安全风险及防控措施范文
时间：2023-05-04 13:11:01
导语：如何才能写好一篇安全风险及防控措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1 施工现场安全风险评价方式
通常我们将现场安全风险评价有定性评价和定量评价。
1.1 定性评价
该方法指的是依照过去的经验和从业人员的判断能力对现场施工工艺、施工设备、施工环境、从业人员、安全管理等等现场诸多方面的实际进行定性的、非量化的评价。
主要是通过经验和以往的资料对危险源进行辨识，实践表明，定性评价的结果总体而言不太精细，只能够对系统的危险程度有粗略的了解，容易受到评价人员经验、思维习惯和判断能力的影响，同时还取决于占有资料的多少。
1.2 定量评价
在工程实践中，我们又可以将定量评价分为定量和半定量两种评价类型。
从进行危险性量化方法的差异上来看，定量评价通常又可以被细分为相对的定量危险性评价和概率危险性评价两种。
半定量评价是一种综合性评价方式，借助于一种或几种能够直接地或间接地反映施工现场系统危险性的指数指标对施工现场的危险性进行评价的系统，常用的指数有物质特性指数和从业人员素质指标等等。
2 施工现场安全风险具体方法分析
从风险评价过程的实质来看，是从业人员依照科学的、具体的方法，循序渐进地分析安全风险、辨识安全风险、控制安全风险的过程。其具体方法主要有以下几个方面：
2.1 安全检查表的编制
在具体的工程实践中，为了更为系统地对施工现场不安全因素进行有效的识别，通常是事前编制安全检查表，也就是事先以提问的方式将待查项目编制成表，如此一来，促使系统检查更为便利，能够有效地避免遗漏。
2.1.1 检查表编制的总体性要求
首先检查表编制的内容必须是全面的；其次整个表格简明扼要，对于检查的重点项目应有所突出，确保评价的确切度。实践中对于重要需要检查的条款通常是采用标记的形式，提醒一定要认真查对。
2.1.2 优点分析
大量实践经验表明，从操作方面来看，采用检查表的方式对现场安全风险进行检查，能够保证项目安全风险检查的完整性，有效避免了遗漏对任何可能导致危险关键性因素的检查，评价的准确性高；
从方法的实施形式上来看，我们还应该看到安全检查表所采用的方式，一问一答，容易给从业人员留下深刻的影响，使人一目了然地看到哪些做法是科学的、正确的、安全的，有利于进行安全教育的渗透。
从安全检查表编制的过程来看，制表的过程就是一个对施工现场安全进行系统分析的过程，有利于施工现场危险因素的被发现。
2.2 FTA (故障树分析)
FTA（故障树分析）又称作为事故树分析，是对建筑施工现场进行系统安全分析的重要方法之一。
2.2.1 原理
该分析方法的结构为树形结构，其分析原理是演绎法，几从最顶层事故开始乡下逐次分析每一事故的直接原因直到基本事故结束，最后用一张逻辑关系图将分析得到的施工现场中可能出现的灾害后果和形成事故的条件一一表达出来。从故障树分析的过程和结果来看势必将涉及到“人”、“物”、“环境”这三个与每一个事故息息相关的因素，所以采用该分析方法进行分析可以确保其结果的全面性和逻辑性。
2.2.2 优点分析
大量工程实践表明，采用该方法可以将可能引起安全事故的多种成因及成因和事故间的逻辑关系进行全面的描述，有利于施工现场固有的或潜在危险因素及时被发现，便于及时地采取对应的措施和对策，从方法的结果呈现来看，结果一目了然，有利于实际施工人员更为全面地了解施工过程中各项防灾控制要点和事故成因，为防控做的有的放矢。
3 评价危险源的控制原则分析
大量工程实践经验表明，风险控制措施的设置一般应遵循以下几个原则
3.1 从风险的控制上，重在加强所有从业人员的安全意识，提高个人防护的意识和手段，从整体上看以消除风险和有效降低风险为总体原则。
3.2 在对应控制措施上，以预防和保护措施为主，同时也应根据风险的可能性设置一定的应急性措施。
3.3 根据安全风险的等级进行对策的实施，如果是极不可承受的风险必须禁止作业生产；如果是存在重大的安全风险必须立即予以整改；如果是中度的安全风险应限期整改；如果是轻度的安全风险必须加强监测和保护措施；如果是可以忽略的风险，应予以一定程度的注意，但不必采取什么措施。
4 危险源的控制
危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人为失误，从而起到消除或控制危险源，防止危险源导致安全事故造成人员伤害和财产损失的过程。
4.1 控制方法分析
4.1.1 从制度上着手，制定施工现场安全控制目标和指标，同时组建安全管理机构，将职责细化、量化；
4.1.2 从管理方案上着手，根据施工现场的实际特点，科学地设置管理措施和技术措施，并以文件的形式制定出操作规程、程序文书、作业程序、作业指导书和管理制度等；
4.1.3 强化教育培训，通过教育与培训切实提高每一个从业人员安全意识和个人防控能力。
4.1.4 加强监督、检查、测量及测试，及时地发现危险并予以解决；
4.2 控制危险源的技术分析
随着技术的进步，控制危险源通过技术措施来实现。
4.2.1 运用安全网络计划技术
首先，通过安全网络计划技术模型计算工作单元中各个工序的浮动时间，通过浮动时间的调整来均衡协调单位时间内的各类资源数量，避免某些时间段内资源使用过于集中，导致危险性值骤增，系统危险性加大；
其次，利用安全网络计划技术模型分析，危险性值超过容许范围的工序，对这些工序引入专门的前导安全防护工序，或者对该工序进行拆分，突出工艺防护的部分作为前导工序，从而引入安全防护工序或通过增加安全防护资源，起到降低系统危险性值的目的；
另外，利用安全网络计划技术模型分析进行危险预警；
最后，通过技术措施或组织措施，对施工步骤和施工方法进行调整改进，从源头来控制风险，降低危险源的危险等级或消除危险源。
4.2.2 运用工艺技术
运用恰当的工艺技术能够有效地降低或消除施工项目危险源。在施工项目中，工艺技术还体现在恰当的工艺组合和必要的组织间歇时间。工艺组合通常是指根据建筑物的类型和结构形式，将某些在工艺上和组织上有紧密联系的施工过程，归并为一个有机的集合。大量实践表明，一个合理工艺组合及一个相匹配的专业施工班组将极大地降低工作单元的综合危险性。
参考文献：
[1]方东平，黄新宇，工程建设安全管理[M]，北京：中国水利水电出版社，2001.
[2]姚小刚，建筑生产系统危险性分析、评价与安全管理的研究[D]，同济大学博士论文，2001.
