科技创新规章制度范文

导语：如何才能写好一篇科技创新规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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大学生科技创新活动,是指以学生个体学习兴趣为导向,以创新型科技课题为载体,以学生自主学习和教师指导相结合的方式,以解决实际困难和社会问题为切入点的科研实践活动[1]。开展大学生科技创新实践活动,具有重要的现实意义:

1.可提高学生的综合素质。学生通过参加科技创新活动,可学到许多在书本、课堂上学不到的东西;通过勤查资料、参与实验研究,可提高观察想象能力、逻辑思维能力、动手操作能力,有助于培养学生的创新技能;通过撰写科研报告、论文,可提高文字写作水平、科学表达能力、专业综合能力,逐步掌握分析论证的方法;通过科技创新团队的合作,可增强沟通交往能力、口头表达能力、组织协调能力,以提升学生的人文素养、知识涵养,培养健全人格。这些都有利于全面提高学生的综合素质。

2.可促进学生的创业就业。学生通过参加科技创新活动,更好地掌握未来社会生活必须的知识和技能,可培养职业活动的不可缺少的品质和经验。历年的就业情况表明,一些参加过各类科技创新活动的毕业生,特别是那些曾获奖的学生,在“双选会”上特别抢手,而成为就业市场的宠儿;一些在科技创新活动中培养的高素质创新人才,在创业成才方面表现出明显的优势,受到社会的好评。

3.有利于人才培养模式的改革。大学生科技创新活动是高校人才培养的一个重要环节,它与学生的专业学习相结合,可以弥补传统教育的局限性,实现科技与人文的融通,推动人才培养模式的改革。科技创新活动有利于课堂教学效果的改善,加深学生对课堂知识的理解,锻炼独立思考能力,提高学生的学习积极性。科技创新涉及的学科门类较多,这促使学生在掌握本专业知识的同时,还要学习相关学科内容,培养运用基本理论、专业知识在实践中解决问题的能力,由此打造创新人才,锻造栋梁之材。

二、开展大学生科技创新实践活动中存在的主要问题

目前在全国各高校普遍开展以“挑战杯”为主的大学生科技创新活动,我校自2005年开展第一届大学生科技创新活动以来,至今已有五个年头。作为一名高校的专业教师,笔者亲自指导了三届的学生参加这项活动。在开展活动的过程当中,发现了一些存在的问题,这些问题严重阻碍和制约了大学生科技创新活动向纵深方向发展,必须引起高度重视。

1.学生的创新意识不强,参与积极性不高。部分学生参与的愿望虽强烈,但不能做到持之以恒。

2.学生科技创新思路不够开阔,自主创新课题数量不多。参加的学生很大程度上是依赖指导教师拟定课题或直接参与教师的科研课题中。

3.学生的综合创新能力有待提高。参加科技创新实践活动的学生,他们都有一股强烈的参与热情,都想通过这项活动做出点成绩,展示自已的才能。但在具体的创新实践环节,如:选题立项、申报书的填定、实验方案的设计及课题的实施开展,都存在比较强的依赖心理,希望指导老师直接给他寻找思路,缺乏主动思考问题,独立分析、解决问题的能力。

4.学校对大学生科技创新活动的重视程度不够,缺乏必要的保障措施和激励机制。主要表现为大学生科技创新的管理机构不健全,缺乏相关的规章制度;学校在这方面的投入力度相对不足,学生开展创新活动缺乏经费资助,有些很好的思路想法也只能停留在“纸上谈兵”,无法付诸实践;学生开展活动的硬件配置不到位,学生只能东拼西凑勉强应付,这样的工作模式很难保障大学生科技创新活动规范、有序、高质量的持续开展。

三、推进大学生科技创新实践活动的几点建议

开展大学生科技创新实践活动正是实现这一培养目标的重要途径,为了使大学生科技创新实践活动取得实质性的进展,笔者提出以下几点建议:

1.加强宣传力度,建立适当激励机制。学校可以通过建立专栏、编发简报的形式和利用校内广播、校内电视、校园网络等途径,加强对活动的宣传,进行广泛的动员,要鼓励跨学科、跨专业组合参赛。除此之外,要建立健全学生科技创新的激励机制。大学生科技创新激励机制,是一个运行系统,它针对高校学生的心理需要和相关组织的目标实现,运用相应的刺激手段激发学生的内在动机,利用设置明确而有意义的目标引导学生的行动,把组织的共同目标和个人的心理需要有机地结合起来以调动学生在科技创新活动上的积极性和创造性[2]。建议高校可将参加科技创新活动与学生的升学就业及平时学习成绩的评定结合起来,这能让所有大学生看到科技创新给自已带来的学习效益和美好前景,使他们产生不断追求的精神动力。

2.开设与活动相关的创新课程,培养学生的创新意识。创新能力的提升是创新型大学生成长和发展的关键环节[3]。如果缺乏系统、规范的引导,人的创新思维很难转化为创新能力;同时,创新能力的提升还需要进行具体的创新思维训练和实践,遵循一定的创新规律。因此,高校要充分利用丰富的人力资源,尤其是一些在创新方面卓有成效或创新思维活跃的专家学者,给学生开设创新课程,介绍创新的思维方法和认知规律,引导学生发现问题、思考问题、解决问题。同时,由学校科技处相关人员介绍科研项目申报的相关内容,让学生了解科研选题、申报、立项操作的基本流程。

3.加强平时的学术交流活动。经常组织广大学生参与到各种类型的学术交流活动中。如以举办“教授或博士论坛”“教师科技报告会”“国内外著名专家学术报告会”“大学生科技论文大赛”“创业计划大赛”“优秀毕业生报告会”等活动形式,使学生在学习理论知识的过程中了解学科前沿动态,激发学生科技创新的兴趣和动力。

4.加快理论教学和实验教学改革的步伐,全面提高大学生科技创新的技术和能力。笔者认为,理论教学的改革应侧重于教学模式、授课形式、教学内容及考核方式等方面。在教学模式、授课形式上,我们更多地倡导师生互动的研讨式教学法。教师可事先布置一些与专业相关的议题给学生课后思考,学生利用课外时间,通过多种途径查阅相关文献资料,再结合自已的理解与思考,书写成文,拿到课堂上与同学、老师交流。对于基础好的高年级学生,可以采用双语授课的模式进行专业教学,提高他们专业外文的阅读能力。在考核方式上,由单纯的闭卷考试改为多种形式的综合评定,如撰写小论文、综述、堂上交流与讨论等。实验教学改革应侧重于通过开设一定数量的综合性、设计性实验和创新性实验,来全面培养和提高同学们的创新思维和创新实践能力。

5.学校应健全大学生科技创新活动规章制度,并为大学生科技创新活动提供必要的物资保障[4]。规范的制度,对推进学生科技活动有着积极的作用,使大学生课外科技活动走上规范化、制度化、正规化的发展道路。制定相应的《学生课外科技活动实施办法》、《学生课外科技项目的推荐申报立项管理条例》[5],对学生科技活动所涉及的组织领导,教师指导,经费使用作明确规定,并将其与学生所修学分挂钩,从而保证学生课外科技活动有章可循,步入良性循环。此外,大学生进行科技创新必然需要一定的场所、设备和经费,学校应创造各种条件为学生提供必要的支持,这是大学生科技创新活动得以开展不可或缺的条件。我们强调,经费的投入要以务实为原则,资助大学生科技创新过程中必要的支出,用于相关器具、书籍、材料的购买和调查、实验中不可缺乏的其它花费,以及扶持有发展前景的应用型科技成果的推广创新等等。学校应建立起一整套学生科技创新活动的经费管理使用制度,保障经费合理、有效、有序地使用避免浪费。经费的投入和管理可以采用基金制的方法,专项用于学生的科技创新活动和创业活动,学生通过申报、答辩等形式申请基金的使用。学校还应该加强大学生科技创新硬件设施(如:创新实验基地、开放实验室)的建设力度,使学生能有场地开展他们的科技创新实验。

6.加强大学生科技创新指导教师队伍的建设。大学生科技创新活动的主体是学生,因此应充分考虑发挥学生的主动性和创造性。指导教师的责任主要是在科技创新实践活动中对学生进行引导和启发,他们的参与也是非常有必要的。所以,学校一方面要通过建立相关的激励措施,如:指导科技创新活动与教师的工作量及评职晋级相挂钩,这才能有效地调动广大教师的参与热情;另一方面,可聘请在指导大学生科技创新活动中卓有成就的教师传授经验,尤其是在如何指导学生进行科研选题、如何指导学生进行实验项目的可行性分析、如何指导学生进行实验方案的设计、在实验过程中如何指导学生学会分析问题、解决问题及如何指导学生对实验结果的分析等方面,传授可相互借鉴的一些指导性意见。此外,指导的方式、方法也应是值得深入探讨的问题。通过这样的交流活动,让更多的教师在指导水平上有进一步的提高,学生的科技创新活动势必取得更好的成绩。

总之,为使大学生科技创新活动高质量开展,应在学校层面上,建立和完善学生科技创新的组织机构,加强资金保障,推进教学改革,完善激励机制;在教师层面上,应引导和调动教师教书育人的积极性,将教书育人功能延伸和拓展;在学生层面上,应增强刻苦学习,参与科技创新的积极性和主动性,从而构建起大学生科技创新的教育与实践体系,促进大学生科技创新活动又好又快地发展。

参考文献:

[1]吴东升.科技活动与大学生创新能力培养[J].安徽科技,2005(12):46-47.

[2]王祚桥,等.高校大学生科技创新激励机制研究[J].学校党建与思想教育,2007(2):52-54.

[3]何志霞.高校科协与大学生科技素质教育探析[J].中国高校科技与产业化(学术版),2006(13):19-20.

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[关键字] 区域高校；创新型实验室；建设规划；管理体系

[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）4-48-3

Research on Regional Innovative Laboratory Construction and Management System Innovation

Ma Ying Chen Shanji Zhang Lingfei

（National Experimental Teaching Demonstration Center of Communication Engineering， Qinghai Nationalities University， Xining Qinghai 810007）

Abstract： The article discussed the significance and task of constructing innovative laboratory in regional colleges and universities， on that basis， analyzed the development needs of tending to positioning and tending to be characteristic during the process of Qinghai Nationalities University transforming to application-oriented university， combined with regional advantageous innovation fields， strengthened the construction of innovative experimental personnel， strengthened the platform for scientific and technological innovation， and put forward the regional innovative laboratory construction planning and management system.

