工程项目问题范文

导语：如何才能写好一篇工程项目问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 工程项目 施工成本控制 现存问题 解决策略

一、 建筑施工企业成本控制管理中现存的主要问题

1. 经营思路陈旧

众所周知，工程建筑行业的利润较大，也因此部分施工单位以完成任务为目的，而对工程项目的投资大小、成本控制等问题考虑不够全面。许多时候为了完成工程项目任务不惜一切代价，缺乏必须的预算和核算。然而，近年来，建筑单位迅速增多，市场竞争也随之日益激烈，给许多施工企业带来了严峻的挑战和压力，加强成本控制已经成为施工企业增加效益的重要途径。然而，要想转变观念并非一朝一夕可以实现，所以很多施工企业在成本控制管理中还不同程度地存在思想上认识不清的问题，给施工企业成本控制管理带来许多不便，此外也影响了企业的经济效益。

2. 组织管理不严

从工程项目的组织管理来看，施工单位的成本控制问题关键体现在两个方面：一方面是成本控制管理机构不健全，无法承担相应责任风险。如今在我国建筑行业成本控制管理的普遍做法是由财务部门委托负责，然而，实际工作中财务部门更重要的是成本核算工作，而成本控制更多的需要通过制度制约来实现，在这种情况下一旦发生成本控制失效问题，企业财务部门承担不了这样的风险责任。事实上的工程施工成本作为一项综合性指标，尽管其以货币形式体现出来，但并非简单的财务问题，其与工程项目施工的各个环节、各个阶段都密切相关，并且还与施工技术水平，组织管理水平，预算核算情况等具有直接关联。因此，若想从财务部门加强成本控制并非理想的选择；另一方面是成本控制的系统控制不完善，无法实现系统化管理的要求，无法有效控制工程施工各阶段以及各环节的施工成本。例如有些施工单位虽然对材料价格控制较好，然而施工工期却较长；有些施工单位喜欢应用新材料和新的工艺手段，然而材料成本较大，损耗较多。

3. 施工方法不对

工程项目中标以后，作为施工单位，首先应熟悉掌握施工现场情况，在进行设计制定施工方案时要科学合理，要运用先进的技术，确保方案具有可行性，同时本着经济适用的原则。比如对于工程项目的施工人员及其能力水平，施工所需机械设备的技术状况，施工地点的整体情况，工程项目的总体设计要求以及结构特征等，都要做到了如指掌心中有数。在此基础上科学制定出几套施工方案和施工流程，再从经济角度、技术角度进行综合比较分析后，确定最理想的施工方案进行施工。

4. 管理手段不全

如今施工成本控制工作普遍都是通过财务部门委托负责并加以实现，相关规章制度十分严格。然而，从总体实施效果上看并达不到理想要求，究其原因，一方面是成本控制方法不对，成本控制手段较少。在这种情况下，在工程项目施工过程中，无法有效地收集整理和分析处理各种数据信息，自然也就无法随时掌控成本变化情况，在没有参考依据的情况下，企业也无法通过有效措施进行成本控制。

二、 工程项目施工成本控制的解决策略

1. 组织上的成本控制

加强施工成本控制的首要条件是施工单位要建立自己的组织机构，科学配置机构部门及人员，明确上级部门、施工单位、项目部以及施工队伍的相应职责。其中项目经理部作为项目管理的核心部门，代表企业法人做好工程项目的管理工作，直到工程项目建成为止。所以说，项目经理部要从整体利益角度出发，做好各部门的组织协调工作。施工单位还应进一步明确成本控制管理人员及其基本任务，真正做到落实到人，落实奖罚措施，确保成本控制的职责明确，防止成本过高项目亏损发生。

2. 技术上的成本控制

技术上的成本控制主要指在工程项目的施工阶段，要有效发挥技术人员的专长，针对标书里的技术方案进行科学合理的技术论证，并行成切实可行的技术方案，有效节省工程成本，提高经济效益。其通常可以分为：运用新材料或者新的工艺方式方法来有效降低能耗，提高机械化操作水平等方面。例如可以把粉煤灰掺入混凝土、砂浆之中，通常水泥的活性作用来减少水泥的使用量；有效开发自身潜力，想方设法从总体上缩短工期，降低材料周期期，增加劳动生活效率。

3. 经济上的成本控制

工程施工成本通常包括两个方面，一是间接成本，二是直接成本。其中工程施工成本受间接成本大小的影响不大，其影响因素主要是工程项目管理机构的组成。因此，工程施工单位应精简企业管理部门和人员，应用“一专多能”型人才最为适宜，而项目经理部也要避免机构过多、杜绝机构臃肿问题，可以根据工程项目特点，成立临时的管理机构和部门，同时针对各项间接成本做好分解工作.

通常降低工日消耗来有效降低人工成本费用。二是材料成本的控制。使用量，实际工作中应制定限额领料制度，并且，还有严格控制材料的采购价格，购买材料前做好市场调查工作，摸准市场行情，保证材料质量，以最低的价格购买到最理想的材料.以就近购料，经济运输为宜，对材料采购批量批次做好合理预算，做好材料储备工作，针对租赁的机械设备做好管理工作，利用好闲置的机械资源，从而控制机械台班成本。

4. 质量上的成本控制

无论任何工程项目的施工，都应确保工程质量达到要求。工程项目施工时，要对各个岗位、环节做好定点、定岗质量自检工作，明确职责，落实责任，确保质量管理达到规定要求，并且质量控制贯彻于工程项目施工的始终，通常有效措施杜绝质量通病而返工的问题发生，防止人财物的浪费而增加施工成本。具体施工过程中，要尽量详细的制定管理制度，避免材料的浪费使用，有效降低工程造价；通过优化机械设备使用方案来节省机械使用费用；确保工程质量要求，强化全员成本意识，建立严格的奖惩制度，有效调动广大职工的积极性和热情等。

5. 合同管理上的成本控制

合同管理是工程项目施工管理的一项重要内容，其对于有效控制成本和提高企业经济效益具有重要作用。根据时间角度分析，合同管理贯穿于从合同的谈判直到后期保修结束为止的全过程，因此加强合同管理具有重要意义，在合同执行期间应密切关注对方的合同履行情况，从而避免被对方索赔。一旦对方不同意变更时，应签订补充协议或修订有关条款内容；在对方要求进行合同变更时，也要及时做好协商调解工作。

6. 施工方案上的成本控制

优化施工组织方案是工程项目施工企业实现成本控制的基础和前提。确立施工组织方案必须以施工设计方案为基础，所以说其也关系到施工单位的成本控制。作为施工单位，应按照设计方案制定科学的施工计划，具体需要考虑以下几个方面问题：一是逐项列出工程项目的施工内容，并对人工成本、材料成本、机械使用成本等做好成本核算工作，从而确立出工时数，以便为今后检查监督打下基础；二是就工程项目实行垂直或横向分解，从而确立各分项工程及其相应的人工、材料、机械等各项费用情况，实现分段控制费用成本的目的；三是按照分项工程内容，对相应的人工、材料、机械配备情况进行确立，防止资料浪费情况发生；四是在分项工程的基础上制定科学合理的施工计划，同时根据时间或分项项目为标准制定相应的成本计划，为施工的实时监控提供便利，避免资源浪费，降低工程成本。

三、 结语

总之，工程项目施工成本控制涉及范围较广，具体操作过程中应根据工程项目实际情况灵活加以运用，做好对施工过程中人力、材料、机械使用等费用的控制工作，通过工程实践不断总结成本控制的方法和途径，实现企业经济效益的最大化。

作者简介：

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【摘要】文章介绍了土木工程施工项目管理存在的问题,然后分析了问题产生的原因,最终提出了完善土木工程施工项目运行机制的措施建议。

【关键词】土木工程项目管理规划

1土木工程施工项目管理存在的主要问题

改革开放以来特别是近几年,我国的工程建设和建筑业发展都非常快。在发展过程中,土木工程施工项目管理也存在不少的问题。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范,质量、安全形势依然严峻两大问题。

(1)项目法人制的落实还有较大的死角

现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作;有的则是筹资建设一个单位一帮人,运营还贷又是另一个单位另一帮人;再加上国有企业的“官”实质上是上级任命的,今天干这个事,这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来,这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。

(2)招投标管理不规范

主要表现在:一是地区和行业保护主义仍比较严重,招标过程中弄虚作假的现象,在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理。

