工程建筑资质要求范文

导语：如何才能写好一篇工程建筑资质要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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建筑中级职称论文字数要求

每个刊物的字数都是不一样的，要是发省级刊物的话一般字数在2000字到3000字之间不等，一般多数在2500字左右

建筑中级职称论文

浅谈建筑行业新型材料在建设中的应用

随着科学技术的发展，学科的交叉及多元化产生了新的技术和工艺。这些前沿的技术、工艺越来越多的应用于建筑材料的研制开发，使得建筑材料的发展日新月异。如何在项目开发中进行合理应用，并使其转换为建筑企业新的生产力，进一步增加建筑施工的高技术含量，稳步提高工程质量，增加经济效益，是摆在施工企业面前的重要问题。本文既分析了建筑材料在项目开发中应用的现状，也考虑到了建筑新型材料在应用过程中应注意的事项，并结合多年从事建筑施工工作的经历，谈谈如果加快建筑新型材料在项目开发中应用的思路。

1.建筑新型材料在项目开发中的发展现状

随着建筑市场秩序的逐步规范，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，一批具有核心竞争力、技术实力强的企业在市场竞争中迅速做大做强，一些先进的施工技术得到广泛应用，以光导纤维，太阳反射材料，新型高分子材料，纳米技术等为代表的新材料就此步入建材的领地，大大促进了建筑材料的更新换代。实践中，我国新型建筑材料主要包括以下几大方面：

1.1化学制品类新型建材

化学建材产品具有较好的防腐蚀性能、自重轻、施工方便、生产能耗低等特点，是由高聚物加工或用高聚物对传统材料改性所制成的建筑材料的统称。随着建筑业成为国民经济支柱产业之一以及住宅产业的快速发展，建筑用塑料管材发展迅猛。旧的建筑材料正在被逐步淘汰，现以大量了采用塑料窗、新型防水材料、塑料或塑料复合上下水管、塑料电线护管、无机和有机保温隔热材料等新型复合材料。

1.2新型高强度水泥

目前国内已进行普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥和复合硅酸盐水泥等5类。不过，水泥新材料的应用主要还是集中在混凝土材料的高性能化和可持续发展的问题上。随着建筑结构物的增多，混凝土材料用量也相应增大，但混凝土原材料中用量最大的砂石骨料不是用之不尽、取之不竭的。利用废弃混凝土制作建筑材料，实现混凝土材料的循环利用是水泥混凝土工业走向可持续发展的根本要求。

1.3墙体新型材料

发展新型内外墙建筑涂料，以及新型承重或非承重墙体材料等新型建筑材料，对降低建筑造价起着十分关键的作用。墙体材料是住宅的主要材料，以往我国的建筑墙体主要是实心粘土砖。随着技术的进步，大量工程建设已经开始使用工业固体废弃物如矿渣、粉煤灰等工业废渣以及建筑垃圾等制造的建筑材料。另外，一些新型墙体材料如石膏与玻纤配制的石膏空心墙板等也逐步被应用到具体的建筑工程中。

1.4绿色建材

绿色建材指采用清洁生产技术，少用天然资源和能源，大量使用工业或城市固态废弃物，产无毒害、无污染、有利于人体健康的建筑材料。绿色环保已经成为当今社会的时代主题，作为其中的一部分，绿色建筑的建设需要大量的健康节能、可循环利用的绿色建材。实践中，绿色建材已经开始应用到个别工程中，相信未来不久，绿色建材将成为建筑材料中的主导。

1.5智能材料

智能材料一般是指以最佳条件响应外界环境的变化，且按这种变化显示自己功能的材料.它可以感到外界环境的变化，并针对这种变化作出瞬时主动响应，具有自诊断、自适应、自修复和寿命预报以及靠自身驱动完成特定功能的能力。有专家预测，到2015年，智能材料

将成为每个 建筑必备的建筑材料新军。

2.项目开发中 应用建筑新型材料的影响因素

建筑材料成本一般占工程造价的60%-70%(以土建工程计算)，建筑材料储备占流动资金60%以上。可见，建筑材料在整个建筑工程项目中占有很大的比例，如果新材料能够得到广泛应用，无疑会大大降低企业成本。但建筑新材料的应用是一个系统的工程，总体看，我国建筑业仍处于增长方式粗放、效益较低的 发展阶段，一些企业缺乏主动采用新材料、新工艺、新技术的动力，众多工程仍在使用落后的工艺和技术。因此，要真正使新材料得到应用，必须考虑解决好相关的影响因素。(1)推广应用新技术必须有企业领导的重视和支持及上级主管部门的指导。有必要 组织一个强有力的组织体系，通过认真进行策划、编制详细的 计划措施，有计划地组织科技人员进行技术攻关和岗位培训，抓好各个环节，并按照预定的计划实施，推动新材料的应用。(2)建筑新材料能否得到广泛应用很大程度上是由施工企业经营效益决定的。今天的建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术 工作组织 管理水平来支撑来实施，而这所有的一切都是由雄厚的企业 经济实力为基础的。如果一个施工企业连应用正常建筑材料的能力都没有，就更不谈不上应用新的材料了。(3)建筑施工的特殊性影响到了建筑新材料的发挥。一般来说，建筑施工的类型繁多，规模各不相同，施工作业是多项技术综合应用、工序搭接的过程，在这些生产过程中要应用大量的新型建筑材料，必须有严格的质量标准和有效的整体规划，进保证施工正常有次序地进行，以便达到预期的质量要求。

推广应用新技术，有利于企业提高工程质量，缩短施工工期，降低工程成本，增强 社会 信誉。只要上述几个问题能够得到良好的解决，新技术的应用就能够给企业带来了良好的社会信誉，为企业开拓市场奠定良好的基础。

3.建筑新材料在项目开发中的应用对策

新型建材的推广应用，必须符合各种建筑体系的质量需求。建筑材料的更新换代，必须与建筑体系的变革相适应。因此，新型建材的应用需要一个可供建筑专家与材料专家、建材供应商和建筑承包商共同研究、开发、推广、应用的展示场所，促进新型建材与建筑革新的同步发展。为了构筑这个平台，我们可以从以下几个方面入手。

(1)制定详细的建筑新材料应用计划在编制施工组织设计的同时，认真编制建筑新材料的应用计划和实施措施，使计划、措施、实施对策、优化办法等都能做到井然有序，这样既保证了建筑工程进度和工程质量，又能使新技术得到应用，同时降低了工程的整体成本。

(2)组织新技术培训新材料的应用是一个从陌生到熟悉的过程，为使新技术项目得到顺利的应用，建筑单位应由技术部牵头组织培训、学习规范，对有关人员进行书面交底，明确新技术的施工方法、质保措施、安全措施、质量标准和工程验收规范，为新技术的应用奠定良好的基础。

(3)保证新材料应用质量新技术应用的好坏直接体现在工程质量上。加强应用过程中的质量预控，是保证新材料应用后工程质量的关键。具体在开发项目中应建立质量保证体系，有针对性地确保新技术在工程应用中的成功。在具体施工中，将各施工工序、技术环节对操作人员详细交底，对遇到的实际问题组织有关人员进行技术攻关，保证新技术的顺利实施。

4.结语

广泛应用建筑新材料是建筑企业未来发展的一项重要举措。对建筑企业来说，通过在具体项目应用中应用新技术、新材料、新工艺，能够给自己积累丰富的 经验，从而更能促进企业技术水平的提高，为企业的未来发展带来了生机和活力。

