基础建设的重要性范文

导语：如何才能写好一篇基础建设的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】油田建设；基础设施；工程建设

油田的基础设施建设对于保证油田的安全生产，油气质量的提高有着重要的影响。基础设施建设又是一个系统而有序的过程，一个施工项目的实施，往往关涉到很多人员和机构。只有这些单位和相关人员能够真正的各司其职，并投入到基础建设过程才能保证基础设施建设的质量，并继而保证油气生产。随着社会经济的发展和油气产出规模的不断扩大，对于油田基础设施的建设也提出了很高的要求，但是当前我国的油田基础设施建设仍然存在着一些问题。这些问题和当前油田建设的发展不相适应。

1 当前油田基础设施建设中存在的问题

我国油田基础设施的建设主要表现为法制观念的淡薄和市场的不成熟两个方面。近些年，为了规范油田基础设施建设市场做了大量的工作，制定了大量的法律法规，但是总的来看，这些法律法规并没有得到有效的执行。建筑市场上仍然有很多企业的法律观念十分淡薄。在建筑市场上有法不依、有规不循的现象数见不鲜。这种现象不仅损害了国家和企业的利益，对于建筑市场的健康发展也十分不利。企业法制观念的淡薄主要表现在以下几个方面：

1.1 招标过程中的暗箱操作。在工程的招标阶段，大部分的企业能够按照招标的程序开展公平竞争。但是很多企业仍然存在着走形式、走过场以及暗箱操作的现象。

1.2 评审委员会的违规操作。在投标的过程中，有些评审委员会的成员由于自身的素质低下等原因，在执法的过程中不能够做到公正执法，向一些企业泄露标底，甚至有些单位从委员会处通过行贿的手段获取标底的现象。

1.3 建设过程中的违规操作，有很多的投标单位，单纯地为了迎合投标企业的意图，在投标的过程中脱离工程实际，降低报价，缩短工期。但是在中标之后，又通过各种手段来要求延长工期或者在施工的过程中消极怠工，以此来迫使建设单位改变合同的相关条款。

2 完善主体职能，保障工程质量

如前所述，油田基础设施建设市场的规范对于保障基础设施建设有着十分重要的意义。笔者认为，建筑市场的规划应当从规范建设主管部门、建设单位、监理单位以及政府等市场主体的行为入手。

2.1 完善行政部门的领导职能

加强建设行政主管部门的领导职能主要是指各建筑行业地方各级的建设厅、建设局和建设委员会，它们是建设行业的领导机构，负责自己管辖范围内的建设业务，对辖区内工程建设的规划、设计、施工进行审批、管理、质量监督和竣工验收，是保证工程质量的又―环节。就整体而言，建设行政主管部门的工作是很有成效的，在工程建设领域内取得了显著的成就。 但是，也还存在不少的问题，主要表现是管理不到位、不坚持原则、执法不严格。为了提高工程质量，各级建设行政主管部门要树立自身的良好形象，必须进一步提高自己的技术管理水平和职员的思想素质，坚决抵制不正之风，严格执行政策法规，做到公正、廉洁，在维护国家利益的前提下，保障企业利益不受损害。 只有这样，自己的领导职能才能得到加强和巩固，工程质量才能够得到保证。

2.2 建设单位应当依法办事

在基础设施的建设过程中，建筑建设单位是第一责任人，它对工程的设计、建设、建立以及施工招标等活动都负有一定的责任，同时它还为施工活动提供一定施工场地、施工用水等其它的周边事宜。因此，我们可以说，建设单位对于施工活动起到一定的积极的推进作用。在当前建设活动中，有一部分建设单位认为资金是他们的，工程也是他们的，他们想怎么做就怎么做，因而在工作过程中常常会出现违反法律法规的现象，这种想法和做法都是极其错误的。在油田基础设施建设的施工过程中，建设单位的首先应当严格遵循施工过程中的各项法律法规和结合管理制度条例。在施工过程中应当做到尊重科学规律和现实条件，履行劳动合同，并且廉洁奉公、依法办事。只有这样，才能真正地在确保工程质量的情况下，确保建设工作顺利发展。

2.3 设计单位应当保证设计质量

设计单位的设计质量对于工程质量同样会产生重要影响。这就要求施工单位在施工的过程中，不仅要遵循各项施工法律法规以及技术规范，同时还应当通过不断的学习科学技术，不断地更新知识，以期提高自身的业务水平。另外，在施工过程中，还应当做到严谨设计，对于工程中的每一道工序都应当认真设计，通过深入的研究来对工程设计的标准进行严格的把关。确保设计的产品体现了先进的技术，并且安全可靠，同时施工便利。从以往的经验来看，油田基础设施的设计工作七成左右都是好的，很少会出现因为设计质量而影响到工程质量的现象。但是，在具体的施工过程中还是会出现一些问题，比如，设计图纸和设计报告上往往会出现一些错误或者问题，这些问题会给施工带来一定的困难。另外，还有一些设计单位，为了迎合委托方在施工过程中提出的不合理要求，而做出虚假设计的现象。这些现象都给施工活动的顺利完成造成了一定的障碍。

2.4 完善施工管理

在整个工程建设过程中，施工的承包单位对于基础设施工程的质量负有最大的责任，它是保障工程质量的直接责任人。因此，在施工的过程中，工程承包单位，应当从工程的技术工序、人员素质、机械装备等多个方面对施工活动提供一定的保障。首先，在施工过程中，应当坚持按科学办事，按程序办事，对于每一道工序都应当进行一定的检查，同时还要建立一支施工技术强硬，纪律严明，素质高超的施工队伍。在施工过程中还应当特别重视技术员的培养。施工过程要求技术人员有较高的技术水平以及思想道德素质，只有这样才能真正的使基础设施的工程质量符合国家的相关要求标准。近年来，国内施工质量差而造成严重工程事故的不少实例，充分说明了这一严峻的问题，现在必须特别引起我们的重视，要切实加强施工管理，搞好施工队伍的建设，提高施工企业的整体技术水平，才能保证符合要求的施工质量。

2.5 完善工程监理

工程监理单位是具有独立法人资格的单位。它由专业化和社会化的建立队伍组成，和施工或者设计单位是监理与被监理的关系。要保证工程的质量，就要求建立单位应当在工作过程中坚持公平、公正和科学办事的原则，站在公正的立场办事。这就首先要求进行工程监理的工作人员具有良好的思思想素质和技术素质。监理单位在整个工程建设过程中承担的主要工作可以被归纳为“三控、二管、―协调”。“三控”即对工程的投资、质量和进度的控制。“二管”是指管理过程中的工程管理和信息管理。“一协调”，即监理单位应当协调好施工活动和周边的关系。在实际的工作中我们发现，工程建立工作对于基础设施工程的建设起到了积极的控制作用。

2.6 政府应当完善其监督职能

政府的监督是施工质量的提供了一定的保障。目前我国政府对施工活动的监督主要是通过直接介入的方式来实现的。政府通过对业主、设计、监理以及施工等单位在建筑市场中的行为进行一定的监督来实现对施工质量的监督和保障。

参考文献：

[1]羌龙华.浅谈加强油田基础建设工程的重要性[J].科技致富向导.2011(12).

