建设工程投标策略范文
时间：2023-05-04 13:11:11
导语：如何才能写好一篇建设工程投标策略，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。本文就招投标在实际操作过程中的策略与技巧进行了分析，以供参考。
建设工程招投标概述
建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由惟一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招的。
（1）建筑工程招标：是指建筑单位（业主）就拟建的工程通告，用法定方式吸引建筑项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建筑任务的一种法律行为。
（2）建筑工程投标：是指经过特定审查而获得投标资格的建筑项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。
（3）工程招标制度也称为工程招标承包制，它是指在市场经济的条件下，采用招投标方式以实现工程承包的一种工程管理制度。工程招投标制的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。
3、 招标的策略与技巧
招标人之所以招标，是为了缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、提高经济效益，招标的策略与技巧应紧密围绕该目的。
3.1审查投标人资质
招标人要选择真正有实力的承包人，一定要注重投标人的资质审查。
首先，投标人要根据项目规模、建筑物的等级以及施工技术要求，限定投标人的资质等级标准。这样可缩小投标人的数量范围，减少工作的盲目性。其次，在审查资质时，应考查如下方面：投标人的资质，投标人近三年内设计和施工的工程项目，及质量监督部门验收证明报告，用户的使用情况；企业的财务情况、职员构成、主要设备机具情况。然后，经过对投标人各项指标的专项考核和论证，根据工程规模的招标方式确定参加招标人的数量。
3.2标底的产生与管理
标底在产生与管理中，可能会出现泄露，因为，大多数建设单位在发包工程时，不是站在公开、公正、公平竞争的立场上，而是带有很大的倾向性。因此，招标人必须研究标底泄露的过程及具体的标底反泄露对策。
开标现场产生标底
这种办法是预先不做标底，开标时利用各投标企业（不少于三家）的标价及三大材数量等进行算术平均，现场产生标底，然后依据标底，对各投标企业进行评标记分。
闭式编制标底
这种办法就是在图纸会审结束后，由招标管理机构携带全套图纸及资料到外地委托工程造价咨询单位编制标底，建设单位、招标办共同参加编审，公证处实行全过程公证。外出地点必须在图纸会审结束后临时确定，外出人员不准携带通讯设施，编审标底期间不准和本地（特别是投标企业）有任何的联系，标底的各项数据必须在投标书之过后才能最后汇总出来。这种办法能有效阻断泄露标底的各种途径，使标底万无一失，目前部分县区已逐渐采用，效果良好。
标底二次生成
这种办法是在封闭式编制标底法的基础上，为解决标底编制不准确，而采取的补救措施，其首期工作是采用封闭式编制标底法编审出一次标底，开标时利用不超出一次标底一定范围（一般为5%）的企业投标价与三材数量与此一次标底进行加权平均（权数首先约定，标底权数不低于50%，体现标底重要性，余数平均分配），二次产生标底，再依二次标底为准对各投标企业进行评标记分。这种办法既有防止投标企业串通投标，抬高标价，又能防止标底的编审倾向泄露，还能解决一次标底编制不准的问题，值得推广应用。
防止投标方哄抬报价或盲目压低报价
首先，加强评委会的力量；二是，建立各工程类型的强大的数据库；三是，加强对参与投标的承包商的财务审查；四是，加强标底编制人员的资格审查；五是，加强监督力度。
投标的策略与技巧
4.1信息的收集与查证
首先，查证招标信息的真实性。作为投标企业，在决定投标之前，必须有冷静的头脑，认真分析所获得的信息的真实性。要弄清信息的真实性在国内并非困难，只要坚持与工程发包单位直接见面，证实发包项目确有立项批准书和资金落实证明材料即可。其次，调查业主资信。作为工程承包商不能只满足于获取项目，必须对实施项目的利弊进行认真评估，仔细的对业主进行调查，防止出现长期拖欠工程巨款、巨额回扣的索要等现象。再有，全面收集资料，做到知己知彼。投标人取得信息的优劣、深浅，直接影响着报价的质量高低。在迈向信息化时代的今天，要充分利用好手中的现代化工具，多渠道收集、掌握自己最需要的各种信息；同时也要做好对自身重要信息的保密工作。
4.2标段的选择
投标前恰当选择投标项目是制胜的关键。首先，确定报投标段的数量。有些承包人崇尚“全面撒网，重点捕鱼”的投标策略，从表面上看这样可能起到“东边不亮西边亮”的效果，赢得一些中标的机会。但实际上如此四面出击的投标工作方法是不可取的。其次，选择工程标段位置。一是所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合；二是要做到标段大小兼顾，施工难易兼顾，有条件的话，可以到工地现场查看后再做决定；三是要注意避开实力较强的竞争对手。
4.3投标书的编制
一般业主出售标书以后，会很快召开由投标人参加的标前会并组织现场考查，以解答投标人对标书及施工现场的疑问。所以，投标人在购买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。工地现场调查的主要内容包括：地貌(植被)地形情况、当地气候水文情况、道路交通状况、就地取材的料源分布、天然材料的开采条件和质量、采购材料的价格、各种材料的运输距离、电源水源情况、通信条件、物价消费水平、社会治安状况、综合社会经济情况等。
结束语
总之，招标人在与投标人的博弈之战中，应做到心中有数，合理控制工程造价，为工程实施阶段的造价控制打下基础。尽管如此，作为市场博弈的买卖双方，如何控制有限的资金与如何确定工程的造价，永远是主动与被动之间的较量，因此，在工程招投标阶段应充分发挥中介机构工程咨询人员的作用，严格控制工程造价，就会收到良好的效果。
参考文献
[1]吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M],武汉理工大学出版社,2005.