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关键词：建筑 企业 资质 挂靠

中图分类号：TU198文献标识码： A

正文：：建筑资质是建筑企业在建筑行业中，应具有的资格以及与此资格相适应的质量等级标准。《建筑业企业资质管理规定》规定建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。建筑资质还是进行招投标、建筑备案、建筑安全生产等一系列活动的前提条件，具备资质后才可以申办后续事情。建设部 2007 年 6 月 26 日的第 159 号令《建筑业企业资质管理规定》中把建筑业企业分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。规定了不用类型企业所应承揽的业务范围。

一、 建筑企业资质挂靠现象的分类

建筑企业资质挂靠现象主要分为企业资质挂靠和人员资质挂靠两大类。企业资质挂靠中根据挂靠的区域可以分为行业内部的挂靠和跨行业挂靠；根据地区界域不同可以分为本地区企业挂靠和跨地区的企业挂靠。人员资质的挂靠有非常明显的跨地区性和跨行业性。

二、 建筑企业资质挂靠现象的形成原因

1. 资质申报导

致挂靠现象建筑企业办理资质的申报过程中，需要大量的符合资质要求的人员。人员管理主要在于人员的引入聘任上。很多企业内部并没有相应的符合资质要求的建筑管理人员，建筑行业资质申报及审查频次为一年，导致在申报资质编写及汇报材料时方去找寻人员填补自己企业内部空缺。而建筑企业本身并不存在相关的人员。

2. 招投标导致挂靠现象

按照招投标管理办法规定，在进行投标前需要向上级主管监督单位申报投标企业资质的情况。在建筑行业中，有些小的工程队或者资质等级达不到招标文件要求的通过挂靠寻找与招标文件资质符合标准的企业，以该企业进行投标。这种作假行为严重，却因为建筑管理漏洞，在建筑企业招投标中屡见不鲜，无论从建筑的质量还是从建筑的安全都是无法符合行业标准的，一旦发生事故结果不可想象。近几年也出现借用企业资质帮助个人企业进行投标竞争，通过假借企业资质虚拟出若干家竞争企业，然后控制报价及控制投标基准，最终保证自家企业中标的作假挂靠行为。这种现象导致中标单位根本无法保证施工质量的前提下以最大的利益获取额外的收入。

3. 挂靠企业资质的巨额收入

挂靠企业资质的被挂靠企业由于只是借用资质并无任务其他工本等输出，而挂靠的一方会以巨额的付款来“购买”资质挂靠，被挂靠方并无任何成本即获得巨额的收入，这也是近些年挂靠现象严重的重要问题。

三、 建筑企业资质挂靠现象的难制止的根本原因分析

挂靠的企业或者小工程队伍无需大量的人力物力也不需要达到标准就可以达到相关要求进行投标或者施工，本身人力物力都无法真正符合建设施工的具体要求，却承付着整个施工阶段，这样可能会使用较少的投入及质量不符合标准的材料进行施工，达到降低施工成本而得到利益的情况。如果是全部挂靠，财务、材料、机械设备调配由被挂靠企业负责，由于专业管理不到位，会造成偷工减料、施工现场存在安全隐患、工期拖延等问题。挂靠后的责任归属可逃脱或降低治责由于施工方是由挂靠的单位进行施工的，一旦由于工程质量或者其他原因导致事故或其他伤害，挂靠的单位或个人逃逸后，因是挂靠无法寻找，逃脱责任。实际上，这种想法是荒谬的，因为一旦触及法律需要法律制裁无论任何情况都无法逃脱责任。

四、现阶段完善资质管理的对策

从长远角度来看，资质管理作为计划经济的管理体制应该取消。但是现阶段，资质管理仍然是作为政府建设行政主管部门的法定职责。《建筑法》第六条规定：“国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理”。可见对全国建筑活动实施统一的监督管理是国务院建设行政主管部门的法定职责。所以，在短时间内无法取消资质管理的前提下，政府部门应该改进和完善对建筑业企业的资质管理。

（一）减少资质类别划分，给企业平等竞争的机会

我国现行35种资质类别中就有20多种按国务院有关部门的业务管辖内容划分，严重阻碍了相近专业施工能力的发展，很多企业的竞争能力因为行业壁垒的原因而被削弱，失去了平等竞争的机会。日本实行建筑业许可制度，不分级。日本将企业分为28类，除土木工程总承包和建筑工程总承包外，其他大部分是按工种分类。新加坡只将工程分为五类：建筑施工、建筑相关工程、机电工程、建筑维护、建筑材料供应。这种资质管理以较少的类别分类给企业提供了较大的发展空间。中国政府应适当合并和瘦身企业资质管理类别，给企业发展的空间增大，能够充分发挥企业优势和企业潜力，这有利于减少企业自由竞争的内部阻碍，有利于企业健康发展，这也适应市场经济的发展方向。

（二）完善资质标准，带动企业提升市场竞争力

完善资质标准，要做到“两个突出、两个淡化”。在标准中适当突出对企业科技进步和专业技术人员的要求。在施工企业资质中增加科技活动经费支出和企业技术中心的要求，在考核上突出企业技术水平和管理水平；减少对企业经济类指标和机械设备指标的要求。同时要考虑到资质标准对建筑业企业发展的带动作用。比如，为了引导企业提高竞争力，政府通过对2013年勘察、设计、施工企业的资质标准的修订，对资质标准中增加了科技进步和人才培养方面的考核指标，迫使企业要想通过资质就位，必须注意人才培养和科技进步。

（三）完善市场准入双轨制，强化个人执业资格市场准入

在企业资质管理不断完善的前提下，应加强对具体施工项目的个人执业资格管理。目前我国造价工程师、监理工程师、一、二级建造师的执业资格制度已经完全建立和发展起来。但在目前工程项目实施过程中，执业资格人员人证不统一或挂证不干活的现象在一定范围内存在，执业资格制度的严肃性和有效性不足。在招标阶段依靠企业资质的市场准入的大环境下，应加强在项目实施过程中的个人执业资格的市场准入制度，建立真正的市场准入双轨制。国外这方面的经验非常值得借鉴。如日本要求企业技术负责人要获得国家认定的建筑师资格，每个企业要有达到技术资格要求的专职管理人员的硬指标等。

（四）建立全国性建筑企业信息平台，严格执行优胜劣汰的动态资质管理

当前企业升、降级管理上，达到升级标准的企业不一定能升级，应该降级的也不一定能降级，这种低级别企业升级难，高级别企业降级难的固态模式严重降低了行业的竞争积极性，阻碍了企业的创新发展。国外建筑业是倒闭率最高的行业，而我国则是倒闭率最低的行业之一。在各省级主管部门建立建筑业企业信息诚信信息平台的基础上，联网建立全国性的信息平台，将企业的工程业绩、各种事故、违法信息等全部记录在案。供广大业主在招标时查询，也有利于政府主管部门的监管，这样有助于为市场创造一个真正公平公开公正的市场环境，促进建筑业的持续健康发展。政府部门建立健全资质管理的动态监督机制，对违规企业进行坚决严厉的查处，使违规企业得到应有的惩罚，该降级的降级，该处分的处分；诚实守信，正当经营的企业得到应得的保护和表彰。

四、结语

尽管困难依然存在，但中国建筑业市场准入的改革势在必行。在短时期内无法取消企业资质管理的市场准入方式的前提下，政府应该制订现阶段完善市场准入管理的对策来保证建筑市场的健康发展。政府部门应培育充分竞争的建筑市场，建设单位的业主应该锻炼提高自己的市场鉴别能力，社会也要打造诚实信用的社会环境。政府、企业和行业协会要统一认识，共同为建筑业市场准入的改革而努力。

参考文献：

［1］张永志. 关于加强企业资质管理的思考［J］. 中国煤炭工业，2012（11）：62-63.

