科研生产管理制度范文

导语：如何才能写好一篇科研生产管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

    对陕西西安八达科研制药厂违法生产“银屑敌胶囊”案件，国家食品药品监督管理局非常重视，对此案实行了专案督办。陕西省药品监督管理局依法对该案进行了立案，并依法进行了处理：没收了库存及追回的“银屑敌胶囊”和违法所得，并处以罚款；撤消“银屑敌胶囊”批准文号；吊销西安八达科研制药厂《药品生产许可证》。 

    在此案办理过程中，我局曾通知仅就某些批号的“银屑敌胶囊”予以查处，对其余批号予以控制。鉴于该案在调查中“无法判定其余批次中是否含有‘松香酸’”和社会上多次举报和反映其余批次中的“银屑敌胶囊”服用后的不适，及陕西省药监局“对西安八达科研制药厂过去生产的所有‘银屑敌胶囊’由当地药品监督管理局就地销毁”的建议等情况。为保证人民群众用药安全，国家食品药品监督管理局决定各地药品监督管理部门对标识为西安八达科研制药厂生产的“银屑敌胶囊”监督销毁。 

    特此通知 

   

 国家食品药品监督管理局 

篇2

[关键词]煤炭；生产； 安全管理

中图分类号：F426.21；X936 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0056-01

前言

近年来，由于我国市场经济体制的不断完善，煤矿安全管理系统取得了一些成就，但是依旧存在着不足，需要我们通过相关的措施进行改进，以此满足煤矿企业的发展需要，促进其煤矿安全管理。国家经济的发展，离不开对煤炭资源的有效应用，这是国家的基础性经济，是国家经济建设稳定发展的需要，为了实现这一目的，我们要进行煤矿安全管理工作的优化，使监督监察环节能够不断完善，有效降低煤炭安全事故的发生 ，从而保障人民生命及财产的安全。

一、煤炭安全生产概述

煤矿企业应在安全的基础上开展生产工作，做好安全工作也是为了促进生产的稳步进行。然而在具体工作中，安全过于形式化，虽然每一个作业人员口中每天都喊着安全生产口号，但是由于经济利益的影响，人们时常过度追求经济效益，忽略安全生产，有时甚至为谋取经济利益牺牲安全，因此，煤矿安全生产事故频繁发生，给企业和社会带来巨大的损失。据相关资料对安全事故的分析，人为因素是引发安全事故的主要因素，且也是最直接因素。为降低人为事故的发生，应强化作业人员的综合素质，提高安全生产意识，加大安全教育，这是煤矿安全生产的基础保障和前提条件。伴随着能源供需形势的日益严峻，煤炭逐渐成为我们日常生产、生活的主要能源，现阶段煤炭行业拥有广阔的市场发展前景，为确保煤矿企业的稳步发展，煤矿企业领导应深入认识安全生产的重要性，全面落实各项工作，尽量排除安全隐患，进而切实保障作业人员的安全，增加煤炭企业的经济效益。

二、煤炭企业安全生产存在的问题

1、安全意识淡薄

近些年，尽管国家对于煤炭企业安全生产提出了一系列要求，但仍然存在一些不规范的煤炭企业为了获得更多的利益不息铤而走险，对于必须的安全管理措施和制度敷衍应对，没有安全意识。一些企业在利益的驱动下，安全生产条件不满足相关规范就开始强行动工，目光短浅，只看到眼前的利益而置工作人员的生命安全于不顾，这种由于管理人员意识淡薄造成的煤矿事故时有发生。

2、安全生产资金投入不足

数据表明，尽管我国煤矿企业安全情况得到了一定程度的改善，但仍然存在较多的安全生产问题，全国约有7.5 亿t 煤炭在生产过程中缺乏必须的安全保障，安全资金投入的不足使得煤矿生产的危险性急剧升高。国家安监局局长也表示只有投入必须的安全资金，按照国家规定配置安全设备，同时加强安全生产管理才能减少煤矿事故的发生。然而当前我国存在大量的中小型煤矿，在安全生产上投入的资金十分有限，一些安全设备老化、损坏也没能得到及时的更换，甚至有的仍然强行投入使用，不但不能解决煤矿生产安全问题，反而提高了煤矿生产的不确定性。煤矿安全生产资金投入的不足严重影响了煤矿应对安全问题的能力，给煤矿生产埋下了安全隐患。

3、安全生产管理制度不完善

当前很多煤炭企业进行煤矿开采时缺乏科学完善的安全管理制度，日常开采工作的管理也十分混乱。煤炭管理中普遍存在管理职能弱化、管理机制不健全的问题。我国近些年不断出台一些新的法律法规警示煤矿安全生产管理的重要性，但仍然有较多的煤炭企业存在侥幸心里，对相关的安全法规视若无睹，由于违规操作而引起的安全事故丝毫没有减少。一些企业的管理制度漏洞较多，缺乏明确的责任制度，对于安全生产的管理不重视，管理人员数量庞大，但工作效率低下，人浮于事的现象十分常见。管理制度的不完善导致很多煤炭企业即使认识到安全管理的重要性，也投入了大量的人力和物力进行安全生产管理，但取得的效果十分有限。

4、从业人员整体素质偏低

由于煤炭行业工作环境较为恶劣，工作强度大、劳动时间长等特点，导致很多煤炭企业无法招收到技术水平高的人才，从业人员的整体素质偏低，一些小型的煤矿中主要的工作人员为农民工，大的煤炭企业中，人才流失的现象也十分常见。煤炭企业对于工作人员的培训和教育也只是流于形式。种种因素导致当前煤炭行业从业人员素质低下，相关专业技术人才极度缺乏，无法认识到安全生产管理的重要意义，平时的工作也没能严格按照相关规范执行，在一定程度上加大了煤矿的安全隐患。

三、煤炭企业安全生产管理的建议

1、合理控制煤炭产量

我国经济的快速发展导致煤炭需求量急剧增大，一些煤炭企业为了利益持续保持煤矿超负荷大功率运转，由此引发了多起煤炭事故。针对这种情况，相关管理部门应该根据各个煤矿的实际情况和煤炭企业的技术水平，制定煤矿产量限额，严格禁止煤矿开挖量超过限额。这项工作的实施会遇到较多的问题，管理部门应该充分考察当地煤矿企业的基本情况，合理衡量各个煤矿的生产能力，制定合理的限额标准，确保煤矿企业利益得到保证的同时，最大限度确保煤矿生产的安全性。

2、加大煤矿安全生产投入

安全生产投入的内容包括相关的安全设备、安全生产科研和安全生产管理三个方面的投入。安全设备的投入主要包括防火防灾系统的建立、瓦斯警报系统及通风透气系统；安全生产科研方面的投入是通过创新的科研手段提高煤矿生产安全的技术水平，并及时的将科研成果转化为实际安全保障措施；安全生产管理方面的投入包括安全管理体系的建立、从业人员的培训、安全制度的落实等方面。

3、提升从业人员素质

首先，煤炭企业应该定期组织员工进行相关知识技能的培训，提升从业人员的技术水平和安全意识，不断提高企业人才的综合素质。其次，煤炭企业要建立合理的用人制度。给企业的人才提供充分的锻炼机会，合理配置人才资源，在提升人才综合素质的同时充分发挥人才的作用，提升核心人才的企业认同感。最后，企业要建立完善的人才激励制度。优秀的人才都很看重自身的价值能否得到体现，通过人才激励制度，能够促进这些优秀的员工不断进取，提升自己的各项技术能力，也能吸引更多的人才为企业服务。