篇2
关键词：建设工程 报价策略 投标
如何在工程量清单条件下形成具有自己特色的投标报价策略，是一个重大的课题。运用科学的管理手段和先进的报价策略，不仅影响施工企业能否中标，而且影响到企业在激烈的竞争中能否生存和发展。应根据不同投标工程的不同情况和竞争形势，采取不同的报价策略。
1.1 确定报价策略
投标时，根据投标人的经营状况和经营目标，既要考虑投标人自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，根据工程的类别、施工条件等确定投标报价策略。
1.1.1 生存型报价策略
投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。由于社会、政治、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。这种危机首先表现在企业经济状况，投标项目的减少。其次，政府调整基建投资方向，使某些投标人擅长的工程项目减少。第三，如果投标人经营管理不善，会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的态度。
1.1.2 竞争型报价策略
投标报价以竞争为手段，以开拓市场，低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价水平，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人处在以下几种情况下，应采取竞争型报价策略：经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；竞争对手有威胁性；试图打入新的地区；开拓新的工程施工类型；投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近有本企业其他正在施工的项目。
1.1.3 赢利型报价策略
投标报价应充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标。下面几种情况可以采用盈利型报价策略：投标人在该地区已经打开局面，施工能力饱和，信誉度高，竞争对手少，具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应，投标人目标主要是为了扩大影响；施工条件差，难度高，资金支付条件不好，工期质量等要求苛刻；为联合伙伴陪标的项目等。
1.2 投标报价的常用策略
报价是确定中标人的条件之一，但不是唯一条件。一般来说，在工期、质量、社会信誉相同的条件下，招标人以选择最低标为好。企业不能单纯追求报价最低，应当在评价标准和项目本身条件所决定的标价高低的因素上充分考虑报价的策略。
能否科学、合理地运用投标报价策略，使其在投标工作中发挥应有的作用，关系到最终能否中标，是整个投标工作的关键所在。投标人通常能够熟悉使用的具体投标报价策略包括：
1.2.1 不平衡报价策略
不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。不平衡报价策略是工程量清单条件下投标报价策略中最常用的策略。
（1）不平衡报价的常用类型
一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：
1）对能先拿到工程款的项目（如建筑工程中的土方、基础等前期工程）的单价可以定的高一些，后期工程项目单价可以适当降低。这样就减少了内部管理的资金占用，有利于施工流动资金的周转，财务应变能力也得到提高。采用这样的报价策略不仅能平衡和舒缓投标人资金压力的问题，还能使投标人在工程发生争议时处于有利地位，就有索赔和防范风险。
2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多获利。而将工程量完不成的项目单价降低，工程结算时损失也不大。设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可提高单价。研究图纸中不合理或可能变更的地方，最低报价，待今后索赔提高价格。如果在投标过程中投标人根据以往的经验判断标书中的工程量不合理，就可以采用不平衡报价策略。工程量要多，在实际施工时没有这么多的工作量，可以报低单价，似乎是亏了，结果是：履约时数量少的工作，单价较低，赔了一点；履约时数量多的项目，单价较高，利润丰厚。
3）暂定项目又叫任意项目或选择项目。如果工程不分包，只有一家承包人施工，则其中肯定要做的单价可高些，不一定要做的则应低些。如果进行工程分析，该暂定项目也可能由其他承包人施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。无法判断的，应按正常价格报价。
4）如果单纯报计日工或计台班机械单价，可以高些，以便在日后发包人用工或使用机械时可多赢利。但如果计日工表中有一个假定的“名义工程量”时，则需要具体分析是否报高价，以免抬高总报价。总之，要分析发包人在开工后可能使用的计日工数量，然后确定报价技巧。
5）有的招标文件要求投标者对工程量大的项目报“分部分项工程量清单综合单价分析表”，投标报价时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费算得较低。
6）在议标时，承包人一般都要压低标价，这时应该首先压低那些工程量小的单价，这即使压低了很多单价，总的标价也不会降低很多，而给发包人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降，承包人很有让利的感觉。
7）没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等），其单价宜高，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利。
8）研究甲供材的可能性，将可能被甲方分包的部分最低报价。
9）对工程设计中不符合现行规范标准的内容，可先报个低价，以使总价不超高。待将来在图纸会审时提出，要求设计单位修改，这时可重新与业主商定单价。
10）施工图中可能有的丢项的部分，清单中也没列的，将来在施工中一定要增加工程量的部分，报价时可适当报高一点。可按施工组织设计的进度计划，确定各分项工程的完工时间，分别计算分项工程的现值，汇总后得到投标方案的现值。
采用收益现值作为评价指标，按不平衡报价原理逐步进行报价优化。
1.2.2 多方案报价与增加备选方案报价策略
多方案报价是在招标人容许有多个方案选择时采用的方法，通常分为财务性方案（如工期）和技术性方案。投标单位在研究招标文件和进行现场勘察过程中，如果发现有设计不合理并且可以改进之处，或者可以利用某种新技术使造价降低，除了完全按照招标文件要求提出基本报价之外，可另附一个建议方案用于选择性报价，选择性报价应附有详细的价款分析表，否则可能被拒收。另外选择性报价还应附有全面评价所需的一切资料，包括对招标文件所提出的修改建议、设计计算书、技术规范、价款细目、施工方案等。
增加备选方案时，不要将方案写得太具体，要保留方案的技术关键，以防止业主将此方案交给其他承包商实施。
篇3
关键词：建设工程；策略；技巧；应用
中图分类号： TU198文献标识码： A
一、投标信息的获取及决策
大量的收集信息，是支撑投标的一个重要支柱、重要的战略。首先，要了解国家的相关法律法规、政策。按的时间、或内容进行分类整理并且留存。其次，大量的收集招标信息。第三，要广泛收集招标公司信息。第四、建立投标信息库。将投标内容进行模块管理。选择本企业适合的项目，参与投标。
