村级档案管理范文

导语：如何才能写好一篇村级档案管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条本办法所称村级档案，是指村委会和其他组织、个人在村级各项活动中形成的具有查考和利用价值的各种文字、图表、声像及其它形式的原始记录。

第三条村级档案应实行集中统一管理，任何部门和个人不得据为已有。

第四条地、县、乡（镇）档案管理部门要加强对村级档案工作的监督、检查和指导；乡、镇人民政府要切实加强对村级档案工作的领导，把村级档案工作纳入乡、镇人民政府建设规划、纳入文明建设目标、纳入乡镇工作考核范围，使村级档案工作与乡镇各项建设同步协调发展。

第五条村委会要加强对村级档案的管理工作，切实解决档案管理工作中遇到的实际问题。

第六条村委会应当明确兼职档案管理人员，负责本村档案的收集、整理、保管和提供利用。地、县档案行政管理部门应当监督、配合各级乡镇人民政府，加强对村级档案人员的档案专业知识和技能的培训。档案管理人员变动时，应办妥档案移交手续。

第七条村委会应依法建立健全档案收集、保管、保密、借阅、鉴定及销毁等制度，并对开展落实的各项工作认真记载归档，使村级档案工作步入规范化、制度化的管理轨道。

第八条归档的村级档案材料，应做到齐全完整、字迹工整。禁止使用圆珠笔、铅笔等字迹不耐久的书写材料。

第九条当年形成的村级档案应当在次年6月底以前整理、归档完毕。

第十条村级档案应按照档案整理的要求分类清楚、排列有序、整理规范，可暂不编写全宗号和保管期限。

第十一条条件较好的村，应设立档案室，暂无条件的村，至少要有档案柜，并做好防盗、防潮、防鼠、防火等工作，确保档案安全。

第十二条村级档案应配置符合规范的档案装具，并编制档案目录等检索工具。

篇2

关键词：乡镇档案；信息化；服务能力；人员素质；宣传

中图分类号： G271 文献标识码： A

一、乡镇档案管理中存在的问题

（一）档案管理工作不规范

乡镇工作大多重视文书档案，而忽视基建、会计、声像、实物等档案的规范管理，材料的整理归档存在很大的漏洞，不便于查找利用，有些档案未作为资料保存，未纳入统一管理，查询起来很困难；有的归档不全面，档案残缺不全；有的档案人员在工作变动时，移交不按程序办事，不检查，不清理，不签字；有的单位或部门对档案工作不够重视，从而使得工作人员存在只要做了就行，至于做好做坏不重要的思想。责任心不强，工作积极性不高，导致乡镇档案工作不规范、不齐全。

（二）档案信息化工作滞后

档案信息化建设任重道远，虽然从 80 年代开始计算机就已经应用于档案工作中，但在乡镇的运用也是近两年才开始起步的，大多数还是处于对档案的检索统计等工作，在一定区域内也未实现资源共享，在查询上也只能到当地档案室查询，异地查询则无法实现。乡镇档案信息化工作滞后还有一个重要原因，就是资金投入力度不够，设备不齐全，计算机配置不高，运行不畅。

（三）乡镇档案服务功能开发不足，限制了其社会影响的进一步扩大

大多数档案人员对乡镇档案管理的定位还停顿在重保管，轻利用上，对档案信息资源的开发利用下功夫不深或者根本不愿下大气力去开发档案资源。乡镇档案管理不仅应当对全乡镇档案工作实行规划、协调、监督和指导，而且还应当是乡镇的综合信息利用中心，同时还应是彰显档案服务机关、服务群众、服务社会的重要场所，而目前的一些档案机构放弃了档案信息的开发，也就是放弃了档案与档案工作的正面宣传机会，间接地导致了乡镇档案管理工作地位的下降。

（四）档案工作人员专业素质普遍偏低

乡镇档案管理工作人员一般都不是专业人员，而是机关内部身兼数职的职工，档案管理专业素质比较差。对档案进行收集、整理、入档、管理、使用整个过程不甚了解，甚至是一边工作一边摸索，影响档案管理工作效率和质量。乡镇档案管理工作人员不是专人专职就会分散档案管理工作的注意力，而且身兼数职增加职员工作任务，再加上人员调动频繁，久而久之就会滞后档案管理工作。

二、提高乡镇档案管理水平的对策

（一）增强档案管理工作意识和制度化建设

增强乡镇档案管理工作首先要做的就是要增强乡镇领导的档案管理意识，严格按照《档案法》规定的内容开展档案工作，把档案管理工作加入到新农村建设工作日程中去。要加大政府考核档案管理工作的比重，督促机关部门严格遵守规章制度来开展档案工作。建立完善目标管理机制，加强对档案管理部门的考核力度。可以适当的引入奖励机制或者竞争机制，以此来激发员工档案工作的参与积极性。要针对机关部门的档案工作进行权、责、利的明确管理，理清工作顺序，完善工作环境，认真做到责任到位、权力突出以及利益保证，要确保乡镇档案管理工作的赏罚分明。建立健全工作管理制度，保证档案管理工作有章可循、有理可依，保证工作的有效性。

（二）维护档案的真实性、完整性和连续性

为保证档案资料的真实性，档案管理人员要严格把好入档材料关，对拟入档的材料严格把关，坚决不给投机造假者提供可乘之机。对存在伪造嫌疑的材料，经调查研究确认为伪造的材料，管理人员要坚持原则、出以公心，不徇私情，坚决清除，切实保证档案的真实性。

档案是“有时无用，无时有用”，但是，为充分发挥档案的作用，保证档案的完整性和连续性。在人才流动频繁的今天，当档案管理范围每个人职位发生变动时，档案管理人员要与相关单位联系，及时做好档案转接工作，使流动人才自身的合法权益和应有的社会、政治待遇得到保障。

（三）提高档案服务能力

档案服务是档案工作的重要目的。随着经济和社会的快速发展，乡镇档案利用日趋社会化、多样化、平民化，档案的公众服务面和服务需求日益凸显。因此要不断改进档案服务工作，提高服务能力，切实增强档案为经济社会服务的功能。

1、要不断明确服务方向

档案管理人员要对档案服务功能有更加全面的认识，既要为党委和政府服务，也要为农村和农民服务。要主动提供档案信息，明确服务方向。要掌握服务需求，积极主动开发档案信息资源，定向提供专题服务，真正把群众对档案的需求作为服务的方向。

2、要不断拓展服务领域

随着我国经济和社会建设的不断发展，乡镇档案工作在做好原有领域建档服务的同时，积极做好新的领域的建档服务。一方面，要重视现有档案中的民生档案资源的整合与开发，综合利用好现有的土地承包档案、林权档案、计生档案、会计档案等。 另一方面，要进一步拓展民生档案的服务领域，切实做好近几年新形成的新型合作医疗档案，土地流转档案，民营企业档案，农技推广档案，村级财务档案等事关人民群众生产生活的民生档案，作为服务平台，进行科学整合开发利用，为人民群众利用档案提供实实在在的服务。