4、加强煤矿生产的安全监管

除了要从内部完善煤矿企业的安全生产管理水平之外，还要加强对煤矿生产的安全监管，这是保证煤矿安全生产的强制手段。煤炭监管部门应该强化对整个煤炭行业的管理，从煤矿的开发建设、资源调整、行业政策、从业人员的教育培训的等多个方面入手，加强对一些违法乱纪企业的惩罚力度，提升煤矿管理人员安全生产意识。也要加强煤炭安全生产法规的建设，对当前煤炭安全法规中存在的问题进行完善和修订，使得煤炭企业在生产过程中能够有法可依。

结束语

总之，实现煤矿的安全生产长治久安，任重而道远，只有建立长效的安全管理机制，提高全员的整体素质和安全意识，煤矿的安全工作才能步入良性发展的轨道。认识安全生产的重要性，建立安全生产的管理机制，以人为本，营造安全生产氛围，从而提高煤矿安全管理水平。

参考文献

[1] 米楚明，李磊，马威，王祥. 从三类危险源理论谈煤矿安全管理[J]. 陕西煤炭. 2010（02）

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关键词：计量管理  企业发展  重要性

        0 引言

        [1]计量是经济活动、国防建设、科学研究和社会发展的重要基础，渗透到人类活动的各个领域。是支撑社会经济有序发展和可持续发展的必要条件；是保证产品质量，提高综合国力的重要手段；是国际间科研合作和经济贸易的基础保证。企业要降低成本、减少消耗、提高产品质量就要保证生产和经营中的计量测试方法准确，设备齐全才能有效准确的进行经济核算；才能控制过程产品质量和终端产品质量。计量在企业生产中起着基础性作用。

        1 企业要发展离不开计量管理

        1.1 计量管理是企业提高经济效益的重要手段 大部分企业把计量管理工作作为改善经营管理，提高产品质量，推动技术进步的基础工作来抓。完善计量检测手段，加强计量管理，使资源合理有效的配置能避免资源浪费，降低原材料和能源的消耗从而提高企业的经济效益。[2]也有一些企业由于产品开发制造管理等各个环节计量检测手段和生产管理不配套，计量器具配备不齐全，量值不准确使制造工艺失去控制，造成产品质量差、消耗高、效益低。科学合理的计量管理方法和工作模式可以保证计量量值统一。是测量数据准确可靠的基础，能为产品的正确计量提供保证。保证了企业最佳经济效益的实现。

        1.2 计量管理是提高产品质量的保证 产品质量是企业生存和发展的关键，而计量是产品质量最基本的保证。因为任何质量特性都以一定的计量特性为表征。一切要用数据说话而数据必须准确可靠。这就要依靠完善的计量检测来实现。假如企业使用的计量器具不合格，产品的几何尺寸就不可能合格。压力表不准就可能毁坏设备、分析天平失准就会造成产品配料不准。从而影响产品质量。因此产品质量必需经过精密的测试来控制。

        在企业的生产过程中，从原材料进厂的检测分析到生产工艺流程中各工序的质量监测控制，直至成品半成品检验都必需有计量测试层层把关，严格控制。如果没有计量的测试、监督保证，产品质量就无法得到保证。要使企业的产品质量达到先进水平，立于不败之地就必须加强计量检测手段。没有计量检测，就没有产品质量。

        计量管理是以完备的计量作为技术基础的，产品质量最终要体现在产品的技术特性和质量特性上。产品质量的最终检验集中表现为表征产品技术属性和质量技术参数的测量。技术特性和质量特性一般都是以一定的计量特征为表征，是用技术手段可以测量的物理量和化学量。有些暂时不能直接测量的性能，也能用这些特征的转化量，模拟量导出量来代替，从而能科学的用计量来定量分析和评价产品质量是否符合技术标准要求。

        2 如何提高计量管理，促进企业发展

        计量管理工作是企业基础技术工作之一，它关系着企业的生存和发展。只有完善计量管理制度，加强计量器具的控制管理，合理的分析计量数据，才能充分发挥计量管理在企业中的作用。

        2.1 建立完善的计量管理制度 企业应根据生产经营和计量管理的需要，建立必要的计量规章制度，并不断地完善。只有完善的计量管理制度才能保证企业计量检测工作的有效实现，使企业计量工作在提高产品质量，节能降耗，增加经济效益上发挥重要作用。

        要建立合理完善的计量管理制度必须包括以下几点：①企业领导及有关人员的计量培训教育制度。②计量管理机构和管理人员的岗位责任。③计量器具采购、入库和流转制度。④计量器具周期检定（校准）制度。⑤计量器具配备、使用、维护和保养制度。⑥不合格计量器具的管理制度。⑦计量检测管理制度。⑧计量工作的定期审核与评审制度。

        2.2 对计量器具进行科学管理 从企业管理角度出发，对计量器具进行科学管理，能确保生产管理和质量管理中数据信息的真实可靠，最大限度的降低企业生产管理和质量管理的风险。有效地控制了不合格产品的产生，降低了企业的生产成本和质量成本。对计量器具进行科学管理应如何实施呢？首先企业应根据材料检测、经营管理、安全生产、环境保护、能源计量、产品检测等方面的需要确定计量检测点，配备符合使用要求的计量器具。其次编制本单位计量器具管理账册，制定计量器具分类管理方法和周期检定计划。属于强制检定的计量器具登记造册，向当地县（市）级计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定。对非强制检定的计量器具可自行开展非强制检定计量器具的检定工作。自行检定（校准）的计量器具应合理确定鉴定（校准）周期。周期的确定应有文件作出规定，并经领导批准。对不能自行检定（校准）的计量器具，应将其送有资格开展检定（校准）的计量检定（校准）机构进行检定（校准）。

        企业还应对计量器具实施标志管理，标志要注明检定（校准）日期，有效期和检定（校准）单位，对不合格的计量器具应停止使用，隔离存放，并作出明显标志。

        2.3 对计量数据进行有效管理 准确有效的计量检测数据对企业的安全生产，产品质量检测，生产工艺监测和控制以及经营管理等方面都起着重要作用。它不仅能考核装置或设备的工作能效也能判断计量点是否准确。还能为企业的技术革新提供有效的技术来源。生产操作人员最熟悉装置流程的关联性、设备的负荷、计量器具的稳定性以及物料的损失情况，让他们确认生产控制计量数据是最合适不过的，但为了确保数据的准确性相应的计量职能部门应对他们进行监督执行。

        3 结束语

        计量工作是一项古老而又新兴的事业，在某种意义上标志着一个国家现代化水平的高低。他随着社会的发展，越来越被人们所认知。企业要发展要进步就必须建立适合自身实际，符合科学规范并与世界接轨的计量管理体系。只有这样企业才能在市场经济的大潮中立于不败之地，做到更好更快的发展。

参考文献：

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关键词：枸杞产品;质量安全追溯体系;支撑平台建设;生产管理制度;信息网络建设

枸杞是一种药食兼用的经济作物,自古受到世人推崇。宁夏作物枸杞原产地,在政策带动下,无论是面积、产量及产品质量都走在了全国的前列。科研单位组织制定了枸杞生产相关技术标准及规程,各枸杞基地在标准化技术的支撑下,枸杞生产完全实现了无公害,部分达到了绿色食品甚至有机枸杞要求[1]。

虽然质量标准执行提高了枸杞产品质量,但是由于缺少必要的“监督链”,各基地生产标准化技术执行不够彻底,种植不规范、不科学,生产中仍然存在农药、化肥使用量超标现象,导致枸杞产品质量不稳定,尤其消费市场对枸杞产品质量仍存有疑惑感、不信任感。为了进一步加强食品质量安全,2009年6月国家颁布实施了《中华人民共和国食品安全法》,相比以前的《食品卫生法》,将食品生产安全由过去的分段监管体制、命令控制模式,提高到现在的全程监管体制、预防风险模式的高度,总体趋势是在逐步提高产品等级,不断加强产品质量安全有效监管机制建设步伐[2]。为了充分保证居民消费枸杞安全的需要,加强枸杞产品质量追溯体系技术建设是响应《中华人民共和国食品安全法》的需要,也是进一步促进我国枸杞产品质量安全生产,保证消费者身心健康的需要。

