态”的培训教育模式，使外省和本省的参训人员，都了解到我省水利建设、水利管理及水利发展情况，了解到全国各县市水利工程建设与发展有着不同的工程建设项目，不同的施工环境、不同的管理模式，但有着共同的总目标，那就是：从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，力争通过5~10年的努力，基本建成防洪抗旱减灾体系、基本建成水资源合理配置和高效利用体系、基本建成水资源保护和河湖健康保障体系、基本建成有利于水利科学发展的制度体系。不难看出，加强教育培训，是挖掘职工工作潜力，提高适应工作能力，全面提高职工素质的重要方法；是培养职工成长和进步的重要途径；也是打造机关服务窗口最直接、最有效的重要手段；对培养一支学习能力强、创新能力强、竞争能力强、工作能力强的干部队伍有着至关重要的作用。

本文作者：祖波工作单位：黑龙江省水利厅人事处

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公司“三位一体”推进 “安全生产月”活动

一是工作部署“早”。*月下旬就制定活动方案，*月*日召开活动专题部署会，*月*日结合迎建党百年安全防范工作再次召开专题会进行加温。

二是宣传方式“新”。采取“线上+线下”结合，线上发动**余人次参与“测测你的安全力”和“接力传安全”网络安全宣传教育活动；线下组织**余人次观看安全电视专题片、**余人参与“安全宣传咨询日”并发放宣传手册**余份。

三是活动举措“实”。组织开展消防安全知识培训和防汛应急演练各*次，共计**人参加；与运营、参建单位联合组建应急队伍**余人，各型装备物资**多项；活动期间先后**次对**个在建工程进行各类安全检查，实现****上半年安全形势持续稳定。

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一、活动开展情况

1、精心组织准备。在制定区水务局学习实践活动《实施方案》的基础上，局学习实践活动领导小组办公室精心组织，细化安排，认真研究制定了《区水务局学习实践活动学习调研阶段实施意见》、《区水务局党委班子学习实践活动具体实施方案》，并下载查找了有关学习辅导材料，印发党员学习。同时，建立了局党委班子成员学习实践活动联系点制度和有关学习管理制度，做到学习培训有计划、有要求、有考勤、有记录、有个人笔记。在此基础上，我局还组织对各党支部负责人及领导小组办公室人员进行学习实践活动专题培训，进一步明确学习实践活动的有关要求和进度安排。局领导小组办公室还认真研究制订了《区水务局学习实践科学发展观活动调研方案》，就调研目的、调研内容、调研方式、调研提纲、调研选题等内容进行明确。通过精心组织安排，确保了水务系统学习实践活动的扎实有效开展。

2、深入宣传发动。3月27日下午，我局党委召开了水务系统学习实践活动动员会，局党委书记、局长作了动员讲话,对水务系统学习实践活动和学习调研阶段工作进行全面动员部署。3月30日至4月1日，局下属3个党支部分别结合实际进行了再动员、再部署。通过广泛发动,充分调动了水务系统广大党员干部的学习热情和实践干劲。

3、组织集中学习。从3月30日开始，我局党委及各支部按照学习计划安排认真组织开展集中学习。局党委领导班子每周抽出2个半天时间组织开展科学发展观专题学习。局党委要求局党委班子成员和各支部负责人在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加学习，带头作学习报告。截止目前，局党委组织集中学习4次10学时，各党支部组织党员集中学习平均达到18个学时。

4、学习实践多样。在组织集中学习的基础上，各党支部结合各自实际开展形式多样的学习实践活动。局下属的排灌所支部针对离退休党员多、居住分散的特点，对那些年老体弱的老党员采取支部成员联系送学制度，支部成员按照方便联系的原则，每人联系几名离退休老党员，送学上门。圩管所支部针对在职党员大部分在牛角大圩综合开发项目施工现场开展技术服务的现状，将支部学习地点安排到工程一线，通过召开碰头会等形式组织集中学习。水务系统广大党员，特别是党员干部在参加集中学习的同时，还充分利用晚上、休息日等进行自学，认真摘抄学习笔记，撰写学习心得体会。

二、取得的初步成效

在区委检查指导组的正确指导下，我局学习调研阶段各项活动正有条不紊的进行着，虽然学习时间不长，但已取得了初步成效。:

一是激发了水务系统干部职工的学习热情。全系统干部职工，特别是党员干部把学习科学发展观作为当前政治学习的第一任务，把实践科学发展观当作第一要务。

二是提高了认识，统一了思想。通过学习，使广大党员能准确把握科学发展观的精髓，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻认识学习实践活动的实践特色，使广大党员对**区水利科学发展形成了一定共识，进而把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到当前工作上来，统一到水利事业又好又快发展上来。

三是凝聚了人心，激励了干部职工的工作热情。通过前一阶段的学习，干部职工的大局意识、责任意识心明显增强，现在议是论非的少了，议发展谈工作的多了；坐而论道的少了，深入基层办实事的多了；无所事事的少了，抓学习抓工作的多了。

四是学以致用，推进了工作，见到了实效。通过前一阶段的学习实践活动，全系统广大党员、干部职工学以致用，在日常工作中学习实践科学发展观，以科学发展观检验日常工作成效。如局下属排灌所党支部结合学习实践活动，成立了泵站设备维修服务小分队，深入各街镇、村居开展泵站安全大检查，帮助基层维修机泵，做好汛期抗旱排涝准备。针对汛前各项水利工作任务繁重的现实，局机关党支部坚持学习、工作两不误、两促进，局防汛办将学习实践活动与做好防汛准备结合起来，认真组织开展汛前检查、制订防汛抗旱预案、查摆防汛排涝隐患，落实各项防汛责任制；局水政大队将世界水日、水法规宣传月与学习实践活动相结合，一起安排、共同推进，并对水政大队人员进行调整，切实加强水行政执法；局水利科以科学发展观为指导，深入大圩、淝河等镇，就农村自来水进村入户工程的经费落实、施工管理、效益分析等内容进行科学安排，确保了农村安全饮水工程顺利推进。

