环保项目招投标范文

导语：如何才能写好一篇环保项目招投标，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1工程经济中存在的施工方案风险以及防范管理措施

1.1.1工程经济中存在的施工方案风险对于以前我国的工程施工单位来说，其在发展过程里对利益分配比较重视，在目前，随着低碳经济环境的到来，施工单位已经比较重视全面化的发展，因此，在具体设计工程的施工方案时，会从新的角度对其加以思考。然而我国的施工工程方案建设过程中，对工程项目的选址、工程项目具备的环境保护效益、工程涉及到的排污、工程建设应该使用的节能环保型材料等都缺乏系统规范的管理。我国目前的施工方案建设工作还是受到传统施工建设的影响，使得我国在面临国际低碳经济环境时，还没有做好相应的准备，特别是管理与控制施工方案中各项环保低碳指标以及环保施工方案选择。在低碳经济下，要求拓展我国工程经济的可预期风险，使其成为多样化指标。

1.1.2防范施工方案存在的经济风险的管理措施我国施工单位一直对管理施工方案经济风险进行着研究，目前，存在两种管理措施具有较大的使用价值。第一种，在工程承接竞标阶段，就对此项目规划前期工作，使其建设重点放在节能环保上，在具体设计施工方案时，强调工程施工建设的环境保护效用、环境选址、设计能源的可持续运用、环保材料的选用等。在低碳经济下，使用这些注重节能减排以及环境保护的工程方案与设计来获取投标单位的重视，工程建设公司以节能减排的增强以及环境质量的改善为基本手段，让投标者追求低碳经济的工程发展，这样能够避免投标者压价，从而提高企业的经济效益。第二种，运用科技手段对工程经济风险实施预测工作，降低存在的不稳定风险因素导致的经济损失，使工程投标单位与竞价单位建立互信基础，正确地对工程经济的作用与管理进行认识。首先，需要正确地对工期和效益之间的关系加以认识，关于两者的正确处理，工程建设企业应该与各工程参与方协调与沟通，在确保工程质量的同时保证工期具备完整性，不对工程项目价格做过多让步。其次，必须将工程技术与经济管理相结合，通过科学的施工技术来处理施工环节中存在的技术问题。

1.2工程经济中存在的招投标风险以及相应的防范管理措施

1.2.1工程中存在的招投标经济风险通过分析我国的工程建筑市场的发展形势，发现在此行业中存在着建设单位比买方单位的数量要多的情况，因此，对于招投标工作来说，投标一般比招标面临更多的竞争压力。随着投标面临的竞争压力的增加，有些建设单位为了能够获得竞标优势而将工程报价降低。如果出现刻意降低工程报价的情况，那么极有可能出现投资成本过少而使工程质量降低的情况，或者有些建设单位将施工工作人员的工资降低等。这些问题的存在都可能导致招投标市场出现恶性竞争，其结果是使得工程项目的招投标存在经济风险。

1.2.2防范工程招投标经济风险的管理措施工程存在投标和报价风险，其主要原因是恶性竞争，在低碳经济环境下，工程企业如果想在竞争中获得优势，必须转变企业发展理念，应用低碳经济的发展观念来有效地管理企业，以节能降排与环保材料为项目方案设计理念，提高企业在低碳环境下的竞争优势，使节能降排工程项目能够获得生存与发展的机会。此外，也可以通过将工程施工设计质量提高，合理地评估工程造价，防止标价出现错误，有效地规避造价方案中存在的风险因素，避免企业工程造价出现损失。

1.3工程经济中存在的承包合同风险以及相应的防范管理措施

1.3.1工程存在的承包合同风险就工程的承包合同而言，其内容都包含了相关建设材料具有的使用标准，在低碳经济环境下，需要修改工程项目承包合同中建设材料的有关规定。在这种要求下，环保材料价格必然不断上涨，使得建设企业负担成本增加，从而导致企业经济效益的降低，这种风险由承包合同转移到了建设单位。

1.3.2防范工程承包合同风险的管理措施为了有效规避企业的承包合同风险，需要不断加强企业人员的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市场中环保供应商的信息、政府低碳经济管理信息以及物流配送信息等，通过有效的信息管理来降低承包合同中的风险因素，避免出现成本浪费以及成本抬高的情况。此外，应该在工程前期就预备几套应急方案，主要应对工程建设中出现的人为因素、不可预见外力因素等导致的设备损坏、停工以及技术更新等。避免这些情况对工程建设造成影响，针对工程建设中的风险问题提出相应的应对措施，避免工程建设出现经济风险。

1.4工程经济存在的环境保护制度风险以及相应的防范管理措施

1.4.1工程存在的环境保护制度风险对于工程项目来说，对其实施环境影响的评价制度，是指对项目可能会引起的环境影响实施预估，通过预估提出相应的预防措施，降低其造成的不良影响，然后对其实施加以跟踪监测。在低碳经济环境下，工程建设企业必须在具体的施工设计方案中考虑环境因素成本，在激烈的市场竞争环境下，这无疑降低了其竞争优势，减少了企业的经济效益。在低碳经济环境下，这种矛盾主要体现在工程环保成本与有待完善的法律法规之间，表现为环保制度的经济风险。

1.4.2防范工程环境保护制度风险的管理措施环境环保制度存在的经济风险的产生有其必然性，在低碳经济环境下，要求必须增加施工项目的环保成本，但是这种要求导致企业经济效益降低，使得项目建设单位的生存与发展受到阻碍。为了解决这种矛盾，需要采取有效的防范措施来解决。首先，国家应该支持低碳经济的发展，建立有关的法律法规制度，在要求项目建设单位提高其环保成本的同时，应该给予相应企业适当的经济补贴，降低项目建设单位在低碳经济环境下存在的经济风险。其次，工程建设单位应该提高环境保护意识，加强对环保知识的学习与培训，提高企业员工与管理人员的低碳环保意识，通过环保意识的提高完善企业发展理念。

2结语

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传统招标模式向电子招投标发展已成趋势

现如今国内大多数企业仍然沿用传统的招标模式进行招投标工作，即发放纸质招标文件，不少于20天公示期后开标，各投标人要准备大量的纸质证明材料，行业专家根据投标人提供的资料进行评审，最后确认中标单位，发放中标结果。可以说，这种模式的招投标工作，国内各招投标公司、政府采购中心、投标人已经实行的很熟练，配套管理制度也很完善，是多年实际操作的智慧总结。

随着互联网的发展，低碳环保概念的加深认识和逐步推广，传统作业模式（纸质标书）下的招投标一定要向更健康、更专业、可视化的方向发展，迈入网络协同作业时期，即电子招投标时期。

1、电子招投标是以招投标法律法规为准绳，以业务流程为基础，以互联网信息技术为支撑，实现招投标各参与主体在线进行项目操作和管理的作业方式和特殊经济行为，其本质是网络协同作业，其价值是极大地提高了招投标的效率与诚信，节约能源，实现真正意义的低碳环保。

2、电子招投标可以解决很多人为主观因素给各企业带来的不公平现象，在实施上具有一定强制性，降低了业务操作的难度，避免业务规范执行上的偏差，降低项目风险，实现公开、公平、公正的招投标市场环境；电子化能大大降低纸质能源的消耗，直接从网络上获取各参与公司的电子信息并存储，数据关联紧密，联动效应强。同时还可以解决因人工劳动造成的数据错误，信息不对称及重复劳动等问题。

总之，电子招投标实现了招投标过程的电子化管理和运作，是招标理念和信息技术的完美结合，传统招标模式向电子招投标过渡发展已成为了项目招投标方式的发展趋势。（市场开发中心：黄龙）

浅析电子化招投标

电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。

电子招投标还将制度设计和流程标准通过信息技术手段加以固化，以期规范操作程序、避免执行偏差、降低项目风险。总体来看，利用电子招投标主要有以下几点优势。

招投标制度的一个重要目的就是建立公平竞争的市场秩序，通过投标人之间的充分竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，构建统一开放、竞争有序的招投标市场。由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动，提升了工作效率，降低了成本。电子招投标充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，并在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。