3、不断提升业务指导能力

县档案局要进一步加强宏观管理，强化管理职能。 建立一个有计划、有步骤的多形式、多层次，布局合理的相互协作的业务指导体系。要根据乡镇各自的特点，采取分类指导，办培训班等形式，不断提高乡镇档案管理人员的业务技能。 引导乡镇档案管理人员转变观念，及时捕捉新信息，发现新问题，拓展新思路，提高工作效率。

（四）提升工作人员专业素质

1、对档案管理工作人员进行专业培训，针对乡镇档案管理人员流动性大的特点，调整培训时间和培训方式，可以将培训时间缩短为三个月或者是半年，采取重点培训以及轮流培训的方式进行培训学习，使之可以熟练掌握乡镇档案管理工作内容，增强档案管理工作相关专业知识。

2、乡镇档案管理机关应该增设档案管理人员，做到专职专员，减少或者消除身兼多职的现象，降低管理人员的工作压力，提高工作质量。同时，机关部门应该加强对管理人员的待遇管理，可以采取激励机制，激发工作人员的潜力，提升工作效率，保证乡镇档案管理工作体系的稳定性以及优质性。

（五）做好档案宣传工作

加强宣传教育是做好档案工作的重要基础。只有通过广泛宣传活动，才能形成档案工作的社会共识和合力，才能从根本上体现乡镇档案的价值。开展各种形式的档案法律法规宣传和教育，使档案工作与群众的日常生活密切地结合起来，促使群众形成良好的档案意识，为农村各项政策的贯彻执行打好扎实的社会基础。在此基础上，为解决农村土地纠纷、维护农民合法权益、稳定农村经济秩序等积极开展档案活动，以促进乡镇档案的长效管理，增强群众对档案的认识。

结语

综上，随着我国改革的日益深化，加强档案管理工作，无论对现在还是将来的事业，都是一件任重道远的工作。乡镇档案管理人员要不断完善档案管理，充分提高其使用价值，使其为社会经济的发展提供强有力的保障。

参考文献

篇3

一、现代的档案管理工作的转变

（一）档案载体的转变

在电子档案管理活动中，电子文件以其快捷的办文进度和传递速度逐步取代了纸质文件。电子图纸也以手工制作所无可比拟的优势大量出现。通过计算机辅助设计使产品图纸的设计、存储、查询和修改变得快捷又方便。例如生产或开发一项较大项目的产品就需产生上万份的图纸，而其中许多又要承袭老产品的大部分成果，因此电子图纸显示了其比纸质图纸更旺盛的生命力，保存电子图纸要比保存底图方便、省时、省力并且有意义得多。

（二）企业档案的分类变化

旧有的关于文书档案、科技档案、产品档案、基建档案、会计档案、人事档案等传统分类方案将被打破，取而代之以电子档案管理系统中各个管理模块、流程的设置。一份完整的档案信息分散在几个管理系统中，计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目。各企业档案信息的分类不尽相同，但可以肯定的是电子档案管理过程中档案分类更能贴近管理的需要，分类也将更详细、更科学、更规范。

（三）档案接收和保管上也有所改变

在电子环境中，如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程，文件很可能不存在或至少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用。这就是说档案人员如果不进入到信息集成系统中去，则很难掌握到信息的核心部分甚至接收不到档案。

无时无刻不在产生的电子文件、电子图纸使档案工作者再也无法坐等档案的最后形成与归档了。他们必须在产生电子文件的源头就行使档案的监督指导职能。参照国家有关文件制定出本单位的《电子文件管理办法》，提请信息集成系统的编制人员在其系统的设计和运行过程中加入电子档案文件的鉴定、归档、保存、利用等电子档案管理内容。档案工作者要在专业人员的指导下学会运用专门的档案信息接收管理平台，要懂得如何控制和维护档案信息资源的有效性、可靠性和实时性，掌握电子档案信息的收集、管理。

此时企业档案的保管也不再只以卷盒和柜架为装具，更多的经过档案人员鉴定归档的企业档案信息将存入“虚拟库房”。

二、电子档案工作面临的问题

（一）电子档案原件的真实性问题

电子文件很容易被删改，且改后不留任何痕迹。在使用计算机形成文件材料的过程中，拟稿者无法留下自己的笔迹，单位负责人也无法在形成的文件材料磁盘上签发，日后难以确定该份材料是否具有真实性和权威性。即使有人出于自己的目的将软盘中存的内容进行了删改，也难以发现和确定。

（二）电子档案内容的保密性问题

用网络的任何终端设备都能索取到存储在网络某一个设备上的电子文件。另一方面，一个终端上的电子文件也可同时发给若干个网络终端。这对于在一段时间需保密的内容或限制提供利用的内容的安全保密问题，带来了极大的威胁。

（三）电子档案保笛的长久性问题

随着办公自动化的不断深人，好多单位将会实现无纸办公，所有的情况、决策、信息存储在网络中，人们只要操作一下键盘就可以得到所需的信息。这种方法确实为档案的归档存储简化了程序，也方便了利用，但是一旦网络突然瘫痪或被毁，如出现“黑客”问题，遇到病毒问题或其它方面的故障，电子文件可能会在一瞬间同时消失，造成难以弥补的损失。

（四）档案管理软件的统一性问题

计算机软件研制大大落后于硬件的发展，远不适应各方面存储的需要。档案系统各地区之间、单位之间不使用统一的软件，势必会影响到互相之间的利用以及全国的联网。

三、建议采取的对策

（一）尽快培养精通计算机技术的档案专业人才

培养一批既懂档案业务又精通计算机专业知识的人才已是档案部门的当务之急。当前要在加强全员计算机知识培训的同时，通过招考、送出去深造等渠道选拔、培养高、精、尖的电子档案管理应用人才，使他们不仅精通计算机技术而且熟悉档案业务，热爱档案事业；不仅会操作而且会设计程序，能够开发软件。

（二）建立健全维护电子文件真实和安全的法规

在电子文件的形成、处理、归档，电子档案的保管、利用等各个环节，信息都有被更改、丢失的可能性，即使拥有完善的信息安全技术，也需要有相应的电子档案管理措施来保证其得以实施。因此，建立健全相关法规和管理制度，对于维护电子档案的原始性、真实性，保证其安全具有重要的意义。要通过法律形式将电子档案管理和利用标准规定下来，使人们能够自觉地遵守这些规定。同时要通过立法确认电子文件、电子档案的法律凭证作用，确保国家档案行政管理部门依法管理电子文件和电子档案。