(3)设计质量与责任挂钩不紧

在工程施工过程中,往往对施工单位要求II、III类设计变更过死,不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准,因此引起的设计变更和增加,本不是施工单位经营管理可以控制的,也要求施工单位事前预测列入包干,导致实施中包不住而拆东墙补西墙,为偷工减料留下隐患。

(4)合同管理不规范

一是从甲方来看,制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件,80年代中期就在我国一些外资项目上运用。因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看,投标时承诺的是一套,上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员,上场时大多很难到位,而且许多派不上用场。“一流的标书,二流的管理,三流的设备,四流的队伍”在一定范围内客观存在,直接影响到项目管理的质量和效果。

(5)工程监理面窄,且素质有差距

工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。这几年,由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生,给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。

(6)施工单位“以包代管”非法转包依然存在

工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计,加之包工队、民工大量涌入建筑市场,有的施工企业纯粹是“皮包公司”,无队伍、无机械,靠企业的资质和各种途径揽到任务,提取一定的费用后就违规分包、非法转包。

(7)建设资金不能有效地运用到项目中去

由于工程造价越来越低,施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金,有的施工企业管理粗放,缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析,有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来,不管项目“肥瘦”都砍一刀,把有限的建设资金抽回企业本部,由此造成了工程资金缺口大,直接影响了工程项目的施工。

2土木工程施工项目管理问题的原因

(1)管理体制与土木工程施工项目管理的特点不相适应

土木工程施工项目的主要特征是它的单件性和永久性,这就决定了要全过程的综合性管理(从可研到竣工交付),决定了要进度快、成本低、质量优、安全好,决定了要强约束的控制性管理等等。

(2)依法进行土木工程施工项目管理仍有一定差距

目前,国家有《建筑法》、《招标投标法》,去年国务院又颁布了《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,地方上也有了不少规章,应该说有法可依的问题己基本得到了解决。

(3)土木工程施工项目管理中的责权利脱节的现象明显

由于我国企业特别是国有企业的“劳资、用人、分配”三项制度改革滞后,责权利脱节、有责无权、责利不匹配,大锅饭的分配形式等普遍存在,没有形成责权利有机统一的机制,在一定程度上存在干好干坏一个样的弊端。

3完善土木工程施工项目的运行机制

土木工程施工项目的内容非常丰富,要使项目管理中的各项管理要素能够有效地发挥作用,相互驱动、协调运行,必须要有一个完整的管理运行机制。

(1)建立承揽任务拓宽市场的激励机制

企业没有任务,就没有项目管理的前提,没有任务,企业就会倒闭,员工就要失业。所以,企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施,调动员工关心企业和承揽任务的积极性,多揽任务,揽好任务。

(2)落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制

通过落实项目法施工,促进管理层与作业层分离,推行“项目经理负责制,项目成本核算制”,使各级责任明确,责、权、利挂钩,形成压力和动力的统一,调动搞好施工项目管理的积极性。

(3)坚持以人为本的用人机制

实践证明,项目管理成也项目经理,败也项目经理,这是中铁十六局多年项目管理的经验总结。

(4)坚持以制度明确的规范管理机制

施工项目管理,工作千头万绪,要通过明确企业层、项目经理层、作业层的责任,明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责,按各自责任、职责进行管理,才能保证项目管理工作有条不紊地进行。

(5)建立企业内部市场化运行的营销机制

一个工程项目的施工,需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素,企业内部在投入生产要素时,也要按市场化方式进行运作,采取企业内部竞争方式选择生产要素,促进内部生产要素质量的提高。

(6)坚持责、权、利统一的分配机制

要真正打破大锅饭,对作业层,按照工序单价承包核算,按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬;对项目经理部,要按照岗位职责、按岗薪制管理,利益分配与岗位的责、权、利挂钩。

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关键词：工程项目 工程质量 质量管理

中图分类号： F253.3 文献标识码： A

工程建设项目是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、人员、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量；通常工程项目规模大、施工班组多，各工序间的衔接性很强，没有固定的车间，生产环境在露天，因此影响施工项目质量的因素多，容易产生质量问题。

一、什么是质量管理质量指的是产品、体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方要求的能力。工程项目质量是指满足一个国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程项目质量特性的综合要求的能力，包括工程建设各个阶类的质量及其相应的工作质量。所谓管理是指指导和控制组织的相互协调的活动。相应地，工程项目质量管理是指指导和控制项目组织的与工程项目质量有关的相互协调的活动。它是一个组织全部管理的重要组成部分，是有计划、有系统的活动。有效的工程项目质量管理应该根据工程项目的诸多特点，依靠系统的质量管理的原则、方法及过程而开展。

二、工程项目质量管理的特点

1、 质量策划难度大

工程建设项目投资巨大，少则百万千万，多则数十亿。因此，工程建设项目建设规模大、生产环节多，对施工工艺和施工方法的要求高。这一特点决定了质量策划的难度。

2、 人员管理过程复杂

目前，各施工企业人员主要是进行现场的技术管理工作，而实际操作人员以大量进城务工的农民工为主。由于民工普遍的文化程度相对较低，对施工工艺和方法理解有困难，往往是以类似的工程经验进行施工，因此，培训和督促的工作量大。同时，由于民工的流动性大，在工程进度上存在许多不确定性。

3、 施工进度安排难度大

由于工程项目技术环节多，而且多在野外作业，工程进度受天气、水文等自然因素的影响大。虽然，在进度的策划过程中，企业往往要收集历史的资料，但天气、水文等自然要素的不确定性较大，从而给人力、设备的计划安排带来困难。此外，施工设备要部分进行租赁，也存在控制上的难度。

4、最终产品必须是合格产品

工程项目建设必须一次达到质量要求.，工序间是一环套一环，如果建成后发现某一环节存在质量问题,不可能像一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不能实行“包换”或“退款”，因此工程项目施工过程中的质量管理，就显得极其重要。

5、质量改进工作特殊

一个企业的工程建设项目总数不会太多，而且每个工程建设内容不可能完全一致。许多质量管理的统计方法和分析工具不能完全套用。因此，要寻找质量薄弱环节和改进方向较为困难，客观上对质量改进带来困难。

三、工程项目施工过程中的质量管理措施

1、科学管理，制定项目质量管理制度和规划

建立项目质量管理责任制；项目负责人是工程项目质量的全权负责人，必须亲自抓质量工作。大型项目还可设项目质量经理。质量经理的职责是：负责编制项目质量计划，并组织实施；按质量计划规定，督促、检查项目质量计划执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动；对发现重大的管理方面或技术方面的质量问题，组织研究解决，向项目团队负责人报告；编制项目质量报告，报上级质检部门和项目经理。制定项目质量计划；了解和掌握项目的特点，明确咨询成果的质量目标和质量标准；熟悉咨询企业的质量管理体系文件，根据项目组织结构的特点，决定怎样应用企业的质量管理体系。如果是独立的项目团队，就应对企业的质量管理体系进行适当调整，把质量目标要求层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实，一直落实到个人。每一层次职责、权限、资源分配以及保证质量的措施都予以明确。质量管理计划要简明扼要，便于操作。建立咨询工作成果的质量评审制度；建立评审制度是保证和提高咨询成果质量的重要手段，通过评审，吸取更多专家的知识和智慧，可以发现问题，优化咨询成果。

2、做好相关的技术准备

作为一个工程项目，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多。这要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备，首先，必须熟悉施工图纸，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项（部）工程，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）各气候等自然条件，从大入小，由面及点，确保每一分项工程能纳入受控范围之中。其次，针对工程特点，除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。再者，从技术角度出发，施工质量问题是否达到相关的设计要求和有关规范标准要求，仅仅从施工过程中的每一道工序做出严格的要求是远远不够的，必须有相应的质量检查制度，而建立完善的质检制度、质检手段都必须经过科学的论证，所以，必须做好技术储备，针对每一工序、每一施工工艺的具体情况提出不同的质量验收标准，以确保工程质量。

3、培训、优选施工人员

工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的管理技术干部、操作人员、施工人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。首先应提高他们的质量意识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念：质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益(质量、成本、工期相结合)综合效益观念。其次是人的技术素质。管理干部、技术人员应有较强的质量策划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；三是要搞好民工的管理。在每道工序施工前，技术人员要对民工进行培训，使他们充分认识施工的要领及应注意的问题，同时要注意安全意识的培训。