Key word： regional colleges and universities； innovative laboratory； construction planning； management system

科技部在2017年基A研究工作会议中指出“十三五”是深入实施创新驱动战略的关键时期，围绕国家“十三五”科技创新规划，要加强基础研究、提升原始创新能力、落实创新驱动发展战略，特别强调推动科技资源开放共享、加强科技创新基地建设和前沿基础研究具有重要的意义。

而随着社会经济的不断发展，人才需求的水平不断提高，我国高等教育面临着创新型人才，应用型人才培养的挑战。加强基础研究，创新教育，培养具有实践能力和创新能力的人才，才能实现科教兴国的战略目标；适应社会发展的需求，建设创新型实验室，研究创新管理体系，在创新教育中起着至关重要的作用，是学科建设的重要部分，是学科发展的必要条件。在教学过程中，要符合各区域的办学特点，培养应用型人才，创新型人才，不仅要重视理论教学，而且更要重视实践教学，区域创新型实验室的建设和研究创新管理体系是必然的。

1 区域创新型实验室的功能和定位

在“十三五”时期，创新是战略性新兴产业发展的核心，区域创新型实验室的发展定位始终是适应国家战略需求和国情、省情的[1]。在区域高校，趋于定位，趋于特色发展的需求，结合地方优势创新领域，进行地方科技资源整合与共享，研究创新管理体系，建设以理论研究为基础，产品应用开发和工程技术推广的实验创新基地和育人环境；以培育创建国家创新实验室为目标，建设在前沿技术领域和战略性新兴产业领域学科交叉、综合集成的创新型实验室，是提高办学水平，培养创新人才，增强社会竞争力的重要平台；为加强前沿基础研究、应用技术研究、科技成果转化提供核心阵地和支撑力量；是大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展的重要条件。

1.1 区域创新型实验室是实践教学的重要阵地

实践教学是高校教学过程的重要环节，是培养创新型人才的重要举措；改善实践教学的条件，提高实践教学的效率，区域高校必须结合自己的特色建设教研一体化的创新型实验室，开设基础性实验，综合性实验，创新型实验，课程设计，让学生参与教师的科研队伍中，培养具有创新精神的应用型人才，掌握坚实的基础理论，系统的专业知识和必要的实验技能，在所从事的研究方向的范围内了解本学科的发展现状和动向，锻炼学生计算思维能力，培养严谨的科学态度，指导学生参加“毕N杯”“挑战杯”“互联网+”等大学生创新大赛，并争取优异的成绩。

1.2 区域创新型实验室是科学研究的重要基地

创新型实验室是科学研究的重要基地，结合地方特色坚持科学创新和技术创新，建设具有区域优势创新领域的实验室，可以为相关专业的老师提供良好的科研环境，努力追踪理论研究和技术发展前沿，突出特色，进一步加强区域新兴产业的研究工作，积极申报相关科研项目，全面营造适应新技术、新产业蓬勃涌现的新环境，加快形成经济社会发展的新动能，形成区域增长的新格局。

1.3 区域创新型实验室是社会服务的重要场地

加强创新型实验室为社会服务意识，积极参与社会的经济活动，扩大创新型实验室的社会效应，才能拓展实验室的发展空间；区域创新型实验室实现高效的社会服务，需要建设一系列的创新服务模式，创新服务内容，提升创新实验室的社会服务能力。

结合区域特色，通过多学科交叉与渗透，与有关部门合作，建设区域创新型实验室，探索创新服务模式，研究区域经济发展中存在的各种特殊问题，加快发展区域新兴支柱产业，推动战略性新兴产业成为促进区域经济发展的强大动力。

2 区域创新型实验室的建设规划

区域创新型实验室建设是地方高校定位、教学条件的重要体现，随着学科的发展，教学水平的不断提高，对实验室的要求也不断提高。区域创新型实验室的建设需要一个近期，中期，长期的规划。以青海民族大学创新型工程语音实验室建设为例，如图1所示：

青海省是我国欠发达地区多民族聚居的省份之一，建设以少数民族语音语言信息处理为核心，以理论研究为基础，应用和工程技术为主导的教学科研一体化的创新型工程语音实验室，对青海少数民族语言资源采集，对利用数字化技术保护少数民族语音信息和少得褡逵镅晕幕的研究具有一定的支撑作用[2]。

青海民族大学于2005年调研全国通信工程专业的发展现状和趋势，开设了数字语音信号处理课程，结合青海民族大学少数民族聚多的特点，侧重于少数民族语音语言、民族音乐的处理分析；青海民族大学创新型工程语音实验室的建设机制依托通信工程国家级实验教学示范中心，省级重点实验室，建设以基础理论研究，产品应用开发和工程技术推广的实验基地和育人环境，建设为专用的、具备对少数民族语音语言信息进行各种特征分析和处理，以及进行少数民族语音通信功能的创新型实验室，积极申报具有区域特色的科研项目，我们已承担了教育部国际合作项目“青藏地区少数民族语音的特征分析”，申报了“基于混合结构的安多藏语说话人识别研究”等省级课题。

通过调研，根据教研的需求，创新型工程语音实验室近期规划分阶段制定了建设内容，第一期要筹建专用语音录音室，即为消声室，实现纯语音的采集；第二期要购置各种语音录音、存储设备，建设语音硬件平台；第三期购置各种语音数据库及创建青海少数民族如藏语、撒拉语等语料库，建设语音软件平台。在此基础上，随着语音信号处理技术的发展，不断完善软硬件条件，更新设备和技术。

在实验室基础条件具备的同时，中期规划中，包含实验室人员的建设，安全建设和制度化建设。随着高等教育的迅速发展，高校实验室的规模越来越大，数量越来越多，实验室的安全建设是不容忽视的，在实验室建设初期所制定的实验室安全管理规定的基础上，成立安全工作小组，制定实验室安全责任制，强化责任意识，做到责任落实，争取做到无事故，无火灾的安全实验室[3]；制度化建设是实验室日常教学的保障条件，创新型实验必须建立一个规范的、系统的规章制度，广泛征求各任课教师，实验人员，学生意见，制定实验室设备管理，安全管理，实验室人员管理，设备维护等方面的规章制度，不断修订完善，在学院实施过程中，将规章制度研究审议，形成文件，挂在实验室及实验室楼道，定期组织相关人员学习，宣传，提高实验室管理的效率[4-6]。

随着社会的发展，专业的需求，实验室的建设离不开社会和企业的支持，不再局限于面向学生，面向教师，而要更广泛的面向社会，面向企业，面向科研工作人员，因此，在创新型工程语音实验室的长期规划中，结合地方特色，结合专业特色，争取实现实验室产学研一体化的教学，实现校企合作关系，为学生服务，为教学服务，为社会服务，提高社会效应，实现经济效益。

3 区域创新型实验室建设的管理体系创新

3.1 加强管理体系的改革与创新

管理体系是实验室建设的核心，管理体系的改革和创新是实验室可持续发展的重要举措[7]。一是在创新型工程语音实验室建设初期，结合青海民族大学人才培养的目标方向，征求各教研室主任，实验室主任，实验教师，任课教师意见，全面的制定实验室安全，实验室人员职能等管理机制，实现实验室规范化的管理；二是充分发挥实验室主任的职能作用，建立专业学科团队，形成科学的科研创新机制和成果转化机制，促进教师教学与科研的有效结合；三是结合学科特点，建立实验室管理委员会，借鉴成功的管理经验，建设适合于青海民族大学的实验室运行机制，负责实验室发展规划，考核评估，立项审批等事宜，保证实验室的稳定发展；四是结合信息时代，建立实验室信息统计系统，对实验室实现智能化的管理，智能化的考勤，智能化的选择实验项目，提高实验效率和实验效果。

3.2 加强创新型人才队伍建设

建设一流的创新型工程语音实验室不仅有先进的装备和科学创新的管理方法，还需要有专业的创新型实验人才。在创新型实验室建设方面，把创新型实验人才队伍的建设放在实验室发展的首要位置，建设一支结构合理高水平的创新团队。一是青海民族大学与企业合作，从实验室主任，到实验室实验师，不定期的分级进入企业培训；二是结合专业方向，进入211，985高校学习参观；三是聘请企业高级工程师和高校优秀科技人才来学院讲座，指导；四是引进高层次学科带头人，聘请具有科技创新，技术开发能力的优秀科技人才，来校进行学术交流和任职管理，为工程语音实验室的建设提供了有效的保障[8]。

3.3 加强科技创新平台的建设

科技创新平台的建设是支撑创新型实验室建设的重要基础[9]。一是结合青海民族大学特色，利用少数民族学生聚多的优势，建设工程语音实验室多学科交叉集成的科技创新平台，开放实验室，鼓励学生参加各种大学生创新创业大赛，利用平台培养学生自主创新的能力；二是在“互联网+”信息时代，充分利用计算机处理信息的能力，加强建设科技资源的共享平台，青海民族大学与北京工业大学、天津大学等重点高校联合，实现国家重点实验室和地方资源的技术共享和资源共享，促进学科的高效发展。

4 结语

对于地方少数民族高校建设创新型工程语音实验室，是一项长期的坚持不懈的工作，实验室各方面的工作仍存在各种问题，需要我们不断思考与探索，不断提高教师的教学素养，不断挖掘学生的智慧才能，充分利用实验室条件，共享实验室资源，培养高素质的创新型人才，实现省内一流水平的创新型实验室。

参考文献：

[1] 王福涛.我国国家重点实验室发展战略研究[D].武汉：华中科技大学，2004.

[2] 欧阳玉祝，陈小东，王迎春.欠发达民族地区高校产学研合作的研究与实践[J].实验室研究与探索，2010（12）：156-158.

[3] 梁建国.丁燕梅，高校化工实验室安全环境建设的探索与思索[J].实验技术与管理，2014（10）：229-231.