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当前，在我国农村经济发展中存在着很多问题，最主要的问题是农民收入增长不快，而农产品市场供应全面丰富与农民不增收或增收少的现象形成了强烈的反差，农村剩余劳动力转移成农民工成为城市打工族，使农村产业进一步发展受到了很大的限制。尤其是一些不合理的分配直接的影响了农民的利益，导致农民生产积极性不高。更重要的是农业基础设施建设薄弱，农业发展资金投入也不足。这就直接导致了农副产品的深加工跟不上、农产品流通不畅快，制约了农村商品经济的发展，农业上大多还停留在卖原材料阶段，精加工产品不多。而且，由于经费较少的，进行农业生产的科技人员也就相对减少，致使农业科技成果进村入户难，整体发展难。传统农业的生产特征有以下特点：规模较小、科技含量少、效率较低、商品率低。它的基本特征是主要依赖资源的投入。

现代农业投入资本高，依赖不断发展的新技术投入，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态，如在生物技术、信息技术、节水灌溉技术、耕作技术等方面都采用了科学的管理手段。农村进入发展商品生产的阶段，市场调节的作用大了，农民自也大了，客观形势要求农民根据市场需求变化而生产。农民所用的生产原料上涨，在生产成本上也有也所上升，导致粮食及经济作物、工副业和其他产业等的比价差距也不断拉大。农民从市多搞工副业和其他产业，这很自然，但由于农业基础设施跟不上，经济收不能得到很大的提高，因此，要想加速经济发展，就必须要加强农业基础设施的建设。

党的十七大报告明确提出：在推进社会主义新农村建设的进程中，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，“走中国特色农业现代化道路”。农业是国民经济的基础。在我们这个有着十几亿人口的国家中，这是已被历史反复证明了的客观规律。搞好规划是新农村建设必须遵循的基础。因此，农业基础建设必须规划先行，认真做好规划工作。农业基础建设的出发点和着眼点就是发展农村经济，增加农民收入，改善农村人居环境。按照这个要求，新农村建设规划要着眼产业布局，着眼经济发展。即接轨县域经济、推动农村城镇化建设、优化农村产业结构、培育本地的特色、发展农村第三产业进入推动农村市场。以此为目标，提供就业岗位为农民服务，这样劳动会就不会出现流失，同时还增加了农民非农收入。规划要全方位考虑，在规划农民的住房的同时，还要考虑到农村公共服务设施，包括幼儿园、敬老院、学校、乡村医院及各项文体设施等，使农民逐步达到城市生活质量水平。

要想保证农业基础建设规划的科学性，为农村经济发展提供保证，就要遵循以下原则：

1、坚持以人为本的原则，体现特色，弘扬个性。在科学合理的规划布局指导下，进一步改善农村的生活方式和居住环境，特别要注意地区水系、水源和水面的保护。注意与地区经济社会发展的要求相适应。充分考虑所在区域的地形地貌，尊重民风习俗。进而提高农民的生活质量。

2、坚持政府引导、农民参与的原则。充分尊重农民意愿，自始至终突出农民在规划中的主体地位。增加农民对村庄规划的知情权、参与权，充分发挥农民积极性。在积极引导农民相信科学，尊重科学的情况下，尊重地方风俗及生活习惯，使农民真正成为新农村建设的主体。

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【关键词】 低碳；规划；旅游风景区

中图分类号：TU98 文献标识码： A

引言

近些年来，全球气候变化、温室效应等问题日益凸显。世界能源肆无忌惮的开采和利用，使得全球温室气体的排放量日趋增加，全球气候变暖严重影响着人类的生活和自然环境的发展。为此将低碳理念引入旅游规划尤其是旅游风景区的规划研究之中也显得越来越重要。

1 旅游风景区规划以低碳理念为指导的必要性

1.1 旅游风景区发展过程中存在的主要问题

1.1.1 旅游风景区开发模式问题

旅游开发商过于注重短期的经济效益，不注重长远发展，过度开发各种资源，加之对生态旅游长期规划及管理不善，出现了一系列破坏生态平衡、环境污染等问题。

1.1.2旅游景区开展低碳旅游的意义

低碳经济时代，积极推进景区低碳化建设，对于推动旅游的可持续发展具有重要意义：

创新景区发展规则。低碳景区的创建是一个系统工程，由于其系统性则催生了新的景区发展规则。在诸如怎样将低碳的衡量指标融入到现有的景区评价体系、怎样在低碳运营模式中改革现有景区的管理模式、怎样实现替代传统能源的新能源和新技术、生态文化综合效益能否最大化等等都需要制定规则予以引导。

有助于推动相关企业走低碳之路。因为旅游业是一个复合型产业，旅游活动涉及“吃、住、行、游、购、娱”六大领域，并且以旅行社、旅游交通、旅游饭店、旅游景区为支柱。除此之外，旅游业对其他产业有极强的依赖性及带动性。所以，旅游业走低碳之路，就必然带动相关产业走低碳之路，从而推动我国低碳经济的发展。

有助于促进区域低碳产业的整合开发。传统景区在低碳的建设与改造中，不可避免地将低碳的发展理念向其他产业和区域全面渗透，有利于激活区域优势资源，构建整合互动机制,推进产业转型升级，最终实现区域其他产业的低碳进程，构建“互惠共赢”的区域发展模式。

有助于传播低碳理念，增强环保意识，促进公众养成低碳的生活习惯。在低碳旅游景区的游客无论在饮食、住宿、交通、通讯等各个方面都能亲身体验到低碳生活的方式，并且通过景区低碳知识的宣传、碳补偿等活动深入了解低碳的意义，教育他们节约资源,主动保护生态环境，在旅游活动结束后继续坚持低碳生活,逐渐形成生态文明时代的生活方式。

2.1 项目概况

清沟生态旅游风景区全长20多公里，地处马角坝镇，曲折起伏，蜿蜒自然。马角镇位于中国四川省江油市北部，距江油市区62公里，东与二郎庙镇相邻，南与文胜乡接壤，西与六合乡交界，北与雁门镇毗邻。资源丰富，物种多样。林间出没獐、鹿、麝、熊等多种稀有国家级保护动物。

2.2 清沟生态旅游风景区的规划

2.2.1 旅游资源的保护性开发规划

对旅游风景区进行分级保护可以采用三级保护区划分。将小沟里作为一级保护区，限制任何单位和个人进入沟内。禁止携带外来物种进入本区域，禁止在本区域种植、养殖、繁殖其他外来物种，保持生物及景观的原始性和永久性，只为科学研究和保护区工作人员的科研及保护所用；二级保护区范围为喻家槽向南至牛鼻象。加强对本区内地形地貌、水体、各类物种的本体保护，不得对原有的环境景观进行破坏。三级保护区范围为苦竹园到喻家槽，瓦厂街入口到罗家坡。对该区要强绿化及环境建设，对区内的砍伐林木、开山取土等应严格加以控制。