电子招投标通过利用网络信息技术，将招投标环节电子化、数字化，从而实现资源共享，规范运作，使招投标交易行为实现了由分散、隐蔽、无序向集中、公开、规范的转变，避免了因信息不对称而产生寻租行为的可能。电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，减少了灵活操作的空间，同时各类操作留有痕迹和日志，更有利于事后的监督检查和最大程度地实现阳光交易。

通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用，各节点办理情况通过手机短信平台实现快速反馈。这样，投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，使意图围标串标者，因难以掌握彼此相关信息，而无从串通投标。

采用专用的标书制作模板，对"通用条款"进行固化，对"专用条款"凸显提示，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或机构设置倾向于"意中人"的条款，逃避监管，排斥潜在投标人，从而打破了招投标人之间的利益链。

在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、符合性、准确性进行全面校对和检验，防止评委带有意向评标，而选择定向废标，从而切断评委与某些投标人的利益关系。

系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时，科学合理地固化相应办事流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。

招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登陆系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现了招投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。

招投标全程电子化，节约因制作标书等而浪费的大量纸张；提高了工作效率，节约了大量人工成本；无须车马劳顿，节省差旅费用；采用网上开标节约办公资源。（市场开发中心：陈振）

电子投标系统应用

集团开发中心人员于8月27日参加了由乌鲁木齐工程交易中心举办的"建设工程电子培训班".

培训主要采取了老师授课和上机实际操作。主要从以下几方面介绍了电子投标系统的内容。

一、运行环境：适用XP系统、WIN732位、WIN764位。

二、操作指南：电子投标工具是提供给投标人用于制作电子投标文件的，通过电子投标编标工具可以实现新建打开项目，编制投标文件示范文本，导出招标工程量清单，检查及预览标书，生成投标文件，打印，刻录等功能。该工具保留了投标人制作投标文件的流程和习惯，使软件使用起来简便快捷。在编制文件时需要保持将软件狗一直插在电脑上，如果中途拔掉系统会自动保存，并退出。

三、常见问题：1、CA锁问题。2、计价接口问题。3、杀毒软件拦截问题。4、系统检测环境不通过问题。5、版本更新问题及新老工具过渡问题。

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【关键词】低碳经济；工程经济；风险；防范措施；管理方法

低碳经济是21世纪经济发展的必然趋势，是环境和经济协调发展下的必然产物，低碳经济的发展不仅促进了环境与经济的和谐，还同时实现了环保进步与科技进步，为人类生存创造了一个可持续发展的环境。结合我国当前的低碳经济发展状况，笔者对低碳经济下的工程经济发展问题作详细分析，并重点探讨了工程经济在发展中遇到的风险以及风险防范措施，详细内容如下。

1.我国低碳经济的发展概况

低碳经济的基本定义是坚持可持续发展理念，以降低污染排放、降低能源消耗为发展目标，尽可能的引进并应用新技术、开发新能源，为人类生存创造更多的环境的效益和经济效益。

低碳经济是我国现阶段所倡导的主要经济发展模式，对我国环境保护、经济发展以及综合国力的提升有着重要作用。就我国目前的情况而言，尽管我国社会总体经济持续发展，但环境污染问题日益严重，大气、水、能源等污染与短缺问题一直困扰着我们，危害着国民生命安全。分析我国环境污染严重的原因，发现主要由我国粗矿型经济模式导致，若想解决这些问题，必须重视污染治理与环境保护，将环境保护理念以及资源节约理念考虑到经济发展中，实现低碳经济，并坚持低碳经济发展模式，切实解决我国环境污染以及经济发展问题。

2.低碳经济下工程经济的发展风险

要提及的是，低碳经济发展虽然可以解决环境污染以及经济发展问题，但该经济发展模式在实际实施时同样会遇到风险问题，尤其是对企业，对工程来说。低碳经济发展模式下的工程经济发展会在过程中遇到各种各样的风险，一旦处理不好，就极有可能导致工程经济增长失败，对企业，对工程建设市场产生危害。下面对工程经济发展中遇到的风险形式与风险种类作详细分析。

2.1施工方案中存在的风险

受以往工程施工经济利益的影响，现代工程在制定施工方案时，大多将经济利益放在第一位，从而忽视了对环境、材料以及污染排放等因素的考虑，最终导致工程施工大量浪费能源，污染环境。低碳经济模式实施以后，相关部门在施工方案设计期间开始重视环境影响，并将境保护理念应用到了施工方案设计中，以实现社会效益与经济效益的双赢。但由于我国工程经济正处于低碳经济转型期，所以施工方案设计存在一定风险。

2.2工程招投标中的风险

从国内当前的工程建设市场形势来看，建设单位的数量比买方数量要多得多，所以就招投标工作而言，投标所面临的竞争压力比招标压力大得多。而投标竞争压力增加之后，建设单位可能会为了争取业务，赢得到竞标而刻意降低工程报价，这样一来，就很容易因为投资成本过低而降低工程质量，或者建设单位刻意压缩施工人员工资等。这一系列问题的存在极有可能造成招投标市场竞争呈现恶性，进而导致工程招投标风险。

2.3环境保护制度中的风险

环境影响评价制度是指对工程项目可能造成的环境影响进行预估，提出预防或减轻不良后果的措施，然后实施跟踪监测的制度。低碳经济模式下，工程建设单位要把环境因素的成本考虑进去，在压价行为普遍的情况下，这更加减少了企业的经济收益，对工程单位的可持续发展带来了不便。这种低碳经济下的矛盾主要表现在不完善的法律法规与工程单位的环保成本之间，这就是环保制度的新风险。

2.4工程承包合同的风险

工程承包合同中都包含建设材料的使用标准，在低碳经济下，需要修改工程承包合同中关于建设材料的规定。而在此基础上，环保材料的价格势必上扬，而由此增加的开支由施工单位负责，这无疑又增加了建设单位的负担，降低了企业经济效益。这些风险都在工程承包合同中转嫁到了工程建设单位，这就是低碳经济下工程承包合同的风险。

3.工程经济风险的防范与控制措施

针对上述内容对工程经济风险形式的分析，现结合工程建设实际，对低碳经济下工程经济风险的防范方法与控制措施作详细分析，如下。

3.1施工方案中风险的应对措施

实践中可供采取的施工方案风险控制措施主要有两种，一是在施工中强调环保和节能的重要性，尽量选择能源节约型建筑模式，优化材料选择，并在工程中设置相应的污染排放设施，将环保节能理念贯穿在施工全过程，以此获得招标单位的认可；二是应用现有的高科技技术和手段来预测工程经济，消除对工程经济有所影响的因素，切实减少施工中不确定风险对工程经济的损失。

3.2工程投标与报价风险对策

工程投标与报价的风险主要是由于竞标企业压低价格恶性竞争的结果。工程企业要想在低碳经济模式下赢得竞争力，需要转变企业发展理念，以低碳经济发展的思想指导企业发展，进行工程环保选址、使用节能环保材料、引用先进技术减少污染物排放等，整合企业优势资源，提升自己的核心竞争力，以便在竞标过程中立于不败之地。

3.3环境保护制度新风险对策

环保制度的新风险主要是由于新增的环保成本降低了企业的经济效益，而旧有的环保制度又不能解决企业面临的矛盾。针对这个问题可以有两个解决办法：一是国家制定相应的法律法规，在要求企业重视环保的同时给与企业以适当补贴，降低企业面临的经济风险；二是工程建设单位要把低碳环保思想融入到企业发展过程中，加强对员工低碳环保意识的培训，使节能环保意识成为企业的发展理念。

4.结束语

综上所述，低碳经济现已成为我国主要的经济发展模式，将其应用到工程建设中以后，能更好的实现工程节能，为我国实现可持续性发展做出贡献。但由于我国现阶段的低碳经济正处于转型期，所以在发展工程低碳经济时，还应对工程经济风险加以重视。

【参考文献】

[1]李志宏.低碳经济下的工程经济风险与防范管理[J].生产力研究，2012（6）.