[4] 潘爱花，胡黎平，陈省平，等.浅谈康复治疗专业实验室的建设与管理[J].实验室研究与探索，2016（1）：223-225.

[5] 李积兰，王永杰.地方院校省级实验教学示范中心建设的思路与建议[J].实验科学与技术，2015（4）：146-148.

[6] 龚玉.高校国家重点实验室管理和运行机制探析[J].实验室研究与探索，2013（10）：128-131.

[7] 李云.国家实验室管理机制和运行机制研究[D].成都：西南交通大学，2010.

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围绕市委市政府关于进一步提高行政效能、更好地服务项目、服务企业的中心思想，坚持依法行政、服务发展、高效运行的原则，着力营造行为规范，运转协调，公正透明，高效廉洁的科技服务环境。

二、目标要求

按照市委、市政府提高行政效能的总体要求，从创新管理机制，明晰工作职责入手，规范工作流程，简化办理程序，以提高工作效率、效益和公开、公平、公正为出发点和落脚点，着力解决好科技计划立项与实施、科技成果鉴定与奖励、高新技术企业认定与复审等职能重点工作。加大科技产业扶持力度、规范科技资金管理使用、加强知识产权宣传保护，不断强化监察监督，服务企业发展，为建设国家创新型试点城市营造良好环境，努力实现管理更加规范、运行机制更加完善、服务环境更加优化、行政效能明显提升的科技工作局面。

三、工作任务

（一）精简审批事项

全面梳理和精简审批事项，对行政审批事项实行动态管理，及时清理和压缩，根据工作需要，仅保留科技类民办非企业审批服务工作。坚持管理重心下移，凡以县市区冠名的科技类民办非企业，下放到所属县市区审批。坚持审批项目进驻大厅，审批授权到位。实行行政审批服务工作集中办理制，在市行政审批服务中心设立窗口，重点承办科技类民办非企业审批工作，限时办理，提高工作效率。科技类民办非企业审批工作，自受理之日起，5个工作日内办结，为企业提供方便、及时、高效和满意的服务。

（二）优化办事流程

本着为企业提供优质服务的原则，简化、规范业务经办流程。科技计划项目申报服务流程明确为：指南、项目受理、形式审查、专家评审、立项、签订任务书、执行监理、绩效评价等环节。国家高新技术企业认定服务流程明确为：企业申报、审查认定材料、行文推荐等环节。科技奖励服务流程为：企事业单位申报、形式审查、专家评审、评委会审定、社会公示、市政府审批。经过压缩和优化，缩短、规范办事流程，提高办事效率、提升服务质量。

（三）实行审批流程限时办理

坚持“一站式”服务审批制度，所有审批项目要“一门受理、联合会审、同步办理、限时办结”，做到能办即办，随到随办。无法当场办结的项目，向申报单位说明，给予承诺时限，压缩内部运转时间，尽快办理。实行“首问负责”和“一次告知”制度，凡企业申请的行政审批和咨询事项，要一次性告知企业所有需办手续和程序，确保限时办结制的落实。

（四）健全完善信息公开

按照职权法定、程序合法的要求，将管理权限、审批依据、申报条件及材料、办结时限、服务承诺、法规纪律和监督渠道等，通过办事指南、市科技局网站、行政审批服务大厅LED显示屏等渠道向社会公布，方便企业查询和办理；推行办公自动化系统和电子监察系统，完善科技计划管理系统、奖励评审系统，实现对外业务网上办理和服务水平、规范、时效的实时监察，自觉接受社会和局机关内部监督，树立科技系统公开、公正、廉洁、高效的良好形象。

（五）减免涉企费用

规范涉企收费的工作要求，科技查新事项按规定收费，其它服务、审批等行政服务项目，均免费办理，减轻企业负担，并为企业在资金等方面提供政策支持，为企业发展提供优质服务和广阔的空间。

四、工作措施

（一）加强领导，增强组织保障

成立由局长为组长，副局长分工负责、市纪委派驻纪检组参加的工作领导小组，各科室各单位要依照工作要求和工作任务，加强协调，密切配合，服从大局，狠抓落实。要按照分工，细化责任、各司其职，形成统筹安排，齐抓共管的良好局面。以办公室、人事科联合，定期检查和督导落实情况，提高行政效能和服务水平。对科技管理过程中容易发生问题的部位和环节加强监督，维护政令的统一性和严肃性，对行政不作为、乱作为等行为，要严肃追究相关责任人的责任。

（二）强化学习，创新工作机制

加强理论学习和业务培训。学习党的政策方针和科技工作的新规定、新措施、新精神，树立正确的人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨，不断提高自身道德修养和思想政治素质。立足本职工作，开展各类科技知识培训，努力提升业务水平和服务水平，并做到学以致用，将所学所思更好得体现到为企业发展服务上去。

创新工作机制，不断提高服务满意度。变被动服务为主动服务，实行超前服务、延时服务、重点工程、重大项目主动上门服务和电话预约服务。坚持电话回访制度，健全企业满意度即时评价系统、网上投诉调查系统和电子监察系统，做到人管和机管相结合，网上审批和电子监察相结合。通过创新各项服务机制，打造“主动、高效、优质、廉洁、满意”的企业服务软环境。

（三）完善制度，规范服务行为

围绕提高行政效能、更好地服务企业这个中心，制订和完善“业务集中办理”制度、财务“集中管理”制度，在科技创新大厅明确设置服务规范、工作制度、工作纪律等管理办法，通过完善规章制度，把管理活动、服务范畴、行政目标等纳入科学管理体系，明确岗位职责，规范服务行为，做到用制度管理人、激励人、约束人、规范人，为下步工作打下坚实基础。

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关键词：安全 建筑施工 制度

1.引言

安全施工应以预防为主、综合考虑，全员管理，安全第一，生产必须安全，安全促进生产的原则，在整个安全管理中，使全体参与人员自觉地共同遵守，保证安全施工。

2.安全现状

2.1低素质施工人员。建筑行业相对而言门槛较低，且所需要的劳动力较多，从业人员的文化素质相对偏低，许多一线从业人员安全知识匮乏，安全意识较弱，安全操作技能较低，自我救护能力较差，同时还有相当一部分管理人员和从事安全工作的人员本身也缺乏安全管理知识。

专业教育培训机制不健全，企业职业技能培训滞后，操作人员的安全培训流于形式。

2.2管理不完善。企业安全投入不够。往往缺乏足够的激励加强安全方面的投入，从而使得建筑安全事故发生的可能性大大增加。政府监管薄弱。政府是重发展生产，忽略了对安全的监管。施工过程中施工单位的安全管理不到位，没有重视施工安全。

2.3防护设施措施不足。“三宝、四口、五临边” 等安全防护措施不符合规范要求。

3.安全施工责任制度

落实每个人的安全施工责任制度是关键。

3.1项目经理负总责。项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗们责任制，并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。

3.2专职安全员督导生产职责。在项目经理的领导下，负责安全检查监督管理和安全生产的日常工作。认真贯彻执行国家各项安全文明施工的方针政策法规及要求，掌握安全动态，并经常向项目经理汇报工作。经常深入施工现场进行检查，发现施工中违反操作规程及安全生产规定时，应坚持原则，立即制止，并按规定停止施工，向项目经理汇报。不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。

3.3施工组长安全生产职责。对本工程的班组安全生产负责，不违章指挥、制止冒险作业，对班组布置施工任务的同时对班组安全技术交底。协助工地负责人，对本工程内一切安全防护设施负责，但进度与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。做好安全技术交底，领导班组搞好安全活动，组织班组学习安全操作规程，教育工人正确使用防护用品，检查执行情况。有权拒绝违章指挥、注意防火工作，发生安全事故要立即保护现场，抢救伤员，并立即上报，参加事故调查分析。

3.4材料员的安全职责。认真贯彻执行国家安全生产的有关法律法规及上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，对所购买的材料的安全性能负责。按规定购买劳动保护用品及符合国家有关规定的材料，如：安全网、安全帽等。按规定做好材料保管，防止失窃、防止失火。对易燃易爆的物品要规定隔离存放。

3.5班组长安全生产职责。认真遵守安全操作规程，有关安全生产等各项法规、法令，根据本组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底，对班组人员在生产中的安全健康负责。组织搞好班组安全活动，开好班前安全会。组织本班组学习安全操作规程，对新调入的工人要进行现场安全教育，同时办好安全教育交底卡的签证工作。经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决并及时上报。

3.6操作工人安全生产职责。认真学习和严格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍，儿戏和打闹，不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。严格遵守施工现场各项安全规定，正确使用安全“三宝”。在施工现场要注意安全，不得攀爬脚手架、井字架等，坚持三级安全教育，凡未经安全教育的不得上岗作业。

4.安全施工防护技术措施

对施工人员实行强化安全教育，坚持“三级安全教育”，规范“三级安全交底”制度，施工中坚持“班组安全活动”制度。采取改善施工劳动条件，积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素。对施工人员实行人身安全保险，所有施工员工均参与人身安全保险。加强施工安全监控，确保施工安全。

4.1加强施工人员安全素质

培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。

企业在做好新职工入厂教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影，长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做，注意那些不安全因素，怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产，提高施工效率。

特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。

4.2加强安全管理

加大安全生产监督力度，严格执行巡检制度，认真开展班组安全活动和设备异常分析，规范开展危险点分析和安全性评价工作，杜绝习惯性违章现象的发生。

5.结语

随着安全管理工作的逐步深入，施工企业的安全管理首先必须落实每个人的施工安全责任，同结合在施工中加强施工安全防护，强化整个工程的安全监管，充分发挥施工安全管理的重要性。

参考文献

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[3] 韩向明. 建筑施工安全技术与防护对策[ J ] . 建材技术与应用，2011.

