考核意见建议范文
时间：2023-05-04 13:10:58
导语：如何才能写好一篇考核意见建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
各科、室、处、中心、所：
为深入贯彻落实《*区综合考核目标体系考核办法（试行）》，高质量地完成我局今年度综合考核目标体系责任目标考核工作，激励各部门和全体干警开拓进取，扎实工作，确保年初签订的综合考核目标体系责任目标全面完成。经局综合考核目标体系领导小组研究决定，今年上半年考核工作从6月25日开始至7月中旬结束。现将考核工作安排如下：
今年上半年的考核工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以开展创先争优活动为契机，紧紧围绕“建设科技*，实现科学发展”的主题和“把握一个定位，抢占三个高地，抓好五个攻坚战”的工作目标，对照年初与区、局综合考核目标体系领导小组签订的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面的责任目标，把握进度，找准差距，抓紧制定措施，确保各项工作特别是经济建设的各项目标实现“双过半”。
考核工作坚持简便易行，务求实效的原则，采取全面自查和重点抽查相结合的方法进行。各部门要对年初签订的基础工作目标、重点工作目标和创新工作目标，逐一对照，全面自查。要通过半年考核，及时总结经验，找出差距和不足，制定改进措施，形成半年工作总结，明确下半年工作的着力点和用力方向。工作总结要求严格按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面以及区委、区政府重点工程完成情况进行总结，总结按照随安排意见下发的表格样式来写，所涉及内容较多的可以另附纸。全体干警的半年总结也要结合本部门本岗位工作实际对照目标任务落实情况认真客观实际地进行总结，总结中既要有经验和收获，也要有差距和不足，还要有整改和提高。在部门和全体干警形成文字材料的基础上，各部门还要召开总结讲评会。
会上，首先由部门负责人宣读部门总结，并广泛征求干警意见和建议，吸纳完善到总结材料中。在广泛征求意见建议的基础上，给部门工作进行评议，评议中既要反映成绩，同时指出不足，还要有下半年整改措施，按照优秀、好、较好、一般等次自评给出一个恰当的等次；其次干警逐一宣读个人总结，在宣读总结的基础上，部门干警对其进行评议。评议中要紧紧围绕本部门工作实际和干警本岗实际，客观实际地对该干警半年工作在充分肯定成绩的基础上，还要指出存在的不足，以及下半年和今后努力的方向。通过上述形式，真正使考核达到互相交流，互相学习，互相提高的目的，为完成好全年工作任务打下坚实基础。各部门及全体干警形成的工作总结的电子版于7月12日前以部门为单位（建立部门文件夹）统一发送至局综合考核目标体系领导小组办公室（局政治处*处）。局综合考核目标体系领导小组及其办公室对照各部门年初签订的责任目标，通过调查了解、审阅材料、综合分析等办法，对签状部门进行考评，打出考评分。
篇2
一、协管员的设置
1、设置原则：各乡镇（街道）牵头，按乡镇（街道）的人口多少选配16名协管员；
2、聘任程序：乡镇（街道）提出人选，由市食品药品监督管理局进行聘任，并经市食品药品监督管理局牵头组织培训合格后，方能
上岗。
二、协管员的条件
3、热爱药品监管工作，具有较高的政治文化素质和一定的法律、业务知识；
4、遵纪守法，具有较强的社会责任感和正义感；
5、办事公道，熟悉当地情况，并具有较高威信，有较好的组织协调能力，身体健康；
三、协管员的职责
1、配合食品药品监督管理局对辖区内的药品、医疗器械生产、经营、使用单位进行监督管理，组织监督检查，协助对违法、违规行为
进行查处。配合抓好药品“两网一规范”的实施工作；
2、根据有关文件要求，做好药品安全事故的报告，并协助做好应急处理、事故调查、善后处理等工作；
3、组织开展辖区内安全用药知识的宣传，负责各村宣传工作落实情况的督查；
4、负责做好辖区内村级信息员的培训、管理及考核；
5、完成市食品药品监督管理局交办的其他工作。
四、协管员联系办法
1、市食品药品监督管理局每年召开二次协管员培训会议；
2、不定期召开协管员会议通报食品药品监管情况；
3、定期以电话联系方式了解各镇乡街道辖区食品药品监管相对人相关情况。
五、协管员的纪律
1、不得利用职权损人利己；
2、不得向任何人泄漏有关职能部门检查和当事人的秘密；
3、不准接受行政管理相对人的吃请、礼品、礼金；
4、不准在没有职能部门执法人员在场的情况下私自进行行政处罚等行政执法行为。
六、协管员的管理
1、每位协管员都必须参加市食品药品监督管理局或者乡镇（街道）组织的培训，认真开展各项工作；
2、市食品药品监督管理局每年对协管员进行年度考核。对考核不合格的，经批评教育后仍不整改的或所管辖范围内出现重大药械安全
事故的，由市食品药品监督管理局予以解聘，并由乡镇重新推荐，报市食品药品监督管理局聘任。
七、惩罚与奖励
1、工作成绩突出，受上级政府肯定的，给予表彰与奖励；
篇3
1、报名时间：
1月1日：郑州开封洛阳平顶山巩义
1月2日：新乡焦作安阳濮阳鹤壁三门峡许昌
1月3日：漯河商丘周口驻马店信阳南阳济源项城永城固始邓州汝州
2、报名地点：河南艺术职业学院南院（郑州市文化路79号）。
3、笔试时间：2014年1月5、6日，具体时间以《笔试准考证》上面通知的时间为准。
笔试地点：以《笔试准考证》上面通知的考点为准。
二、影视表演类
1、报名时间：
1月7日：郑州开封洛阳平顶山新乡焦作安阳
1月8日：濮阳鹤壁三门峡许昌漯河商丘周口驻马店信阳南阳济源
巩义项城永城固始邓州汝州
2、考试时间：具体考试时间以《面试次序表》为准。
3、报名、考试地点：河南艺术职业学院南院（郑州市文化路79号）。
三、服装模特类和空乘类
1、报名时间：
服装模特类：2014年1月6日
空乘类：2014年1月6日-7日
2、考试时间:
服装模特类：2014年1月7日
空乘类：2014年1月8日开始
3、考试地点：中原工学院北校区（郑州市中原中路41号）。
4、空乘类考生参照《民用航空空中乘务员体格检查鉴定标准》进行身体检查。考生应于3月10日登陆河南省招生办公室网站（heao.gov.cn）和中原工学院招生工作处网站HTTP://zsc.zzti.edu.cn查询参加体检的地点及考生名单，身体检查的时间为3月29-30日。参加身体检查考生凭本人的《专业准考证》、身份证按规定的分批时间到达中原工学院北校区报到集合。考生请于4月15日登陆河南省招生办公室网站（heao.gov.cn）和中原工学院招生工作处网站HTTP://zsc.zzti.edu.cn查询参加体检合格考生名单。 四、播音与主持类
1、初试报名时间：
1月16日：濮阳周口驻马店项城巩义
1月17日：洛阳信阳南阳邓州固始济源
1月18日：安阳许昌焦作
1月19日：郑州
1月20日：新乡平顶山三门峡鹤壁汝州
1月21日：开封商丘漯河永城
2、初试、复试报名、考试地点在河南大学明伦校区（开封市明伦街85号）。
五、体育舞蹈类
1、报名时间：
2月28日：全省男生
3月1日：女生（开封平顶山漯河周口南阳济源巩义固始汝州项城）
3月2日：女生（郑州洛阳三门峡商丘信阳永城邓州）
3月3日：女生（驻马店焦作安阳许昌新乡濮阳鹤壁）
2、报名、考试地点：河南省招生考试学术交流中心（登封市崇高路8号）。 六、音乐类
（一）、视唱及专业主科个体测试报名时间：
1、主科舞蹈考生：
3月4日：开封平顶山鹤壁濮阳信阳济源巩义
3月5日：郑州汝州
3月6日：焦作
3月7日：洛阳许昌商丘
3月8日：新乡漯河项城邓州
3月9日：南阳三门峡驻马店固始
3月10日：周口安阳永城