（三）制定科学、合理、严密的电子档案工作标准和规范

随着电子文件的大量产生，迫切需要建立一套科学、合理、严密的电子档案管理标准和规范。将电子文件的形成、积累、整理、鉴定、归档工作和分类、排列、保存方式，用标准和规范确定下来，使电子档案从诞生之初就得以科学、有序、规范地管理，这是摆在档案部门面前的一项重大课题，也是迫切需要解决的基础性工作。

（四）研制开发数据格式标准统一、可以互相兼容的档案管理软件

建议由国家档案局牵头，研制开发适应电子档案管理现代化的软件，并在全国档集系统统一推广。我们盼望国家档案局能把该问题列为工作重点，以此带动全国档案系统现代化管理水平的提高。

篇4

[关键词]档案；计算机；电子；整理

中图分类号：G270 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0359-01

前言：文章经过对档案计算机管理的研究，分析了档案计算机管理的内容，经过对其研究将其与传统的档案计算机管理进行对比；找出档案计算机管理对人类的意义；同时根据分析，探讨了档案计算机管理的优缺点，及其发展过程中存在的问题。将存在问题的原因进行分析并提出了一些解决办法。在未来发展中，档案计算机管理作为重要的管理体制如何继续发展并不断进步需要加强对其管理措施。

1 档案计算机管理的内涵

1.1 档案计算机管理的定义

档案计算机管理指的是档案管理人员以计算机硬盘、软盘、磁盘和光盘等为载体进行文字材料的存储。那么档案计算机的管理形式主要有以下的4种：电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸，当然还有其他的一些形式。

1.2 档案计算机管理的特点

档案计算机管理的特点主要是相较于传统的纸质文件而言的，档案计算机管理的主要特点是：①档案计算机管理不再是传统的纸质文件，所以也不是直观就能翻阅得到的，这就需要我们借助计算机进行阅读；②档案计算机管理的档案信息借助计算机直接进行快速、简单的处理和传递工作，比之前的纸质摘录等速度快捷；③档案计算机管理还能实现档案的资源共享，这样也就意味着档案的传输等不再受地域距离和时间的影响了，更加方便；④由于我们现在采用了档案计算机对档案进行管理，那么，如今的档案存储环境和保存条件也就随之发生变化，它不再要求纸质、书写等条件，而且对档案的保存场地的面积也不再有相当高的要求。总之，我们说，随着科技的进步和社会的发展，档案计算机管理的优势将会日趋突出和明显。

2 档案计算机管理工作中存在的问题

2.1 档案计算机管理对档案本质属性的影响原始记录性是档案的本质属性。而这种档案原始记录性主要是表现在档案的内容上和档案的形式上两个方面。我们都知道，一些档案在存档之前是需要当事人的亲笔签名或者是当事人的亲笔手稿的，这都是档案原始记录的体现，有一定的真实性，进一步说，只有有这些亲笔签名等原始记录的档案才能有法律效应，成为法律的凭证。但是，在档案计算机管理工作中，电子文件从起稿开始到文件修改、印发都是在计算机上进行操作的，这种模式虽然便于修改和复制、打印等，有一定的方便性，但是这却使档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。所以，这也就引发了电子文件的原始记录和凭证作用如何确定的争论问题：究竟电子文件能否作为存档之用，电子文件是否具有一定的法律效应等等，这些都是档案计算机管理工作中遇到的问题，也是我们急需解决的新课题。

2.2 档案计算机管理对档案来源原则的影

响档案信息的来源原则主要包括两个方面：从外部环境来看，我们是遵循尊重全宗的原则；从内部环境来看，我们是遵循尊重原始顺序的原则。但是自从档案进行计算机管理层面开始，随着电子文件进入档案管理领域开始，以原始顺序为原则的档案信息来源开始不断地备受关注。在之前的纸质档案管理过程中我们形成了这样的原则，只有根据其来源才能形成一定的法律效应和相应的法律责任，而在现在的电子文件档案过程中就打破了文件本来的顺序。所以，在充分利用计算机进行档案管理工作时就需要我们不断地根据客观实际情况和变化，进一步完善档案信息的来源原则，并对其进行丰富和发展。

2.3 对于档案计算机管理的研究

档案计算机管理以其优秀的电子版形式代替了原始的纸质的档案管理。纸质管理具有复杂、低效率、浪费纸张、不能进行有效的共享等缺点。而对于电子版的档案计算机管理来说，大大的改革了这一系列缺点，将资源进行有效的共享、传递速度非常快、简单易操作而且适应现代化、适应现在的人群。目前，档案管理的研究对象是纸质档案，因为其运用时间早，研究时间长；而对于档案计算机管理来说，它是一个新型的管理，刚刚起步并走向发展阶段；在档案管理职工的各种全方面的研究还有待发展提高。

3 档案计算机管理工作的改进措施

3.1 建设并实施电子文件档案管理

工程档案切实实施计算机管理体系之后，需要我们做好对档案的归档工作，做好电子文件的技术处理工作，建设并实施电子文件档案管理工程。建设并实施电子文件档案管理工程，这就要求我们的档案管理人员深入到现行的电子档案文件管理、工作领域，切实去了解电子文件信息的重新排列和组合的来龙去脉。这也就是说，我们在进行档案计算机管理工作时，需要档案工作人员学会将已经归档的电子文件更改为“只读性”的文件模式，即是只能读不能写的不能更改的文件模式，这种模式对识别和保护电子文件的原始结构有很好的作用，保证了档案的本质属性―――原始记录性。

3.2 档案计算机管理一定要解决好电子文件档案的保存工作鉴于我们对档案计算机管理的理论研究还处于一定的初级阶段，又加之以化学磁性材料为载体的电子文件档案形成时间短、缺乏实际的贮存经验，所以电子文件原始信息的长期保存问题很值得商榷和作进一步的研究，尽管在理论上电子文件是可以长期保存的。

3.3 档案计算机管理工作需要提高档案管理人员的整体素质优秀的人员素质对一个工作的发展起着至关重要的作用。档案计算机管理工作的实现是需要我们的档案管理工作人员提升自身档案工作的质量，为此，我们的档案工作人员要适应计算机技术的不断更新和档案事业的发展，必须积极搞好知识的学习、补充、消化等工作，促进档案工作人员队伍素质的强化。

3.4 加强档案管理基础工作的标准化和规范化在进行档案计算机管理工作过程中，我们需要严格执行《档案著录规则》的档案数据库结构、数据格式等方面的标准和规范，规范档案著录工作，保证档案基础信息和数据的通用性，为实现档案信息资源的社会共享创造条件。

4.总结

档案计算机管理中仍然存在很多问题；电子文件具有原文件不具有的签名情况，即电子版文件是否具有真正意义上的法律效应现在还未可知。虽然电子版的档案计算机管理工作中存在很多问题，但是其在真正意义上解决了档案计算机管理原始模式的不科技化的缺点，高效的将计算机中的档案进行管理。代替了邝的纸质的档案管理；将内容进行快速传递并能够实现资源的共享，能够有效的传达信息；档案计算机管理对于现在的发展有着实际的意义，要加大发展力度，建设规范化的体制进行有效的管理，对计算机的档案管理进行改革创新。