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会议认为，实施实验幼儿园青祁园区加固改造工程既是涉及安全的重要当务之急，又是对区“两会”建议提案的积极回应和落实，也是区政府高度重视教育事业、着力办事惠民的具体体现；改造方案切合实际，具有较强的针对性和操作性。会议要求，进一步细化完善方案，切实解决存在的房屋老化、蚁害严重、排水不畅、电容不足、交通混乱等突出问题；加强组织，落实责任，明确工作节点；规范操作，相关部门提前介入，严格工程招投标程序；严格把关，确保工程质量；精心组织，维持正常教育教学秩序，确保安全稳定；严控工程预算，强化资金保障。同时，未雨绸缪认真研究落实好过渡方案，保证改造期间各项工作万无一失。

会议强调，加固改造工程是区政府重教惠民的一件实事、好事。各相关单位和部门要本着好事干好、干好好事的要求，密切联系，主动配合，统筹协作，安全有序、扎实有效地实施好加固改造工作。

一、明确分工。会议明确，实验幼儿园园区加固改造工作由副区长总负责，其中加固改造工程由副区长具体负责。⑴区教育局作为该项工作的牵头部门和建设主体；⑵加固改造工程由区国资企业建屋公司代建，并公开、公正、公平实施工程招投标等相关工作；⑶区发改局负责项目立项；⑷区财政局负责落实资金保障，并先期拨付100万元给建屋公司以筹备之用；⑸区建设局负责工程招投标和工程验收以及工程质量的监督；⑹区水利局负责为下水管网改造提供方案和技术支撑；⑺区审计局负责审定工程概算；⑻区环保局负责建设过程中各类材质的检测和竣工验收后的环保检测；⑼规划分局负责项目的规划、定点、容积率等工作；⑽区住保房管局负责白蚁的防治；⑾区城管局负责建设期间周边秩序的维护和建筑垃圾的处置等；⑿区交巡警大队负责施工期间的交通组织以及北门的合理开门问题，北门开启宜适当向西；⒀街道负责维护好建设期间周边群众的稳定等。相关部门要完善方案，分工协作，提前介入，及时跟进，积极保障，严格按照方案做好各项工作。

二、确保安全。一是要确保施工期间的安全。建屋公司要督促施工方加强管理，做好周边围挡和相关防护措施，确保周边群众住户的安全。二是要确保办学过渡期的安全。区教育局要做好搬迁、过渡、回迁及师生、家长的工作，确保平稳、安全过渡。明确新园区竣工验收后必须经环保部门监测达标合格后才能返回搬入。

三、过细工作。一是稳定。一方面河埒街道要细致做好周边群众住户以及老干部群体的稳定工作；另一方面区教育局和幼儿园要认真做好老师、家长、学生的稳定工作。二是质量。要增强质量意识，牢记质量高于一切，从图纸设计、基础测试到施工、验收等方面，相关部门都要严把质量关。明确时间服从质量，在确保质量的前提下保证工程进度。三是过渡。区教育局和幼儿园要细致工作，主动邀请家长介入，制定过渡期间师生学习生活、家长接送幼儿等方面的细化保障方案。四是外观。区教育局和建屋公司要本着优形象、成标志、经得起多种角度审视的要求，切实做好建筑的外观设计方案，让新园改造后成为我区教育和城市的一道亮丽风景。

四、锁住节点。迅速细化方案，明确工作节点，按时有序推进改造项目。会议明确，2月10日前完成立项，3月底前完成方案和施工图设计、做好工程概算，4月中旬完成工程招投标，4月20日左右施工单位进场。要监督施工单位锁住时间节点，精心组织，倒排工期，列出进度表，实行挂图作战，确保年底竣工验收。

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一、项目的确定：凡工程建设项目预算在5万元以上50万元以下的房建项目（含维修工程）、装修项目、市政项目、水利项目、交通项目、绿化项目、环保项目、弱电项目等招投标均适用本办法。

二、项目采取公开招标方式，先确定投标入围单位，再按具体项目要求在入围单位中招标确定施工承包商。

1、入围单位通过公开招标方式确定，并确定各类承包商数量分别为3—7家，但同一承包商同一资质不得在本区4个及以上镇（乡、街道）正式入围。入围数未达到3家或取消入围资格后不足3家的，不适用于本办法。

2、符合条件的同一承包商可同时申请不同类别的建设项目。

3、入围单位确定程序：

（1）招标公告和领取招标文件。

（2）受理入围投标申请，并递交相关资料文件和缴纳投标保证金。

（3）组建评审委员会：对申请入围单位进行资格审核和综合评审。

（4）确定入围单位初选名单并公示3个工作日。

（5）经公示无异议后确定正式入围名单，并发放入围通知书。

（6）签署入围协议书。

4、评审委员会由各类专业人员组成。评审委员会应当坚持公开、公平、公正、择优的原则，对承包商的工程业绩、履约能力、工程质量、安全管理、遵纪守法、诚实守信等情况进行综合评分，择优录取。

5、申请入围单位承包商须满足以下条件：

（1）不得有正在公示的不良记录；

（2）资质要求：

房建项目：房屋建筑工程施工总承包三级及以上；

装修项目：建筑装修装饰工程专业承包三级及以上；

绿化项目：城市园林绿化专业承包三级及以上；

交通项目：公路工程施工总承包三级及以上；

市政项目：市政公用工程施工总承包三级及以上；

水利项目：水利水电工程施工总承包三级及以上；

环保项目：环保工程专业承包三级及以上；

弱电项目：建筑智能化工程专业承包三级及以上；

（3）行业行政主管部门规定的其他强制性要求。

6、入围单位评分采取综合评分法，并按综合分由高到低顺序排列。

三、具体项目招标：

1、项目招标人应当从入围单位中邀请符合规定资质条件的单位参加投标，并具体的招标公告，但有以下情形之一除外：

（1）入围单位中暂无相应类别承包商；

（2）入围单位符合条件或参加投标的承包商不足3家的；

2、招标人应编制具体项目的工程预算并根据专业特点、工程类别、施工难易程序、企业合理利润、市场风险等因素确定，工程预算下浮率区间为：0—15%。如行业主管部门有其他要求的，以行业主管部门为准。

3、具体项目的招标文件根据项目情况另行制定，但在招标文件中明确投标人应对招标文件中的施工图要求及施工技术规范部分做出响应承诺，投标人无需再另行制作技术标。

4、具体项目中标候选人的确定：根据具体项目的招标文件约定，在工程预算的某一下浮区间内，由招标人随机抽取确定衡量值，并以负最接近衡量值的为第一中标候选人，第二负接近的为第二中标候选人，第三负最接近的为第三中标候选人，无负接近时取正接近。若同等条件下报价相同时，则抽签决定。

四、实行入围单位动态管理。

1、具体项目考评由建设单位会同镇有关部门在每项工程竣工后15日内客观公正地提交参建承包商的评价结果。

2、正式入围单位每年度进行一次综合考评，可根据需要对类别及数量进行调整。综合考评由建设单位（业主）和镇有关部门参与。镇村镇建设办、新村办、审计、劳动、公共资源交易站等部门应根据当年度中标项目对参建承包商有关工程工作履行情况做出综合评价考评。

3、具体项目考评分和综合考评均分为优秀、合格，基本合格和不合格四档。综合考评结果将在镇政府网站进行5天公示。对综合考评不合格的承包商，清出入围单位，并在二年内不得重新申请加入入围单位和参与本镇公共资源交易站所有项目的投标业务。对综合考评基本合格的单位暂停半年的所有投标。上年度综合考评优秀的单位在项目招标时在同等条件下给予优先中标，并在下一轮入围招标时予以资信加分，对连续二年综合考评优秀的单位，在下一轮确定入围名单时自动入围。