2、主科器乐考生：
3月11日：开封三门峡商丘周口信阳南阳
3月12日：郑州平顶山安阳永城固始
3月13日：洛阳新乡驻马店济源邓州
3月14日：焦作鹤壁濮阳许昌漯河项城巩义汝州
3、主科声乐考生：
3月15日：焦作周口
3月16日：濮阳邓州
3月17日：驻马店济源永城
3月18日：许昌南阳
3月19日：开封商丘鹤壁
3月20日：洛阳漯河三门峡汝州
3月21日：郑州巩义固始
3月22日：平顶山信阳项城
篇4
一、考评的原则
1、客观公正的原则。考评工作要严格按照规定的程序和标准进行，必须置于群众的监督之下。考评要做到“四公开”、“三不准”，即：考评标准公开，考评方案公开，考评依据公开，考评结果公开；不准托人情拉关系，不准优亲厚友，不准弄虚作假。通过考评，对每一位教师做出客观、公正、准确的评价。
2、全面考评的原则。按照“德、能、勤、绩”的要求，做到既考评每一位教师的政治表现、思想品德、职业道德、组织纪律，又考评每一位教师的业务水平，工作能力和工作实绩；同时还要对每一位教师的文化、业务、教育理论、教育法规知识进行考评。对在不同层次、不同类别学校和不同岗位任职的教师，考评应突出不同特点，有所侧重。
3、以实绩为主的原则。在全面考评的基础上，重点考评每一位教师的工作实绩，即在教学、教研、社会服务等实际工作中的成绩和贡献。
二、考评的具体内容和权重比例
综合考评以《教师法》、《教师资格条例》为基本依据，具体分为教师的职业道德，工作态度，专业知识和业务能力、工作量、教育教学成绩和浮动部分六个方面的内容。总分为1000分。权重比例为：职业道德12%，工作态度12%，专业知识和业务能力10%，工作量10%，教育教学成绩50%，浮动部分6%。
1、职业道德120分。分8个方面。（1）坚持党的基本路线，热爱党，热爱祖国，忠诚党的教育事业；（2）敬业爱生，为人师表，具备良好的师德师风；（3）遵纪守法，不参与、迷信、赌博等危害社会的活动；（4）具有团队精神，团结互助，互敬互谅，人际关系和谐融洽，没有危害集体、危害他人的言论和行动；（5）热爱、尊重学生，不体罚、不侮辱学生（6）严格落实义务教育经费保障机制改革的有关规定，不乱收费、乱征订、乱办班、乱设校内小卖部；（7）顾全大局，维护教育稳定，不搞无原则纠纷，不做影响稳定的事情；（8）积极参加教育行风建设，树立良好的社会形象，不参与村里或单位的上访告状、打架斗殴，不拉帮结伙。每个方面满分为15分。考评时量情记分。
2、工作态度120分。具体为两个方面：
（1）出勤50分，具体为：
坚守岗位、出全勤记满分；迟到一次减0．5分；旷工一天减5分；请假（特殊假期除外，即产假、婚假、直系亲属婚丧事、盖房等）一天减0．5分，一年内累计请假一个半月以上此项不得分；一个月内连续旷工5天以上，一年内累计旷工半个月以上此项不得分；请假期满无正当理由逾期不归按旷工对待。
（2）备、批、辅70分，具体为：
备课认真，超周备课15分；作业全批全改，批改及时15分；及时辅导、积极转化学困生15分；控制学生流失好，控流保学及时15分；对学生进行思想道德、安全和法制教育，定期召开家长座谈会或进行家访10分。
3、专业知识和业务能力100分。具体为五个方面：
（1）学历（文化程度）15分。小学教师达到中师毕业，初中教师达到师范类专科毕业，高中教师达到师范类本科毕业为合格学历（非师范类毕业生提升一个挡次），记满分。学历不合格者每下降一个挡次减5分。
（2）职称（专业技术等级）10分。中级以上职称（中教一级和小教高级）记满分；初级职称记8分；没有职称但学历合格记6分；没有职称且学历不达标者，不记分。（所获职称必须与岗位相符）
（3）文化专业知识考试20分。根据全县（或全乡、校）统一组织的年度文化专业知识考试成绩，分为优秀、良好、合格、不合格四个档次。，分别记20分，15分，10分，0分。男满55周岁、女满50周岁的教师，个人申请可以免试，免试教师按良好档次记分，无故不参加考试者不记分。
（4）课堂教学能力40分。以县或省、市印发的《课堂教学量化方案》为标准，逐人量化考评。（本乡校有自行标准的也可参用）
（5）教科研能力15分。积极参加教科研活动，积极投身教学改革者记10分；承担县级以上教科研课题或教改论文在市级以上刊物上予以发表或获得过县级以上奖励者5分。其它情况量情记分。
4、工作量100分。县教研室以省颁标准为依据，参照教师任教学科、周课时数制定《**教师工作量标准》，各乡校可以此为依据制定本校（或乡镇）的工作量标准，满工作量的记满分；工作量不足者按量化比例减分，应任课不任课者不记分。
5、教育教学成绩500分。
（1）乡镇中、小学以乡镇为单位，县办学校以学校为单位，每学期进行一次摸底考试，学科第一名记450分，最末一名为100分，其它按等量依次递减。连续三年成绩居本单位最末位者，本项不记分。
（2）其它成绩50分，主要指：乡（镇）校或年级或学科在乡镇以上单位举办的各种竞赛活动中取得的成绩（包括知识竞赛、单科竞赛或文艺、体育活动等），第一名记50分，其他依次递减。没有者不记分。
6、浮动部分60分，包括加分和减分两部分。
（1）具有下列条件者予以加分：
第一、学历加分10分。
小学教师取得专科学历者，加5分，取得本科学历者加10分。
初中教师取得本科学历者加5分，取得研究生学历者加10分。
高中和进修学校教师取得硕士研究生学历者加5分，取得博士研究生学历者加10分。
第二、综合奖励加分40分。当学年的奖励，只加一次最高分，各级奖励不累计加分。加分标准为：国家级40分，省部级30分，市厅级15分，县处级10分，乡局级5分，校股级2分（部、厅、处、局指教育行政部门、其他指各级政府，教育行政部门和人事部门联合表彰的按同级政府奖励对待。与教育行政部门无关的其他奖励不加分。）
第三、公开课加分5分。当学年举行的公开课只加一次最高分，不累计加分。加分标准为：市级5分，县级3分，乡级2分，校级1分。
第四、论文论著加分5分。当学年在正式报刊上发表的教育教学论文或论著，只加一次最高分，不累计加分，加分标准为：国家级刊物5分；省、部级刊物3分，市厅级刊物2分，县局级刊物1分。（每学年度指从上学年暑假开学起到本学年暑假开学止。以发表日期为准。
（2）有下列情况者，予以减分。
第一、学年内受党政纪处分的，一次性减60分；受到教育局通报批评、黄牌警告或其他处分的，一次性减40分。
第二、年内非发生重大伤亡事故的，按第一责任、分管责任、直接责任的顺序，从50分开始依次递减。
第三、有违犯教育局颁发的《五条禁令》之一行为的，一次性减50分。
第四、工作态度恶劣，工作事业心差、，给工作造成重大损失的，一次性减60分。
第五、工作能力差，当学年所教班级、学科初中全县排队倒数3名且分值低于全县平均数的，小学同年级同学科全乡倒数2名且分值低于全乡平均数的，一次性减50分、40分、30分。
以上各项减分，可以累减，但减分最多不超过200分。
7、对从事工作岗位不易量化，又没有可比性的，由考评小组按集体研究意见，结合群众评议打分进行考评，但要做到准确、公正。
8、对于参加工作不满一年的人员，没有考评依据的，可采用听课和民主测评相结合的方式进行考评。
9、对于有下列情况之一者，实行一票否决，考评时定为不称职等次。
（1）师德师风败坏，有损教师形象，造成严重后果或恶劣社会影响的。
（2）带头越级上访，在本单位煽动、策划制造混乱，诬陷他人，影响安定团结大局，造成恶劣社会影响的。
（3）参与组织活动，影响恶劣的。
（4）因，不负责任，造成重大责任事故的。
（5）旷工或请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
（6）教学成绩低下，连续三年初中在全县同学校、小学在本乡镇同学科中倒数第一，且低于全县或本乡镇（校）平均值的。