三、下一步工作安排

一是举办水务系统学习实践活动专题辅导会。4月17日下午由局党委书记、局长同志为水务系统全体党员作科学发展观专题报告。

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近年来，我镇实施了“三北”防护林，日元贷款等几个大型造林工程，使我镇造林面积明显增加，生态环境得到进一步改善，今年依据区委、区政府安排实施干杂果经济林建设，在镇党委、政府的高度重视和村队、社区干部群众的大力配合下，公道规划，同一安排，集中人力、物力、财力，利用近一个月时间全面完玉成镇981亩的经济林建设任务。由镇政府出资，村队配合，群众参与集中浇灌、涂白。后期治理工作在全镇上下的共同努力下，今年的成活率较往年有了明显进步。为保证林业工作取得实效与农户签订管护责任书800余份，加强管护责任的落实，加之镇政府年初便已制定了严格的干杂果栽植考核制度，实行年龄两季考核验收，确保栽植成效，上半年共完成退耕还林补植528.87亩，四旁植树5万株；森林防火方面加强了森林防火工作力度，先后三次下发防火专题文件，并张贴防火公告两次，与各村签订目标责任书，落实专人包片、昼夜巡逻，与群众配合共扑灭荒火三次，加大防火宣传力度印发宣传资料500余份，向群众做好口头宣传、教育工作，进步群众防火意识，培养防火自救能力，确保我镇无重大森林火灾事故的发生，保证了人民群众的生命财产安全。

二、果业方面：

根据区委、区政府及果业局关于实施“优果工程”和建设苹果专业区会议精神，镇党委、政府高度重视，精心部署，强化措施，打好果业翻身仗。

1.组织村组干部及部分果农赴**县、**乡**、***乡、**镇进行实地察看，通过大户讲解，耳濡目染，大大进步了广大果农发展果业的积极性，并进行果业治理相关知识的培训49次，受训达两千余人次，印发宣传材料2200余份，大大进步了群众的栽植技术和治理水平。

2.为扩大我镇果业种植面积，使群众真正体会到果业增收的好处，今春镇党委、政府精心部署，同一规划，逐户逐地块落实种植面积，共新建果园2930亩，由镇政府牵头，聚集人力、物力、财力，加大后期管护工作，成活率达到85%以上。

3.以领导示范园为中心，全面带动周边果农的果园治理积极性，真正实现领导示范园的带动作用，做到辐射带动，全面推进推行办所包村，机关干部包户的工作机制，层层落实责任，建立健全苹果治理档案，任务落实到位，责任落实到人，档案建立到户、到园，作到目标任务，责任细化到位，冬管已完成涂白、冬剪、施肥等工作。

4.果园治理工作做到及早动手，周密安排，由农业技术员指导机关干部学习强拉枝有关知识，保证强拉枝质量，并成立巡视组，督察进度，确保质量，严格果业个人考核制度并与年终个人考核相挂钩。

5.完成20**年新建园****亩的面积落实、苗木款征收、打坑回填等工作，为区委区政府下达**亩任务的***%，为明年的新建园工作打下了坚实的基础。

三、畜牧生产工作：

春季动物防疫工作以“一瘟、二疫、五病”为重点，突出抓好以牲口口蹄疫和高致病禽流感为主的动物疫病防治工作，与社区签订动物防疫目标责任书份，先后4次下发专题文件，落实各项防疫措施，确保防疫工作顺利进行。全镇牛存栏262头122户，应防牛230头，实防230头。免疫率挂标率均达到100%；羊存栏170只，40户，应防疫羊106只，实防106只。免疫率、挂标率均为100%；猪存栏399只，144户，应防疫猪303只，实防303只，防疫率、挂标率均为100%；家禽存栏12496只，428户均已注射禽流感疫苗，免疫率为100%。确保我镇畜牧产业安全生产，建立畜禽防疫档案，事实一户一册制度，具体注明畜禽饲养及防疫状况，共建档544份，为我镇防疫工作打下了坚实的基础，顺利通过省、市、区的各项考核验收。

四、防汛、防滑工作：

我镇地理位置特殊，防汛防滑工作尤为重要，镇党委、政府高度重视。召开专题会议安排防汛防滑工作。制定切实可行的防汛防滑实施预案，确立地质灾难监测点12个，并落实防汛责任人和现场监测人等各项防汛责任，共签订防汛目标责任书12份，建立联户叫醒责任制，签订联户叫醒明白卡179份，制定切实可行的撤离路线和撤离预案，成立100人的抢险队伍和20人的医疗救护队，防汛物资储备充足；近期，又由镇防汛办同一组织人员，对辖区的防汛安全进行认真细致的排查，做到纵向检查到底，横向检查到边，不留死角，对检查中发现的题目和隐患现场提出整改措施，做好防汛纪录，落实专人24小时值班和监测，把一切不安全题目和隐患消灭在汛前，确保安全度汛。

