职工之家建设制度范文

导语：如何才能写好一篇职工之家建设制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本省行政区域内的建设工程造价管理，适用本办法。

第三条县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造价管理，具体工作委托其工程造价管理机构负责。

县级以上人民政府发展改革、财政、审计、交通、水利、人防等部门，应当按照各自的职责，做好有关的工程造价管理工作。

省交通、水利、人防等系统专业造价管理机构，负责本系统专业工程造价管理的具体工作，业务上接受省工程造价管理机构指导。

第四条本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项：

(一)建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、施工企业合理利润和法定税费；

(二)设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；

(三)工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；

(四)预备费，包括基本预备费、涨价预备费；

(五)建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；

(六)建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；

(七)国家规定应当计入工程造价的其他费用。

第五条建设工程造价中的建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费等，应当通过公平竞争，由建设单位和承包单位在合同中约定。

依法必须招标的项目应当招标，政府采购范围内的项目应当实行政府采购。

第六条省工程造价管理机构应当根据国家规定的工程建设规范和建设工程质量标准，编制建设项目的人工、材料、设备、施工机械消耗量标准及有关计价规则，经专家评审或者听证后，为建设工程造价计价提供依据。

交通、水利、人防等专业工程，按照国务院有关部门的行业造价计价依据执行。

工程造价管理机构应当及时采集并公布本行政区域人工、材料、施工机械台班的市场价格和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息，为各类建设工程造价计价提供参考。

第七条建设工程造价计价，包括下列各项：

(一)编制投资估算；

(二)编制设计概算；

(三)编制施工图预算；

(四)编制工程量清单、招标标底；

(五)编制投标报价；

(六)约定工程合同价；

(七)办理竣工结算和竣工决算。

第八条投资估算、设计概算、施工图预算编制，应当按照确保工程质量、提高投资效益、全面优化设计的要求，根据本办法第六条第一款或者第二款规定的计价依据，参考本办法第六条第三款规定的造价信息，按照国家、省规定的计价规则及法定税费，并合理预测编制期至工程竣工期价格、利率、汇率变化趋势。

第九条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，经批准的投资估算或者设计概算，是该建设项目的投资最高限额，未经项目审批部门批准，不得突破。

第十条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，建筑安装工程招标投标应当采用工程量清单计价方法计价。非国有资金投资的建设项目的建筑安装工程招标投标，推行工程量清单计价方法计价。

依法不招标的建筑安装工程，由发包单位和承包单位根据施工图预算，平等协商确定工程合同价。

第十一条采用工程量清单计价方法计价的建筑安装工程，建设单位应当根据施工设计文件，按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的项目名称、项目编码、计量单位、计量规则编制工程量清单。

招标且需要设置标底的建筑安装工程项目，标底应当按照工程量清单列明的工程量，参考本办法第六条第三款规定的造价信息，按照国家、省规定的计价规则和法定税费计算确定。工程量清单应当作为招标文件的组成部分提供给投标人。

第十二条投标人应当根据工程量清单列明的工程量，按照国家、省规定的计价规则和法定税费，结合本企业劳动生产率等实际情况确定投标报价，不得以低于成本的报价投标。

中标人的中标价即为工程合同价，签订合同时不得改变。

第十三条发包人和承包人应当依法签订书面的《建设工程施工合同》，并不得在合同之外另行订立与合同内容不一致的其他协议。

全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，承包人应当在《建设工程施工合同》签订之日起的30日内将合同副本送相应工程造价管理机构备案。

第十四条《建设工程施工合同》应当对下列造价计价事项作出约定：

(一)工程合同价，包括合同总价和工程量清单单价；

(二)安全措施和意外伤害保险费用；

(三)预付工程备料款、拨付工程进度款的时间、数额、方式；

(四)设计变更，或者工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款的计算办法；

(五)提前竣工奖励、拖延工期违约责任；

(六)工程质量优良奖励、工程质量不合格违约责任；

(七)设备、材料价格变化等风险承担的范围、幅度及超过约定范围、幅度时工程合同价的调整办法；

(八)竣工结算及结算后工程款支付办法与违约责任；

(九)与履行合同、支付价款相关的担保事项；

(十)双方认为应当约定的其他造价计价事项。

第十五条建筑安装工程施工中，发包人、承包人均应当加强工程造价控制，确保工程质量，不得擅自修改设计，不得擅自扩大或者缩小工程量，不得偷工减料。

每一分部分项工程完工后，承包人应当在完工之日起的7日内或者合同约定的时间内，向发包人或者其委托的监理工程师提出工程签证单，提请其进行工程验收。发包人或者其委托的监理工程师，应当在收到工程签证单之日起的14日内或者合同约定的时间内，验收工程并签署工程签证单；逾期不验收或者不签署的，视为认可。

发包人及其委托的监理工程师应当如实签署工程签证单，不得弄虚作假。

第十六条建筑安装工程竣工后，除发包人与承包人另有约定的外，承包人应当于工程竣工验收合格之日起的30日内，向发包人提交完整、真实的竣工结算文件。竣工结算文件的种类和内容，依照国家规定执行。

发包人对竣工结算文件有异议的，应当于收到竣工结算文件之日起的30日内向承包人提出，并于提出异议之日起的30日内与承包人协商。异议期满未提出异议，或者协商期满未与承包人协商的，视为认可竣工结算文件，发包人应当按照合同约定与承包人进行竣工结算。

第十七条发包人对竣工结算文件有异议且与承包人协商不成的，由双方在10日内共同委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。

发包人应当于委托审核合同签订之日起的10日内，将承包人提交的全部竣工结算文件交付受委托的工程造价咨询机构。

第十八条工程造价咨询机构进行工程竣工结算审核，应当客观、公正。

工程造价咨询机构应当于收到发包人交付的全部竣工结算文件之日起的下列期限内完成审核：

(一)500万元以下(含500万元)的工程项目，20日；

(二)500万元以上2000万元以下(含2000万元)的工程项目，30日；

(三)2000万元以上5000万元以下(含5000万元)的工程项目，45日；

(四)5000万元以上1亿元以下(含1亿元)的工程项目，60日；

(五)1亿元以上的工程项目，90日。

委托审核只进行一次。发包人、承包人对审核报告有异议的，可以申请相应工程造价管理机构调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院；也可以直接申请仲裁或者向人民法院。

第十九条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑安装工程竣工结算，应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构审核竣工结算文件。工程造价咨询机构应当于审核完成之日起的30日内向相应工程造价管理机构报送审核报告副本。

第二十条建设项目竣工决算，依照国家和省有关财务决算的规定执行。

第二十一条建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标、造价管理及重点建设项目、房地产开发、建设等单位，其工程造价计价、评估、审核、控制等关键岗位，应当配备造价工程师。

造价工程师不能同时在两个或者两个以上单位注册和执业，并应当按照国家规定的造价工程师执业资格制度从事造价咨询活动。

第二十二条有注册造价工程师的单位，可以自行编制建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标报价、竣工结算等工程造价成果文件；没有注册造价工程师的单位，应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。