在众多的招标项目中，进行过科学的分析，找出最合适本企业的项目进行投标。可以对这个项目的一个标段，也可以是多个标段进行投标。
在对多个标段进行投标时，自然会增加了中标的概率，但也要有主次之分。要知道自己最想拿到的是哪个标段，进行重点观注。
对已获得的招标采购项目信息，要对投标和中标后履行合同有影响的各种客观因素、业主和监理工程师的资信以及工程项目的具体情况等进行深入细致的了解和分析，并进行投标可行性研究后，慎重作出投标决定。在可行性研究中，主要考虑两个方面：一是，研究本企业进行项目实施的可能性，包括政治和法律方面、自然条件方面、和市场状况等。二是，考虑经济方面的实力以及是否有足够的技术力量可以投入。可行性研究应从投标承包条件、投标主观条件、投标竞争形势、投标风险等方面来进行。其次，公司投标领导小组应立即组织有关技术骨干结合工程背景概况，研究公司技术力量与机械设备是否满足工程建设的需要，同时对业主心态、工程性质及投标环境作进一步了解。结合公司实际情况最终决定公司是否参与工程投标。
二、熟悉招标文件，核对主要工程数量
招标文件包括技术规范、施工设计图、合同条款、招标要求和工程量清单及补遗书等，编标人员事前必须认真阅读，充分理解，方能较好地掌握本次招标的依据和招标的范围，预算编制采用的定额及有关费用的取定，提高投标报价的准确性。工程数量的核对与计算是必不可少的，这对正确报价影响很大。有的施工设计图提供很粗略，通常是结构物较简单。如涵洞，国际招标只在清单里列出了孔径、高度、结构型式、长度，这就需要根据标准图进行洞身、洞口工程数量计算，并依据纵断面地面高程估算挖基数量，据实考虑一定的软基处理数量，才能较准确地报价。否则，就是盲人瞎马，不是过高，就是过低，造成投标失误。
三、现场考察与资料收集工作
为了掌握预算编制所需要的人工、材料等单价，必须积极参加业主主持的现场考察工作。组织强有力的投标班子。大型投标活动一般应由经理或总工主持，由有施工经验的施工组织设计方案编写人员和预算编制人员参加。着重对所投标段的地形、地物、地质、水文、交通、供电、通讯、气象、地材价格、场地以及重点难点工程、关键工程进行仔细考察和记录。对有疑问的问题及时整理成书面意见，签字后递交招标办公室，以备答疑澄清。资料收集主要有工、料、机单价，税费等。①人工工资是由各省（市、自治区）公路工程定额站负责的，是一种指令性的价格。这是投标人主要参考的依据，根据本企业对投标的期望程度，可高可低。机械台班价格一般都按部颁年“机械台班费用定额”执行，代入当时、当地的油、电价格组成台班单价，使用车、船的还要计入征收的规费，摊入台班单价中。③材料预算价格材料价格调查应包括建设项目所发生的一切建筑材料、零件、构件、半成品、成品的规格品种、质量、数量和价格，自采加工材料的料场情况及运输情况等工作。材料调查主要考察材料料场价格和材料运输方面的有关问题，对投标段内涉及的料场进行一次全面调查，初步确定各种自采加工材料料场的位置，以便优选最佳料场。其次，要了解当地主管部门对矿产资源税等的规定和市场销售情况，作为供应价格的依据。材料运输情况调查主要了解材料的运距、运输方式、运价、装卸费和运输过程中发生的有关费用。
四、编制投标文件
编制投标文件是工程投标的核心阶段，编制投标文件的核心工作是计算标价，投标成功与否就在于此。这就要求科学合理地对人员进行部署、分工，及时掌握准备工作中所调查、分析、研究的资料和数据，按照既定的投标文件编制原则分块进行编制。一般将投标人员分为投标报价、商务、技术三组，每组都要有主编人员。不同人员有着不同的专长，因此，要根据编标人员的专长合理安排从事相应的工作内容，力求标书的每一部分都能充分发挥其优势并取得较高质量。小组人员要尽量相对固定下来，这样的好处在于经验的积累，否则会造成只有教训，没有经验的结局。在进行施工组织设计文件的编制时，对施工人员配置，机械的配置，各种原材料、半成品的选用等方面都要根据图纸工程量及工程结构形式，依据所用定额的人工、材料、机械台班合理配置。避免出现人员、材料、机械设备的不足或闲置，造成不必要的浪费。施工方案的选择，要多计划几种方案进行比较，最后择优选用。因为，不同的施工，有着不同的施工工艺，对人员、材料、机械台班的配置有着不同的要求，这就直接决定着工程的报价合理性问题。最后，在招标文件的要求上也要特别注意， 就是说要仔细阅读招标文件的每一条、每一款，在实质上应响应招标文件的要求和条件，如投标文件的编制、密封要求；送达的时间、地点要求；提交资审的原件要求等，如有一项疏漏，将成为废标，前功尽弃。工程投标竞争是残酷的，有一点不慎，就会失去竞争的机会，这就要求全部投标文件编制人员对招标文件做到理解透彻、清晰，以便按招标文件要求编制投标文件。
五、编制投标报价
计算投标工程的成本价是确定最终确定投标报价的前提，也是预测工程利润的基础，应结合本单位的施工管理、财务管理、成本核算，总结已完工程的工、料、机消耗指标核算所投工程的成本。核算工程成本应充分考虑通货膨胀、物价上涨、外汇汇率变化等一些可变因素的影响，通过成本分析对工程的盈利和风险做到心中有数。为了在竞争中取胜，投标人应当依据工程成本，期望利润是否合适、报价风险及本公司的承受能力、当地的报价水平，以及对竞争对手优势的分析等进行综合考虑，并选择报价策略，才能确定最后的投标报价。在报价上，应将工程量清单中的每一项按照国家定额的规定，依据编制办法及费用构成进行单价分析，并汇总最终形成投标报价。
六、建筑工程投标策略
投标策略是影响投标成败的关键， 是指导思想和系统工作布置的管理决策。 决策贯穿于竞争的全过程，每个决策都构成一个完整的决策过程，才能提高取得竞争的胜算机率。主要的投标策略有以下几种：
(一)高利润策略
这种是在投标中以取得比较高的利润为目的的一种投标策略。这种策略主要针对以下两种项目：一是建筑工程项目的各方面要求都比较高，非一般施工单位能实施的，而恰好自己又有足够的技术和能力来完成此项工程时，可以采用这有策略。另一方面就是，建筑工程项目的要求低，但各方面条件都很差，而自己又因为种种原因不得不投标时，可以采用这种策略。
(二)低利润策略
低利润策略主要针对那些尽管投标竞争对手多但建筑工程属于一般企业都能施工而且工程大时或本企业在要投标的建筑工程项目附近就有项目，对这些项目上的各种资源加以利用来完成的或投标企业想要进入建筑工程所在地的市场，打响自己的名誉时采用，由于低利润但同时有存在各种风险，所以这种策略要谨慎使用。
(三)零利润策略
零利润策略往往在企业生死关头或获得长远利益时使用。一方面，一个企业要想生存必须保持不停地运转，所有当一个施工企业正常情况下很难获得项目以致威胁企业生存时，可以采用这种策略以获得建筑工程项目，保持企业生存。另一方面，在一个企业为长期利益打算时可以采用这种策略。如果是一系列工程我们可以在前期工程中以这种策略获得项目从而未获得后期的项目打下合作基础，以在后期建筑工程中获得利润。
(四)联合投标策略
联合投标策略主要是针对那些涉及面非常广、工期特别长的大型建筑工程项目来适用。如果建筑工程项目特别大以致单独企业难以完成时，我们可以采用这种策略，联合自己有良好业务往来的其他企业组成联合体对这一建筑工程项目进行投标，以大大提高自己在投标中胜出的机会同时还可以分散自己在以后建筑工程施工中面临的各种风险和困难。
结语：
各施工企业应充分了解认识建设工程投标的重要性，在拟投工程标段和编制投标书过程中应该结合实际情况灵活运用投标策略，以达到中标的目的，从而给企业带来较好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]倪玉峰.略论建设工程投标报价的策略、方法与技巧[J].中国科技信息，2006，07:102-103.