4、严格控制采购过程，把好建筑材料关

国家《建筑法》明确指出：“用于建设工程的材料、构配件、设备……，必须符合设计要求和产品质量标准”。因此，要把住“四关”，即采购关、检测关、运输保险关和使用关。在采购过程中应注意如下几点：

（1）优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平。挑选那些有一定专业知识，忠于事业、守信于项目经理的人任采购人员。

（2）掌握信息，优选送货厂家。掌握质量、价格、供货能力的信息，选择国家认证许可、有一定技术和资金保证的供货厂家，选购有产品合格证，有社会信誉的产品，这样既可控制材料质量，又可降低材料成本。针对建材市场产品质量混杂情况，还要对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。

5、加强现场质量管理，强化质量责任制的落实

建立质量责任制是企业加强质量管理、稳定和提高产品质量行之有效的措施。质量责任制的核心在于明确职责、落实责任，使员工更好的参与质量工作，确保产品质量。企业在建立质量责任制的过程中，质量责任制的基本内容必须健全，要以文件的形式表现，同时对质量责任制的贯彻落实要经过培训，使员工了解本岗位该做什么，怎么做，要求达到的结果是什么。由于工程建设项目的特殊性，要求必须一次达标，因此，现场质量管理的作用就更显重要。质量责任制的落实必须和现场质量管理紧密结合起来，不能使二者脱节。

四、工程项目质量管理注意事项

(1)工程项目质量管理的前提是解决生产什么、如何生产两大问题，任何一个问题未达到规定的质量要求，都会给工程项目带来严重的后果。

(2)工程项目质量管理的目标应是力求获得符合业主预定目标的、符合合同要求的工程，而不是单纯地追求质量最好的工程。

(3)工程项目质量管理的深度针对不同的工程项目是不一样的。质量要求较高的项目，应更严格地进行质量管理新开发性的项目，无现成的质量标准和管理方法，就必须寻求新的质量管理方法。

(4)工程项目质量管理应遵循质量是策划出来的，不是检查出来的原则。

(5)工程项目质量管理应注重吸取同类项目的经验和教训，特别是过去的业主、设计单位、施工单位反映出来的对技术、质量有重大影响的关键性问题。

(6)工程项目质量管理还应注重项目质量保证体系的建立和实施、项目三大目标(质量、进度和费用)的协调和平衡等工作，而非单纯的解决质量问题的技术性工作。

五、结语

在市场竞争日益激烈的今天，施工企业只有不断学习先进的质量管理经验，并结合企业自身的特点，创造出质量有保证的优质工程项目，才能不断发展，不会被市场所淘汰。

参考文献：

成虎工程项目管理 北京：中国建筑工业出版社2001

杭州市建筑业管理局 建筑工程管理实践与研究北京：中国水利水电出版社2001

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关键词：工程项目；物资管理；问题对策

物资管理在工程项目的整个管理工作中都占据着不可或缺的一部分，实现对工程项目施工过程中的物资管理，对确保工程的稳步进行以及实现对工程项目的成本控制都有着至关重要的作用。但是在我国传统的工程项目施工过程中，物资管理在传统计划经济的影响下其管理模式存在“计划”的印记，施工单位在进行物资管理的过程中往往存在一系列的问题，在一定程度上降低了我国的物资管理水平，对实现工程项目的顺利开展造成严重的阻碍。

一、我国现阶段工程项目中物资管理的现状分析

世界贸易组织的加入使我国各个行业逐渐与世界市场接轨，这种现状使我国的许多企业在存在众多发展机遇的同时也面临着更多的挑战，特别是在建筑行业中，一个建筑企业要想在竞争日益激烈的市场中取得优势就势必要全方位地加强管理。物资管理在工程项目的建设的整个管理过程中占据着不可或缺的重要位置，作为工程项目建设过程中成本最高的要素，加强对物资的管理、确保物资管理及应用的合理性能够确保工程项目建设的稳定进行，并且还可以实现建设单位经济效益以及社会效益的最大化。然而在我国现阶段中，工程项目的物资管理在外界因素的影响下存在众多问题，因此，加强工程项目物资管理过程中存在的问题及控制对策的研究，是现阶段任何一项工程项目建设过程中势在必行的一个环节。

二、工程项目物资管理中存在的一系列问题

1.工程项目涉及的物资缺乏计划性的管理

工程项目建设过程中的物资管理能够最大程度地保障整个生产建设过程中物资使用的合理性，确保物资在工程项目管理过程中的齐全、及时、经济以及质量过关，工程项目建设过程中的成本控制以及合理施工需要物资的及时供应以及合理使用，若在整个建设的过程中出现物资浪费、中断或者囤积的现象，将会严重影响整个工程项目的施工进度以及质量。现阶段的许多工程项目在进行物资管理的过程中缺乏计划性的管理，即使某些施工单位进行了计划性的物资管理，但是在制定计划的过程中比较随意，导致所制定的管理计划与实际的工程项目物资管理现状之间缺乏配套性，再加上制定计划的人员对物资管理的工作流程认识程度不足，所以在进行物资管理计划制定的过程中缺乏科学性与严谨性。

2.工程项目建设过程中限额发料的控制不合理

限额发料在工程项目的物资管理中的重要性不言而喻，但这也一直是物资管理过程中的一大重点和难点，但是就现阶段的工程项目的物资管理现状而言，限额发料的贯彻落实不合理严重影响了工程项目的建设，一些企业通过限额发料单在工程项目的建设过程中对限额发料进行控制，但是限额发料单上对具体的限额量并没有进行详细的规定，所以对整个过程的限额发料的控制就会存在很大的缺陷，在一定程度上影响企业奖惩制度的实施。

3.工程项目建设过程中物资浪费比较严重

工程项目的采购人员在进行物资的采购之前如果不能对物资市场以及施工现场进行详细调查和分析，那么就会导致在后期的工程项目建设过程中出现物资囤积或者中断的现象，并且物资在存放的过程中由于保管方式的不当还会造成物资出现损坏以及变质的现象，物资的损坏以及变质就会使物资在后期的工程项目的建设过程优材劣用以及大材小用，从而造成严重的物资浪费。

4.物资管理过程中缺乏必要的制度措施进行保障

工程项目的物资管理过程中建立相应的制度，能够为物资的正常执行统一以及公开采购提供相应的制度保障，物资采购以及管理过程中缺乏必要的制度进行保障，会使工程项目的物资管理过程中存在众多的个人因素，工程项目的物资出现价格不合理以及管理出现缺陷的现状。

三、如何实现对工程项目中物资管理的控制和改进

1.最大程度地实现工程项目物资管理的计划性

工程项目建设过程中有计划地进行物资的管理是实现物资管理水平提升的重要保障，计划管理的质量在一定程度上能够反映整个工程项目的物资管理水平。物资管理在进行计划方案的确定时必须综合考虑技术部门以及施工部门关于物资的意见，对物资的库存情况以及每月的施工计划进行详细分析，根据计划完成对物资的管理后还应该对数据进行分析，确保所制定的物资管理计划准确无误后再进行物资的申请，如果物资在进行计划性的管理过程中出现误差，那么相关人员必须及时与技术部门以及管理部门进行沟通，对物资管理中存在的差错进行及时更正，从而确保物资管理的合理性与计划性。

2.建立健全完善的工程项目物资管理监督控制体系作为保障

工程项目的物资管理监督控制体系首先要做的就是，要求财务人员在进行物资的成本控制时既要依靠原始凭证的完整性对物资进行分析计算，同时还要对所采购物资的价格以及数量的真实性进行研究和调查，以此来提高物资的真实性与准确性。除此之外，工程项目的物资在进行管理时还需要要求其他部门加强对物资管理的监督和管理，采购部门将物资的采购价格、数量以及供应商进行公示，从而实现全体人员的共同监督和管理。

3.加强对工程项目物资管理工作流程的执行与控制

工程项目物资管理工作流程的执行和控制首先需要相关人员建立物流管理理念以及制度，比如说物资管理体系的制定可以参考物流管理的原则，物资的配送过程中尽量减少中间环节，以此来降低物资运输过程中的成本投入。另外，物资中间环节的减少还可以有效降低工程项目的储备材料，最大程度提高物资的使用效能。最后，企业在进行整体管理的过程中还可以依靠合理的物流管理来降低整个工程项目的成本投入，从而使企业的市场竞争力进一步提升。