工程造价成果文件由负责编制的注册造价工程师签名并加盖执业专用章和编制单位印章。编制单位和负责编制的注册造价工程师对其编制的工程造价成果文件承担法律责任。

第二十三条依法取得《工程造价咨询单位资质证书》的工程造价咨询机构，可以在核定的范围内，接受委托从事下列业务：

(一)建设项目投资估算的编制、审核及项目评价；

(二)建设项目设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标报价、竣工结算的编制、审核；

(三)工程合同价调整计算、索赔费用计算；

(四)建设项目实施阶段造价控制；

(五)建设工程结算审核、争议鉴定；

(六)与建设工程造价计价有关的其他业务。

工程造价咨询机构应当对其承揽的工程造价咨询项目进行登记，建立健全编制、审核和档案管理制度。

第二十四条工程造价咨询机构不得有下列行为：

(一)超越资质证书核定的范围从事造价咨询活动；

(二)转让工程造价咨询业务；

(三)以其他单位的名义从事造价咨询活动，或者允许其他单位以本单位名义从事造价咨询活动；

(四)为建设项目编制施工图预算、招标标底后，又为该建设项目的投标人编制投标报价；

(五)为同一建设项目的同一单位工程的两个或者两个以上投标人编制投标报价；

(六)为建设项目承包人编制竣工结算后，又接受委托审核该建设项目的竣工结算；

(七)在编制、审核工程造价成果文件中弄虚作假、抬价、压价，或者附加其他不合理条件；

(八)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十五条建设工程造价计价和管理应当开发、应用计算机软件。

有关单位及其造价工程师编制工程造价成果文件，应当使用符合《建设工程工程量清单计价规范》和本办法规定的计价依据的计算机软件。不符合的，建设行政主管部门应当要求其停止使用或者予以修改。

第二十六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目的建设单位违反本办法规定，未经项目审批部门批准，改变建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工程造价超过经批准的投资估算或者设计概算的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；该建设项目尚可纠正的，由项目审批部门督促纠正。

第二十七条工程造价成果文件编制单位、编制人员违反本办法规定，故意或者因重大过失造成所编制的工程造价成果文件错误，致使建设单位或者承包单位遭受损失的，应当依法承担赔偿责任；由建设行政主管部门予以不良行为记录，给予警告。

第二十八条工程造价咨询机构有本办法第二十四条所列行为之一的，由建设行政主管部门予以不良行为记录，责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；依法应予注销资质的，按照有关规定处理。

第二十九条未取得《工程造价咨询单位资质证书》的单位从事工程造价咨询活动的，由建设行政主管部门责令停止活动，可以处以1万元以上3万元以下罚款。

未经注册，以造价工程师名义从事工程造价咨询活动的，由建设行政主管部门责令停止活动，可以处以5000元以上2万元以下罚款。

造价工程师在两个或者两个以上单位执业的，由建设行政主管部门予以不良行为记录，责令改正，可以处以1000元以上1万元以下罚款；依法应予注销资格的，按照国家有关规定处理。

第三十条违反本办法的其他行为，有关法律、法规、规章规定了处罚的，由有关部门依法予以处罚。

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关键词：制度建设；社保稽核；实效

中图分类号：D632.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-01

现阶段，在我国，《社会保险稽核办法》中提到，要加大县级及以上社保部门的职责和权利，赋予其核查社会中各个单位和组织中社保的缴纳和领取情况的职权，相关单位根据《稽核办法》中的相关制度，从保险基金的支出和收取两个方向对保费进行稽核，来保证保费的按时按量缴纳，防止骗保等违法事件的出现，使得我国保险金的安全得到保证。下面对社保工作中稽核时发现的一些问题进行分析。

一、目前社保稽核工作存在问题分析

1.稽核问题落实不足

如果说，在稽核的过程中，不能有效的对稽核出来的问题进行全面的整改落实，就会导致其存在很大的问题。对于漏报或者漏缴的单位，要及时对其单位出具意见书，出具之后，也不能保证漏缴单位的及时补缴。产生这种现象的原因主要有两方面：一方面是由于参保的单位或组织缺乏参保的法律意识，故意逃避责任；另一方面，社保的经办方也缺乏一定的强制手段，对漏缴单位无法做到强制性的制约，当前很多情况下，经办机构都是把这些漏缴的单位划为“拒绝稽核”之列，使其无法办理新的社保业务，但是这种拒绝稽核的方式起到的效果是有限的。

2.参保单位对社保经办机构的稽核采取拒绝态度

首先，社保中的稽核不等同于行政中的执法，是对行政处罚进行取证一种行为，稽核的过程中，缺乏国家的强制保障，上文中提到的《稽核办法》也只是一个部门规章制度，无法发挥法律强制力，并且涉及到的内容不具体；其次，对法律文书等的送达方式不够了解，比如说，某些参保单位对稽核文书拒绝签收的时候，可以使用留置送达的方式；如果联系不到参保人时，可以使用公告送达的方式[1]。最后，现在对稽核单位出具的文书等材料还没有得到专门的认可，很多参保人对其真实性和资格作出一定的质疑，影响了稽核工作的进行。

3.缺乏先进的网络信息技术

我国社保机构对于先进的网络信息技术有所缺乏，导致内部控制程度低、工作效率也不高。在社保的领取中也存在谎报的现象，去逝后有的刻意瞒报，信息共享程度不足，导致年审工作量大，手段单一。养老金中，虚报、冒领等现象多，并且相关的稽核部门工作不到位。

二、增强社保稽核工作实效的方法

笔者认为，要想增强社保稽核工作的实效，就应当强化稽核制度建设，而制度的建设，则应该从以下三个层面入手：

1.第一层面――“不敢”

所谓的“不敢”，指的是因为害怕制度的惩罚，而使得违法者处于压力与害怕中，不敢去违反相关的制度[2]。加强社会大众的监督，建立健全违法违规举报制度，维护参保人的社保权益；稽核部门与劳动保障监察部门密切配合，形成合力，劳动保障监察部门对稽核部门报请的案件不能“一罚了之”，做出的整改意见书和行政处罚书要围绕稽核工作得以顺利进行来做；在加大责任追究力度方面，国家层面上已有所进展，例如《社会保险法》第八十八条：“以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。”这是对于骗保人员应有的行政处罚。

2.第二层面――“不能”

所谓的“不能”，就是指指的就是相关人员主观上有违反制度规定的故意，但基于我们的制度比较完善客观上无法实现。当前，在临沂市针对“不能”而采取的相关措施包括以下六点：①进行稽核的相关工作者可以实行轮岗；②各个县区市区的稽核工作可以相互交叉进行是；③加快社保代办机构的网络信息化建设，加强科学技术的防范措施，例如对稽核工作中内部控制系统的改进；④稽核的缴费、人员等方面，应该与相关的部门进行交流和沟通，保证对应收的保费要收取，应做的保证要做到；⑤对稽核的不同工作进行分离，由不同部门的人来负责不同的事务，并且各个负责人之间可以相互监督和制约，并在工作中加强相互之间的交流和反馈，增加工作的效率；⑥也可以委托专门的第三方机构和部门进行稽核，保证稽核的公平性，目前，临沂市社保处就委拖了会计师事务所等中介机构进行稽核。

3.第三层面――“不想”

这是在社保制度建设中最高的一个层面。所谓的“不想”，即人们并没有故意去违反相关制度，在内心深处遵循的是按照制度和法律办事，要想提高社保稽核要从以下两个方面入手：一是对社保制度的宣传要做足，让参保人员和单位对社保有着充分的了解和认识，并且引导参保者的准确行为；二是社保经办单位和结构的工作人员要进行良好的专业培训和道德培训，提高其职业道德和业务能力，一个真正优秀的工作人员，除了有着良好的业绩外，也要具有优秀的职业道德。

三、结语

总而言之，在我国经济社会的不断发展和改革中，我国的社保工作也随着经济社会的发展而更新和完善着。社保在我国公民的基本保障方面是一个重要的组成部分，也能够体现我国人人平等的和谐场面。作为社保工作中重要部分的稽核工作，如果对其进行完善和改进，可以对社保工作的安全性和高效性起到一定的保障作用，促进各个参保人员受到公共对待，从而实现保险的真正意义。

参考文献：

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关键词：建设工程；质量监督；档案管理

建设工程档案管理是建设工程质量监督的前提，做好建设工程档案管理工作，不仅可以做好建设工程的记录工作，还为建设工程质量完善提供了重要的依据，做好建设工程质量保障工作。