4、承包商在履约过程中，有不良行为公示记录和暂停投标资格的，按有关规定处理。有下列情形之一的，取消其所有入围资格，没收履约保证金且两年内不得申请重新加入入围单位和参与本镇公共资源交易站所有项目的投标业务：

（1）因拖欠民工工资不能及时处理发生集体上访事件；

（2）在入围后一年内无正当理由不参加投标达到3次或废标达到3次；

（3）无正当理由不履行或不按期履行承包合同的；

（4）提交的资格证件等有关资料存在弄虚作假的；

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关键词：项目档案：验收；技巧

中图分类号：K206 文献标识码： A

一、 “挑刺”就是对建设项目负责

这几年，我们参加了一些不同类型的项目档案验收，其中的切身感受是，对于建设单位来说，邀请专家进行项目档案验收时的心理活动是很复杂的，一方面怀着忐忑的心情，担心被专家抓到“大毛病”而不能通过验收、不能“过关”；另一方面，也希望通过验收找出项目档案中存在的问题，好加紧整改，达到在竣工验收前“问题归零”，为竣工验收做好准备，同时也提升了本单位的档案管理能力。

而对于我们这些受邀参加项目档案验收的专家来说，以相关文件和验收标准为基准，对建设项目中形成的文件进行全面梳理，认真、负责地完成项目档案验收任务，是义不容辞的历史责任，验收专家要对“下笔”签字的项目档案情况负责，绝不能是只说拜年话，一团和气、“你好、我好、大家都好”，所以“挑刺”是对建设单位负责、对建设项目负责、对项目档案的真实可靠负责。我们认为，项目档案验收的意见（验收结论）要经得起时间检验，才对得起邀请我们参加验收的组织单位的信任，也对得起我们作为验收专家手里的那只“签字”笔，希望通过“挑刺”，交上一份项目档案管理的满意答卷，为建设项目竣工验收铺平道路。

同时，项目档案还是建设项目完成后能够进行长期稳定运行、发挥预期效益的直接信息保障，作为档案工作者，希望通过我们的工作还要为建设项目今后的正常使用和维修改造留下真实、可靠的项目档案，以保证建设项目能够发挥预期效益。

二、 “挑刺”是个需要一定技巧的技术活

不过，在绝大多数情况下，每次的验收时间安排都是很紧张的，如何在短时间内对项目档案完成“挑刺”任务，就需要动脑子、想办法了，根据这几年我们项目档案验收所积累的经验，对项目档案“挑刺”也是有技巧的，也是有相当的“技术含量”一项工作。

首先，“挑刺”要有依据，对于验收专家来说，说话要言之有理，就是以相关文件和技术标准（如大家很熟悉的DA/T28）为衡量标准，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行全面评价，通过“挑刺”来评价建设单位的项目文件管理和项目档案是不是达到通常所说的“完整、准确、系统、安全”的验收要求。

其次，要熟悉项目档案验收的工作流程，在不同阶段如听取建设单位的建设项目情况汇报、其他专业的专家提出的质疑、建设单位上级单位在了解项目进展状况时无意透露的有关档案收集、整理情况等，这些都可以作为进行检查时的参考信息。

然后，在进行检查时要会把握重点，方向性要强，要注意不同建设项目的工作重点。因为每个建设项目的性质不同，有的是建筑改造项目，以建筑装修、设备安装为主，这时就应当重点关注装修过程中对原有建筑物（构筑物）的包括水、电、气等变更情况、设备安装及调试等情况；有的是工程建设项目，则需要重点关注竣工图编制情况、竣工资料的归档质量等方面。总之，在时间紧、工作量大的情况下，要瞄准目标去“挑刺”，不能天女散花般的什么都想查看一番，无论是时间上或者精力上这都是难以做到的。

三、听汇报时就进入“挑刺”状态

听取建设单位向验收组进行项目汇报往往是整个验收过程的首先环节，很多建设单位还会发放打印好的汇报材料。有句俗话说：锣鼓听声、说话听音，所以我们有个技巧，就是一边听取项目建设情况汇报一边翻看汇报材料；我们发现一个有趣现象，凡是建设单位做的比较好、比较到位的方面，汇报人的语言与汇报材料对照就比较清晰、吻合度高；反之，如果感到建设单位谈到某一方面时含含糊糊、而汇报材料词不达意时，说不定这个地方就是个需要关注的重点。按照心理学的理论，人在通过语言表达思想时，其语言的明晰程度与人的心理状态有一定程度的关联：没问题、有把握的事情就会表达的比较肯定，而可能存在问题、无把握的方面就不由自主地躲躲闪闪、表达含混。

在听取建设单位汇报时，可能建设单位的上级主管部门领导或其他专业（如土建、设备、财务审计）的专家也会随机提出一些问题，在建设单位回答提问时，可能会发现一些需要在档案检查时需要注意的蛛丝马迹，也有必要在检查时予以关注。

四、 由外向内来“挑刺”

以我们的经验来看，“挑刺”可以先从项目档案的“”入手，逐步向实质性内容即案卷质量情况推进。比如对各个单项验收文件情况、竣工图章的格式、竣工图的图面情况等外在形式进行检查。

环保、安全、职业卫生、消防验收等单项验收结论也具有“一票否决”的效力，因此要加以关注。我们的经验是，在建设项目批复时要求进行的环保、安全、职业卫生、消防验收文件等，要注意所收集的文件的对称性，因为一般情况下，环保、安全、职业卫生、消防等单项验收可能包含立项审批和项目验收两个阶段，但往往是建设单位把环保、安全、职业卫生、消防等单项验收的结论归档了，而忽视了立项阶段的文件归档，我们已经不止一次遇到这种情况。因此，对环保、安全、职业卫生、消防等单项验收文件进行审查时，可以按照“一来一往”（即申请立项、项目验收等相关阶段建设单位与相关部门的来往文件，可以注意文件中提到的文号或文件名称）的方式，以保证文件的有效性和成套性。

再比如，对项目档案的外观质量如竣工图的折叠形式、竣工图章的格式与签署情况等可以肉眼直观地看到结果的外在形式进行审查。我们发现，有相当多的建设单位没有按照《GB/T 10609.3 技术制图 复制图的折叠方法》国家标准的要求对竣工图进行折叠；或者竣工图章的格式与DA/T 28的规定不一致（甚至与GB/T50328规定的竣工图章格式也不一致）；或者竣工图章的签署不完整；对竣工图的外在形式进行检查，往往还可以发现修改竣工图没有做出相应标记等不符合规定等的一些情况。

附带说明一下，如果建设项目以土建为主，那么可以重点查看图纸修改情况，在图纸是否按照规定做出了修改标记等方面“挑刺”，往往会带出竣工图和竣工资料的编制质量问题，这也有助于下一步顺藤摸瓜、对项目档案内容的重点审查。

五、招投标、竣工图、监理文件、设备开箱是“挑刺”重点

在检查了项目档案的后，就要向纵深发展，对项目档案的实质性内容进行深入审查，但是，由于项目档案验收的时间安排一般都比较紧凑，或许建设单位还会不由自主地设置点小“障碍”（如尽量延长汇报时间、以图缩短专家去现场的时间等），验收专家要想在短时间内对项目档案的整体情况做出判断，还是要花点心思的，说实话，“挑刺”真的是个技术活。

项目档案验收带有明显的抽查性质，专家在听取项目情况汇报后，留给现场检查的时间是很紧张的，既然如此，以抽样检验的方式来“挑刺”，往往会成为验收过程的唯一选择。因此，如果想在时间比较短的情况下“挑刺”成功，就有必要抓重点、做到以点带面，找到让建设单位和验收组织单位心服口服的“挑刺”证据，这种情况下，抽丝剥茧、顺藤摸瓜就成为屡试不爽的“杀手锏”。