篇4
关键词：电力工程；报价编制；投标策略
1 前言
电力是实现国民经济持续快速发展之根基。随着经济迅速增长及市场经济体制逐步完善，电力行业垄断经济负面影响逐步体现出来。打破垄断引入竞争，是实现电力工程项目建设高质量、低成本的有效途径，引入竞争手段之一就是招投标。电力工程项目的投标报价逐步转成以市场为主导，是电力部门和竞标企业共同面对的问题。
2 电力工程项目投标报价及依据
1944年艾姆布朗在博士论文中最先对投标报价问题研究。弗里德曼最早在刊物发表关于投标报价问题论文，于1956年提出求解第一价格密封的投标最优报价策略模型，给出五种目标：总期望利润最大；至少获得投资某个百分比的收益；期望损失最小；竞争者利润最小以维持长期竞争地位；获得承包合同以保证企业生产经营。我国对工程项目投标报价研究起步晚，目前有应用解析法和利润法通过最大化投标者期望收益来计算最优报价，利用收益现值法来确定投标报价，基于人工智能投标报价决策等。
电力工程项目投标报价是指投标方在采取投标方式承揽工程项目时，在确定投标方案选择投标报价策略，计算和确定承包该项电力工程的投标总价格。电力工程项目投标报价是电力工程项目投标核心，报价过高或过低都不可取，做出合理投标报价，关系投标者能否中标。投标报价依据有施工图纸及工程量表；招标书，尤其是有关工期、支付条件、外汇比例规定；拟用施工方案、施工进度计划；工程材料、设备价格及运费；电力工程项目所在地劳务工资标准；各种与实施该工程有关间接费用。计算报价步骤一般包括：研究招标文件；现场考察、业主答疑；复核工程量；制定施工计划；确定单价，计算总价，确定成本；选择投标报价策略；得出最终报价。电力工程项目投标报价决策是系统工程，每一个环节都要遵循一定程序。
3 电力工程投标过程应重视的问题
在电力工程投标阶段，要充分重视招标文件的局限性并依据投标文件的编制时间，优质地编制出适合投标工程的施工组织设计，一定要注意以下几个问题：
（1）认真阅读与领会电力工程的招标文件。众所周知，招标文件是投标的重要依据，因此在组织施工设计编制等工作之前，一定要深入地阅读与理解招标文件，包括对招标依据、招标内容、工程的布置、规模范围、特点、水文气象、地质资料、施工用水、地形等各个条件以及具体工期、质量的要求，并对电力工程施工的难度进行全面的了解和把握。对有些招标文件附带的评标办法及部分编制中应包含的内容和编制做了进一步规定的，一定要严格按照要求进行施工组织设计的编写，注意章节编号、题目与要求尽可能保持一致。
（2）作好踏勘现场及标前答疑工作。通过踏勘现场，对电力投标工程项目的现场的客观条件做进一步的了解和认识，对当地的水文、气象、交通、施工用水、地质、地形实地进行考察，充分了解工程所处的地理环境并对工程施工中可能遇到的问题做到心中有数，有所准备。另外，还应重视发包方在发售招标文件后，对招标文件及招标的边界条件做出的进一步说明，投标方应在一定的时限内组织专业工程师对招标文件进行进一步的阅读，将专业存在的各种疑问进行汇总，通过书面形式提交给发包方。
（3）确定好重大技术方案。投标过程是一个繁琐的过程，在整个文件的编写过程中都要对主要施工方案和方法进行不断地修改，因此，在认真阅读招标文件并踏勘现场之后，更要对电力工程项目施工中的重大技术方案展开详细的研究，比如施工中的总体布置、各部位施工方法、工程工期安排、临时过渡措施等。
（4）不断完善初稿，注意投标施工组织设计的特点。在初稿之后，一定要对初稿进行仔细的审查。编写者应该先进行自审，仔细检查在编写中是否有遗漏的地方及项目：施工机械设备的配置是否适应施工的条件；工期安排是否符合招标文件的要求等等。自审之后，项目负责人要对整个文件再次进行审阅，更加系统地完善文件。
4 电力工程投标过程中的报价编制
（1）认真复核电力工程投标的工程量。对目前项目可采用量价分离的方式进行报价。投标人在开始投标前一定要对自己招标文件中的工程数量仔细进行复核，尤其要对经过计算工程数量和清单中出入较大的情况要认真分析其数量的变化范围、变更的趋势进行分析并可以通过不平衡报价法来报价。这样，电力工程的投标人的报价就能够在保持总体利润的水平不变之下，在施工过程中尽可能获取更大的利润。但是，有的招标文件中规定不允许出现较大的不平衡报价，因此投标人应该按照业主的具体要求进行报价。
（2）做好施工组织设计的编制。施工组织设计的基本原则主要有 连续性原则、均衡性原则、协调性原则和经济性原则。施工组织设计原则的核心是经济性原则。因此，在编制施工组织设计时，应尽量在符合施工要求之下，使工程报价水平接近于市场的总体水平。在进行编制时，可以考虑设计多个适合施工要求的方案，然后分别对每个方案进行技术经济分析，选择最完善、最经济、最合理的方案。同时，还应该充分考虑其他投标人对设计方案采纳的可能性，通过比较分析确定最佳方案。
（3）对定额、费用的选择。在编制预算价的时候，要在以行业定额为依据的前提下进行。在选定定额之后，按照相关规定确定费用。费用的选定也要依据当地的相关规定进行选取，不能随意增减相关费用项目。若招标文件的清单已经把部分费用的项目抽取归于总则费用时，那么在进行清单其他项目的单价分析过程中，一定要把该部分的费用进行扣除，否则会造成项目费用的重复计算虚增了造价。
5 电力工程投标过程中的投标策略
（1）加强对市场信息的收集，针对市场上各类信息进行分类选用。同时，要根据项目的特点，对各个区域及企业的优势进行最佳的配置。市场投标最关键的基础就是获取全面而准确的信息。因此，加强对市场信息的收集并认真分析研究信息的内容，从而依据市场信息的内容做出科学的决策，时刻掌握在整个项目信息的动态变化。同时要细分各个业主及主要投资方的类型及其背景信息，按照业主的具体需求采取具有相应特色的应对策略，突出为业主的不同需求进行设计的特色。在确定对某电力工程进行投标之后，对符合招标单位质量及工期要求之下的工程成本进行科学的估价。在收集市场信息的同时，对于竞争对手的情况进行一定的判断与估计，挖掘出竞争对手的主要特点，采取相应的竞争策略，避免和竞争对手的强项进行竞争并加强对自己信息的保密。
（2）科学地制定报价的决策。在电力工程投标过程中，若技术和商务标书的评分差距不大之下，报价部分的评分对于中标就具有非常重要的决定性影响。所以，一定要科学地进行报价。因为标底设置具有多样性，所以投标单位在进行决策的过程中，不但要充分考虑到标底的设置方式，还要对企业的自身实力、竞争优势及主要竞争对手的报价策略进行分析
6 总结
篇5
关键词：水利工程招投标问题对策
一、水利工程及其招投标的现状
水利工程招投标是为了在社会主义市场经济条件下，以工程设计、监理、施工或以工程所需的设备、建筑材料等为对象，在招标人和投标人之间进行的一种竞争易方式。水利工程建设是我国建设领域最早引进并推广招投标方式的行业，国家对此十分重视。《招投标法》实施以来，水利系统各级领导和纪检监察干部都积极采取措施，推行水利工程招标投标机制，维护了市场秩序，确保在水利建设项目的投资环境下市场各主体之间公平交易、平等竞争，保证了工程质量，工期和建设成本也得到有效控制。使我国的水利工程建设项目招投标工作正向纵深发展，但是，由于水利工程的广泛性、地域性、时效性、专业性等特性，在招投标工作环节中，仍然存在一些亟须解决的问题。
二、招标方存在的问题
1、招标人不符合要求
在一些工程招标中，行政领导的干预过多，甚至存在违反《招投标法》和《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》的行为，严重违反了招标的公开、公平、公正、择优的原则。主要体现在：①不具备自主招标能力而自主招标，或不能择优选择有资质的机构进行招标：②按照规定须公开招标的项目进行邀请招标，或者肢解工程规避招标。这些行为均会导致项目建设难以选到有竞争性的优秀中标人，使工程项目建设蒙受损失，甚至导致项目失败。
2、评标标准不统一
目前，水利工程招标项目很多，但是，没有统一的评标标准和硬性的原则，工程项目的招标人或机构按自己的想法制定评标标准，加大有利于倾向单位的项目权重，存在较强的主观因素，加之评标时候的倾向性，很难做到公平公正和科学择优。
3、招标文件编制质量不合格
由于公开招标，加之水利工程的地域性、专业性等特点，如果招标人或招标机构编制的招标文件提供的工程信息片面或不准确，在标书和合同等方面的问题考虑不周，与工程实际有出入，使外地投标企业对招标工程的了解不够深入，导致竞标难度增大或中标后产生经济纠纷。另一方面招标文件也不应设置霸王条款，或是以一些细微问题作为实质问题导致一些投标文件在一些细节问题上注意不到成为废标，增加投标人的困难和负担，甚至造成招标失败，影响项目的整体进展。
4、标底编制不规范