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[关键词]建筑工程 造价管理 质量控制

中图分类号：TV523 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）03-0212-01

0.引言

在当前的项目工程建设中，工程造价管理工作贯穿于工程施工作业的每个环节，它不仅同整个工程造价费用有着直接联系，同时也对整个项目工程的投资效益有着直接影响。因此这就要求我们在施工作业中，应结合工程特点以及施工环境，通过采取科学、合理的手段和措施来切实做好工程建设中的全过程造价管理工作。

1.招标阶段的造价管理

1.1 招标操作方面的质量控制

造价咨询者应根据项目的具体情况，设置对投标人的具体要求，其中最重要的一条就是对投标人的资质要求，作为招标人希望在满足国家法律法规和地方法规规章的前提下，合理设定资质条件，以便达到寻求最佳承包商的目的。

通过资格预审这一重要环节的审查和初选，将投标申请人去莠存良，在保证入围投标人数量和质量的同时，还能减少社会资源的浪费，更重要的是保证了下一阶段评标工作的质量和整体效率。确定资质的方法和原则并不尽相同。一般情况下，对投标人的资质要求应精确地找准法律依据，当没有明确的现行国家法律法规或标准依据时，可遵循相关行业规范甚至行业惯例。结合工程具体规模和内容，从而确定投标人的资质要求；而有些服务类别招标时，可能国家未对此做出明确的资质要求，此时主要应参考行业及地方的规定或标准，同时结合招标人的管理思想和项目的具体需求情况来确定相关的评审标准或条件。

作为招标服务人，咨询者有义务协助招标人正确提出投标资质条件。根据工程实际情况，结合招标人的实际管理思想，综合考虑并确定合适的资质要求，将投标人的数量和质量控制在合法合理的范围之内，是保障招标工作顺利进行的一个重要因素。

1.2 废标分析与处理

技术废标的情况一般出现在某些对技术部分有特殊要求的项目。如工程招标中，当投标人的技术方案中存在某些重大缺陷，而该类缺陷又是招标文件中明确强调必须满足并作为废标条件规定的，此时，该投标文件将按照废标处理。

另外，在设备招标中，投标人报价的设备与招标文件规定的技术参数或规格、标准存在重大的偏离，而该类偏离也是招标文件明确规定属于废标条件时，其投标文件将按照废标处理。一般来讲，对于技术的废标条件，招标文件中都会做非常明确的规定。招标机构可在出售招标文件时，以及现场考察、标前会议时向各投标人着重强调提醒，以提高评标工作的质量和效率。作为专业的造价咨询人，应根据项目的具体情况，积极协助投资人做好前期各项招标工作，在投标人较少（小于5家）的情况下，尽量防止废标的出现，保证招标工作的顺利完成。

2.清单和标底编制的质量控制

造价咨询者对应编制完成的清单或标底进行分解，根据咨询机构自身内部数据库的信息进行校核，审核工程相关数据的可靠性。对超常规的数据进行重点审核，如计算有误给予修正，如计算无误，分析超常原因，向委托方反映。编制过程中个别、特殊问题处理方法，在编制说明中应详细叙述。每个专业清单编制完成后应由各专业人员互相抽查，以核对工程量的准确度。

各专业清单编制完成互相抽查无误后，由项目经理汇总编制完整的工程量清单。最后由技术负责人审核无误后签发给委托方。招标文件发出后要求各投标单位在规定时间内（如一周）对工程量清单中的疑问提出书面置疑，造价咨询者应针对各投标单位书面置疑问题再审核工程量清单，如有误差，编制修正、补充工程量清单发给各投标单位。至此，在没有后续变更洽商的前提下，任何一方不得要求变更相应施工图的工程量。

3.合同价审核和谈判

造价咨询者应组织经验丰富的专业人员对施工单位的报价对照标底逐项分析，分析每项单价的人、材、机及费率构成，以验证其合理性；对不合理的项目书面提出，避免施工单位出现不平衡报价。对措施项目根据施工组织设计及施工方案进行审核，分析施工方案是否合理经济。与施工单位的谈判以事实书面资料为依据，对施工单位提出的异议应事先与委托方商量一致。

在任何情况下造价咨询者须保证参与项目的专业人员服从于委托方的安排。为项目各专业组设负责人，在项目未完成之前不安排各负责人参与其他项目。对于工程咨询项目（包括招标、工程造价监控、工程结算审查、工程决算审查等内容的项目）通常实行包括项目负责人复核（第一级控制）、专业工程师审核（第二级控制）、总工程师审定（第三级控制）的三级质量控制程序。其中，项目负责人的第一级控制，主要涉及到：复核是否完成了客户委托的全部内容；复核工作过程是否按程序进行，所采用的方法是否恰当；复核工作过程中形成的记录、纪要、取证等文件是否真实、有效和充分；对造价管理服务过程中出现的复杂事项、重大分歧及对咨询结果有重大影响的问题是否有说明，判断和结果是否正确，理由是否充分。

4.做好施工阶段的工程造价管理工作

4.1 将工程量清单模式应用到招标中

在项目工程招投标过程中，工程量大都是由相应的招标单位提出的，因此很容易造成清单模式中的工程量同施工图纸中计算出的工程量出现一定偏差。所以这也就要求在项目工程施工作业中，业主一定要同项目监理人员以及造价人员进行密切沟通交流，争取做到对工程造价进行及时有效的控制。另外为了更好的解决当前清单编制同工程计算中出现一些偏差问题，相关单位也可以在招投标文件中，提出业主可以依据规定对工程量清单进行复核审查。在施工设计无变更情况下，不对工程造价进行调整。这样既有利于有效的避免和降低对工程量进行计算时出现偏差，同时还能在降低造价索赔的同时，方便进行工程计算。

4.2 重视施工签证

项目工程施工建设过程中，一定要进行施工签证，只有这样才能确保整个项目工程的施工作业能够顺利开展下去。施工时，相关负责人应根据相关规定办理施工签证手续。若在作业中发现地质情况同原定勘探不相符，应立即变更原有施工设计。因此这就要求我们在签订施工合同工时，一定要明确提出“符合项目工程施工现场的相关规定”。此外作业人员应对重点施工项目进行投保，这样一旦发生问题，也可以进行风险转移。

总之，如何做好工程项目管理是关系到基本国计民生的大事情，而工程造价管理是项目管理中的核心，更应在高度上重视，全局上把握。在新的历史条件和形式下，寻找有效可行、易操作具有实际指导意义的造价管理模式显得尤为重要。

参考文献

[1] 江斌.论建筑工程项目的全过程造价管理[J].城市建筑，2014，02：147+162.