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一、我区民营企业的现状

我区民营企业在区委、区政府的领导与支持下，在市工商联指导与协调下，在有关部门贯彻落实大开发、大开放和大项目带动的战略部署下，有了进一步发展。到20__年底，民营企业总数4283家，从业人员97000人，总资产134亿元，全年完成工业产植177.6亿元，销售收入155.1亿元，利润13.1亿元，比上年度分别增长15%、18%、18%和19%。到20__年5月，民营企业发展到5548家，比07年底增加1265家，增长29.5%，总资产199.139亿元，比07年底增加65亿元，增长48.5%。到6月底，新安排就业人员10754人，比20__年底增长11%。

从总体情况看，我区民营企业仍是比较好的发展势头。具体的社会效益有以下几个方面：

(一)安排就业。我区有80多万人口，随着农田种植的改革，机械化程度、科学种田方法日益提高，农村剩余劳力日益增加，加上撤村建居的进展加快，大中专毕业生的安排，下岗人员再就业等诸多因素，民营企业的重要社会责任就是安排剩余劳动力就业。我区民营企业承担了这份责任，共安排各类就业人员11万余人（不包括自谋自招人数），极大的减少了社会就业压力。比如南蔡村金轮自行集团，一家企业就安排就业人员4000多人，南蔡村整个乡镇，几乎家家都有车厂工人，人均月工资1300元以上。还有些地毯行业、绢花行业、养殖业与纺织业等，都属于劳动密集型行业，分别安排着大批劳动力和闲散劳动力就业。有益于减轻减少就业压力，保持社会稳定。

(二)坚持科学发展观，落实节能减排，从而得到企业与社会的双重效益。如雍阳减水剂厂，注重科技创新，生产与销售前景俱佳，建厂以来所生产的减水剂，始终保持尽产尽销，始终保持零库存。近入20__年以后，根据国际油价猛涨的经济状况，他们与国家煤碳科学研究院合作，共同研制了用煤代油的高新科技项目，创造生产出煤水不分离、不沉淀的水煤浆外加剂，约定全国独家生产，不发展第二家。现已生产并发往广东汕州53吨成品。这项科技项目，必将打开节省石油的新途径。

还有石各庄万利造纸总公司，制定了科技领先，节能减排的经营理念。在节约用电上，采取因机制宜、分类生产等方式安排生产，由原来每吨纸浆用电167度，降到现在的91度，每月光节约电费就达15万元。为了减排，他们投资1500万元建成节水工程，日处理水的能力达到6000吨，通过科技创新，厌氧每天处理cod六吨，每两公斤cod可产生一立方米沼气，一天可出3000立方沼气，每立方沼气，相当于一公斤原煤，现在已利用起1800立方米，占总产量的60%，每天可节煤1.8吨，全年能节煤657吨。国家规定每产一吨纸，耗水指标为43立方，现在该厂每吨纸仅耗水2.8立方，一吨纸就节约40立方水，并始终保持零排放，从而获得市科研三等奖。其它一些民营企业也重视节能减排。

(三)注重企业文化。调研中发现凡生产发展快、经营效果好、社会效益高的民营企业，都重视企业文化，讲究商业模式与品牌战略。有的制定了全员参与，开拓创新，诚信守法，关爱环境，持续发展，争创一流的管理方针；有的坚持以人为本、关注民生、注重培训、提高职工素质、奠定因材录用的用人理念；有的大型民企，提出并逐步落实“六网互动”、“新置换”、“新超市”的三大理论，引导企业飞速发展，由本地到外地，由国内到国外，业务渠道幅射190多个国家和地区，拥有1200多万个稳定消费群体；有的采用内外结合的办法，对外抓创品牌，对内抓商业模式。我区已有一家全国驰名商标，16家天津市著名商标。

(四)面向农村，服务三农。按照领导部门提出的一企帮一村、多企帮一村的要求，一些民营企业，直接为三农服务。长城罐头厂，培育了白灵菇罐头的原料生产基地，负责培训农民工，每投资十万元，可建成一处基地，当年就可收回成本。华明养牛厂总经理赵书明，创办了全国第一家奶牛小区，研究农副产品加工业、畜牧业与大农业互相结合，促进大农业的发展，现在全区奶牛已发展到6万多头。最近该厂又与农民商谈租用土地的办法，上半年由农民种麦，麦收后解决全年口粮，下半年由厂方租用，按晚玉米收成价，每亩付款200-300元，然后由厂方种植青玉米饲料，每亩可产带浆玉米的玉米秸饲料6000-8000斤，农民既得到现成收入，又可搞其它生产，养牛厂用优质饲料喂牛，既解决饲料问题，每年每头牛可增产两吨牛奶，确是互利双赢之举。今年已搞成百亩试种，明年大面积推广。

现在全区还有农业合作组

织61个，扶植几千家农户，解决蔬菜瓜果等生产与销售问题，直接服务三农。(五)回报社会。从全国到地方各级工商联组织，反复向民营企业贯彻致富思源、富而思进的经营理念，绝大多数民营企业在支灾支教等方面做出奉献。多年来武清区民营企业在这方面共捐款捐物总值近14亿元，在社会上起了很大作用。仅以今年四川汶川地区大地震为例，全区民营企业从地震后至5月21日九天时间共捐款捐物总值2416万元，从中涌现出很多典型事例。天狮集团一家捐款捐物1700余万元，成为全区第一个捐款大户，不仅如此，他们还把5月18日定为第三个爱心日，并号召四川分公司全体员工参与当地的支灾献血活动。王庆坨镇万方钢构公司董事长赵殿坤表示，要尽一份力量，让灾区人民多一点温暖，少一点痛苦。得知地震后全厂立即停产转产，利用两昼夜时间，赶制价值120万元的钢结构彩板生活用房材料，并组成22人抗震小分队，于5月16日亲自送往灾区绵阳，并昼夜组装，工人们每天每夜仅休息3个多小时，至5月23日完成任务返乡，期间为绵阳安县搭建起400平米活动房，又在北川县擂鼓镇搭建起900平米的临时诊所，解决了部分灾民居住与就医治疗问题，此举深受各方称赞。

总之我区民营企业，在发展城乡经济、安排劳动力就业、坚持科学发展观、服务三农与回报社会等方面，发挥了很好的作用，这是我区民营经济的主流。

二、当前民营经济存在的问题

(一)有些民营企业家素质较差。主要表现在不注重学习，终日事务缠身，事无巨细，必自躬亲，没有发展战略，缺乏科技创新，对外打不出品牌，对内缺乏商业模式，体现不出企业文化，发挥不了团队精神，直接影响企业做好、做大、做强。

(二)融资困难，调查中80%的企业都受资金制约。有的企业有土地、产品有销路，就因为贷款难，两年不能投产只等企业现有楼房拆迁时得到补偿以后，才能投资生产。有的企业有年产一万吨罐头的生产能力，只能生产两三千吨，70%至80%的生产能力闲置，其主要问题解决不了农民搭大棚的贷款问题。有的企业产品畅销国内，始终保持零库存也因贷款难，连年不能发展。还有困难企业，以高息向社会借款，增大负债压力。融资难的问题，制约着民营经济的发展。

(三)分散式经营、家庭式管理。有的乡镇有几百家自行车行业，其生产量和销售量，略高于南蔡村金轮集团的一家生产量，远低于西青区富士达的一家生产量。占用的设备多，管理、财务、营销的人员也多。调查中有1/3的民营企业仍属于家族式的管理方式，这种管理模式，起步时尚可，不利于发展和做大做强。

(四)政策落实有难度，中央的36条、天津市的80条、20条等发展民营经济的政策，缺乏配套细节，执行难，落实难。有的与有关部门规章相抵触。比如中央36条明确指出，对待民营企业要平等准入，公平待遇。实际上国有企业与民营企业有些地方待遇就是不公平。集体土地的厂房、办公楼不能抵押贷款，国有土地的厂房、办公楼就可以抵押贷款。银行业有他自身的规章制度，而且只愿意扶植大型企业，愿意锦上添花，不愿扶植中小型企业，去雪中送炭。

(五)民营企业税赋重、费用多，还有一些部门搞摊派、拉赞助。此外与友邻地区河北省所属的市县的税法不一致。河北省一些民营企业多是定税制。我区一些涉外民营企业，从河北等地进原材料，没有进项税票，出口不能抵扣，只好到外地去买进项税票，增加企业负担。

(六)用人问题，是民营企业较普遍的头疼问题。一是缺乏技术人才。二是用较长时间培养的技术人员，一旦能熟练操作，就跳槽撂挑子，另谋高就。三是当地的一般劳动者，也经常出现怠工、误工、歇工等情况，直接影响企业生产。所以有些企业不愿用当地工人。

另外，新的劳动法，确实有益于增加劳动者待遇，要上五险一金，要增加加班费，节假日工资，这确实是好事，无可非议。但有些中小企业，一时承受不了，有的借高利贷给工人发工资。

(七)民营企业自主创新力度不大，创品牌、创名牌的意识不强，忽视无形资产的创造。全区几千家民营企业，只有天狮一家为中国驰名商标，还有16家为市级著名商标。有些大宗产品都让名牌厂家从中牟取巨利。比如牛奶，我区奶牛已发展到6万多头，年产奶20多万吨。售给蒙牛、伊利等名牌厂家，每市斤牛奶一元二、三角钱。蒙牛厂家生产出来的“特伦苏”牌牛奶，一箱12袋，每袋250克，一箱奶仅6市斤，售价54元，每市斤合9元钱，相当于鲜奶价的7.5倍，其它产品也有类似情况。

(八)缺乏统一对口培训组织，缺乏专业技术人才。从而出现了闲散劳动力就业难，民营企业招工难的相对问题。

(九)第三产业尤其是创意产品发展较慢，如服装设计、色彩搭配、广告创意设备、数字音乐制造。尤其是我区的古老运河，更具有很多、很丰富的创意文化，但很少引起民营企业的重视。据报道，北京广播电视局，加强电视动画片管理，20__年一年文化创意突破一千亿大关。温总理在今年政府工作报告中也指出，一、二、三产业发展不协调，服务业比重偏低，自主创新能力不强。这些问题同样反映在我区民营企业中。

(十)民营企业间仍存有无序竞争。我区大型地毯行业和家电、医药等零售业表现突出。崔黄口一带有300多家地毯行业，大中型企业占50%，另外100多家小型地毯行业，不按标准规格生产，产品委托外地外贸公司代销，标价低于规范厂家的价格，直接影响销售。虽然设有行业协会，但因职权不清晰，也难以排解。其它医药、家电等行业，以带有欺骗性的廉价促销等手段，也影响同行业的正常经营。