按水利部的规定，评标标底的采用有多种方法，部分水利工程项目由于建设资金不足，或为了降低工程项目造价，在招投标过程中，大多数采用单一业主标底、复合标底等形式。不能依据国家相关定额和市场价格制定标底，导致中标价大大降低于初设批准投资额，从表面看来，招标人的困难似乎解决了，但使编标工作的保密难度加大，大大降低中标方的经济效益，从而也加大了业主的风险，工程进度受到影响，工程质量也难以保证，造成双方经营困难，导致项目经济效益、社会效益下降。
三、投标方存在的问题
1、从客观方面来讲，投标报价差异较大，难以辨别。
水利项目招标常见现象之一是投标报价差异悬殊，最高报价和最低报价差有时可达50%以上。有些投标单位拥有完整的基础设施和设备水平，利用先进的生产工艺和手段可以大大降低生产成本，加上有可以重复利用的资料，其投标报价就要低于条件较差的投标单位很多。但并不代表投标单位的整体能力强，产品质量好。这就给评标工作带来很大的困难。从“低价抢标”的这种表面评价体制入手，这不仅扰乱了正常的投标秩序，让企业采取变相手段竞争，还会给评标工作产生误差，导致给工程质量、工期带来了不良隐患。
2、从主观方面来讲，整个投标体制缺乏“公平、公正、科学、择优“的体制。
在投标活动中，挂靠资质、围标、窜标现象时常出现，投标人或者挂靠多家资质，或者与其他投标人窜通，或者与招标人窜通，恶意压低或抬高报价以谋求利益最大化，而不是针对投标工程就如何组织施工、合理安排工序、合理配置资源，以及施工平面如何布置，质量、安全、进度、投资如何控制等方面的内容去编制投标文件，科学合理竞争，导致滋生违法与腐败，中标后也不能保证工程的质量与进度，使国家社会蒙受损失。
四、针对上述问题提出的对策。
1、增强法律意识，严格依法招投标。
严格按照《招投标法》，建立相对健全的法规监督机制。对一些违反《招投标法》的行为和单位应依法惩处，避免这些问题阻碍招投标工作的顺利进行，在群众中造成不良影响。
2、推广无标底招标，科学合理选择评标办法
从国外以及其他地方的经验来看，大多数工程项目总承包中推行无标底招标。评招标人之前做好市场调查，掌握材料、设备的市场价格，作好低价成本核算不能决定是否中标和废标，只能依法防止串通投标、哄抬标价和分析保价是否合理等情况。这种方法可有效避免评标中的违纪违规行为，提高了企业公平竞争力，有利于企业的生产经营。再与科学合理选择最低评标价发或综合评估法相结合，则可在公平公正的基础上有效防止窜标、哄抬标价的现象，保证招标的“公开、公平、公正、择优”。
3、要合理划分标段
合理分标是确保工程顺序完工的基础。在项目建设初期，按照工程施工总体进度要求和工程项目场地条件等因素，对标段进行合理划分，统筹安排。标段划分得过细会增加合同界面，协调工作多，增加业主的管理费用和工作量。
4、提高招标文件编制质量。
科学编制规范化的招标文件，包括工程项目的主要难点、工期、质量要求及投资计价方法等情况要在编制标书里有全面完整地体现，方便投标人明确其权利、责任和义务范围。注意合同里各条款的小节，避免出现造成有歧义和不合理的霸王条款，造成不必要的纠纷。
5、加强招标评委专家库的管理，提高从业人员的综合素。
选择专业的工程建设项目招标机构，适当增加具有工程造价管理实践经验的评委数量，避免行政干预，使评委会能够科学、公平地进行评标工作。还要加强对招标从业人员的法律法规和业务学习，定期组织培训，使从业人员的业务知识及时得到更新补充，做到业务技能过硬，职业道德高尚。
6、选择合适的项目投标，是保证工期和工程质量的前提。
投标单位宜根据建筑市场的招标工程项目科学合理的选择竞标标的，结合项目特性和本单位的实际情况，考查竞争对手实力，测算竞争形势和风险情况，对招标项目进行有选择的投标，以提高中标机率，降低经营成本，提高社会效益，既能保证中标项目有利可图，也从根本上杜绝施工企业前期“低价抢标”的情况。
7、科学报价。
要认真研究招标项目的特点，根据工程的类别、施工条件等综合慎重报价。工程最终报价可视建设单位和其他投标竞争对手情况，在填写工程量报价单的每一分项工程单价时，
都增加一定的降价系数调整整最后总价。
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摘要：建设工程造价的控制与管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且建设工程造价的控制与管理贯穿于整个工程项目包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等在内的全过程当中。因此，作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将建设工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强建设工程造价的控制与管理水平。本文基于我国建设工程造价控制的现状，对建设工程造价控制问题的策略进行了浅要的分析和探讨。
关键词：建设工程；造价；控制策略
中图分类号：TU文献标识码：A
1引言
建设工程造价是对建设工程施工项目的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而对建设工程造价的合理确定以及科学有效的控制与管理，则是优化工程建设项目管理的一项重要手段。从定义上来看，建设工程造价指的是一项建设工程预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。由此可见，建设工程造价的控制与管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且建设工程造价的控制与管理贯穿于整个工程项目包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等在内的全过程当中。因此，怎样对建设工程造价进行科学有效的控制与管理，使得建设工程造价的增幅控制在合理可控的范围之内，是摆在所有投资商和工程管理人员面前的一道重要课题。
2我国建设工程造价控制与管理的现状
2.1设计阶段对于建设工程造价的控制与管理过于保守
当前我国的建设工程造价的控制与管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合控制与管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工单位等往往都没有统一的建设工程造价控制与管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，这就使得监理单位通常只能局限于建设工程施工阶段的造价控制与管理，而对于设计阶段的建设工程造价缺乏管理力度。而设计单位虽然在其设计阶段也会进行建设工程概预算等方面的相关工作，但是由于当前体制的缺陷和约束机制的缺失，使得设计单位通常对于建设工程造价的控制与管理过于保守，从而造成投资额居高不下。
2.2招投标阶段对于建设工程造价的控制与管理存在漏洞
当前我国始终没能将限额设计进行全面有效的推广，这也使得设计工作无法受到应有的关注和约束，尤其是建设单位大都没有相应的概念去采取有关措施督促设计单位进行设计的精品化和限额化。甚至有许多建设工程项目在设计阶段都没有进行招标和设计方案优选等工作。而不少设计单位的自身管理体制也不够完善，精品意识极度缺乏，往往只是一味地追求设计任务的工作量及其经济效益。另外，在当前的施工单位招标管理过程中，部分施工单位在编制标书和投标报价的过程中，对建设工程预算造价进行恶意的打压或抬高，从而使得部分建设项目的建设工程造价与正常的市场价格有所偏离，扰乱了建筑市场的正常运转。
2.3施工阶段对于建设工程造价的控制与管理过于随意
从理论上来说，建设工程施工项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序之后，其在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，并予以科学有效的组织与监控，则建设工程造价实际上所发生的额度就应当可以控制在决策所需的限额以内。然而事实上当前我国的许多建设单位往往都是急于建设项目的开工，而缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计深度的要求以及招标文件和施工合同的完善都缺乏严格的把关，从而导致建设工程项目一边进行施工一边进行设计变更，甚至在建设工程的施工过程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而对设计变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对于设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。
3建设工程造价在各个阶段的控制策略研究
3.1建设工程设计的优化