[3]胡永宏，贺思辉.综合评价方法[M]，北京:科学出版社，2000
篇2
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过开展风险评估，摸清底数、明确责任、强化措施、精准防治，有效控制事故风险，及时消除安全隐患，规范基层风险管理，落实“一案三制”，提升全市事故灾难应急处置能力，为建设宜居幸福的现代化国际城市营造良好的安全环境。
二、工作目标
镇街的风险评估完成率达到90%以上；各有关部门对本行业（领域）进行风险评估，重点行业（领域）完成率达到80%以上。重点风险目标得到有效防控，安全隐患及时进行整治，基层应急管理进一步规范，应急处置能力得到提升。
三、工作内容
各级各部门要结合本地区、本行业（领域）的安全生产实际，按照《基层安全生产风险评估导则》（见附件1）要求，做好风险评估和风险控制。
（一）前期准备
各级各部门应制定风险评估工作方案，分区域、分行业落实责任单位和人员，明确评估对象与范围，确定方法程序和时限要求，组建评估组；收集相关法规、标准和事故案例等资料。
（二）风险评估
各级各部门按照确定的评估程序开展风险评估，认真梳理地区、行业（领域）的风险类型和级别，明确防控目标，核查应急资源。
识别风险类型。在合理划分评估单元的基础上，梳理危险有害因素，明确危险点，识别风险类型。上级网格要以镇街、行业、主要生产经营单位等下一级网格为基础，结合评估对象所在地理位置、自然条件、行业特点、危险有害因素分布及状况等划分评估单元；从厂址、总平面布置、建构筑物、物质、生产工艺与设备、公用工程及其辅助设施、作业环境、安全管理等方面进行危险有害因素辨识。
分析风险程度。加强事故隐患较多单位、危险源较集中区域、高危行业的风险分析，重点做好风险承受能力与控制能力的分析。依据同类（或相近）企业发生的事故案例进行类比分析，对高危行业采用重大事故模拟分析，并结合危险、有害因素及周边情况进行定性、定量分析，根据分析结果，确定可能受影响的周边单位和人员。风险承受能力的分析可从风险影响范围内人群的心理素质、防灾应急知识、经济能力，设施的承受能力等方面进行，可采用情况报告、专家分析和专项调研等方法。风险控制能力的分析可从预警预测能力、应急预案、应急组织体系、应急处置能力、应急资源保障水平等方面进行。可选择安全检查表法、预先危险性分析、作业条件危险性评价法、事故后果模拟分析法等定性、定量评价方法。
评定风险等级。评估风险因素导致事故发生的可能性及其严重程度，可利用LSR等方法判定风险级别。
形成评估结论。提出危险有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，给出评估对象在评估条件下是否与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论。明确评估对象可能存在的主要事故类型和危害程度，确定重点防控目标。
（三）风险控制
各级各部门针对评估中梳理出的隐患风险，要加强整改防控并积极落实相关应对措施。
加强防控，及时预警。各级各部门要指导督促企业结合安全隐患自查自纠和风险监控点上报，明确风险目标并加强防控；对于新发现的重大危险源，要按规定程序立即报区市安全监管等部门；对于重大隐患，要立即采取必要的预警防控措施，并在第一时间报至上级有关部门核实。
落实责任，及时整改。各级各部门要对评估分析出的安全隐患和风险实施分级管理，落实属地安全管理责任、部门监管责任以及安全隐患和风险点单位的主体责任，各级领导要加强对基层定点单位的监督检查。针对安全隐患和风险，要及时制定整改防控措施并积极落实。
完善预案，核实资源。针对评估中核实的隐患和风险，制定科学应对措施，调整完善有关应急预案；依据应急能力与风险相适应的原则，落实各类应急资源；规范基层应急管理，提升应急处置能力。
（四）评审总结
各级各部门按期完成评估报告的编制并报至上级主管部门。上级主管部门要组织专家对评估报告进行评审。各级各部门完成评估后，要及时在网格化监管平台提报评估报告及工作总结。
四、工作步骤
结合我市安全生产工作安排，年风险评估工作按“准备、评估、评审、总结”四个阶段进行：
（一）准备阶段（时间：4月30日前）
各级各部门制定风险评估工作方案，落实责任人员，明确评估对象与范围，确定方法程序和时限要求，组建评估组；收集相关法规、标准等资料和相关事故案例等内容。
（二）评估阶段（5月1日至6月10日）
各镇街应在5月15日前完成本辖区风险评估，并将风险评估报告提报至市政府安委会办公室；各有关部门于5月25之前完成本行业（领域）的风险分析；在6月10日之前完成本网格的风险评估，形成风险评估报告，并上报市政府安委会办公室。
（三）评审阶段（6月11日到6月30日）
市政府安委会将于6月底前组织有关部门及专家完成对各镇街及各有关部门的风险评估报告的评审工作。
（四）总结阶段（7月1日到7月10日）
各镇街及各有关部门要结合评审意见对风险评估报告进行修改完善。各级各部门须于7月3日前通过网格化系统提报本网格的风险评估报告和工作总结。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各镇街及各有关部门要高度重视，成立风险评估工作领导小组。在组织领导本级网格风险评估工作的同时，指导督促下一级网格落实风险评估责任，鼓励引导社区级网格开展风险评估。
（二）统一部署，分级实施。各级各部门要制定工作方案，统一部署风险评估工作。根据本地区、本行业（领域）的特点、企业类型、危险有害因素分布及状况等情况，做好分级实施的工作安排，合理分配任务，逐级负责落实，有计划、有组织、有步骤地开展评估工作。
（三）完善机制，巩固提升。各镇街及各有关部门要从实际情况出发，切实推进评估工作长效机制建设，总结制定适合本地区、本行业的评估实施方案，确定每年年底前完成基层安全生产风险评估，为制定下一年度的安全生产工作计划提供支撑，推动安全生产重点工作的深入开展，消除隐患，防范风险，落实应急措施，促进安全生产应急能力大幅提升。
篇3
《实施指导意见》共5章25条，包括总则；教育培训；作业安全风险管理；企业安全风险管理；电网安全风险管理；阐述了国家电网公司安全风险管理体系建设的基本原则；强调了开展安全风险管理教育培训的重要性及主要内容；说明了作业层、企业层、网省公司及总部层开展风险管理的基本流程和内容。这标志着国家电网公司关于安全风险管理体系建设的一些重要问题，如基本原则、体系内容、工作机制、重点要求等，有了一个比较系统、科学的阐述，和实事求是的定位，对于公司各单位立足实际，正确理解和开展安全风险管理工作，具有指导作用。《实施指导意见》基本原则和思路可以概括为24个字6句话：“坚定方向、理清思路、分清层次、分清专业、弄懂会用、持续改进”。
二、电力市场稳定性与风险管理措施
1、首先我们要坚定风险管理的发展方向。我们知道，安全管理的实质是风险管理，我们现阶段在公司系统中开展安全风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系，这个体系的建立既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是我们实现安全“可控、能控、在控”的客观要求。通过大力开展宣传动员和教育培训，使各级人员弄懂学会风险管理的基本知识，理解风险管理的意义、作用、内容和流程，供电公司各项工作，我感到抓的特别紧也特别实，我们现在搞宣传培训，实际就是在做这项工作，通过学习和培训来提高我们自身安全风险分析能力和安全管理控制水平。
2、理清风险管理的工作思路。在这方面，我们要坚持“以人为本、实事求是、注重实效、稳步推进”的基本原则，还要贯彻“分专业、分层次、抓培训、理流程、建机制、抓落实”的工作思路，（为此我们要）高度重视安全风险管理教育培训工作，奠定安全风险管理的良好基础。
3、建立分层次的风险防控体系。按照各自管理职责和工作特点，不同管理层次负责控制不同程度和类型的安全风险，逐级落实安全责任。一各部门有各部门管理的安全风险，班组长有班组长管理的安全风险，员工也即直接操作者邮资机的安全责任，逐级落实安全，责任具体来说，在工作中要掌握好一个首要任务和一个目标，首要任务就是供电企业以防止电网大面积停电事故作为首要任务，重点防控大面积停电风险；目标是无论供电企业也好、还是基建施工单位都要以提高员工安全意识和风险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设备损坏、供电中断事故风险；基层班组、工区、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等各类作业安全风险。