(十一)一些涉外的民营企业，受美国次级贷影响，美元大幅度贬值，由8.3元人民币换一美元，降到7元以下，降幅18.5%，出口的地毯、自行车、板材等直接受到美元贬值的损失。有的企业面临极大困境，担心倒闭。

除上述问题外，一些传统性行业自生自灭，个别企业信誉欠佳，行业协会少，发挥作用差，相关部门服务差等问题也影响企业发展。

三、几点建议

根据存在的问题和外地的经验，提出来以下建议。

(一)进一步解放思想，提高认识。

请各极各有关部门充分认识民营经济发展有中国特色社会主义事业的建设中的作用，无论在

国民经济发展方面，在对外贸易方面，在回报社会方面，特别是在安排城区待业人员和农村剩余劳动力就业方面，起着十分重要的作用。正因为如此，党和国家四次修宪,对个体和私营经济的一个主题，就是不断加强他们的地位和作用。30年来由最初的“拾遗补缺”到“重要的组成部分”。他们在国民经济发展中所占的比例由微不足道，发展到超过全国gdp的65%。我区也是同样。因此建议，各级应仍然把个体和私营经济当做发展武清经济的重要增长点，给予大力关注、大力支持。(二)建立组织、搞好服务平台。

成立促进民营经济发展的联合办公室。按照中央及天津市近几年制定下发的有关发展民营经济的36条、80条、20条等相关政策，结合武清实际，制定一套发展武清民营经济的具体规章制度。东莞市5年期间先后出台两个促进民营经济发展的48条，可以借鉴。有了具体的可操作性的规章制度，并能及时监督、检查、促进落实，使相关部门有关遵循，使民营经济有所依据，这样就有益于民营经济的发展。同时各乡镇也应成立民营企业服务中心，形成完善的民营经济协调服务网络，具体的协助民营企业落实政策、调解纠纷、沟通信息、解决难题。

(三)加强民营企业高层管理人员的培训，提高民营企业家素质。

制定一套近期与长远相结合、外请与内选相结合、学习资料与现身说法相结合、内地交流与外出考察相结合的多种办法并进行培训。在本区可请天狮、雍阳碱水剂厂、万利纸制品厂、华明养牛厂、宇奥汽车配件厂、金轮自行车厂等企业家，介绍成功的做法和应对国际、国内经济形势的对策。同时学习外地经验，推行东莞市111工程及培训方法。学习全球商界女强人、全国政协委员中电国际董事长李上琳在新形势、新环境下提出的“审视自我、找准定位；明晰战略，加快发展；人才兴企，团队兴业；持续创新，推动变革；静水深流，构建文化；”的40字管理方略等企业文化。借以提高企业家素质，进而逐步摆脱事务缠身、分散经营、家庭式管理、无序竞争等弊端。通过培训，引导企业家们诚信经营，生产合格及至优质产品，靠能力取利；守法经营，照章纳税靠规矩取利；重合同、守信誉，靠信誉取利；维护消费者利益靠品德取利；以人为本，爱护员工，靠团队力量取利。总之，应重视财富的质量。培训经费请由财政拨付。

(四)扩大融资渠道，全方位解决筹资难问题。一是请政府支持，每年由财政抽出一定数额的资金（东莞市每年安排1000万资金作为中小企业发展专项基金），扶植民营企业特别是中小企业的发展。另外制定奖励政策，奖励科技创新、品牌创新、管理与经营创新企业。二是部门联合推动大中型企业上市。当然这要做很多工作，需落实严格的上市标准，企业需具备健全且运行良好的组织结构，并且有持续盈利的能力和良好的财务状况，还要经过监管机构的审核。企业家还应有远大的发展目标，尽力争取上市。三是借鉴我市蓟县的经验，组建政银合作组织，为中小企业和农民兴业提供资金。四是筹建社区银行，以中小企业和农民为服务对象，降低贷款门槛，简便贷款程序。可由信用社或邮局储蓄银行改办社区银行，他们具有各方面优势。但是要严格防止重蹈过去基金会的覆辙，坚守中央金融工作委员会对金融工作者提出的十字守则。即：严格、谨慎、规范、诚信、创新。五是建立担保公司，这符合党的十七大和今年政府工作报告中提出的改善融资条件，完成担保贴息等制度，加大对三农服务业和中小企业的贷款支持的要求。为提高信誉，做好管理工作，请政府责成财政部门与企业结合共同出资成立担保公司，为中小企业提供更好的投资环境。六是放宽政策，很多民营企业是占用集体土地兴建的厂房、购置的设备，请有关部门简化集体土地转为国有土地的手续，或者制定集体土地建设的厂房也可抵押贷款的办法，支持民营企业发展，解决贷款难的问题。

(五)筹建统一的大型的技术人才的培训机构，增加设备资金。采取专业培训、对口培训、委托培训等多种形式，培训企业急需的技术人才、管理人才、特种服务人才。培训中，既要注重专业技术的培训，更要做好思想政治工作和职业道德的培训。使受培训的人员，既能掌握专门技术，又有爱岗敬业精神，无论被哪家企业聘用，都应尽职尽责，不能这山看那山高，见异思迁，不断跳槽，影响企业的生产与发展。

(六)减轻民营企业的负担。20__年1月起，实施《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，企业所得税降低5个百分点，同时调整了纳税所得额，过去超过10万元就按33%交所得税，新规定提高到30万元，30万元以内按20%计征，超过30万元的按25%计征。这就直接减轻了企业负担。但是一些微利的中小企业，在资金、技术、信息、人才等方面面临诸多困难，在财力允许的条件下，建议对中小企业按15%计征。同时建议上级创造条件，进一步降低商品税税率，这不仅能减轻企业负担，同时对平抑市场物价也有益处。

对于新劳动法，它的价值取向值得肯定，但是请相关部门，采取匹配方法不要把所有压力都推给企业。尤其在长期的社会保障方面，请政府给予财力支持，企业着重于短期的社会保障。

另外请有关部门查禁对中小企业的集资、摊派、赞助等增负行为，保证中小企业健康发展。

(七)大力扶植民营企业创品牌、创名牌活动。增加创造无形资产意识，增强自立创新意识。企业的成功与品牌战略的制定有着不可分开的关系。它能号召市场、号召员工、号召消费者，能拉动企业的发展。在自主创新上，专家解释有三条，第一是原始创新、第二是继承创新、第三是引进、消化、吸收基础上再创新。大力发展第三产业，发展创意产品，拓展古老的运河文化。同时，要使企业家明白，关键技术靠从外国引进是买不来的，即使引进，也是受人牵制。总理曾举一例：“现在dvd生产厂家都在中国，但生产出一台dvd然后出口，大概我们企业可赚一两美元，而我们付出的知识产权费用，就是19到20美元，也就是说外国人赚的钱，是我们赚的钱的十倍。所以从国家带有战略性、前瞻性、基础性的科技发展方针来看，我们一定要坚持自主创新。”

在创品牌、创名牌和自主创新上，有关部门要给予引导、扶植、也请政府给予财力支持，东莞每年拿1100万元资金用于自主创新与创名牌的奖

励，我区也应加大扶植与奖励力度。另外一些佛教居士的企业家们，仍企盼在城区兴建大型庙宇，恢复城区的原始文化。只请有关部门成立一个筹备委员会，请一位知名和尚即可，其它属于民事问题，自然有人投资。(八)进一步落实区委、区政府提出的大项目带动战略。以大项目为主攻方向，建立民营企业园区。天津市委把支持建立民营企业园列为今年一项重要工作，用以解决企业规模小的产业分散问题。在大产业园区固定以后，幅射小功能区，带动中小企业发展，中小企业进一步幅射农村，落实一企带一村，多企带一村的部署。形成上下衔接、发展有序的链条。一方面解决就业压力，一方面增加农民收入。全国两会期间，一些专家学者指出：民营经济最大的社会责任就是解决城乡的就业压力，这的确应引起相关部门重视。

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〔关键词〕科技查新；CSSCI；主题分析

〔中图分类号〕G252.7 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008－0821（2012）04－0157－02

科技查新工作经过近几十年的发展，已经日趋成熟，为了客观深入的分析我国科技查新工作的主要研究热点和发展趋势，本文利用CSSCI（中文社会科学引文索引）数据库，抽取与科技查新相关的论文进行分析。通过检索词“科技查新”对2000-2009年10年间的CSSCI数据库进行检索，共检出科技查新相关文献92篇，通过对这92篇文章给定的关键词进行统计分析，可以对我国社会科学方面科技查新领域有了全面的了解。

1 科技查新领域研究板块

对检索出来的92篇相关文献进行主题分析后，发现十年来我国社会科学科技查新工作主要涉及以下几个研究方面：科技查新的质量控制、科技查新的方法研究、科技查新的检索资源、科技查新的管理、科技查新的现状分析与发展趋势等方面。

1.1 科技查新的质量控制

科技查新中的质量控制一直都是研究的热门领域，研究的文献覆盖了每个年度，具体的研究内容有：查新质量的影响因素调查、提高查新质量的方法、查新报告的质量控制、科技查新质量的评价等方面。

查新工作的质量受到查新内容与查新点、检索策略与关键词、文献资源与数据库、查新工作人员素质等因素的影响［3］；要想提高查新质量，就必须规范查新点，选择恰当的检索词与检索式，充分利用本地和网络信息资源，加强查新工作人员的综合素质；查新报告是查新质量的重要体现，查新报告一般由科学技术要点和查新点、文献检索范围与检索策略、检索结果和查新结论4部分构成，查新报告的质量应该根据《科技查新规范》做到有依据、有分析、有对比、有结论这“四有”特性［4］；科技查新工作质量的优劣还需要建立具体的指标体系来判定，评价指标必须涵盖基本要素评价（人员和资源）、工作流程及服务成果评价（查新项目的数量、规范性、管理及报告）和工作效果评价（意见反馈和功能评价）三大部分［5］。