三、考评的方法和程序
1、考评方法
（1）考评在县教育局的领导下，以乡镇教委和县办学校为单位，分别组织实施。
（2）县教育局制定针对全县的综合考评意见。各乡镇教委、各县办学校结合本单位实际，分别制定切合本单位实际的考评实施细则。
（3）本单位的考评实施细则要在实施前充分讨论、进行公示，接受全体教职工和社会的监督，并报教育局备案。考评结束后，各乡镇、各县办学校要实事求是地写出考评报告，连同考评结果，一并报教育局存档。
2、考评的基本程序
（1）建立考评领导小组，做为考评工作的非常设机构。领导小组集体领导考评工作。
（2）公布考评方案（或细则），召开专门会议进行部暑。
（3）被考评人员写出学年度总结，并按考评方案对自己进行预评。
（4）小学以学校为单位，中学以学校或教研组为单位，听取个人学年度述职，广泛征求教师和学生的意见，并根据平时各种数据、证书、证件等原始依据，对每个教师进行打分评比，做为初评。
（5）考评领导小组召开专门会议，审核初评结果，对每一位教师的得分进行准确的定位。
（6）领导小组根据考评结果，对总分在1000—900分的人员，定为优秀档次，但优秀档次人数不得突破参评人数的10%，如果优秀档次人数不足10%时，年度考核时，可从899分开始，由高到低依次确定；899—600分的定为称职档次；599—500分的定为基本称职档次；499分以下的定为不称职档次。
（7）召开全体会议，公布考评结果。
四、考评结果的运用
1、教师在学年度考评中定为优秀的，优先聘用，并被推荐为县级模范工作者，做为出席市、省或国家级模范教育工作者的侯选人，享受全额工资和奖金。
2、在学年度考评中定为称职的教师，确保当年的聘用资格，并享受全额工资和奖金。
3、教师连续两年考评被定为称职以上等次的，一般在本职务工资标准内晋升一个工资档次。连续两年定为基本称职等次的缓升，没参加考评或经考评有一个年度定为不称职的，不予晋升。
4、新参加工作的毕业生，经考评定为称职及以上等次，方能转正定级，才有资格申报专业技术职务。
5、任现职以来，每个年度均被评为称职及以上等次，才有资格申报高一级专业技术职务。
6、学年度考评为基本称职的人员，由县教育局给予黄牌警告、通报全县；对评为不称职人员，由各乡（镇）校列出名单报县教育局，县教育局组织这些人员集中到县教师进修学校进行待岗学习。第一次待岗学习期限为三个月，学习期间工资照发，学习和生活费用自理，学习结束后写出个人剖析材料和学习报告交教育局，放入本人档案，回原单位（或教育局调整到合适单位）应聘；第二次待岗学习期限为半年，只发个人职务工资部分，学习和生活费用自理。学习结束后按第一次学习后的程序办理。第三次考评仍被定为不称职等次，解除聘用合同，自谋职业，教育局将本人档案转县人才市场。
五、考评的组织领导
1、县教育局成立考评工作领导小组，属非常设组织，由局长任组长，主管人事工作的付局长任付组长，纪检、政工、普教、办公室、督导室，教研室等有关股室的领导为成员，领导当年的考评工作。
2、乡镇教委和县办学校成立领导小组，校长为组长，乡镇教委领导小组可下设小学组和初中组，分别负责本学年度的小学和初中的考评工作。
3、考评小组一般由5—13人组成，由校长、校委会成员、教师代表参加。考评小组成员必须作风正派、办事公道，具有较高的政策、业务水平，在群众中有较高的威信，考评小组中的教师代表要由全体教职工选举产生，人数不少于考评小组总人数的三分之一。
4、考评小组的职责是：
第一、参照本意见制定本乡校的考评实施细则。
第二、组织专门会议布置考评工作。
第三、组织、指导、监督本乡校考评工作。
第四、审核初评结果，对每一位参评人员写出考评评语，确定考评等次。
第五、处理考评中的具体事务，化解考评中的各种矛盾，解释考评中的所有问题，做到问题不出乡校，矛盾不上交。
第六、负责校长的考评并确定校长等次。
六、本实施意见为讨论稿，属试行阶段。其解释权归县教育局。各乡校制定的考评实施细则解释权分别归各乡校。
篇5
一、指导思想
坚持科学发展观，抢抓沿海沿江开发机遇，以转型升级和建设更高水平小康为追求目标，充分调动各镇（区）和部门发展现代服务业的积极性，大力发展现代物流、金融保险、服务外包、软件信息、现代商贸、中介咨询设计、电子商务等现代服务业。进一步完善镇区配套功能，全面提升区域经济竞争力，促进全市服务业全面跨越发展，为奋力跨江争八强多作贡献。
二、考核对象
各镇人民政府、开发区管委会，市各有关部门和单位。
三、考核内容
主要由服务业发展目标和重点工作两个方面组成
（一）对各镇人民政府、经济开发区（柴湾镇）考核服务业增加值完成率；服务业项目投入完成率；服务业入库税收增幅、任务完成比例；重点项目建设进度和服务业组织推进工作。
（二）对市各有关部门和单位：考核服务业增加值、重点任务和服务业组织推进工作。
四、评分办法
实行百分考核制，按主要指标、组织工作等方面的内容进行综合计分。
（一）对镇人民政府和开发区管委会的考核
根据市委、市政府有关考核意见中服务业分值权重，放大为100分考核，其中：服务业主要指标及重点工作90分，组织工作10分。按目标管理评定标准，完成必成指标的得基本分数，没有完成的相应扣分。对当年新开工（包括商业中心、综合及专业市场、金融服务、宾馆酒店、休闲娱乐文化中心、服务外包、商业房地产、园区便利中心、现代物流、4S车店）等现代服务业项目采取加分的办法，完成计划内项目数且新建一个投入亿元以上项目当年投入不低于30%的加3分，3000万至1亿元项目且当年投入不低于40%的加2分，1000万至3000万元项目且当年投入不低于50%的加1分。积极培育规模企业，培育一个服务业税收在500万元（去除退税的基础上）以上的企业加3分，300万元以上加2分，100万元以上加1分。当年引进一家市外民资3000万元或外资300万美元的项目且当年开工的加2分；引进10000万元或外资1000万美元的项目且当年开工的加5分。
（二）对市有关部门、单位和企业的考核
服务业部门、单位考核服务业增加值、重点任务和组织工作。其中：服务业增加值占60分，服务业组织工作占40分。按目标管理评定标准，完成的得相应分数，没有完成的相应扣分，对工作完成较好的部门在综合考核的基础上，评出先进单位10名，并予以奖励（评定标准见附件3）。在服务业企业中依据不同行业开展服务业20强企业竞赛活动，主要以税收、利润、业务量和基础工作作为竞赛评定标准（评定标准详见附件5）。
五、奖励办法
设立年度服务业目标管理考核奖。按照服务业目标管理评定标准进行综合打分，根据综合得分高低，在经济开发区（柴湾镇）、如城镇、长江镇（港区）主体功能区中评出服务业红旗单位2个；在17个镇中评出服务业红旗单位6个，在镇（区）中评出一、二、三等奖8个；在市有关部门和单位中评出服务业先进单位10个，先进个人若干名，在服务业企业中评出20强，分别予以奖励。服务业工作目标任务未完成的，不得评为先进单位。
六、组织领导
全市服务业目标考核工作在市服务业办公室的组织领导下开展。市发改委（服务业办）负责考核的具体工作，并会同市统计、税务等部门做好服务业指标测算和目标任务下达，不定期对各镇（区）、各相关部门和单位服务业指标完成情况、工作情况、统计台账、统计网络建设情况进行监督检查。
篇6
根据省、市上级部门的要求，为切实抓好县级部门党政领导科技进步目标责任制考核工作，按照**县党政领导科技进步目标责任制考核领导小组善科考[2002]2号文件精神，提出实施意见如下：
一、考核对象
县级机关各部门、县直属各单位中必考单位（见附件1略）的党政班子及党政正职领导、科技分管副职领导。在被考核单位任职不满一年的党政正职和不满六个月的分管副职，不列入当年考核范围。
二、考核内容
各部门单位党政领导科技进步目标责任制考核内容主要包括以下几个方面：