2.2.2 景区交通体系规划

在景区内主要采用以下四种交通方式（1）步行（2）自行车（3）电瓶车（4）竹筏。整个景区交通方式以步行为主，沿河谷修建木质栈道，就地取材，既亲近自然又节约了成本。疏通原有的马道，在地形较为平坦的地段尤其是入口到罗家坡、苦竹园到喻家槽之间的马道，此段可采用自行车或者电瓶车为主要交通方式，可以体验骑车观山水的乐趣。在景区的入口到王麻子河坝之间由于水位相对较深可设置竹筏，体验水上的无限乐趣。

2.2.3 运营模式规划

实现投资主体的多元化，鼓励当地政府和当地居民加入景区的开发和建设中来，引入公众参与制度，加强舆论监督，更能增强清沟生态旅游风景区的活力和生命力。能够加强对景区建设者及所有者的监督，以舆论的力量确保公众权益不被滥用，将低碳的理念贯彻落实到实处。

2.2.4 旅游区环境建设规划

（1） 充分利用低碳建筑材料

对同一建筑而言，如用木结构代替钢结构，可以节省27.75%的能源和39.2%的水，代替混凝土结构可以节省45.24%的能源和46.17%的水。清沟生态旅游风景区有着丰富的木材和竹材等资源，景区线路中的一些亭廊、罗家坡处的一些营业性商铺等就可采用木材建造，避免用混凝土结构。竹材本身就有很强的固碳能力，因此竹材是理想的低碳建筑材料。石材作为建筑装修材料，在开发、应用等过程中对环境的影响较低，也是低碳建筑建设的可选材料。景区适当地增加以上材料的使用，这样可以大大减少生产过程中温室气体的排放。

（2）对苦竹园进行风貌改造

苦竹园将作为清沟生态旅游风景区重要的游客接待地，但是由于房屋老化、基础设施落后，需要对当地进行风貌改造。外墙增加保温材料，同时选用LOW-E断热铝合金中空双层玻璃窗，这样更能有效提高建筑热工性能。修建满足游客基本食宿需求的经济型农庄，农庄可以采用具有绝缘和节能特性的供热系统的新技术，使得现代住宅的设计可以更节能、更环保。农庄可以根据当地情况种植绿色食品，菜品都产自当地社区居民的种植园。

（3）合理利用新能源

在苦竹园、罗家坡两处建筑相对密集的地区，屋顶安装太阳能光电板，可以有效吸收太阳能。在屋顶安装“风帽”，完全油风压驱动，利用风压供给建筑内部新鲜的空气，有效地排出室内污浊的气体。充分利用水资源，对农作物采用喷灌、滴灌。完善污水处理系统，将废水进行二次处理，处理后的废水可用于灌溉或者冲洗厕所等。此外地热能具有很大的开发空间，在地下200米以内的土壤和地下水中蕴含着低温热能，并且可再生强，将其提取出来不仅实现了地热资源的可再生利用而且真正有效的保护了环境。对于景区内的木材废料、落叶等进行收集处理，通过化学反应可以变为沼气，可以有效供当地人使用。

3旅游景区低碳化建设路径选择

低碳旅游景区的培育是一个持续的、动态的系统工程，需要多方举措、协同共进。

3.1.充分发挥政府的主导作用，制定相关支持政策。在低碳成为世界普遍的诉求后，政府主导旅游就更显得必要与迫切。国家的政策支持是低碳景区建设的关键。因此，政府应出台更加细化的政策法规将低碳旅游标准化和制度化，从资金、政策、土地等方面加大对旅游景区低碳项目建设的扶持力度，激励景区及涉旅企业加快推进低碳旅游方式，降低碳消耗，并在宣传促销上大力投入，最终形成全产业链的循环经济模式。

3.2.营造低碳旅游氛围。旅游景区的自然环境、人文景观、配套设施及员工都会影响景区的氛围。低碳旅游氛围的营造尤其要保证景区自然环境的质量、人文景观应与周围环境相协调、基础设施要体现节能低碳与人文关怀的有机统一，此外，景区服务人员是影响旅游氛围的重要因素，应在形象举止言谈等方面严格要求自己，成为低碳理念的宣传者。

4 结语

完善的低碳旅游风景区是将满足旅游者旅游需求同以低能耗、低污染、低排放为基础的旅游环境结合在一起的统一体。笔者认为对旅游风景区进行规划设计要在低碳理念的指引下进行，要从以下多角度入手：（1）创新经营管理模式。将旅游风景区的“所有权”与“管理权”分离，加强舆论监督。（2）加强低碳理念的宣传教育，提高游客和经营者低碳环保的意识。（3）设计师要增强自身素质，以低碳理念为指导，实现旅游景区的可持续发展。（4）政府部门应在政策、体制、等各个方面提供必要支持。

参考文献

[1] 郭蓉，吴长年，何芸，吴金莲.从生态旅游到低碳旅游—从理念到实践[J].环境保护科学，2011，（37）： 48-50

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论文关键词：中国传统文化；艺术表现形式；中国式抽象；非实体性

论文摘要：(1)民族传统文化是中国现代设计与绘画艺术基础教学成长的最佳土壤。(2)现代设计与绘画教学中，我们不仅要努力求发展．求现代。更要溯源。(3)由西画表现形式出发，重启中国文化传统未来发展的价值取向。

中国文化博大精深，历经千载，魅力依然，在世界艺术之林永放灿烂夺目的光辉。其中中国画是中华民族优秀传统文化中的一块瑰宝，是祖先留给我们极为珍贵的文化遗产，它是我们艺术创作中最为常见的艺术表现形式之一，也为我们现代绘画艺术与设计教学及创作的发展提供了得天独厚的条件，尤其在“民族性”方面为我们提供了极其丰富的表现内容与形式。现代设计与绘画基础教学是现代设计与绘画的训练基础，是培养设计师美术家形象思维和表现能力的有效方法，是认识形态和创造新物象的重要基础学科。民族传统文化是这门设计与绘画艺术基础教学成长的最佳土壤。作为一门艺术，把民族传统文化融人其中，是其不断创新的动力源泉与实践基础，同时设计艺术与绘画艺术也可以从民族传统文化的精髓中不断得到滋养与有益的补充。在设计与绘画基础教学中，文化的民族性是其内核与灵魂的最终展现，是以本民族文化为支撑的设计与绘画基础教学的主流。随着当代科技的不断发展。设计与绘画基础教学再次面临严峻的挑战。国外教学体系在中国年轻一代人心目中及生活中的渗透力和影响力是不容回避的社会现实;然而纵观中国设计与绘画基础教学的发展方向，20世纪60至80年代出现的当代绘画艺术及设计发展史上最辉煌的历史时期以后，至今一片沉寂，再也找不到明确的发展方向。