参考文献

篇5

一、档案管理工作存在的问题

随着我国教育体制不断深化改革，技工院校的档案管理工作也需要适应时展的要求。技工院校档案是指在以往的办学活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。它伴随着学院的建立、发展而日渐积累和丰富，真实记载了学校教育发展事业的奋斗历程，全面反映了学校最基本的职能活动，是学校宝贵的精神和文化财富，对学校回顾历史、指导工作、规划未来具有重要的意义。因此档案管理工作如何做好，需要引起各级领导的重视。而对于技工类高职院校档案管理工作来说，基本上还在延续原来的管理模式，种种原因造成档案管理缺乏创新，无法保证对档案进行系统、安全的管理，加上信息系统和管理软件要定期维护、升级，需要消耗一定的时间和人力，这些问题导致技工院校档案管理工作滞后且难以取得大的发展。

（一）档案工作人员整体综合素质不适应、缺乏专业性

很多技工院校的档案管理工作，都是由学院根据需要安排的其他工作人员，缺乏必要的专业知识和专业素质，加上领导对档案工作的重视程度有限，导致档案管理工作成为学校无人问津的一个部门。而当前档案管理工作已经不是简单的档案保管，档案工作人员需要与时俱进，具备专业的档案管理工作技能和较高的综合素质，并掌握一定的计算机应用技术。我国的网络信息技术在不断提高，应用范围不断扩大，档案实现信息化管理已经势在必行，大量的学院档案需要计算机录入，形成电子文档，以便于使用者随时调取。但是目前档案管理工作人员很多都不具备专业的管理技能，严重影响了档案管理工作的发展进步。学院的档案管理工作面对全校师生，其管理工作必然涉及到网络信息技术的专业应用。档案信息化建设离不开技术人才的支持，所以现有的档案管理人员无法满足新形势下档案管理的要求。

（二）档案工作人员缺乏服务意识

很多技工院校的档案管理工作可以f是无人问津，校领导重视程度不够，档案管理工作人员业务知识缺乏，加上档案管理模式落后，信息更新不及时。认为档案管理工作仅仅是保存学校的历史资料和学生教师的档案，如果需要查找档案也是你要查什么我就给你找什么，这时就有可能出现资料不全、信息缺失等问题，因而影响了档案资料的使用效率和作用，也暴露出档案管理者缺乏档案服务和利用意识。满足利用者的需求也就更无从谈起了。

（三）现行的档案管理模式滞后

针对现代办公条件下电子文件和电子档案的大量产生，实现档案一体化管理模式是极其必要的。从我国技工院校档案管理工作的发展情况来说，管理模式还普遍原始落后，档案人员的查全率、查准率还不高，且存在查找时间长、手工检索慢等问题。“手写归档”的现象也仍然存在，这都严重降低了档案管理工作效率和档案使用率。档案信息系统建设不完善，管理软件落后或不统一，即使利用电脑对信息进行归档，也可能存在信息不完善的问题，从而不能满足教师和学生的需求。同时，原有的档案管理制度不创新，也不能适应当前信息化的发展。

二、提升档案管理工作质量和水平的对策

学院档案管理工作要适应发展的需要，不仅要提高管理层次，更要从思想上加大重视力度，提高档案服务意识，完善档案管理制度，从多方面着手促进档案管理的进步。要切实做好技工院校档案管理工作，应该从以下三个方面加以改进。

（一）完善和创新档案管理工作机制

档案工作是学校管理工作的重要组成部分，是办好学校的重要基础性工作。是衡量一所学校管理水平的重要标志之一。加强学校档案管理工作，无论是在总结教育工作经验，探索、掌握教育工作规律方面，还是维护教育、科研和管理人员合法权益方面，都具有不可估量的作用。尤其在技工职业教育竞争愈演愈烈的今天，档案工作在扩大学校影响力和知名度、争创教育品牌，促进学院和谐发展等方面具有不可忽视的作用。而目前，我国很多技工院校的档案管理工作并不是一个独立的部门，而是隶属于学校的行政部门或者办公室业务部门，抑或是党政办公室的分支，主要工作是贯彻落实学校的具体要求，而非针对档案管理工作制定计划。这种管理模式已经不适应学校现代化管理的要求，也影响到技工院校档案管理工作的进一步发展。因此技工院校要进一步加强和完善学院的科学管理体制，从本院实际出发，摸索经验，对档案管理工作进行改革创新，使档案管理工作相对独立，同时赋予档案管理工作一定的自主管理权，激励和激发工作人员的创造活力，不断满足师生对档案的利用需求。

（二）转变思想观念，提高业务素质

学院领导要对档案部门给予更多的重视，在人员配置上克服盲目性和随意性，优化人员结构。档案工作人员要改变过去墨守成规的保守思想，转变重保管、轻利用的观念。要充分认识到提高自身素质的紧迫性，不断学习先进的管理知识，不断更新自身的业务知识，改变传统落后的管理思想和管理方式，树立超前意识、创新意识，做到政治上合格、思想上成熟、业务上精通，力争使自己成为一个一专多能的复合型档案管理人才。也只有提高档案人员的素质，建立一支高素质、与时俱进的复合型多层次的档案队伍，才能实现档案工作可持续发展。

（三）创新管理手段，促进档案管理工作规范化、标准化

当今世界，网络信息技术日新月异，已全面融入社会生产生活。档案管理工作的发展趋势也必然是网络化、信息化、数据化，和传统的档案工作相比，它使得档案工作的质量更高，效率也有了显著的提升。因此，科技信息技术的融入，是技工院校档案管理工作的重点。学校应该加快推进建立档案数据库工作，以提高档案的检索准确度和速度。加大档案工作宣传力度，提高档案管理意识，同时，学校要针对自身的发展情况，增加对档案管理人力物力的投入，配备档案专管人员，做到机构健全，人员落实，每年档案工作订目标、有计划，职责明确，做到归档有范围，立卷有标准，借阅有规定，保密有条例，库房管理有措施，科学利用有目标。建立有效的激励机制，创新管理手段和管理制度，整合档案资源，规范档案管理，不断提高档案管理水平和综合服务能力。及时做好档案管理系统的升级工作，实现档案管理系统与办公自动化系统的有效连接，全面提高档案管理的信息化水平，以更好的满足学校日益增长的服务需求。

篇6

关键词： 土地资源 土地利用 农村宅基地 档案管理 档案利用

农村宅基地的管理是基层国土部门的重要工作，国家规定申请宅基地的基本条件是“一户一宅”，农村宅基地的审核工作是基层国土部门的基本工作，“三到场”的第一步就是村民提出申请，由基层国土部门到实地审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划。这一系列的条件基本都是靠村干部和村民陈述，不真实的审查结果往往给基层国土部门的工作造成很大被动性。此时，宅基地档案的作用就显现出来了。