第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励。第四，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。
3.2建设工程招投标的公开
第一，合理的分标方案不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。第二，在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。第三，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。
3.3建设工程施工的把控
第一，要避免工程索赔的发生，就必须减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。第二，合理处理“质量、进度、投资”的关系，首先制定合理的进度安排，其次确保工程的质量。第三，降低材料成本，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
4结语
总而言之，对于建设工程造价的控制与管理而言，其实还有许多需要考虑的情况和方面，除了上文中提到的这些方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对建设工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的成本费用有着极大的影响。由此可见，对于建设工程造价的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将建设工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强建设工程造价的控制与管理水平。
参考文献：
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[3] 尹海文. 浅谈建设项目投资决策阶段工程造价的管理[J]. 萍乡高等专科学校学报，2008(03).
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近年来，高校对部分楼宇附属工程如弱电工程、外管线工程、小型改造工程以及一些零星维修工程往往采取自主招标，自主决定施工单位。高校建设工程自主招标经历了从无到有，有个别到集中的过程。目前，高校自主招标已经取得了显著的成绩，在形式与实质上逐步规范，成为我国招投标体系中的重要补充，在实现资源优化配置、节约教育资金等方面发挥了积极作用。
高校建设工程自主招标存在的主要风险
1.专业技术人才缺乏
高校招投标办公室缺乏熟悉建筑工程专业技术人员，具体负责招标的工作人员在解读建设项目文件资料等方面能力有限，编制招标文件具有一定局限性。
2.施工单位串标、围标
招标单位是建设项目招标的重要参与者，如果在招标过程中发生串标、围标，暗中约定违法抬高、降低投标价，从而获得中标资格，使得建设工程项目的招投标程序徒有“合法”的外衣，无法真正达到建设工程招投标公平、公正、公开的准则，无形中增加了施工管理成本。
3.招标文件不规范
高校建设工程自主招标文件中普遍存在的问题是，招标人员或者招标机构对招标文件中的合同专用条款部分未严格按照本工程的具体特点进行编写，对本工程执行的具体标准、规范名称阐述不够详尽，说法含糊不清，导致结算时产生争议。有的招标文件将非实质性内容规定为废标，并具有明显倾向性条款，抵制潜在投标人进行投标。
4.招标过程不规范
有些学校对建设工程自主招标程序的随意性较大，主要表现在：（一）资格审查流于形式。（二）评标过程不科学。（三）评标后不及时签订合同。
5.行政干预招标
高校建设工程自主招标容易受到学校内部行政权力及相关领导、相关部门的影响，部分人员利用职务之便，以透露信息、设置倾向性条款、违反招标程序等直接或间接的方式非法干涉建设项目招投标活动，使招标结果有失公允。
化解高校建设工程自主招标风险的控制策略
1.培养专业技术人员
目前，高校建设工程自主招标已经逐步正规化，这就需要不断提高招标人员的工程专业素质和思想素质，树立正确的人生观、价值观，杜绝侥幸心理，增强法律意识。
2.规范招标文件
《招投标法实施条例》中第三十二条明确规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标文件必须内容规范、条理清楚，不得有倾向性或者排斥潜在投标人的内容。招标文件应请具有造价工程师资格和具有相应能力的专业技术人员共同协商编制。对工程质量和工期的要求、投标须知、评标办法、合同条款的签订等给予详细的说明。
3.规范招投标程序
《招投标法实施条例》中对招标、投标、评标、投诉及处理招标程序及法律责任都有相应规定。正所谓“没有规矩不成方圆”，各高校都有自己的一套建设工程自主招标程序和评标办法。在建设工程立项进入招标程序后，各高校可根据建设项目特点和需要，对潜在招标人进行资格预审，在资质条件、业绩、信誉、技术、资金等方面的审查，有效防止挂靠现象。招标文件请相关专业技术人员招标人员共同商定，文件条款必须公平、无明显倾向性，对工程质量和工期的要求、投标须知、评标办法、合同条款的签订等给予详细的说明。开标过程必须按照招标文件规定的时间、地点开标；投标人少于3个的，不得开标；应当重新招标。
4.组建专业化评委库
《招投标法实施条例》中第四十六条明确规定：除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。
5.加强行政监督
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市政工程指的就是由政府投资建设的非经营性质的基础设施、环境保护设施以及社会公益设施等，例如城市园林绿化、道路、燃气、桥梁、排水、污水处理等，这对城市的建设和发展起着不可替代的作用，为城市的发展奠定了基础。与招标相对的就是投标，招标投标就是指货物、服务及工程的招标方按照特定的程序将招标对象的交货条件、规格及数量等相关信息进行公开，吸引符合条件的承包商和投标方，在良性竞争的基础上进行出价投标，招标方在此条件下选择适合自身的承包商或投标方进行合作的一种符合市场规律的交易行为。这种交易行为对购买方来说是招标，是招标方向潜在投标方、承包商发出的购买邀请;对投标方或承包商来说是投标，是投标方向招标方发出满足购买要求的邀请，招标方向满足招标条件的投标方发出的中标通知代表了招标方对投标方的承诺。招标与投标属于市场交易行为中两个相对的方面，交易双方同时具有一定的权利与义务，受到法律的保护，保证了交易双方在一定成本投入的基础上得到应有的收益。
2市政建设工程前期招标中工程量清单报价对工程造价的作用
工程量清单是世界上普遍采用的一种工程招投标方式，其建设单位可以择优选择建设工程施工队伍，实现对建设工程造价的有效控制，这对提高工程质量具有重要作用。工程量清单报价指的就是在进行市政建设工程投标时，招标单位根据相关内容，包括招标文件、现行工程量以及建设工程的施工设计图纸，为投标方提供具体的实施工程量项目的方法、项目数量清单等，以使投标单位填写工作简单化。在单价的基础上计算总价，然后通过评标，最终确定合同价。招标单位将预备实施的所有工程内容和工程项目，按照统一工程量的计算原则，根据工程部位和工程性质等有效标准，把技术方法和实物工程量统一计量单位后列为一个清单。因此，工程量清单可以反映工程建设的个别成本，而不是按照社会平均成本计算价格，所以工程量清单成为工程建设招标文件中不可或缺的重要部分。
2．1投标单位根据自身实力和市场情况进行报价
在采取无标底的方式进行招标时，一旦出现不规范合理的恶意围标现象，或是在市政建设工程前期设计阶段，出现工程造价失去控制的情况，就可能导致工程中标价与招标方预期设计方案中的价格出现较大的出入，这会对市政工程造价形成消极的作用，因此，投标方的行为会对工程造价控制产生影响，要在自身和市场实际情况的基础上，发挥对工程造价的积极作用，节约市政工程建设的成本。
2．2投标中工程量清单的重要作用
招标的工程量清单直接关系到工程造价的控制，它是进行投标计价的主要依据。使用工程量清单主要是在市政工程的施工阶段，此阶段是招标方进行造价控制的关键阶段。通常在使用工程量清单的合同中，其单价不会发生变化，而工程量是随着市政建设工程的实施情况而变化。因此，招标企业在进行市政工程建设的过程中，对于工程进度所需的资金进行严格控制，避免出现超出工程预算、增加成本投入、降低经济效益的情况。
2．3对招标方承担工程造价风险的能力提出新的要求