1农产品质量追溯系统技术支撑平台建设

无论根据哪种产品质量标准,决定枸杞质量安全的关键因素是生产及加工过程的全程管理。推行标准化生产及管理技术、规范田间生产档案记录、按照国际惯例和市场需求建立与市场准入相衔接的枸杞产品全程质量追溯制度,是全面提高管理水平的一个重要举措,也是提高枸杞产品质量安全和竞争力、保障消费安全的一个重要手段,更是推动枸杞生产方式变革,提高枸杞种植者收入的一条有效途径[3,4]。

农业部2003年组织开发设计的无公害农产品质量追溯系统对我国农产品安全生产有着积极作用。该系统以无公害农产品标准为依据,以规范化数字档案为基础,以信息网络为纽带,以专题网站为载体,集中展示了全国优质农产品,在生产者和消费者之间建立了认知途径、提供合作渠道。这套系统能够为消费者、生产者和各级管理部门提供无公害农产品方面的综合服务。一是利用这套系统,消费者输入产品的编码后可在互联网上通过文字和照片,清楚地了解无公害农产品的品牌情况、生产企业的情况、产地土壤水质等环境情况,以及每一件农产品在生产过程中使用农药、化肥等各种投入品的情况,满足消费者知情权和选择权;二是可以追溯产品出现的质量问题,保护消费者权益;三是对于枸杞种植生产单位或企业来说,利用这套系统可以方便、系统、规范地记录和管理无公害枸杞生产全过程各种信息,建立健全从田间投入品的使用到最终产品质量检测情况的档案记录,规范生产行为、不断改进生产技术,规范管理水平、不断提高产品质量,从而确保枸杞产品安全。

无公害产品质量追溯系统引进建立,不但保证枸杞无公害产品质量安全,为无公害枸杞产品质量追溯提供了技术平台;而且对于从事绿色有机枸杞生产单位或企业,可借鉴该质量追溯系统,自行开发、设计绿色、有机枸杞质量追溯系统软件,为进一步规范枸杞质量追溯系统,保证产品质量安全奠定基础。

2规范枸杞质量安全生产管理制度

枸杞生产、管理单位或企业要在严格遵循枸杞标准化技术规程,并组织枸杞安全生产的前提下,按照农产品质量追溯体系建设要求、枸杞产品质量认证要求,组织制定科学、可行的产品质量追溯制度,全面保证枸杞质量追溯系统正常运行。一是在已培育的优质枸杞品牌以及HACCP食品安全体系的基础上,依据枸杞产品质量追溯系统建设和运行情况需要,制定适合品牌产品质量追溯工作规范,包括从品种选育、种植、产品销售、枸杞产品质量反馈等全程质量管理操作规范。二是组织制定品牌枸杞生产产品质量追溯信息采集细则。三是制定品牌枸杞产品质量追溯系统维护与管理制度。四是制定可追溯品牌枸杞产品质量突发事件应急预案等制度。

3加强信息网络建设

质量追溯体系建设中,为保证体系运行高效有序,须配置计算机、打印机及相应的配套服务器、交换机和路由器等,所有体系运行的微机系统以宽带联接、局域网的信息管理方式,以利于枸杞质量追溯系统运行快捷、有序。应合理配置应用质量追溯系统软件。一是对引进的农产品质量追溯系统软件和基本数据库适时升级、更新,并设立专人对系统进行管理和维护,将生产管理的各种信息及时输入软件系统管理的IC卡中。二是加强对枸杞种植环节控制、监督,尤其是关键环节枸杞生产管理、采摘筛选、加工销售等全过程进行跟踪监控。三是枸杞采摘后,按照每一个地号的每个枸杞种植户为一个最小单元,按区域对其分别包装并打印标签,或者喷码标示,上市销售的枸杞及其产品均实行带码销售。枸杞包装采用带有喷码或射频进行标记,采用小型耐用(以不超过20mm×20mm为宜)、不易脱落的优质无毒副作用的塑料标识。所有枸杞生产管理各阶段的信息均及时输入微机系统管理,用户或消费者只要依据所购枸杞商品的条码标示,即可在制定的信息设施系统中获取枸杞产品的各种详细信息,使得相关信息具有较好的可追溯性。

4扩大技术宣传推广

生产经营者要充分利用各种媒体进行宣传,号召广大种植者及生产管理者参与到现代农产品质量追溯体系技术建设中,突出发挥各示范生产区功能及示范带动作用;选派专业技术人员深入基层传播枸杞种植产品质量追溯体系的知识和管理经验,监督基地质量追溯体系和标准化管理执行情况,保证枸杞产品质量追溯体系的推广,充分保证枸杞质量安全。

5参考文献

[1] 姜文胜,李建国,李军.宁夏枸杞基地建设及产业化发展探析[J].现代农业科技,2009(21):344-345.

[2] 本刊编辑部.食品安全的保障之道[J].中国农村科技,2009(6):36-37.

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一、中小型化工企业安全管理中存在的问题

（一）安全生产意识薄弱

21世纪以来，随着我国市场经济的高速发展，企业的安全管理生产工作逐步成为各界关注的焦点，从当前的实际情况来看，我国多数中小型化工企业知识一味的重视生产，安全生产的意识十分薄弱。而且很多化工企业认为自建设之初发展到现在几乎没有发生过安全事故，所以就理所当然的认为在安全管理方面做的很到位，尤其是中小型化工企业的领导一直追求企业利益的最大化，忽视员工在生产过程中的人身安全，甚至对企业的安全状况抱着一种得过且过的心理，而且加之我国当前在企业安全管理方面的法律法规不够完善，安全管理监督体系也不健全，多数中小型化工企业的领导为了更大的利益，一再缩减在安全生产管理方面资金的投入，甚至有的企业直接忽略了安全管理环节。

（二）企业安全管理方式过于单一

中小型企业大多是属于个体、私营性质的股份制企业，他们基本是自主经营，想要投入过多的人力、物力、财力在安全管理方面可以说不现实。一些中小型化工企业虽然也会像大型企业那样制定相关的安全规章制度，但基本都流于形式，完全不会去检查或者注意落实情况，什么科研机构、研究所等就更谈不上了，可以说安全管理全凭员工自觉。这种单一的管理方式发生安全事故也就可以理解了。

（三）安全培训工作不到位，员工技术技能素质较低

企业领导层没有经过安全教育，普遍安全意识淡薄；基层管理干部及员工没有经过系统的安全培训，安全生产技术技能素质普遍较差，一些违规指挥、违规操作的情况在化工企业生产过程中非常常见。

（四）安全监督缺失，安全事故预防效果差

中小型化工企业专业的技术人员和安全管理人员数量一般较少，对化工产品生产过程中专业的安全管理知识相对缺乏，企业也往往不会重视在安全监督和安全事故预防建设中的经济投入，即使对于最简单、最基本的安全监督管理部门也往往处于不健全或者空白的状态，再加上生产设备的安全系数较低、设备隐患排除和整改措施不到位、安全生产的技术工艺比较落后等因素使中小型化工企业安全管理效果大打折扣。安全事故是中小型化工企业经营和发展基本风险因素之一，安全管理监督和安全事故预防不达标直接说明了中小型化工企业风险意识差，企业管理者在安全管理经济投入较少的条件下往往存有侥幸的心理，这对于化工企业的长久发展是极其危险的。