（1）推进全县科技进步和科技创新工作。包括：科技宣传、科技培训、科学技术普及；行业规划、行业政策制订和支持科技创新；引导企业运用高新技术改造和提升传统产业，推进高新技术发展；加强科技信息网络建设；以及产学研结合和科技横联等方面工作。
（2）本部门科技工作情况。包括：加强领导，增强科技意识；强化科技管理和干部科技素质的提高；科技投入和科技经费使用的绩效；科技人才的引进、培养和队伍建设等方面工作。
（3）开展科技特色工作情况。包括：本部门能从实际出发，创造性地开展科技工作；科技特色工作在同行业和系统内具有一定的影响力；对行业的科技进步服务工作的绩效；对以往考核中提出的一些薄弱环节有明显的改进等方面工作。
三、考核办法
1、搞好自查。在次年1月10日前，将部门党政领导科技进步目标责任制考核表（包括班子和个人）一式三份（一律打印A4纸），加盖公章、签名，及软盘一份（word文档格式），报县委组织部干部科（电话：422****）。自查材料除前述考核内容外，须找出工作中还存在的薄弱环节和今后打算，个人材料由被考核领导干部亲自撰写。
2、抽查。在各部门完成自查的基础上，由县考核组对各部门进行抽查考核，具体时间、对象和要求另行通知。
3、确定等级。根据各部门自查、审核、抽查情况，由县党政领导科技进步目标责任制考核领导小组办公室进行综合分析，确定优秀、良好、合格和不合格单位建议名单，并经县党政领导科技进步目标责任制考核领导小组全体会议审定通过，将考核情况以书面形式进行反馈。
篇7
符合普通高等学校年度招生工作规定中报名条件者均可报考。
二、招生计划
具体见省教育考试院公布的2013年普通高校招生计划。
三、报名要求
1. 艺术类包括美术类、音乐类（分声乐、器乐）、舞蹈类、编导类、播音主持类、书法类、表演类等，报考以上各类的考生，均须按艺术类报名。
2. 2013年我省普通高校艺术类专业招生报名工作全部采用远程网方式进行。考生应在2012年11月20日前持户口本、本人第二代居民身份证等有效证件到户口所在地招生考试机构指定地点进行报名资格初审，领取招生简章。已进行报名资格初审的考生2012年11月25日8时至11月29日17时之间，凭身份证号和密码登录河北省教育考试院网站点击进入“河北省普通高校招生网上报名系统”进行报名（网址：hebeea.edu.cn）。远程网上报名系统2012年11月29日17时关闭。已经在网上进行报名的考生，以报名点或班级为单位，通过网上支付报名费。2012年12月1日至5日考生须持户口本、本人第二代居民身份证等有效证件到户口所在地招生办指定地点进行报名资格审查、照相、采集指纹及现场信息确认等工作。报名信息须本人确认，不得由他人代替。未在网上支付报名费的考生将不能进行报名信息确认。未进行信息确认的报名信息无效。
四、专业考试形式和类别
所有报考艺术类专业的考生均须参加专业考试。专业考试分两种形式：一是河北省内高校联合组织的专业考试（以下简称联考），二是招生院校组织的专业考试（以下简称校考）。
1. 联考。河北省对美术类、音乐类、舞蹈类专业实行联考。
⑴考生报考以下专业的均应参加美术类专业联考。
报考绘画、造型设计及对美术技能有专业考核要求且符合教育部艺术类专业设置规定的专业。如：
本科专业：绘画、雕塑、美术学、艺术设计学、艺术设计、戏剧影视美术设计、摄影、照明艺术、动画、会展艺术与技术、工业设计、建筑学、广告学、服装设计与工程、服装设计与工艺教育、装潢设计与工艺教育、数字媒体艺术、景观建筑设计、宝石及材料工艺学、中国画、公共艺术等专业。
专科专业：艺术设计、产品造型设计、视觉传达艺术设计、电脑艺术设计、人物形象设计、装潢艺术设计、美术、舞台艺术设计、装饰艺术设计、雕塑艺术设计、珠宝首饰工艺及鉴定、雕刻艺术与家具设计、旅游工艺品设计与制作、广告设计与制作、多媒体设计与制作、应用艺术设计、陶瓷艺术设计、广告与会展、艺术设计类、影视动画、影视广告、电视摄像、摄影、摄影摄像技术、影视多媒体技术、环境艺术设计、服装设计、纺织品装饰艺术设计、美术教育等专业。
摄影、照明艺术、数字媒体艺术等本科专业和多媒体设计与制作、电视摄像、摄影、摄影摄像技术、影视多媒体技术等专科专业是否按美术类专业招生以招生院校公布为准。
⑵考生报考以下专业的均应参加音乐类专业联考。
对声乐、器乐专项有要求且符合教育部艺术类专业设置规定的专业。如：
本科专业：音乐学、作曲与作曲技术理论、音乐表演、录音艺术、音乐科技与艺术等专业。
专科专业：音乐表演、乐器维修技术、钢琴调律、钢琴伴奏、音像技术、作曲技术等专业。
⑶考生报考以下专业的均应参加舞蹈类专业联考。
对舞蹈专项有要求且符合教育部艺术类专业设置规定的专业。如：
本科专业：舞蹈学、舞蹈编导。
专科专业：舞蹈表演。
以上⑴至⑶所列专业如与教育部要求不一致的，执行教育部规定。
2. 校考。独立设置的本科艺术院校和本科一、二批次高校的艺术类本科专业，联考未涉及的艺术类本、专科专业（编导类、播音主持类、书法类、表演类等专业），经我省招生委员会批准后，可组织校考。其中我省联考涉及到的艺术类专业，招生院校须在我省专业联考合格（美术类本科专业须我省美术类专业联考本科合格）的考生范围内组织校考。
对于我省联考类别涉及到的艺术类专业，如学校有特殊选拔要求，不需要我省相应类别专业联考合格直接使用校考成绩的，须经省招生委员会批准同意后方可向社会公布。
五、专业考试安排
⒈ 美术类专业联考由河北师范大学组织实施。
⑴考试科目和分值 （满分为300分）
色彩（100分）：考试时间150分钟。考试范围：人物头像、静物写生或人物头像、静物、风景默写。
素描（100分）：考试时间180分钟。人物头像、石膏像、静物等写生或默写。
速写（100分）：考试时间30分钟。考试范围：人物（单体或组合）动态或静态写生、慢写或默写等。
⑵缴费办法
2012年12月19日至23日，考生凭《报考证》上14位考生号到河北省内中国建设银行任意储蓄网点交纳专业考试费100元，缴费学校代码为7100426，请领取并保留银行代收费凭证（含有生僻字的考生姓名，银行系统可能无法识别，收费凭证上的考生号正确即可），逾期未缴费考生视为自动放弃专业考试。建设银行咨询电话：0311-80786406。
⑶下载考试准考证
2012年12月25日以后，考生登录河北师范大学招生信息网（网址：zsjy.hebtu.edu.cn/zsw/）“通知公告”栏目下载本人准考证。
⑷考试时间、地点
2012年12月30日上午色彩，下午速写和素描。考生持《报考证》、《准考证》和《身份证》，按《准考证》规定的时间、地点参加专业考试。
⑸河北师范大学咨询电话0311-80786666。
⒉ 音乐类、舞蹈类专业联考由河北师范大学组织实施。
⑴考试内容和分值（满分为200分）
音乐类：专项考试（150分，分声乐、器乐，考生根据自己专长任选一门作为专项参加考试）、乐理考试（15分）、音乐素质考试（听音15分，视唱20分）；
舞蹈类：舞蹈专项考试（150分）、即兴舞蹈（30分）、节奏考试（20分）。
⑵缴费办法
2012年12月19日至23日，考生凭《报考证》上14位考生号到河北省内中国建设银行任意储蓄网点交纳专业考试费200元，缴费学校代码为7100426，请领取并保留银行代收费凭证（含有生僻字的考生姓名，银行系统可能无法识别，收费凭证上的考生号正确即可），逾期未缴费考生视为自动放弃专业考试。建设银行咨询电话：0311-80786406。
⑶下载《考生回执》
2013年1月15日以后，考生登录河北师范大学招生信息网（网址：zsjy.hebtu.edu.cn/zsw/）“通知公告”栏目查询，并按要求下载《考生回执》。
⑷考试时间
2013年1月19日音乐类考生进行乐理、听音考试，音乐类考生的其他项目和舞蹈类考生所有项目的考试时间、地点及考试要求详见《考生回执》。