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关键词：建筑工程 质量管理 重要环节

中图分类号：F281 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-278-01

一、强化全员质量意识

人的行为是受人的理念意识所支配的，有什么样的理念意识，就有什么样的工程质量。所以，要建设优质工程和合格工程，首先要强化全员质量意识。工程质量是工程建设的根本，是百年大计，建筑产品不同于一般产品，事关人民群众的生命财产安全，只许搞好，不许搞坏。因此，必须加强质量教育，牢固树立全体员工的质量意识。

近几年来，建筑工程质量问题比较突出，建筑物坍塌事故时有发生，给国家和人民群众的生命财产安全造成重大损失。

事实表明，工程质量事故涉及工程建设全过程，从立项、报批、招标、设计、施工、验收，牵涉到工程主体单位、设计单位、施工单位、监理单位、政府主管部门，其中有某个环节、某个单位工作不到位，都可以造成工程的质量问题。所以，抓工程质量必须是全员、全方位、全过程从严管理。

目前我国建筑企业众多，特别是中小建筑公司，资质良莠不齐，过度竞争的现象比较突出，过度竞争的结果是带来低价中标。工程建设中是层层承包，层层渔利，承包商不作亏本生意，那么，偷工减料成了必然选择，一些地方出现的“豆腐渣”工程就是这样形成的。因此，选择建筑施工单位，第一，坚持资质，特别是面对中小建筑企业，资质条件更为重要；第二，要重视建筑公司已建工程的质量评价，看有没有劣质工程的历史纪录；第三，严禁层层承包，否则，工程质量就难以保证。

二、坚持用企业资质保工程质量，严禁低资质、无资质的企业进入建筑市场

坚持工程等级同施工单位的资质相对称，用施工单位的资质保工程质量，施工单位的资质包含技术设备、技术人才、工程绩效、施工单位口碑、社会声誉。严格把关，严防低资质、无资质单位进入建筑承包市场。否则，将为工程质量管理埋下重大隐患。低资质、无资质建筑单位，不懂得坚持工程质量的重要性，其设备、技术、人才都及不到工程质量要求，也没有坚持高质量的工程实践，群众口碑和社会声誉也无从谈起。让这样的建筑单位进入工程施工，势必造成质量问题。实践表明，优质工程和合格工程是由有相应资质的建筑企业干出来的。实践再次证明，有什么样的建筑公司，就有什么样的建筑，有什么样施工队伍，就有什么样的工程质量。所以，工程质量质量和施工单位的资质，必须坚持“门当户对”。

三、招投标是影响工程质量的关键环节

目前招投标中竞争激烈，承包商如果在竞争中拿不到项目，中不了标，就没有利润可言；如果低价中标，势必对工程质量造成重大影响。在竞争激烈条件下，很难使中标价恰到好处，往往会出现低价中标的现象。在低价中标情况下，对多数建筑企业来说不会做赔本生意，往往从工、料问题上做文章，导致质量问题的发生。

招投标是工程质量管理的关键，该招标的项目不招标，是违规操作。对工程项目“化整为零”，规避招投标，或者明招暗定，不按规定程序和规定方式开标，这些都属违规操作，都会对工程质量产生重大影响。

四、强化施工全程的质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方面，建设单位是主体，具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利，各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。

1.编制施工方案，健全质量保证体系。编制施工技术方案，建设、监理、设计、施工各方面要根据国家有关施工规范，结合该工程特点，制定切实可行的施工组织设计和技术方案，施工中要严格按照施工技术方案执行。施工过程中，施工各方面切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理，施工单位要自觉坚持质量第一的观念，质检组织要有高度负责的精神严把质量关。

2.实施全过程质量控制。质量控制实行事先、事中、事后控制。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核，特别是对工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。事中控制就是工序控制。事后控制是对已完成的工程和工程的质量进行观察、检测，收集情况，发现问题及时处理。

3.切实加强监理工作。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；“检查”是对运行结果进行考核，包括工序、阶段的检查，验收和质量评定工作。

4.严禁转包。主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，责任会不明确，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。

5.严格执行业主负责制，招投标制和工程监理制。在建设管理中执行业主负责制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。三方面都有一个理念转变的过程，各自要找准位置，切实负责。

参考文献：

[1] 毕星.项目管理[M].复旦大学出版社，2000

[2] 尹留富.建筑施工企业项目管理[J].四川建筑，2006（9）

[3] 李祥申.浅谈建筑工程质量管理[J].中州建设，2006（2）

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关键词：高层建筑；消防；安全隐患

一、前言

当前，随着社会经济的发展、土地资源将相对日益缺乏，特别是人口日渐密集，城市建筑密度增大，高层建筑已成为城市建筑的主要选择。但是，随之而来的消防安全隐患也在随之升级。尤其是县城这样的小城市，这项工作由于起步较晚，缺乏意识，经验少，各方面的技术力量薄弱，对于高层建筑的防火安全问题没有足够的重视，甚至根本就不采取任何措施。

二、当前小城市高层建筑消防安全现状

1.消防设计未受重视

前几年，许多高层建筑的消防设计均未引起设计人员的重视，设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计，并未考虑消防安全，且有部分建筑设计未经消防审核、验收就投入使用，因而问题不少。

2.消防审核困难重重

消防部门在建筑防火审核时会遇到种种难关。一类是三边工程，建设单位在施工过程中，边设计边施工，甚至擅自更改消防设施；另一类是形象工程。什么防火间距、消防车道、火灾登高设置等都无法满足规范要求。第三类是停缓建工程。由于历史的原因，停缓建项目往往存在着防火间距不足、无消防环行车道、无火灾登高面、疏散楼梯设置数量不足、设置形式不正确等等诸多问题。而有些开发商只注重眼前的经济利益，往往忽略了消防安全的“隐性投资”，这样的建筑物，建成一个，就多一个重大火灾隐患。

3.装修材料易使火灾蔓延

随着国民经济的发展和社会的进步，人们的生活水平不断提高，居民的消费观念逐渐转变，装修的档次也愈来愈高。装修中使用的木材、纤维制品和高分子材料，使得高层建筑中火灾荷载很大，一旦发生火灾，就会猛烈燃烧，迅速蔓延。北京央视北配楼大火的惨痛教训，就暴露出了高层建筑装修施工中火灾隐患的共性。

4.施工单位素质不高

现在不少高层建筑是由私人建筑队承包施工的，人员流动性大，素质差，业务水平低，与高层建筑结构复杂、施工要求高不相适应。特别是建筑消防工程的施工，有些中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其它有资质的单位，而施工仍旧是原班人马，造成工程施工质量粗劣。有些施工队伍为了赚取利润，暗地更改图纸，在施工中偷工减料，影响建筑耐火性能。一些消火栓、消防水带、消防水喉、防火门、防火卷帘。以劣质次品充当合格品，给工程带来重大火灾隐患。

5.消防管理制度落后

现代高层建筑内各种消防设施名目繁多，一般建设即有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、自动防排烟系统、室内外消火栓系统、防火卷帘操作系统，有的还有气体自动灭火系统、雨淋或水幕系统、自动闭门装置系统，而现在建筑内的消防管理人员工作制度往往是沿袭了以前的保安人员工作体制。不要说怎么去定期维护、检测、操作上述各类消防设施，有些管理人员竟连灭火器是否过期怎么判断也不懂。有的高层建筑管理的另一隐患是领导消防安全意识淡薄，这种淡薄表现在单一使用主体的建筑物上要好一些，若是两家以上单位共租一座高层建筑时问题就出来了，建筑使用上各自为政，造成安全门封闭，疏散楼梯堵死，消防问题互相推诿，拖而不决。

三、加强中小城市高层建筑消防安全的建议

1.加强设计控制

一是强化设计单位资质要求。为了加强对从事消防设施专项工程设计单位的管理，国家特设立《消防设施专项工程设计证书》，设计单位应取得相应资质的设计证书，同时要严格执行国家《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》等有关规定；二是严格实行消防专篇，自审制度。消防专篇应有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防设计内容，专篇应在初步设计中体现完善，并应由设计院完成自检自审工作；三是确定设计人员终身负责制。