二、加强中小型化工企业安全管理的有效措施

（一）落实安全管理责任

想要加强企业安全生产管理工作，还需要将安全管理责任落实到责任人身上。因为，在管理人员明确自身的责任之后，就能够更好的完成安全生产管理工作。一方面，企业要进行安全生产制度的完善，实行安全生产责任制，并将责任制度层层落实下来。另一方面，企业要建立安全生产的监督管理机构，从而保证责任人的责任能够在监督管理之下得到落实。再者，企业要严格按照安全生产管理制度进行生产管理。而一旦发生安全生产事故，就要在第一时间进行事故发生的根本原因和责任的判断，并追究责任人的管理责任。因为只有这样，管理人员才能吸取工作中的教训，进而在以后的工作中更好的完成安全生产管理工作。

（二）加强生产设备的检修、维护

化工企业生产过程比较复杂，涉及到的材料危险性较高，同时，化工企业生产过程对技术和设备的要求较高，一旦生产设备存在质量问题很容易引发安全事故。此外，生产设备的老化、部件的磨损以及被腐蚀等也都是造成安全事故的主要原因，因此，化工企业生产管理的一项重要内容就是加强对生产设备的检修和维护工作。在日常的生产过程中，化工企业需要定期对生产设备进行维护和保养，及时检修、更换故障设备，确保企业的安全生产顺利进行。同时，也要加强对生产设备的监测工作，做好应对突发事故的方案对策，减少突发事故的发生率，最大限度的降低设备的危险系数。

（三）构建完善的安全生产管理体系

一套科学完善的安全生产管理体系对于企业的安全生产管理工作具有积极的推动作用。企业实际管理过程中，应切实按照生产经验来防范和处理各类安全事故隐患问题，不断降低隐患事故的发生率。在这里强调一点，企业在构建安全生产管理体系时，应将职工人身安全置于首要位置上。

（四）重视安全隐患排查，加强安全风险管理

中小型化工企业中存放有大量的化工原料和化工产品，而管理不规范、安全隐患排查不到位、化工原料安全检验不规范等问题是中小型化工企业安全管理中的突出问题，因此重视安全隐患排查、加强安全风险管理、制定事故应急预案、完善安全检验环节、落实安全作业审批和危险源管理制度是加强中小型化工企业安全管理保障的重要措施。例如：企业要针对重点设备、化工原料、化工产品建立安全排查和定期检验的常态化制度，发现问题及时消除、及时解决，将各种安全风险因素降到最低。

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【关键词】建筑工程施工 安全管理 对策

工程的施工安全是工程建设的生命线，可以说直接关系着施工人员的生命安全，也关系着施工单位的生存与发展，但是由于种种原因，经常出现一些安全事故，需要认真分析安全管理中出现的问题，提出有针对性解决对策，促进建筑业健康发展。

一、现状及存在的主要问题

（一）法律体系不够完善。

近几年来，我国虽然也相继出台了一些与安全管理有关的法律法规，比如《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》等，为施工的安全管理提供了重要的法律支撑，但有很多的细节问题比较含糊，实施的难度较大，要加强建筑施工安全管理还需要进一步完善和细化。

（二）从业人员素质较低。

施工的人员一般包括两类：一类是进行技术指导的人员，另一类是进行一线工作施工的工人，前面一类的人员出于相对安全的位置，但是另一类却是处于高危险环境的人。根据相关的调查显示，我国建筑工地一线的施工人员基本都是农民，他们的素质普遍较低，安全意识教差，防护能力较弱，缺乏基本的自我保护的技能，加上施工现场一般安排的安全管理人员都会相对较少，这无形中给企业的施工安全管理埋下了隐患。

（三）安全责任意识不高。

一些企业为了节约施工成本，不顾国家法律法规的规定，在安全生产基础的设施方面完全达不到相关的标准，也没有采取必要的安全技术保护措施，根本不具备施工的基本条件，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来隐患。

（四）监管不到位。

政府对建筑市场监管不到位，一些建设行政主管部门，对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力。措施不到位，对应依法纳入监管的项目未实施有效监管。有些地区还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。再就是管理权和处罚权分离削弱了安监工作力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改。

对于施工安全而言，有序的管理和严格的监督都不是不可缺少的，但是笔者通过对一些现场施工的情况的调查发现，很多的施工单位配置的监理人员过少，有的甚至都没有监理人员，监理工作也主要是管理人员负责，有的即使设有监理人员，但是部分监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极，根本没有起到真正的监督作用。

二、建筑工程施工安全管理对策分析

（一）政府加强监管。

完善政府对建筑施工安全的监管体系，各级政府应进一步高度重视建筑施工安全生产工作，进一步完善建筑施工安全工作机制，改革细化安全管理监督程序。

首先，政府应协调市、县、区有关部门，解决有些地区建筑安全生产管理机构不健全，人员缺乏、经费不足等问题。其次，政府应鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构，组织开展安全理论和安全技术的调研及相关课题研究，早日建立起我国的建筑安全研究体系。最后，建设工程安全监督机构应改进安全监管方式，加大执法力度。在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。彻底改变重审批轻监管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，从重点监督检查施工主体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实执行情况。严肃查处重大事故的责任单位和责任人，通过对各方责任主体行为的执法检查，迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为，真正发挥政府监管职能。

（二）严格管理制度。

企业的施工安全管理，一方面除了要依靠国家的法律法规之外；另一方面就是要依靠企业自觉的完善相关的安全管理制度，健全岗位责任制，用制度法规约束人，落实责、权、利相结合的制度。企业的安全管理监督人员应该要加强日常施工的安全监督，而国家相关的施工安全监督部门，则应该要经常的对施工单位的施工条件进行检查监督。以保证施工单位的安全防护措施达到国家的标准，最大限度地保证劳动者的安全和健康。对于一些不符合要求的企业，如果发现问题一定要及时的追究责任，以保证法律的权威性和有效性。

（三）落实考评制度。

建立安全责任考评制度的主要目的，就是能够做到赏罚分明，将安全生产责任制落到每一个人的身上，同时也能够调动员工的积极性，使他们明确自己的职责和权力，在发生事故时，如果责任模糊，很多的员工就会想法设法的推卸责任而不是解决问题。另外，对一些违规的，或者是对工作不负责任导致事故发生的人，进行责任的追究，也是施工单位负责任的一个体现，有助于企业安全生产文化的构建，促使每一个员工都能够自觉的遵守企业的安全管理。

（四）加强安全教育。

施工人员的综合素质水平是对施工人员安全的重要保障之一，不仅包括业务水平同时，也包括其受教育水平以及所具有的安全知识水平。因此，施工单位因为要注意对施工人员加强安全教育，特别是一线作业的施工人员，要教授他们基本的自我保护的措施。以及紧急避险的措施，还有就是安全事故发生之后的紧急处理措施，以便能够将安全事故带来的损害降到最低。而提高施工人员综合素质的最主要的措施就是要建立相关的培训制度，定期的对施工人员的技术水平、安全防护知识水平进行更新，以使其能够适应企业施工的要求。

企业安全生产管理工作是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程预防控制，做到安全意识到位、安全责任到位。制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全门槛之外，这样才能够有效避免或者减少事故的发生。

综上，当前我国企业的施工安全管理还存在较多的问题，严重的制约着我国建筑施工管理的水平，也影响着我国建筑行业的健康发展。如何采取有效措施，加强我国建筑工程的施工安全管理水平，是施工单位在新时代背景下值得研究的一个重要课题。