四、结语

工程项目的物资管理在整个项目的管理过程中占据着至关重要的一部分，对工程项目管理水平的提升以及成本的控制都有着重要的促进作用。为进一步提高工程项目的物资管理水平，相关人员在进行物资管理时应该加强存在问题的研究，并以此为根据采取行之有效的措施进行解决，最终实现工程项目的稳步建设以及企业的更好发展。

参考文献

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寻租即寻求经济租金[2]，通常理解为个人或组织通过直接非生产性活动控制或影响资源的分配者，不正当地获得高于一般租金的经济收益或好处，其结果不是生产产品，而是利益在主体之间的不正当转移，扰乱资源配置，败坏社会风气，损害他人利益，减少社会福利[3]。（1）委托关系。业主方项目管理人员与业主之间是典型的委托关系，项目管理人员作为人在其权力范围内对工程建设过程中人、财、物等进行使用或处置，是权力的实际使用者，但又不是最终产品的享受者[4]。（2）信息不对称。工程项目的成功不单单依赖于人的努力，还要受到众多外生变量的影响（如不可抗力），而外生变量的风险无法准确预测。人可以决定自己在实施管理职能时努力程度高或低，而业主却无法知晓或者判断，从而形成信息不对称的局面[5]。（3）经济人假设。人除了是工程质量安全责任人外，也是自然人、经济人，基于经济人假设，“组织/个体追求自身利益最大化”，人可能会出于最终收益和管理成本的考量，采取某种程度的“不作为”策略，变相降低成本，向业主寻租。而承包商追求利益最大化，必然会向人寻租，来实现中标、不合理索赔成功、工程变更获利、不合格工程竣工验收顺利通过等等目的。寻租一旦成功，业主将承担所有的损失。众多学者将寻租与委托—理论运用到工程监理模式下的工程问题研究上，建立业主、工程监理与承包商之间的博弈模型[6，7]。通过单阶段、多阶段博弈分析把工程质量问题和安全事故多发的根本原因归结为承包商向监理寻租，或是监理出于自身成本的考虑采取偷懒不尽责的策略向业主寻租[8]。但结合工程管理实践可见，上述工程寻租问题的分析基于两个基本假设：①业主不具备工程管理的专业技能，监理是业主全权委托的专业技术服务机构；②业主只是负责对监理单位进行监督[9]。而这些假设与实际监理模式并不相符。通过对这类研究过程及结论进行再分析，发现其研究方法及结论更适用于单一监管模式（PM模式）。运用寻租和委托理论再分析，项目管理团队/个人（PMs）作为理性的“经济人”，在自身利益最大化的驱使下，可能执行“不努力”的行动策略以减低管理成本；或与承包商合谋，在保证工程可以顺利验收的条件下，放低对承包商的要求，进行有限度的违规操作，从而产生针对业主的寻租行为。建立单一监管模式下项目管理者PMs、承包商、业主三方的博弈模型如表2所示。其中，假设：承包商若寻租成功则可获租金为Z，业主的实际损失是租金Z的k倍（k≥1），承包商向PMs支付寻租成本X1；PMs接受寻租可获收益Y；业主监督成本为C，监督成功时则对PMs和承包商进行惩罚，可获罚金F1和F2；а，β，θ，γ分别是承包商寻租、PMs接受寻租、业主监督、业主监督有效的概率。单一监管模式下，承包商和PMs出于自身利益最大化而合谋寻租是博弈均衡的必然结果。为更好地全面实现项目目标，业主在委托人对承包商进行监督的同时，必须加强对PMs与承包商之间寻租活动的监督和管理。根据三方博弈分析结果，业主可采取提高业主监督效率、加大惩罚力度等措施减少承包商的寻租与PMs的合谋行为。除了上述适用的单一监管模式下工程寻租研究外，还有一些学者通过研究发现工程项目中与业主之间存在委托关系的“人”无处不在，而业主人在完成工程建设程序中各层次、各阶段管理工作的同时，作为经济人会因追求个人利益最大化而选择与承包商合谋寻租，从而学者们运用寻租及相关理论对工程寻租问题再研究，建立起业主人、监理人、承包商、业主四方博弈得益模型[9，10]。而这类分析过程及结论完全适用于双监管模式。双监管模式存在以下特点：一是业主全权委托专业技术服务机构—工程项目管理企业负责管理，或者通过外聘建筑师、建造师等专业人员组建业主项目管理小组充当业主代表负责管理工作；二是业主只是负责对业主人进行监督；三是工程监理受业主人的监督，工程监理的经济利益受制于业主人。双监管模式下，业主人、监理人、承包商、业主四方博弈得益模型如表3所示。其中，假设：承包商若寻租成功则可获租金为Z，业主的实际损失是租金Z的k倍（k≥1），承包商需向业主人、监理人支付的寻租成本分别是X1、X2；监理人接受寻租可获收益为Y；业主人的监督成本为C，监督成功时对监理和承包商的罚金为F1和F2，罚金归业主所有；а，β，θ，γ1，γ2，μ分别是承包商寻租、监理接受寻租、业主人接受寻租、业主人假监督、业主人监督、监督有效的概率。双监管模式下，施工承包商为了节省成本获得超额收益，必然会选择寻租；拥有特权的业主人出于个人利益的考虑，可能会接受承包商的寻租，一旦接受，业主人必将采取各种手段使得监理人放松对承包商的监管；监理人因管理权力较小并受制于业主人，只能选择偷懒或者合谋等有限度的违规行为来获取额外收益。所以，工程管理中有限度违规是业主人、工程监理人、承包商、业主四方博弈均衡的必然结果。为了更好地实现项目投资、施工进度和工程质量等目标，杜绝工程质量和安全事故的发生，业主在委托其人对监理、承包商进行管理的同时．必须加强对自身人的监督。

对工程项目管理的建议

寻租理论为工程领域质量安全频发之监管不力找到了理论解释，证实了人的监管是造成工程质量安全事故的重要原因之一。加强业主激励和监督机制是所有工程寻租研究者最诚恳的建议，但是加强监督仅仅是一种手段，而且还受到工程项目属性的限制，如公共项目很难执行业主监督。因此本文提出如下建议，期望有助于工程项目管理的长远开展。（1）行业规范化。工程项目的复杂性要求业主将工程委托给专业的项目管理企业进行全过程管理，这是整个行业的发展趋势。提高行业准入门槛，引导和培育高水平的项目管理公司，营造健康的竞争环境是整个行业的使命。（2）提高企业综合实力。专业的项目管理企业必须加强自身实力建设，不能只顾眼前利益，而应从长远的角度出发，完善项目管理企业竞争体系，真正成为有实力的专业管理机构。（3）完善人才管理机制。工程项目管理企业是人才密集型的企业，人是企业生存与发展的核心动力。企业选用人才时，不仅要考量项目管理人员的技术管理水平，而且更应时刻考察管理人员的道德品质。项目实施中，一旦证实管理人员的寻租行为，必须严惩。（4）业主谨慎选择人。业主选择项目管理企业和监理单位时，必须严格考察企业的综合实力，重视企业文化和对项目管理者的面试。一旦项目管理人员出现寻租违规行为，应当立即与管理企业沟通，制定解决办法。（5）提高项目管理人员的综合素质。丰富的项目管理经验和高尚的职业道德是项目管理人员综合素质的重要内容，项目管理人员的综合素质是杜绝施工承包商寻租行为的决定性因素，是实现工程项目目标的关键因素。FIDIC合同中咨询工程师的职业道德彰显了对管理人员素质的重视。基于双监管模式的组织特点，除了上述建议外，本文主张调整业主人和监理之间的组织关系（见图4）。图4改进的双监管模式原双监管模式中，监理受制于业主人，在工程监管中没有实权。这是工程监理在工程管理领域一直地位低，受业主及其他业主人的排挤，无法发挥自身优势的原因之一。而通过对业主人和监理组织关系的调整，变管制与被管制关系为相互监督，则不仅有利于改善我国工程监理人没有地位的处境，而且还可以约束监理人和业主人的寻租行为。监理直接接受业主的监管，不再受制于业主人，项目管理的地位因此提高。业主人与监理之间相互监督的关系，降低了业主对人的监管成本和承包商采取寻租行为的可能性，即使监理和业主人合谋寻租，承包商也会因高额的寻租成本望而却步。此外，通过改变监督收益的分配方式，将业主人或监理人任意一方接受承包商寻租的罚金作为对另外一方监管人员的奖励，可以起到对监管人员的激励和惩戒作用。