⑸河北师范大学咨询电话:0311-80786666。
3.招生院校组织校考的专业，其考试时间、地点，由招生院校负责公布，考生可直接向招生院校咨询。
六、校考点有关规定
⒈经批准在河北省设立校考点的省外院校，其专业考试统一安排在石家庄信息工程职业学院进行。
⒉如果考生报考的院校（专业）在河北省设点进行专业考试，则考生只有在河北考点参加考试的成绩有效，对在其他点参加考试的成绩不予承认。
七、专业考试成绩有关规定
1. 报考所有艺术类专科专业(中央美术学院动画专业、中央戏剧学院影视表演、人物形象设计专业除外)、独立学院和民办院校艺术类本科专业及省内院校的艺术类本科专业，属联考类别涉及到的，录取时必须使用河北省专业联考成绩。省外院校的艺术类本科专业，属河北省联考类别涉及到的，建议录取时使用河北省专业联考成绩。
2. 报考院校进行校考的艺术类专业，录取时，对于我省联考涉及到的，须在相应类别联考合格（美术类本科专业须我省美术类专业联考本科合格）基础上采用院校校考成绩；对于我省联考涉及不到的，直接采用院校校考成绩。
3. 2013年2月8日前公布各类专业联考成绩并确定专业合格标准，不再单独发放省联考合格证。届时美术类、音乐类、舞蹈类考生可登录河北师范大学招生信息网（网址：zsjy.hebtu.edu.cn/zsw/）查询联考成绩。
4. 校考专业合格标准由院校根据各专业的特点和要求自行确定，校考专业成绩由院校负责通知考生。
5. 按教育部规定，高等学校按美术类本科专业要求招生的，考生美术类专业联考的最低合格要求为3门科目总成绩不低于180分。
八、文化考试
报考艺术类专业的考生，应参加全国普通高校招生文化课统一考试，艺术文考生的考试科目为语文、数学（文）、外语和文科综合，艺术理考生的考试科目为语文、数学（理）、外语和理科综合。语文、数学、外语满分均为150分，文科综合和理科综合满分均为300分，四科成绩均计入总分。
九、填报志愿
艺术类专业考生填报志愿分批次进行，具体填报办法详见《2013年河北省普通高等学校招生工作实施办法》（另发）。
各批艺术类校考专业设一志愿和二志愿，二志愿我省不统一组织志愿征集，由缺额院校进行志愿征集，一志愿和院校征集的二志愿均不实行平行志愿投档。其他艺术类专业志愿设置如下：
本科提前批设一志愿和二志愿，二志愿实行征集方式。一志愿录取后，公布缺额计划进行征集。一志愿和征集的二志愿均不实行平行志愿投档。
独立学院、民办院校录取的艺术类本科专业和专科提前批设一志愿和二志愿，二志愿实行征集方式。一志愿录取后，公布缺额计划进行征集。一志愿和征集的二志愿均实行平行志愿投档。平行的五个院校志愿不得跨类填报。
报考艺术类专业的考生，可以兼报普通文（理）科专业志愿。
十、录取
⒈ 报考艺术类专业考生须相应专业考试合格。
⒉ 报考独立设置本科艺术院校的艺术类本科专业，专业分数线和文化考试录取控制分数线由招生院校按教育部规定自行划定。报考独立设置的本科艺术院校艺术类专科专业及其他高校所有艺术类专业的考生，其文化成绩必须达到我省相应录取控制分数线。
⒊ 投档规则
⑴使用河北省联考成绩录取的艺术类专业
在思想政治品德考核合格和身体条件符合要求、专业和文化成绩均达到录取控制分数线的情况下，一般按专业成绩从高分到低分，参照考生所报志愿顺序投档。
投档比例由招生院校提出。对实行平行志愿投档的批次，一般按我省规定的投档比例执行；对不实行平行志愿投档的批次，录取规则与我省投档规则不同的，经招生院校申请，投档比例可不受招生计划120%的限制。
录取规则由招生院校根据学校实际制定。录取时，省教育考试院按照我省投档规则向招生院校投档后，招生院校在投档生源范围内按照事先向社会公布的录取规则进行录取。
⑵使用校考成绩录取的艺术类专业
将校考合格且经我省备案，文化考试成绩达到我省相应批次控制分数线的考生（独立设置本科艺术院校艺术类本科专业为院校确定的控制线），全部投档给考生报考院校，由院校择优录取。其中报考我省联考涉及到的校考专业还须相应类别的专业联考合格（美术类本科专业须我省美术类专业联考本科合格）。
具体投档录取时间及相关要求按河北省有关文件执行。
十一、违规处理
1. 河北省艺术类专业联考是国家教育统一考试的组成部分，对在联考中被认定为违规的考生及工作人员，省教育考试院将严格按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）和教育部有关规定进行处理，并将考生违规事实记入其高考诚信电子档案。
2.对学校组织的艺术类专业校考中被认定为违规的考生及工作人员，有关招生学校须严格按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）和教育部有关规定进行处理，并将处理结果报河北省教育考试院。省教育考试院负责将考生违规事实记入其高考诚信电子档案。
十二、其他
1.河北省内高校的编导类、播音主持类专业、服装设计与表演专业、影视表演专业、舞蹈学（体育舞蹈、健美操）专业、社会体育（体育舞蹈、健美操）专业、书法学专业实行校考，招生简章由招生院校公布。
篇8
一、评估考核范围
全区93个社区。
二、评估考核原则
（一）坚持科学合理、公平公正；
（二）坚持突出重点、注重实绩；
（三）坚持规范程序、便于操作；
（四）坚持创先争优、鼓励先进。
三、评估考核内容及标准
实行“10+X”考核体系，“10”指社区党建、社区规范化建设与社区服务、社区卫生、社区文化、社区治安、社区环境、社区教育、社区计生、社区保障和社区文明十个单项考核指标，满分为100分。“X”指创新性工作考核和民主测评等内容，满分为30分。具体评估考核细则见附件三。
四、评估考核实施
成立区社区工作评估考核领导小组（见附件一），负责全区社区评估考核工作的组织实施。评估考核工作在区社区建设指导委员会的统一领导下，主要采取责任部门考评与民主测评相结合、日常考核与半年和年终考核相结合的办法进行。
（一）创新评定。各指导部门负责对社区创新性工作进行评定，评定结果于当年12月10日前反馈各街道，并报送区社区建设指导委员会办公室备案。
（二）半年考核。由区社区工作评估考核领导小组办公室每半年负责协调组织一次入户民意调查，民意调查成绩作为各社区半年考核成绩，按权重计入年度考核成绩。
（三）年终考核。年底前，先由各责任部门根据社区单项工作评估考核细则，对各社区进行单项评估打分，将评估成绩反馈各街道并报评估考核领导小组办公室备案。各街道再根据指导意见，结合责任部门评估结果对各社区进行综合评定。最后，区社区工作评估考核领导小组办公室结合街道对各社区的综合评定结果，在征求区纪委、区局、区委610办、区计生局、区城管局、区安监局等职能部门意见的基础上，研究确定各社区最终评估考核等次。
五、评估考核等次及比例
（一）评估考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。其中，优秀、良好等次由各街道分别按照15%、20%的比例确定。
（二）单项工作评估考核得分在60分以下的、被有关部门“一票否决”的，均不能定为优秀、良好等次；年终评估考核综合得分在80分以下，或因工作不到位而出现影响我区在全市绩效考核成绩的，应定为不合格等次。
六、评估考核结果运用
篇9
一、指导思想和原则
加强*行政行为考核，要以“*”重要思想为指导，着眼于建设高素质、专业化的国家*队伍，着力提高行政效率和公共服务水平，激励先进，鞭策后进，引导广大*解放思想、干事创业，为加快全省经济和社会各项事业发展做贡献。
*行政行为考核要坚持客观公正、注重实绩的原则，把想干事、能干事、干成事作为考核的重点，引入社会评价机制，把奖励和惩处结合起来，使考核成为激励*干事创业的有效手段。