参考文献：

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关键词：高技能 公共实训鉴定基地 管理和运行模式

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。广州市结合当前发展形势，投入巨资开展高技能人才公共实训鉴定基地建设。基地建设项目涵盖了先进制造业、现代服务业等在内的74个项目。通过大力引进国内外高、精、尖设备设施和先进实训理念，建立具有公共性、公益性和先进性的公共实训鉴定基地，全面提升广州市及周边地市技能人才职业技能实训技术水平。

一、公共实训鉴定基地的管理和运行问题提出的背景

现代化、开放性、公益性的公共实训鉴定基地建设，需要巨大的建设和运行管理资金投入。在可预期的将来，基地建设完成后，面临着对设施、设备维护与更新，实训课程及教材的开发、实训师资培养，以及运行与管理等软件建设等重要任务[1]。公共实训鉴定基地的良性运行与高效管理，是实训鉴定基地建设的重要内容与可持续发展的需要。项目建设单位广州市人力资源与社会保障局等政府部门对此已有清醒的认识和高瞻远瞩的视野，实地探访上海、天津、杭州、无锡、绍兴、深圳等公共实训基地，多方取经，以期找到适合广州市高技能人才公共实训鉴定基地运行的可持续发展之路。作为广州市高技能人才公共实训鉴定基地精密模具设计与制造、数字化制造等项目参与和执行人，笔者全面参与了基地建设的相关工作。沿着这一路足迹，遍访了上述基地，提出建设可持续发展的公共实训鉴定基地生产化的管理和运行模式，希望对广州市高技能人才公共实训鉴定基地的管理和运行有所帮助。

二、深圳、无锡公共实训鉴定基地管理和运行模式

我国2006年提出有条件的城市建设公共实训鉴定基地的明确要求之后，东部重点城市就率先迈出建设公共实训鉴定基地的工作步伐，进而带动其他有条件的地区积极跟进，逐步形成多元建设和多元发展模式[2]。这些城市主要有上海、深圳、无锡、绍兴等，下面对深圳和无锡这两个具有鲜明区域特色的公共实训鉴定基地管理和运行模式进行介绍。

（一）深圳高训中心管理与运行模式

深圳市政府于2005 年11月批准设立了全额拨款事业单位――深圳市高技能人才公共实训管理服务中心――高训中心。高训中心坚持产训对接的管理和运行模式，基地资源对全社会免费使用，企业、社会培训机构和职业院校使用时，通过自带师资、常规工量具和基本耗材等来分担训练成本。 其主要承担五项职责：一是管理高技能人才公共训练资源；二是制定高训基地准入条件，对申请使用公共训练资源单位的准入、使用绩效和退出进行评估认定；三是提供高技能人才技能训练、技能鉴定、技术改造、技术信息咨询等公共服务；四是开展高技能人才训练指导、训练项目开发和训练模式的改革创新，指导全市高技能人才培养工作；五是受政府委托购买高技能人才培训和服务成果，执行相关的培训补贴和激励政策。

（二）无锡市公共实训鉴定基地管理与运行模式

无锡市公共实训基地是在地方产业转型发展，急需高技能人才的背景下，由公共财政投入建设的面向全社会开放的公共服务平台。基地以公共、开放、先进、效能为指向，致力于发挥政府平台的公益性优势，为企业、院校、社会培训机构培养产业一线急需高技能人才提供公共服务。基地以发挥实训、鉴定两大核心功能为支柱，并注重延伸功能的培育和发挥，有效开展师资培训、技能竞赛、技术交流、授艺带徒、示范展示、示范生产等业务，同时坚持服务本地与辐射周边相结合，在为本地企业、院校和社会培训机构提供公共实训服务的同时，把服务范围向周边地区和外省市延伸、扩展，努力寻求对外服务的结合点。

无锡市公共实训基地积极探索“实训工厂式”实训鉴定基地的发展模式。在资金筹集使用上，依托多元化的维管机制，维管经费以政府购买维管服务为主，以实训工厂的收益部分和实训合理收费部分为补充，在体现公共性、公益的前提下，实行市场化运作机制；在用人机制上，建立了一支以编制内人员为核心、编制外人员为补充的管理队伍；在实训设备利用上，坚持无偿性与有偿性相结合，一方面向职教园区院校、全市技工院校和困难企业开展免费实训服务，另一方面向其他对象开展以收取一定成本为补偿的有偿实训服务。

从深圳和无锡的公共实训鉴定基地的定位，结合走访了解的天津、杭州、绍兴等地的公共实训鉴定基地的管理和运行模式来看，这些基地的共性特点是公共性、公益性、服务性为主，政府主导，采用免费或收取适当的服务费用的管理和运行模式。

三、可持续发展的公共实训鉴定基地生产化的管理和运行模式的探究

目前，广州市高技能人才公共实训鉴定基地建设已步入正轨。过去其面临的主要问题是怎样建实训鉴定基地，现在及可预期的时间内，是怎样实现可持续发展的问题，即如何根据自身情况进行探索，因地制宜探索出一套适合自己发展的管理和运行模式，使得公共实训鉴定基地可持续发展。参考各地公共实训基地的管理和运行的经验，对于有物质的或非物质的原料输入及产品输出，产生物质财富或提供一定形式的社会服务，可以参与市场运作的实训项目或实训室，建设可持续发展的生产化公共实训鉴定基地。

生产化公共实训鉴定基地必须满足几个条件：即学生的实训过程与实际工作的操作过程相一致，实训工厂或实训车间具有产品加工、生产的必要条件，具有真实的设备、工具、环境和市场需要的产品，学生能够实现在实训教师或技术人员（师傅）的指导下完成实训任务到独立完成生产任务的转变，逐渐生产出满足企业或市场要求的真实“产品”。[3]笔者参与的模具设计与制造项目中，以模具生产工艺为主线，实训内容与现代生产技术相结合，先进工艺、装备、控制过程与现代化教育技术应用相结合。实训现场具有“厂景式”企业生产的氛围；设备布置安全、环保等满足国家相关法规的要求。基于可持续发展的生产化公共实训鉴定基地管理和运行模式，做如下探究。

首先、政府主导、企业协作。在基地建设中，对于基地的管理和运行模式要有一个总体的框架，在正式运作前，根据基地建设的模式、今后的发展模式确定符合基地运作实情的管理模式[4]。在管理方法上，可以由政府、企业共同设立政企合作委员会，全面指导基地建设和管理中的重大问题。在公共实训鉴定基地的建设规划和管理上，搞好设计，做到高起点，体现先进性与适用性的有机结合，发挥政府主导作用。积极探索其他多元化合作途径，如绍兴公共实训鉴定基地与各院校协作，加强与行业、企业的联合，发挥行业、企业专家的作用；密切开展与境外国际教育组织加强交流和合作，使得职业技能培训与国际标准接轨等。同样，对于公共实训鉴定基地建设的资金要建立长效保障机制，积极寻求多元化资金筹集渠道。如除了政府财政资金保障外，可以探索企业在资金筹集上的积极参与和支持。

其次，建立完善的现代企业管理制度。在教学管理和实训课程管理的基础上进行深化制度建设，在实训或生产环节适当引入企业的管理体制和规章制度，使管理制度系统和全面，涵盖从教学到实训完成的整个过程。如财务管理与监理制度、人事管理制度、实验实训教学管理制度、生产管理制度、质量管理制度、物资供应与供应销售管理制度、产品研究开发管理制度等。基地要营造真实的企业环境，在管理中就应当引入企业的某些管理制度，如企业的车间班组管理制度，企业的项目管理体制和目标管理制度。基地在管理过程中，除了日常行为规范外，可以引进企业的产品质量考核制度、岗位职责制度、管理制度等，使参与人员真正进入企业的生产环境，感受生产氛围， 自觉培养“企业员工”的角色意识。