在进行项目档案验收过程中需要重点关注的方面大致有：建设项目的招投标文件、竣工图及竣工资料文件、监理文件、设备仪器文件等方面。

招投标文件：招投标是建设项目的重点环节，对招投标文件的检查可以划分为标前阶段和标后阶段；标前阶段指开标会前形成的文件，如招标项目的批准、、资格预审、标书发放记录等文件；标后阶段指自开标会议开始到中标通知书阶段形成的文件，主要包括评标手册、专家登记表、开标记录、评标小组的首末次会议记录、单项评分表、评分汇总表、废标记录、评标会议结论等，还包括中标通知书、中标单位投标书和未中标单位的投标书、答疑澄清文件、中标单位公告等文件。在招投标文件的收集中，最常见的问题就是评标过程文件不齐全、未中标单位的投标书等没有收集归档的问题。

竣工图及竣工资料文件：竣工图是有土建内容的工程必须重点关注的内容，往往会在竣工图的设计变更、技术洽商等方面发现不合规的问题，如没有对竣工图进行修改就加盖了竣工图章、对竣工图的图面进行修改时没有修改标记等重大问题；此外要查看水、电、气、道路等平面总图的归档情况。

监理文件：对工程监理文件的检点放在隐蔽工程、建设工程单项竣工验收文件方面，要查看是否按规定建立了巡视、旁站、见证等记录，要检查监理会议记录、监理日志的归档情况。

设备仪器文件：设备仪器重点检查开箱时随机文件的归档、设备安装及调试文件（如果是生产线、大型设备，需要查看联动联调、试运行记录、工艺平面图等）。

六、来回比照对应文件的符合性是“挑刺”诀窍

我们认为，来回地比照对应文件、寻找对应文件之间的符合性是“挑刺”的诀窍，因为对应文件是建设单位等文件形成部门公文（文件）来往中形成的，是建设项目文件管理链条中的组成环节，是对应形成、共同发挥作用的。

比如在检查竣工图的合规性时可以采取两种方式：

1、从竣工图的修改标记入手。

如果在竣工图上发现图面有修改、而且有修改标注时，可以把对应的设计变更通知单、技术洽商单等查找出来，与竣工图进行比照，看是不是修改到位、修改合规。

2、从变更文件中查找竣工图的修改情况。

或者把竣工资料中与竣工图修改相关的设计变更单、技术洽商单等变更文件查找出来，查看与之对应的竣工图，看是否做到了修改及是否做出了修改标记。

采取对相互对应的文件进行比照检查的方式，很容易发现竣工图存在的重大不合规性问题，为竣工图的编制质量整改提出具体意见。

再比如，可以比照建设项目的财务审计结论所附的设备清单，比照设备仪器的归档情况，也属于这种查看方式。

采取这种比照对应文件抽查项目文件的方式，可以在比较短的时间内，准确地查找出项目文件的不合规情况，有利于形成对整个建设项目档案归档情况的完整印象，可以为客观、准确地评价项目档案是否达标给出明确答案。

七、“挑刺”过程也是宣贯项目档案验收标准的过程

篇7

纽约时报中关于波兰的文章写道，波兰正很好地应对着近些年来欧洲所面临的挑战，并保持一贯的增长速度吸引新的境外投资。波兰经济帮助其提升了波兰在国际上的信誉。波兰在国际舞台上作为合作伙伴发挥着日益重要的作用，在过去十年中，其出口增长了4倍，从2008年起GDP增长约25%，并且与其他欧洲国家相比公共债务也不大。开拓波兰正当时，记者采访了波兰驻华使馆商务参赞罗・古拉尔赤克。他表示：我们的主要职责不仅是为波兰企业提供帮助，同时也帮助有意购买波兰的产品和服务以及希望在波兰投资的外国企业。

挖掘市场潜力

：欧债危机和俄罗斯禁令会对波兰经济产生哪些影响？

罗・古拉尔赤克：经济危机对波兰的影响是存在的，但是波兰经济基础比较稳定，有非常强有力的支撑性政策，所受影响没有西班牙、意大利等国大。波兰有预算资金的合理运用，可以把预算资金运用在危机发生的时候，包括之后把它们运用到适当的时候和适当的地方，这样就能平衡波兰货币与欧元之间的差。

需要肯定的是，俄罗斯对于波兰来说是一个非常大的市场，波兰主要对俄罗斯出口肉类、水果、蔬菜、面粉，还有牛奶和奶酪。俄罗斯从来没有给出官方的、正式的禁令。现在，波兰食品出口到全世界很多国家，其中80%的出口主要集中在德国等欧盟国家。对于波兰农业方面现在遇到的问题，比如说有1000吨水果的滞销，波兰政府方面对于农户也给予了一定的经济补偿。苹果可以储存半年时间，但是西红柿、辣椒等蔬菜储存的时间非常短，如果一直滞销在农户那里，损失就会非常大。

：波兰已连续9年成为中国在中东欧地区的最大贸易伙伴，但中波两国双边贸易并不平衡，波兰有哪些优势产品，中国与波兰在经贸方面还有哪些合作的可能？

罗・古拉尔赤克：中国向波兰的出口额大概是140亿欧元，但是波兰向中国的出口只有20亿欧元，中间相差了7倍，贸易非常不平衡。波兰也有一些优势的领域和项目，集中在技术、工业方面，比如波兰的有轨电车。波兰力求把有轨电车做得更高端，包括有轨电车的设计，在从设计一直到使用的人性化方面，都在做不同的提升。虽然在中国，没有特别有名或者一提就众人皆知的波兰品牌，但是像梅赛德斯这样的德国品牌，有很多也是在波兰进行制造或者一些后期工作，所以说有一些品牌虽然不是波兰本土的，但是在它之后的发展过程中也成为波兰品牌。你可以在爱丽舍宫殿内看到波兰制造的座椅，也可以在著名的第五大道找到波兰生产的书亭。还有波兰的采煤机械、航空工业，这些都是波兰比较有特色的领域。

值得一提的是波兰的环保行业。大约在21年前，波兰的水质非常不好，但是经过十几、二十几年的发展，波兰的环保行业有了一个很大的进步和提升。因为当时工业用水都排入波罗的海，所以造成了水污染，但是随着波兰环保方面技术的改进，现在直接就可以过滤成人们可以自由饮用的自来水。其实不仅是波兰的水质，波兰的空气现在也变得非常好了。

波兰70%以上的GDP是由中小企业创造出来的，在过去20年里，它们成功地向全球实业转型，中国的市场对于他们来说是一个潜在的非常大的市场，它们也逐渐将自己的市场定位更多地倾向于中国。

除了刚才说到的行业，还有琥珀、游艇、珠宝首饰的私人定制等。波兰是世界第二大游艇巨头，豪华游艇产量雄踞美国市场第一。波兰有高质量的琥珀，拥有70%的世界珠宝市场份额，并且针对中国市场，有考虑到中国人想法和传统的观念首饰设计。

寻找商务便利

：波兰的进口政策怎样，有哪些特殊的市场准入政策？中国企业在波兰经商需要注意什么问题？

罗・古拉尔赤克：因为波兰是欧盟国家，所以它所有的政策都是跟欧盟同步。像在欧盟开展基础设施建设，包括比如说道路建设、通信建设，因为欧盟的规定是必须要以公开招投标的方式进行，所以不可能由波兰直接指定中国某一个公司或部门进行，必须以公开招投标的方式。