现今传统中国画已渐行渐远，不知怎的，这些画让人想起赵无极。我们天天对“现代”的努力已倾向于将传统连根拔起。可若是失去了根，那就是再“现代”也不是中国的“现代化”，而是“同化’。在现代设计与绘画教学中我们不仅要努力求发展、求现代，更要溯源。否则，无根无源，便是毁灭，是用“现代”在消蚀我们的传统。中国画即“近”而“远”。很“近”的物体塑造却获得一种悠远沧桑的感受;“实”而没有放弃空灵、自由，同时又在超逸的味道中获得一种隽永的境界。我们不应为观念所迷惑，停留在形式层面，而是向纵深走去;这个“纵深’就是中国的“像”与“境界”。境:境界是中国文人曾在山水中遥望的“彼岸”，是中国文化的形而上之境。对于中国文化模式，她的手段是“象”，而“彼岸”是空灵的“境”。如果说确有“接近抽象式的表现”(或日“中国式抽象”)存在的话，那它的目的不是导向“绝对理念”，而是指向生气氰显的“境”。我们之所以如此选择是因为宋元山水画不仅代表了“中国古典文艺繁荣”时代的“高峰体验”，更集中体现了中国传统的形而上世界—-宇宙生命流变的空灵之境。象:为我们展现中国文化本真之源的只能是中国画的“象”，而不太可能是西式的“X X抽象主义”。作为传统的灵魂之所在，是中国艺术“现代化”的结点。“象”是一个世界，它代表宇宙与人的禅机，寓于境界之中的表征，不是实体的因素。因而不能太“写实”，也不能取消形象。以往“民族化”的经验让我们相信，只有实证化的探索才能确证，在现代绘画与设计中从内里真正建立中国传统文化与西方文化、与“当代”的沟通与跨越;这不仅指理论学术，也是指创作探索本身，更重要的是当代绘画与设计教学基础如何发展的走向。

我们传统的绘画根源实际上是从宋元山水人手打开古代文化的精神空间。借助西画表现的结构化的形式创新之所长，在个人绘画与设计的语言中找到了发展的空间维度。由此出发，或者我们可以重建某种主体意识重启中国文化传统未来发展的价值取向。“中国文化的境界:属于不同的文化体系，方式、概念内涵不尽相同”，以心象静观字宙之气韵流变，以山水遥望体悟人格与自然一体的彼岸之境;这无疑在重视中国山水美学乃至古代文化精神的脉搏。而在深层意义上，它对我们当代艺术教学对民族文化的反思与觉醒，主要表现在两个层面:如前所述，作为“象”与“境”的世界，其意义不仅仅是激活我们民族原有的流变、生生不息的宇宙意识，激活一种求新求变的精神动力;更是在这种“宇宙之境”上与现代思维的同步与超越。如果说我们现代绘画与设计在基础教学中再不把我们老祖宗留给我们的文化宝藏更好的发展起来，我们的现在艺术教学将会成为历史的罪人。当今国际上站在最前沿的现代物理学家们已识到了这种宇宙本质的“非实体性”，他们的论证已证明中国传统“象”的范畴所具的深远的世界意义，中国的文化将会引领世界文化。最后无论是从画家和设计师，还是从民族文化考量:这是一条摆脱世俗浮躁氛围，秉持超越信念，又发扬中国精神文脉的“当代”之路。只有民族的才是世界的，我们要按照我们自己的国情出发，把我们传统文化切切实实的融入到当代绘画与设计教学中。

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为确保消防基础建设目标任务的圆满完成，市政府于**年与各县（市、区）政府签订了《消

防基础建设责任状》。责任状签订之后，各县（市、区）政府高度重视消防工作，把消防基础建

设纳入重要议事日程，积极协调有关部门，出台相应政策，加大经费投入，加大消防基础建设工

作力度，全市消防整体环境得到了极大改善，主要表现在以下几个方面：

一是消防站建设进展情况。在去年有消防站建设任务的12个县（市）中，清河县、威县、宁

晋县消防站已建成投入执勤，南宫市、隆尧县消防站已竣工待验，沙河市消防站完成改制工作，

巨鹿县、临城县、临西县、平乡县消防站也在积极建设之中。特别是威县，在经济条件薄弱的情

况下，在全市率先提前完成建站任务，并已投入执勤。南宫市政府在财政紧张的情况下，多方设

法筹集建站资金，无偿划拨建站用地，极大加快了消防站的建设进度。去年没有建站任务的柏乡

县、广宗县政府也积极运作，开始了消防站建设的前期工作，广宗县已征招合同制消防队员10名

，购置消防车1部；柏乡县完成了建站选址和部分队员征招。但也有一些县工作不理想，南和县

、**县消防站建设进度缓慢，内邱县07年《消防基础建设责任状》各项任务均未完成，消防站建

设更是毫无进展。

二是消防经费保障情况。为完善各地公共消防基础设施，各县（市、区）政府针对本地实际

，进一步加大消防经费投入，经费保障能力得到明显增强。桥东区、桥西区、高开区、**县、清

河县、宁晋县、威县、南宫市、隆尧县、巨鹿县、平乡县、临城县、沙河市、任县将消防业务经

费纳入财政预算。桥东区、桥西区、开发区共列入财政预算106万元，较往年有了大幅度增长。

三是公共消防设施建设情况。全年各地共建消火栓217座；清河县、宁晋县、威县完成3部新

增补充执勤车辆任务；沙河市、**县完成25名合同制消防队员征召任务；除南宫段芦头镇、平乡

县城、平乡县河古庙镇外，其余各县（市）消防专项规划及重点镇消防规划已全部制作完成。隆

尧县政府多次组织召开协调会，对消防站建设进度、队员征招、车辆购置进行专门研究，确保了

各项建设任务的顺利进行。

今年是完成消防基础建设任务目标的最后一年，为保质保量地完成今年省政府下达的消防基

础建设任务，特提出以下要求：

一、提高认识，加强领导。各级政府要切实转变观念，要从关注民生的高度，从建设和谐社

会的高度认识加强消防基础建设的重要性，要切实将消防工作列入政府总体工作中，扎实推进，

确保全年消防基础建设任务的完成。

二、明确责任，抓好落实。各级政府要将消防工作纳入城乡规划、城市基础设施建设、社会

治安综合治理、新农村建设范畴，实行统筹规划，加大投入力度，落实目标管理，健全保障措施

，建立责任机制，确保消防工作目标任务的落实。

三、突出重点，谋求突破。各县（市、区）政府特别是消防工作较落后的县（市、区）要结

合实际情况，突出重点和薄弱环节，在消防规划、基础建设、经费保障、队员征召等方面取得重

大突破和进展。

今年，市政府将继续与县（市、区）政府签订消防工作责任状，各县（市、区）要认真对照

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【关键词】农业；档案管理；提升水平；解决措施

0.引言

随着我国对农业科研工作的重视，对农业基础建设项目投资力度不断加大，农业基础建设项目对于能否成功进行农业科研实验具有重要意义。因此在农业基础建设项目建设过程中的管理工作也要求越来越高，作为农业基础建设项目管理工作中重要一环的档案管理工作，是伴随农业基本建设项目的实施而产生的，是工程建设客观的、真实的反映，对于农业基础建设项目的质量起到监督记录的作用，是提高农业基础建设项目质量的有效措施。基于此，本文将根据作者自己的切身体会和实际经验，对目前存在于农业基础建设项目档案管理工作中的一些问题进行讨论，并提出一些应对的对策，希望能为我国农业的档案管理事业做出一点贡献。

1.农业基本建设项目档案

首先，我们要对农业基本建设项目有一定的概念了解，所谓的农业基本建设项目，就是指那些为保证农业扩建再生产而进行投资的建设，主要是为了改善农业生产条件，提高农业生产效率。而农业基本建设项目档案是指在农业基础建设项目实施过程中的各种有价值的资料，例如：项目图纸、重要文字资料、图表等资料。