再次，教师队伍的建设和优化教学管理。除了适当引进具有专业技能的高级人才外，对在职教师加强企业培训是行之有效的办法，在教师层面加强与企业的互动，使会做的会教，会教的也会做，理论与实践相结合，取长补短，同时对于教师的科研也会起到积极的推动作用。在实训环节，最好采用灵活的、具有弹性的管理方式，以适应企业由于各种因素而改变生产进度的状况。对于实训内容的安排要把握好“生产实训”的本质，避免把学生沦为廉价劳动力而忽略技术的掌握，从而保证实践教学质量。由学校教师牵头，聘请企业专家参与，共同编写基于工作过程并具有针对性和实用性的实训教材。注重实例操作练习的同时，随时补充新知识、新技术、新工艺、新材料等内容。实训教学过程突出实践性、开放性和职业性。

总而言之，探索可持续发展的生产化公共实训鉴定基地管理和运行模式，其实也是寻求政校企合作的契合点，把企业的公司治理策略和生产管理理念引入基地实训中，除了看到上述有利的方面，也需考虑其带来的负面影响，尤其是各方的利益关系。广州市高技能人才公共实训鉴定基地部分生产型实训项目需要结合实际、因地制宜、科学管理，遵循生产或经营服务规律，实习实训在实际生产经营活动中进行。正视生产、实训、培训、鉴定、研发、服务、竞赛工作任务、目的和规律上的差异，厘清各方利益与服务需求，实现人才培养的高质量、产品生产的高效益，避免企业管理理念对基地建设的负面冲击，避免单纯追求利益最大化改变了基地建设的初衷和期望，综合平衡以保证基地的管理和运行的可持续性。

参考文献：

[1] 张雪梅，池利民. 高职院校生产性实训基地的运行与管理. 继续教育研究.2009，（6）.

[2] 张海兰. 打造可持续发展的公共实训基地―对国内五种典型实训基地建设模式的比较研究. 职教论坛2009，（12）

[3] 高伟，杨勇. 浅谈示范性实训基地的管理.科技博览 2009，（10）

[4] 刁振华. 五年制高职模具专业实训基地建设案例剖析. 商丘职业技术学院学报.2011，（5）.

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1、蔬菜生产管理制度

1.1、为保证蔬菜生产地有效管理，一般实行法人（经理）负责制，分设蔬菜生产管理员、植保员若干人。

1.2、经理负责基地投入品的采购，生产安排，实行农资统一采购、统一供应、统一管理。监督基地管理员和植保员做好本职工作。

1.3、蔬菜生产管理员职责：（1）负责基地生产安排、作物品种搭配、茬口安排、采收、产品外调等；（2）负责记录蔬菜生产状况、农田作业的监督管理情况、田块标示和记载；（3）负责对种植人员进行生产技术培训；（4）负责落实各项技术措施；（5）负责基地新品种种植示范。

1.4、植保员职责：（1）负责基地的环境卫生，病虫害发生状况的调查；（2）负责病虫害的防治以及投入品的使用管理，建立完整的记录和管理档案； （3）有机肥原料主要源于农场或有机农场（或畜场），日光温室集约种植或处于邮寄转换期或证实有特殊的养分需求时，经认证机构许可可购入一部分农场外的肥料原料，负责监督所有肥料原料按照堆肥的要求进行堆制，彻底腐熟后用于有机蔬菜生产。农药的使用及施药器械使用后清洗，剩余农药如数退还仓库，农药包装统一处理，记录防治时间、地点、蔬菜品种、蔬菜生长期、农药名称、使用剂量、使用器械、喷药人员姓名等；（4）负责基地生产人员病虫害防治技术的培训。

2、投入品安全使用管理制度

2.1、建立基地种植网络管理程序，设置蔬菜生产管理员、植保员；

2.2、蔬菜生产管理员负责在种植前首先对土壤和水质进行化验，合格后方能种植，植保员对所使用肥料、有机复合肥和土壤改良调节剂、有机或溶解性高的矿物质进行追踪观察。

2.3、根据种植的蔬菜品种进行用肥确认，采购的肥料必须是符合国家标准并合法登记的合格产品；

2.4、病虫害发生时植保员根据发生趋势，确定防治方案，采购农药必须登记为蔬菜方可使用，防治过程须在植保员以及有关部门的监督下进行；

2.5、农药必须是符合国家标准并合法登记的合格产品，有完整的出入库记录和分发、使用档案；

2.6、植保员填写田间工作档案，对所使用的农药名称、基地编号、使用日期、间隔日期、间隔期限、使用器械、剂量、稀释倍数、指导人员、操作人员等均应填写清楚进入田间管理档案，以便追踪管理；

2.7、植保员负责监督器械使用完毕后，应及时清洗干净，定点存放；

2.8、使用农药不包括国家禁用、限用、以及常规的不符合有机蔬菜生产的农药品种；

2.9、投入品存放在密封条件达标的专用仓库，农药器械及其它农用器具由仓库保管员统一保管和发放使用。

3、蔬菜生产农药残留控制制度

3.1、投入品实行统一采购、统一保管、统一使用管理的措施。农药由植保员领取并严格遵循使用标准和操作技术规程；

3.2、农药通过正规渠道采购，保存相关票据，对种植的蔬菜生长期间实行农药使用登记制，遵守安全用药有关法律法规规定；

3.3、科学合理使用农药，认真贯彻国家有关食品和农药的法律法规，宣传教育并举，提高操作人员的食品安全意识，加强培训和技术指导工作；

3.4、调整和优化农药产品结构，推广应用生物农药和高效低毒低残留的环境友好型农药，不使用国家禁用或限用农药、严格控制用药量、稀释倍数及安全间隔期，蔬菜必须在安全间隔期后采收；

3.5、建立蔬菜农药残留检测体系，每种蔬菜由企业检测人员进行农药快速初检，合格才能上市；

3.6、病虫害防治过程中出现异常现象，应及时向有关部门报告。

4、蔬菜病虫害发生与防治报告制度

从事蔬菜生产的企业和专业合作社必须设立专职或兼职植保员。

4.1、植保员的职责：调间蔬菜病虫害发生情况，制定病虫害防治措施，监督防治全过程，保管和登记农药与药械使用情况，向上级报告病虫害和防治过程中的异常情况；

4.2、植保员需登记项目：病虫害发生种类及时间、防治措施类型、农药名称及生产日期、防治日期、使用器械名称、剂量、稀释浓度、操作人员姓名、蔬菜生长期、防治效果、农药间隔期限；

4.3、病虫害防治原则：农业、物理和生物防治为主，采用各种措施增强蔬菜抗逆性，适时、有限、低浓度使用化学防治；禁用国家明令禁止和限制使用的各种农药；推荐使用高效、低毒、低残留、环境友好型的农药；提倡使用生物农药；科学严格控制化学农药用药量和安全间隔期；

4.4、根据田间病虫害发生和预测预报结果，掌握“预防为主，防治为辅”方针，防治时期一般控制在害虫低龄期和病害发生初期。

5、蔬菜条码标示与质量安全追溯制度

蔬菜生产必须遵循“食品安全法”、“农产品质量安全法”的规定组织生产。须建立蔬菜生产全过程登记制、蔬菜产品商标制、蔬菜包装条码标示制等为主体的质量安全追溯制度。

5.1、依法申请蔬菜产品商标，有利于区别与其它产地蔬菜；

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关键词：煤矿  安全监测监控系统  对策

        0 引言

        我国煤炭资源丰富，但开采条件复杂，自然灾害严重，47%的矿井属于高瓦斯或瓦斯突出矿井。在当前煤炭市场需求旺盛的推动下，部分煤矿存在突击生产或盲目超产现象，造成近几年矿井安全事故发生率居高不下。为保障煤矿的安全生产，除进一步加强煤矿安全管理意识外，关键是建立煤矿井下安全监测监控系统，形成煤矿井上、井下可靠的安全预警机制和管理决策信息通道。所以当前现代化矿井的生产不仅要解决煤矿生产过程中存在的安全问题、生产自动化的问题、又要了解各种与生产经营相关的信息。建立安全生产、调度和管理网络系统，对井上、井下安全生产全面了解，靠及时准确的信息指挥生产和防止各种事故的发生，已成为煤矿设计工作必须解决的问题。