*行政行为考核是*考核的重要内容，实行年度考核与平时考核相结合。在抓好年度全面考核的同时，对有严重不良行政行为的*，可根据平时考核情况，随时做出处理。
二、考核内容
(一)工作效能情况。是否具有强烈的事业心和责任感，熟悉本职业务，准确理解和把握相关政策，工作效率高、质量好，具有改革创新精神等。
(二)依法行政情况。是否认真贯彻执行国家法律、法规和各项方针政策，按照规定的职责权限、工作程序和规范要求进行行政执法、办理行政审批事项和履行其他公务等。
(三)服务质量情况。是否具有热情的服务态度，按照规定的办事程序、时限和规范的服务用语、礼仪接办本职业务，接听咨询电话，接待群众来访，主动为基层、为群众提供及时、便捷、高效的公共服务等。(四)工作作风情况。是否按照“*”重要思想的要求，切实做到为民、务实、勤政，转变工作作风，经常深入基层，积极为群众办实事、办好事，处理问题、执行公务做到从实际出发，力戒、形式主义等。
(五)廉洁守纪情况。是否廉洁从政，执政为民，自觉用廉政规定和党纪、政纪约束自己，严格自律，不以职、，在执行公务中自觉抵制各种不正之风等。
三、考核结果使用
(一)*行政行为良好，群众满意度较高，没有受到举报、投诉的，年度考核可定为称职等次；行政效率高，业绩突出，群众满意度高的，可定为优秀等次，并按下列规定给予奖励：
1.当年考核被确定为称职和优秀等次的，发给年终一次性奖金。
2.当年考核被确定为优秀等次的，优先提供培训、学习、疗养的机会。
3.连续2年被确定为优秀等次的，可提前具有晋升职务的资格。
(二)*发生不良行政行为，按下列规定予以处理：
1.因不熟悉业务，不懂相关政策，不认真履行职责，延误工作，造成不良影响和不应有损失，受到投诉并查实的，责令其待岗培训，待岗期为3-6个月，待岗期间只发基本工资，待岗期满经考核合格后，重新安排工作；年度考核定为基本称职，不发年终奖金。
2.因服务态度恶劣，作风蛮横粗暴，导致群众意见较大的，给予通报批评，年度考核定为基本称职，不发年终奖金；情节严重，造成恶劣影响的，年度考核定为不称职，予以降职。
3.因推诿扯皮，办事拖拉，在服务承诺期内不能按时办结承办事项的，发生一次者，实行诫勉谈话，年度考核定为基本称职，不发年终奖金；一年内发生3次者，调离工作岗位，年度考核定为不称职，予以降职。
4.因工作责任心不强，严重损害发展环境，被投诉一次并查实的，年度考核定为基本称职，不发年终奖金；一年内被投诉2次并查实的，年度考核定为不称职，予以降职。
5.因行政不作为，致使本单位成为被告并败诉的，其直接责任人年度考核定为不称职，予以降职；情节严重的，予以辞退。给国家、集体和群众利益造成重大损失或严重后果的，按照有关规定予以开除。
6.在执行公务中吃、拿、卡、要、报，接受影响公正执行公务的宴请或因对方未满足本人私欲有刁难、报复行为的，被举报一次并查实的，年度考核定为基本称职，不发年终奖金；一年内被举报2次并查实的，年度考核定为不称职，予以降职；情节严重的，予以辞退。7.在行政执法、办理行政审批事项或履行其他公务过程中，严重以职、，被举报一次并查实的，年度考核定为不称职，予以降职；一年内被举报2次并查实的，予以辞退。构成违纪的，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.无正当理由迟到、早退，经批评教育仍不改正，旷工或无正当理由逾期不归连续超过5个工作日或一年内累计超过10个工作日的，年度考核定为不称职，予以降职；旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天或一年内累计超过30天的，予以辞退。
(三)*有不良行政行为被举报、投诉并查实的，对其所在部门按下列规定处理：
1.被举报、投诉1人次并查实的，该部门工作人员本年度考核优秀等次比例不得高于10%。
2.被举报、投诉2人次以上并查实的，该部门工作人员本年度考核优秀等次比例不得高于8%；其所在部门当年不能评为先进。
四、完善考核机制
(一)健全平时考核制度。各部门要进一步完善平时考核制度，建立考核记录，重点是工作任务完成情况、廉政勤政情况和依法行政情况，以自我记实和领导审核的方法进行，由被考核人的主管领导负责实施，考核结果作为年度考核的重要依据。*对行政行为考核结果如有异议，可按照有关规定申请复核、提出申诉。
(二)建立举报投诉制度。各级监察、人事部门和各部门分别设立投诉电话和举报箱，向社会公布，受理对*行政行为的投诉与举报。监察、人事部门受理的投诉，转有关部门查处。各部门对接转和直接受理的举报、投诉，要认真组织查实，5个工作日内将调查处理结果书面报告同级监察、人事部门，由监察、人事部门统一通知投诉人。设在监察部门的行政效能投诉机构定期向人事部门通报投诉受理和查处情况。
(三)完善群众评议制度。对承办项目、资金等审核审批工作和证、牌、照核发以及其他热点岗位人员和行政执法人员，由本部门每年组织一次社会服务对象评议活动，评议结果列入年度考核内容。有条件的地方要在电台、电视台等媒体开办公共服务“热线”评议专题节目，由部门负责人到场面对面地与群众对话交流、倾听意见、回答咨询和受理投诉，接受社会和群众的监督。
篇10
1.新阶段农村综合改革的实质是构建“城市支持农村、工业反哺农业”的长效机制。
农村税费改革之后，我国于*5年开始部署以农村义务教育、乡镇机构和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。从近两年的实践看，全部免除了农村义务教育阶段的学杂费，向实行免费义务教育迈出了关键步伐，乡镇机构和县乡财政管理体制改革也做了重要探索。但总的来看，当前的农村综合改革与统筹城乡发展的现实需求还有很大的差距：
一是尽管财政支农资金的绝对量在增加，但整个财政支出的比例在下降，财政向农村倾斜的长效机制并未建立起来；二是建设现代农业的目标已经提出来，但与现代农业相适应的健全的市场结构、土地制度、金融支持制度建设还比较滞后；三是由于城乡二元的公共服务制度安排，农民和农民工在市场竞争中处于弱势地位，城乡居民收入分配差距仍呈现进一步拉大的趋势；四是尽管在中央层面把农村工作放在首位，但由于中央地方关系尚未理顺，涉农机构和政策缺乏整合和统一规划，影响了政策执行的力度。为此，新阶段农村综合改革应当按照构建“城市支持农村、工业反哺农业”的要求，在经济体制、社会体制、行政管理体制等方面破题。
2.新阶段的农村综合改革，既需要进一步推进农村市场化进程，也需要加快建立农村公共服务体制。
与改革开放初期的农村改革不同，新阶段的农村综合改革是在我国建立市场经济体制框架大背景下的改革，“城市支持农村、工业反哺农业”重在通过系统的制度安排来实现。
一方面，要通过进一步的农村市场化改革，确立城乡居民在市场竞争中的平等地位，解决过程公平或程序公平问题。新阶段的农村市场化要在城乡大市场对接方面有所突破：一是健全农产品流通体系，解决农户与大市场对接过程中利益受损的问题；二是解决农村土地产权主体虚置，农民难以获得财产性收入，难以灵活地实现农业产业组织创新的问题；三是建立适应农业发展需求的金融体系；四是解决农民工与城市居民同工同酬，消除就业歧视的问题；五是农业是弱势产业，应当按照国际惯例建立系统农业支持保护的政策体系。
另一方面，通过建立城乡统一的公共服务体制，确立城乡居民在基本生存、发展权方面的平等地位，以此来解决起点公平的问题。农民和农民工获得与城市居民平等的社会角色，关键在于城乡居民在公共服务方面的制度平等。目前，许多地方在探索城乡统一的户籍制度，但如果不解决农村和农民工的基本公共服务问题，城乡户籍制度统一就只能是形式上的，不能从根本上解决权利平等的问题。为此，新阶段的农村综合改革还要从城乡制度统一入手，缩小城乡居民在义务教育、基本医疗和公共卫生、公共就业服务、基本社会保障等方面的差距。