2.农业基本建设项目档案的主要特点

农业基本建设项目档案是对农业基本建设项目实施过程的全记录，对于以后的农业基本建设项目的建立具有借鉴意义，农业基本建设项目档案具有以下几个主要特点：

2.1档案具有长期保存的特点

根据查阅我国建设部的颁布的规定，我国的农业基本建设项目档案的保存期有三种：短期、长期、永久保存。一般要求长期保管项目档案的保存期要比项目实际的使用寿命要高，因此档案资料具有很高的保存价值。

2.2档案具有内容全面的特点

档案资料通常都是记录一个项目从施工开始到结束的所有资料，内容全面，每个环节都紧密相连，不可分割。

2.3档案内容专业多样性的特点

在农业基本建设项目的建设过程中，通常内容涉及很多专业领域，正是由于这些专业的有机结合才促使了农业基本建设项目的建成，而档案全面记录了这些专业内容，例如：建设项目设计、供电系统、供水系统等内容。因此项目档案具有涉及专业多样性的特点。

3.农业基本建设项目档案在工程建设中的重要作用

3.1建设项目档案具有互异性

农业基本建设项目档案作为项目建设过程中的记录，是一种宝贵的信息资料，每个基本建设项目的不同，因此每个项目的档案内容也就不同，也就使得每个档案内容都具有唯一性，收集整理、保存好这些珍贵的基础建设项目档案也就成为管理人的职责。

3.2农业基本建设项目档案的主要作用

农业基本建设项目档案是整个项目建设过程的真实记录，从档案的内容可以清晰直接的看到整个项目建设过程的全部面貌。建设项目档案包括前期勘察，施工过程，到最后施工结束过程中所有的数据，图表，以及文字等资料。这对以后对建设项目的管理改造以及以后任何事故发生的责任认定提供了理论依据。随着国家对农业发展的大力支持，农业基本建设项目也越来越多，只有提升管理人员对档案管理的重视，才能真正的管理好农业基本建设档案。

4.目前存在于建设项目档案管理工作中的主要问题

4.1工程建设人员缺少档案管理意识

根据实际经验，造成目前建设项目档案资料不完整、分类混乱、数据误差极大的现状的根本原因还是由于人对档案管理工作的意识薄弱，对档案管理工作的不重视，很多建设主体知识片面的追求建设项目的速度与质量，而忽视了档案管理工作的重要性，不按照建设项目档案管理工作的要求进行资料收集，造成了建设项目资料的不完整，分类混乱的现状，也为以后的再扩建和安全事故认定埋下隐患。

4.2档案资料的收集整理缺乏科学的制度

我国档案管理事业目前的实际情况是，由于在整个农业基本建设项目建设的过程中，参与工作单位众多，参与施工人员混杂。经常出现施工人员对建设资料的不重视，而随意涂改，甚至丢弃，这对档案收集工作造成巨大的困难，导致资料收集的不齐全。除此之外，还有一些资料内容信息缺失严重，施工人员不按照要求施工的情况经常出现，缺少施工日期或者施工负责人的签字等等，这都导致收集的资料内容不完整。在施工过程中还经常出现一个阶段施工完成就迅速进行下一施工阶段，而档案资料的收集常常需要很长周期，所以经常出现一个阶段档案收集未完成的情况，这就需要资料的后补，但后补资料的准确性很难保证，经常导致资料与实际情况差距很大。还有一些档案管理人员缺少专业素养，对收集到的资料不能及时归纳分类，导致施工资料的混乱。因此，即使收集到了资料也不能在后期被正常使用，使得资料价值丢失。

4.3档案管理硬件设备的不足

现代社会档案资料不仅需要纸质版资料，更需要电子版的资料，因为相比纸质版资料，电子版具有更多的优点。例如：保存期更长，查阅更方便等优点。因此加强对电子档案管理是十分重要的，但是现在出现电子版与纸质版不能同时录入的情况，所以说明农业基本建设项目的建设方在电子档案建设方面投入是明显不足的。

5.如何提高建设项目档案管理工的水平

5.1提升档案管理人员的个人专业技术水平

提高档案管理工作的水平主要还是要提高管理人员的素养，因为随着电子信息化时代的到来，档案管理工作也进入了信息化时代，因此对管理人员的技术要求也变得更高，从最初的纸质档案收集分类，到现在使用电子档案的记录。这就要求档案管理人员要不断进行学习，善于将理论知识与实际相结合，真正适应电子档案信息化的要求。

5.2增强建设主体的档案管理意识

档案管理工作的混乱，正是因为建设主体本身档案管理意识不强，造成很多施工过程中的资料的丢失，因此加强建设主体的档案管理意识是必要的，主要途径可以通过对档案管理规定的宣传，以及科学的档案管理制度的建立，使得整个建设主体都意识到档案管理的重要性，使得施工人员加强对施工资料的保护，将资料保护与工程质量放在同等地位上。

5.3保证项目建设过程与档案资料管理工作保持同步进行

在目前建设项目过程中，档案管理工作经常滞后于建设过程，这就造成了档案资料的不完整。因此必须要保证建设过程与档案管理工作同步进行，这就要求档案监管部门对档案资料的收集管理必须到位。可以要求施工单位每完成一个阶段，必须上交所有资料，经档案管理人员核查，确保资料完整后才可进行下一阶段的建设，否则立即停止建设。只有这种强力的制度约束才能保证资料的质量，以及保证档案管理工作是项目建设同步进行。

6.总结

综上所述，可以看出目前农业基本建设项目档案管理工作在建设项目中起到重要作用，这些档案对以后基础项目的建设具有很强的借鉴意义。但档案建设目前还处于一个不科学，不规范的状态，因此需要我们制定一套科学完善的管理制度，提高档案管理人员的专业素养，引起建设单位的高度重视。只有通过各方努力才能提高我国农业基本建设项目档案管理水平，也希望通过本文的一些探讨，能够对提高我国农业基本建设项目档案管理水平有些促进作用，对我国农业的发展建设做出一份贡献。 [科]

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关键词：农村 水利建设 问题 可持续发展 对策

农村水利就是指包括水利管理、引水灌溉等一系列基础设施建设，而这些基础设施与农民的生活息息相关。随着社会主义的发展，农村建设朝着新农村方向发展，水利建设利于农村经济的发展、优化农村结构、稳定社会发展，因此，对水利建设的要求也越来越高。但是，目前农村水利基础建设却存在一些问题，制约着农村发展的脚步，我们要深入分析，制定出解决对策。

一、农村水利基础建设存在的问题

南方丘陵地区一般采用节水灌溉的方式，与传统的漫灌方式相比，管道喷灌方式能够节约百分之五十的水，微灌可以节约百分之六十的水，渠道堆砌运输水能节约百分之二十的水，但仍有较大面积的区域采用传统方式，且水利基础建设存在一些问题。

1.农村水利建设资金不足

近几年来，政府部门加大了对农村水利建设的资金投入力度，但是由于水利项目是一项工程量大的项目，面对日益增加的建设成本，仅有的投资远远满足不了工程的需要，影响水利建设的进度和质量。此外，由于农村产业结构的调整和种植结构的优化，农民亲自投入到水利建设的力度减小，而对某些较为贫困的县区来说，财政相对较薄弱，在资金方面更加落后一步。投入到水利建设当中的资金，因部分县区对其缺乏合理科学的规划，在花费上缺乏有效的管理监督，不仅导致浪费了部分的资金，还影响力水利设施的质量。