4、建立分专业的风险防控体系。就是要发挥安全生产“三个组织体系”的共同作用。三个体系——安全保证体系、安全监督体系、安全责任体系，通过发挥三个组织体系的共同作用）形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。各级安监部门牵头制定安全风险管理总体方案和工作计划，组织开展宣传培训和风险评估，监督落实风险防控措施；那么，调度、生产、营销、基建等部门要按照“谁主管，谁负责”原则，负责管理范围内的电网、供电、人身、设备等各类安全风险的辨识、分析和防控工作，落实各自职责和义务。前面是分层次管理，这条是分专业防控。
5、弄懂学会风险管理的基本方法。要弄懂学会风险管理的基本方法作为每位员工来讲我们就要加强理论学习，正确理解安全风管理工作。因为它是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进管理绩效的科学手段。通过学习并结合日常安全工作实际，学会并自觉运用风险管理的方法，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。作业中存在的危险源是可以预控的。一般来说作业中存在的危险源可以分为两大类：一类是显现的危险源，通过现场考察或认真预知就可以发现。例如：正因为人们知道电气作业会有触电危险，所以事先戴好绝缘手套、穿好绝缘鞋，与带电体保持一定的安全距离。登杆作业前，人们也会预感到存在的坠落危险，因此，上杆之后，小心地挂好安全带。另一类是潜在的危险，因此，这就需要进行科学地辨识预控。潜在的危险也是一种客观存在的事务，只要是客观存在的事物，人们就有能力去认识它和控制它，这就需要我们加强安全理论学习，弄懂学会风险管理的基本方法。
6、建立持续改进的工作机制。应该建立一个怎样的风险管理工作的机制？建立完善有效的安全风险管理体系，关键在于持之以恒、常抓不懈、不断改进。认真组织制定各阶段工作计划和实施方案，严格按照计划和方案开展工作，注重加强过程监督和偏差纠正，在总结提炼的基础上，采取切实有效措施，实现下一轮工作的持续改进，这样才能不断提高企业安全管理水平。我们还要有条不紊地推进安全风险评估管理工作。
篇4
第一章 橡胶制品项目总论
一、橡胶制品项目名称及承办单位
二、橡胶制品项目拟建地址
三、可行性研究的目的
四、可行性研究报告编制依据和范围
(一)橡胶制品项目可行性报告编制依据
(二)可行性研究报告编制范围
五、研究的主要过程
六、建设规模与产品方案
七、橡胶制品项目总投资估算
八、工艺技术装备方案的选择
九、橡胶制品项目建设期限
十、投资橡胶制品项目备案数据
十一、研究结论
十二、橡胶制品项目主要经济技术指标
第二章 橡胶制品项目法人基本情况
一、橡胶制品项目法人概况
二、橡胶制品项目承办单位概况
第三章 市场需求预测
第四章 建设规模与生产方案
一、建设规模的确定原则
二、橡胶制品项目建设规模
三、橡胶制品项目生产纲领
第五章 橡胶制品项目建设选址及土建工程
一、橡胶制品项目建设地选择原则
二、橡胶制品项目建设地概况
三、橡胶制品项目建设选址方案
四、选址用地权属性质类别及占地面积
五、橡胶制品项目用地利用指标
六、橡胶制品项目建筑工程方案
(一)建筑工程概况
(二)建筑结构设计
(三)标准化厂房设计
七、橡胶制品项目选址综合评价
第六章 原材料及能源需求情况
第七章 技术生产方案
一、工艺技术方案的选用原则
二、工艺流程
三、设备的选择
(一)设备配置原则
(二)设备配置方案
第八章 环境保护
一、环境保护设计依据
二、污染物的来源
(一)橡胶制品项目建设期污染源
(二)橡胶制品项目运营期污染源
三、污染物的治理
(一)橡胶制品项目施工期环境影响简要分析及治理措施
施工机械在不同距离处的贡献值一览表
(二)橡胶制品项目营运期环境影响分析及治理措施
办公及生活废水处理流程图
生活及办公废水治理效果一览表
四、环境保护分析
五、厂区绿化工程
六、环境保护结论
第九章 劳动保护安全卫生及消防
一、劳动保护和安全卫生
(一)设计标准及规定
(二)主要不安全因素及职业危害因素
(三)采取的主要防范措施
二、安全生产措施
三、橡胶制品项目消防
(一)设计原则
(二)主要防范措施
第十章 橡胶制品项目节能分析
一、橡胶制品项目建设的节能方向
二、设计依据及用能标准
(一)节能政策依据
(二)行业标准、规范、技术规定和技术指导
三、节能背景及目标
四、橡胶制品项目能源消耗种类和数量分析
(一)生产橡胶制品项目主要耗能装置及能耗种类和数量
橡胶制品项目主要能源和含耗能工质年需量测算表
(二)单位产品能耗指标测算
单位能耗估算一览表
五、橡胶制品项目用能品种选择的可靠性分析
六、工艺设备节能措施
七、电力节能措施
八、节水措施
九、运营期节能原则
十、运营期主要节能措施
十一、能源管理
(一)管理组织和制度
(二)能源计量管理
十二、节能建议及效果分析
(一)节能建议
(二)节能效果分析
橡胶制品项目主要能耗指标一览表
第十一章 橡胶制品项目风险分析及风险防控
一、政策风险分析及风险防控
二、用地及工程建设配套风险分析
三、市场风险分析及风险防控
四、资金风险分析及风险防控
五、原材料采购风险分析及风险防控
六、环保因素风险分析及风险防控
七、橡胶制品项目风险评价结论
橡胶制品项目风险因素和风险程度分析表
第十二章 橡胶制品项目实施管理和劳动定员
一、橡胶制品项目建设期管理组织
二、橡胶制品项目建设期管理
三、工作制度
四、劳动定员
劳动定员一览表
第十三章 橡胶制品项目实施进度计划
第十四章 投资估算与资金筹措
一、投资估算依据和说明
(一)橡胶制品项目总投资估算编制依据
(二)橡胶制品项目投资费用分析
(三)橡胶制品项目固定资产投资(固定资产)
(四)橡胶制品项目固定资产投资估算
固定资产投资估算表
(五)流动资金估算
流动资金估算一览表
(六)橡胶制品项目总投资估算
总投资构成分析一览表
二、橡胶制品项目资金筹措方案
(一)橡胶制品项目资金筹措方案
资金筹措与投资计划表
三、投资使用方案
(一)建设投资使用计划
(二)流动资金使用计划
资金使用计划与运用表
第十五章 经济评价
一、橡胶制品项目经济评价的依据和范围
二、橡胶制品项目费用估算与财务效益
(一)销售收入估算
产品销售收入及税金估算一览表
(二)橡胶制品项目综合总成本估算
综合总成本费用估算表
(三)利润总额估算
(四)所得税及税后利润
(五)橡胶制品项目投资收益率测算
橡胶制品项目综合损益表
三、橡胶制品项目财务分析
(一)全部投资财务分析
财务现金流量表(全部投资)
(二)固定资产投资财务分析
财务现金流量表(固定投资)
四、盈亏平衡分析
生产橡胶制品项目盈亏平衡分析表
五、敏感性分析
单因素敏感性分析表
第十六章 综合评价及投资建议
一、橡胶制品项目综合评价
篇5
Abstract： HSE management system is the systematic approach which has been commonly adopted in health， safety and environment management in oil and gas industry. Risk control is the core of HSE management， various risk management tools are selected and implemented to mitigate and eliminate HSE risks. Based on the practice of one large scale international petroleum development project of SINOPC， this paper present the practical application of major techniques used for project risk control.