1加强建设工程质量监督档案管理的意义

1.1有助于建设工程质量提升

建设工程档案记录了建设工程整体环节的所有活动、数据与结果，是建设工程施工的见证。做好建设工程质量监督档案管理工作，可以帮助建筑行业进行建设工程招投标过程、施工工程、工程质量检测过程的分析，总结建设工程总体环节的优缺点，为建筑行业进行建设工程过程完善，提供了重要的数据，有助于建设工程质量的提升[1]。

1.2有助于工程监督效率提升

建设工程档案管理反映了建设工程的施工情况、施工进度与施工质量，为质量监督管理提供了重要的依据，相关部门可以结合建设工程标准，以建设工程实际施工情况为基础，结合档案记录内容，进行质量监督工作的开展，不仅可以节省质量监督管理的时间和精力，还可以对档案记录内容的真实性进行检验，促进档案管理工作与质量监督工程的顺利开展。

2建设工程质量监督档案管理中存在的问题

2.1认知不足

部分建筑公司并没有认识到档案管理对于建设工程质量监督的重要性，导致工程档案管理工作存在诸多问题，一是档案管理人员认知不足问题，部分档案管理人员并没有根据工作规定，进行日常档案管理工作开展，导致工程档案信息记录不及时，很容易出现档案信息丢失问题。二是管理工作不健全，部分建筑公司档案管理人员，在工作变动时，并没有做好档案管理的交接工作，导致工程档案管理出现衔接不当问题，降低了过程档案管理的质量[2]。

2.2规范性不足

建设工程档案对于档案内容的真实性要求更高，它需要相关工作人员根据建设工程的实际情况，进行档案信息的记录、完善、整理与归档，以保证档案记录内容可以真实反映建设工程情况。因此，建设工程档案填写的规范性要求较高。但是，由于建筑工程的复杂性，相关工作人员并没有根据档案记录规范性的需求，进行导致工程档案记录工作存在诸多问题，不仅影响了档案管理工作的正常开展，还可能会出现档案记录内容真实性不高的问题，影响建设工程后期工作的开展。

2.3应用性差

工程档案对于建设工程质量提升具有重大帮助。但是，在实际应用中，工程档案并没有发挥实际效用，对于建设工程的帮助较小，导致这种现象出现的原因:一是由于工程档案内容的杂乱性，相关工作人员没有按照规范性要求，进行档案信息的记录与整理，导致建设工程在依据工程档案进行工作完善时，无法找到重点。二是质量监督重点不突出，相关工作人员无法借助工程档案进行质量监督工作的开展，导致工程档案的实用性差。三是缺乏统一的地方标准，我国各地区对于工程档案内容的要求不统一，相关工作人员没有统一的标准进行工程档案内容的完善，导致工程档案内容杂乱，对于建设工程的帮不高。

3加强建设工程质量监督档案管理的方法

3.1提高认知水平

建设工程质量监督人员应当提高自我认知，认识到建设工程档案管理对于质量监督的重要性，不断根据监督工作需求，加强对于建设工程档案管理工作的监督，保证建设工程档案管理工作的顺利开展，从而提升建设工程档案管理水平[3]。同时，建设工程档案管理人员也需要提升对于本职工作的重视度，认识到档案管理工作对于建设工程的重要性，不断根据岗位要求，进行自我学习与完善，提升自身管理能力，做好建设工程档案管理工作，为建设工程质量提升做好基础。例如，建设公司可以根据质量监督管理需求，定期为质量监督人员与档案管理人员开展培训工作，通过培训，不断提升工作人员的责任意识，把质量监督工程与档案管理工作相结合，使得质量监督人员和档案管理人员可以根据工作职责，认真贯彻和落实公司布置的任务，做好建设工程的质量监督工作，不仅可以保证建设工程建设质量，还可以提升档案管理水平，有助于建设公司建设水平的提升。

3.2档案记录及时性

由于建设工程具有内容多、范围广、施工周期长等多方面的特点，导致工程质量监督与档案管理的难度性较高。为了保证工程档案记录内容的全面性与真实性，建设公司应当根据质量监督需求，不断进行档案管理制度的完善，通过制度对相关人员的行为进行约束，使其可以及时进行档案信息的及时记录，不仅可以保证档案信息记录的及时性与完整性，还可以通过档案管理制度帮助相关人员进行良好工作习惯的养成，有助于档案管理工作效率的提升。

3.3档案内容规范性

建筑行业应到根据建设工程质量监督档案管理需求，进行档案内容的规范，统一档案管理标准，为质量监督档案管理工作的顺利开展奠定基础。首先，建筑行业可以根据质量监督管理需求，进行档案记录内容的明确，帮助档案管理人员明确记录内容，一方面可以保证档案信息记录、整理与完善工作的顺利开展，保证档案信息的真实、可靠。另一方面可以进行我国各地档案内容的统一，为建筑行业质量提升做好更多的数据支持。其次，建筑行业应当根据内容规范性需求，进行档案内容记录格式的统一，规定档案记录信息的词汇，一方面可以保证档案信息记录工作的有序开展，另一方面为档案查询与处理工作做好了前提准备，保证建筑行业后期质量完善工程的顺利开展。最后，建筑行业应当根据质量监督工作需求，做好档案内容完善工作的规范，要求档案管理人员在进行档案信息记录的同时，做好信息真实性与完整性的检查工作，杜绝缺、漏、错等现象的发生，保证档案信息的完整性与真实性，不仅可以提升档案管理工作水平，还有助于建设工程质量监督工作的顺利开展。

3.4档案监督水平提升

建设工程质量监督工作具有很强的专业性与技术性，需要监督人员具备较强的专业知识、监督能力与职业道德素质。因此，建筑行业应当根据质量监督需求，提升工程档案监督水平，提高工程档案监督的深度与广度，从而保证建设工程质量提升。首先，监督人员可以根据质量监督需求，做好监督前文件资料的熟悉工作，根据建设工程图纸，进行监督工作内容与形式的确认，保证监督工作的顺利开展。其次，由于建设工程内容不同，其质量监督侧重点也存在一定的区别，质量监督人员可以根据不同工程，进行监督计划侧重点的调整，保证监督计划符合不同工程质量检测需求。最后，质量监督人员应当加大对于工程档案的监督管理工作，根据工程质量监督的要求，对档案的真实性与完整性进行监督，及时发现工程档案中存在的问题，并提出相应的整改策略，保证工程档案信息的真实性，为建设工程质量监督工作的顺利开展提供更多的依据，有助于建设工程质量的提升[4]。

3.5管理模式的完善

建筑行业应当根据工程质量监督档案管理的需求，进行档案管理模式的完善，通过管理模式完善，为档案管理工作的顺利开展提供更多的便捷性保障，有助于提升档案管理的效果。首先，建筑行业应当根据质量监督档案管理工作需求，转变管理理念，不断进行现代管理模式的学习，根据质量监测档案管理工作需求，结合实际管理情况，转变档案管理理念，有助于工程建设质量监督档案管理模式的创新与完善。其次，建筑行业应当根据质量提升需求，不断分析质量监督档案管理模式中存在的问题，并结合现代化管理模式，提出合理化的解决方案，不断提升质量监督档案管理水平，有助于建筑工程质量监督工作的顺利开展。最后，建筑行业应当根据质量监督档案管理工作需求，进行档案管理模式的明确，使得相关工作人员可以根据管理模式切实开展工作，做好档案信息的收集、记录、整理、归档与保存工作，为建筑行业进行建筑质量提升做好数据保障。