宅基地档案是一项在我国土地资源管理工作活动中形成的具有一定特性的档案，它是农村土地资源管理工作的一项重要内容和基础工作。同时，加强对农村宅基地档案的管理和利用，可以提高基层国土资源部门的工作效率和工作质量创造必要的条件。农村宅基地的档案，记录了每一户村民的家庭、个人基本信息和住宅信息，包括个人身份证、家庭成员姓名和年龄、宅基地位置和面积、周边四邻基本情况等等，合理地利用这些信息，将会给我们贯彻“一户一宅”的政策、有效防范工作失误、限制“小产权房”建设等方面起到强大作用。笔者根据在基层国土部门十几年的工作经验，现将怎样合理利用宅基地档案的做法和建议作简单介绍。

1.宅基地档案的有效利用关键在统计

目前的宅基地档案是按年度归档，形成要审核一户村民是否曾经进行过宅基地登记，就得从最初的审批年度开始往下一户一户查找，给工作带来很大难度，也影响工作效率。那么如何解决这个问题呢？就是统计，即按村别进行统计。

1.1统计范围

历年的农村宅基地审批和登记档案、小区和联建房及个人住宅违法用地查处卷宗资料。其他如农村土地调查资料档案、其他工作涉及的村组提交的组员名录资料等。

1.2统计的分类和排列

分为小区、集中居住区、联建户、分散户四类。

由于相对来说宅基地的变化较少，所以不需要每户一档，只按村统计、按组别进行排列，有明显地标的再按地标排列，如某某路东、某某河西等等。在村民名下录入其宅基地要素和变化情况。

1.3统计的要素

村、组、户主姓名和身份证号码、四邻界址、宅基地边长和面积、申请原因（如分户新建、落户新建、原拆原建、拆旧重建、拆迁安置等）、审批时间和许可证号、登记时间和土地证号、审批和登记卷宗号、变更情况记录等等。

1.4注意要点

身份证号必须要准确录入。因为身份证号是我们区别他们或者说是核实申请人是否曾经登记过其他宅基地的主要证据。

四邻界址涉及到其他村民宅基地的，必须录入其名。录入姓名后，在进行查找时就可以有放矢地进行实地调查核实，即可了解真实情况。

卷宗号按户录入。要把涉及某一户村民的所有材料的卷宗号都录入其名下，这样在需要使用原始资料进行核对时就不必多处查找。

变更情况的录入要详实。这对基层国土部门的工作人员来说，可以更深入地了解辖区内的宅基地使用情况。

农村土地调查档案很重要。虽然这些档案中的一些住户并未进行登记，有的卷宗里甚至只有一张纸的草图，都不要遗漏掉，统统按位置录入，因为这是真实存在的宅基地，不是因为未进行审批登记就可以忽略的。

2.农村宅基地档案合理利用的实际作用

2.1发挥档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实

“一户一宅”并不是指某一村民只登记了一宗宅基地，而是实际拥有的只有一处宅基地。目前农村有些村民拥有不止一处宅基地，但不愿意为老宅基地补办手续，这就形成了国土部门对村民住宅情况的了解不够，面对新宅基地申请时，村委会证明了其没有老宅基地，本部门审批登记名录中又查找不到，往往就审核通过了。而将农村宅基地档案全部合并统计后，即使未办理土地手续的宅基地也一目了然。

2.2对“小产权房”的有效管控

作为基层国土部门，有效管控“小产权房”是我们义不容辞的责任。由于加大了违法用地的管控和打击力度，使得“小产权房”的开发商不得不到国土部门办理土地手续，针对国家政策，这些“小产权房”都为自己找了件“合法的外衣”，即以镇政府或村委会的名义进行申请建设安置房、集中居住区和联建房，其真实的情况就是镇或村将临近镇、村中心或主要道路两侧的集体土地低价出售给开发商，开发商将房子预售给购房户，再以农村宅基地的形式向国土部门申请审批，然后为购房户办理集体土地使用权证书。

在基层工作的这些年中，我们先是要求提供安置户或联建户名单，然后张贴到村进行公示，然而明明是对外出售的却公示无异议。后来要求提供安置户或联建户的身份证原件进行核对，要求村组针对每一户出具其符户宅基地条件的证明材料并写下承诺书，等等手段还是不能有效控制这些披着“合法外衣”的商品房建设，因为没有证据，即使怀疑其是商品房，但申请人捧着一堆材料来申请时，不办就是不作为，办了心里又没底。而这些开发商往往“神通广大”，工作人员到实地了解时根本问不到真实情况。

而当所有的档案资料录入电脑后，根据申请人提供的姓名和身份证号，工作人员可以轻松地核对出申请人是否是本村村民、申请人及其配偶是否有宅基地（不管是已经登记发证了的、还是审批了未登记的，甚至是既未审批也未登记的老宅地或违法建筑，只要是事实存在的就属于有）、申请人的申请理由是否属实等情况都可以立刻一目了然。在第一时间获得真实情况之后即可作出受理或拒绝申请人的宅基地申请决定。

2.3有效防范基层国土资源部门职务犯罪发生

由于“小产权房”的建设有利可图，很多开发商不择手段与相关人员拉近关系。因此，将所有宅基地档案材料录入电脑形成系统后，杜绝了将“小产权房”合法化，杜绝了“一户多宅”现象的发生，也有效地防范了职务犯罪的发生，某种意义上来说这也是对基层国土部门工作人员的行为起到了监督和保护的作用。

2.4建立系统的过程中得以将过去工作进行“回头看”，及时纠错和进行处理

对档案进行“回头看”时，可以总结经验，还能发现问题。最常见到的问题有：申请审批表的申请人姓名和身份证号码与身份证不一致、有些申请人在不同年度两次申请宅基地获得审批的情况、审批面积与登记面积不符、涂改现象较多，非本地户口取得宅基地批准手续。从这些问题中可以看出存在明显错误的宅基地档案，如何处理呢？一方面保持档案原貌，另一方面就卷宗里的错误进行调查了解，将调查情况和真实结果在卷宗备忘里进行详细说明并留下调查人的姓名和调查时间。在距卷宗形成最短的时间里，还原最真实的情况。

2.5为加快宅基地确权登记发证工作打好基础

虽然国家早就要求各地加快宅基地确权登记发证工作，但因种种原因，老宅基地的发证率依然很低。将历年的农村违法用地档案、农村土地调查档案再与已审批登记的宅基地档案进行合并统计后，虽然老宅基地的登记发证率未提升，但每个村组共有多少宅基地，分别属于哪些村民、哪些村民是租住房、哪些宅基地没有进行登记发证等情况就很清楚了，再经过平时工作中随时随地的补充更新，在条件成熟时为老宅基地进行登记时就很方便了。