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关键词：工程项目 财务管理 控制

1、财务管理中的公共关系管理

开发商应重视工程技术人员的技术素质和品德素质，增强技术素质的提高，运用“优胜劣汰”原理强化管理。开发商与购房者关系危机的风险控制同样是管理的问题。首先开发商应真正树立“顾客是上帝，信誉是生命”诚信经营的思想。建立IOS9000系列体系，严格按照IOS9000系列的指导思想进行规范经营。开发商控制与购房者关系风险重点应注意“购房协议书”“认购协议书”等条款的措词上。对协议条款应仔细斟酌，应避免与国家法律、法规相抵触的协议条款出现。要慎重处理如收取商品房预订（定）金、保证金等极易引起纠纷的活动。要树立品牌意识，不断加强公关人员、销售人员的素质培养特别是要彻底改变销售人员只会售房，不会看图、不会解释顾客提出的疑问。销售人员履行告知义务、恰当地解释和富有感染力的宣传是楼宇成功销售制胜的法宝，也是开发商规避公共风险最佳途径。

开发商与公共媒体关系危机的风险是完全可以避免的。开发商要善于和媒体交朋友，要真诚接受社会舆论的监督。开发商要懂得运用公共媒体这个平台，充分进行社会沟通、展示企业的风彩。开发商运用这个平台一方面展示了自己，也得到了社会的认同、认可，同时也为企业锁定自己的目标顾客，寻找到发展商机，为准确市场定位奠定了基础。许多成功的开发商都有这方面的体会。为此，开发商应十分重视与公共媒体的关系。有条件的开发商可以定期与媒体举办一些公众研讨活动，研讨内容可以涉及如：房地产发展趋势、建立绿色环保社区、住宅产业革命、住宅需求与发展等社会公众关心的主题，还可以与媒体举办专题的征文比赛、房地产知识竞赛等。开发商与公共媒体的良好合作关系是开发商规避与公共媒体关系风险的有效途径，同时也是开发商展示自我宣传企业形象最好选择，这种企业形象宣传效果是任何广告宣传无法比拟的。

2、财务管理中的成本管理

成本管理的风险控制是房地产开发企业管理中的核心问题。要规避投资成本管理的风险开发商首先应明确投资成本的构成，要建立企业成本管理体系，特别是要制订企业《成本管理制度》，对各成本细项进行全程跟踪监控。房地产开发企业中投资成本的确定来源于项目可研报告中“投资总成本表”。单项投资成本是限额成本，是指导各单项资金流出的极限标竿。在预测各单项资金流出将突破极限标竿时企业应及时进行分析评估，

建安工程成本控制与对策：建安工程成本是许多开发商在实际操作中最难以有效控制的科目。建安成本之所以难控制根本原因有两点：其一开发商未真正建立起成本管理体系，相应成本管理制度不建全。其二实施成本管理阻力巨大，强大的阻力来自于工程技术人员特别是技术管理人员。质量、工期、成本三要素中质量和工期目标是为大家所认可的，唯独成本目标在执行中有抗，性究其原因是未改变传统的思想观念、旧国企吃“大锅饭”思想依然严重，本位思想严重或有私心作祟，总认为实行成本管理限制了其管理权限，“无权”或“权少”了，说话不算数无威信。于是就以工作效率底、影响工程进度为由绕开或变相绕开甚至不执行成本管理制度，岂不知这样后果的代价是巨大的，“管理出效益”成为空谈。成本管理提倡全员管理，提倡团队精神，提倡严格按照成本管理制度规范化的活动。为此，工程成本管理应引起开发商的高度重视。提倡房地产开发企业对工程项目建立起“限额设计、倒逼成本”的指导思想。对频繁变更工程应重视“价值工程”的应用，应重视与建筑承包商的谈判技巧，对建筑承包商“低中标、勤签证、高结算”技巧应有充分对策准备。这其中包括“施工合同”条款的研究和预防产生纠纷的措词。合同管理是许多开发商进行风险管理的“真空”地带。开发商要建立合同管理制度，要改变合同一人洽谈、一人签约的危险现象，技术经济人员、法律顾问应在合同洽谈初期介入进行有效的风险控制。

非工程成本中的销售费用控制，开发商应重点对广告成本费用和售楼部装饰费用进行监控。售楼部装饰内部招标管理，特别是要加强广告费用使用的管理，就目前社会情况广告界存在着巨大“黑洞”现象。要解决这个问题，开发商同样应着眼于管理制度的完善，将销售费用控制纳入成本管理体制中，是否遵守“游戏规则”才是决定管理成败于否的关键所在。

非工程成本中的管理费用和财务费用控制重点目标应是财务融资计划的管理，合理的融资计划应根据项目施工进度进行安排。为此，开发商应高度重视投资资金需求计划的安排，正确编制项目现金流量表决定了融资计划是否合理，同时亦体现出资金使用效率和经济性。成本管理成败主要是人的因素，只要开发商牢固树立成本管理思想，义无反顾推行成本管理制度，成本管理在投资管理中的风险是可以避免的。

3、结论建议

通过对上述风险控制的分析，我们可以看出房地产开发企业面临的风险是多方面的，并且风险的来源大多数是人为的原因。为此，房地产开发企业在重视风险控制的同时应注重建立合理的组织架构体系；建立企业战略发展规划；建立完善的管理制度；建立企业发展预测、预警机制；建立良好的协调和制约监督机制同时提高企业营销策划、规划设计、技术创新、工程管理能力。

参考文献：

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关键词：公路工程项目；竣工财务决算；有关问题；探索分析

一、竣工财务决算编制之前各项准备工作中存在的问题

（一）保证公路工程项目编制财务竣工决算所需要的材料保存完整

由于财务决算是工程项目财务活动中非常重要的环节之一，其在实际展开的过程中也会受到多方面因素的影响，因此对待财务决算编制的时候一定要严肃认真，要秉持着实事求是的工作态度，这样才能够保证项目决算的整体准确性。尤其是在对公路工程项目造价部分进行管理的时候，应该对项目造价部分中的各个环节步骤进行精准理解，所有环节的数据信息都应该经得起推敲，因此，一定要保证原始资料的准确性。通常情况下，在展开公路工程项目建设的时候，会留存下来很多原始资料，这些资料都是竣工阶段财务决算以及分析工作展开的重要依据。通常情况下，原始资料主要内包括可行性研究报告及批复、初步设计文件及批复、招投标文件、相关合同等等。在实际工作展开的过程中，这些问题文件都是有各自用途的，并且这些文件归属各自不同的执行部门管理，对于财务部门来说，其主要是负责管理与付款有关的资料，其他部门会依据自身不同的工作性质分管属于自己的资料范围。在工程竣工决算阶段，要将各方面的原始资料记录以及管理情况进行统一规整，这是非常重要的，这通常需要消耗较多的人力物力，同时也会消耗大量的时间。为了可以有效保证工程项目竣工财务决算编制工作的顺利进行，应该对所有关于工程批复以及工程实施过程中各项资料按类整理归档，然后对其进行精准详细的记录，这样一来，更加方便竣工财务决算编制时可进行统一的查询以及管理。

（二）在展开编制财务决算工作之前要进行债权债务的清理

对于公路工程项目建设来说，进行编制财务决算工作之前应该做好债权债务清理工作。我国财政部门关于《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》的要求已经开始全面贯彻到工程实施当中，并且规定在竣工后三个月之内完成竣工财务决算编制工作，公路项目一般为大型项目，按规定不得超过六个月。而实际上公路项目一般都具有规模大、工期长、投资大等特点，债权债务清理所需时间往往较一般项目都会更长，从而使得公路工程项目竣工财务决算工作的展开出现滞后的情况。因此，要保证在编制财务决算工作展开之前能快速准确的进行债权债务清理工作，在项目实施期间，要定期进行过程中的清理工作，以便减少竣工决算阶段债权债务清理的工作量，从而保证编制工作在实际展开的时候其整体质量以及效率可以得到保证。