3.6信息技术的投入

建筑行业可以根据质量监督档案管理工作需求，加大对于信息技术的投入力度，基于档案管理工作效率提升的目的，进行企业内部信息技术的完善，借助信息技术进行档案管理工作的完善，不仅可以提高档案管理工作的水平，还为档案数据的保存提供了更多的模式。一方面建筑行业应当加大对于信息技术的投入力度，根据质量监督档案管理工作需求，加大信息技术的资金、人力与物力投入，不断完善行业内的信息基础设施，使得相关工作人员可以借助信息设备，进行建筑工程档案信息的收集，缩短档案信息收集与记录的时间，保证档案信息记录的及时性。另一方面建筑行业可以通过信息技术，进行档案内容填入的规范，保证相关工作人员可以在统一的模板下，进行建筑工程信息的填入，为后期相关人员进行信息的查找与应用提供更多的依据。同时，信息技术在工程质量监督档案管理工作中的应用，也帮助相关工作人员进行档案管理时间与精力的节省，促进工程档案信息化的转变，为档案管理工作效率提升，提供了更多的途径[5]。

篇4

半年来，根据总队、支队的指示精神和部队建设要求，大队全体官兵齐心协力，以饱满的热情积极投入到各自工作岗位中，埋头苦干，扎实工作，积极请示汇报，使大队各项工作顺利开展，成效明显。

（一）大力开展安全防事故教育，夯实官兵居安思危思想基础

2、积极开展转变干部作风加强行政执法效能建设活动。半年来，按照总队和支队关于治理“小金库”“回头看”专项治理活动的要求，结合我大队实际，大队召开党支部会议，制定了学习教育方案，认真学习活动内容，建立专题教育档案，做学习笔记，及时撰写心得体会和汇报材料。大队与干部签订《责任状》，大队长在“海南支队治理小金库工作承诺大会”上代表大队做了承诺，主动抓好党风廉政工作，通过群众提、自己找、领导点、相互帮等多种形式，本着开门的精神，充分发动和依靠群众，虚心听取群众意见，采取组织召开各种座谈会，发放调查表等方式，向社会各界和广大官兵广泛征求意见，认真查摆和梳理近年来本单位或个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真剖析主客观原因，进行认真查摆，并分清责任，按照制定的整改计划，落实整改措施，目前此项专题教育活动仍在继续深入开展中，大队未存在“小金库”现象。

（二）加强队伍管理，规范队伍建设

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促进住房消费，拉动地方经济稳步增长，实现“奋斗三年，总量再翻番”目标具有重要的现实意义和深远的历史意义。全面推进我市住房公积金制度建设，深化住房分配体制改革的重要内容，住房公积金制度是完善社会保障体系和住房金融体系的重要组成部分。完善社会主义市场经济、全面构建和谐社会的重要举措。各部门、各单位要深刻认识到贯彻落实《条例》对于加强住房公积金制度建设，依法维护广大干部职工的利益，加快我市住房建设，改善人民群众的居住条件。

二、严格执行住房公积金缴存比例和缴存基数。

按照《条例》有关规定，各部门、各单位要严格按照建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》建金管[]5号）规定的缴存比例和缴存基数。即：住房公积金管理部门要严格执行上述文件精神。认真核定各单位的住房公积金缴存基数和缴存比例，防止一些行业和部门通过提高缴存比例和扩大缴存基数为职工乱发津贴、补贴和逃避税收的违规行为。

由财政部门在财政预算中列支，财政供养单位的住房公积金。并统一办理缴存工作。

成本或费用中列支。财政差额补贴事业单位、自收自支事业单位和各企业的住房公积金。

三、加强监管。

切实维护广大职工的合法权益不断提高住房公积金制度建设的覆盖面。加大住房公积金的依法行政和执法监察力度。

一是要加大非公有制企业建立住房公积金制度的工作力度。正常经营的企业必须要建立制度。

二是要按照《条例》中的规定，对尚未建立住房公积金制度的单位。全面启动住房公积金，依法办理缴存登记，并为职工建立公积金帐户，按时足额缴存住房公积金。

三是条件较差的单位可以分批次在三年内补齐，对欠缴以前年度住房公积金的有条件的单位可以一次性补缴所欠的住房公积金。但要制定出切实可行的补缴计划，报住房公积金管理部门审批、备案，切实维护广大职工的合法权益。

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为了贯彻落实党的十五届四中全会精神，加快建立符合社会主义市场经济要求的企业工资宏观调控体系，现就建立劳动力市场工资指导价位制度通知如下：

一、高度重视建立劳动力市场工资指导价位制度的工作

根据党的十五届四中全会精神，要建立与现代企业制度相适应的企业工资收入分配制度，充分发挥劳动力市场对企业工资分配的基础性调节作用，由企业根据社会平均工资水平和本企业经济效益自主决定工资水平，国家对企业工资水平进行宏观指导和调节。劳动力市场工资指导价位制度就是企业工资宏观调控体系的重要组成部分。

劳动力市场工资指导价位制度主要内容是，劳动保障行政部门按照国家统一规范和制度要求，定期对各类企业中的不同职业（工种）的工资水平进行调查、分析、汇总、加工，形成各类职业（工种）的工资价位，向社会，用以指导企业合理确定职工工资水平和工资关系，调节劳动力市场价格。

建立劳动力市场工资指导价位制度有利于政府劳动工资管理部门转变职能由直接的行政管理，转为充分利用劳动力市场价格信号指导企业合理进行工资分配，将市场机制引入企业内部分配，为企业合理确定工资水平和各类人员工资关系，开展工资集体协商提供重要依据；有利于促进劳动力市场形成合理的价格水平，为劳动力供求双方协商确定工资水平提供客观的市场参考标准，减少供求双方的盲目性，提高劳动者求职的成功率和劳动力市场运作的整体效率；有利于引导劳动力的合理、有序流动，调节地区、行业之间的就业结构，使劳动力价格机制与劳动力供求机制紧密结合，构建完整的劳动力市场体系。各级劳动保障部门要充分认识建立劳动力市场工资指导价位制度的重要意义，下大力气把这项工作抓紧抓好。

二、工作目标

总的目标是，建立以中心城市为依托，广泛覆盖各类职业（工种），国家、省（自治区）、市多层次汇总的劳动力市场工资指导价位制度，使之成为科学化、规范化、现代化的劳动力市场的有机组成部分。具体目标是：（1）建立规范化的信息采集制度，保证统计调查资料的及时性、准确性；（2）建立科学化的工资指导价位制订方法，保证工资指导价位能真实反映劳动力价格，并体现政府宏观指导意图；（3）建立现代化的信息手段，使工资指导价位直接、及时、便捷地服务于企业和劳动者。

各地劳动保障部门要根据劳动力市场“三化”建设和企业工资制度改革的要求，积极推进劳动力市场工资指导价位制度的建立。总的安排是，1999年在全国35个大中城市（不含拉萨）进行，省、自治区还可选择1至2个具备条件的中心城市参加，2000年扩大到100个劳动力市场“三化”建设试点城市，2001年在全国所有地级以上中心城市全面建立。

三、工作规则

（一）制定工作规划。

各省、自治区、直辖市劳动保障部门要根据我部的总体部署，制定本地区建立劳动力市场工资指导价位制度的工作规划，确定本地区工资指导价位制度建设的实施步骤和方案，明确工作职责和工作要求，使劳动力市场工资指导价位制度建设工作规范、有序地进行。工作规划报劳动保障部备案。

（二）按部颁规定进行基础数据的统计调查。

数据资料的采集是制度建设的重要基础工作。为了保证统计调查的规范和统一，各地要严格按照《劳动力市场工资指导价位调查和制订方法》（附后，以下简称《工资价位调查方法》）以及我部和国家统计局制定的《企业在岗职工工资调查表》（劳社部函〔1999〕178号）的要求进行统计调查，职业（工种）要按国家的职业分类大典和劳动力市场职业分类与代码确定，使收集的数据资料准确、真实、具有可比性。