在招标中使用的项目工程量清单，是由招标方提供并作为计量依据的，投标方在按照工程量清单进行报价，这使得工程量清单自身存在的错误风险转嫁到投标方企业。因此，在市政建设工程的设计阶段，施工建设单位在施工质量得到保证的前提下，适当的缩短施工建设期限、减少成本投入，以提高经济效益。
2．4在“最低价中标法”的前提下运用科学的评标方法
市政建设工程的低成本竞争是在所难免的，部分工程建设项目由于其条件和规模吸引人，容易出现不合理的恶意的底价竞争的情况，若在签订建设工程施工合同后，不能履行合同上所规定的承诺，就会对建设工程的施工期限与施工质量造成直接的影响，为工程造价控制带来较大的风险。
2．5清单计价与定额计价之间实现模式的转变
工程量清单报价所反映的是市政工程建设中实物消耗的费用和相关费用，在预算定额的基础上，有利于根据市政建设工程的实际情况实现计价模式的转变即静态计价到动态计价的转变。同时还要考虑到相关的影响因素，实现真正意义上的量价分离。转变后的动态计价模式，摆脱了定额计价的方式，企业可以进行自主报价。
2．6工程量清单为投标计价提供了依据
工程数量的多少是确定招标计价的依据，投标方按照招标方所提供的工程量清单，实现对措施项目计价表、税金计价表、分部分项计价表以及其他相关计价表的编制。经过计算汇总，形成市政工程投标底价汇总表，然后再进行汇总，得出单项工程投标计价表和工程项目投标计价表。
3招标承包方式的选取对工程造价发挥的作用
要选取正确的承包方式，这是对工程造价进行控制的关键条件之一。在前期招标与施工合同签订的过程中，个别的施工建设企业不能完整的考虑问题，例如设计的施工图纸与技术资料不完全或不准确，同时忽视施工现场实际情况的条件下，仍然以总价承包的方式进行施工，尽管主要风险转嫁给了投标方，但是会受到价格、材料等容易变更因素的影响，导致市政建设工程造价提高。因此，要根据施工实际及相关因素变化的情况，选择合适的招标承包方式。
4招标合同的签订对工程造价控制发挥的作用
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【关键词】建设工程；概预算问题；对策
1 引言
近年来我国大量的工程实践证明，对于建设工程概预算的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个建设工程全过程概预算的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对建设工程概预算造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的概预算费用有着极大的影响。由此可见，对于建设工程概预算的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程概预算理论和项目实际情况来将建设工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强建设工程概预算的管理水平。本文基于我国建设工程概预算管理的现状，对建设工程概预算问题的对策进行了浅要的分析和探讨。
2 我国建设工程概预算管理的现状
2.1 我国建设工程概预算在施工准备阶段的管理现状
当前我国的建设工程概预算的管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工单位等往往都没有统一的建设工程概预算管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，这就使得监理单位通常只能局限于建设工程实施阶段的概预算管理，而对于施工准备阶段的建设工程概预算缺乏管理力度。而设计单位虽然在施工准备阶段也会进行建设工程概预算等方面的相关工作，但是由于当前体制的缺陷和约束机制的缺失，使得设计单位通常对于建设工程概预算的管理过于保守，从而造成投资额居高不下。
2.2 我国建设工程概预算在施工招投标阶段的管理现状
当前我国始终没能将限额设计进行全面有效的推广，这也使得设计工作无法受到应有的关注和约束，尤其是建设单位大都没有相应的概念去采取有关措施督促设计单位进行设计的精品化和限额化。甚至有许多建设工程在施工准备阶段都没有进行招标和设计方案优选等工作。而不少设计单位的自身管理体制也不够完善，精品意识极度缺乏，往往只是一味地追求设计任务的工作量及其经济效益。另外，在当前的施工单位招标管理过程中，部分施工单位在编制标书和投标报价的过程中，对建设工程预算概预算进行恶意的打压或抬高，从而使得部分建设项目的工程概预算与正常的市场价格有所偏离，扰乱了工程市场的正常运转。
2.3 我国建设工程概预算在施工实施阶段的管理现状
从理论上来说，建设工程项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序之后，其在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，并予以科学有效的组织与监控，则建设工程概预算实际上所发生的额度就应当可以管理在决策所需的限额以内。然而事实上当前我国的许多建设单位往往都是急于建设项目的开工，而缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计深度的要求以及招标文件和施工合同的完善都缺乏严格的把关，从而导致建设工程一边进行施工一边进行设计变更，甚至在建设工程过程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而对设计变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对于设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。
3 建设工程概预算管理问题的对策
3.1 建设工程概预算在施工准备阶段的设计优化策略
设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。首先，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。其次，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额概预算管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。再次，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励。最后，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的管理方法，也是管理投资规模的有效措施之一。
3.2 建设工程概预算在施工招投标阶段的公正公开策略
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。
3.3 建设工程概预算在施工实施阶段的现场管理策略
在建设工程实施阶段，概预算管理同样不容忽视。建设工程实施阶段是项目产品的形成阶段，对建设施工概预算管理来说也是最难、最复杂的阶段。首先，减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须聘用一些懂技术和概预算，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。其次，合理处理“质量，进度，投资”三者关系。一方面制定合理的进度安排，能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加。再次，降低材料概预算。而材料概预算的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。
4 结语
综上所述，建设工程概预算是对建设工程项目的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而对建设工程概预算的合理确定以及科学有效的管理，则是优化工程建设项目管理的一项重要手段。从定义上来看，建设工程概预算指的是一项建设工程预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。由此可见，建设工程概预算的管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且建设工程概预算的管理贯穿于整个建设工程的全过程当中。因此，怎样对建设工程概预算进行科学有效的管理，使得建设工程概预算的增幅管理在合理可控的范围之内，是摆在所有施工单位及其工程管理人员面前的一道重要课题。
参考文献：
[1]王政. 建筑工程造价存在的问题及对策[J]．Heilongjiang Science and Technology Information，2011(03).