2.加强审核控制

一是落实防火安全责任制。审核工作，应落实“谁审核，谁负责”的制度；二是实施高层建筑消防设计必审制。相关部门应出台细则要求建设单位必须将高层建筑消防设计文件报送公安机关消防机构审核；三是实行施工图审查签字制度。高层建筑消防施工图纸须具备相应资质的消防工程师签字方可生效，消防部门才给予受理审核；四是提高消防建审人员专业技术水平和法律意识。

3.加强施工管理

一是实行施工人员资质证。高层建筑消防工程施工，建议可实行资质单位消防水、电施工员及施工管理员上岗制度，这样消防监督部门在施工检查中，可以有的放矢检查施工人员的上岗证，严格落实责任制，从而也就确保了高层建筑自动消防工程设计的施工质量，增加了建筑施工的安全性能；二是实行消防工程施工监理制。建立消防工程施工监理制，既可在施工过程中监督施工质量又可以了解施工中的一些实际问题，特别是对一些隐蔽工程质量的把关极有益处。三是加强建筑施工检查。现代综合性高楼，装修投资惊人，可燃物质数量巨大，加强施工过程中的消防监督。

4.加强后期管理

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关键词：建筑工程；质量技术管理；安全实施监督

引言

在新闻报刊中经常可以看到有关建筑工程质量问题的报道，如“粗制滥造、偷工减料”，“私招乱雇”，“产业职工素质低劣”，“工程不报建”，“无计划盲目建设，无设计胡乱施工”，“层层转包，索贿受贿”，“建筑材料质量低劣”。对建筑工程质量问题的分析研究，也是仁者见仁、智者见智。建筑工程质量不仅关系到工程的适用性和项目的投资效果，而且关系到人民群众的生命财产安全。质量问题是建筑工程永恒的主题，在新的历史条件下，为了避免给国家和使用者带来不必要的损失和不安全因素，加强对建筑业企业质量管理的研究，因此，本文对存在主要问题提出相应的防治措施。

l. 质量管理在建筑工程项目中存在的多个问题

1.1 建设管理企业方面的问题。不遵守法定的建设程序，不报建、不招标，随意发包工程，随意选用不符合资质要求的设计、施工单位，不办理质量监督和施工许可手续，甚至未经竣工验收，即将工程交付使用。一些所谓的“首长”工程，更是不按建设程序办事的典型。建设单位随意肢解发包工程，造成工程进度、质量和现场秩序失控的问题。对设计、施工承包单位提出不合理要求，与之签订不平等条款。包括对设计单位提出违反城市规划、设计规范的不合理要求，对设计、施工单位无理压工期、无理压级压价，以及要求承包单位垫资；施工中，强行指定购买质次价高的材料设备；拖欠设计费、工程款。

1.2 施工单位方面存在的问题

(1)无证或超越资质等级承包、非法挂靠、转包或非法分包。

(2)采取不正当竞争手段，不顾后果以垫资、压价，甚至行贿等违法手段承揽工程。

(3)为牟取利润，不计后果压低成本，自行或串通设计人员乱改设计，使用低价劣质材料，甚至偷工减料，放任职工不按技术规范操作，粗制滥造。

(4)在竣工验收中弄虚作假，掩盖工程质量缺陷，提供虚假质量保证资料。

(5)私招乱雇，职工队伍素质低下。

1.3 政府监督管理方面的问题

(1)质量监督管理工作失控，源于质监机构不能按规范办事，从而失去了应有的监管作用，尤其是当为“首长工程”、“关系工程”监督时，不讲原则，不按规范，随意给以“合格”，甚至“优良”结论或者随意补发有关手续时，还会弄虚作假，掩盖问题，造成巨大的隐患。

(2)设计、施工企业资质管理工作失控，也是碍于情面、关系，而不能按原则严格把关的结果。

(3)招投标管理工作不力，造成的问题。

(4)施工许可证审批工作不力造成的问题。

(5)条块分割、利益分割的矛盾所造成的问题。如一些地区或地方的开发自成体系，封闭管理，不接受相关行业主管部门的管理、指导；一些行业部门，如电力、水利、交通、邮电、民航、铁路等，自行制定本系统的资审、招投标、质量监督等规定，自组施工队伍，分割建筑市场；一些部门如供水、供电、供气、消防、劳动、广播电视等，则利用部门职权，强行干预有关专业、专项工程的发包。

1.4 建筑市场材料市场存在问题。建筑市场行为不规范，资金不到位，施工企业互相之间压低造价，工期不合理，招投标不规范，不公平合理的竞争导致施工企业从企业利益和工期方面出发，而忽视工程质量通病的根治，建设单位在进行施工队伍选择时不注重施工队伍素质高低和社会信誉好坏的考查，使有些企业资金拖欠不到位，增加苛刻附加条件等。建材市场鱼龙混杂，真假共存，假冒伪劣建材使人防不胜防，加之施工企业材料管理不善，选择材料贪徒便宜，使不合格的建筑材料进人施工现场投人使用，这些都是导致建筑工程通病形成的原因。

2. 质量管理在建筑工程中的完善

2.1 加强对建筑、施工单位市场行为的监管、约束。加大承包与分包单位(尤其是非法挂靠)对造成质量、安全事故的经济赔偿和刑事责任。逐步推行承包履约保险制。严格资质审查，加强建筑企业资质管理，全面落实动态管理。保证进入建筑业的企业具备从事建筑业生产经营活动的基本技术、管理素质要求的入门保障条件，和适应不同工程规模、技术管理等级要求的不同综合等级水平评判的重要依据。考评企业人员综合素质、技术、管理和能力，推动企业自检、自测、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何时候都必须注重的工程质量管理过程控制关键点。由此人手，发现许多按资质标准淘汰或考评降级或者停业整顿的问题严重的企业。严格执行工程技术人员资格认证制度和全员培训上岗制度。

2.2 加强建筑工程质量管理监督的建设。加大监督执法力度、全面推广监督测试手段。随着经济全球化的进程加快，我国综合国力的增强，城市化建设进程加快，工程建设规模不断增大，建筑工程质量监督工作的任务将会更加艰巨。开发建筑工程质量管理应当在充分认识国际、国内经济发展趋势，认清当前工程质量监督体制改革在我国面临的紧迫性的前提下，积极探索监督体制改革的思路与对策，更好地开展工程质量监督工作。

2.3 不断完善主管部门行为规范。加强职业道德建设，提高服务质量。转变职能，加强和改善对市场运行体系的监督管理。要简化手续；理顺信息渠道；完善报建、招投标工作中的专家审查制度；严格执行规范程序管理报建、招投标活动，加强对勘察、设计、施工和监理等单位工程质量保证体系的监督和认证管理，加大抽检和技术检测力度，加强施工队伍资格审查；建立、完善工程造价信息管理系统。要建立公平竞争、规范运行的建筑市场秩序，必须靠法制作保障，《建筑法》已正式施行。各级地方政府也需根据实际，制定相应的地方法规、政策措施，以确保建筑市场的每个方面都有法可依，有章可循。尤其要通过法制建设，尽快实现建筑业中政企分离，解决地方保护、行业垄断，条块分割的问题，以尽快建成一个完整统一的建筑市场。