五、农机工作：

完成五类车调查摸底全镇共有三轮194辆，四轮16辆，手扶5辆，五轮2辆，摩托车87辆，面包车2辆。

六、其它：

1.移民搬迁工程在区扶贫办的大力支持下苟村一、二组54户168人已迁进新房；李家塔20户的移民搬迁新房已建成，并陆续进住；炭庄塔村15户移民搬迁主体已完工。

2.土地开发按土地局实施的***村160亩、炭庄塔30亩已完工。此举将大大改善陈家河村民的土地耕作条件，为增加农民收进开辟了一条捷径。

3.扶贫重点村建设：由区扶贫办在**村实施的扶贫重点村项目建设已初具成效，**组巷***1200米硬化已全面完成，拆圈改厕10余户，**组的村容村貌有了较大改善；**组采空搬迁20户的新址庄基已规定，后期将逐步实施整体建设工作，**组的人民将摆脱整日担心采空裂缝所带来的困扰，马塔组今年新载果园160亩，为了更好的帮助群众搞好果品经营，修建生产道路2公里，这将为群众更好的治理果园提供方便。

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一、今年我县黄河的防洪任务

按照国务院规定和黄河防总要求，今年我县黄河的防汛任务仍然是：确保花园口站发生22000立方米每秒洪水经东平湖分洪，控制艾山站洪峰流量不超过10000立方米每秒大堤不决口；遇超标准洪水，要尽最大努力，采取一切办法缩小灾害。

二、今年我县黄河防汛形势

黄河流域气候形势复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显。长期气象预报显示，2014年夏季黄河中下游处于多雨带，有发生较大洪水的可能，防汛形势较为严峻。且黄河洪水具有丰枯交替的规律，自1996年以来黄河没来大洪水，发生大洪水的机率越来越大。近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件明显增多，地震、罕见暴雪和寒流、水旱灾害等极端事件频繁发生，突发性、反常性、不可预见性十分突出，这些反常事件给黄河防洪工作敲响了警钟，而目前黄河防汛仍存在许多薄弱环节，防洪形势依然严峻。

多年以来，虽然我县黄河防洪工程和非工程措施都得到较大加强，但仍有诸多工作和问题，不适应防大汛的需要。

（一）“二级悬河”形势严峻、滩地行洪障碍多、河道排洪能力低

经过连续12年13次调水调沙的冲刷，我县黄河主槽行洪能力虽然得到很大提高，但河道槽高、滩低、堤根洼、堤外更低的“二级悬河”的局面仍没得到根本改观，中常洪水也可能发生高水位、大漫滩，甚至出现横河、斜河和顺堤行洪的严峻局面。再加滩区群众修建的生产堤、栽植的片林和生产、经营开发设施，严重影响河道行洪能力，一旦发生大洪水，将直接影响防洪安全。

（二）部分防洪工程属于新建工程，结构还不稳定，仍然存在许多薄弱环节

我县黄河堤防淤背区去年进行了机淤加固，部分地段进行了移堤，新建工程需要经过较长时间沉积稳定。新建工程在遭遇大洪水时，一旦洪水偎堤，极易造成脱坡、哲陷等重大险情，查险抢险难度大。控导工程根石坡度较陡，稳定性差；张桥、胡楼两处引黄闸建成以来均未经大洪水考验。

（三）干部群众防汛意识淡薄，防汛抢险经验不足

由于黄河多年未来大水，很多干部群众麻痹思想严重，水患意识淡薄，且防汛抢险的知识严重缺乏、有些传统技术已近失传。很多新上任的年青领导干部，缺乏防汛抢险指挥经验，一旦发生大洪水很可能一时无法适应，很容易发生决策失误，造成不必要的损失。另外，绝大部分农村青壮劳力外出务工、经商，群众防汛队伍组织、训练难度大，难以满足抗大洪、抢大险的要求；国家常备防汛料物不足，社会团体和群众备料难以切实到位等问题仍应引起重视。

随着社会经济的发展，洪水造成的危害和政治经济影响也越来越严重，即使中常洪水，一旦发生灾害，也将给人民生活和社会稳定带来很大问题。因此，对今年的黄河防汛工作，各级各部门一定要高度重视，坚决不能掉以轻心。要真正从思想上引起高度重视，坚决克服侥幸麻痹思想，真正做到未雨绸缪，万无一失。

三、今年需要抓好的重点工作

今年我县黄河防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以防御建国以来最大洪水为目标，以改革创新为动力，紧紧围绕洪水测报、指挥调度、查险抢险三个环节，认真进行各项防汛准备，积极做好防御洪水的各项工作，确保黄河防洪安全。重点抓好一下工作：

（一）加强领导，强化责任，认真落实各级各类防汛责任制

落实好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制是战胜黄河洪水的重要保障。按照《防洪法》与《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》的要求，今年我县将继续全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，逐级签订责任书和责任状，进一步强化各级行政首长为防汛第一责任人的意识，继续实行县、镇（办事处）行政领导分包黄河工程及县直单位分包沿黄乡镇的防汛工作责任制。各有关责任人和责任单位要按照县防指的安排，及早认领防守责任段，熟悉责任段内工程和防汛基本情况。黄河河务部门要落实班坝责任制、技术责任制和汛期全员岗位责任制，明确每个人的防汛职责，并加强监督、检查，保证各项准备工作到位，真正当好各级行政首长的参谋。

落实防汛责任制，首先各级行政首长及部门负责人要知道自己应该履行的防汛职责和承担的防汛任务，真正负起责任；二是每个防汛责任单位都要明确具体的责任人、联系人和联系方式，以便于各项工作的开展；三是各级要学习防汛抢险知识，学习黄河防洪预案，努力提高防汛决策能力和指挥水平，避免真正来水时措手不及。同时要了解相关的防汛政策、规定，做到依法开展各项防汛工作；四是各级要加强对防汛工作的督察检查，保证各项防汛措施、责任制落实到位。

（二）加强防汛宣传，增强水患意识，促进各项防汛工作的开展

克服黄河无汛可防的思想、增强黄河水患意识是做好黄河防汛工作的前提。要充分利用广播、电视、报纸、宣传车、传单等多种宣传媒体和手段，广泛深入地开展防洪减灾教育，认真学习宣传《水法》、《防洪法》、《防汛条例》等防洪法规，宣传黄河洪水的周期性、危害性，增强广大干部群众的水患意识和法制观念，正确认识黄河防汛面临的严峻形势和存在的种种问题，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，自觉履行防汛义务和责任，主动做好防汛工作。