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[4]纪淑英. 试论建筑工程造价中的管理与控制[J]．Modern Economic Information，2011(01)．
篇10
[关键词] 清单计价 投标策略 中标
从2003年《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)的颁布实施,到2008年《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的实施,清单计价方式已然成为今后建设项目投标报价的必然趋势。区别于定额计价,工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式,是由建设产品的买房和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价,从而最终能够签订工程合同价格的方法。从一定程度上说,清单计价体现了建筑产品在建筑市场上“平等交换”的基本原则,体现了投标人的技术装备水平、管理水平以及掌握市场信息的能力。
一、清单计价的基本方法和程序
工程量清单计价的基本过程可以描述为:在统一的工程量清单项目设置的基础上,制定工程量清单计量规则,根据具体工程的施工图纸计算出清单项目的工程量,再根据各种渠道获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价(如图)。
从上图可以看出,清单计价编制过程可以分为两大阶段:清单编制和报价(或标底)编制。本文主要讨论投标报价的编制。
根据《建设工程清单计价规范》,单位工程投标报价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。结合各组成费用的性质,从投标人角度出发,影响投标报价的主要因素是分部分项工程费和措施项目费,本文着重讨论该两项费用的投标策略。
二、清单计价下投标报价的总体策略
清单计价模式下,要改变定额计价模式的“惯例”做法,使得投标报价真正体现本企业的技术、管理水平,可以在以下几方面考虑:
1.编制企业定额。企业定额是根据企业自身的技术专长、施工设备的配备情况、材料来源渠道、企业的管理水平等条件,为完成工程实体说消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准。企业只有根据企业定额确定各分部分项工程的投标报价,才能真正体现工程量清单计价的核心精神。目前绝大部分企业缺乏企业定额,在投标报价时通常仍按照国家或地区定额的数量标准或者根据国家或地区定额做一些调整,而往往在这些调整措施上具有一定的随意性和主观性,失去了实施清单计价的根本意义所在。因此,根据企业自身状况编制企业定额已经成为准确报价的必要条件。
2.充分理解招标文件。通常情况下,招标人对招标项目在严格按照清单计价规范的前提下,会结合项目特征,作出一些特殊规定性条款,投标人在投标报价时必须重视并考虑此类条款对报价的影响。例如,某项目招标文件中规定,“安全文明措施费为非竞争性项目,必须按清单要求计价”,此时在投标报价时必须严格遵守此条款,否则将面临“废标”。
三、分部分项工程投标报价策略
分部分项工程量清单属于闭口清单,投标人在投标报价时不能对清单项目实行增减,只能就工程量清单项目报价。报价的基本原则是结合企业的技术、管理水平,在企业定额的基础上合理报价。但是,在实际报价时,要结合项目特征及现场条件作出不同的报价策略。
1.清单工程量与估算工程量有较大差异。根据工程结算的一般规定,在清单计价条件下,工程结算应以实际工程量与报价单价为依据,因此当估算工程量与清单工程量有较大差异时,对投标报价要采取相应的策略。当估算工程量超过清单工程量时,投标报价时,可以在正常报价的基础上,适当提高报价,不仅对投标报价不会有太大的影响,而且在工程结算时可获取较大的利益;反之,当估算工程量比清单工程量少时,为了在结算时尽量减小损失,此时可以适当报低价。
2.可能有较大变更的分部分项工程。设计变更时工程项目实施中常见的现象,合理妥善处理工程变更问题,很大程度上影响着项目的成功与否。根据《建设工程清单计价规范》,对于新增变更工程项目,综合单价需要重新确定,在投标阶段不受影响;对于由于变更而增减的项目,在合同约定的幅度范围以内不调整单价,超过了合同约定的幅度范围需要重新定价。基于这一基本原则,在投标分析时,需要结合施工图纸和招标文件的要求,对于可能发生变更的分项工程作出不同的投标决策。
3.工程量清单漏项的分项工程。对于招标文件中的工程量清单漏项项目,通常有以下途径:通过投标答疑,要求增加遗漏的分项工程;通过设计变更或索赔的方式解决。通常为了获取最大利润,尽可能采取后一种方式解决。因为采用前者的解决方式,属于竞争性项目,而后者属于非竞争性项目。
四、措施项目报价策略
措施项目分为施工组织措施和技术措施项目。对于实体性的技术措施费,如脚手架费、模板支架费可以参照分部分项费报价。对于其他措施项目费,在结合招标文件要求的基础上,根据企业自身条件合理报价。由于措施项目清单属于开口清单,投标人可以结合自身条件,对于有些措施项目费不报价。例如,降低地下水项目可以结合项目特征,如果不需要就可以不报价。而对于文明施工、安全施工费等项目,可以按照招标文件的要求报价。
五、结语
投标报价策略一直是投标人研究的重要课题,投标策略的应用要结合项目的具体情况有选择的应用。在清单计价模式下,要在充分理解清单计价的基本原则的前提下,合理应用投标策略,使得投标报价有的放矢,实现既能中标又能获利,最终赢得市场,走上良性发展的道路。