2.4 加强建筑市场材料质量的管理。对建筑材料和构件质量严格把关，做好材料构件定货，进场检验，材料试验和材料保管，构件保护等4个环节的管理和把关，从根本上杜绝伪劣材料。构件进人施工现场，要完善进场材料，构件的试验、检验，仓储保管等方面的管理体制，定职不定责，实行严格按照材料质量验收标准进行质量检验和材料试验，绝不能为降低成本材料和构件的进货质量标准，同时查漏堵洞，把好构件及材料质量关，保证工程质量通病从根本上消除。

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关键词：工程；监理；项目管理

1 工程监理和项目管理的关系

1.1 工程监理的意义。建设项目工程监理就是依据监理合同以及承包合同的规定，通过计划、协调、组织或激励等手段，监督乙方和甲方履行签署的工程承包合同，促进工程项目的顺利完成。国家对工程监理的相关规定中明确指出，建设工程监理为拥有一定资质受项目法人的委托的监理单位，根据国家的相关法律法规、标准规范和合同文件，帮助建设单位对工程施工进行监管的专业活动。

1.2 工程监理的工作内容。工程监理主要的工作内容，是控制工程投资，确保工程按施工计划完成施工任务，并且工程质量必须达到合同约定的质量标准。与此同时，工程监理要确保工程项目安全施工，并且协调好甲方、乙方以及第三方之间的关系。此外还必须做好合同管理和工程信息管理工作。

1.3 工程监理与项目管理的关系。工程监理是拥有一定资质受项目法人的委托的监理单位，帮助建设单位对工程施工全过程进行监管的专业机构。而项目管理是建筑市场发展的必然产物，也可以为委托人提供相似的服务。所以工程监理与工程项目管理之间是一种包容与被包容的关系。

2 工程监理与项目管理的比较

工程监理与工程项目管理之间是一种包容与被包容的关系。但是也存在不同。当前工程监理主要是施工阶段对工程质量、进度、投资的控制，而项目管理是遵循合同约定，从项目决策阶段开始至实施阶段，进行质量、安全、进度、合同、信息、费用等方面的控制。具体两者之间的差异如下：

2.1 范围。工程监理与工程项目管理的服务对象不同，工程监理服务对象单一，只对建设单位或项目法人服务，而工程项目管理的服务对象则更为广泛，其主要为建设项目提供工程管理和咨询两种服务，所以服务对象可以是设计单位、施工单位、建设方、业主或承包人和联合承包人。由于项目管理的服务对象比较繁多，所以不同的服务对象，所进行的管理问题原则和方法也不同。但是工程监理所代表的仅是建设单位，所以其处理问题原则和方法也是不一样的。

2.2 时间。时间管理在项目管理中发挥着重要的作用，主要体现在进度管理中，对项目施工进度的控制起着至关重要的作用。在服务对象不同的基础上，确定合理的工作周期和施工顺序，确保项目在要求的时间内，使资源和成本达到最佳状态。在进度计划过程中，应该按照计划安排施工进度。例如计划需要做什么、由谁去做、需要多长时间完成、成本是多少等问题。

2.3 法律地位。工程监理和工程项目管理都是为了监管和控制项目目标而实施的管理方式，但是两者之间的法律地位却不同。工程监理在我国建设行业有重要的地位，属于建设项目的基本制度，并且在建筑相关法律中明确指出，对于一些大型、重型或大面积的开发项目，必须实施工程监理制度。而工程项目管理却不同，国家虽然建议实施项目管理，但是没有法律规定需要强制执行。所以两者之间的法律地位存在差异。工程监理具有重要的法律地位，而工程项目管理没有受到法律的约束和限制。

2.4 资质要求。在资质要求上工程监理和工程项目管理有很大的区别。工程项目管理单位不仅需要符合相关规定的注册监理工程师，并且还需要符合要求并注册的建筑师、造价师、设计师、规划师以及咨询人员，不然无法适应工程项目管理多服务对象的需求。工程监理企业在资质要求方面，只需要取得监理资质，其员工有符合规定的注册监理工程师即可。

3 工程监理和项目管理接轨

3.1 宏观层次。（1）完善相关法律规定和体制。随着工程监理与项目管理的接轨，工程建设管理体制向国际发展看齐。但是目前我国的市场经济体制还不完善，缺少相关的法律规定和体制，从而导致项目法人负责制的实施力度不足，没有形成较为完善的投资责任约束机制。所以在推动工程监理向项目管理接轨的过程 中，必须加大对相关体制的改革和创新，并且根据实际需要建立投资责任激励约束机制，使项目负责人正确认识资金使用效果和投资风险，促进其寻求工程建设专业化服务的需求。（2）项目管理市场准入和行业规范的建设。项目管理市场准入机制是促进项目管理行业快速发展的关键，所以应该尽快建设项目管理行业的企业和从业人员的资质管理制度。由于项目管理行业所服务对象的种类比较多，是一种知识密集型、智能化服务行业，应该提高市场准入机制。与此同时重视对新入单位、个人资质的审核，对已有资质人员和单位的管理也要重视。（3）建立工程咨询保险制度。工程建设过程中任何决策都可能导致大量的投资风险。项目管理单位的咨询意见是投资者决策的重要依据，因此项目管理工作会对投资效果起到非常重大的影响。工程咨询行业属于知识密集型行业，其项目管理单位的注册资本相对于项目投资额来说，无法起到抵御项目投资风险的作用。建立起完善的工程咨询保险制度，以转移项目管理单位承担的经济风险，保证企业正常运转，保证工程咨询质量。

3.2 微观层次。（1）重视人才的建设。人力资源是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要因素。因此项目管理公司应该把人力资源建设当作事关公司生死存亡的大事来抓。由于项目管理行业属于知识密集型的行业，所以，咨询人员必须掌握各类基础知识和专业技术知识，并且具有综合判断能力和实践能力。故项目管理想要发展，就必须扩充人才，只有不断地扩充各类型人才，才能提升企业的竞争力。（2）建立资源信息库。建立项目管理资源信息库，可以使各类型工程项目管理内容和相关的合同、资料或经验收集整合起来，并且便于查找和运用。由此项目管理行业要想发展，必须做好整体资源信息管理，为项目管理的发展提供参考依据。同时为项目管理人员的学习，提供实践经验。（3）借鉴国外先进管理经验。由于我国项目管理制度还不完善，缺乏相应的工程项目管理实践经验和能力，所以在项目管理的初级阶段，更应该学习、借鉴国外先进企业项目管理经验，并且不断结合实践工作，积攒工作经验。在借鉴先进经验的同时，可以与相关专业人员进行学习和交流，提升自我的管理经验。

4 结语

为了推进我国工程监理与项目管理的接轨，我们必须正确认识两者之间的关系和差异，从而针对性的完善接轨管理机制，真正实现工程监理与项目管理的接轨。只有这样才可以充分发挥工程监理与项目管理的作用，使我国工程建设项目走向健康可持续发展道路，同时也提升我国工程建设项目管理的安全性和有效性。

参考文献

[1] 丁士昭.建设监理与工程项目管理[M].上海快必达软件出版发行公司，2012.

[2] 朱丽芸.中国工程咨询业的发展与展望[D].同济大学，2011.