（三）落实组织，强化培训，努力提高防汛队伍的战斗力

黄河防汛实行专业队伍与群众队伍相结合和军警民联防。群众防汛队伍是黄河防汛的重要保证，各责任单位要把群众队伍的组织、训练落到实处，确保人员随时能组织起来，拉得上，能战斗。为确保各类群众防汛队伍真正落到实处，沿黄镇办要以所在地企业青壮年职工和基干民兵为主组建抢险队，并开展必要的训练，并重点培训一批查险、抢险技术骨干。黄河专业队伍要实行全员培训，全面提高防汛队伍的抢险实战能力。

中国人民和武警部队是黄河防汛抢险的坚强后盾，请驻邹部队对支援黄河防汛的兵力作出具体部署。县防指要建立黄河防汛军事协调小组，汛期加强与值班部队的联系，向值班部队及时介绍工情，通报汛情，搞好军警民联防。

（四）备好防汛物资，强化河道清障，保证防汛物资供应和行洪畅通

黄河河务部门要加强对国家常备防汛物资的管理，及时进行维修、保养和补充。各有关单位和镇办防指要按照防汛责任要求做好黄河防汛抢险所需的物料、工器具、机械设备、运输工具的落实，汛前登记造册，挂牌号料，落实好防汛物资的存放地点、数量和运输措施。要尽可能在生产、销售等企业落实编织袋、土工布、铅丝、应急灯具、油料等常用防汛物资，挖掘机、装载机、自卸车、各类交通运输车辆等机械设备，以确保能随时调用。交通、公安部门要做好防汛物资调运的配合，保证防汛物资和防汛车辆优先通行。

加强河道清障力度。汛前，各沿黄镇要对所辖河段河道内的行洪障碍进行一次全面检查，按照“谁设障、谁清除”的原则，责成有关单位和部门依法彻底清除行洪障碍；严肃查处各种水事违法案件。河务部门要加强对黄河河道范围内的交通、电力、通讯、引水等设施的管理，严格督察制度，要加强对黄河浮桥的管理，严格执行《黄河下游浮桥建设管理办法》，及时拆除影响行洪的浮桥，确保行洪畅通。

（五）制定和完善黄河防洪预案，加强预案学习培训

科学、完善的防汛预案是确保防洪安全，争取指挥决策主动权的重要保证，是有计划实施黄河防汛抢险工作的重要指导文件。各有关单位要尽快配合黄河防汛办公室对防洪预案进行审查，结合自身实际，提出修改意见，并将有关人员变动情况和联系方式及时通知县黄河防汛办公室，预案修订完成后及时以政府文件印发。同时，各级行政首长、防汛部门和各有关单位要认真学习防洪预案，坚决贯彻执行。

（六）强化气象水位测报，完善通信手段，提高防汛决策的技术支撑能力

汛前，黄河防汛办公室要对各项洪水观测设施进行全面检查维修，制定各种情况下的预报、测报方案，严格按照规范和报汛任务书的要求，认真完成测预报任务，并做到测得准确、报得及时。做好险工遥测水位计的检修校测工作，以保证报汛的准确度。

县气象部门要密切注意天气变化，尤其要加强灾害性天气预报，及时向防汛指挥部和黄河防汛办公室通报气象情况。

黄河沿线地处我县与其他县市交界地带，有线通讯保证率较低，无线信号弱且不稳定，电信、移动、网通等通信部门汛前要做好参加黄河防汛抢险通信保障的前期准备工作，制定落实好实施方案，汛情紧急时，按照县防指的统一部署，做好黄河抗洪抢险的通信保障。黄河通信部门按计划完成黄河内部通信建设任务，汛前对黄河专用通信设施进行全面检修，修定完善汛期通信保障方案，落实岗位责任制，提高服务质量和接通率，确保正常情况下汛情传递畅通无阻，非常情况下有应急措施。

（七）认真准备，科学调度，确保黄河调水调沙和防洪安全

今年，黄河还将进行调水调沙生产运行。各有关单位要认真修定调水调沙预案，做好调水调沙的各项准备。沿黄码头、台子两镇要提前对滩区进行一次全面检查，确保调水调沙期间滩区不进水，群众不受灾。汛期和调水调沙期间，河务部门要密切注视雨情、水情、工情、险情和灾情变化，及时分析预报，科学调度，及时拆除浮桥，各级防指要认真组织查险抢险，发现险情及时抢护，做到抢早抢小，确保黄河调水调沙和防洪安全。

（八）防汛抗旱两手抓，最大限度满足我县工农业生产、生活用水

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计划如下：

一、道路建设工作

1、加快推进土屋路、机床八厂路道路拆迁工作。力争明年2月底前完成两条道路的拆迁任务，其中，土屋路计划今年12月*日进场进行道路前期施工，__年12月5日前完工，同步完成道路两侧的综合整治任务。机床八厂路计划12月底前完成招标工作，__年3月进场施工，7月底前完工。确保以上两条道路至少有1条道路由我区进行施工。两条道路的建设费用为__万元，由市里承担；拆迁费用为918万元，整治费用为__万元，经区政府常务会议批准，由区里承担。

2、申报道路整修计划。今年已向市局申报10条道路整修计划，包括顺河西街、七里山路西延、普利街、园丁小区路、西门子路、腊山路、玉兴路南延、青龙山北路、舜玉北区小区路、王官庄小区路，力求确保整修1条道路。道路建设费用以市政专项经费为主，市资为辅。