（三）统一工资指导价位的制订和工作。

劳动力市场工资指导价位要在对有关数据资料进行科学的整理和分析的基础上制订，高位数、中位数和低位数必须按照《工资价位调查方法》规定的办法确定，以保证工资指导价位在不同地区之间具有可比性。

工资指导价位应在每年6月底以前，每年一次。采用文件、资料等形式。工资指导价位要在公共职业介绍机构专项公布，有条件的城市，要输入计算机，通过劳动力市场信息网络，供企业、劳动者和其他需要者查询。

（四）建立信息反馈渠道。

工资指导价位后，要利用多种渠道收集市场、企业和劳动者等方面的反映，以对工资指导价位的作用、科学性和代表性等方面进行正确评价，不断修改、完善工资指导价位的调查和分析方法。

四、组织实施和工作要求

劳动保障部统一领导工资指导价位制度建设；省、自治区和直辖市劳动（劳动保障）厅（局）负责本地区制度建设，组织和指导所属中心城市开展工作；中心城市负责具体实施。工作要求是：

（一）要将建立劳动力市场工资指导价位制度，作为企业工资分配制度改革的重要内容来抓。各地区要根据企业工资制度改革的进展情况，把工资指导价位与工资指导线、企业内部分配改革等紧密结合，不断完善企业工资宏观调控体系，使工资指导价位真正服务于企业。

（二）要将劳动力市场工资指导价位制度建设工作，作为企业工资制度改革和劳动力市场建设的结合点，作为劳动力市场“三化”建设工作的一个重要内容，统筹安排，使劳动者就业、企业用工和工资分配形成有机的整体。

（三）要充分利用新闻媒介等手段，大力宣传工资指导价位，让企业、职工、求职人员、职业介绍机构等广为了解，切实发挥工资指导价位对企业工资分配和劳动者就业的指导作用。

（四）各中心城市要在工资指导价位后10日内，将的工资指导价位一式5份报我部劳动工资司备案。35个大中城市还要将的工资指导价位和工资价位调查基础数据、资料通过信息网络报我部。

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【关键词】工程建设 现状 质量监督

在工程建设中执行质量监督管理,对保证和提高工程质量,使之更好地发挥投资效益,具有重大意义。首先,建筑业是关系国计民生的重要行业,直接关系到人民群众的生命财产安全。其次,建设工程质量隐蔽性强。工程在竣工移交时主体工程被覆盖,其主体质量的好坏使用者很难检验。建设工程服务年限长(设计年限一般为50年),在整个服务期内必须保证使用安全。所以,加强建设工程质量管理,规范建设各方质量行为极为重要,工程质量必须得到严格的保证。

为了在工程建设领域中对建筑市场实施宏观管理,自八十年代初,我国政府开始对工程质量实行监督,并相继建立健全了工程质量监督机构,在全国形成了质量监督体系,有效地把工程质量纳入法制管理轨道,加强了企业质量管理,促进了工程质量的稳定提高。本文旨在从对工程质量监督的基本认识出发,探讨怎样有效地发挥工程质量的监督作用。

一、当前工程建设质量状况和存在问题

1.当前工程质量状况。总体工程质量水平有所提高,工程施工水平有了巨大提高,施工技术及施工机械水平改进很快,新的材料和技术逐步推广运用。在当前新的质量形势下,工程质量的监督管理工作最为突出,用户对工程质量要求越来越高,政府对工程质量责任追查更加严格,企业对工程质量整体水平的保证更加重视。

2.主要问题。工程质量参差不齐,建设各方主体质量行为有待进一步规范,施工单位粗放型管理仍然占据主导地位,施工追赶进度,造成不可弥补的质量缺陷和质量问题。另外,工程监理不能到岗到位,不能完全行使监理权力,“三控制一协调”职能不能正常发挥。

二、目前工程建设中存在的质量问题分析

工程质量管理存在着不少的设计和施工缺陷及质量管理问题,质量事故及质量投诉时有发生,其主要原因是:

1.建设各方协调不完善,没有形成良好质量把关。参加建设的各单位,没有完全按相关法律法规履行自己的质量责任和义务,在工程招投标、价格标准、设计图纸深度、图纸审查、监理委托、开工许可、工程进度、竣工验收程序和内容等方面都不同程度地存在问题。

2.施工单位操作技能水平参差不齐。目前各施工单位的施工人员基本依靠外雇民工,技术工人流动性强,施工队伍得不到系统的培训,施工质量得不到保证,施工水平参差不齐。

3.材料、环境影响等因素。建筑材料的好坏直接关系到建筑工程的质量。有的建设单位为了降低投资,压低工程造价招标,施工单位为了追逐利润,忽略工程质量和企业信誉,采用劣质建材,造成工程质量严重下降。

4.各方质量责任主体的质量责任不明确。目前的建筑市场是建设单位权利独大,施工单位、监理单位与建设单位之间形成了不平等的合同履约关系:一方面建设方不按规定赋予监理应有的权利,另一方面是监理外聘人员居多,水平低责任感不强。

三、工程质量监督的主体职责

建设工程质量监督机构,是政府为实现其对建设工程质量实行监督管理而设立的专门机构,由政府授权代表政府行使监督管理权的行政执法主体。

工程质量监督的职责,是依据国家法规、规章和行政管理规范性文件,从维护国家和业主的建设投资利益和社会效益,监督工程质量,确保结构安全和使用功能以及有关企业的合法权益角度出发,不仅对影响工程质量的各种因素进行行政干预,并按权限行使行政处理和行政处罚权,对工程质量承担依法行政的监督管理工作质量责任。

四、工程质量监督的监督方式

1.进一步完善工程质量管理体制和机制。建立健全相应的工程质量管理体系是保证工程质量的重要一步,要有完善的管理制度,包括:建筑市场管理制度、建设工程报建审批核准制度、投资项目法人制度、工程施工单位管理与准入制度、开工许可制度、工程质量监督管理制度、工程监理制度、工程竣工验收与档案管理制度等;要建立相应的信誉考评机制,如:投资项目责任考核机制、工程质量奖罚机制等手段来规范建设市场。

2.加强工程质量监督管理内容,规范各方主体行为,平衡制约各方权利与责任。加强建设工程质量监督管理,建立和遵循严格的工程质量监督程序,明确监督管理任务、内容、范围、职责和权利。对建设市场参与各方建立良好的市场规范,强化进入和退出壁垒,建立良好的信誉机制。

3.完善工程质量控制方法。目前国际上通用ISO质量保证体系对工程质量管理起到重要作用。ISO的质量管理核心是过程控制,关键是质量问题的可追溯性,措施是施工纪录。任何一方主体尤其是施工单位在进驻某一特定的工程现场之后,,他们的批准程序是否满足相关规定的要求,依据设计图纸、技术条件,结合工程特点、规模和技术复杂程度,判断这些文件是否具有可操作性,是否能有效地保证工程质量。

4.人员素质的提高。加强领导质量意识和员工质量责任也是工程质量管理的重要组成部分。加强工程质量监督站的人员素质,加强施工、建设、监理单位的领导和员工素质是工程质量监督的重要保障。

5.处理好建设工程质量监督和与质量有关各方的关系。建设工程质量监督和设计、施工、建设单位及中介组织等与质量有关的各方之间,是依据行政法规建立的监督与被监督的关系。

五、结束语

目前我国正处在基础设施建设的新一轮的,加强工程质量管理是至关重要的。总结以上分析,我们可以得出以下结论。

1.提高工程质量监督队伍素质,是搞好工程质量监督的基础。工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作,作为工程质量认证部门,监督机构关系到人民的生命财产,关系到政府促进工程质量稳步提高的根本,在新的形势下,必须培养提高监督人员的素质,建立监督机构的内部考核机制,充分发挥监督站的地位和作用。