3.对国土资源档案工作几点想法

档案管理就其基本性质和主要作用来说，是一项具有管理性、服务性、政治性特点的工作。档案管理工作不仅仅是收集、分类、装订、保存，更大的作用是通过提供档案信息为社会实践服务，其目的是为了更好地适应社会的利用需要。档案管理工作，要遵循集中统一管理档案、维护档案的完整与安全、便于利用的原则。

篇7

【摘要】人事档案对于事业单位来说，是获取人才基本信息的关键载体，是事业单位选拔人才的重要资源库，是单位日后人力资源储备的信息收纳基础。但是由于一些不可避免的因素，在事业单位的人事档案管理中存在着种种棘手问题，本文着重分析人事档案中存在的问题和解决这些问题的具体对策。

关键词 人事档案；管理问题；具体对策

随着社会的不断发展和进步，事业单位对于人才的需求越来越强烈，这就要求事业单位在进行人力资源管理工作的同时，要积极对人事档案进行妥善的管理，深入挖掘人事档案管理工作中存在的问题，并积极探索相应的解决问题的方法和策略。

一、分析人事档案管理中存在的问题

（一）内容陈旧单一、信息量不足、内容不够真实等问题。在填写人事档案时，档案表的内容设置太过固定，无非就是姓名、性别、年龄、毕业院校、工作经历等若干固定模块，在档案表格设计中缺乏可以深入挖掘填表人信息的项目设置，导致了档案材料内容的形式过于陈旧单一，信息量不足等问题。另外，在填写人事档案的过程中，难免会有人为了在众多应聘者中更有优势，对个人工作经历、管理经验、薪资待遇等信息进行隐瞒和虚报，造成了人事档案信息的真实度大打折扣，这是人事档案材料收集中比较常见的问题。

（二）人事档案管理落后、管理水平低。很多事业单位的人事档案管理工作不是很正规：要么人事档案管理收杂乱无章的内容，要么是其他部门人员兼职管理，要么只有个别专人进行管理，或者为了节省人力、财力，干脆直接将企业的人事档案管理工作交给劳动人事相关部门。这些混乱的档案管理方式都导致了人事档案内容真实度无法确保、资料完整度不够、归档混乱等棘手问题的出现，长此以往得不到有效解决，这个问题只会越来越严重，最终影响到事业单位的正常人力资源管理。

（三）档案管理环境不够优化。就目前档案存储工作现状来看，档案多以纸张形式存放，假如遇到潮湿天气很容易受潮发霉，或遇到突发自然灾害，很可能会导致档案的损坏和丢失；再加上档案存储环境不够优化，可能还会出现被偷窃、被虫蛀等不必要的损失。

二、针对人事档案管理工作中出现的问题，提出具体解决对策

（一）加强对人事档案内容的把关工作，确保档案内容的真实性和完整性。在人事档案管理工作中，要想从根本上解决人事档案内容陈旧单一、信息量不足的问题，首先要对人事档案填写表格的内容进行合理设置，添加一些类似于兴趣爱好、座右铭等辅助信息栏，从其他方面了解填写表格者的素质、修养等，进而通过表格填写的内容，可以更全面地了解应聘者的各方面信息，同时还要做好把关工作，确保档案内容填写的完整性。另外，在工作中，要加强对于档案内容真实性的核实，确保档案填写内容准确无误。

（二）加强对人事档案管理的宏观控制与相关工作人员的工作能力培养。一个事业单位发展再强大，它的人事档案管理也要依靠相关人力资源去进行有序的收集、归纳和整理，要想做好事业单位的人事档案管理工作，首先就要加强对于档案管理的干预和控制，规范相关规章制度，奖罚严明，确保档案管理工作的制度化和规范性。在选择档案管理人员时，要进行多方面综合考察，主要从知识层次和职业素养两方面进行考量，慎重选择负责档案管理的工作人员，这是做好人事档案管理工作的第一步，也是关键的一步，同时还要提高相关档案管理人员的综合素质，这是做好档案管理工作的基础和有效措施。

（三）逐步实现人事档案管理的科学化、现代化。前面提到，在人事档案管理中存在着管理环境不够优化的问题，针对这一问题，最好的解决方法就是将所有档案都归为电子档，在保证纸质档案在保存形式上不会受外来因素干扰的同时，将大量资料存储在电脑里，并建立人事档案管理数据库，还可以尝试开发个人档案跟踪更新系统，确保人事档案的及时更新。但是这个工作量是巨大的，也不好具体实施，所以在充分利用现代化科技手段完善档案管理形式的同时，还要注意对档案管理工作环境的优化，多投入时间和精力在档案管理环境优化上，在平日的管理工作中做好有效预防措施，保证档案管理的顺利进行。

三、结语

事业单位要想真正做好人事档案管理工作，必须先要找到在档案管理工作中存在的问题和缺陷，对症下药，找到与之相对应的解决方法和有效对策，才能真正有的放矢地解决问题，达到更好的工作效果，确保人事档案管理工作规范、有序进行。

参考文献：

[1] 邓绍兴，陈智为. 档案管理学概论[M]. 中国人民大学出版社，2002，5（11）：3~4.

篇8

（一）在思想上缺乏对档案管理工作的重视。近些年来，基层电大的档案管理人员包括部分学校领导对档案工作的认识都存在这样一些错误认识：所谓的档案工作就是将相关材料进行登记、保管的琐碎工作，不具有技术性和科学性，相对于教学、教务管理等工作来讲，只是一项简单的不能再简单的工作，档案管理工作既不能给电大创造经济效益，也不能带来社会效益。只要“看好摊”，不弄丢材料，不造成内容泄密，能查档就行了。不重视档案工作的思想充分体现了一部分人对档案工作缺乏了解，加上基层电大的领导对这项工作也是很少督促，致使档案工作已无法适应现在的管理需求。（二）档案资料收集、整理、移交工作不规范。基层电大工作业务多，许多部门、班主任在工作中往往只重视业务质量，文书档案资料的归档、存档意识不强。比如大多数班主任对带班资料、教学管理资料不够重视，不愿意归档，当多年后因学生学历认证时却难以找到相关佐证资料。年终档案工作人员整理文书档案时，常常出现资料、文件的附件找不到的情况，导致该份文件无法归档。（三）档案借阅制度落实不严格。档案室虽然制定了查借阅、移交等多项制度，但这些管理制度并没能严格执行，在违反制度造成档案资料丢失时不能及时追究责任。还有，档案借阅管理制度的执行不够严格，致使有些借出档案不能在规定期限内归还；借阅人和借阅档案资料信息填写不详细，遗失档案后不能及时追查档案，甚至没有任何信息能证明材料、档案的去向；更为严重的是，出现私下转借、无借阅手续等现象。（四）档案管理队伍综合素质不高，档案管理水平低下，档案管理手段相对落后。基层电大大部分档案管理人员人员没有经过专业的档案管理培训或学习，对档案工作的重要性、管理档案要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不是很精通，各种档案收集、整理的意识淡薄。而且，大多数基层电大的档案人员身兼数职，对档案管理工作精力投入有限，在日常的档案管理工作中，常常是只将材料放入档案盒，没能及时整理归档，从而严重影响了基层电大的档案管理水平。（五）档案室相关设施不齐全、不配套，导致档案保存存在诸多问题。个别基层电大没有固定的档案室，有的电大有档案室，但档案室基本上都设置在偏僻或者是闲置多年的房间，房间面积小、潮湿等不利条件会引起档案材料霉变、虫蛀，直接影响档案的美观整洁及完整。（六）档案管理现代化水平不高。随着计算机以及多媒体信息技术的发展，档案管理的手段和方式发生了改天换地的变化，从以往的全是纸质档案，逐渐向朝电子档案、纸质档案共同存在的方向发展，有些基层电大在档案管理的现代化方面的工作仍然不能赶上时代要求，没有购买、引进档案管理中必须使用的现代化的管理软件，这种现状严重阻碍了档案工作的创新与发展。