（三）在编制财务决算工作展开之前对各种材料以及设备

器具进行盘点，保证账实相符公路工程竣工阶段的编制财务决算工作在实际展开的过程中往往会涉及多个环节步骤，对相关工作人员的自身专业素质有较为严格的要求，并且财务决算工作在实际展开的过程中往往会受到一些外界因素的影响，从而导致财务决算的准确性难以得到保证。当公路工程项目建设完成之后，建设单位应该对现场的材料设备库存情况进行精准核实，这是非常关键的，同时还要积极做好有关物质的回收工作，对施工设备、施工材料、施工工具器具等等进行详细的盘点以及核实，从而保证在公路工程施工过程中所消耗的资源明确。同时还要对挪用公款以及公共材料设备的现象进行严厉打压，这样才能够有效保证财务决算工作展开的准确性。在公路工程的建设期间，应该严格按照国家相关规定来展开操作，但是从现阶段我国很大一部分工程项目建设单位工作展开的实际情况来看，经常会出现重视建设质量、轻管理的情况，这也就导致了施工固定资金管理混乱的情况经常出现，这也为后期的决算工作展开设置了一定的障碍。基于此，建设单位应该加强对员工的培训力度，同时还要进一步提升管理水平，制定出更加科学合理的管理规定，对固定资产进行确认，同时还应该有专人对其进行管理，要保证收发登记工作展开的效率以及准确性。

二、竣工财务决算编制阶段的问题

（一）部分领导对财务决算编制阶段的工作不够重视

我国财政部颁发的《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》中第三条对项目建设单位、项目负责人及财务主管人员、技术主管人员、概（预）算员有严格的要求，建设单位以及主管部门应该对基本建设项目竣工决算的组织领导进行确定，同时还要组织专业人及时参与到编制竣工财务决算工作中。在实际工作展开的时候，设计、施工以及监理等多个部门应该积极做好配合。但是在实际工作展开的过程中经常会出现一些领导对竣工财务决算编制工作不重视的情况，这与其在就过去很长一段时间当中所养成的工作习惯以及工作态度有直接关系。正是由于一些领导对于自身管理工作的重视程度不够，并没有成立专门的竣工财务决算组织，这样做也直接导致了编制竣工财务决算成为了建设单位的个体行为，甚至已经成为单位财务部门会计一个人的事，这也是导致编制工作滞后的原因之一。在这样的行业背景之下，应该对相关编制财务决算工作的资料进行精准安排，并且建设单位或者其主管部门的相关负责人应该选择编制小组的组长，还应该对设计、施工以及监理单位的相关人员工作展开情况进行监督审查，并且要制定规范化的岗位行动准则，如果遇到单独办理的问题要由组长出面进行解决，从而避免扯皮现象的发生。

（二）竣工财务决算说明书的重要性没有得到体现

在展开公路工程施工的时候，财务决算说明书是项目建设竣工阶段决算工作展开的重要内容，当公路工程建设完成之后，相关的编制财务决算工作人员应该对项目资金消耗的情况进行精准核实。同时还要针对现阶段建筑工程项目建设的实际情况对会计账务进行处理，从而保证账务的整体准确性，要对财产以及物资的使用情况以及归属情况进行详细说明，同时还要对剩余资金的分配情况进行列示，这都是说明书中的重要项目。但是从现阶段我国部分建设工程企业竣工结算工作展开的实际情况来看，其对竣工阶段的财务决算说明书往往还不够重视，并没有将一些重点内容在说明书上进行详细列举。此外，工程竣工阶段财务决算说明书还应该体现出对技术以及经济指标的分析情况，这是非常关键的，说明书应该反映出基本的项目管理以及决算过程中所涉及的问题，同时还要提出相应的建议，这样一来可以有效找出决算与概算之间所存在的差异，这对相关操作人员的自身专业素质有较为严格的要求，竣工决算编制人员应对项目整体情况了解透彻，最好能够兼顾财务及工程两方面，编制竣工财务决算说明书时做到胸有成竹，这样才能编制出条理分明，重点突出的竣工财务决算说明书。

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关键词：工程项目；结算审计；问题分析

中图分类号：F239文献标识码： A

引言

建设项目竣工结算审计是指施工单位根据合同内容完成全部施工过程，经验收合格完成后，向建设单位上报最终结算成果，建设单位经初审后委托具有相应资质的工程审计部门，根据合同、图纸、定额以及各种施工资料对施工单位上报的结算内容进行全面审核，确定最终工程价款的过程。竣工结算审计是建设单位、施工单位以及工程审计单位共同参与的过程，关系到三方的利益，因此，做好结算审计，有利于工程项目的发展。

一、工程项目竣工结算审计常见的方法分析

1、全面审计法

这种审计法是通过对工程项目全过程进行分别的审查。并且，全面审计法的计算方式是与图纸预算方法基本一致的，都是按照国家规定的预算定额来对每一个施工环节进行全面的的审查。通常情况下，这种审计方法的出错率较小，设计结果的精确性非常高。然而，其在实际应用过程中，也有很多的不足之处，由于全面审计法涉及的是全过程的工程项目量，这就加大了审计人员的工作难度。

2、标准图审计法

标准图审计法的含义是指通过图纸施工或者利用标准图纸施工的工程项目，先集中审计力量对标准预算或者决算造价进行编制，并以此作为标准对比进行审计的方法，一般对于按照标准图纸设计或者是通用图纸施工的工程，其地面以上的结构基本上相同，可以集中审计力量对一份预决算造价进行细审，以此作为标准图纸的标准造价；或者是将这种标准图纸的工程量作为标准，进行对照审计；而对设计变更部分以及局部不同的部分，通常只需要作单独审查，此方法的优点是耗时短效果好易定案。

3、对比审计法

可以说，在所有审计方法里，对比审计法是工程造价管理中比较常用的设计方法，其最主要的审计内容是指审计部门以同类工程中的工程造价为参考，并对拟建的工程进行审计，但是，在实际中应用这种审计方法时，应该特别注意几个方面：首先，审计人员在参考已完成审计的同类工程造价的过程中，对于施工图纸中的相同部门，可以根据拟建工程来进行审计，然而，不同的部门要进行分别审计，不可以采用审计对比法。其次，拟建工程与参考工程两者之间是有区别的，其建筑面积存在很大的差异，那么，针对这种现象，可以利用参考工程与拟建工程相同工程量这一点进行对比审计，由于这一过程较为复杂，审计人员必须保持严谨的工作态度，对拟建工程进行认真仔细的审计，避免审计结果发生误差。最后，如果拟建工程与参考工程的建筑面积不同，可设计图纸中有着相同点，审计人员就可以将这些相同部分采用对比审计的方法。

4、筛选审计法

不同类型的建筑工程项目，在建筑物的设计、构造等方面也存在着极大的差异。然而，无论是在任何工程项目建设中，各个阶段的施工量在建筑面积上并不会产生较大的价差。因此，审计人员就可以对该类建筑工程采取筛选的方法，根据国家规定的定额标准来进行工程造价的计量工作，这种审计方法不仅能够对整个工程项目的工程造价进行全面的估算，还可以对审计工作中存在的问题进行有效的控制，从而确保工程造价管理工作的顺利开展[1]。

二、工程项目竣工结算审计中存在的问题

1、工程审计人员的素质有待加强

工程审计人员的素质直接影响审计结果。个别审计人员故意刁难施工单位预算人员，以此要挟收受好处。还有审计人员与施工单位相互勾结，抬高工程价款。个别审计人员责任心不高，直接用施工单位的计算底稿，不认真计算。如在复核某审计单位的审计成果时，发现工程量均为整数，经核实其工程量未经计算，只是在施工单位基础上胡乱删减一番，凑够审减额，能拿审计费就行。

2、竣工结算审计不参与施工现场，审计滞后

由于工程造价审计一般不直接参与工程建设，它主要是以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中，一些施工单位将对自己有好处的变更签证提供出来，而对自己不利的工程资料就隐藏起来，有些情况业主方或监理人员工作疏忽，也提供不齐全的资料，而审计人员又不掌握工程实际情况，工程造价审计质量就无法得到保证。有时图纸上有的项目，实际并没有施工，或是各单项工程有交叉的地方，重复计算。审计人员只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程情况，审后的工程造价不能确定是否准确。