关键词： 国际石油；开发项目；风险；管理技术；应用与实践
Key words： international petroleum；development project；risk；management techniques；application and practice
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）04-0132-02
0 引言
①中石化某大型国际石油开发项目开发周期分三期，其中一期5年，钻井51口，建成中心处理站一座，计量站两座、自备燃气发电厂、水厂各一座以及120公里外输管线、道路及其它工业、民用建筑等。该项目所在区域地层压力大、硫化氢含量高，HSE风险非常大。为方便叙述，下文中将该大型项目称为“C项目”。②业主要求中石化在完成所有开发工作后，将油田移交给业主并同时交付符合国际标准的HSE管理体系。项目驻在国当地政府在油田开发建设过程进行了全面的监控。③中石化参考国际惯例结合壳牌、沙特阿美等著名公司的风险管理经验，狠抓设计、生产作业、竣工验收等各阶段、各环节的HSE风险识别和风险防控，保证了项目的顺利、高效运作。
1 过程危害识别与风险评估
1.1 过程危害识别指的是要从项目开发周期的识别与评估阶段、设计阶段、实施阶段等全过程及钻井、地面建设、试运行等各方面进行识别和评估，并对识别出的所有危害因素进行登记，按照风险大小进行排序。通过危害识别和风险评估，全面明确项目风险控制的主要着力点[1]。
1.2 风险评估矩阵常被用来评估识别危害的风险。危害的风险程度被分为三类：低风险、中等风险和高风险。对识别和评估出来的三类风险，需要用不同的管理要求来进行控制和削减。对于低风险的危害，需通过HSE管理系统的规定措施进行控制；对于中等风险的危害，须专门的HSE程序文件及危害控制表进行削减；对于高风险的危害则须专门的HSE风险控制计划书（HSE Case）进行削减。
1.3 C项目先后组织了道路建设、钻井作业、管道铺设、罐体施工等方面的危害识别，实现了生产、建设危害识别的全覆盖，并针对高风险的危害，建立了C项目设计HSE风险控制计划书，钻井HSE风险控制计划书及地面建设HSE风险控制计划书等。
2 风险防控技术工具的应用
2.1 危险和操作性分析（HAZOP） HAZOP作为一种危险识别技术，它单独地考虑系统各部分，分析偏差对各部分的影响。HAZOP分析是详细识别危险与可操作性问题的过程，由一个专家小组完成。HAZOP分析包括辨识潜在的偏离设计目的的偏差、分析其可能的原因并评估相应的后果。HAZOP分析是一种结构化的危险分析工具，最适用于在设计阶段对操作设施进行分析或者在现有设施做出变更时进行分析。
在项目实施过程中，C项目先后完成初步设计（FEED）、详细设计（DD）及原油处理装置变更的危险和可操作性分析研究。在对初步设计的分析中，邀请了多种专业的壳牌团队资深专家参与，分析涵盖装置的常规操作与维护、工艺及仪表流程及相关工具等，提出了583个改进行动，特别是对井口装置、阀门、输油管道、集油管汇、缓冲罐、分离器、储油罐直至外输泵等各参数配套、压力分布及安全关键设备等进行了全面细致的分析。同时，C项目在临时原油处理装置试运前开展了危险和可操作性分析研究。
2.2 工作许可系统（PTW） C项目的油田开发地层富含剧毒硫化氢气体，钻井作业、油气储运及处理等各环节都涉及有毒有害、易燃易爆的油气。而钻井现场常常存在各种协同、顺序和交叉同时作业的场面；中心处理站的建设施工需要上千名工人在同一区域进行着吊装、焊接、挖掘、高处作业等多种操作，发生各种事故的风险非常突出。
为削减操作风险、杜绝事故的发生，C项目建立和实施了工作许可系统。所谓工作许可系统就是一套针对高风险作业的工作程序的工作审批制度，包括：工作许可程序，挖掘、辐射、起吊、动火、临时用电等10项特殊作业程序。同时，针对在同一作业区域进行多种操作的复杂情况，制定了“工作许可协调管理程序”以保证各操作的协调与统一。
工作许可系统的目的是在进行某项作业前对工况及作业条件进行查看、分析，确定在不影响主要工况作业并保证作业条件和防范措施具备的情况下许可此项作业。作业许可需要填写作业许可表，表中罗列了作业内容、作业存在的风险、作业所需设备和防护用具、风险防控的设施与措施以及与作业有关的责任人检查与签字确认等内容。如果全部做到所列各项，由C项目现场代表签发许可。作业完毕后，需要工作负责人和项目现场代表进行核查后进行关闭，并通报解除。这充分保障了作业本身的安全性和对其他作业影响的掌控，并注意作业过程的完整性。
2.3 工作安全分析（JSA） 这是以生产一线员工为主实施的工作危害分析，它是有组织地对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程。主要过程是组织岗位工人对自身的作业进行危害辨识和风险评估，仔细地研究和记录工作的每一个步骤，识别已有或者潜在的危害。然后，对人员、程序、设备、材料和环境等隐患进行分析，找到最好的办法来减小或者消除这些隐患所带来的风险，以避免事故的发生。工作安全分析可帮助岗位员工自主分析作业中各环节存在的危害，明确防控措施，这一方面既培养了员工的业务技能，同时也有助于其安全防范意识的提高[2]。
C项目明确要求承包商必须对各个生产操作过程组织员工开展工作安全分析，分析的结果要作为获得开工许可的一个重要方面。如钻井承包商必须完成钻机安装、起下钻、下套管等主要操作的工作安全分析。同时在在特殊作业前，须开展工作分析，作为获得工作许可的必要条件。
2.4 工具箱会议（TBM） 在现场HSE工作中，C项目推行安全工具箱会议制度。工具箱会议是将工作人员聚集于作业场所附近，由工作负责人主持讨论某些特定主题，比如最近发生的事件、作业场所的特殊危害、设备的安全操作、新的工作程序或与该批人员相关的一些作业安全问题。这类会议历时极短，也可每天、每周或由工作负责人根据需要举行。
每日工具箱会议是每日作业前召开的班前会，工作负责人召集相关人员，解说每个人员当天的工作范围，讲解工具使用方法及安全注意事项，查看各施工人员的精神状态及各种工具是否齐全，告知施工人员各生产区域和环节可能造成的危害因素及处理对策。每日工具箱会议记录上必须要有安全监督人员的签字才能生效。其中工作安全分析（JSA）常被用来在工具箱会议上进行危害的识别及防范措施的制定。工具箱会议的目的是要求参与施工的所有人员都明白施工中存在的危害以及操作程序[3]。
2.5 HSE 观察卡（HSE Observation Card） HSE观察是一种行为安全管理的有效工具，它是通过主动观察员工在作业区域内行为表现、设备设施状态等方面，确认已有的制度、要求是否得到有效执行，同时寻找可以改进的方面，并通过有效沟通来提高安全意识、规范安全行为的积极的事故预防方法。
C项目的每个员工都有一个HSE观察卡册，员工可就其观察到的好的做法及需要改进方面进行描述，并提出建议性的整改或预防措施。员工的观察范围包括人的不安全行为、物的不安全状态及安全管理制度、程序等。HSE观察卡在现场作业的应用尤为重要。
如在钻井生产现场，甲方、钻井承包商以及第三方等工作人员都可对自己在现场观察发现的任何安全隐患及时填入HSE观察卡卡片中，以便告知他人或及时采取措施消除这个隐患或风险。在具体的操作中，甲方现场钻井总监和安全监督负责推行和管理HSE观察卡的运作过程，井队安全官每天收集现场作业人员填写的HSE观察卡卡片交给甲方安全监督，甲方安全监督审查后与现场钻井总监沟通协调，在每日例会中做相应地告知，并向C项目总部钻井HSE负责人作出汇报。井队及甲方钻井HSE主管人员每周、每月对HSE观察卡的内容进行汇总分析。C项目每月评选高质量的HSE观察卡，并对观察者在项目月度HSE例会上进行颁奖。
2.6 安全救命规则（LIFE SAVING RULES） C项目借鉴并推行了壳牌公司的12条安全救命规则，即：
在有要求情况下获得有效的工作许可证；进入封闭空间之前需获得批准；必要情况下进行气体测试；工作开始之前检查隔离情况和使用专用防护设备；取消或关闭安全设备之前需获得批准；高空作业时防止跌落；不要在作业中的起重设备下行走；不要在非指定区域吸烟；工作或驾驶时不要喝酒或服用带有麻醉成份的药；驾驶时不要使用手机，不要超速；系上安全带；遵守行程管理规定。
C项目规定全体员工必须遵守12条安全救命规则，如有员工被发现违反上述规则，第一次口头警告，第二次书面警告，第三次则解除雇佣合同。12条安全救命规则的强制推行，有效增强了员工自觉遵守安全制度的意识，减少了事故的发生。
3 结论
HSE管理的核心工作是风险管理，通过各种手段将识别的风险削减到可接受的水平，以杜绝事故的发生。中石化C项目借鉴壳牌、沙特阿美等公司的成熟经验，将危害识别和风险评估工作贯穿到项目开发的全过程，并合理选择和应用一系列的风险防控工具，建立了全员、全过程、全方位的风险防控体系，有效地化解了各种安全风险，保障了项目开发建设的顺利、高效实施。
参考文献：
[1]李文华，龙政军，徐春碧等.石油工程HSE风险管理[M].北京：石油工业出版社，2008.