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关键词 建筑施工 管理职责分配

中图分类号：TU714 文献标识码：A

1建筑工程管理中存在的问题

1.1建筑设计方面存在的问题

建筑设计有广义与狭义之分，广义的建筑设计包括了一个建筑物或建筑群从立项到竣工所有进行的设计工作，这个过程需要所有设计人员的合作。而建筑设计从狭义上来说，指的是合理安排建筑物内部各种使用空间以及使用功能，建筑物与各种外部条件以及周围环境的协调配合，设计好各个细部的构造方式，如何得到艺术的内部和外表的效果，以及综合协调好建筑与各种设备以及建筑与结构等等相关技术，以及在实现上述各种要求的前提上，如何保证使用的材料、劳动力、投资以及时间是最少的，并最终建设成适用、经济、坚固、美观的建筑物。

1.2施工安全与质量方面

政府及社会各界自汶川地震发生之后越来越重视施工安全与施工质量，建筑施工出现质量安全等问题，不仅给国家和企业本身带来巨大的损失，还让民众对中国建筑失去一定的信心。然而，在施工安全与施工质量方面，各责任单位在管理方面还存在着很多的问题，比如说，一些建设单位不遵守建筑方面的相关法律法规，甚至是不按施工企业的资质要求来承接业务，使得建筑市场混入了很多不合格的施工企业。还有的施工项目对应招投标的项目不实行招、投标，使得建筑市场一派混乱，并且出现了恶性竞争，甚至还有一些有资质的施工单位为了收取管理费，允许没有资质的施工单位挂靠其名下，以它的名义承揽工程，但事实上这些施工单位没有技术和资质，其管理水平也很低，是有名无实、虚有其表的伪施工企业。这些管理问题都是导致质量安全事故发生的原因。

1.3建筑材料质量问题

（1）钢材引起的工程质量事故， 一方面是钢材本身材质的问题， 另一方面是没有严把质量检验关。（2）水泥是混凝土和砂浆的胶凝材料， 但目前使用的水泥质量较差， 主要表现在安定性不良、强度不符合规定以及成品、半成品、构配件问题。（3）机械设备包括设计设施、施工机具、检测设备等， 这些设备是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施。这些设施的完善可有效降低劳动成本和提高工作效率， 如果不能及时更新和检修设备，定期校核计量用具、机械设备故障， 也很可能引起工程质量问题。

2建筑施工管理职责的分配现状

2.1建设单位的管理职责

《建设工程安全生产管理条例》已经明确规定了建设单位的安全生产责任，建设单位不仅会由于安全生产事故的发生而造成直接或间接的经济损失，甚至还会承担法律上的责任。因此，对于法律法规上明确规定的安全责任，建设单位以及管理人员必须要实施。首先在招标的过程中，建设单位选择的进行建筑施工的承包商必须要具有相应的资质。其次，建设单位在施工过程中需要安排专门的管理人员对施工单位的安全生产进行监督。再次，为了保障建筑的安全质量，建设单位还要积极地提供保障措施，对勘察、施工、设计、工程监理等单位提出的要求必须要符合相关法律法规的强制性标准规定。

2.2施工单位的管理职责

项目的直接实施单位就是施工单位，为了保证安全地进行建筑施工，对于现场的安全管理工作，施工单位要时刻做好。施工单位首先要配备专职安全生产管理人员，最好是设立安全生产管理机构来保证现场安全。项目经理要大力支持安全管理人员的工作，加大人力、物力的投入，还要对安全管理人员进行培训，使其具备高度的安全质量意识。

2.3监理单位的管理职责

监理单位对于建筑施工的质量安全也有着重要作用，能够有效监督施工的质量安全生产。监理人员首先要认清自己的工作职责，尤其要加强施工现场的巡视，若能发现建筑施工过程出现的质量安全隐患，必须要求施工单位立即整改或者是及时上报给建设单位，对于情节特别严重的，有权利要求建设单位让施工单位责令限期改正。如果施工单位坚决不执行整改，监理单位必须向有关主管部门报告，按照合同中规定的强制性措施强令要求施工单位消除隐患。

2.4设计单位的管理职责

设计单位在建筑的施工过程中也承担一定的责任，并不是提供了施工图就不再承担任何责任的。在进行设计的过程中，必须要考虑防护的需要以及施工安全操作，还应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出防范生产安全事故的指导意见。注册建筑师及其所在的设计单位要对其设计负责。

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关键词 建筑施工 管理职责分配 工程管理

中图分类号：TU7 文献标识码：A

1建筑工程管理中存在的问题

（1）建筑设计方面存在的问题

建筑设计涉及的内容有很多，因此建筑设计也存在着很多管理方面的问题。比如安全方面，如何同时实现结构设计、防火、抗震以及加固等功能。设计与各个技术工种之间往往存在着很多矛盾，进而也会存在着很多管理上的疏漏，因此如何解决这些矛盾是建筑设计面临的主要问题。设计本身与投资者、使用者、城市规划以及施工制作之间，以及由于建筑物考虑角度不同而使得它们彼此之间产生的矛盾；建筑物外部与内部之间、建筑物群体与单体之间存在的矛盾，以及在技术要求上各技术工种之间存在的矛盾；建筑的几个基本要素之间，包括了适用、坚固、经济、美观等等之间的矛盾；这些矛盾有时候是可以通过管理来解决，但很多时候是不可解决的矛盾，管理者在进行决策的时候往往会犹豫不决，甚至做出错误的决定，造成安全质量事故的发生。

（2）施工安全与质量方面

政府及社会各界自汶川地震发生之后越来越重视施工安全与施工质量，建筑施工出现质量安全等问题，不仅给国家和企业本身带来巨大的损失，还让民众对中国建筑失去一定的信心。然而，在施工安全与施工质量方面，各责任单位在管理方面还存在着很多的问题，比如说，一些建设单位不遵守建筑方面的相关法律法规，甚至是不按施工企业的资质要求来承接业务，使得建筑市场混入了很多不合格的施工企业。还有的施工项目对应招投标的项目不实行招、投标，使得建筑市场一派混乱，并且出现了恶性竞争，甚至还有一些有资质的施工单位为了收取管理费，允许没有资质的施工单位挂靠其名下，以他的名义承揽工程，但事实上这些施工单位没有技术和资质，其管理水平也很低，是有名无实、虚有其表的伪施工企业。这些管理问题都是导致质量安全事故发生的原因。

（3）建筑材料质量问题

目前，材料质量问题主要体现在三个方面，钢材、水泥和机械设备。钢材引起的工程质量事故，一方面是钢材本身材质的问题，另一方面是没有严把质量检验关；水泥是混凝土和砂浆的胶凝材料，但目前使用的水泥质量较差，主要表现在安定性不良、强度不符合规定以及成品、半成品、构配件问题；机械设备包括设计设施、施工机具、检测设备等，这些设备是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施。这些设施的完善可有效降低劳动成本和提高工作效率，如果不能及时更新和检修设备，定期校核计量用具、机械设备故障，也很可能引起工程质量问题。

2建筑施工管理职责的分配现状

（1）建设单位的管理职责

《建设工程安全生产管理条例》已经明确规定了建设单位的安全生产责任，建设单位不仅会由于安全生产事故的发生而造成直接或间接的经济损失，甚至还会承担法律上的责任。因此，对于法律法规上明确规定的安全责任，建设单位以及管理人员必须要实施。首先在招标的过程中，建设单位选择的进行建筑施工的承包商必须要具有相应的资质。其次，建设单位在施工过程中需要安排专门的管理人员对施工单位的安全生产进行监督。再次，为了保障建筑的安全质量，建设单位还要积极地提供保障措施，对勘察、施工、设计、工程监理等单位提出的要求必须要符合相关法律法规的强制性标准规定。