2.水土流失导致环境恶化

随着社会的发展和经济发展的重要性越来越深入人心，人们开始大量的开发建设，比如城市建筑对土地的占用；各种企业过度的开发；水利设施、耕地被占压等，造成水土的大量流失，土地功能被大大降低，环境恶化严重，必须靠生态恢复工程来恢复。

3.水利建设项目缺乏科学的管理

当前的农村水利建设存在着重视建设却忽略管理的现象，没有解决工程建设与管理之间的矛盾。农村河水污染状况得不到重视，长期无人管理，而且水利设施遭到破坏的现象也时常发生。尤其是建设在农村田地间的设施，缺乏管理或者管理不规范，在受到破坏或者出现故障后，不能得到及时有效的维护。而且在农村的环保意识普及的还不全面，缺乏有效的管理，对农民环保意识的宣传不到位，部分企业的废水废料被排放到水道，污染水质，影响水道泄洪等功能的运用；大量农药的滥用也造成很大面积的污染；对日常垃圾的处理方式极不科学，日常生活中和建设过程中产生的垃圾被随地乱扔，使得桥头、河道等地方存有大量的垃圾，农村的环境受到严重的破坏。

二、农村水利可持续发展的对策

1.加大水利资金投入力度

为了适应新农村建设的脚步，扩大农村水利建设的面积，进一步提高水利基础设施的质量，政府相关部门应该加大水利资金投入力度。此外，政府部门要正确引导人们参与到水利建设当中去，鼓励人们为家乡水利建设做贡献，对在实际的建设过程中表现优异的人，对其进行奖励。政府部门在提高扶持力度的同时，要通过不同的方式来吸引投资，聚集更多的农村水利建设的资金。

2.加强水利设施的保护

由于水利设施占有的公众部分较多，而一些人认为集体的利益与自身没有关系，在水利设施受到破坏的时候，也不会去主动维修，没有主动保护的想法。所以，政府部门要积极加大法律法规的宣传，加大对水利设施的监察力度，防止有人破坏，对发现恶意破坏水利设施的行为，予以坚决打击，使人们认识到水利设施的重要性，意识到水利设施对农村生活的作用，提倡合理的保护与使用水利设施，提高水利设施在人们心中的地位，加强对水利设施的保护。

3.加强水利建设的规划管理

加强水利建设的管理要遵循当地的特点来进行，针对当地水利建设管理的薄弱环节，制定科学的管理手段；在把握好管理全局的基础上，注重细节的调节，实现管理规划手段的科学性保障。水利建设的作用是服务于农民的农业生产，因此，在建设初期，要多听取农民的意见，最大化的满足农民的需求，公开水利建设的工程流程，使水利建设的规划更加人性化、透明化、科学化。

三、未来农村水利节水灌溉的发展趋势

随着科技的发展，高科技手段已经运用到农村水利节水灌溉的领域。未来农村水利建设要朝着科技化的方向发展，改变传统费时费力的水利灌溉方式，进入新世纪以来，我国在农村水利灌溉方面，进入了研究实验与实际应用的阶段，例如，激光平地技术的运用，比传统的灌溉方式的准确度提高了近五十倍；还有自动化农田检测与灌溉体系，更好的把握了农田的灌溉情况；利用红外检测仪，检测地表温度等。

与一些发达国家相比，我国仍存在一些不足，因此，我国要善于学习发达国家的先进灌溉方式，学习精准灌溉与自动化灌溉技术。发达国家的节水灌溉优势主要体现在计算机网络的运用，包括遥测、遥调等方式，满足了节水灌溉体系的准确快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建设的成本，提高了灌溉体系的效率，我国要随时发现不利于农村水利建设的问题，并深入研究，寻找出解决办法。在宏观角度，与世界先进水平接轨，加强计算机网络等自动化设备的引进；在微观角度，加强对灌水技术、节水方式等的有机结合，优化节水灌溉体系。再结合我国南方丘陵地区的地域特点，研究出最合适的灌溉手段，并进行推广，让农民能够掌握节水灌溉技术。

四、结束语

总的来说，农村水利设施在提高农民生活水平的方面起到了很大的作用，对新农村的建设也意义匪浅，政府部门要根据当地的特点，及时发现并处理问题，合理科学的规划管理，保护好水利设施，加快新型农村的建设步伐。

参考文献

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关键词：信息化；重要性；拓扑结构

中图分类号：TU855 文献标识码：A 文章编号：1003-9767（2016）02-059-02

1信息化的重要性

随着信息技术的突飞猛进及医疗卫生体制改革的深化改革，现代化、数字化、智能化医院的深入发展已势在必行，信息化程度在医院求发展的道路上显的更加重要。医院的网络规划、机房的综合管理、医院信息管理系统（HIS）、电子病历（EMR）、影像归档和通信系统（PACS）、检验信息系统（LIS）、远程医疗、OA办公都在向我们展现着数字化的魅力及信息化带来的无形价值。

2信息化工程基础建设

2.1网络规划设计与实施

综合布线旧状：楼宇之间使用架空多模光纤，通过光纤收发器连接至中心机房；楼层之间使用五类双绞线，通过百兆非网管型二层交换机或集线器连接；规划设计与综合布线：本着“安全、实用、经济、合理”的指导思想，对全院的网络进行了系统的、详细的、全面的调查、分析与研究。最后选择并实施了楼宇之间使用单模光纤布线，楼层使用6类双绞线，核心机房布置在医院中心位置的门诊楼六楼，各光纤通过光纤交换机的光纤模块汇聚到机房的核心交换机。并且光纤全部入地，并预留管道井，便于以后检修（见图1、2、3）。

2.2机房规划、投入与实施

2.2.1机房基础实施根据机房安全要求，统一进行了机房接地、避雷，地面防水、防潮，安装了门禁和监控，配备了防火防烟警报装置。配备了山特3C20KS型号的不间断电源。鉴于成本考虑，配置了1台普通精密空调来调节机房温度和湿度。鉴于电力的重要性，选择了2路市电供应。2.2.2服务器实施经过综合考虑服务器统一选购了IBM厂商的3850和3650两款型号，其中HIS服务器贯穿于病人就医的全过程，重要性不言而喻，对其安全性和稳定性要求非常高，最后选择了2台IBM3850并做了双机热备。PACS数据库服务器和社保前置机也分别使用1台IBM3850。其他域控服务器、LIS服务器、PACS应用服务器、EMR服务器、OA服务器、杀毒软件服务器等统一使用IBM3650。其中数据库服务器统一使用红旗操作系统。其他的服务器使用windows2008R2操作系统。2.2.3存储方式选择：SAN技术随着医院网络数据的不断增加和数据交换的频繁，医院也意识到原来的DAS(直接连接存储)方式已很难满足日益提升的数据存储性能要求。综合考虑，选择和使用了热门的数据存储网络就是SAN（StorageAreaNetwork，存储区域网络），把整个存储当做一个单独的网络与服务器所在企业局域网连接。其中光纤交换机型号为IBMSAN24B和存储型号为IBMDS5020，并且都实现了双机热备功能。性能和安全性大大提高。2.2.4存储和光纤交换机配置存储LUN划分，光纤交换机ZONE划分。存储空间的具体划分需按照医院信息系统需求进行了划分，两台存储之间配置同步复制功能，光纤交换机与存储两个控制器之间交叉互联，ZONE划分让服务器与存储之间一一对应。2.2.5核心交换机配置两台H3C7506E-V核心交换机利用IRF技术，通过万兆模块进行堆叠，虚拟化成一台设备来使用，每台接入交换机通过两条上连线路，分别同两台核心交换机互联，两条上连线路通过链路聚合功能聚合成一个Portgroup，核心端也通过链路聚合功能聚合成一个Portgroup，这样可以保证一条线路发生故障时可以不影响整个网络的正常运行。