3.统筹规划，深化和拓宽新阶段农村综合改革的基本内容。
当前，我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新阶段。在这样一个发展新阶段，城镇和工业发展加速的势头很迅猛，总体上在与国际接轨，向信息化时代迈进，而农村还保留着某些原始的生产方式和生活方式。如果没有系统的规划和安排，城乡之间的差距会越拉越大，农村最终会边缘化。面对统筹城乡发展的巨大压力，新阶段的农村综合改革的视野还不宜过窄，尤其是不能就农村而论农村，而是要从整个国家发展战略来考虑，从整个上层建筑的变革和调整来考虑，从工业化、城镇化的趋势来考虑。在过去的几年中，我国农村综合改革选择了免除义务教育阶段学杂费这些比较有条件做的事情，很快取得了实际效果，但在乡镇机构改革、县乡财政体制改革等方面尚处于探索阶段。这些问题的最终解决虽然在很大程度上取决于基层政府变革的实际效果，但更重要的是还涉及到中央地方关系、整个公共财政体制框架的建设，涉及到自上而下涉农机构的统筹安排。因此，要充分认识到新阶段农村综合改革的复杂性，制定长期规划，上下联动、综合配套、循序渐进地推进。
统筹资源在城乡之间的配置推进农村市场化进程
4.赋予农民具有物权性质的土地产权，使农民能够获得财产性收入。
*6年，农民居民家庭财产性收入平均只有100元，仅占全部收入的2%。在工业化、城镇化新阶段，土地增值的幅度非常大，但并未为农民带来多少收益。我院*7中国改革调查问卷报告显示，72.39%的专家认为，使农民拥有物权性质、可转让的土地使用权是农业适度规模经营的重要条件之一。
(1)明晰农村土地产权并赋予产权主体相应的权能。据调查，中国农民的土地所有权，91%是归村民小组所有，但这一级组织却没有独立的法律地位，致使土地所有权主体虚置，这是征地过程中农民土地权益流失的根本原因。为此，要明确界定国家作为土地终极所有者的权能，各级政府要尊重农民土地产权主体的地位，把主要精力放在土地规划的制定和执行上，主要扮演服务者、监管者和仲裁者的角色；规范集体(乡、镇、村或村小组)享有对农村部分土地的所有权，使其主要扮演农民土地权益维护者的角色；明确农民土地产权的范围、国家公共利益的边界，依照国家法律、法规让农户享有农村土地使用权、继承权、收益权、流转权，使农民成为独立的产权主体。农民外出就业举家搬迁的情况下，允许其所拥有的土地、住宅使用权流转和变现。
(2)尽快研究出台土地物权法配套法规。土地是最重要的不动产，但我国的法律体系中尚无不动产登记法。国土资源部门应该适应《物权法》颁布实施的新形势，加快推进《不动产登记法》立法研究工作，为国家出台《不动产登记法》做好前期准备。同时，各地方也可结合本地区土地登记的实际，加快制定本地区的不动产统一登记办法，为国家立法积累经验。
(3)建立对农民土地权益纠纷的法律援助制度。由于土地制度变革相当复杂，需要一个较长的过程。当前要尽快建立农村土地纠纷的法律援助，使农民土地权益遭受侵害时，能够方便地获得法律救助。
5.以发展小额信贷为重点，培育民间金融组织。
我院*7中国改革调查问卷报告显示，对于如何构建农村金融体系，专家们主张扩大国有商业银行对新农村建设的支持力度、扩大农信社职能、发展外资农村银行的比例分别为19.57%，13.94%和10.99%。65.42%的专家认为，应该以小额信贷为重点，发展农村民间金融。
(1)放松市场准入管制，允许直接为“三农”服务的多种所有制的金融机构进入农村金融市场。目前，国家调整和放松了农村银行业金融机构市场准入政策并开展了试点工作，已经有24家村镇银行贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构开业。以此为契机，应继续扩大试点范围，放松市场准入管制，引导和规范民间融资行为，允许新设机构进入农村金融市场，兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织，有效发挥民间借贷对正规金融体系的补充作用。
(2)创新农村信贷抵押担保形式。在现有的信贷条件下，农村贷款难的根本原因之一在于农户和农村中小企业难以找到有效的贷款抵押资产。政府在继续鼓励农户自愿互助担保的同时，应通过制度安排，建立专门的担保基金或担保机构从事农业担保服务。可以由地方政府出资支持成立农村信用担保的基金或机构，也可以通过鼓励措施引导商业担保机构开展农村担保业务，探索实行不动产抵押、仓单质押、权益质押等担保形式。尽快修改《土地管理法》、《担保法》、《农村土地承包法》等法律中有关不利于农地有效、正常抵押担保部分。
(3)大力发展适合农户需求的“草根性”小额信贷组织。实践证明，乡村自发产生的“草根性”的金融组织具有发展小额信贷的比较优势，比国有商业银行和其它城市商业银行更有信息优势，更能够了解农户借贷需求和辨别还贷风险。因此，应当尽快出台鼓励和规范“草根性”小额信贷组织发展的法规和政策。
6.以发展农村专业合作组织为载体，构建现代农产品流通体制。
我国农户在市场流通中的弱势地位，关键在于农业产业流通中的组织化程度低，分散的农户应对市场风险的能力弱。据调查，目前42%的农户自己销售农产品，45%的农户将农产品卖给个体商贩，只有2.7%的农户通过订单销售农产品。国际经验表明，政府扶持、培育和发展农村专业合作组织，可以有效地保护农民在农产品流通过程中合法权益，使职业农户在农产品市场价格形成过程中更有发言权，更有机会参与利润平均化过程。
(1)认真贯彻落实《农民专业合作社法》。*7年1月1日，我国已经开始实施新的《农民专业合作社法》。但要把这项法律落到实处，还需要组织协调国家有关部门加快制定和完善农民专业合作社登记办法、财会制度、农民专业合作社示范章程等配套法规和统一的管理办法，和法律一起实施。鼓励地方制定实施细则，因地制宜推动农民专业合作社的发展。加强对法律实施工作的组织领导，为法律的实施创造良好的环境和工作条件。加强跟踪研究，不断总结实践经验和发现问题，为改进法律的实施和今后进一步完善法律提供支持保证。
(2)建立农民合作经济组织发展的政策支持体系。要加强基层政府服务意识，积极引导农民合作经济组织健康发展，避免行政命令式的干预。切实取消有关部门对农民合作组织依法组建和开展活动的不合理限制。各级政府应加大对农民合作组织的支持力度，制定更加优惠税收、贷款、担保政策，增加财政投入，促进农民合作经济组织在开展农资采购、新品种引进、信息传播、技术培训、农产品加工储藏、市场营销等经营活动。
(3)完善内部治理机制，加强农民合作经济组织能力建设。要规范并实施农民合作经济组织的章程和制度，引导建立合理的组织结构，加强组织内部治理机制建设。通过与大专院校、国际合作组织联合，拓展其教育、研究、培训、咨询功能，加强农民合作经济组织能力建设。
把建立城乡统一的公共服务体制作为新阶段农村综合改革的重点
7.统筹城乡基本公共服务是新阶段实现起点公平的根本途径。
近年来，各级政府加大了对农村公共服务供给的投入力度，在构建农村基本公共服务体系方面取得明显成效。但与城镇相比，仍存在着相当大的差距，城乡基本公共服务供给失衡的制度因素，在于城乡分割体制强化了二元结构，延缓了社会转型的进程，并由此造成城乡居民基本权利和发展机会的不平等，使城乡差别制度化。进入新阶段，我国农村潜在的基本公共需求开始变成全面的现实要求。适应这个变化，为广大农民提供基本而有保障的公共产品，已成为新阶段统筹城乡发展的重大任务。现实多方面的情况表明，基本公共服务是缩小城乡实际差距的重要因素，是新阶段农村反贫困的关键所在，是提高农村人口素质的路径依赖。随着农村市场化改革的进一步深入，城乡居民将面对同一个大市场，在这个大背景下，建立城乡统一的基本公共服务制度，可以为改变城乡二元结构，实行城乡统一的经济社会政策奠定最重要的制度基础。