        1 煤矿安全监测监控系统的内涵和作用

        矿井安全监测监控系统是传感器技术、信息传输技术、计算机应用技术、电气防爆技术和控制技术等多种技术在矿井安全生产监控领域应用的产物，对保障煤矿安全生产，提高生产效率和机电设备的利用率都具有十分重要的作用。矿井安全监控系统一般由三部分组成:①中心站(包括应用软件、计算机及外围设备)；②信息传输装置(包括传输接口、分站、传输线、接线盒等)；③传感器和执行装置。具体来讲，煤矿安全监控系统是指对煤矿的瓦斯、风速、一氧化碳、烟雾、温度等环境参数和矿井生产、运输、提升、排水等环节的机电设备工作状态进行监测和控制，用计算机分析处理并取得数据的一种系统。安全监控系统可以为各级生产指挥者和业务部门提供环境安全参数动态信息，为指挥生产提供及时的现场资料和信息，便于提前采取防范措施。另外通过对被测参数的比较和分析，系统可以实现自动报警、断电和闭锁，便于制止事故的发生或扩大；在发生事故的情况下，能及时指示最佳救灾和避灾路线，为抢救和疏散人员、器材，提供决策信息。

        2 安全监测监控系统目前存在的问题

        2.1 传感器质量和性能差

        与安全监测监控系统配接的甲烷传感器和co传感器已成为矿井瓦斯综合治理和监测煤炭自燃发火灾害预测的关键技术装备，并越来越受到使用单位和研究人员的普遍重视。但在现场使用中，虽然系统主机、分站以及软件已经不断进行升级，但国产安全检测用的传感器几乎全部采用载体催化元件，长期以来我国载体催化元件一直存在使用寿命短、工作稳定性差和调校期频繁、灵敏度漂移以及制作工艺水平低等缺点，严重制约着矿井有害气体的正常检测。另外《煤矿安全规程》中对甲烷传感器的调校有严格的规定，调校工作需要专用器具和标准气样，对调校人员的技术水平有一定的要求。很多煤矿往往由于缺乏专业技术人员等原因而不能按时对系统进行维护和调校，甚至从不调校，严重制约了矿井有害气体的正常检测。

        2.2 通信协议不规范，可集成性差

        因为没有一个符合矿井电气防爆等特殊要求的总线标准，所以现有生产厂家的监控系统的通信协议几乎都采用各自专用的，互不兼容。不同厂家产品之间缺乏互操作性、互换性，因此可集成性差，不易于系统功能扩展。在使用中，个别系统虽经多次升级改造，仍不能实现系统资源的有效共享，形成了一个个独立的“信息孤岛”，严重阻碍了矿井安全生产管理水平的进一步提高。

        2.3 诊断功能有待加强，系统的可维护性低

        现场设备在线故障诊断、报警、记录功能不强，现场设备的远程参数设定困难，影响系统的可维护性。作为管理维护监控系统的辅助手段，部分系统只能对系统的通讯状况诊断，不能详细地判断故障的性质和故障点。但实际工作中要求能迅速判断出分站、传感器或电缆故障之间，或短路报警与真实超限之间的区别，为维护人员提供故障的类型和方位，以便于迅速处理故障地点。

        2.4 现场管理和维护水平欠缺

        尽管我国各省市煤炭管理部门都强制性要求各大、中、小煤矿的高瓦斯或瓦斯突出矿井必须装备矿井监测监控系统，而且近几年再次加大了对矿井安全生产的管理力度，但一些地方国有煤矿，特别是乡镇小煤矿，多数由于缺乏专业技术人员而不能正常使用和维护已装备的系统，甚至对系统配接的传感器根本不进行调校。另外，在大多国有煤矿还存在着监测监控方面的管理制度不够健全、对已经存在的监测监控管理制度执行不严、对监测监控系统的监督管理不到位等问题，严重地制约着安全监测监控系统的正常运行。

        3 提高安全监测监控系统良好运行的措施

        3.1 研究和开发出高品质的传感器

        国产安全检测用甲烷传感器几乎全部采用载体催化元件，严重制约着矿井瓦斯的正常检测，与国外同类传感器比较差距较大。所以国家科研院所应加大科研投入力度，进一步提高传感器应用的可靠性。

        3.2 规范监控系统统一通信协议

        通信协议不规范将造成设备重复购置、系统补套受制于人和不能随意进行软硬件升级改造等后果。为了改变标准不统一的局面，国家出台了很多规范性规程和标准对监控系统及信息传输协议等进行规范，如《矿井安全监控新标准、新规程汇编及矿井安全监控系统设计与选型手册》等。建议各监控系统统一通信协议，统一采用sql数据库，采用统一数据格式，这样可以很方便对系统进行维修、补套、升级，也可以很方便的建立矿、公司(矿务局)两级数据存储中心，并与上级监管系统联网，实现系统资源共享。

        3.3 加强技术培训，完善管理制度

        监测监控系统维护要求非常严格，所以在日常监测管理工作中采取多种形式提高维修人员的维修技术和操作水平，每月应组织理论和实践的学习，对新调入的安全监测员，重点加强对其基础知识的学习和培养，合理利用售后服务和兄弟矿井相互指导的便利条件，确保矿井监测系统维护的顺利进行。另外要建立细致严谨的管理制度，及时完善有关监测监控管理的规定和制度，有效提高相互监督、相互预警的能力。

        3.4 发展专家诊断、专家决策系统软件

        科研院所应开发专家诊断、专家决策系统软件。专家诊断应具有对故障的智能分析、判断功能，改变系统自检功能单一、简单的情况。在发生事故的情况下，能正确指示最佳救灾和避灾路线，为抢救和疏散人员、器材提供决策。

        4 结束语

        随着现代通讯技术和计算机技术的发展，高性能的煤矿监测监控系统在我国有着广阔的前景。安全监测系统是生产、安全及管理方面的一个实时监控系统，通过本系统可以使管理层快速、及时、准确地获取生产相关数据，提高决策的科学性，从而避免或减少因决策失误而造成的安全事故和财产损失。

参考文献：

[1]赵延明，高军.煤矿安全监控系统的现状与发展[j].煤矿机电.2007年第3期.