（2）施工单位的管理职责

项目的直接实施单位就是施工单位，为了保证安全地进行建筑施工，对于现场的安全管理工作，施工单位要时刻做好。施工单位首先要配备专职安全生产管理人员，最好是设立安全生产管理机构来保证现场安全。项目经理要大力支持安全管理人员的工作，加大人力、物力的投入，还要对安全管理人员进行培训，使其具备高度的安全质量意识。

（3）监理单位的管理职责

监理单位对于建筑施工的质量安全也有着重要作用，能够有效监督施工的质量安全生产。监理人员首先要认清自己的工作职责，尤其要加强施工现场的巡视，若能发现建筑施工过程出现的质量安全隐患，必须要求施工单位立即整改或者是及时上报给建设单位，对于情节特别严重的，有权利要求建设单位让施工单位责令限期改正。如果施工单位坚决不执行整改，监理单位必须向有关主管部门报告，按照合同中规定的强制性措施强令要求施工单位消除隐患。

（4）设计单位的管理职责

设计单位在建筑的施工过程中也承担一定的责任，并不是提供了施工图就不再承担任何责任的。在进行设计的过程中，必须要考虑防护的需要以及施工安全操作，还应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出防范生产安全事故的指导意见。注册建筑师及其所在的设计单位要对其设计负责。

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关键词：施工企业 风险控制

随着国家经济的快速发展，建筑业也处于蓬勃繁荣时期，但是在繁荣背后却时有不和谐的事情发生。当前，建筑业安全生产形势不容乐观，先后出现了楼房倾斜、倒塌，地铁基坑坍塌，桥梁断裂等重大安全质量事故，给从业人员生命和国家财产造成重大损失，也给建筑施工企业的声誉造成恶劣影响。在新的市场形势下，如何控制工程施工安全风险，最大限度的降低工程安全事故发生概率，是施工企业和建筑行业亟需深入研究解决的课题。

一、完善的企业安全风险 控制责任体系是前提

施工企业应建立完善的工程项目安全风险管理体系，项目管理是施工企业管理的主要内容。企业应制定工程项目安全生产的各项管理制度，如安全生产责任制度、施工组织设计和方案审批制度、企业安全生产例会制度、安全生产奖罚制度、安全教育制度等。用制度来规范工程施工过程中各项与安全有关的活动，尤其是施工方案中的安全技术措施、应急预案、各种安全操作事项、生产指挥，以及对安全生产的监督等。其次，要明确企业和项目各级管理人员的安全管理职责。上至公司董事长、总经理、总工程师、生产副经理、公司各业务部门，下到项目经理、项目总工程师，以至安全员、工段长等均需明确其安全生产职责和管理责任。要让企业和项目的各级管理人员知道自己在工程管理中的安全生产责任，清楚一旦发生安全生产事故，是要照章追究的。

二、有效的安全生产监管机制是保障

加强对工程项目安全生产的监管是企业安全生产和工程项目管理的一项重要工作，监管要常态化，多样化。指导项目部按照企业管理制度建立健全项目安全生产制度。通过巡查、抽查等方式，对工程项目部安全生产管理工作的制度、安全记录工作台帐、安全教育、方案和安全技术交底资料、施工现场生产现状、应急预案落实情况等进行检查，重点了解工程安全生产动态、施工方案和安全技术交底落实情况、各种操作人员持证上岗情况、操作人员的安全教育情况等，及时发现、及时排除安全生产隐患。

三、提高施工人员安全意识是基础

由于建筑业从业人员以农民工为主体，作为一线操作者，他们是处于安全风险下的主力，其安全意识直接决定了他们自身的行为是否处于安全受控状态。目前建设行业主管部门对安全教育很重视，采取了很多措施，提出了不少要求，问题在于，对于这些安全教育工人是否真的能够领会和理解，并在操作中加以落实，还是只流于形式，这是施工企业进行安全教育的重点所在。提高工人的安全意识是提高建筑务工人员整体素质的一项重要内容，也是减少安全事故、避免建筑工人人身损失的基础性工作。

四、重视来自建设单位的风险

在当前建筑市场环境下，建设单位的发包行为存在违规、违法情况，作为产业链下游的施工企业往往受制于人，无法对建设单位发包过程中出现的可能会产生安全风险的行为进行有效控制和回避，甚至会被强加于管理范围之内。甚至有些安全事故就是建设单位将工程分包给一些达不到相应资质要求的施工企业埋下的隐患所致，有些则是建设单位影响、干预施工单位正确的施工方案和施工组织而导致的。近年来，建设行业主管部门加大了对建设单位违规、违法行为的查处，特别检查了工程发包领域中将工程发包给达不到工程所需资质要求施工单位的现象。但是，对建设单位影响、干涉施工单位施工管理的情况缺乏有效监管，主要表现在对建设单位指定分包或约定分包的管理，只是一味强调总承包管理责任，忽视了经济关系对有效管理的决定性影响，出现个别分包单位自恃与建设单位的经济关系，不服从总承包管理，留下安全隐患。

五、防范来自设计缺陷的风险

尽管施工单位是按照业主所提供的设计进行施工，设计单位是控制工程风险的高端部分，但是，作为施工单位仍然有责任防范来自设计缺陷的风险，这既是施工单位预防重大质量安全事故的保障之一，也是设计单位避免风险的重要途径之一。尤其是地下工程、轨道交通工程等设计和施工强相关的工程领域，更突出了对设计风险的控制要求。施工单位熟悉、了解现场实际情况，且经验丰富，能够有效协助设计工作。施工单位应主动协调设计单位，合力控制风险，对双方有益，对工程有益。

六、控制原材料供应风险

作为构成工程主体的建筑材料，其质量保证是工程质量和安全的基础。近年来，由工程原材料质量问题引发的工程质量事故，甚至安全事故为数不少。在这些案例中，施工单位也有相应责任，施工单位是建筑材料的采购方和使用方，国家规范和行业标准对材料的进场有明文规定，也有相应的管理责任划分，控制原材料质量是施工单位责无旁贷的重要职责。首先，企业要建立合格供货方评审制度，有合格供货方的范围，便于工程项目部选择，同时降低可选供货方风险概率。其次，严格原材料进场检验工作，这是控制原材料质量最重要的一关。要严格按规范取样，严格试验和检验制度，严格不合格材料的退场制度，保证工程使用材料合格，满足规范和设计要求。

七、加强施工方案执行力度 严肃施工工艺纪律

随着建筑业技术的进步，工程规模越来越大，更高、更深、跨度更大成为发展方向，建筑技术对工程质量安全的支撑作用也越来越大，尤其在超高层建筑、地铁、大跨度桥梁、地下空间等工程中，施工方案成为指导工程施工、保证工程施工安全的基础性文件。实践证明，很多事故的发生是因没有按照施工方案执行或者没有严格履行方案的审批程序。因此，严格施工方案审批程序，加强执行力度，在施工过程中严格施工工艺纪律，严格按照工艺流程施工，坚决杜绝违反工艺要求施工的现象。这是减少重大安全事故的关键环节，也是当前工程施工中经常出现问题的环节。

八、结语

施工企业控制工程施工风险，既要从企业制度建设、现场管理等角度控制安全事故发生的内因，又要对产业链中施工企业的上游、下游加以控制协调，把握好外因。同时，建设行业主管部门则应通过立法等途径，标本兼治，为大幅度减少工程安全事故发生，创造和谐施工、和谐工程环境。

参考文献：