2.提高工程质量管理内部制度,建立标准化、规范化的监督程序,建立科学的管理制度。

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一、领导重视，机构健全，为我局综合治理工作提供组织保障

我局始终把抓综治、保稳定放在重要位置，与其他工作同部署、同检查、同考核，每年都层层签定目标责任书，目标具体，责任明确，强化了各级领导的责任。一是我局高度重视维护稳定工作，把维护稳定工作作为党委、行政的重要工作来抓，一切工作以维护稳定为出发点，带领全系统干部职工齐心协力共同做好稳定工作。2008年初，我局下属单位部分离、退休人员为社保问题欲上访，省局领导高度重视，多次要求基层单位领导认真做好耐心细致的解释工作，并要求对原本打算在春节、“两会”前执行的一些措施延缓执行，让离退人员过好春节，确保了“两会”期间单位内部稳定。二是将单位维稳、奥运安保工作一起抓。2008年8月奥运会在北京召开，根据交通部海事局文件要求，我局党委、行政高度重视奥运反恐安保工作，将奥运反恐安保工作摆在单位工作的重中之重来抓，召开了局属各单位领导、综治办主任参加的奥运安保专题会议，进行了研究布署，向局属各单位下发了《关于做好全系统反恐和安保工作的通知》，要求全局上下统一思想，提高认识，扎实工作，举全局之力全力做好奥运反恐安保工作，确保奥运期间系统内部的安全稳定。为加强奥运反恐安保工作的组织领导，切实做好奥运反恐安保工作，经省局领导研究决定成立了由省局主要领导任组长，相关单位、部门（科室）负责同志组成的局安保工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了工作职责和任务。局属各单位按照省局的要求均成立了相应的安保工作领导小组。安保小组的成立为全系统做好奥运反恐安保工作提供了可靠的组织保障。组织机构成立后，为了有效预防，及时控制和妥善处置系统内部安全及恐怖事件，提高快速反应和应急处置能力，确保奥运期间系统内部安全稳定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局结合工作特点和实际，研究制定了《反恐安保应急预案》。《预案》内容涵盖了奥运期间单位区域内安全生产事故、火灾事故、重大刑事治安案件，针对奥运或影响奥运的人为破坏、捣乱、恶性上访及其他突发性事件，以及枢纽、电站、船闸的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打捞救助的应急处置程序及办法。《预案》的制定，进一步提高了我局应急反应和救助指挥能力。

二、认清形势，夯实基础，开拓创新，进一步巩固提升维稳综治长效管理机制

我局正确分析形势，提高领导干部对维稳综治工作重要性的认识，要求领导干部要把困难估计更足一些，把应对措施想得更周全一些，把化解矛盾和维护稳定工作做得更细更实一些，牢牢把握维稳综治工作主动权；同时进一步加强职工思想教育工作，把好维稳综治隐患源头关。特别要求各单位和机关职能部门高度重视干部职工尤其是离退休人员等不在岗人员的思想教育工作，确保职工队伍思想稳定。为做好这项工作，我局的公路工程处在综治维稳工作中，注重发挥离退休党员干部的作用，聘请了两名退休党员干部担任单位综治信息员，使单位领导能及时了解掌握离退休人员的思想状况和需求，有针对性的做好思想工作，把问题消灭在萌芽状态，为单位做好综治维稳工作创出了一个新方法，一条新路子。

三、完善制度，抓住关键，规范综合治理工作

制度是管理的根本。为了使综治工作规范化，我们制定了《》等一系列规章制度，并实行综治工作问责制，抓好社会治安综合治理责任制的落实，层层签订社会治安综合治理责任制，并将责任内容进行量化、细化，具体落实到每个单位、每个部门、每个人员，做到一级抓一级，一级带一级，一抓到底，不留死角。同时工作中我局注重完善制度，抓住关键，逐步规范综合治理工作。规费是我局生存和发展的重要资金来源，2008年，省政府决定对部分水域实行全面禁采或限采，该决定出台后，我局规费征收形势严峻，职工的收入和生活或多或少会带来一些影响，这样一来影响稳定的因素也随之增多，面对这种形势，省局党政领导班子一方面做好职工的思想政治工作，另一方面抓住关键，完善内部管理，及时召开班子会议，对全局面临的形势进行了认真的研究、分析和评估，作出了进一步加强经费的使用管理，尽量减少非生产性开支，加强机关经费的管理，严格控制行政经费支出，压缩招待费和其他经费，开源节流，在经费极其紧张的情况下，尽力做到职工收入不减，生活水平不降的决定，维护了系统内部的稳定，保持了单位职工队伍思想稳定，各项工作有序开展。

四、真抓实干，文明执法，切实加强水上交通安全监督管理工作，营造和谐的海事执法环境

我局是依法履行社会管理、公共服务职能，行使行政权力，维护公共利益，服务社会的行政主体。水上交通安全监督管理，保障水上交通安全与构建和谐社会，和谐平安交通、和谐平安水上交通有着密切的关系，我局在抓好单位社会治安综合治理，维护单位内部稳定的同时，注重抓水上交通安全监管，保障水上交通安全，构建和谐平安水上交通工作。

为进一步打击“三无”运输船舶违法运输行为，我局于2008年1月29日印发了开展打击“三无”运输船舶统一执法行动方案，在全省水域范围内继续开展打击“三无”运输船舶统一执法行动。各级海事管理机构在省局的统一领导下，按照统一时间、统一方案、统一标准的要求对各自辖区内从事运输的“三无”船舶开展统一整治行动。省局先后召开4次整治“三无”船舶调度会进行督导。相关分局通过设立“三无”船舶整治点，充分发挥检查站及减载货场的作用，对“三无”船舶进行查处，有的分局加强与公安等单位的协作，打击“三无”运输船舶成效显著，出江船舶严重超载运输的势头得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

继续强化了水上交通安全监督管理，深入开展反水上运输超载、打击“三无”船舶非法运输专项整治活动等一系列水上交通安全专项整治，扎实做好了重要时期和重点水域的水上交通安全大检查，有效保证了元旦、春运、“两会”、“五一”、“奥运”等重点时段全省水上交通无事故，继续保持了全省水上交通安全形势的平稳。2008年全省水上交通事故、死亡失踪指数按省安监部门的统计比2007年分别下降33.3%、42.86%。死亡人数比省安委会下达的年度考核控制指标少死亡5人，全年未发生渡运安全事故。保障水上交通安全，为构建和谐平安水上交通和水上社会治安的根本好转作出积极的贡献。

五、齐抓共管，积极配合公安、渔业、水利等部门做好严打和周边环境整治工作，切实推动所辖水域和谐平安水上交通工作

维稳综治工作是一项全局性的社会系统工程，单靠一个部门的力量是不够的，我局自始至终牢固树立“一盘棋”思路，发动广大干部职工共同参与，形成齐抓共管、多部门联动、整体协同作战的新格局。特别是在奥运期间，为保障人民群众生命财产安全，防范重、特大水上交通事故发生，确保奥运期间水上安全，我局各级海事管理机构加大了水上交通安全的监管力度，对所有从事运输的船舶和渡运量较大的渡口渡船进行了全面的安全检查，对重点渡口、渡船实行了现场监管，严禁超载，并将责任落实到人，保障了水上交通安全。我局还与公安、渔业、水利等部门联合开展了打击利用水上交通事故进行恶意敲诈勒索，渔船占据航道非法捕鱼，农用船非法载客等违法行为的整治行动。通过联合整治，维护了全省水上交通安全，为水上交通运输提供了一个良好的环境。全省海事系统以高度的政治责任感和使命感，坚决贯彻部党组对奥运安保工作的各项部署，将奥运安保与水上交通安全保障作为政治任务，积极发挥优势，集全系统之力，忠诚履责、恪尽职守，在水上交通管理、水上搜救、船舶与港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省广大海事干部职工坚守岗位、连续作战，无私奉献，用实际行动展现了海事部门恪尽职守、忠实履职的风采，得到了部党组的高度肯定。