篇6
[关键词]廉政；设备检修领域；阜阳供电公司
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.062
[中图分类号]D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）02-0-01
国网阜阳供电公司（以下简称公司）严格按照国家电网公司及安徽省电力公司（以下简称省公司）党风廉政建设工作的要求，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举与注重预防的方针，以党风廉政建设责任制为抓手，突出重点、狠抓落实，切实加大设备运维、现场监督和查处工作的力度，不断加强安全生产队伍建设，为推动公司科学发展、安全发展、稳定健康发展提供了有力的保障。
1 公司的主要做法
1.1 准确定位两个责任，压实主体责任
公司坚持把反腐倡廉建设工作和“两个责任”切实融入到“保安全、抓发展、强服务”的工作中心去，与安全生产工作同研究、同部署、同实施。以定力保能力，严格按照“一岗双责”的要求，强化履责意识，坚持设备运维检修工作与党风廉政建设工作一起抓，在抓好分管业务工作的同时，把设备运维检修专业内的党风廉政建设摆在突出位置，定期研究、布置、检查和报告设备运维检修领域党风廉政建设的情况，防控廉政风险。
在各类会议和四个专业室调研时，反复强{“两个安全”，同时部署生产安全和廉政安全，突出党风廉政建设在公司工作中的重要地位。加强对运维检修部（检修公司）各级干部员工的廉政风险教育、管理和监督，督促各级干部自觉做到管业务与管廉政，各级人员的协同防控廉政风险意识得到进一步提高。
1.2 加强协作，做实领导责任
运维检修部要将党风廉政建设与安全生产有机结合。一是强化了工程管理，重点管控，加强项目发包、工程、材料与废旧物资等业务的风险管控，监督资金的使用和管理、各项政策的落实，将风险控制在前端、化解在内部，防范工程管理领域的风险。对重点岗位人员开展廉政谈话，分析管理工作中苗头的倾向性问题，敲警钟，亮红灯，达到预警、监督的目的。公司对三个外包工程施工队伍下发安全监督通知单，对省公司的《外包施工队伍黑名单》（电安质工作〔2016〕288号），纳入公司外包施工队伍黑名单等处罚措施。二是开展了廉洁从业排查，逐岗排查岗位廉洁风险，签订个人廉洁从业承诺书。从岗位职责和权限、主要风险及防控措施，建立风险台账，从而对不同岗位的风险进行动态管理，推动防控措施有效落实，实现风险的闭环管理。三是加大了技改大修项目的审查力度，防止项目安排失误、资金使用不合规。加强与监察、审计、财务等部门的技改大修工程协同的监督，不断改进和完善协同工作机制，充分发挥各部门专业管理的作用，形成合力，防控风险。
1.3 做好重点工作管控，推进廉政风险防范
加强安全生产重点领域和关键环节权力运行和规范的管理，从安全生产管理、安全生产事故处理、设备主人制、生产管理运维进行风险管控。一是面对公司电网设备大修、技改、农网升级改造建设项目多，资金投入大，建设点多、面广，腐败风险可能增大的形势，加强了党风廉政建设，这既是改进工作作风的需要，也是加强自身修养，提高防腐能力的需要。公司会同监察部对各县级供电公司就地护线费用开支情况进行了调研，并对各县总费用的使用情况及存在的问题进行了通报。二是加强了生产用车管理，实行车辆规范化、常态化管理。提前做好节日期间值班工作，事故检修及其他特殊用车的情况，按照相关规定做好车辆租赁的相关物资采购计划，进一步做好租赁生产车辆廉政风险管控。
1.4 严格惩处，警示违纪行为
认真研究和查找设备运、检、修领域存在的管理上的漏洞和容易滋生腐败的薄弱环节，明确定、性、量、纪标准，严格查处各类不安全行为。对不安全现象按照“四不放过”进行调查、分析、处理，考核工作公平、公正、客观，切实做到了事实清楚、证据确凿、奖惩规定依据准确、充分，减少了因考核出现偏差引起基层单位不满的现象。
2 公司存在的问题
回顾2016年的工作，公司清醒认识到，设备运维检修管理领域方面，仍存在一些不足和问题，需要今后努力解决。
（1）个别党员干部的理想信念、宗旨意识还不够坚定，进取拼搏精神不够振奋。一些基层单位安全责任没有落实到位，安全执行力欠缺。事故责任人安全意识淡薄、事故责任班组安全隐患排查整改不及时、安全风险辨识不细致、防范措施落实不到位等。这些问题导致公司发生了3起220千伏输电线路跳闸及2起220千伏主变跳闸的事件。
（2）安全生产领域中的廉政风险长效机制建设还有待进一步加强。在“三指定”、农网与技改工程等管理方面依然存在管理薄弱的环节和风险。针对重点领域的风险管控工作，还有待进一步加强。
3 公司下一步工作的思路及措施
3.1 加强专项工程建设和管理
“城农网”专项工程是国债项目，历来都是国家监管的重点，公司一是要合理编排进度计划。按照省公司的总体目标，及时分解目标任务，统筹安排好前期工作计划、停电检修计划、施工作业计划，保证各类计划之间紧密衔接、相互保障。二要优化配置施工力量。对不能满足进度要求的，及时调增施工队伍；对承接工程量过大的企业，提出调整建议，避免工程过度集中导致窝工，或盲目赶进度引发安全及廉政风险的现象。
篇7
新形势下，加强廉政风险防控制度建设，是惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是科学防范腐败的有效手段。同时也是进一步完善惩防腐败体系建设的重要举措，是一项增强预防腐败实效的制度创新。
【关键词】
效能监察；廉政风险；防控措施
1 腐败的危害以及廉政风险的基本特征
1.1 腐败的危害性
①腐败践踏党的先进性和纯洁性：我党的先进性质、奋斗纲领和崇高宗旨，是通过一个个党员干部的模范言行和优良作风表现出来的，而党内的腐败分子及其腐败行为践踏党的纲领，亵渎党的宗旨，腐蚀党的肌体。如果党的性质和宗旨规定是一套，某些党员干部的行为是另一套，那就必然注定党的失败。
②腐败破坏正常经济秩序：国家资产和人民的血汗钱被腐败分子通过贪污受贿而被无情侵吞，而且他们还通过手中的权力，对市场经济直接破坏，危害社会的正常秩序，使市场经济的发展受阻和倒退，妨碍经济发展自身的功能和健康。
③腐败毒害社会风气，破坏社会稳定：腐败不仅使人民群众的利益从根本上被损害，以至严重挫伤损害人民群众的积极性和主动性，还可使人民群众对党和社会主义慢慢失去信任，长此以往，会使社会的公平竞争性质被践踏抛弃，严重影响社会风气和人们的生活方式。当民众的理想和愿望变为空谈，民众的权利被践踏时，那么有着血肉关系的党和人民的这种关系也将不复存在，久而久之必使社会呈现出四分五裂的局面。
1.2 廉政风险的特征
①廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。
②廉政风险是可描述的。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。
③廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。
2 行政效能监察与廉政监察的关系
2.1行政效能监察是指行政监察机关及其受行政监察机关委托的组织，依照宪法及相关法律法规对行政管理目标实现过程中的行政机关及其工作人员的行政行为进行监督监检查，其监督检查的内容主要包括行政行为的效率、效益、效果和行政机关组织、职责、程序、措施及资源配置情况。