3、竣工结算审计变更、签证量太大，与图纸界限不清

在施工过程中，由于施工现场的实际地质情况及施工环境和图纸不一样，导致施工内容和施工工艺发生改变，发生图纸变更及现场施工签证，变更、签证是影响工程造价的关键因素之一。施工单位都是低价中标，往往想靠后期增加变更、签证来增加利润，如果建设单位负责人没有控制好，就会使得变更签证工程量很大，结算比预算高出很多，甚至出现好多变更、签证与图纸界限不清甚至重复的情况，给后期审计带来很多的困扰[2]。

三、加强工程项目竣工结算审计的有效策略探究

1、加强审计制度和人员队伍建设

对于审计制度，应该按照木地建设工程造价管理办法和机关国家建设项目审计准备的要求，结合自身单位的实际情况，建立有利用市场竞争力的规章制度，使审计制度有章可循，减少不必要的错误。另外，还要加强人员队伍的建设，工程决算审计是一项专业性很强的工作，要求工作人员洞察能力比较强，知识面比较广，懂审计、会计、法律、工程预算等方面的知识。

2、审计工作应向项目前期深入

审计人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象。在签订合同时，审计人员应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，比如材料价格、取费依据、索赔处理等，均应作明确规定。施工过程中，审计人员在施工现场进行跟踪审计，进行过程控制，了解施工现场，为结算做准备。

3、要求送审资料的完整性和真实性

对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。

4、充分利用计算机辅助软件

如今，伴随着科学技术的快速发展，信息计算机技术已经被广泛应用于工程结算审计工作中，有效的解决了以往传统审计工作中存在的弊端，大大提高了审计工作的效率与质量，降低了错误率，通过利用计算机系统来减少审计人员繁重的工作任务量，逐渐实现了工程结算审计工作信息化管理的发展模式。目前，越来越多的审计计算机辅助软件被开发出来，这势必将会成为我国工程造价结算审计工作未来主要的发展趋势。

5、对合同、协议、招投标文件的审核

对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。进行工程造价审计时，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。

6、工程量的审核

施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。在审计工程量时必须首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法，一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。

7、材料价格的审核

在实际的工程造价管理工作中，材料价格是十分关键的因素之一，更是工程造价结果有效性的重要保障。因此，审计人员在对材料价格进行审核时，主要是根据建筑双方所签订的合同法为基本标准。一旦合同中规定了不允许对材料价格进行调整，那么，审计人员在审计工作中，就不可以对其做出调整，反之，如果合同内允许施工过程中对材料价格进行调整，审计人员就要结合实际的施工情况来确认最终的材料价格，避免出现不必要的麻烦[3]。

8、取费标准的审核

审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能对材料的单价做出准确的判断。对照工程施工合同，检查取费标准是否与合同中的一致，有些施工单位为了在报结算时，擅自提高工程等级，按高一类别进行取费，从而造成了工程造价提高的情况。审核工程费用的计算过程中，应特别注意审核工程各项费用的计取是否符合相关文件的规定，取费的系数是否与施工单位的资质相符，有无重复计费的情况等。

结束语

综上所述，尽管审计过程中会有各种各样的问题，但只要建立健全规章制度并能严格执行，树立诚信体系，加强人员管理，工程造价的真实准确性便能得到有效的控制。

参考文献：

[1]雍承鑫.建设项目结算审计控制措施分析[J].阿坝师范高等专科学校学报,2013（01）:32-34.

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【关键词】项目工程 成本管理 问题 措施

随着我国市场经济的发展，工程项目管理在企业发展中的作用逐渐增大。工程项目管理的所有内容都与成本有着千丝万缕的联系。换言之，工程项目管理的基础就是成本的管理。本文将以工程项目的成本管理为核心内容，并且提出目前企业中工程项目管理上存在的诸多问题，针对这些问题，提出对策。

工程项目成本管理是一种经济活动，其目标是工程项目，指导的原则遵循世行规律原则，其内容广泛具体，包括预测、计划、控制、核算、分析和考核，通过这些方式，对工程项目生产活动进行指导协调和控制。工程项目成本管理的目标是在工程项目成本形成过程中，保证以较低的成本范围内达到企业较好的经济效益。所以，对于企业来说，工程项目的成本管理具有重要的意义。

一、我国工程项目管理目前存在的问题

企业对于工程项目成本问题的重视。使管理方式更加科学先进，在很大程度上，更加有利于发挥企业的优势，发掘企业的潜力。但是，随着“项目法施工”的推广，以及“项目经理责任制”和“项目成本核算制”的实行，造成了管理层和劳务层的分离。专业分包和劳务分包各自为营，虽然有利于工程项目成本的降低。但是，换个角度分析，也会在一定程度上削弱企业的管理权和监控权，从而降低了利润。尽管目前企业发展的势头良好，但是，市场经济发展日新月异，企业更应未雨绸缪，况且，原先已经建立好的一套成本管理方法已经呈现出弊端，暴露出一些问题。

第一，项目管理人员成本控制意识淡薄。从人员上来说，目前在我国施工的管理人员大致分为以下三类人：技术人员、工程组织人员、财务管理人员，他们基本上各司其职，互无交集。但是，技术、工程与财务成本是息息相关的。目前的分工状态很容易造成技术人员为了工程技术过关而将成本放在其次；搞工程和生产的为了赶工期，盲目增加施工人员，造成人力资源的浪费。如果有以上两种情况存在，必然会造成成本增大。

第二，成本措施的制定没有从实际出发。具体表现在：1、制定的内容墨守成规，往往沿用以往的经验制定，而忽略了在施工现场会临时出现的问题，相应措施也不完善。2、责任权利不明确，没有有效地将责权利三者相结合。

第三，没有处理好质量管理与成本控制的关系。虽然质量保证可能会引起成本的变化，但是不能因此就将成本管理与质量保证对立起来。因为，质量管理欠缺所造成的施工质量差本身就是巨大的浪费，反过来会使成本消耗更多。况且，如果质量不过关所造成的用户使用过程中维修、改造等费用，将不仅仅造成成本的浪费，同时也会降低用户对于企业的信任度，这也是一种隐形的成本损失。所以，严把质量关，在质量保证的前提下控制成本，才能形成一种科学合理有效的管理体系。

第四，非生产性支出居高不下。造成这种情况的原因有以下几种：1、随着企业的规模不断扩大，生产区域和部门机构的设置也在不断增加，地域广泛，人员增多，自然各种费用也会随之增长。2、人工费用增加，人力成本提高，也给成本控制造成不小的压力。3、施行财务预算的管理不到位，费用开支不严格，花钱不节制，甚至为了讲究排场存在明显的浪费现象。

第五，实际实施过程与合同内容存在误差。甲乙双方签订合同，可以为建筑工程提供规范的程序，所以，合同的存在是非常有必要的。然而在实际操作过程中，由于一些原因导致某方单位居高临下的态度，致使条款过于苛刻，责任分工不明确，合同在成本管理面前形同虚设。

二、针对工程项目管理目前所存在问题的对策

结合各个要素控制项目成本，这是企业永恒的课题。要想有效地进行成本控制，要从项目承包、施工过程以及竣工前后三个方面进行管理，加强成本控制，才能降低成本管理。

第一、项目承包过程中的成本控制方案。在项目承包过程中，应确定目标成本，确保从源头上搞好目标成本管理。可以从以下几个方面着手。1、承包合同的签订是工程成本不可忽视的一个环节，因为承包合同的很多条款都涉及工程造价问题。在签订合同过程中，对于投标文件中的承诺应明确写出，按承诺办事。对于投标文件中的尚不十分明确的内容，应通过各种渠道与方式补充合理的条款。在合同中也应对于施工过程中可能存在的状况进行预测，提出相应的解决方案。2、能否准确地测算工程成本是为工程提供具体数据的依据，非常重要。在编制目标成本时，应全面了解合同内容，认真编写施工方案。同时，了解具体而全面的市场信息非常有必要。最后，根据调查的情况，制定切实可行的承包方式。

第二、施工^程的成本控制。施工过程是整个施工的重要一环，他的成功与否决定着整个施工的质量，也决定着成本的控制。1、控制工程的直接费用，包括材料费、人工费以及设备费用。材料费是整个工程的基础，可以从量数和价格上控制，但是必须保证材料的质量过关。人工费，企业可以通过对人力资源有效地调配和控制，以降低人工费用的支出。设备的费用也十分重要。目前，机械设备越来越先进，设备的费用也在逐渐增加。2、控制非生产性开支。非生产性开支往往具有很大的弹性和空间，也是成本压缩一个非常重要的部分。管理好非生产性开支，不仅能使企业的经济效益提升，也可以优化企业的管理水平。所以，对于非生产性开支的监督和管理非常有必要，需要严格控制。