8.从统一城乡基本公共服务制度入手，使农村综合改革从义务教育拓展到新型农村合作医疗、公共就业服务、基本社会保障等领域。
我院农村基本公共服务现状与问题入户调查显示，当前，农民最关心、最需要解决的基本公共服务依次是：看病难、看病贵问题；子女上学难、费用高问题；养老问题；就业问题；最低生活保障问题，认同度分别达到70.8%、70%、46.7%、42.6%、21.7%。
(1)全面推进以落实教育经费保障机制为重点的农村义务教育体制改革。进一步明确各级政府在农村义务教育方面的支出责任，把原来的学杂费规范地转换为中央、省、市县的政府投入，通过中央和省级政府进一步的经费追加，逐步缩小城乡义务教育办学条件和教育质量的差距。建议贫困县义务教育阶段的所有费用，包含杂费，原则上由中央及省级财政支出。以保证乡村学校教师队伍的稳定为重点，鼓励有志青年投身农村教育事业，将乡村教师津贴纳入政府财政预算，确保按时足额发放，提高农村学校教师待遇。对于贫困县，中央和省级财政应当增加转移支付规模，并通过制度化措施和加强政策执行能力来确保经费落实。完善非义务教育阶段的教育扶助、救助制度，尽可能地保证有志青年不因交不起学费而辍学。加大审计和检察力度，杜绝挪用、占用国家补助资金的现象，杜绝农村义务教育乱收费的回潮。
(2)全面推行新型农村合作医疗制度，建立医疗救助制度。中央和省级政府应当逐步增加投入比例，稳定广大农民对政府长期发展新型农村合作医疗的预期。出台优惠政策，免除农村五保户、特困家庭的参合费，提高参合率。尽快建立医疗救助运行机制，增加财政投入，合理确定救助对象，提高救助效果。进一步完善保障办法，在保大病的同时，兼顾常见病、多发病的预防和治疗。逐步扩大定点医疗机构，使参保农民有更多的选择余地。增强农村基本医疗服务能力，促进医疗机构改善服务质量和降低价格。对外出的参保农民，允许其在外地符合条件的医院就医，然后凭相关证明到参合地报销。加强对基金的管理和监督。建立健全新型农村合作医疗管理组织、参保者和医疗单位三方制约机制。规范保险基金的运作，提高资金的使用效率。从目前合作医疗筹资标准低，不足以抵抗大病的现实出发，探索建立全民医疗信用保障制度，保障农民先看病，后还款，帮助贫困农民暂缓医疗支付困难。
(3)全面落实农村最低生活保障。中央和省级政府应当尽快制订农村最低生活保障的相关法规和条例。各地区要根据农民最基本的生活需要和本地经济发展水平测算出贫困对象年人均消费水平和人均基本生活费支出，确定农村最低生活保障标准。保障资金的来源应坚持政府投入为主的原则，把农村最低生活保障资金列入财政预算。根据不同地区的经济发展水平，合理划分各级政府的资金负担比例。考虑到县乡财政的实际困难，尽可能降低其负担比例。加大中央、省两级财政转移支付力度，确保农村最低生活保障资金足额到位。加强财政、民政、教育、劳动保障、卫生、司法行政、农业、科技等部门的沟通与协作，整合各项惠农政策，实现由单项救助向综合救助的转变。
(4)在全国范围统一政策，规划和解决农民工基本公共服务。当前，城乡基本公共服务的失衡，集中地体现在农民工群体上。农民工的基本公共服务供给问题既涉及到地区协调，又涉及城乡对接。比如，基本社会保障问题因受到当前城乡和区域制度性分割因素的制约，无法有效运作。这就需要中央政府统一政策，解决流动人口基本公共服务属地管理等相关问题。农民工的基本公共服务供给问题比较复杂，既要考虑城市的承受能力，又要照顾到不同类型农民工的基本需求。总的来说，农民工在流入地创造财富，成为流入地政府的纳税人，理应享受到当地居民已享受到的基本公共服务。农民工流入地政府应承担更大的责任，统筹规划解决。例如，农民工为城市建设做出巨大贡献，在实施城市低保住房、困难家庭住房救助的同时，应当采取多种办法将农民工纳入城市住房的救助范围。未来几年，应当加强政策规划，全面解决农民工子女义务教育的问题，探索解决农民工基本医疗的有效途径，建立农民工的基本社会保障制度，加强农民工的公共就业服务。
9.建议在国务院成立地方事务部，明确界定中央地方公共服务分工，负责制定城乡基本公共服务均等化的全国规划。
建立城乡统一的公共服务体制必须统筹中央地方关系，尤其是要明确划分各级政府的公共服务职责，并在此基础上配置财力，建立以基本公共服务均等化为导向的公共财政制度。从国际经验看，许多国家如澳大利亚、挪威等国家，其城乡和区域关系并没有我国复杂，但都在中央层面设置一个地方事务部来解决地方财力不均衡的问题，负责在全国范围内推行基本公共服务均等化。从我国的实际出发，在进一步明确中央地方职责分工的基础上，可以在目前西部办、东北振兴办、中部崛起办的基础上成立地方事务部，负责在全国范围内制定区域发展战略、基本公共服务均等化的规划和实施。由地方事务部统筹中央地方关系，制定基本公共服务全国最低标准，设置明确的时间表，使基本公共服务覆盖到城乡全体社会成员，并明确基本公共服务均等化的实施进度和保障措施。在正视基本公共服务水平存在一定差距的前提下，先行在全国统一制度安排，解决不同省(市)、不同部门各自制订政策，政策口径不统一、方向不明确，跨城乡、区域对接困难的问题。
深化县乡财政体制改革着力提高基层政府公共服务能力
10.以城乡基本公共服务均等化为目标推进县乡财政体制改革。
我国农村基本公共服务供给不到位，在很大程度上在于多数县级财政基本上属于“吃饭财政”，加之历史欠账多，发展农村基本公共服务捉襟见肘。要解决这一问题，需要在统筹中央地方关系的同时，加快推进县乡财政管理体制改革，提高基层政府的基本公共服务能力。
(1)积极探索推进省直接管县的财政管理体制。在条件成熟的地区，可以由省直接调整与县的财政关系，减少政府间财政关系的层级，避免地市一级对县级财力的集中与控制，使县级政府能够将更多的财力用在农村公共服务上。
(2)积极推进乡镇财政管理体制改革试点，进一步规范和调整县与乡之间的财政关系。对经济欠发达、财政收入规模小的乡镇，试行由县财政统一管理乡镇财政收支的办法；对一般乡镇实行“乡财县管乡用”方式；对经济较发达、财政收入规模较大的乡镇，可以保持现行财政体制不变，并鼓励集体经济投资本地公共产品供给。
(3)按照城乡基本公共服务均等化的要求，强化省级政府调节地方财力分配的责任。增强省级财政对市县级财政的指导和协调功能，逐步形成合理、平衡的纵向与横向财力分布格局，逐步强化基层政府供给基本公共服务的体制保障能力。
11.以为农民提供基本而有保障的公共服务为目标，解决乡镇政府职能定位。
农村税费改革后，全国各地都在探索乡镇机构改革，但到目前为止尚未有根本性的突破。乡镇一级政府到底是撤消还是保留，或者演化为一个自治体，还没有明确的说法。其中重要的原因在于乡镇政府改革战略目标的模糊性，使得许多方面的传统关系如党政关系、县乡关系、乡村关系、乡镇政府与上级部门的关系、部门与部门的关系、财权与事权的关系等缺乏一个明确的方向。在市场经济条件下，政府有四大职能，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。事实上，经济调节职能在中央，市场监管发展的方向是垂直管理，至于社会管理和公共服务，在统筹城乡发展的背景下，主要的决策和规划至少应当在县级以上政府。在这种情况下，乡镇政府是只能是公共服务的执行者和社会事务的管理者。面对农村基本公共服务的现实压力，乡镇政府作为与农民最接近的一级政府，应当把为农民提供基本而有保障的公共服务作为自己的主要职能。在这个前提下，才能够结合本地实际情况，决定乡镇机构的去留，决定乡镇机构组织形式、管理机制和运作机制。
12.优化农村公共资源，上下联动，整体设计乡镇机构改革。