二、坑槽修补工作

1、主次支及背街小巷道路坑槽修补工作。我区现有主次支及背街小巷道路228条，长约211公里，面积约484万平方米,目前破损率为5%。__年对青年西路等60条道路坑槽进行修补，修补面积3万平方米，投资约470万元。计划__年10月前完成对经七路等40条主次支及背街小巷道路坑槽整修工作，整修面积约3.3万平方米，预计需要养护资金500万元，以区资为主，市资为辅。

2、开放式老旧居民小区坑槽修补工作。我区现有开放式老旧居民小区32个，__年已对王官庄、乐山等6个小区道路进行了养护，养护面积约1.8万平方米，投资约280万元。截至目前，我区共完成17个小区的道路养护工作，剩余15个小区未进行整治。计划__年11月底前完成对七里山小区、舜玉北区等6个小区的道路养护工作，预计需要养护资金300万元，需新列入区财政，纳入市政专项经费。

三、井盖整治工作

1、主次支道路井盖整治工作。我区现有各类井盖设施5万余座。20__年整治井盖1589座，在此基础上，计划2013年10月底前完成对马鞍山路、舜玉路、二七中街等39条主次支道路的1318座井盖的整治工作，约需整治费用240万元，争取市里补助。

2、开放式老旧居民小区井盖整治工作。计划__年10月底前完成对开放式老旧居民小区392座井盖的维护工作，约需整治费用120万元，争取市里补助。

3、管道清淤疏浚工作。我区现有市政雨、污水管道约370公里，雨、污水检查井、雨水斗2万余座。__年，根据季节情况，计划在3月、6月和10月前进行集中清挖、疏浚工作，约需清淤疏浚费用178万元，争取市里补助。

四、积水点改造工作

计划__年7月底前完成对卧龙路、英雄山边沟、东红庙北路、舜耕路兴济河桥南侧、济大路、白马山南路6处积水点改造的工作，约需改造费用182万元，全部由市资承担。

五、城市防汛工作

1、完善《__区城市防汛应急预案》。针对防汛新要求，结合我区实际，5月中旬完成修订工作；计划6月初召开全区防汛工作会议与各成员单位签订防汛责任书。

2、开展全区防汛抢险综合演练。我局计划在5月中旬、6月中旬组织开展两次城市防汛应急内部演练。计划6月1日前组织全区防汛成员单位开展防汛抢险综合演练。

3、进一步加强应急响应和快速处置能力。一是加强市政排水管道及检查井、雨水斗的全面疏浚、清淤工作，在主汛期到来前清挖2遍。二是提前储备防汛物资，调试视频会商、3G无线等防汛通讯设施，确保各项硬件设施到位。三是开展防汛宣传活动，计划在6月中旬开展“防汛减灾，人人有责”的大型宣传活动。在济南日报等主流媒体刊登防汛知识有奖竞猜问题，与市民加强互动，宣传普及防汛、自救常识。

六、河道整治管理工作

1、开展河道截污治污整治工程。按照市里要求，__年8月31日完成兴济河等9条河道截污治污整治任务。我区承担3条河道截污治污整治任务。根据市、区各承担50%的资金原则，我区需要投资8356万元，需新列入区财政。目前，河道截污治污整治工作已列入2013年全区重点工作计划，资金正在落实，招标前期准备工作正在进行，计划__年1月底前完成招标工作。

2、深入开展河道清淤疏浚工作。按照要求，在明年汛期来临之前，由市政局负责对辖区14条河道进行集中清淤疏浚工作，街道办事处负责对河道内农作物、私塔乱建的建筑物等进行清理。计划清淤7.6万立方，约需清淤疏浚费用500万元，需新列入区财政。

3、继续推进河道日常保洁工作。20__年保洁经费标准为66万元， 2013年河道保洁标准提高，计划将保洁经费提高到120万元，需新列入区财政，安排专业施工队伍定期对河道进行保洁，街道办事处负责日常保洁与维护工作。

4、深入开展全区河道隐患排查工作。市政局安排专职人员与街道办事处联合加强对河道隐患排查力度，及时进行河道挡墙砌筑、护栏护链修复工作，2013年河道应急抢修工程约需200万元。

5、进一步强化日常考核工作。细化对街道办事处的日常考核指标，正在修改完善《市中区城区内河道整治管理考核办法》，2013年年初将向各河段求修改意见，并在全区河段长管理工作会议上签订责任书。

七、市政设施管理工作

1、进一步加强主动巡查力度。20__年8个科室每月巡查340个案件，在此基础上2013年计划12个科室每月巡查500个案件以上，争取主动巡查率由目前的40%提高到50%，被动投诉率在每月55%—60%的基础上，年底降低十个百分点。

2、强力推行“管线圆桌会”管理模式。要求各专业管线单位每年3月份前报送施工计划，超前谋划、统筹安排，做到集中开挖、整体恢复。计划之外的工程原则上不再进行审批，争取水、气、热部门协同施工所占比例由目前80%提高到90%。明年将结合管线单位施工计划对二七、舜玉等片区进行管网施工。

3、加强对违章刨掘的查处力度。严格落实《__市市政工程设施管理条例》规定，每年11月5日至翌年3月15日期间禁止挖掘城市道路（抢修工程除外）；大修的城市道路3年内不得挖掘；新建、扩建、改建的城市道路5年内不得挖掘。在2013年的工作中继续加强查处力度，坚决杜绝违章刨掘现象的发生。

八、燃气管理工作

1、加强巡查力度。定期开展对全区7个小瓶供应站、4个液化气灌装站及10个CNG加气站的安全检查工作，今年共关停非法小瓶供应站3个，__年将继续加大巡查监管力度，杜绝非法小瓶供应现象。