1.2 科技查新的方法研究

科技查新中具体的方法研究涉及了：查新点的分析，检索的关键词、检索策略与检索范围的确定，以及检索工具的选择与使用。

科技查新就是围绕查新点开展文献检索工作的，查新员在开始查新工作的时候，首先应该确定的就是查新点，查新点分析的程度直接影响到查新报告的质量。在查新过程中，查新用户通常由于不了解查新工作或者出于自身的目的，往往会对查新点的内容进行扩大或缩小，这就需要查新员对查新点进行分析与提炼，确保查新报告的质量；科技查新中检索关键词的选择可以根据具体项目，依据查新点，对检索用关键词进行必要的扩展，以检索策略覆盖关键词表达的盲区，采用分类法检索作为主题法检索的补充［6］；检索的策略体现了查新员对查新点中提炼的关键词的组合，检索范围则涉及了对检索信息源的确定；在检索到的92篇文献中有关科技查新检索工具的使用包括了查新机构自行研发的计算机辅助软件与搜索引擎的使用。

1.3 科技查新的检索资源

科技查新的检索资源包括图书、期刊、学位论文、会议论文、专利、报告、资源导航、信息门户等类型。在科技查新工作刚起步的时候，查新员对检索资源的利用基本上是以印刷型文献为主，随着计算机技术与互联网的发展，科技查新的检索资源逐渐转型为以电子资源为主。检索到的文献主要研究了查新过程中对数据库、联机检索系统和网络信息资源的选择与使用。

1.4 科技查新的管理

管理是指通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程。科技查新的定义指明查新就是一种信息咨询服务工作。为了做好查新服务工作，一些查新工作者开展了对查新工作管理的研究：周国华等人进行了建立查新工作网络管理平台的尝试，但旺等人设计了科技查新业务管理平台，就基于Web的科技查新业务管理系统的特点、系统中的业务流程及系统中的人员角色、系统功能模块等内容进行了分析［7］。

1.5 科技查新的现状分析与发展趋势

科技查新的现状分析与发展趋势的研究文献多集中在2008-2009年度，检索到的文献指出当前科技查新在资源建设、人员素质与管理制度方面均存在不完善的地方。信息资源建设是科技查新工作开展的前提，查新工作需要有实体资源和网络虚拟资源在内的文献信息资源保障，在资源建设中存在内容交叉重复，学科针对性弱的问题。查新人员是科技查新工作的实施者，查新人员的职业素养直接影响着查新报告的质量。目前，我国的查新机构隶属于不同的管理机构，这就造成了查新工作缺乏统一的规章制度和管理规范，影响了查新工作的质量。在检索到的文献中也谈到了问题的解决方法，查新机构在资源建设上应更加注重学科性、专业性的建设，减少重复建设，提高查新人员的职业素养，建立统一的查新工作管理制度。

1.6 其它研究

除了上述已经提到的研究方面外，检索到的文献还涉及了查新用户的行为分析，科技查新的规范化，查新机构的分布与特点，科技查新文件归档等研究方面。

2 结束语

通过对上述在CSSCI中检索到的92篇文献的具体分析，可以看出社会科学科技查新工作呈现了这样的发展趋势：科技查新的质量控制一直是查新工作的重中之重，质量控制涉及了查新质量的影响因素调查、提高查新质量的方法、查新报告的质量控制、科技查新质量评价等方面；随着计算机技术与互联网技术的兴起，查新人员在具体查新中更加注重对电子资源与数据库的选择和利用；随着科技查新工作的不断发展完善，有关科技查新的管理与评价的研究文献呈现了增长趋势，在管理上是以建立管理平台为主，在评价上提出了具体的评价指标、评价方法和评价体系；在2000-2009年间以2004年检索到的文献数量最多，后来均保持在年均十几篇左右，总体来说社会科学科技查新方面研究的文章数量较少。

科技查新是国家科技创新体系——科技服务体系中的重要组成部分和重要环节，为我国科学决策、科研立项、科技成果的鉴定、评估、验收、奖励、专利申请、技术交易等提供客观依据，为科研人员进行研究开发提供快捷、可靠、丰富的信息［8］。科技查新经过这20年来的发展，在我国科学研究、技术开发、科研管理和国民经济建设中发挥了不可替代的重要作用，查新工作者应该在查新工作中不断提高自己的查新能力，做好查新工作，以便更好地为科技创新特别是应用型技术创新活动服务。

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随着高校的不断扩招，越来越多的学子涌进大学校门，一名方面有利于提高国民素质，缩小与国外受教育水平的差距，另一方面也产生了一些不利因素，主要表现在大学生鱼龙混杂、良莠不齐，高校学生平均素质的降低。究其原因，主要是因为在面对崭新的学习生活环境时，大多数学生显得无所适从，不能将大学生活安排的合理有序，大学生的自我管理能力普遍缺失。

1.依赖心理较强，缺乏对自我的规划。

在中小学阶段，学生习惯于保姆式、填鸭式的教学方式，个人的发展依赖于学校的培养计划或家庭的期望，成长过程一直处于被动接受的状态，很少有学生能主动的选择自己的人生道路。而在大学，教育教学过程依靠学生的自我教育来完成，对学生的自觉性要求较高。但当今大学生在踏入大学校门时，虽然生理上已经成年，心理年龄却普遍较小，没有了解自己的特长在哪里，不懂如何培养和提高自己认知能力的策略和方法。

2.时间观念较低，能力提升不足。

在大学，学生除完成教学计划内的学习任务外，个人时间较为充裕，不像中小学期间，在校的每段时间都有既定的安排，一定程度上弱化了班级对学生的引导和教育作用。既没有合理地利用于学习，也没有用于锻炼自身的综合能力，且学习做事都比较盲目，没有规律，甚至沉迷上网、谈恋爱，导致学业荒废。

3.自我调控能力薄弱，自我激励能力不足。

受社会背景、教育模式的影响，部分大学生存在不同程度的心理疾病。这些认知能力、心理承受能力、应变能力和与人交际能力的下降，使得当代大学生深陷情感和心理危机之中。他们对心理健康问题的处理显得力不从心，直接影响到大学的学习生活，不利于自身全面发展。

4.体育锻炼不足，身体素质下降。

在高考制度的巨大压力下，学生的主要精力被集中于学习成绩的提高，学生的绝大部分时间用于科学文化知识的学习，尤其在高三阶段，学生处于枯燥无味的“三点一线”式学习生活模式中，参加体育锻炼和课余文化活动的机会少之又少，部分学生甚至没有任何体育活动方面爱好，参与体育锻炼的热情不足、强度不够。导致身体素质逐步下降，身体机能不能满足学习压力和社会竞争对青年人的要求。

二、准军事管理对提升学生自我管理能力的促进作用

1.组织纪律观念和自我约束能力的加强。

长期以来，大学生普遍存在纪律观念淡薄，生活作风松懈的现象。究其原因，主要是因为集体意识的淡化和教育管理的放松。与普通高等院校相比，学院对航海类专业学生有严格、统一的行为规范要求，在接受管理的过程中能够形成较强的服从集体意识。另外，准军事管理的教育管理在学生由受家庭约束向心智成熟、独立生活的转变过程中起到承接作用，在学生自我约束能力形成、加固的阶段起到外部塑造作用。

2.辨别是非能力的提高。

大学生社会阅历有限，在许多是非问题上模棱两可，而且容易被人误导和利用。我院准军事化管理中，将思想政治教育作为日常工作来抓，基层辅导员能够及时了解学生思想动态，与学生谈心、深入交流，通过道德熏陶、法律宣传、榜样带动等途径积极引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观，使学生“知事理，明善恶”，有效提高了学生明辨是非的能力。

3.身体素质的提升。

作为准军事化管理制度的重要环节，军事训练可以有效增强学生身体素质。通过新生入学时为期半个月的军训，虽不能在短时间内迅速增强体能，但却磨练了学生意志。再通过每周早操、大一定期训练、每年运动会会操表演等一系列训练契机，以及鼓励学生参加龙舟队、航海大比武等学生团体的高强度训练，使学生的身体素质得到较大程度的提高。各方面的有利条件和环境氛围使学生自觉参加体育锻炼的意识得到提高。

三、准军事管理对提升学生自我管理能力的负面作用

1.易产生逆反、对抗情绪。

当代大学生大多是独生子女，自然成了家庭的核心，从小在娇惯、宠爱的环境中长大，不同程度的存在以自我为中心的意识，为人固执、心胸狭隘，处事缺乏集体意识，对他人漠不关心，在接受他人批评方面存在较大缺陷；亦或性格柔弱，生活依赖性强，贪图享受，承受挫力能力差，缺乏吃苦耐劳的精神。在接受准军事管理时，严格的管理制度和绝对的服从意识，使其处于被动受管的状态之中，加之管理着可能出现的工作方法不当，忽视“管”与“理”的q证关系，使学生在内心强大的压迫感作用下，易产生厌恶、逆反、对抗心理。

2.易产生疲劳情绪。

在准军事管理环境中，学生在作息、内务、上课、军容风纪等各个方面时刻受到约束，同时还需履行军事训练、参加升旗等集体活动的职责和要求，生活虽有序，却时刻处于紧张状态。对于刚刚成年的大学生来说，在不变的生活氛围和重复的日常行为中，容易感到枯燥乏味，经过长期的积累会产生疲劳感，生活、学习和服从管理的热情和积极性逐步削减。

3.易抑制大学生个性的发展。

进入大学之前，许多学生憧憬着大学生活应是五彩斑斓、丰富多彩的，有参加不完的文娱活动、体育活动、科技创新活动，都想在大学阶段完成曾经想做而没有时间做的事情，发挥自己的特长，弥补自己的不足。然而，实施准军事管理过程中，管理者留给学生自己支配的时间很有限，绝大部分时间采取相同管理模式，很容易忽略学生个性的差异。管理者容易只把学生当作教育的对象，不大重视他们的意见建议，忽视他们所具有的能动性、创造性和自主性，求异思维、质疑品质受到抑制，在一定程度上约束了他们的创新思维的培养，抑制他们个性的发展。

四、走准军事管理制度下的学生自我管理之路

前苏联著名心理学家维果茨基曾说过：“大学生归根到底也是自己教育自己，在他自己身上，而不是在别的任何地方发生着长期的决定他们行为的各种影响的决战。”准军事管理制度下，针对提升学生自我管理能力的探索是不可或缺的。