比亚迪电动汽车就是一个很好的范例，它参加了公开性的招投标，经过一系列竞争之后，比亚迪公司获得了项目。这只是一个例子，我想告诉企业的是，一定要经过这样一个公开的招投标过程，最后确定的结果才是被认可的。现在很多中国企业很想去波兰那边投资或者把自己的项目推过去，但是很多企业有很好的想法，也有很好的项目，条件也非常成熟，但是他们可能在波兰进行招投标或者竞争的时候缺少对波兰法律和相应政策的了解。建议企业首先在当地找律师就他们所要进行的竞争或者招投标的程序进行全面的了解。招投标过程非常复杂，涉及很多繁复的表格或者文件的签署，还有一些必要的材料递交，中国企业可能对这些程序不了解，甚至中间出现一些错误，这样就会直接导致最后的竞争失败。如果想去波兰进行投资，一定要先在波兰找一个好的律师，或者在当地寻找一个非常强有力的法律支持。

：请介绍一下波兰展览业的发展情况，有哪些适合中国企业参加的展览？

罗・古拉尔赤克：中国企业如果想去那边参加展览，至少是懂英文的，他们就可以在网上查询一些展会信息，包括前一年的展会的情况，可以看一下前一年展会有多少观众，多少参展商，是怎样的规模。只有在了解了前一年相应展会情况的基础上再去决定他们要不要参加第二年的展。但是也有一些例外，在一些展览城市可能前两年都是举办一个领域的展览，但是可能之后又会办其他领域的展览，这样的信息也要关注。最关键的就是一定要让中国的企业随时去关注这些特定的展览城市网站上的信息。

：请简单介绍一下已经在波兰投资的中国企业的情况？波兰哪些行业对于中国企业有投资优势？

罗・古拉尔赤克：中国-中东欧投资合作基金项目在波兰实现重大突破，投资2.4亿兹罗提购买波能伙伴集团股份，投资约2亿兹罗提与外资组成合资公司，共同投资购买波兰优质风场股权。该基金计划向波兰最具吸引力的能源、电信和基础设施项目投资2亿美元。

篇8

关键词：环保搬迁工程 会计核算 对策

上个世纪中期，我国有一大批城市钢铁企业发展建设起来，并对我国的工业发展做出过巨大的贡献，但是，随着时代的变迁和经济的快速发展，分布在大中型城市的钢铁企业的生产发展给现代城市建设带来了巨大的环境压力，特别是在目前建设“绿色城市”、“环保城市”的新的城市发展理念下，深处城市中心区的高耗能、高污染的钢铁企业已经严重影响了城市的整体发展。因此，转变钢铁企业的成熟布局，钢铁企业实施环保搬迁工程已经迫在眉睫。但是，城市钢铁企业的环保搬迁在建工程是一个极其庞大的工程，在这个过程中，会面临各种各样的问题。而工程核算作为其中一个非常重要的环节，往往存在很多问题需要解决。

一、环保搬迁在建工程核算中存在的问题

（一）会计信息失真

目前，部分环保搬迁在建工程的实际进展状况未能在财务会计上得到实时的反映，导致环保搬迁在建工程的某些会计核算信息失真。城市钢铁企业的环保搬迁工程的规模都很大，大型工程项目的实施，必须对项目的可行性进行详细的考察，环保搬迁在建工程的计划书、招投标、项目实施过程管理、工程竣工验收、工程决算等各个环节都必须认真考量。而钢铁企业的环保搬迁在建工程，还要涉及到环境保护监管、场址位置的选择、区位交通的勘察等各个方面，整个过程十分复杂。此外，环保搬迁在建工程的工程周期长，在建工程的过程中，往往会出现工程管理部门与会计核算部门之间的配合不够，工程的会计核算人员深入施工现场了解、掌握项目建设基本情况的时间不够，对申报的工程款进度是否与工程实际建设进度相匹配的情况未能很好掌控，只单凭工程管理人员提供的信息进行会计核算，这就可能会造成工程核算信息的失真。

（二）调节产品成本，虚增企业利润

环保搬迁在建工程的环节极其复杂，少数项目人员擅自调节某一环节的建设成本，虚高报价，从中获取利润。这主要是由于部分没有事先进行立项报批的工程项目科目，通过了环保搬迁在建工程项目的科目成本核算。这部分成本主要将一些单位的差旅费、维修费、人工补助等都列入工程项目中，借此抬高当期生产经营利润指标。此外，工程部门对已经完工的在建工程不能及时办理固定资产的估值手续，使得无法及时提取在建工程项目的固定资产的折旧额，致使产品的成本计算不够真实，环保搬迁在建项目的利润虚增，使在建工程的经济价值的考核失效。

（三）在建工程的项目结算处理不合理

钢铁企业的环保搬迁在建工程的建设是一个循序渐进的过程，在在建工程的日常会计核算监察工作中，有时会发现部分工程建设单位的在建工程资金余额出现了红字。这主要是由于当在建工程完工，进行固定资产的结算时，施工单位尚未拿到在建工程的施工尾款，工程施工方持续的财政红字不能反映企业的真实财务状况，进而可能会影响到企业财务报表的真实性。

二、改善环保搬迁在建工程核算的相关对策

（一）有效改善会计信息失真的问题

改善钢铁企业环保搬迁在建工程的会计信息失真问题对于加强工程项目的决策、保证其经济效益等都有重要意义。而要很好地解决会计信息失真的问题，首先，应该构建比较完善的会计规范体系和规范化的会计核算制度，明确注册会计师的判断标准，增加在建工程会计管理的规范性和客观性，将项目管理部门的操作空间控制在可控的范围之内。全面参与建设项目招投标、商务谈判、合同支付条款的审查及项目初步设计等相关内容的审查，在谈判及审查过程中，对可能存在潜在风险的不规范条款，要及时提出修改意见和建议。建立完善的在建工程对账结算制度。工程会计核算部门在每个月的月末都要依据相关规定对在环保搬迁在建工程的工程建设进度与财务账目进行对照，保证工程各项建设与账目都能相符。对在建工程中购买的各项工程设备的价格、实际付款额等进行严格的核查，在设备到货后，财务部门要对工程设备的支出款项进行确认。

（二）加强对会计核算工作的组织管理

加强对环保搬迁在建工程会计决算的组织管理，就是要切实改变过去那种只重视投资而轻视会计决算、只重视项目立项的评估工作而忽视项目开展后的工作评估的传统组织观念。要加强在建工程全过程会计决算意识、将在建工程项目中各方在会计核算中的经济责任予以明确，在规范的组织管理的基础之上加强在建工程项目各方的合作。努力改变在建工程会计核算职能的短期职权观念，对像环保搬迁在建工程这种规模庞大、周期十分长的大项目的会计核算职责要一直延伸到工程竣工后的固定资产的结转完毕为止。还要做好工程完工后的资产评估、产权鉴定、产权登记和确认工作，有效减少环保搬迁在建项目中的会计核算差额，进而保证在建工程项目能够按照预算顺利完工。

（三）及时对在建工程的完工成本进行核算、结转

环保搬迁在建工程完工之后，应该严格按照在建工程施工方所归集的各项科目的成本，将固定资产转入企业的会计账目之中。而环保搬迁在建工程不仅包括新建工程，还包括改建工程、安装工程、修理维护工程、固定资产的改良支出工程等。在建工程竣工完结之后，要对在建工程进行盘点检查、计提减值核算，并根据谨慎性原则的要求，合理地预计在建工程可能发生的损失。如果有证据表明在建工程已经发生了减值，则要进行计提减值准备。总之，在建工程完结之后，要及时对完工成本进行核算、结转，保证企业账目上固定资产总值信息的正确性和客观性。

参考文献：

篇9

关键词：智能化；项目管理；工作要点；业主方

Abstract: Based on the owner's perspective described on intelligence system construction in the whole life cycle of each phase of project management work points, and points out the various stages of a relationship with each other and continuously improve the process and development.

