科技人员激励机制管理办法范文

导语：如何才能写好一篇科技人员激励机制管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：技术创新；科研管理；制度体系；国有科技型企业；项目管理制度 文献标识码：A

中图分类号：F224 文章编号：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092

黄河水电光伏产业技术有限公司成立于2013年9月，公司创立伊始，依托黄河上游水电开发有限责任公司两个生产单位（中电投西安太阳能电力有限公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源分公司），面向科研院所、大专院校合作开展前瞻性的科学研究，致力于太阳能发电产业链各环节的技术研究，在已经部分具备“太阳能发电技术研发中心”基础上，努力打造集团公司光伏产业持续健康发展的技术支持平台和创新驱动引擎。近年来，黄河水电光伏产业技术有限公司高度重视科技研发工作，积极探索研究科研管理新方法，根据科研项目管理实际，分析研究当前科研项目管理中存在的主要问题，逐步建立了创新管理的原则和创新管理的制度体系，促进了科研项目管理的科学化、规范化，激发了科技人员的创造积极性，取得了显著的科研成果。

1 国有科技型企业科研项目管理中存在的问题

企业面对日益激烈的竞争环境，通过科研项目的研发与科技的创新才能使企业取得更多的成功，如何提高科学研究效率，成为科研项目管理中十分关注的问题。

当前科研项目管理中存在的问题既有运行机制方面的问题，又有项目管理人员方面的问题。在运行机制方面存在如下五个主要问题：（1）层次管理的作用发挥得不够充分；（2）还没有形成很好的目标管理机制；（3）项目经费拨款落后于计划；（4）科研项目责任制管理中的责、权、利结合还不紧密，三者有些脱节；（5）评估、考核机制还不够合理。

在项目管理人员方面存在的主要问题有：（1）部分人员安于现状，缺乏开拓创新的精神，不愿打破常规管理的模式；（2）管理人员与科研人员、上级管理人员与下级管理人员缺少有效的交流与沟通；（3）一些科研管理人员对相关技术发展了解不够全面，知识面太窄；（4）高素质科研管理人员比较缺乏。

2 科研项目管理制度体系建设的原则

2.1 责任制原则

所谓科研项目责任制是指：由具体的职能部室负责科研项目管理，针对具体的科研项目成立科研项目组，设立项目组负责人，由项目组负责人负责整个项目和项目成员的管理工作；项目组在项目实施初期制定项目研究的具体内容和步骤、研究时间，并根据项目组成员的自身特点配置工作量，并将其责任制化，做到研究工作谁承担，质量、时间、进度、经费谁负责的机制，并根据个人的具体工作量，分享项目成功实施后的相关奖励，实现“活、我负责、我收获”的管理体制。

科研项目责任制管理方法使项目成员在日常工作中均承担一部分责任，从而增强了员工的责任心，同时该方法不同于常规科研项目管理方法的单一性和教条性的局限，该方法将项目组效益与员工工作量相结合，促使员工在工作之初即开始从管理方法、专业技术以及资源运用等多个方面集思广益，将现代化管理方法应用到项目研究之中确保了项目的实施效果。

2.2 责、权、利平衡配置原则

责、权、利是否平衡，直接影响到科研人员的积极性和创造性的发挥，科研项目目标的实现程度、技术创新的程度。重责任、轻权利，很难调动科研人员的积极性和创造性，技术创新也会受到限制。重权利、轻责任，会使部分科研人员对科研项目目标能否实现满不在乎，可能难以实现预定目标。因此在科研项目的管理中，必须强调责、权、利的平衡配置，给相应的权利，必须要承担相应的责任，与此同时，赋予相应的责任，必须要给予恰当的权利，合理的配置才会产生激励

作用。

3 科研项目管理制度体系结构设计

科研项目管理制度体系应由科研项目全过程管理机制、考评机制、激励机制组成，并建立行政决策、职能部门执行、项目组实施的三位一体管理模式。

3.1 科研项目全过程闭环管理机制

实行科研项目的全过程管理，有利于科研项目的绩效评价，有利于整体技术能力的提高，有利于总体目标的实现。

科研项目全过程管理机制：战略研究综合论证立项申请专家论证立项实施与检查阶段评审目标调整成果验收结题，从十个环节对科研项目进行全过程闭环管理。

3.2 考评机制

对科研人员进行合理、公正、有效的绩效考核评价，是调动科技人员积极性、创造性的首要条件。对科研人员的绩效考核评价是否公正、合理，将直接影响其积极性的发挥。在制定考核评价要素和各要素的权重等标准时，应提交科研人员充分掌握需要考核评价的标准，使其在工作中按照考核评价的标准去努力。

3.3 激励机制

激励机制是促进人力资源作用发挥的重要因素，建立有效的激励机制能充分调动科技人员的积极性、主动性。首先要建立激励的原则；其次是激励要与考核评价结果相一致；最后是要建立激励的基金制度。