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关键词：高校设备采购；实验室安全；安全生产

中图分类号：F253．2 文献标志码：B 文章编号：1002－4956（2016）4－0243－03

随着我国综合国力的提升，发展教育已经成为一项重要议题，而安全管理是教学科研发展的前提条件和保障［1］。近年来，高校安全事故时有发生，实验室爆炸、有毒气体泄漏、惰性气体窒息、火灾等安全责任事故屡见不鲜［2］。这些事故给教育界敲了一记警钟，提醒我们要加强高校安全管理，重新思考各项工作与安全管理的关系。

1高校设备采购中注意安全生产管理问题的必要性

高校设备采购作为高校发展、建设的一项重要工作，是安全管理的前端。设备采购的安全管理就是要求采购行为的过程、结果与整个安全生产管理协调、一致［3］，其意义主要体现在以下3个方面：（1）把安全管理做到源头，防患于未然。高校设备采购作为安全管理的前端，把好关，把安全隐患杜绝于源头，防患于未然，就会大大地减少今后的不安全因素，避免事故的发生。因为，采购物品的安全性，直接关系到今后的安全使用。（2）大大增强买卖双方的安全生产意识。把安全问题纳入对采购设备、供应商的审核及采购人员工作成果的考核指标，可以使采、供双方共同注意产品安全的生产和采购，有利于全方位的安全生产管理。（3）示范效应增强。高校作为教书育人的基地，是人才培养的殿堂，也是社会行为的示范窗口，它的行为往往成为全社会效仿的典范。高校采购安全管理的实施，必将以示范效应，带动整个社会的安全生产以及安全生产管理。

2安全生产管理中涉及设备采购的主要问题

2．1采购前所涉及到的问题

在执行设备采购之前所涉及到的问题主要体现在各相关部门对设备的安全问题论证不够充分。高校现阶段对设备采购的前期工作主要为各部门在接到经费计划后，做好计划清单，重点对采购项目的设备名称、具体型号、技术规格、要求数量等问题做好调研论证工作，往往忽略了对设备安全问题的考虑［4］，主要体现在3个方面：（1）对设备“危险点”的识别和管理工作准备不足；（2）由于对设备存在的安全隐患不明确，所以对可能发生的安全事故以及为避免事故的发生应配备的附属设备设定不准确，“危险点”防护措施不完善；（3）安全管理责任人未落实到位。

2．2采购中所涉及到的安全问题

采购过程当中涉及到的主要安全问题有两方面：（1）对供应商的安全资质及设备的安全性能要求不明确，在招标采购过程中，对供应商的安全生产资质要求不够，标书中没有安全资质类的要求和说明，对具有安全隐患的设备，消除隐患的解决办法不足，安全管理的配套设备不完善；（2）采购人员安全生产意识不强，传统的采购中，采购人员往往从设备的价格、质量、交货期、售后培训等方面进行考虑，往往忽视了采购之后设备所面临的安全问题［5］。

2．3采购完成后所涉及到的安全问题

采购完成后涉及到的主要安全问题有两方面：（1）采购执行部门与负责安全的部门对接不顺畅，设备采购签订合同之时，往往缺少安全部门指导办理安全环保类审批的程序；（2）采购完成后对设备安装过程中的安全责任事故认定不清，对于具有安全隐患的设备没有向安全职能部门备案，致使安全部门不能完全掌握涉及危险设备的安装位置，造成监控的空白［6］。

3如何在设备采购过程当中提前减少安全生产管理存在的问题

3．1制定采购规范，明确安全生产管理内容

高校仪器设备采购流程日趋完善和规范，然而很多高校对安全生产方面的内容未作出明确要求。实施采购，提前规避不安全的问题，首要的是建立制度，规范行为。相关职能部门建立安全采购机制，制订安全生产守则，从制度上杜绝不安全因素的滋生［7］。结合安全生产管理，高校采购的相关规范与制度主要包括：（1）论证采购需求制度。在设备、设施购买之前，设备采购主管部门和申购使用单位要进行充分的论证，采购部门应该在申购使用单位的指导下，广泛询问供应商，确保对所有需要采购的设施、设备的主要性能指标做到全面了解。除使用单位等部门相关人员外，还应在校外聘请技术人员参与论证，尽量提前杜绝实验室的不安全因素，配合做好安全生产管理工作。（2）采购人员管理制度。明确采购工作人员的配备情况，对采购人员定期进行安全生产培训［8］。（3）采购计划审核制度。审核采购计划不仅要考虑购置设备与教学科研的关系，也要注明设备安全等级、使用年限、厂商对用户的培训、最后处置等问题。（4）其他相关规定制定。如在“招投标采购评标规范程序”、“采购实施细则”、“采购监督实施办法”、“供应商须知”等校内相关文件中对安全生产管理相关设施及仪器设备做出明确要求，提前规避实验室安全问题［9］。

3．2选择具有相关资质的合格供应商

采购部门在选择供应商的时候，除了关注设备设施的性能、价格、质量、交货日期等问题外，还要综合考虑供应商是否具有安全生产相关资质，分析供应商在能耗、产品合格率、后期维护等方面的表现，严格按照采购相关规定，审核供应商的相关资质，从质量、价格、安全、合作等多方面对供应商进行评价与选择［10］。高校设备采购使用单位应当综合考虑教学科研需求、社会效益、安全问题，对众多指标进行权衡。高校采购部门对供应商可以实施逆向管理，从已经产生的安全问题方面对供应商提出要求。建立供应商信息库，通过招标采购，甄选出产品安全、性价比高、具有合格资质、信誉良好、售后服务有保证的供应商，建立学校的物资供应网，在采购当中，优先考虑库中的商家并随时对信息库进行补充，提高采购效率，确保采购设备的安全性能。

3．3对采购人员进行安全生产管理方面相关培训

在高校，设备采购管理与安全生产管理脱节，采购人员在采购设备中往往只考虑设备性能、经济效益、压缩成本。在实施采购过程中，也应贯彻安全生产管理理念，积极对采购人员进行实验室安全相关方面培训，提高采购人员整体素质，培养采购人员牢固树立安全的价值观。另外，在实施采购过程当中，具有安全保证的设备设施要优先考虑，对于危险的或存在安全隐患的设施设备原则上不进行采购。采购人在编制采购文件时应对产品的安全系数做明确要求并优先采购安全系数高的设备。同时，伴随着科技的高速发展，新产品新技术不断涌现，这就要求高校的采购人员不断更新知识，关注安全生产新动向，提高自身素质，保持采购的先进性，尽量减少采购的设备日后出现安全问题。

3．4实施采购监控制度

采购部门应当配合使用单位、财务、审计、纪委等相关部门，抓好采购监督检查工作。高校应按照相关文件要求，成立采购监督小组，落实备案制度，切实做到先备案后执行。采购监督小组应定期对部门采购计划进行检查，对采购过程中未落实安全生产制度的单位进行查处［11］。

3．5建立采购工作安全生产管理考核体系

考核体系应包括两个方面：（1）包括供应商提供商品性价比、质量、售后服务、供货期限等指标；（2）是否能够满足安全生产的要求，两个维度的数据均可通过用户反馈后采用统计方法得到，并配以打分制度将其标准化，以此数据作为考核依据，达到高效采购的同时，还提前预防日后设备、设施运行中可能出现的安全问题。

3．6权责分明，责任到人

对于具有危险因素的设备采购，都要到安全部门履行报批、报审、备案。安全部门要加强监管、督导、检查，并定期通报安检情况。建立从上到下责任到人的完整工作体系，危险点专人管理、专人负责。明确各种安全责任归属，如设备安装过程中发生的安全事故，应由负责安装的一方也就是供应商负责。

4结语

高校安全生产管理问题是一个非常综合而又复杂的问题，涉及到的人员多、设备广，单从采购角度无法全面地解决这一问题，需要在各部门协同努力下不断地发展和完善各种切实可行的规章制度，真正建立起行之有效的安全管理工作的长效机制，才能保障教学、科研事业健康、可持续发展，确保学校和谐稳定大局！

参考文献（References）

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［3］贾贤龙．高等学校实验室安全现状分析与对策［J］．实验室研究与探索，2011，30（12）：193－195．

［4］杨国华．高校设备采购前期论证工作的管理与思考［J］．中国现代教育装备，2007（4）：10－11．

［5］马美仙，侯忠．高校设备招标采购应注意的一些问题［J］．科技情报开发与经济，2005（14）：204－205．

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