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一、公司基本情况

**XXX科技有限公司成立于20**年，注册资金2050万元，在高新区拥有近1000平方米的办公经营场地，业务范围涵盖软件开发、系统集成、网站平台建设及运营、电子政务、电子商务服务，能根据各类客户的不同需求，提供全面、有效的信息化解决方案，是云南省知名的IT技术及互联网服务企业，获得多项奖项。公司原本是一家小企业，仅有10多名员工，主要承揽一些小型网站建设及软件工程。创业之初，大家齐心协力，干劲十足，经过多年的艰苦创业和努力经营，目前已经发展成为员工过百的中型IT科技公司，有了比较稳定的顾客，生存已不存在问题，公司走上了比较稳定的发展道路。

公司由**总等4名合伙人共同管理，创业初期，大家既是技术员，又是管理者，一个人顶上几个人用。**总为人随和，十分关心和体贴员工。由于**总的工作作风以及员工工作具有很大的自由度，大家工作热情高涨，公司因此得到快速发展。公司现有员工108名，公司设1名总经理，3名副总经理，4人均为公司合伙创始人。3名副总分管网站业务部、软件业务部、电子商务部、电子政务部，公司还设了财务部等辅助管理股室。软件业务占公司收入的65%，电子政务占10%，网站业务占20%，电子商务占5%。

然而，随着公司业务的发展，特别是经营规模不断扩大之后，**总在管理工作中不时感觉到不如以前得心应手了。让**经理感到头痛的是那几位与自己一起创业的“元老”，长期从事技术工作，不注重学习营销与管理，又不愿腾出位子让有能之士；员工与管理人员年龄差距拉大，思维方式和文化属性不同，造成沟通不畅，执行力较差；质量意识淡化，缺陷产品偶有产生。

二、对公司现状的分析

优势：

1.公司领导具有敏锐的市场洞察力、较强的学习领悟能力、优秀的资源整合能力和积极进取勇于创业的精神，具备领先的观念和极强的人格魅力。

2.积累了一定的资源和品牌优势，良好的行业前景面临快速发展的机遇。

3.有一支团结协作，努力拼搏的团队。

不足：

1.公司制定了基本的制度管理体系，但没有落实到位。

2.员工素质和管理技能薄弱，管理精放，员工观念和意识不到位，凝聚力较差。

3.科学管理欠缺，执行能力和创新能力差。

4.属于粗放式管理，管理无序、发展与管理脱节。

从以上问题结合实际来分析，发现下述问题：主管都是专业者，主管都非管理者，因此，导致了执行问题：议而不决，决而不行，行而无果；沟通问题：对问题的看法不一样，各持己见；管理能力：应知、应会、应做都不知道；质量问题：质量意识淡薄，缺少策略和手段；成本管理：无成本意识、效率意识、责任心……

透过现象看本质，我们看到，其实XXX科技公司存在问题的根本原因在于：思维、价值观和行为方式未形成一体化，质量管理体系未发挥真正作用，人性化管理的激励和控制导向缺失，对成本、绩效的考核体系不健全，企业组织文化缺失。

三、公司存在问题详细分析

（一）新旧观念存在冲突。公司虽然取得迅速发展，蛤未对公司文化进行提炼整合形成统一的价值观、工作观和相对应的思维方式和行为方式；旧价值观未被淘汰，新的价值观尚未成熟，新老价值观的对抗使组织进入文化不良发展的循环中；文化是一切管理的基础，观念和思维的不统一，导致议而不决，决而不行，行而无果。

（二）制度体系不完善。缺乏有效的监督考核机制，质量管理只是文本管理未达到人本管理，没有管理到员工的行为，员工质量意识、效率职位意识欠缺太多；整个运作体系没有进行系统整合，组织、流程、工作分析、目标、责任心管理等没有统一，现在整个管理体系未形成规范，重点环节缺失，对责任心的麻木状态较为明显，对职位意识责任感反映很低，说明素质训练和职业化教育迫在眉睫；通过对企业问题调研，员工发现和出现问题不找真因，解决不了不了了之已成为普遍现象，追究责任就会推到合伙老板处，问题不解决，随着企业的发展冲突加大，质量事故增多，客户抱怨将变的频繁，成本将会变会大幅增高；培训体系不健全，新员工较多，培训跟不上，不合品率上升；问题管理、目标管理、成本管理、质量管理、班组管理、现场管理、计划管理、等基础管理知识在管理层面缺失严重。

（三）人力资源管理水平低。企业与企业之间的竞争，落到实处是人才的竞争，企业人力资源管理水平显得至关重要，是企业管理的核心，应该得到充分的重视，由于这方面的不足，导致企业的职责、权限、流程的不清，员工的应知、应会、应做不明确，缺少规范的岗位职责书和作业指导书，考核激励导向缺失，师傅带徒弟的积极性不高是员工基本技能和基础素质提高的关键问题。公司在员工文化引领方面做得不够，未建立起良好的企业组织文化。

四、解决方案

（一）要解决好三个方面的突出问题。

1、企业文化改良发展问题。在一个企业的发展过程中，都要经历若干个变革阶段。一般情况下，企业经历的变革可以分为四大类：战略与结构、企业制度、工作流程与环境、组织文化，这四个方面是互相关联的，企业可能同时经历一个或多个方面的变革。企业文化改良变革是指员工价值观、准则、态度、信念及行为上的改变。文化上的改良变革涉及员工的思维方式，是心态上的变化，而不是工作流程、技术或结构特点上的变化。

2、人员素质与管理技能问题。管理人员、业务骨干关系到企业细胞的生命质量，是企业肌体是否健康的标志。加强培训，提高员工的综合素质，是当前的重点。同时，怎样提高管理层的管理能力，决定着公司的长远发展。

3、执行力体系建设问题。执行力问题一直是企业管理层十分关注的问题，因为如果没有了执行，其他一切再好的问题处理方案、再科学的管理方法、再先进的技术应用都不会有令人满意的结果，更谈不上企业绩效的提高和经营目标的实现了。

（二）认真对六个方面进行整改。

1、对企业文化进行开发整合。由企业有意识、有目的地对业已存在于企业内部的不同文化倾向或文化特质进行有效的调整和重构，将其结合为一个步调一致、有序划一的自成体系的过程，形成价值观、思维、行为一体化。完善企业文化识别系统，初步形成统一规范、层次分明、具有特色的企业文化体系；以文化理念推进职工行为规范的执行与管理，引导职工养成良好的从业行为；与管理工作相结合，修订完善规章制度，使制度体系建设充分体现理念精神；利用文体设施开展活动,丰富职工文化生活，在全港形成浓厚的文化氛围。发挥出企业文化的目标导向功能、整合协调功能、规范约束功能、激励辐射功能，依靠优秀的企业文化来统一员工思想，增强企业凝聚力，转变管理方式，提高执行力。

2、对企业员工进行全面培训。重点开展企业价值观系统培训、超越自我职业精神培训、情商与自我探索、改变心智模式培训、团队意识培训、工作思维培训，以做到员工价值观的统一，增强员工的行为规范意识，提高工作效率，缩短协调沟通成本，提升团队和整体作业效率，为公司可持续发展提供保障。

3、全面提高管理层管理技能。围绕提高企业管理能力，教育管理者如何做一名管理人员，从非人力的人力资源管理、目标计划和会议管理、时间管理、经理人角色认知、有效授权和督导等方面进行培训，使现有的管理人员真正从技术人员走向管理人员。切实提升综合管理能力，做到有效授权、激励员工，提升工作效率，降低管理成本提升，提升运营效率。