4 科研项目管理采取的主要措施与实践

4.1 建立完善的科研项目管理规章体系

黄河水电光伏产业技术公司在科研项目管理中制定了《科研项目责任制管理办法》《科研项目经费管理细则》《科研项目对标管理细则》等一系列规章制度及考核指标。考核指标主要包括日常管理指标（报表、关键业绩指标等）、进度控制、经费使用情况、报表报送情况以及协作情况、《专业部室关键业绩指标百分制考核办法》《专业部室日常管理考核管理办法》《科研项目经费管理细则》《科研项目对标管理细则》等制度配套执行，考核按100分制执行，在实际考核中科研项目的完成率占60%权重，日常管理占40%权重。

科研人员――除执行项目责任制考核奖励外，根据科研项目和一般技术工作比重，考核结果占个人绩效考核的50%～100%，并与年终绩效工资挂钩。

项目组成员――根据项目责任制考核情况享受相应奖励。

专业部室――执行关键业绩考核指标与组织承担科研项目责任制考核的综合考核。

4.2 建立科研奖励基金和奖励标准

建立科研奖励基金，对在科研一线做出突出成绩、科研工作有重大创新的科研人员进行有效激励，促进科研创新能力的提高。黄河水电光伏产业技术有限公司设立了奖励激励基金，基金来源主要是上级奖励和政府奖励，其中80%将用于科研项目组奖励。

科技成果应用转化是科研项目关键业绩考核指标之一，科技成果应用于生产与工程实践时，根据其产生的价值提取效益奖励，并对专利、论文等科技成果进行一定奖励。

4.3 建立有效的科研管理人才培养机制

科研管理人才队伍培养是科研管理的重要环节，一支高素质的科研管理队伍能够有效提高科研工作的效率。建立有效的培养机制：（1）建立科研管理人才队伍定期培养制度，使科研管理人员定期进行知识更新，了解相关技术发展信息；（2）着力形成一支相对稳定的科研管理队伍；（3）要给科研人员压担子，使其感到工作中有压力，使压力变为工作的动力，迫使其不断改进工作方法，提高工作水平；（4）将科研管理效益与科研人员利益挂钩，激励科研人员的积极性。

5 取得的成绩及下一步努力的方向

公司组建以来，通过科研项目管理制度体系建设理论探索与实践，承担黄河公司委托科研项目29项；承担政府、集团公司科研项目9项；配合生产单位完成科技项目5项；完成集团公司《光伏产品技术标准编制》7项，《高纯多晶硅清洁生产标准编制》5项，产业类标准4项，行业类标准4项；完成科技成果认定3项，申报国家专利36项，其中10项已授权，26项已受理，发表科技论文24篇，产生经济效益2703.36万元。

今后，光伏产业技术公司将依托黄河公司全产业链优势，发挥光伏发电系统实证科研平台、光伏产业技术中心科研平台作用，着力开展新技术创新、开发、储备、应用，有效提升光伏产业链各环节的科技水平和整体竞争优势，努力在光伏产业发挥示范带动效应。

参考文献

[1] 张玉志，康力平，钱成文，等.国有大型企业科研管理体系探讨与实践[J].科技管理研究，2013，（2）.

[2] 王宝峰.论企业科研项目的管理[J].项目管理技术，2014，（1）.

[3] 卜文杰.论企业科研管理体制的创新与发展[J].湖南有色金属，2010，（5）.

[4] 陈颖娇，何贤.借鉴现代项目管理理论，提升科研项目管理水平[J].科技管理研究，2010，（24）.

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1 对外技术依存度的研究现状

Chihiro Watanabe，Behrooz Asgari(2003)在研究了日本高技术产业的R＆D 强度、技术溢出效应和吸收消化能力等因素后提出,自主技术开发和技术溢出之间存在很高的依存度。Tai Yue Wang,Shih Chien Chien(2007)主要研究了东南亚大部分国家的技术发展和经济性能之间的相关性,论证了技术转移、技术引进和技术管理对经济发展的影响。詹国华(2009)从对外技术依存度的概念出发,探讨了其指标的外延与技术转移的内在联系,并计算了我国对外技术依存度。罗亚非,蔡乾龙(2009)从对外技术依存度概念出发,提出了有效对外技术依存度的概念,从知识流量和知识存量两个角度,对我国对外技术依存度(有效对外技术依存度)进行实证分析。孟韬,罗亚非(2011),应用OECD 及我国通常采用的对外技术依存度测算方法,对我国等10 个国家的对外技术依存度进行测算与比较分析。