2.2廉政监察指为了保证国家公职人员的廉洁公正和行政机关清廉稳定的政局，行政监察机关对监察对象行使权利的过程进行监督监察，对违法违纪分子的行为给予纠正、惩处，以此来遏制腐败。廉政监察是廉政体系中至关重要的一个环，在廉政体系中占着至关重要的作用。
2.3行政效能监察、廉政监察与执法监察三者共同构成了从行政监察的重要形式。行政效能监察与廉政监察相互融合并相互促进，效能监察的持续开展会进一步促进廉政监察的深化，同时廉政监察搞好也将有利于政府管理效能的提高，促进效能监察的开展。二者最终的目的也是统一的，兼顾实施有利于“保证政令通常，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。”的目的。最重要的一点是二者准则相同，都以法律法规为依据，以事实为准绳，依据法定程序进行。
3 开展廉政风险防控管理工作存在的主要问题
3.1 部分干部职工思想认识不到位
有的干部职工认为自己的岗位没有风险，不需要查找；有的干部职工不愿深入查找，甚至在思想认识上还存有抵触心理；有的部门对廉政风险防控管理工作的重要性认识不足，缺乏主体意识，认为这是纪检部门的事，思想上存在不愿管、不想管的现象，被动应付，消极防控，流于形式。
3.2 风险防控措施的针对性不强
加强廉政风险防控，要求各部门对其业务工作所涉及的领域、各个环节和管理流程认真加以梳理和分解，建立具体的监管制度，明确具体的权责，制定切实可行的操作程序或管理办法。从实际开展情况来看，一些部门尚未达到要求，存在照搬照抄、脱离实际的情况，尤其是具体的风险防控措施的针对性有待进一步加强。
3.3 考核机制和责任机制不够明确
现有的廉政风险防控考核评审办法对于如何实施监督、检查和考核等问题，缺乏具体的、可操作的规定，纪检部门对廉政风险防控工作无法用量化的手段进行评估，检查仅停留在“做了没有”的表层，难以触及到“做得怎么样”的深层，导致难以有针对性地开展监督，厘清廉政风险防控的责任，进行责任追究，从而妨碍了监督的效果。此外，由于廉政风险防控机制建设的建立，要求纪检监察部门工作由事后查处变为事前预防，工作量急剧增长，纪检监察部门人员配备，难以全面应对。
4 确保廉政风险防控制度有效落实的办法
4.1 做好廉政风险信息的采集工作
①通过受理、举报、投诉，开展专项检查、廉政监察、政风行风评议、报告个人有关事项、反映、案件查处、责任审计、巡视巡查、干部考核、参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，采取明察暗访、问卷调查、客户回访、员工座谈、与当地检察院、法院、公安、纪委建立工作联络机制等方式，多渠道收集廉政风险信息。
②坚持把容易滋生腐败的领导管理层、财务管理、人力资源、工程建设、物资采购、“三重一大”等重点部位和环节作为廉政风险信息收集的重点，充分运用企业资源计划系统等现代科技手段，及时发现苗头性、倾向性问题。
③科学确定风险等级。对查找出的各类廉政风险点，依据廉政风险点的发生频率、权力行使的重要性和危害程度进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低划分为三个等级。对与不同等级的潜在廉政风险，以不同级别的标注方式来划分，逐一登记，归类汇总，形成《权力廉政风险等级目录》，并根据形势变化和权力项目的增减，对廉政风险进行动态管理，及时调险等级。
4.2 强化机制建设，确保廉政风险防控制度有效落实
廉政风险防控制度设计应坚持内控管理与外部监督相结合，制度约束与教育引导相结合；坚持廉政风险防控与业务工作相结合；坚持科学谋划，统筹推进，勇于探索，对症下药。针对如何强化领导干部作风纪律建设，增强预防腐败的能力，保障权力的行使安全、项目建设安全、资金运行安全、干部成长安全，纪检监察部门需要扩大监督渠道和网络、深化教育，强化廉政风险防控机制建设。
4.3 拓展廉政教育内涵，不断完善“不想为”的自律机制
加强广大党员干部政治思想理论学习、作风纪律和企业文化教育，提高认知水平和政治素质，是切实防止领导干部“精神缺钙”的有效途径，是筑牢拒腐防变思想道德防线的保证。教育引导广大领导干部及重要岗位人员从思想上提升自律性、自检性，纠正党员干部职工从众心理、侥幸心理等模糊认识，形成按规律自律、按程序决策、按制度办事的自觉意识和良好习惯，从根本上营造守纪执纪的良好环境，不断增强领导干部及重要岗位人员的风险意识和责任意识，防止腐败现象的发生。
4.4 加强效能监察，不断完善监督机制
在加强各级领导班子、管理干部和关键岗位人员的效能监督监察的同时，要健全效能监察领导体制和工作机制，建立健全涵盖监察程序、监察方法、重点环节、成果评定等各方面的效能监察标准制度，并依托信息管理系统，实施科技监察，实现管理与监督的信息化、网络化，降低监督成本，提升监督成效。
5 优化行政效能监察与廉政监察的执行与方法
5.1若要加强我国廉政监察的独立性，究其根源就要先从体制层面来看。就是要改变行政监察机关同纪律检查委员会合署办公的现状。因此要在体制上慢慢改变党政不分的现状，从而逐渐避免由于权力过度集中于党而导致政府作用口益退化的状况出现。事实上，自从纪律检查委员会和监察部合署办公以来，党和其他权力部门对廉政监察的干预，已经很大程度上影响了廉政监察在廉政体系中的作用。
5.2从我国现在实际的国情来看，行政监察机关和纪律检查委员会合署办公的现状短期应该不会有所改变，但是在合署办公的大环境下，行政监察的党政分离并非没有可能。
①彻底划清纪律检查委员会和监察机关各自的职能。行政监察部门行使廉政监察职能，负责对国家公务人员的廉政问题进行调查、取证。纪律检查委员会主要任务维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。但是即使党员涉案，纪律检查委员会只能在方向上对廉政监察人员进行指导，绝对不允许随意介入或者干预廉政监察人员的工作，更不能以党内处分替代行政处罚；
②行政监察机关同纪律检查委员会应充分利用合署办公的优势。在工作中互通有无，合力办案，工作力度要大，进而提高反腐效率，彻底改变行政监察机关和纪律检查委员会在群众心目中的形象。
5.3为了进一步增强行政监察机关的独立性，更好的发挥廉政监察在廉政体系中的作用，就一定要将行政监察体制变换到双轨制上，彻底实现行政监察的党政分离。从其他国家的实践经验上来看，党政关系越是清晰，廉政监察部门独立性越高，发挥的作用越大。所以由此可见，行政监察体制的党政分离不仅可以加强行政监察的独立性，更好地发挥廉政监察的作用，并且在某些程度上会起到示范作用，也许推动政治体制改革的整体进程。
6 结语
加强廉政风险防控、规范权力运行，既是一项机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务，是贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，探索创新预防腐败的有效途径，是将关口前移，规范权力运行，提高从业人员廉政风险防范能力的重要举措。廉政风险防控近几年虽然有了进步，但作为一项创新的任务，廉政风险防控工作仍处于起步阶段，风险点是动态的，防控措施却不是一劳永逸的，可谓任重道远。未来，识别新的廉政风险点，及时补充和调整廉政风险内容、完善防控措施，实现廉政风险防控工作常态化、长效化，以期使廉政风险防控全面发力、给力，真正实现最大限度预防腐败的目的。
【参考文献】
[1]刘海明.基层检察院如何开展廉政风险防控机制建设.2012.