Key words: intelligent; project management; working point; owner

中图分类号：献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）11-0020-02

引言

智能建筑在中国的建设和发展已经经历了20多年，智能化技术从控制技术、自动化技术发展到目前的信息网络技术、数字化技术；智能化系统集成从控制系统集成、管理系统集成到目前基于网络化的信息集成，智能化技术在我国的应用已经趋于成熟。尽管有些系统产品和技术应用都是成熟的，但是在不同的项目上所实现的效果有很大的不同甚至是千差万别，究其原因就是智能化系统工程建设运作和工程管理的问题。要将智能化系统工程项目建设好，一定要有“系统工程”的概念，即将智能化系统工程实施过程中的规划和设计、招投标、工程实施、运营管理四个阶段紧密地联系在一起，首尾相连、环环相扣、协调一致。前一阶段的工作成果，将是下一阶段工作的依据，因此在任何一个阶段中，由于计划与安排上的考虑欠周或不慎，都将给下一个工作阶段带来障碍和困难，也将给整个智能化系统工程建设在建设目标、技术应用、实现功能、投资成本、系统工程质量工期等方面造成严重的缺憾。

设计阶段项目管理工作要点

设计阶段项目管理工作包括：编制智能化系统总体规划方案；进行智能化系统需求分析；编制智能化系统工程设计任务书；对设计单位提供的智能化系统总体设计和智能化系统工程施工图设计进行审核和评估。

智能化系统总体规划

智能化系统总体规划是智能化系统工程建设的纲领性文件，具有重要的指导性作用。智能化系统总体规划的要点是：智能化系统工程的建设目标、建设内容，智能化系统的组成与功能，智能化系统的技术应用，智能化系统工程的工作流程及要点，智能化系统的工作节点与工期安排等。

智能化系统需求分析

智能化系统需求分析工作要点是：遵循智能建筑设计标准、智能化系统总体规划，并充分结合本项目建成后的物业与设施管理方面的要求，以及智能化系统与本项目业务系统（如：商场、写字楼、住宅小区、展览馆、机场等）建设的个性化实施特点，对智能化系统在系统组成、系统架构、系统集成、技术应用、实现功能以及在建筑节能和绿色环保等方面进行分析、咨询、论证、评估、评审，最终形成智能化系统需求报告。

编制智能化系统工程设计任务书

根据智能化系统总体规划方案，依据智能化系统需求报告，编制智能化系统工程设计任务书。设计任务书的内容包括：确定智能化系统工程设计目标、设计范围、设计标准、设计深度及成果要求；提出智能化系统集成和各应用系统在技术应用、实现功能、系统设备选型、系统工程预算控制等方面的要求。

智能化系统工程设计成果审查与评估

智能化系统设计成果包括总体设计和施工图设计。总体设计重点是智能化集成系统和各应用系统的设计。其成果包括：智能化系统总体设计编制说明，智能化系统总体结构图，系统总体实现功能框图，智能化各应用系统结构和实现功能框图，智能化系统机房设计大样图以及智能化各应用系统工程概算表。施工图设计的成果包括：智能他系统施工图设计编制说明，智能化系统综合管线路由图，智能化各应用系统分楼层预埋管线平面图（包括监控点及信息点位置），智能化各应用系统设备连接系统图，智能化系统机房及弱电间设备布置图，智能化各应用系统监控及信息点一览表，智能化各应用系统设备配置数量与工程量清单，智能化各应用系统主要设备技术与规格要求一览表，智能化系统集成（含与机电设备）通讯接口标准配置一览表，智能化各应用系统及工程造价预算一览表。

根据设计单位提交的总体设计和施工图设计成果进行审核。总体设计审核的重点是智能化系统总体结构图、集成系统结构图、网络结构图、软件结构图、数据库结构图、系统安全体系结构图、集成系统功能结构图、集成系统与第三方系统通讯接口设计等。施工图设计审核的重点是：智能化各应用系统设备连接系统图、智能化各应用系统施工平面图、系统监控及信息点一览表、系统设备配置数量及工程量清单等。施工图设计审查的要点是：设计任务书、图纸、点表、工程量的“四统一”。应避免所提交的设计成果存在诸如设计缺项、设计图纸不规范、监控与信息点统计不准确、系统设备配置数量与工程量清单不完整等问题。确保上述四项设计成果间的统一是系统工程招投标和系统工程施工的重要保证。也可组织设计专家、系统集成专家、电子工程专家组成专家组，对智能化系统工程施工图设计成果进行评审。

招投标阶段项目管理工作要点

智能化系统工程招投标阶段工作的要点是：编制智能化系统工程招投标工作预案，进行智能化系统工程招投标模式的分析；编制智能化系统工程招投标文件；对投标文件进行评标；签定合同商务与技术条款。

编制招投标工作预案

预案的主要内容包括：招投标范围与模式、招投标进度安排、招投标工作流程、招投标文件编制要求和分工、投标文件评审规则和量化标准。通过招投标工作预案编制与确认，可避免在智能化系统招投标过程中的随意性和不规范性操作。

编制招标文件

以智能化系统施工图设计文件及图纸为依据，编制智能化系统招标技术规格书、工程量计算及报价估算。招标技术规格书的内容包括：项目简介、系统总体要求、系统技术应用要求、系统实现功能要求、各应用系统监控点及信息点一览表、系统设备配置数量与工程量清单、系统主要设备技术性能和技术指标要求、系统主要设备安装工艺要求、施工图深化设计要求、投标技术方案编制要求、投标演示系统要求（如有必要）。可组织相关专业专家对技术规格书进行评审，听取专家的意见和建议后修改、确认。

投标资格预审

根据国家招投标法规和有关规定，确定智能化系统工程总承包和各应用系统设备供应投标资格预审程序及工作流程，编制相关投标资格预审文件。投标资格预审文件包括：资质审查及项目考察要求，资格预审评审细则及量化评分表，投标项目考察预案和评估细则及量化评估表。

类似项目考察

项目考察包括工程承包商的工程项目考察，也包括对系统和设备供应商的产品应用项目的考察。考察内容包括：智能化系统组成和实现功能、系统设备选型和工程实施过程的文件和资料、系统运营管理的情况和用户的意见、建议。在考察结束后，应根据考察的相关内容，按量化评估标准进行总结和定量评审，并向决策层提供项目考察评估报告。

智能化系统工程总承包招投标

根据国家招投标法和有关规定，首先确定智能化系统工程总承包招投标程序及工作流程。智能化系统工程总承包内容包括：智能化系统工程施工图深化设计（含智能化各应用系统）、工程实施管理、智能化系统集成、智能化系统工程施工。然后编制智能化系统工程总承包招投标文件。招标文件包括：招标商务条款、招标技术规格书、招标文件条款响应评审细则及量化评分表。

智能化系统设备供应招投标

根据国家招投标法和有关规定，首先确定智能化各应用系统设备供应招投标程序及工作流程，确定智能化各应用系统设备供应内容，包括系统设备配置报价及供应、系统设备调试、系统设备售后服务及维修保养。然后编制智能化各应用系统设备供应招投标文件。招标文件包括：商务条款、技术规格书、招标文件条款响应评审细则及量化评分表。

对预中标投标商技术和报价合理性的审查及评估

组织相关专业技术人员，对预中标投标单位所提供的投标技术方案和报价进行技术与功能响应及对设备配置与报价合理性进行审核和评估。也可向专业顾问进行咨询，并提供评估意见。业主可参考相关审核和评估意见，作为最终确定中标商的决策依据。

商务及技术谈判与签订合约

确定商务及技术谈判的原则，确定合同商务条款和技术条款，以及技术附件的内容。商务谈判的重点是：工程实施组织人员及工期安排、项目经理人选、系统设备配置及报价确认。技术谈判的重点是：确定系统技术设计、设备交验、系统验收、系统技术应用和实现功能保证等相关条款，并确定技术附件的内容：招标技术规格书、系统设计方案、系统及设备交验程序及验收标准、系统质保期维修保养工作程序及规范等。