2、加大培训力度。全年开展不低于16个课时的燃气安全培训课程，明年完成辖区21 家燃气经营单位的培训工作，实现安全培训全覆盖，计划投资培训费约3万元。

九、人员队伍管理工作

1、进一步完善日常考核制度。在今年已经形成业务“环环相扣”的考核指标基础上，明年着重推进“齿轮咬合”，实现主动轮启动，其它各齿轮有序跟进，确保各项工作按期保质完成。明年1月份印发并推行第二版《目标量化考核管理评价办法》、《市政工程法规文件汇编》，3月完成并推行《工程施工实用手册》，并组织开展全员集中学习。

2、进一步加强培训工作。全年12个科室自行开展业务培训不少于144次（1次/月），组织全局性的业务培训不少于15次。

3、开展岗位比武大练兵活动。全年12个科室自行组织岗位练兵活动不少于48次（1次/季度），组织全局性的岗位练兵大比武活动2次。全年计划投入费用约10万元。

十、宣传报道工作

1、开展宣传活动。结合工作实际，计划于4月份开展燃气安全宣传活动，6份月份开展防汛宣传活动，10月份开展志愿者服务宣传活动。

2、进一步提高发稿及信息采用数量。在__年各科室共上报信息550条基础上，2013年将信息报送与个人考核成绩挂钩，调动全员报送信息的积极性，争取全年报送信息650条。编写局简报从53期增加到84期（包括《市中市政》48期，《市中河道》24期，《市中防汛》12期）。媒体供稿数量从83篇提高到不少于120篇；向市、区供稿从115篇提高到150篇。

十一、党建工作

1、增强学习能力。计划全年组织党员培训不少于8课时，每位党员读书笔记不少于1万字。

2、突出主题教育。一是积极参加党委组织的各类教育活动。二是开展自我教育，三个支部每季度开展一次主题教育活动，全年不少于12次。总支部全年活动不少于3次。到区检察院开展廉政教育活动，通过听取检察官讲解案例、观看专题教育片等形式加强廉政教育建设。

3、定期发展党员。积极做好党员的发展工作和入党积极分子的培养工作。全年计划发展党员1—2名，确定2—3名入党积极分子。

十二、公司管理工作

1、进一步健全公司部门的配置。明年3月1日前，公司在已经成立项目部、考核部、办公室等部门的基础上，再成立人事部、结算部和招投标办公室3个部门。

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一、汛期雨、水情预测

预计2015年汛期平均降雨量接近常年略偏少，降雨时空分布不均匀，4-6月降雨量较常年偏多，7-9月降雨量较常年偏少，有前多后少，北多南少，前涝后旱的趋势，雨水相对集中在5月上中旬和6月中下旬，降雨集中期内有可能发生超警戒水位的洪水，部分地区有可能出现暴雨山洪。雨季结束在7月上旬，雨季结束后，部分地区有夏秋干旱。

二、防汛工作开展情况

1、落实防汛工作责任制。

根据人动情况，我县及时调整县防汛抗旱指挥部组成人员，明确各成员单位的防汛职能，各乡镇也相应调整防汛抗旱指挥部组成人员。今年我们继续严格实行“四级”联防及对病险水库、地质灾害隐患点及其他防洪重点部位实行“落实一套预案、一名领导、一名乡镇干部、一名村干部、一名技术人员、一名看守监测人员、一支应急抢险队伍”为主要内容的“七捆一”责任制，为防汛工作提供强有力的组织保证。对各乡镇均制定了防汛抗灾及水利工作任务考核细则，纳入县政府物质文明目标管理。县水利局继续实行领导包片、技术人员联乡责任制，专门负责指导各乡镇的防洪度汛工作。

2、加快冬修水利工程建设扫尾

总投资490万元的朝坪垅、鱼塘冲等7座小二型水库除险加固工程去年12月底全面开工，目前已完工程量的扫尾工作，确保防洪度汛安全。

3、开展水利防洪工程汛前排查

3月1日，根据省、州相关文件精神，县防汛抗旱指挥部向各乡镇防汛抗旱指挥部、县防指成员单位、乡镇水利服务站、岩门溪水管所、浦市防护堤及各类水力发电站下达了开展汛前防汛安全大检查的通知，要求各乡镇、各部门及时开展以水利工程建设扫尾、水毁工程修复、水库山塘防汛排查、防汛抢险物资准备、各类防汛方（预）案编制、防汛责任人、抢险队伍落实、监测、预警设备维护等为主要内容的自查自检工作。3月9日，在全局干部职工大会上，对汛前排查工作进行了再安排和部署，要求对排查出的168处病险塘库进行登记造册，确定行政责任人、技术责任人、看守人员，并制定度汛方案；对排查出来的54处严重隐患险工险段制定处理方案，进行应急处理，确保不影响今年的防洪度汛安全；对全县78处地灾隐患点特别是对11处严重山洪地质灾害隐患点，16处尾矿库制定防灾预案及避灾措施，落实专门监测人员监测地灾演变情况，及时上报。

4、制定科学的度汛预案。

根据各乡镇报送的度汛方案，编制审定完成4座中型水库度汛预案及下游人员转移方案；全县23座小Ⅰ型水库、114座小Ⅱ型水库度汛预案、防汛抢险队伍调度方案、库区城镇（浦市镇、武溪镇）防洪预案，做到科学调度，安全度汛。

5、狠抓山洪地质灾害防御工作。

对全县78处地质灾害隐患点制定山洪地质灾害防御预案，做到心中有数。在山地灾害隐患点建立群防体系，并发放地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害避险工作明白卡，将避险及预警信号、疏散办法、撤离路线、避险地点向灾区居民公布，确保灾害发生时群众及时安全转移。