[2]韦华.廉政风险防控机制建设研究.2012.
篇8
一、统一思想、加强领导，广泛营造廉政风险防控氛围
一是思想认识到位。我会党组先后组织学习了中央和省、市有关廉政工作文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来，预防和控制党员干部失误，以制度保持党员干部的清正廉洁，从源头上预防腐败。通过学习，克服“与己无关”、“本岗位无风险点”等模糊认识，大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉政风险的重要意义。二是组织领导到位。我会成立了由党组书记任组长，分管领导任副组长，办公室负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组，下设办公室，负责我会廉政风险防控管理工作的组织协调及日常工作，确保组织实施落到实处，形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓的良好氛围。三是宣传教育到位。召开廉政风险防控管理工作动员会，通过讲案例摆事实，全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，自觉参与到廉政风险防控管理工作中来，主动查找风险点。
二、周密部署、积极排查，准确查找廉政风险点
1、制定方案、稳步推进。根据文件精神，结合我会实际，制定并下发了《lj县妇联廉政风险防控管理工作实施方案》，明确了廉政风险防控管理的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求，分步骤、分阶段周密部署此项工作。
2、积极排查、深入查找。紧密结合工作实际，通过自己找，他人帮，集体摆，领导点等形式，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等廉政风险。
3、注重分析，征求意见。定期召开会议，听取履行职责、工作环节和具体措施等情况汇报，并进行认真分析，扎
实开展岗位廉政风险排查，查找岗位廉政风险点。经过多方征求意见，反复研究，最终6个风险点提交到党组会议审核，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级。
三、 制订措施、强化监控，严密防范廉政风险
1、制订防控措施。在确定重要风险岗位和风险等级的基础上，按照办工作岗位廉政建设总要求，对照法规、政策，按照思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务工作的流程环节以及外部环境等五个方面，分类制订防范措施和制度，对已有的相关工作制度和规程，按照廉政风险防范要求进一步补充完善，使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经整理汇总，对确定的6个廉政风险点制订了6条相应的防控措施。
2、开展公开承诺。领导干部、中层干部以及其他工作人员，通过自查自找和征求意见，对廉政风险点和防范措施在一定范围进行公示，使全体干部职工互相监督。加强研究分析，广泛听取意见，制定防控机制，明确工作责任，狠抓具体落实。同时，要求每名干部职工，依照个人的岗位职责，职务安排等情况，进行廉政风险防控公开承诺。
3、进行实时监控。一是建立廉政风险监督渠道。今年以来，我会制定和完善了公务用车、财务报销、公务接待等6个制度。二是强化监督考核机制。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴，管好干部，防患未然，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险有效地防控。
四、 积极防控、注重效果，努力提升部门新形象
通过开展廉政风险防控管理工作，我会全体干部职工找准了在工作中存在的主要问题，明确了发展思路和今后的努力方向，努力把风险点变为安全点，使机关干部的风险意识得到了强化，工作作风进一步转变，队伍建设得到了加强。
1、增强了廉政风险防范意识。在岗位廉政风险防控体系建设中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺，每一位党员干部都接受了一堂生动的廉政教育，进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认
识，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型机关”形象、履行“服务型机关”职能的需要。
篇9
山东能源新矿集团孙村煤矿是一个年产150万吨的百年老矿。近年来，他们结合实际，深化和创新廉洁风险防控管理内容，全面实施《重要事项廉洁风险防控管理操作规程》，形成了廉洁风险防控管理体系，实现了对企业决策和经营行为全员、全过程、全方位防控。
一、提高认识，明确实行重要事项管理目的意义
廉洁风险防控管理工作，是一项涉及企业管理各个方面的系统工程，必须用系统的方法、全方位的措施持续推进。分析诸多违纪违规案件，因违反重要事项规定造成的违规违纪案件占据多数。而以往工作思路和措施多是注重加强对权力运行外部监督和事后考核上，在过程防控方面缺少有效的方式方法。实施重要事项防控管理，能够把握住廉洁防控工作的关键和最佳切入点，从而找到一条更为有效地实施权力内控监督的新办法、新途径。由此，他们利用煤矿人员规程意识较强的特点，借鉴《煤矿安全操作规程》形式，在全矿开展了《重要事项廉洁风险防控管理操作规程》编制和实施工作。
二、细化标准，规范《廉洁规程》管理各项内容
第一，《廉洁规程》编制原则和目标任务
《廉洁规程》编制原则是：编制精细化、程序规范化、监督制度化。其目标任务：就是针对重要事项，辨识廉洁风险，规范操作程序，严格管理考核，对重要事项和关键环节实行全员、全方位、全过程风险防控管理。
第二，《廉洁规程》防控范围
主要有“三重一大”事项以及投资管理、产权交易、资本运营、财务管理、薪酬管理、材料管理、区队经济分配、营销采购、业务外包、工程招投标、项目管理、职务消费、省外资产管理等方面。
第三，《廉洁规程》基本内容
《廉洁规程》的基本内容包括六个方面：
1.目的意义。规程所规定事项重要性、所要解决问题及其所要达到的效果。
2.风险辨识。规程所规定重要事项在操作过程中可能出现的廉洁风险。
3.操作流程。规程所规定事项具体、详细的操作流程，某些事项需要在操作流程后面明确工作标准。
4.责任落实。规程所规定事项在操作流程中涉及的所有岗位，明确廉洁责任和处罚标准。
5.学习传达。规程所规定事项必须传达到每一名相关人员并签字，否则，不准参与相关事项的业务流程。
6.补充措施。规程所规定事项在操作过程中需要调整或补充时，由编制部门编制《补充措施》，对规程进行完善。
第四、《廉洁规程》编制实施
《廉洁规程》编制实施分四个步骤：
一是编制。长期事项每年编制一次，临时事项随时编制。主要编制实施了“三重一大”、职务消费、资金管理、材料管理、工资核算、工程验收、比价采购、煤炭发运、人员招聘以及区队经济分配管理等14个重要事项《廉洁规程》36套，排查廉洁风险270余条，受控人员近300人。