工程施工阶段项目管理工作要点

智能化系统工程实施阶段工作的重点是：审查智能化系统工程承包商施工组织方案，审核智能化系统工程施工图深化设计文件及图纸，组织专业技术协调会对承包商智能化系统工程项目过程管理进行阶段性评估，编制系统工程验收大纲，审查系统工程竣工文件，参与智能化系统工程验收工作。

审查承包商施工组织设计

智能化系统工程施工组织方案应体现该阶段主要工作内容、实施步骤与进度、检查与验收、方法与措施等。系统工程施工组织计划方案编写的内容应包插：系统工程项目管理方案、系统工程施工图深化设计方案、系统集成实施方案、工程施工人员组织方案、系统工程验收方案等内容。

审核智能化系统工程施工图深化设计

审核智能化系统工程施工图深化设计工作的要点是：根据招标时所提供的智能化系统工程施工图设计以及智能化系统工程施工图深化设计任务书的要求，审核智能化系统工程施工图深化设计；根据“深化设计任务书”对智能化信息及系统集成和各应用系统产品选型的要求，审核“智能化系统深化设计方案”，并根据“智能化系统深化设计方案”，审核智能化各应用系统预埋管线图、设备安装监控及信息点位图；审核智能化系统集成与各应用系统间通讯与数据接口规范标准；审核智能化各应用系统主要设备安装工艺图；审核智能化机房及弱电间设备布置工艺图；审核智能化各应用系统设备配置清单及系统设备到货验收方法，审核智能化各应用系统验收规范等。

智能化系统施工图深化设计应在招标时提供的施工图设计的基础上，在施工图深化设计任务书的要求下进行，不可脱离上述要求，增加系统工程造价。

智能化系统工程项目过程管理评估

定期组织“智能化系统工程专题技术协调会”，对智能化系统工程承包商项目管理能力和现状进行评估，通常由业主（项目管理单位）、项目监理方、系统工程承包商、智能化各应用系统设备供应商参加。项目管理评估的内容包括：工程进度、系统集成、工程阶段性检查与验收、对出现的专题技术问题进行协调和提供解决方案。在“智能化系统工程专题技术协调会”后提供本次“专题技术协调会”的评估报告。

智能化系统设备到货验收

应确定智能化系统设备到货验收的程序和验收标准及方法。设备到货的常规验收包括：设备产地证明、国家产品质量检测证书（消防及安防系统产品）、设备工厂测试报告、应用软件工厂调试及测试报告、核对到货设备规格型号与合同的一致性、产品技术说明书、设备安装及调试说明等。

编制智能化系统验收大纲

《智能化系统工程验收大纲》编制的主要内容包括：确定验收文件内容、验收标准、验收内容、验收方法。验收的重点是：验收文件的审查，系统技术应用的检查与测试，系统软件功能的检查与测试．系统实现功能的检查与测试。系统验收通常采用“智能化系统技术与功能验收一览表”进行。

智能化系统工程竣工资料交接

竣工资料移交重点是：审核由系统工程承包商及智能化各应用系统设备供应商所提供的系统竣工文件和竣工图纸，审核所提供竣工文件和图纸的完整性和正确性。

系统运营管理阶段项目管理工作要点

智能化系统工程建设的经验表明，建成的许多智能建筑中耗费了大量的人力、物力和财力建立起来的技术先进的智能化系统并未达到预期的使用效果。总结其原因主要是对系统的功能不甚了解，没掌握正确的操作方法，对系统的维护保养知之甚少。由于系统缺乏维修保养，系统在运行一段时间以后就由“自动”改为“手动”，甚至导致系统无法正常运行。出现这种局面，究其原因，除了系统界面非人性化、操作复杂、用户使用不方便等以外，主要的原因还是对用户技术培训工作没有做好。

智能化系统运营管理阶段的工作重点是：通过物业管理公司，制订系统运营管理规范、系统操作培训规范、系统维修保养规范，以及智能化系统工程后评估（如有必要）、系统技术提升和功能扩展的预案。

结束语

总之，智能化系统工程建设全生命周期中各个环节和阶段，是一个互相具有内在联系并持续不断完善和发展的过程。智能化系统应是一个能随着科技进步和需求变化而与之适应的系统，是一个智能化水平不断提升，系统软硬件不断改进和升级换代，系统功能不断增加和扩展的系统工程。现代的智能化系统应具有在使用中可持续性的完善、改进、提高的能力，只有通过这种具有生命力的能力，才能使得智能化系统在安全、舒适、便捷、高效、节能、环保等使用效果上不断完善地体现出来。

参考文献

[1] 李良红《智能建筑工程施工监理实用手册》中国电力出版社2005.7

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一是精心组织和治理成效明显。该技改项目自2002年开始筹建并完成一系列招投标工作，到20*年11月8日建成，从停产改造到建成投产历经近一年时间，取得十分明显的成果。一期工程首批56槽从拆旧槽、土建、安装、调试仅用168天，在保证工程质量的条件下、在边生产边改造难度较大的条件下，创造了全国同业最快速度。二期32台大型预焙电解槽在20*年11月7日也已全部安装完成，标志着南铝已经形成年产5万吨的电解铝生产能力。整个项目改造时间比原计划提前了近8个月，实现了边生产边改造当年出效益的目标，为南铝度过难关创造了有利条件。

二是有效地控制了投资。工程实行了科学的招投标办法，因招投标节省开支2000万元，项目在实施过程中正逢国内钢材、水泥等建筑材料大幅涨价，旧的厂房在基础处理中碰到了较大的困难造成土建工程量大增，但是，经过公道安排和工程优化，项目固定投资可以控制在3.5亿元以内（包括焙烧启动用度、年产7.3万吨新增子项基本完成）。

三是该项目环保节能效果明显。项目环保投资近3000万元，采用大型预焙技术和氧化铝浓相和超浓相输送技术，含氟等有害气体净化效率可达到98%。与技改前自焙电解槽相比，吨电解铝电耗可降低1500度左右，项目环保节能效果十分明显。

四是在较短时间内转进正常生产。经过四个月的努力，一期工程已经投产的54台240KA大型电解槽已全部转进正常生产，目前槽况稳定，各项技术经济指标良好，10月份电流效率已经达到93%，已接近和达到国内先进水平。在投产一半电解槽的情况下，能够取得这样的效果，也是同业中比较好的水平。

在5万吨电解技改过程中，从工程前期考察到设备选型、投资控制、工程进度、质量把关和各子项目及各专业之间的协调，*在技改指挥部的正确领导下，均能从大局出发，讲求诚信，认真执行有关法律法规规章规定、严格按合同办事。他努力学习相关业务知识、作风端正，业务及组织协调能力较强，项目动作高效，质量安全保障体系落实到位，与各参建单位配合协作良好，受到大家的一致好评。

例如，在工程部成立初期，由于技术职员来自公司各部分的不同岗位，大多数对电解工艺不甚了解，为此，*及时组织他们学习240KA电解新工艺、新技术并收集有关技术、工艺、设备资料和信息并加以整理、讨论、分析。先后多次组织职员到贵阳铝镁设计院和有关单位学习、考察，使工程部的技术职员短期内把握了各岗位所要求的工艺、技术、设备性能，为工程以后的工艺技术优化设计、设备选择、施工监造打下基础。为了有效控制投资规模，他一方面积极组织有关职员到设计院和设计职员加强设计优化和沟通，另一方面鼓励工程技术职员大胆发挥本身聪明，在审图和施工过程中不断优化设计方案。在设备选择上本着先进实用的原则降低本钱，对工程、设备、材料均通过公然招标、议标的形式进行选择，有效地降低了投资本钱，整个工程与计划投资相比节省了2000万元。

为保证生产、技改物资的及时供给，他要求要求本部分职员树立全局观念不分节假日和放工时间货到随时接货，在“非典”期间为了保证物质的及时到货，他与供货方保持24小时的热线联系，想方想法保证运输的畅通，确保了技改的正常进行。