二、基层电大档案管理工作的对策

（一）基层电大要提高档案管理人员素质。档案管理的优或劣，往往取决于档案管理工作人员的素质和业务水平。身为档案管理人员，不仅要熟悉、掌握档案工作的相关环节和基本要求，更要努力掌握档案管理的原则和方法，提高工作效率，要通过岗位培训和专业学习，熟练掌握档案管理的基本知识和专业技巧，多学习档案管理理论，通过实践来提升档案管理水平。基层电大档案管理人员要积极探索与电大实际相结合的档案管理手段和模式，让档案工作适应学校、学生、社会的要求，为开放教育的进一步发展做好服务。（二）基层电大要健全档案管理的相关制度。档案的管理工作繁琐而且涉及学生、老师的切身利益，如果工作不规范、不严谨将导致非常严重的后果。因此，必须建立相关的制度来保证各项工作的完成。建立、健全档案管理制度必须满足以下要求：第一，所建立的规章制度要与电大的实际相结合。第二，制度的操作性必须强。制度的建立应该实用、简便容易操作，从而可以更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，制定制度应体现多面性。建立的制度不仅能约束领导又能规范一般职工。第四，建立的制度在执行时必须严肃。既然是制度、规章，就必须要求档案管理人员、领导、教师、学生严格遵守，在规章制度的执行过程中，要做到有错必纠、有错必罚，要充分体现制度的严肃性。（三）要采用现代化管理手段来进行基层电大的档案管理工作。利用计算机、多媒体进行档案管理是当今档案管理的一大趋势，要尽可能地运用计算机、多媒体等新手段，逐步提升基层电大的档案管理质量和水平，从而实现档案信息化管理。（四）要强化基层电大管理人员的服务意识、责任意识。基层电大档案管理人员在工作中必须要树立档案工作就是服务工作的观念。要把增强服务意识作为工作的出发点和动力。要明确服务对象，端正服务态度，树立创新意识,提高服务质量。（五）基层电大要不断加强档案管理队伍的建设。一是要不定期开展档案管理知识的学习、培训，努力提高基层电大档案管理人员的业务能力和专业水平，档案管理的工作人员本身要不断学习，以此来提高自身素质；二是要培养基层电大档案管理人员的爱岗敬业精神。通过国家法律法规政策的学习，使档案管理人员具有高度的责任心、严明的政治纪律,以及爱岗敬业、乐于奉献的精神，在做好档案收集和保管工作的同时，为老师、学生提供最优质的、最方便的档案服务；三是要充实档案管理工作队伍。除档案室配足专职人员外，各业务科室也要选配一名兼职档案人员，定期搞好资料的收集、整理、归档、移送工作。

在新的时代背景下，基层电大应当客观的认识到档案管理工作中所存在的问题，从而紧跟时代的发展潮流，积极探索解决档案管理工作中存在问题的策略，不断建立健全档案管理制度，为档案管理工作的开展配备相应的现代化设备，并加强档案管理人才队伍建设，进而促使档案管理的规范化发展，提升档案管理水平，提高档案管理人员的综合素质，最终实现档案管理工作的有序开展。

作者:刘玉华 单位:辽宁广播电视大学东港学院

【参考文献】

篇9

一、医院档案管理存在的问题

（一）医院管理机制不健全

随着社会的进步发展，使得档案管理工作形式多样化，档案范畴也逐渐扩大，但很多医院管理模式仍不健全，制约了医院档案管理现代化进程。医院大量档案管理材料分散管理，缺乏相关规章制度制约，没有严格的考核，管理体制不够健全，或有相关管理体制，但是缺乏监管制约机制，执行不力，形同虚设等大大浪费了档案管理的人力物力，严总影响医院档案管理的现代化建设。同时缺乏相关档案管理技术，网络技术的发展已覆盖各行各业，当档案管理技术没有跟上时展。

（二）专业档案管理人才缺乏

档案管理专业研究人才的缺乏是制约医院档案管理发展的重要因素之一，随着社会科学技术的发展，档案管理专业的研究进一步深入，不断涌现出大量专业从事档案研究的人才，各大高校的档案学专业学生也日益壮大起来，但通过调查发现，大批量的档案管理专业人才从事的职业往往倾向于专业研究机构馆员或是图书馆馆员一类更具专业性岗位，医院档案管理往往由其他专业人员负责。这在很大程度上限制了医院档案管理的现代化进程及进一步发展，缺乏相关专业知识经常造成医院档案管理混乱，分类不清，标识不明，查找困难，对医院的各项工作都造成影响。

（三）档案管理硬件设施缺乏

随着医疗保障制度的完善及现代医疗条件的提高，医院就医量大大增加，医院各类档案信息的采集量也随之增加，然而现代医院单位对医院档案管理设备方面的投入并没有相应增加，许多设备老旧、管理库房不足等严重制约医院档案管理的发展。尤其随着现代信息化水平的提高，计算机技术在档案管理应用的普及，档案信息化要求进一步提高，医院陈旧的计算机设备使得医院档案管理仍采取手工收集、资料抽取等水平，降低了工作效率，与医院整体信息化水平不相匹配。同时因存放时间过长、设施条件落后、医院档案存放库房破旧等因素，档案破损丢失等情况也会发生，并不满足档案局对档案管理存放的要求。

二、医院档案管理的建议

（一）加强档案管理意识，健全档案管理制度

首先要争取领导的重视，增强领导的档案意识，使其在多方面给予支持，争取创造便利的条件，争取将档案管理纳入医院管理的重要议程中，加强档案管理队伍建设，与医院业务建设同抓同管，同步发展。促使医院认识到档案管理的重要性，对档案管理工作要有责任感，开拓思想，更新观念。医院要根据《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规，结合本单位档案管理需求，制定本单位档案管理制度，进一步完善档案管理制度，同时加强档案管理监管责任制，完善考评制度，确保档案管理每个环节有章可循，有法可依，落到实处。