二是审批。《廉洁规程》由编制部门和单位负责人、分管副总、分管领导分别审批、签字；部分重要规程由相关领导和部门会审。审批完成后，分别送达有关操作单位、纪委监察科、督察办备查。
三是实施。《廉洁规程》编制、审批完成后进入实施阶段，凡涉及规程规定事项的业务操作，一律按照规程规定流程进行操作。
四是考核。规程编制不符合国家法律法规和矿文件规定,或流程不合理无法操作，不按规程规定流程进行操作，追究编制人和审批人及岗位人员操作和监督责任。
三、注重实效，扎实推进《廉洁规程》管理运作
1、明确责任。矿明确各专业领导、单位党政正职和部门负责人是本专业和单位廉洁规程编制第一责任者，按照一岗双责要求，负责《廉洁规程》编制工作。
2、严格监督。纪检、督察、工会、经营考核部、人力资源部、财务部、办公室、党群工作部等部门根据各自职责，抓好日常监督检查和制度落实督导检查，发现问题及时纠正处理，并及时总结推广先进经验。
3、加强考核。对落实《廉洁规程》实行每月一次考核，与绩效挂钩；每季由纪委进行一次覆盖检查，纳入“六好”先锋区队、“六型”先锋部室考核评比内容；年底按百分制与全年收入挂钩兑现，并作为评选各类先进依据。
四、成果转化，创新管理给党风廉政建设带来新变化
《廉洁规程》管理工作的实施，实现了内容、方法、形式三个方面创新，为党风廉政建设带来了三方面变化。
廉洁风险管理三方面创新：
一是内容创新。把企业最容易发生问题的事项进行规范，实现了重要事项实施全过程控制，增强了针对性和实效性，从源头上防止了违法违纪问题发生。
二是方法创新。《廉洁规程》管控对象与岗位廉洁风险防控对象实现重合，形成了重点突出、点面结合，全面覆盖的防控网络，使防控管理更加严密。
三是形式创新。重要事项防控管理以规程形式编制与实施，切合煤矿职工对类似安全规程认同认知心理。特别是区队经济分配操作规程的实施，受到了广大职工欢迎，职工说：安全作业规程管挣钱，分配规程管分钱，知道钱是怎么挣的，也知道是怎么分的，干起活来顺心、有劲。
党风廉政建设三方面变化：
第一，廉洁风险防控意识内化于心。通过《廉洁规程》管理，深化了对权力监督管理，使各级管理人员明确了各自岗位职责、潜在廉洁风险，做到了“从业有风险，防范除隐患”。
篇10
目的：探讨无偿献血采血风险评估方法及防控措施。方法：回顾2013年1月~2014年1月随机选择1000例（采血者认为可能存在脆弱风险）无偿献血者对其进行采血翠弱性风险评估，评估方法即确定风险事件易发部位、环节和过程，明确无偿献血者安全上存在的潜在危害，应用根本原因分析法，进行针对性的防控。结果：2013年1月~2014年1月，本中心血站无一例无偿献血者在采血中或采血后发生不良事件。同时提高了采血护理人员的风险识别和防控能力。结论：做好献血采血护理风险评估和控制，是杜绝献血采血前、中、后无不良事件的保障，是中心血站顺利完成献血采血工作的关键，做好无偿献血者采血护理风险评估和控制值得探讨。
[关键词]
献血；采血；护理风险；控制
1资料来源
巴彦淖尔市中心血站筹建于1996年4月28日，1997年4月28日正式开业。负责全市患者的治疗急救供血。无偿献血者采血工作由血站护理人员完成。血站有中级以上职称护师6名，均经过专业的护理技术和技能的培训，具备精湛的采血技能和采血脆弱性风险防控能力。2013年1月~2014年1月中心血站护理人员全面实施无偿献血者采血安全、优质护理，有效回避采血护理风险，实施采血风险评估原因分析防控的采血护理流程。
采血风险评估和控制体会：①无偿献血者采血翠弱性风险评估方法。采血前评估脆弱性风险，护理人员在对无偿献血者实施采血前评估，通过询问献血者评估其是否有晕针晕血、低血糖、高血压、献血反应史；是否是月经期、妊娠期、哺乳期。与其亲切交谈了解献血者心理状态是否紧张、恐惧。目测其采血部位是否皮肤完好，有无感染及血管的充盈度。采血中评估脆弱性风险，是否有淤血肿胀或刺破血管壁、损伤桡神经浅支、晕针晕血表现、血流速度及针头脱落等。采血后评估脆弱性风险，是否出现献血不良反应如：面色苍白、出冷汗、头晕或并发感染等。②无偿献血者采血翠弱性风险控制措施。应用开放式的交谈方式，以崇高的敬意，热情、主动、真诚的与献血者交流，给其心理疏导，消除恐惧心理；在精神上给予安慰、支持、环境调节等方法，使他们有良好的心理状态，能顺利献血并成为固定自愿无偿献血者。
针对采血前晕针晕血者，应用“观摩法”即观看他人献血采血，并分享他人采血正面感受，或嘱其深呼吸，再深呼吸，待其心理恐惧（晕针晕血感觉）消除或减弱，从内心感觉上能接受采血时在实施采血操作；采血中出现晕针晕血者立即停止采血，并采取积极的护理措施如让其平卧、测血压、饮糖水、或掐合谷穴或吸氧等，必要时报告医生积极救治。对于低血糖、高血压、月经期、妊娠期、哺乳期献血者暂缓采血。针对淤血、肿胀或刺破血管、针头脱落的脆弱性风险，护理人员自觉提高静脉穿刺技术，追求一针见血1次采集成功的目标。用“心”选择血管，对目测不很清楚的血管，用右手食指触摸其走向和深浅，必要时经2人或2人以上，探讨血管的选择而后再实施穿刺，穿刺时要轻、稳、准，力争静脉穿刺一次成功，避免刺破血管，引起局部淤血，若需要重复穿刺，要选择另一侧肘部静脉。在采血穿刺过程中若献血者出现麻、痛、触电刺痛时，有可能刺激挠神经浅支，立即停止采血。同时安慰献血者，并随访献血者1周，发现异常引导其到医院就诊。护理人员在实施穿刺操作时从心底拚弃试一试的念头，力争一针见血，采血时专心致志，观察针头在血管内的情况，必要时用胶布固定。采血完毕，拔针后教献血者用大母指持续按压穿刺处5分钟以上，并告知其不可揉搓等干预措施。24内不可洗澡。对可能发生的血肿护理，指导献血者24小时后才能热敷，耐心解释吸收是比较慢的过程，如果一周之内未消肿，应到医院就诊[1]。护理人员采血操作时，严格无菌操作技术，并于每次采血前用消毒液擦拭双手，采血中严格遵守1人1巾1带1针1消毒的原则。以避免交叉感染。③脆弱性风险控制管理。护理人员自觉提高风险防范意识，学习掌握护理安全概念。护理安全是指在所有护理活动中不发生失误及意外。护理风险的控制是在风险识别和评估的基础上采取应对风险事件的措施可有效控制护理风险[2]。在采血过程中，认真执行相关法律法规及规章制度，主动了解献血者对护理人员的需求，如穿刺技术、观察沟通能力、优质服务等，以此为依据，全方位提高自我技术水平和职业素质。强化责任意识、安全意识，防患未然意识。提高自我质控能力，用心服务好每一位献血者。
2结果
2013年1月~2014年1月，本中心血站无一例无偿献血者在采血中或采血后发生不良事件。受到社会献血者的好评，同时提高了献血者的满意度和再次献血率；提高了采血护理人员对风险的分析识别和防控能力，激发了学习安全护理相关知识的热情，增强了责任意识和安全意识。
3讨论
做好献血采血护理风险评估和控制，是杜绝献血采血前、中、后无不良事件的保障，是中心血站顺利完成献血采血工作的关键。血站护理人员提高献血采血脆弱性风险防范意识，强化责任心，练就扎实的护理技术，是做好献血者采血护理风险评估和控制的保障。
[参考文献]
[1]陈姚，冷容，郭娇娇,等.体检中心采血室的护理风险管理[J].贵阳中医学院学报,2013,35（4）:299-301.