3基础建设后使用情况

基础建设完成后，基本实现了医院现代化、信息化、安全、高效、节能的等人文办公环境需求的要求。网络的安全性和可靠性：医院网络实行了内外网物理隔离方案，结合防火墙、网络版杀毒软件的防护，对数据的安全性提供了强有力的保障。对重要设备实现了冗余管理，大大提高了网络与数据安全的系数。网络的先进性和实用性：单模光纤传输距离远、传输带宽高、误码率低、稳定性高的特点，再加上通过交换机的光纤模块连接使得网络传输更加高效、安全与便捷。网络的易管理性与可扩展性：核心交换机使用2台H3C7506E-V，接入层交换机全部使用H3C5120，实现了对交换机的远程维护，并提高了网络的易管理性与安全性，为网络的扩展提供了基础。其中8芯的单模光纤，除了内网使用了4芯（一对收发、一对冗余）、外网使用2芯外，还剩2芯可以用于应急与冗余。网络的高效性、便捷性：原来网络客户端查询或者写入病人就医数据要等几分钟，现在只需几秒钟，大大缩短了就医时间。在较短的时间内进行卓有成效的分类、分析医疗数据，为领导科学决策提供及时的预警服务，使统计系统变得更高效、便捷，其产生的无形价值为医院管理提供重要的科学依据。

4信息化建设不足

机房所使用的普通精密空调的性能和稳定性比较差，空调硬件故障可导致机房温度升高，服务器宕机，网络瘫痪，问题的严重性可想而知。建议空调使用2台，实施双机同时工作，提高机房的安全运转。未安装入侵检测系统，比如掌上医院、预约挂号、远程会诊直接调用内网PACS图像及其它系统资料都不能实现，建议购买。机房各类数据库、应用服务器超过15台，操作复杂，不易管理，只有重要服务器实现冗余，总体安全性也不能得到保障，建议使用服务器虚拟化技术。人才队伍建设不足，人员技术水平层次不齐，建议加强人员的技术水平的学习和考核。

5结语

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一、充分认识加强统计基层基础工作的重要性

统计基层基础工作是统计工作的基石，直接关系源头统计数据质量。但目前我市统计基层基础工作仍然存在基层统计人员少，业务素质不高，业务经费不足，统计网络不健全等问题，与我市经济社会的快速发展，统计领域不断扩大、统计任务不断增加对统计工作的新要求不相适应，加强和改进统计基层基础工作势在必行。各级政府要充分认识统计基层基础建设的重要性，增强统计基层基础建设的责任感和紧迫感，切实加大统计基层基础建设力度，不断开创我市统计基层基础建设工作新局面。

二、加强基层统计队伍建设

（一）各县（市）区要按照《统计法》规定设立独立的统计机构，并根据统计工作任务的需要，完善统计局内部机构设置。各县（市）、区政府可采取以钱养事、开发公益岗位等多种途径，解决县级统计部门人员力量不足问题。

（二）乡镇（街道办事处）统计人员调整应事先征得县（市）、区统计局的意见。县（市）、区政府可以探索乡镇专职统计人员、经费、业务由县（市）、区统计局直接管理的模式。

（三）各村（社区）应根据村级人口、经济规模配备1--2名专兼职统计人员，并给予相应的报酬。

各级统计机构和有关部门要加强对基层统计工作人员的业务指导，有计划、有重点、有针对性地开展业务培训和职业道德教育，不断提高基层统计人员的业务素质。

三、建立健全统计工作管理制度

（一）建立企业综合统计负责人制度。“三上”企业要建立健全综合统计负责人制度，综合协调本单位各职能机构的统计工作，承担政府统计部门部署的统计任务。小型企业要指定专人负责统计工作，并保持统计工作的稳定性、连续性。

（二）实行数据质量及工作责任评估制度。县、乡（镇）统计部门要定期对主要社会经济统计数据质量进行跟踪检查，对资料的来源、口径范围、相关指标、可靠程度以及逻辑关系进行评估论证，严把质量关。企业要健全统计资料的填报、审核、交接制度，统计报表要加盖企业公章，并由企业负责人、综合统计负责人及统计人员签名（盖章），保证统计数据准确无误。

（三）完善统计档案管理制度。各乡镇（街道办事处）、企事业单位要建立健全统计档案并妥善保管。各村（居委会）要建立统计报表档案，以满足全面统计、抽样调查和综合分析的需要。

（四）建立和完善统计资料制度。市、县两级统计部门可利用新闻媒体和网络工具，按规定及时向社会经上级统计部门核准的统计信息，解读统计数据。

四、加快推进基层统计信息化建设

各地各有关部门要把统计信息化建设作为软实力建设的重要内容，加强对统计信息化建设的统一规划和管理。按照省电子政务建设管理要求，建立健全现代统计信息网络。市、县、乡（镇）统计机构要完成三级联网，实现统计信息采集、处理、传输、存储的现代化；市、县两级政府统计与部门统计网络实现互联互通；市、县两级统计部门要建成视频会议系统；县级以上政府统计机构要建立原始数据库、基本单位名录库和综合经济数据库；三上企业要全面实行统计报表网上直报，并逐步过渡到全部统计对象网上直报；乡镇（办事处）和企业统计机构要按工作需要配备专用计算机，进一步提高基层统计信息的采集、处理、报送能力。

五、建立健全部门统计工作体系

部门统计是统计工作的重要组成部分，是国民经济核算的重要资料来源。各地要建立由政府牵头、统计部门负责、相关部门参与的统计联席会议制度，搭建政府综合统计与部门统计信息交流平台，进一步完善部门统计信息报送机制，健全资料交换制度，实现信息资源共享。各部门要设立或指定承担统计工作的机构，设置统计岗位，充实统计人员，及时、准确、全面地向政府统计部门报送国民经济核算和政府管理所需要的统计、财务、业务资料和行政记录。各有关部门在向上级主管部门报送国民经济和社会发展的专业统计资料时，应同时抄报同级政府统计机构。各级发改、经贸、建设主管部门审批、核准和备案的所有投资项目及施工许可登记资料，应及时抄送同级统计部门。各级编制、民政、工商、质监和税务等部门要及时向同级统计部门提供用于基本单位名录库建设所需的基本单位登记和行政登记等资料。各部门使用的有关经济总量指标和主要统计指标，以同级统计部门核定的统计数据为准。各部门要加强统计管理工作，督促所属行业管理的基层单位建立原始记录档案、统计台帐、报表档案，确保数出有据。