1.传承“待生如子”的育人理念，与时俱进地提高教育管理水平。

多年来，我校一直坚持“待生如子”的育人理念，一切工作以学生为本，切实为学生的成长成才着想。但是，我们也不得不承认在教育管理中仍有不少可以改进的地方。作为学生工作干部，我们每个人都应围绕“待生如子”的育人理念，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近生活”，通过不断学习理论知识，研究当代大学的身心特点和教育、管理的新规律，创造性的开阔工作思路，提升工作的吸引力、感染力和实际效果，使教育管理工作水平不断提升。

2.营造良好的自我管理环境，提高学生主体意识。

主体意识是学生自我管理的动力源泉，良好的氛围对于主题意识的提高显得尤为重要。首先，在区队、中队建设中应注重向主体化教育管理模式的转变，逐步形成积极向上的区队、中队物质文化、行为文化、制度文化和精神文化。其次，应认真总结归纳准军事管理制度下提升学生主体意识的有效途径，形成科学、细致、规范的规章制度，结合思想政治、心理健康、理想信念等教育措施，引导和激励学生主体意识的形成。最后，应努力建立健全准军事管理奖惩制度，在学生中树立学习榜样，并通过奖励使学生获得满足感和荣誉感，通过惩罚提高学生的自省的能力和奋进的决心。

3.鼓励学生参与准军事管理工作，打造德才兼备的学生干部队伍。

准军事管理工作的开展基于各项规章制度的落实，从事准军事管理工作本身对于学生来说便是最好的锻炼机会。鼓励学生参与准军事管理工作，一方面在与人沟通的过程中，使学生不断积累工作经验，发现自身不足，完善性格缺陷；另一方面作为学生干部负有起到模范带头作用的责任，鞭策学生提高对自身各个方面的要求，养成追求卓越的优良品质，积极主动的进行自我管理。

五、结语

篇8

一座城既以黑油为名，其特产是什么，自不言而明。

正如克拉玛依财政局副局长段凌云所说，克拉玛依市，以油立城，以油建城，以油兴城。走在克拉玛依干净的令人心旷神怡的大街上，丝毫感觉不到石油产业园区给人的沉粘厚重之感，反而相当清爽。只有周围鳞次栉比的大楼上不时的闪过各种石油企业的巨大标志，才能显现出这座城下面蕴含的巨大宝藏。

为什么改革

据说是想要改变在国人心目中石油城，或者说是资源聚集型城市的既有想法，克拉玛依这座小城市显得相当整洁。整洁的像是某座海边的城市，干净，清洁，还带着些优雅的意味在里面。

初见克拉玛依财政人，也令记者眼前一亮。一丝不苟的整洁着装，给人留下了很深的印象。克拉玛依财政人说，这还仅仅是门面功夫，更清楚的是他们心里的算盘一一或许已经不能称之为“小算盘”，而是站在全局的高度，为克拉玛依，甚至全国的资源城精算出一个美好的，可持续发展的未来。

首先，克拉玛依向我们解释了由从量计征到从价计征的改变。资源税属于地方收入。在资源价格普遍上涨的背景下推进资源税改革，税收将与资源价格变化挂钩，将增加地方政府财政收入。此次新疆先行试点资源税改革，表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。

我国现行资源税采用从量计征，征税范围限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿等七个品目。在近年来资源价格不断攀升的情况下，资源税税负水平过低，难以反映资源的稀缺程度，造成资源浪费。

以新疆为例，1993年新疆石油每吨480元，天然气每千立方米200元，按从量计征原则，当时资源税税额标准为石油每吨12元，天然气每千立方米4元，折算成资源税税率分别为销售收入的2.5％和2％。然而，到了2008年，新疆石油每吨4800元，资源税税额仍为每吨30元，折算成税率还不到1％。如此之低的税负下，资源税改革就势在必行。

克拉玛依自来就是一个对资源政策相当关注的地区。6月2日，财政部、国家税务总局在网上公布了《新疆原油、天然气资源税改革若干问题的规定》。一个多小时后，克拉玛依市地税局召开局长办公会，并邀请市财政局有关领导参加，专题学习新规定，研究落实措施。作为资源城，克拉玛依对资源税改革可谓知根知底，因为克拉玛依的特殊地理环境和经济环境所支配，它几乎全程参与了资源税这些年的所有变革。“资源税就像我们的孩子一样，怎么出生，怎么成长到今天这个模式，我们都一清二楚。”段凌云说，改革后的资源税，有三个符合：符合现阶段的国情，符合资源地的现阶段需求，符合现有税制的理论性要求。

但，这些符合的前提，都受着“现阶段”这三个字的制约。段凌云说，任何一个政策，都有其明显的时效性，这是不可避免的，资源税政策也如此，而作为一个新增税种，在征收初期做不断的微调，很现实，也很有必要。并不像是外界所说的，原有的资源税政策“不适合”才会去调整到新的政策上去，而是要让政策适应性更好，适应面积更大而做出的选择。

资源税前世今生

克拉玛依提出，外部报道的“粗定价”是5％的税率，从价计征，而根据资源地的各种条件，实际上按4.63％征收，更符合实情。

根据克拉玛依财政提出，现有的资源税，依据的是增值税的模式开征，不过一个是价内税，一个是价外税的不同。就算是“七五二五”的分成法，即自治区留75％，资源出产地25％的分配方法，其样本也来源于增值税。然而其一，资源税和增值税并不是同一税种，而是自1984年开征的独立税种，两者不可同论；其二，资源税不能也不可能代替增值税的地位或者作为增值税扩大化后的一部分存在，所以“如果研究资源税，就非常有必要把资源税的来龙去脉分析清楚。资源税开征二十多年来的实践证明，单纯地复制某一税种，是行不通的。”段凌云表示。

至于资源税的利用途径，虽然现在还没有一个固定的规章制度，但克拉玛依的既定方针是，哪儿来的，回哪儿去。即用这笔钱重点应用于这座石油城的未来。众所周知，任何资源的开采必然伴随着或多或少的环境破坏，近年来山西煤炭开采所造成的“天坑”给克拉玛依带来了很大的危机感，截至资源税未改革的2009年，克拉玛依即累计恢复开采油区地貌2140万平方米，克拉玛依财政表示，在资源税改革后，会更加不遗余力地将增收部分投入到生态建设及城市建设中去。这并非法律约束，更多的是作为克拉玛依人对这片热土的感恩之心。同时他们表示，需要对这一部分的资金的使用进行法律上和政策上的管理，因为依照资源税改革精神，税率的分配会进一步向资源出产地倾斜，由此引发的更大的资金流如果没有监控，就必然会带来更大的道德风险。

可能还要提高

这里所说的提高，并非单纯外界宣传的提高资源税的税负，另一方面是要资源出产地自身达到应收尽收的程度。克拉玛依财政提出，资源税从1984年开征到现在，有很多所谓的盲点，也就是免征或变相免征的地区和项目存在。比如1997、1998年出台的资源税政策，为了吸引外资企业到中国来采油，一旦外资企业或合资企业进驻，在新疆，青海，三省中，年产量在100万吨以下的，资源税表面上依旧征收，但实际上通过矿产资源补偿费返还，实际上并没有缴纳。这是应对当年的油价低迷，经济形势不佳而做出的决策。而现在的中国石油已经实施“走出去”战略，到海外采油，当年的形势已经不复存在，那么这一部分就理应改革。

不过他们也表示，有些硬性的资源消耗，比如开采中所使用的油料消耗，就不应该征收资源税，而现行的资源税条例恰恰也是减免了这一部分开支。面对从价计征后企业是否会变相提高开采油量消耗或者变相压低油价等问题，克拉玛依表示很难去在这方面做手脚。第一，从原油的开采中，多大的产量，多深的开采，使用多少能源，这都是有固定配比的，如果进行科技创新或改革，只可能缩小能源使用配比，而绝不可能越改越多。至于出厂油价，是根据世界原油价格波动而调整的，压低油价以缩小计税依据，不仅不现实，而且也违背了资源税从价计征的初衷。

篇9

[关键词]科技查新；企业；科技；竞争力；途径

DOI：10.3969/j.issn.1008—0821.2012.05.030

[中图分类号]G252.62

[文献标识码]A

[文章编号]1008—0821（2012）05—0127—03

21世纪国家竞争力的核心和动力是国家科技竞争力，而形成国家科技竞争力的主体是企业科技竞争力，所以在信息飞速发展的时代，企业要生存、要发展、要壮大，就必须在考虑市场需求和自身能力等因素的同时，组织专业人员进行新产品的研制、新技术的开发以及新工艺的引进，以达到满足或创造市场需求的目的，从而提高企业科技竞争力，促进企业向前发展。在新产品的研发和新工艺的引进过程中，企业不仅需要高资金的投入，更需要高质量的信息投入。而科技查新的本质就是科技查新工作人员通过各种信息检索手段进行相关文献的检索和信息的调研，为科研人员、评审机构或评审专家提供与查新项目相关的文献、数据及对比分析的结论，从而为我国科技创新发展中各行各业的科研立项、成果鉴定、项目验收、专利申请、发明创造等的新颖性、先进性、实用性、市场前景及其他方面指标提供文献评价依据。因此，利用科技查新，可以为企业在科研立项、成果鉴定、专利申请、新产品开发、先进技术引进等方面提供信息服务，提高企业科技竞争力，使之产生更大的社会效益和经济效益，从而使企业走向科技最前端。

1 科技查新服务具备提高企业科技竞争力的实力

1.1具备高素质和高水平的查新团队

根据《科技查新规则条例》，查新员必须熟悉《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》等有关规章制度；必须接受国家有关科技查新的资格培训，并取得查新员证书；必须具备较高的外语和计算机水平；必须具备良好的职业道德；必须具有与查新受理范围一致的学科背景；同时，还要求查新员具有自然科学方面的学科背景以及2年以上与查新相关的工作经历，中级及以上专业技术职称等。显而易见，上述种种要求在很大程度上保证了查新团队的高素质、高水平和高能力。