4、加强执行力体系建设。执行力是组织和个人贯彻落实组织决策的力度。企业的战略与计划固然重要，但只有执行力才能将这些落到实处，并进行有效的联系和整合，从而成为竞争中取胜的根本保证。不能执行的组织是不完整的，在缺乏执行方面前，再好的战略、计划等各种工作都会变成一纸空文。从诸多案例来看，企业成功与否的点滴差异恰恰在于执行能力能否到位。应重点在推进规范化管理（流程、制度、过程控制等）、人力资源管理体系、现场管理、问题管理、整合运营管理方面下功夫，使沟通更加顺畅，决策更加理性，反应更加快速，部门更加协作，促进标准化、流程化，提升综合竞争力。

5、注重问题管理。问题管理是推进组织文化建设，提高执行力的关键，在处理问题过程中，要坚持做到找不到具体责任人不放过，找不到问题的真正原因不放过，问题得不到解决不放过，责任人得不到教育不放过。经理人员应亲自到现场发现问题，按一级上溯的原则排查，查出问题发生的环节及责任人。

6、整合企业运作体系。

1)组织设计目标。组织结构设计的目的是为使公司实现目标，实现良好的绩效，也就是说组织结构是一种工具，是一种使公司实现良好绩效的一种工具。通常一个组织结构设计中包含组织架构、部门设置、汇报关系、关键业务流程、关键岗位设置等内容。当前，要针对存在的问题，对现在组织结构进行重新构建，构建基于企业战略发展的组织结构，快速反应市场的流程运作。最好是实行经理人制，合伙人不再担任公司经理，只担任董事。

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全省各级公安机关一定要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力构建源头治理、动态协调、应急处置三者相互衔接、相互支撑的社会矛盾化解机制，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化。加强源头治理，建立健全社会矛盾纠纷滚动排查、提前预警和多元化调处机制，以及社会舆情分析研判机制，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。各级公安机关要把“调解优先”的理念贯穿于执法办案全过程，对因民间纠纷引起的一般治安案件、轻微刑事案件和交通事故，更多地用调解的办法来处理，尽量采取“多调少裁”、“多调少罚”等柔性方式，严防一般性矛盾纠纷转化为民事案件、民事案件转化为刑事案件，严防个人极端暴力事件发生。加强和创新社会管理，必须牢牢抓住加强基层基础建设这个重心。要大力增强基层实力。继续坚持抓基层、打基础，深入实施城乡社区警务战略，积极推进警务管理体制改革和机制创新，减少管理层级，促进警力下沉，不断完善人往基层走、劲往基层使、钱往基层用的体制机制，着力解决基层力量薄弱、经费保障困难、装备设施落后等问题，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。要积极参与基层资源整合。要积极参与基层人口、劳动、就业、社保、民政、卫生、文化、交通、农机等管理职能和服务资源整合，协同构建基层综合管理和服务平台。重点要推动构建社区流动人口服务管理平台，加强流动人口协管员队伍建设，实行以证管人、以房管人、以业管人的服务管理新模式。实现治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创。要努力强化基础工作效能。要完善人口服务管理机制，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件，引导农村人口向中小城市和建制镇有序转移；改革户籍人口、常住人口、流动人口管理办法，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，推动把流动人口管理纳入流入地经济社会发展规划，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展；建立健全流动人口流入地与流出地双向管理协作机制，加大对流动人口违法犯罪的防范打击力度。要积极参与数字城市建设，大力加强人口信息库、视频监控系统、道路卡口系统、警用地理信息系统等系统和平台建设，推动整合人口和计划生育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、民政、教育、卫生、交通、工商、税务、统计等部门及民航、电信、金融、社保、证监、保险等行业信息资源，努力构建网络互联、信息互通、资源共享的城市管理网络系统平台，实现精细化、高效化、科学化管理。加强和创新社会管理，必须牢牢抓住继承和创新群众工作这个“法宝”。

全省各级公安机关要牢固树立群众观点，站稳群众立场，走好群众路线，把群众工作渗透到公安工作的方方面面，贯穿于公安工作的各个环节。要坚持用群众观点统揽各项公安工作和公安队伍建设，在新的社会条件下，既要继承原来行之有效的群众工作方式和方法，又要不断创新群众工作理念和手段，少一些替民做主、多一些让民做主，少一些管理、多一些服务，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要深化“向人民报告”活动，以“向人民报告”活动统带各项群众工作，拓展报告内涵，丰富报告内容，活化报告形式，创新报告手段，提升报告水平，建立长效机制，使这一我省公安机关独有的群众工作新形式、新手段不断焕发新活力、发挥新作用。加强和创新社会管理，必须牢牢抓住综合施策这个手段。要突出发挥公安机关自身的主导作用，进一步明晰公安机关在社会管理中的职责定位，完善公安机关内部警种合作机制和区域警务协作机制，消除部门、警种间的分割和壁垒，发挥公安机关在社会管理中的整体战斗力。同时要加强与司法、民政、人力资源和社会保障、教育、卫生、文化、工商、财政、安监、民族、宗教、政府应急处置中心等行政管理部门和金融、保险、证券、水电气热等行业监管部门的联系沟通，建立联席联动工作机制，共同形成社会管理合力。要突出发挥基层组织的骨干作用，在流动人口和出租房屋管理、刑释解教人员管理帮教和青少年社区矫治等“社会人”管理工作中，充分发挥居委会、村委会、社区委员会等基层组织的作用，通过建立通报机制、衔接机制、责任机制，落实管理措施，实施有效管理。突出发挥社会组织和行业协会的配合作用，探索在公安社会管理中引进市场机制，在法律和制度框架下，把适合于社会组织和行业协会承担的公共服务和社会管理职能转移出去，交给各类行业协会、教育培训组织、经济社会事务所、交易市场、中介机构等，由他们向社会提供更多、更新的公共服务。将公安机关的管理要求转化为行业制度和规范，引导其形成自发成立、自主发展、自行运作、自我治理的运行机制，同时强化对这些组织和机构的阵地控制工作，实现外部管理与内部自律双轨并行，保证其健康发展并有效参与公共事务管理。要突出发挥社会公众的基础作用。要通过“大走访”、“五进七讲”等形式，加强对群众的法制宣传教育，增强群众守法维权意识、防范自救意识，发挥每一位社会公众在社会治安防范参与、人身财产安全保护、交通事故预防、火灾预防和自救等方面的作用，减少和遏制重大恶性案件和交通事故、火灾、治安灾害事故的发生。

加强和创新社会管理，必须牢牢抓住“平安龙江”创建这个平台。公安机关要紧紧围绕打击犯罪这个主业抓创建。重点要打击黑恶、命案、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，“两抢一盗”、电信诈骗等严重影响群众安全感的侵财犯罪，拐卖儿童妇女、“黄、赌、毒”等人民群众深恶痛绝的违法犯罪和涉众型经济案件等影响社会稳定的犯罪活动。通过严厉打击，坚决遏制我省刑事犯罪高发、多发势头。要紧紧围绕预防为主这个方针抓创建。

深入开展社会治安重点地区排查整治，强化治安隐患源头治理，强化治安乱点早期整治，切实增强人民群众安全感。要紧紧围绕公共安全这个责任抓创建。严格落实安全生产责任制，充分依靠安委会、交委会、消委会，大力推进优良交通秩序创建活动和道路畅通工程，大力打造“消防铁军”、推进消防安全“防火墙”工程，深化道路交通和消防安全整治，继续实行重大安全隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度，把责任真正落实到社会单位、落实到企业、落实到法人，坚决防止发生群死群伤恶性事故。紧紧围绕网络管控这个难点抓创建。统筹网上网下两个战场，把虚拟社会和现实社会作为一个整体来把握，积极探索建立网上动态管理机制、网上网下综合打防机制，着力提高网上发现、控制、打击、处置能力，严厉打击网络违法犯罪活动，推动形成“党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督”的互联网综合管理格局。