六、依法依规开展统计执法工作

各级政府统计部门要加大统计执法检查力度，依法查处统计违法案件，维护统计工作的严肃性和统计部门的权威性。各县（市）区要加强统计执法队伍建设，建立健全统计执法机构。监察、司法等部门要积极与统计部门密切配合，共同搞好统计执法工作。要加大强统计法制宣传力度，增强各级领导干部、企事业单位负责人和社会公众的统计法制意识，努力营造全社会依法统计、诚信统计的良好氛围。

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1 工业园区档案管理的重要性

档案管理水平的高低是衡量一个工业园区的建设与管理水平的重要内容，而档案特有属性则决定了档案管理对各项经济社会事业的发展起着关键的推动作用[1]。各地工业园区是发展当地经济的重要支撑，不断深化对工业园区档案管理的研究，细致分析工业园区档案管理存在的问题，提出有针对性的措施建议，这是工业园区档案管理的当务之急，做好档案管理工作至关重要。

2 工业园区档案管理存在的问题

工业园区档案管理面临的最显著、最普遍的一个问题就是无专人、无专地，园区基础建设档案、拆迁安置档案、日常文件档案等由各部门、各股室自主管理，严重制约档案管理水平的提升。工业园区档案管理存在的问题主要就体现在基础建设档案管理之后、忽视拆迁安置档案管理及日常文件管理、忽略对企业开展档案管理工作的指导等，档案保管条件较差，存在突出的安全隐患，导致园区内很多档案的作用发挥不出来，价值也得不到及时的体现，亟待解决。

3 做好工业园区档案管理的措施

3.1 加强园区基础建设档案管理

一是增强园区基础建设档案管理者的档案意识，完善管理体制。园区要加强对档案管理人员的宣传、教育，增强其建档、归档、管档等意识，从而使其树立正确的基础建设档案服务观，加深他们对依法治档的认识，保证工业园区基础建设档案的质量，提高相关人员遵纪守法的自觉性。二是集中、统一管理整个工业园区的基础建设档案。园区须依据《档案法》以及档案管理的相关规定，对全园区的企业、产品、工艺、设备、基础建设、经营等档案实行统一集中管理，并设立基础建设档案分室[2]。相关人员要大力宣传《档案法》，通过提供复制件、延长办理借阅手续等手段逐步做到工业园区基础建设档案归档案卷的完整和齐全。三是工业园区建设系统的各个行业行政主管部门必须明确职责，加强各个单位、股室之间的配合、协作，基于园区实际建立基础建设档案的管理制度和统一规范，从而将基础建设档案管理工作纳入园区建设行政管理的各个环节，尤其是在规划许可及施工许可、工程验收及备案、登记房地产权属等方面，保证工业园区基础建设档案能够及时、准?_、安全、完整、系统地报送到档案机构。且档案机构要建立严格的责任追究制度，加强执法监督，保证工业园区基础建设档案质量。

3.2 加强园区拆迁安置档案管理

一是分类整理拆迁安置文件，具体可以户为单位、以村民小组为类别进行。从整体的实施情况来看，工业园区的拆迁安置工作以村民小组为单位，但实际操作时必须落实到每一家、每一户，以户为单位开展丈量、测算、签约及结算等工作，所以在分类、整理拆迁安置档案时也要以村民小组为类别、以户为单位统一组卷，将每一户的全部文件材料作为一个文件，再以户号排列文件，把若干户文件组成案卷。二是统一拆迁安置档案的编目要求及案卷格式，因为工业园区的拆迁安置文件是以文字材料为主的，因而案卷格式须选择国家统一的文书档案格式，编号也要选择三段式结构编号，即年度-类别号-案卷号。其中，年度指的是进行拆迁安置的年度；类别号则是指以村民小组为单位进行档案编制，并在每一个年度里通过拆迁安置顺序合理编制类别号；在村民小组中，则要依据组卷的自然顺序将案卷排列起来，编写好案卷号。在编制卷内文件的目录时，每一户是一个文件条目，要编制相应的顺序号、文件题名、文件页数以及责任者等[3]。三是统一归档拆迁安置档案的时间，每一个园区拆迁安置户自开始丈量房屋到重新安置都是完整的过程，只要完成安置工作，所有的文件材料形成也就随之结束，所以拆迁安置文件需在全部结束一个村民小组的拆迁安置工作后立即整理、归档，由档案部门集中统一保管。

3.3 加强工业园区日常文件管理

一是规范日常文件的立卷工作，即档案人员要依据文件档案立卷时限落实日常文件的归档工作，完整收集文件材料，并遵循形成文件材料的基本规律整理归档文件，区分文件材料的价值、保持有机联系，方便文件档案保管与利用。二是规范日常文件的借阅工作，因为工业园区保存的日常文件主要是供相关人员利用，一般要求在规定地点查阅，如确因工作要求需外借日常文件档案，则必须把借阅手续办好，在期限内归还；查阅文件档案时还要遵守保密规定，严禁直接在文件上涂改、批注等，如有损坏要进行适当的处罚。三是规范日常文件的销毁工作，即相关人员要按照保管日常文件档案的期限合理编制销毁计划、清单，经过领导审批同意之后销毁无保存价值的、超过保管期限的文件档案，同时指派监销人员监督销毁文件档案的整个过程，最后签字确认，妥善保管文件销毁清册，注销已销毁文件，提高工业园区日常文件管理水平。

3.4 指导园区企业进行档案管理

一是档案行政部门要对工业园区内企业的档案管理给予指导，坚持因企制宜、自主管理的基本原则，启发企业对档案管理的内在需求，对园区内规模不同、行业不同的企业档案管理实施分类指导。换言之，要对工业园区里规模不同、类型不同、发展水平不同、贡献率不同的企业采取不同的档案管理指导方式，将帮扶重点企业作为工作重心。由于企业档案的范围广、数量大、门类多，管理档案的难度较大，所以档案行政部门要依据自愿、服务、扶持的方针，选择针对性强的、有一定生产规模的、管理基础较好的、有规范管理档案的愿望的企业作为试点进行重点的指导、培训，树立榜样、抓大扶强，达到以点带面、典型引路、共同提高的目标，促进园区企业更广泛、更深入地开展档案管理工作。二是档案行政部门要结合园区企业实际，派专人帮助其完善建操作性强的、符合档案工作实际的档案材料收集制度、整理制度、借阅制度、转递制度、归档制度等，包括《档案人员工作职责》、《档案归档管理办法》、《档案安全保密制度》、《档案查阅利用制度》、《档案销毁鉴定制度》等，促使企业档案管理工作有章可循、有法可依。三是对企业实行面对面的档案业务指导培训，根据工业园区企业运作规律，依据《企业档案管理规定》以及《归档文件整理规则》的要求，指导企业做好档案的收集、整理、鉴定、保管以及编研、利用等业务工作，并采取监督检查手段、考核手段，加强对企业文件材料及档案管理工作的监管，严格实行问责制，提高工业园区企业档案管理质量。