6、加强防汛队伍建设。

落实防汛抗洪救灾队伍是做好防汛工作的基础，从实战要求出发，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，每个乡镇落实50人以上的专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。全县共落实病险山塘水库看守人员168人，落实山地灾害隐患点监测人员100余人，做到了每座病险塘库、每处地质灾害隐患点、每座尾矿库都有人员看守，确保了信息及时准确反馈；全县共落实病险库塘抢险队伍180支4000多人。

7、储备防汛抢险物资。

按照社会化筹集和现场筹集两种方式，目前全县储备的防汛抢险物资有：砂块石1.5万方，编织袋1.64万条，化纤布1.87万㎡,木材900余方,铅丝钉0.98吨,土萁5900多担。其中浦市防洪大堤共储备砂块石6200方、编织袋1.2万条、化纤布7000㎡、木材15方、铅丝钉0.8吨，土萁2300担。同时，与106户经销商户签订了预定防汛物资的有关协议。

8、加强山洪灾害非工程设施后续管理

我县2013年山洪灾害防治建设任务于2015年11月底完成建设任务，并于2015年2月对其进行了合同履约验收。2015年山洪灾害防治项目建设包括山洪灾害调查评价子项目（省统招）及非工程措施补充完善建设子项目两部分，目前山洪灾害调查评价子项目已完成工程量的85%，非工程措施补充完善建设子项目正在施工。按照省、州防汛办的要求，在非工程措施建设工程验收同时进行设备同步移交，我县的雨水情监测设备移交给水文部门、高音喇叭预警设备移交给广电部门，要求水文、广电两部门在4月1日前全面完成对各监测预警设备的检查和维护，确保汛期正常运行。

9、坚持防汛值班制度。

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一、充分肯定2013年全区防汛防旱工作取得的成绩

2013年全省气候复杂多变，台风、干旱、暴雨、洪水、崩岸坍江等灾害均有发生。但我区防汛工作相对较为平稳，主要是受到9号台风“苏拉”、10号台风“达维”和11号台风“海葵”的影响。特别是11号台风““海葵”虽然没有正面登陆，但其威力巨大，造成我区花城、软件大道地铁站等多处道路积水。板桥新城柿子树村20亩低洼农田受淹；全区行道树倒伏33棵、房屋损坏18间，累计转移人员464名。面对严峻复杂的汛情形势，全区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，精心组织、科学调度、积极应对，夺取了防汛防旱和抗御台风灾害的胜利，为经济社会持续健康发展发挥了重要作用。

一是组织领导严密。区委、区政府高度重视防汛防旱工作，区委常委会、区政府常务会专题研究防汛防旱工作，李市长、张书记汛期多次研究部署，并在关键时刻深入一线、靠前指挥。各街道、园区，区级机关相关部门认真贯彻区委、区政府的决策部署，加强组织领导，落实防汛责任，科学有效应对。各级防指科学分析雨情、水情和天气趋势，及时启动应急响应，科学应对水旱台风灾害。严密的组织体系和责任体系，保证了防汛工作的顺利进行。

二是汛前准备充分。按照“建重于防、防重于抢”的方针，全面开展汛前检查，组织了四套班子领导防汛大检查，认真查找存在的问题和薄弱环节，及时消除安全隐患。储备抢险物资，落实抢险队伍，开展防汛理论知识培训，组织抢险实战演练，及时投入应急抢险。

三是工程调度科学。近年来，我区的水利建设在区委、区政府的坚强领导下，通过各部门的齐心协力，农田水利设施得到加强，防洪保安初见成效，防汛抗旱能力不断增强，有力地支撑了全区经济社会又好又快发展。依托较为完善的水利工程体系，借助防汛信息化技术，通过加强科学调度，充分发挥水利工程防灾减灾效益。及时启动各类防汛预案，及时调整和完善应急响应机制和组织指挥体系的运作，使全区的防汛指挥实现了规范及时科学有效。

四是协作配合有力。各级各有关部门认真履行自身防汛职责，按照责任分工，在防汛的紧要关头把防汛工作当作压倒一切的头等大事，各司其职、主动参与、密切协作，合力做好防汛防旱各项工作。全区防汛工作形成了上下联动、各方齐动的良好局面。

总的看，2013年全区防汛防旱工作经受了重大考验，取得了显著成绩，为全区经济社会发展大局作出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府向所有关心、支持、参与防汛防旱工作的各级各有关部门、广大干部群众表示衷心的感谢。

二、切实增强做好今年防汛防旱工作的责任感、紧迫感

今年，是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，也是召开亚青会、迎接青奥会的决战之年，更是我区建设现代化创新型生态新城区的关键一年，做好今年的防汛防旱工作，意义重大，任务艰巨。

第一，做好防汛防旱工作，是促进经济社会持续健康发展的必然要求。防汛防旱工作，事关经济发展大局和社会和谐稳定。多年来，我们依托建成的水利工程体系，成功抗御了各种水旱灾害威胁。但必须清醒的看到，随着经济社会的发展，对防汛抗旱工作提出了越来越高的要求，不管是哪一个地方，都淹不得、淹不起，而我区的水利工程防灾抗灾能力还不尽平衡。还有部分堤防堤身断面不足，堤顶防汛道路不通，影响着防洪安全。还有部分防汛设施老化，需要重新除险加固。在今年坚持稳中求进、促进经济转型升级的发展大局中，尤其要扎实做好防汛防旱工作，避免经济社会发展受到较大影响。我们必须从全局高度，切实抓好防汛防旱工作，为全区发展大局提供支撑保障。