（二）全面提升档案管理人员素质

档案管理工作的成败与效果离不开管理人员的实践与操作，建立一支现代化档案管理队伍是实现医院现代化档案管理的重中之重。将档案人员培养纳入医院人才培养计划，全面提升档案管理人员素质。加强对档案管理人员的档案知识培训，定期参与档案局等专业档案管理单位组织的培训班，通过专业培训、继续教育、知识更新、进修学习等提高业务和知识水平。同时针对医院档案管理的特殊性，要组织档案管理人员深入临床一线调查学习，不断更新医院档案信息的新需求，探索总结适宜医院档案管理工作，进一步推进医院档案管理的发展。

（三）加大投入，加强硬件设施建设

随着档案管理信息化的发展，计算机应用对档案管理的影响不可忽视，通过引进现代化的技术和设备是实现档案现代化管理的重要手段。首先要提高档案存放设备和技术现代化的配备，如库房、档案柜、档案盒、空调等硬件设施的配备。另一方面，随着社会信息化程度的提高，计算机在档案管理的应用进一步加深，医院要注重引入计算机管理，通过计算机存储档案信息，检索快捷、方便、高效，减少人力资源的浪费。

篇10

【关键词】土地档案管理;存在问题;对策

土地档案管理能够帮助我国土地资源更加科学合理且高效地运用，从而缓解我国土地资源短缺的现状，以促进我国社会经济可持续发展。目前我国土地档案管理中存在的问题比较严重，其严重影响了我国土地资源利用的效率，进一步加剧了我国土地资源紧缺的现状，因此研究我国土地档案管理中存在的问题，并针对这些问题提出行之有效的解决措施十分重要。

一、目前我国土地档案管理中存在的问题分析

我国土地档案管理中存在的问题主要体现在以下几个方面。第一，土地档案管理工作人员工作能力不足及工作素养不高。第二，我国土地档案管理技术较为落后，对于现代先进信息科学技术应用较少。

（一）土地档案管理工作人员工作能力不足及工作素养不高。我国是资源短缺型国家，特别是土地资源，我国土地面积虽然宽广，但土地资源的质量却很低，且我国人口居世界第一，我国的土地资源远远不能满足我国经济膨胀与人口膨胀的需求。土地档案管理工作能够对我国的土地资源进行科学的规划与合理的设计利用，能大大提高我国土地资源利用的效率，因此土地档案管理对于我国社会经济的发展十分重要。目前我国土地档案管理工作人员的工作能力较为欠缺，工作人员的工作态度较为消极，严重影响了我国土地档案管理工作的质量，降低了土地资源利用效率。

我国土地档案管理工作人员工作态度问题主要体现在工作人员对土地档案管理工作的不重视和工作人员对土地档案管理工作的责任心不强两方面。土地档案管理对工作人员能力的要求较高，但目前我国土地档案管理工作人员的工作能力普遍较低，再加之土地档案管理工作人员消极的工作态度，使得我国土地档案管理工作的质量大大降低。由于工作人员土地档案管理专业知识的缺乏，且未认识到土地档案管理工作的意义、工作内容及土地档案管理工作的重要性，因此我国土地档案管理工作未受到充分的重视，大大降低了我国土地档案管理工作的质量。此外我国土地档案管理体制不健全，缺乏行知有效的土地档案管理工作监督体制，其未能监督土地档案管理工作人员工作的质量，再加之工作人员对土地档案管理工作重要性认识的不足，从而使得我国土地档案管理工作人员对土地档案管理工作的责任心不足，严重影响了我国土地档案管理工作的质量。

（二）土地档案管理技术落后。现代社会科学技术发展迅速，特别是信息技术。目前我国信息技术已经发展十分成熟，但土地档案管理工作中对现代先进的科学技术运用却很少。土地档案管理工作内容较多，其需要的信息资源量较大，传统的土地档案管理方式及技术已经远远不能满足现代信息技术高速发达的社会需求。现代社会已经进入了信息化的时代，土地档案管理的信息化与电子档案管理技术已经成了现代社会土地档案管理的必要趋势，然而目前我国土地档案管理工作却未积极地运用现代信息技术，土地档案管理的信息化程度不高，土地电子档案构建工作停滞不前，严重影响了我国土地档案管理工作的完善与改进，进而降低了我国土地档案管理工作的质量。

二、改进我国土地档案管理工作的具体措施探究

（一）规范化土地档案管理工作。目前我国土地档案管理工作体制不健全，工作人员工作态度消极，对于我国土地资源的高效利用十分不利。为了促进我国可持续发展，科学合理利用我国有限的土地资源，我们应该积极完善土地档案管理体制。土地档案管理体制的完善应该从建立统一的土地档案管理体制，制定国家统一的土地档案管理规章制度，树立科学的土地档案管理理念几个方面着手。树立科学的土地档案管理理念是帮助规范化我国土地档案管理工作的基础与前提，只有形成了统一科学的土地档案管理理念，我国土地档案管理工作才有科学有效的指导思想，进而促进我国土地档案管理体制的不断完善。土地档案管理规章制度是土地档案管理工作开展的标准，是规范土地档案管理工作的行为准则与科学依据，只有制定出科学合理的土地管理规章制度，土地档案管理工作的规范化才有行之有效的行为实践标准与准则。土地档案管理体制是土地档案管理工作开展的必要基础，是我国土地档案管理工作得以顺利开展的保障，因此规范化土地档案管理工作就必须要建立统一的土地档案管理体制。

（二）根据我国国情对土地档案管理进行合理的分类。土地档案管理工作内容繁多且较为复杂，目前我国土地档案管理一共划分为九类。虽然我国土地档案管理已经有了明确的工作内容及种类的划分，但每个种类下面更加详尽的种类划分不健全，有的甚至出现了工作内容遗漏的现状。例如我国土地档案管理中对建筑用地的管理。目前我国违规建筑现象十分严重，究其原因，是土地档案管理对建筑用地管理的不科学，土地档案管理工作没有落实到位。此外，建筑用地土地利用的审批手续十分繁杂，且需要的审批时间较长，这严重影响了土地档案管理工作的效率及质量。土地档案管理工作应该根据我国土地资源利用的状况与我国国情对我国土地档案管理工作的内容进行科学合理的划分，并对其工作内容及更加详细的工作内容划分进行科学合理的规范，从而明确土地档案管理每项工作的内容，进而提升土地档案管理工作的质量。

【参考文献】

[1]陈秀梅.浅析土地档案信息资源建设中存在的问题及对策[J].世界华商经济年鉴・科技财经，2012（11）：102.

[2]许军强.新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2012（21）：237.