通过对文献的梳理可以看到,目前无论是国内、国外的学者大多探讨的是国家或区域对外技术依存度。作为国民经济的重要组成部分,企业的对外技术依存度不仅是衡量企业自身技术创新实力的重要指标,也是国家或区域对外技术依存度的重要构成。本文以诸位学者的相关研究为基础,在对企业对外技术依存度概念界定的基础上,以大庆油田为例,对企业的对外技术依存度进行了实际测算。

2 企业对外技术依存度的内涵

2.1 概念的界定

依存度的概念最早来自于对外贸易领域,是由W A Brown在《对1914―1943年间国际金本位制度的再解释》中提出的,其全称是“相互依存度”,它反映的是一国经济对他国或对世界经济相互依赖的程度,即对外经济变动对一国经济产生影响的程度及一国经济变动对外部产生的影响。

借用上述概念,可以将企业对外技术依存度的界定为企业对外获取技术的依赖程度。企业对外技术依存度是衡量企业技术创新能力以及对外技术依赖程度的指标。一般而言,企业的对外技术依存度较高,表明该企业技术创新对技术引进的依赖程度较强,反之表明该企业的自主创新能力强。

2.2 企业对外技术依存度的评判准则

通过前面分析可以了解企业对外技术依存度的高低表明了企业的自主创新能力。但是该值的高低存在着一定的辩证关系。

首先,企业对外技术依存度不仅是衡量企业外技术依赖程度的指标,也是衡量其吸纳国外先进技术,实施跨越发展的重要指标。一定的对外技术依存度有其合理性的一面。企业为构建核心能力,提升国际竞争力,需要大力引进国际先进技术,因此,对外技术依存度应该保持在一定的水平上。其次,企业必须以自主创新作为企业的发展战略。作为核心竞争力的关键内容,有关企业发展的核心技术和关键技术很难买来,因此为了企业的长远发展,必须集中力量,自主研发,拥有更多的自主知识产权,掌握核心技术。

当前的研究主要集中于国家的对外技术依存度的测算,基本没有涉及企业对外技术依存度这一领域,同时也没有对外技术依存度的具体评价标准。作为国民经济的重要组成部分,国家对外技术依存度反映了企业的状况,企业的对外技术依存度包含于国家对外技术依存度。所以,课题组认为企业对外技术依存度的评判准则按照我国的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》中的30%作为评价标准。企业的对外技术依存度低于30%则表明企业具有一定的自主创新能力,高于30%表明企业的对外技术依赖性较强。

2.3 对外技术依存度的测算方法

目前,最常见的算法为：

对外技术依存度FDTt

=当年技术引进经费当年技术总投入

=当年技术引进经费当年技术引进经费+当年企业自主研发费用

这种计算方法有相当突出的优点：

一是计算方法简便易行,一目了然；

二是形式上相当一致和整齐；

三是数据收集较为方便。

2.4 对外技术依存度测算中的数据指标

在计算对外技术依存度时,主要需要以下几个数据指标：

(1)当年技术总投入。指企业当年有关技术方面的总支出。

(2)当年技术引进经费。技术引进经费主要包括两方面的内容,一是企业引进“软技术”经费,包括引进的专利费、专有技术引进费、管理咨询和决策费用等。二是“硬技术”经费，包括科研院所用于技术研发而购置的各种技术专备及软件的费用。

具体的数据指标如表1所示：

3 2004―2010年大庆油田有限责任公司对外技术依存度实证分析对2004―2010年大庆油田有限责任公司的各项数据指标进行汇总整理,可得对外技术依存度指标,见表2：

对外技术依存度不仅是衡量对外技术依赖程度的指标,也是衡量企业“后发优势”吸纳外部先进技术,实施跨越发展的重要指标。《规划纲要》提出到2020年我国对外技术依存度从目前的50%降低到30%以下。

大庆油田有限责任公司各项技术研发经费支出

计算企业的自主研发经费和技术引进经费的环比增长率,并绘制在坐标图中。从下图可见,2004年至2010年这7年期间,企业的技术研发经费整体呈逐年递增的趋势,平均增长率为15.6%,表明大庆油田有限责任公司重视技术在企业可持续发展中的重要作用,加大了自主研发和技术引进的力度。从企业自主研发费用和技术引进经费两个指标来看,企业自主研发经费由2004年的5.8亿元增加到2010年的17.9亿元,年平均增长21.2%；技术引进经费由2004年的4.1亿元增加到2010年的5.1亿元,年平均增长3.8%,自主技术研发的投入明显大于技术引进的费用支出,这两项指标的作用导致了大庆油田公司的对外技术依存度近年来总体呈下降趋势,由2004年的41.5%降低到2010年的21.9%,基本实现了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》的指标要求。大庆油田公司自主研发费用的增幅大于技术引进经费的增幅,表明公司更加注重自主创新能力的培育和提升,加大了自主研发投入强度,逐步降低对外技术依存度。技术引进经费逐年增长的事实说明油田公司不仅注重提升企业自身的自主研发能力,同时也注重加强与国内外科研院所和高校的技术联合研发,在对外引进先进技术的同时进行消化吸收再创新。