第二，做好防汛防旱工作，是坚持以人为本、民生优先的具体体现。确保人民群众生命财产安全，是防汛防旱工作的首要任务。尽管我区近年来都能够安全度汛，但仍有一此涉及民生的水利问题没有根本解决。由于城市化加速推进，填塘造地、破坏水系、占用堤防、污染河道的现象屡有发生。部分老城区排涝能力不足，新城区和开发区不重视防洪规划，遭遇突发性强降雨很容易受涝受淹。广大驻区群众对改善生态环境、解决受淹受涝问题的愿望强烈。我们必须始终坚持以人为本，扎实提高全区防灾抗灾水平，切实解决人民群众关心的水利问题。

第三、做好防汛防旱工作，是建设生态文明的重要任务。党的十把生态文明建设纳入了“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局。目前，雨花已站在一个新的历史起点，新一轮发展规划，把雨花定位为中国软件名城核心区和全国最大的软件产业集聚区、华东地区重要交通枢纽、南部新城核心区。良好的生态环境，是生态文明建设的重要组成部分。实事求是地讲，我区的水环境状况还不尽如人意，存在着“水质型”缺水的问题，水环境保护压力加大。我们必须把水环境保护作为防汛抗旱的一项重要任务，科学实施调水引流，为建设美丽雨花做出贡献。

面对新形势、新任务，各街道（园区），各有关部门要以对党和人民高度负责的精神，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，从最坏处着想，坚决克服麻痹侥幸思想，从早、从严、从实做好各项防汛防旱准备工作，尽最大努力，争取最好结果，牢牢掌握工作主动权。

三、全面落实今年防汛防旱工作各项任务

根据省、市防汛防旱的部署要求，紧密结合我区实际，今年防汛的总体要求是把确保人民生命财产安全放在首位，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，全面落实各项防汛防旱工作措施，确保江河、城市防汛安全，重点基础设施不出问题，尽力减轻灾害的影响和损失，为全区经济社会持续健康发展提供可靠的支撑保障。

在工作措施上，着重抓好以下几个方面：

（一）加强水利工程建设。多年的实践表明，完善的水利工程体系是夺取防汛防旱胜利的重要保证。今年，全区水利工程建设投资1个多亿，投资资金之多也是历年少有的，各建设单位要加强组织协调，强化质量管理，切实加快工程建设，尽快形成防灾能力。要强化在建工程的安全度汛管理，主汛期前能完成的，要加快工程扫尾，及时发挥效益；当前，要抢抓主汛期到来之前的有限时间，对可能影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节再次进行检查，按照“分级管理、分级负责”的原则，限期落实消险措施；一时难以处理的，要认真落实应急措施，确保安全度汛。

（二）抓好重点部位防御。防汛防旱工作要聚焦薄弱环节，突出重点部位，在确保江河防汛安全的同时，切实抓好小型水库、城市防洪排涝、台风灾害防御等工作。对于往年淹水的的薄弱地段、新建的水利工程项目、刚完成的除险加固的险工隐患，要加强巡查观测，确保不出问题。要高度重视城市防洪排涝工作，防止城市建设挤占河道水域，强化城市排水河道清障，落实排水泵站、容易积水地点等重点部位的应急管理和抢险措施，切实维护城市正常生产生活秩序。加强台风灾害研究，以人员避险为重点，进一步完善防台风应急预案，最大限度减轻灾害损失。

（三）提升应急管理能力。各单位要根据夏季天气气候异常事件频发的特点，进一步完善各类防汛防旱应急预案和调度方案，确保科学合理、实用高效。要针对可能发生的局部突发性暴雨，进一步完善城市排涝应急预案和防台风预案，要把各种可能出现的险情考虑得再周全一些，做好充分准备，确保一旦发生险情，能够及时按照预案组织实施抢险。要保质保量地完成防汛物资储备任务，特别是重点防汛地段和险工险段，要提前储备好足够数量的防汛物资，准备好一些重型抢险机械，确保抢险需要。要积极开展防汛抢险知识培训和实战演练，建立社会化和专业化相结合的防汛抢险队伍，提高科学抢险、应急抢险能力。要依托已有的防汛防旱指挥系统，强化水雨情的收集整理，提升预警、预报的超前性、准确性，为防汛防旱科学决策提供依据。

四、不断提升防汛防旱工作组织保障水平

防汛防旱事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，要切实强化组织领导，严格落实责任，密切协同配合，全面提升组织保障水平。

（一）严格落实防汛责任制。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，细化责任内容，真正把责任落实到每一座工程、每一处险工隐患段，贯穿到汛前、汛期和汛后全过程。需要强调指出，我区已多年未发生流域性大洪水，部分干部群众的防汛抗灾意识有所淡化，麻痹侥幸思想和盲目乐观情绪抬头，不少新任领导对防汛防旱工作认识不足、业务不熟、缺乏经验。对此，必须高度重视，认真研究解决。各级防汛行政责任人要切实履行职责，及时研究解决工作中的突出问题，一旦发生险情、灾情，要第一时间赶赴现场、靠前指挥。要推进防汛防旱责任向基层延伸覆盖，街道、村委会和驻区企业都要有“两防”责任人。加强防汛防旱督察制度建设，发挥督导功能，推动防汛防旱的各项责任和措施落到实处。

（二）充分发挥防汛防旱工作合力。各级、各有关部门要树立全区一盘棋的思想，密切配合，形成防汛防旱工作合力。各防指成员单位要按照职责分工，完善部门联动工作机制，积极主动地完成各自承担的任务；水利部门要着重抓好水利工程建设和防汛防旱的具体组织协调工作，及时掌握信息，科学预测和调度，为领导决策当好参谋助手；城管部门要做好城区重点淹水点和片区的排查清理工作；发改、监察、住建、卫生、商务、交通、环保、民政、财政、农业、国土、公安、交警、人武等部门要各司其职，通力协作，切实为全区防汛防旱工作做好服务。