第三、竣工前后的成本控制。工程完结之后，要保证资金到位，才是工程的圆满结束。在工程即将竣工时，将之前的各项资料备齐，给最后的结算做准备。在整理资料的过程中，要以认真负责的态度，使之完整、清楚、真实。并且，确保整个施工过程中严格遵守合同规定，对于合同上的各项规定都能自觉履行。若有不合理的情况出现，应加强索赔意识，善于运用法律维护自己的合法权益，追回属于自己的经济损失。

三、结语

加强工程项目管理是企业提高竞争力的强有力砝码。工程项目成本管理是一项复杂的工程，也非一朝一夕可以完善优化的。所以，在实际操作过程中，应借鉴其他成功企业的例子，取其精华，去其糟粕，找到适合自己的管理方法和模式。同时，不同企业，实际情况存在很大的差异，即使同一企业在不同的发展阶段也有不同的应对措施和解决方法。所以，企业的项目工程成本管理应学会因地制宜，努力做到“增产节约，增收节支”，实现盈利是其共同的目标。

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中图分类号F407.9；文献标识码：A ；文章编号：

建筑工程项目成本控制与管理是指项目在施工过程中,在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,对影响建筑项目成本的各种因素加强管理,并采取各种有效的措施,它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内,随时揭示并及时反馈,严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并分析,消除施工中的损失浪费现象,发现和总结经验,通过成本控制与管理,最终实现甚至超过预期的成本目标。它是尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动,实现盈利的目的。成本控制与管理贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本控制与管理工作。

一、工程项目成本控制与管理的对象和内容 工程项目成本控制与管理,分为以成本形成过程为对象、以工程项目的职能部门和施工人员为对象、以分部分项工程为对象三个方面。 成本形成过程为对象主要包括:一是把工程投标关。二是抓好施工准备阶段。三是重点抓好施工阶段。四是做好竣工交付使用及保修期阶段的成本控制;以工程项目的职能部门和施工人员对象主要包括:项目部各部门、施工队、班组作为成本控制对象,既要接受项目经理和上级相关部门的指导、监督、检查和考评,也应对自己承担的责任成本进行自我控制;以分部分项工程为对象主要包括:一个区段、整个工程的若干个构造物。

二、建筑工程项目成本控制与管理存在的问题

1.从成本控制与管理意识角度分析 从意识角度来看,建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏成本控制的意识。建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件,工程项目都有其特定的工期要求,保证工期往往会引起成本的变化,盲目地赶工期要进度,就会造成工程成本的额外增加,效益向生产低头的典型表现。

2.从成本控制机制角度分析 从控制机制角度来看,很多建筑工程的成本控制缺乏责权利统一的机制。建筑企业的项目经理最关心的问题是工程资金能否到位;企业的技术人员认为自己的主要任务是确保顺利移交;建筑工人最为关心的问题是工资、奖金能发多少。财务部门其责任似乎也只停留在日常的成本核算上。

3.从成本控制手段角度分析 从控制的手段来看,建筑企业在进行成本管理的时候,还存在着诸如事前成本管理与事中管理的严重脱节等问题,建筑企业缺乏适应社会主义市场经济需要的成本管理方法。

三、建筑工程项目成本控制的方法

1.充分理解和整合全过程施工项目管理业务链 对于一个施工项目,管理人员应该充分理解每项工作需要哪些前提条件才能开始,这些前提条件是哪项工作或哪几项工作的结果,同时此项工作又产生哪些结果,产生的结果又作为哪项工作或哪几项工作的开始条件。项目工作只有置于它的制约之下才能保证工作的顺利开展。

2.选择合适的管理理念和管理方法 目前项目管理和施工企业管理应该还是一个比较新的课题,管理理论和管理方法也在不断发生变化,因此,选择好切实可行且行之有效的管理理念和管理方法将是至关重要的。

3.优化项目施工组织设计和资源配置 工程项目运作的合理安排、劳动的组织、技术的进步和资源配置与工程进度的加快是项目最大的节约,因为企业的经济活动体现在施工生产的全过程,因此项目必须在工程上场后,要对标书施工组织设计进行优化,要采取先进的劳动组织形式,合理配置劳动力、材料、设备和资金等资源,要采取先进的施工技术。

4.分解预算成本,确定目标成本 工程项目中标后,项目以审定的施工图预算为依据,确定预算成本。预算成本是对施工图预算所列价值按成本项目的核算内容进行分析、归类而得的。在预算成本的基础上确定计划成本,如在确定分解材料费成本时,可根据预算材料减去材料计划降低额求得,材料计划降低得的计算分析价差和量差两方面进行,人工费计划成本是根据预算总工日和职工平均实际日计算,还可以按照工程项目的工程量和单位工程量人工费支出计算出计划成本。

5.加强质量管理,控制工程质量成本 质量是企业的生命,对于建筑施工企业来说,一个企业只有保证工程质量,才可以在市场竞争中立于不败之地。工程质量成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用,包括未达到质量标准而产生的一切质量事故损失费用。在施工中,要采取措施,不断提高工程项目技术质量检验人员和施工操作人员的技术素质。要切实加强质量管理,严把各道工序质量关,提高工程质量一次合格率,提高经济效益。

6.建立完善的管理机制和制约机制 施工项目管理要建立一套完善的管理机制和制约机制。一个企业是否有一套健全完善、合理有效的管理机制和制约机制,并严格地加以执行,对于能否管好项目成本也是至关重要的。所以我们应该做到.要对整个项目的寿命周期进行控制管理。承接项目之前,可采取风险预测技术,利用价值工程,分析工程的功能要求,在保证工程质量的前提下,提出各种施工方案,并从技术和经济上进行对比评价。另外,应尽量提高投标工程量估算的可靠性,对工程进行功能分析,对材料进行性能分析的基础上力求先用价格低的材料,运用统筹法,做好各生产要素配置。做好事中控制,切实控制住成本。按照工程施工本身要求和内在规律,编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案,均衡安排各个分项工程的进度,按照平面流水、立体交叉的作业原则,合理确定工程施工网络设计。无论在工程进展到何种程度,管理及施工人员均应根据事前的目标成本,做好事中成本核算。以项目为单位单独列帐,建立完整的成本财务系统,以项目部为独立核算单位,所有收支单独列帐逐月分析各分部分项成本计划的执行结果,查明成本节约和超支的原因及其影响因素,寻求进一步降低成本的途径和方法,并编写出成本分析报告和盈亏预测报告,防止工程竣工时成本超支。

7.加强安全管理,控制安全事故对工程成本的影响 确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全,是施工现场管理的重要内容。在项目施工中,要加强现场安全管理,防止安全事故的发生,从而减少项目成本开支。一些工程项目盈得的利润往往被几次事故损耗一空。因此,在项目施工中,必须制订安全责任目标,重视安全管理工作,切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。

8.合理的奖惩政策并真正兑现落实 惩罚政策可以使项目管理人员承担成本管理的风险,同时,相应的激励政策也可以体现管好成本为管理人员带来的利益,建立一套完善的奖惩政策是管好项目成本的基本保证。 四、结语 建筑工程项目成本的控制与管理是一个全员、全过程、全系统控制的过程,成本控制关系到企业的经济效益,最关键的是要把成本控制贯穿施工项目全过程,只有这样,企业才能有获取最大的利润的保证,才能在激烈的市场中立于不败之地。实施成本控制,对降低工程成本,增加经济效益,提高职工的主人翁意识和劳动积极性,都有着极其重要的作用,特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。所以我们应该重视项目成本管理在施工企业发展中的所起的重要作用,努力对项目成本进行可行性控制,积极发现并解决企业在施工过程中成本控制方面所作的不足之处,尽力是我们的损失降到最小,最大限度的发挥人员优势,把企业利润最大化,把成本控制在一定的范围内。我们应强化成本意识,不断地自我完善,使企业在激烈的市场竞争中充满活力,持续发展我们立志于在今后的工作中从我做起,努力做好成本控制与管理工作。为社会、为国家、为企业、为个人创造出更多价值。

参考文献:

[1]李玉军.我国建筑工程项目成本控制研究[J].合作经济与科技,2009,(2): 34-37.