作为国内最大的油田,技术尤其是企业内部的技术研发为保证原油产量4000万吨持续稳产作出了巨大的贡献。对外技术依存度高表明大庆油田公司对外部技术的依赖程度较强,反之,表明企业自主创新的成分较大。从企业对外技术依存度概念的界定可以看到,作为衡量企业技术创新能力的一项负指标,应该将该指标与技术研发费用的总投入指标结合在一起考察企业的技术创新能力。

4 结论和建议

对外技术依存度的下降能够表明大庆油田公司自主研发能力特别是原始性创新能力显著增强,掌握了更多的自主知识产权。但同时也应看到,在油田的可持续发展中某些技术领域还要进行技术引进,在消化吸收的基础上研发企业的核心技术,缩小技术势差,增强企业发展的自主性和可持续性。为有效降低对外技术依存度,企业应从以下几方面入手：

4.1 加强企业技术创新战略和创新文化的建设

技术创新战略是企业总体战略的重要组成部分,是技术创新的保障和依据。要结合企业可持续发展的实际,组织开展国际前沿技术与管理方法调研,加强企业科技发展战略、研发方向、资源配置、实施保障系统研究,完善公司技术创新体系,建立有效研发控制方法,编制工程技术服务科技发展规划,加强和发挥科技发展战略对科技工作的指导作用。

企业技术创新文化是企业文化的核心价值观。是企业技术创新的内在驱动力。在企业已有的文化基础上,要进一步明确依靠科技、依靠创新求发展的价值观念,提出更清晰、更明确的创新理念。企业的高层领导班子从战略高度深刻认识创新的重要性和紧迫性,把科技创新放在突出的位置,采取各种措施破除旧的观念使科技创新的观念深入人心。同时要加强创新文化的传播网络建设,突出对基层员工的宣传和教育,营造以创新为荣的文化氛围。

4.2 加强科技人才队伍的建设

建设创新型企业离不开科技人才队伍。为提高自主研发的实力,企业应不断完善技术人员队伍的专业结构、职称结构、学历结构,根据企业的科技人力资源规划,分析现有技术人员的专业、能力构成及储备情况等,然后再进行相应的人才培养、引进、配置和使用。根据企业实际需要设立专业技术委员会,分析本专业人才队伍现状,并负责制订适应公司业务发展需要的本专业技术人才需求计划及专业人才能力标准,为专业人才的培养、提升及招聘提供依据。通过建立专门的科技人力资源数据库,企业可以将科技人力资源进行合理配置,充分发挥其优点和长处。此外,还应采用各种形式的培训方法,加大对在职科技人员培训的力度。拓宽高层次人才培养渠道,选拔在职人员到重点大学深造,对科研人员进行轮训,鼓励科研人员参加与课题有关的学术交流、考察和专业技能培训学习等。支持科研人员,出版专著,定期举办高层次人才技术论文交流会,聘请有关专家讲评。

4.3 优化完善科技管理工作

企业要将知识产权保护与科技创新紧密融合,制定并严格执行科技知识产权管理办法,有效保护、运用和管理企业知识产权,把知识产权保护贯穿到整个科技活动中,充分发挥其引导、保障和激励作用,促进科技计划项目在高起点创新,实现技术跨越发展。要使知识产权保护意识深入人心,举办专利知识管理讲座,宣传普及《专利法》、《著作权法》、《软件保护条例》等有关知识产权法律法规,引导科技人员和技术骨干拓宽思路、开阔视野,增强知识产权保护意识。

企业应急安全技术创新专项组织领导机构,总体负责企业技术创新,尤其是重大科技专项的决策与管理。通过实施课题制管理制度,落实课题长的职权,调动课题组成员的积极性,提高课题的研究效率和水平；对于重大科技专项,要进一步细化攻关目标,落实相关责任,做到研究内容、攻关指标、相关责任单位与责任人四落实,确保重大科技专项的顺利推进与实施。

4.4 重视技术创新的外协管理

由于企业自身的局限性,往往一些技术研发很难单靠企业自身的力量实现突破,尤其是重大技术攻关中那些久攻不克、自身研究力量相对薄弱,需要借助外部科研院所和高校的力量,开展对外协作研究。企业要系统分析、统筹考虑,采取整体协作的方式进行研究攻关；对协作单位要深入调研、分类优选,按照其技术特点、优势和业绩,择优确定；要在企业层面统一组织,按照技术系列与合作单位签订整体协作合同,建立与相关院所长期稳定、优势互补、双方共赢的合作关系,避免低水平重复协作的问题,促进公司科技人员素质和技术水平的提升。