目前，随着科研事业的繁荣和科研管理工作的日益规范，科技查新工作正呈现蓬勃发展的势头，随之从事科技查新的机构和人员也不断增多。鉴于查新工作的高规范，查新质量的高要求，国家教育部每年开展科技查新人员培训、审核员培训等，一方面对尚未取得查新员资格证的欲从事查新工作的人员进行专业的培训，另一方面也组织经验丰富的查新员和审核员们聚集在一起，相互交流查新技术与心得，通过不定期地业务研讨和技术交流，使查新员们的素质不断得到提高，业务能力不断加强。同时，查新员们自身也不断总结实践工作中的经验教训，努力提高自己的道德修养和业务水平。

1.2具备既全面又专业的查新平台

数据库的文献收集是否齐全，计算机硬件设备是否配置精良等，都将直接影响查新工作的质量。而作为专门从事信息检索的部门，查新机构必须具备相当完善齐全的检索工具。就中文数据库而言，必须具备常用的CNKI数据库、万方数据库、维普数据库等。针对一些难以获得的外文数据库资源，查新机构也应想方设法配备完善，如费用高昂的DISLOF数据库、EI数据库、SCI数据库以及德温特世界专利索引等。无疑，这些中外文数据库构成了查新机构全面而又专业的查新平台，能够满足查新工作对国内外相关文献的需求。

我们可以试想一下，如果查新机构不配备精良优质的检索工具，查新工作又将从何开展呢？届时将造成某些查新项目的密切相关文献由于数据库的缺乏而不能及时获得原文，以致于无法进行接下来的文献对比分析，从而影响查新报告的质量。例如，国内大部分科技成果类文献，通过基本检索仅能查询到成果的题名、项目年度编号、完成时间类别、完成单位、完成人以及成果简介等，但是却无法看到成果的具体研究内容。

2 利用科技查新提高企业科技竞争力的途径

在信息蓬勃发展的新形势下，要想提高企业科技竞争力，使其获得更大的社会经济效益，就必须在企业内部开展科技查新业务，同时还需改变当前科技查新工作的单一服务模式，尝试拓展科技查新业务范围，如为企业提供专利咨询服务、为企业提供竞争情报服务、帮助企业撰写商业策划书、为查新客户提供交流合作的机会等。

2.1为企业提供专利咨询服务

通过科技查新，查新员可以掌握大量国内外最新科技讯息。因此，查新机构完全可以针对企业科研中“专利申请”方面进行业务拓展，鼓励并吸引企业在申请专利之前先进行查新，从而了解该领域已有的相关专利及法律状态等。在查新过程中，查新员不仅可以主动向申请人提供知识产权等方面的相关咨询，还可以帮助企业在申请专利时选取合理的项目和着眼点，在消化学习前人研究成果的基础上，增加自己项目的创新含量，合理避开对方发明点，避免侵权行为的发生，使企业免遭经济损失。此外，科技查新机构和企业的长久合作不仅增加了科技查新工作的业务量，拓展了科技查新服务新领域，同时也避免了企业可能遭受的各类风险，提高了企业科研水平，还增加了彼此之间合作的互信心，最终达到双方共赢的目的。

2.2为企业提供竞争情报服务

竞争情报是指关于竞争环境、竞争对手和竞争策略方面信息和研究，是一种过程，也是一种产品。过程包括了对竞争信息的收集和分析，产品则包括了由此形成的情报和谋略。作为企业赖以生存和发展的重要基础，竞争情报就是建立—个情报系统，用来帮助企业分析竞争对手、供应商和环境，以提高企业竞争的效率和收益，并降低企业竞争的投资风险。基于查新人员的专业、素质和能力，可利用科技查新在科学技术领域的资源和查新经验的优势，对企业产品在市场中的优势、劣势、潜力和替代品等方面进行分析对比，从而帮助企业在新产品研发和推广方面占据有利地位。此外，通过科技查新，企业还可以清楚地了解到同行竞争对手在国内外市场上所占的市场份额、核心技术竞争力、战略意图以及技术发展动态，有利于企业寻找技术创新的合作者。因此，通过科技查新，企业能够预测商业关系的变化，把握市场机会，抵抗威胁，预测对手的战略，发现新的或潜在的竞争对手，学习他人成功或失败的经验，洞悉对公司产生影响的技术动向，并了解政府政策对竞争产生的影响，规划成功的营销计划。

2.3帮助企业撰写商业策划书

商业策划书，也称作商业计划书，是指企业为一个商业发展计划而做的书面文件，一般以投资人或相关利益载体为目标阅读者，从而说服他们进行投资或合作。它的撰写要求企业在经过前期科学调研、分析、搜集与整理有关项目资料的基础上，依据一定的格式和内容，按照实际要求编辑整理，最终能够全面展示企业和项目的现状及未来发展潜力。然而，仍有很多企业连商业策划书的基本要求、格式和内容都弄不清楚，导致做出的商业策划书既无条理性又欠规范化，还不能真实地反映企业和项目的现状和未来发展潜力，因此最终并不能得到投资方的认可，从而使企业白白失去竞争机会。而由于查新工作的特殊性，查新机构拥有大批较高文化素质的查新人员，他们具有扎实的专业查新技能，掌握包括情报学、专利基础知识在内的多学科知识。如果有了他们的指导和帮助，企业定能顺利完成商业策划书的撰写。

2.4为查新客户提供交流合作的机会

在查新过程中，查新机构经常会接到不同领域的查新委托，接触到从事不同行业研究的科研人员，他们当中有些来源于高校，有些来源于科研机构，有些则来源于国有、民营企业等。经过查新工作的进行，与查新委托人的沟通，查新人员有时会发现高校、科研院所和企业在做新课题研究时，总会碰到一些技术难题，而查新人员在以往查新过程中可能会碰到哪个机构正在研究这些攻克难关方法，或者已经具备解决这些难题的能力。此时，根据《中华人民共和国科学技术保密条例》的规定，查新工作人员可以在不泄密的基础上，征求并促成查新客户之间的交流合作，使双方达到共赢，同时还在一定程度上促进了多学科交叉发展。

在开展新技术研发类课题时，由于环境规模的限制，高校和科研机构往往普遍处于实验室研究状态。与之不同，企业则往往重视新产品的中试及产业化。此时，如果能够将新技术迅速投产，努力促成高校或科研院所与企业的合作，不但可以实现产学研互补，加快新技术、新产品开发速度，提高企业科研的竞争力，而且还能更好的促进社会科技的发展。查新服务机构刚好处在这个中心枢纽的位置。这项查新业务的拓展要求查新工作人员必须能对行业动态多加留意，然后在不泄露查新委托单位科研项目内容的基础上，为查新客户提供互相交流合作的机会。而且，如果能有机会参与到此类科研项目之中，提供定题服务，那么不仅可以实现科技成果的转化，还能实现高校、科研机构、企业及查新机构利润的转化，同时还能提高科技查新工作的质量和企业科技竞争力，最终达到三方共赢的目的。

3 可能存在的问题及解决方法

在查新业务拓展过程中，科技查新机构是主体，企业是客体，两者之间需要相互信任、相互合作以及相互沟通。然而，在双方彼此合作过程中，我们发现，常常会难以避免地存在一些问题。如何正确对待并且解决这些问题，这就需要我们查新人员和企业委托人双方的努力，如加强彼此之间的相互沟通等。如何加强查新人员和企业委托人双方之间的沟通，缩小双方对查新报告期望差距不失为一种行之有效的方法。

查新工作具有严密性、严谨性和规范性，它要求查新员必须运用创造性的思维认真分析企业委托方提供的查新项目的研究背景、技术要点、查新点以及检索关键词等方面的有关信息，‘针对一些不确定或不懂的信息，查新员要及时与委托人进行沟通，通过双方的交流选取恰当的词语作为检索关键词，进而反映查新点的精髓与内涵、制定最佳的检索策略、选择相关文献，而对于结论部分，在与企业委托人的沟通过程中，查新员要坚守职业道德，采纳合理的意见和建议加以修改，对不合理的要求及时加以婉言拒绝并解释，力求做到所撰写的查新结论科学、客观、严谨。由此可见，查新工作不仅仅是对委托人提供的数据和资料的复核与验算，而是查新员根据企业委托人提供的资料、依照规定的工作流程形成查新报告的二度创作过程。

通过与企业委托人相互沟通的方式，让企业委托人参与到科技查新的工作中，不仅可以使他们了解一些查新的基本流程和相关知识，进而对查新工作有一个比较客观的认知，而且还可以及时填补查新人员在查新项目专业知识方面的空缺，提高查新报告质量，增加彼此之间的相互信任。通过参与和交流，企业委托人和查新员双方会对最终的查新报告产生一个比较相近的期望值。如果双方期望值差距越小，就证明双方的沟通越成功。因此，通过减小二者之间对查新报告的期望差距，可以使沟通越成功，合作越完美，查新报告的撰写也越准确、越客观，也更能反映企业的科研实际水平，为企业决策者提供的参考价值也越高，企业科研竞争也就越占优势。

篇10

【关键词】路桥工程 施工 质量 管理

前言：

质量是工程的生命，这已是广大路桥施工人员的共识。但路桥施工环境复杂，影响质量的因素千头万绪。如何最经济、最有效地控制质量，这是一个庞大的系统工程。如何有效地应用它于路桥施工企业，值得认真探讨。在市场经济高度发达的今天，任何行业都面临着日益激烈的竞争，在路桥建设领域，竞争关系变得尤为突出，一个不争的事实就是项目招标竞争代替计划项目。同时，项目管理也变得越来越规范，相应的要求也是越来越高，过去那种粗放式的工程管理模式已无法适应现在的新形势，工程企业要想在激烈的竞争下优胜劣汰，必须要依靠自身良好的产品质量。

质量是工程的生命，路桥工程质量管理和控制，影响路桥工程质量的因素很多，在施工中杜绝质量事故的发生，切实搞好工程质量，是项目成功的关键。在路桥施工建设中，工程质量控制作为路桥施工建设的核心。

一、当前路桥工程质量管理的不足

质量意识差的现象普遍存在。公司普遍存在质量意识差的问题，许多公司从高级领导层到普通工作人员对"质量第一"的口号，只是讲得多，落实的少，没有从精神上真正重视起来，却只是一味强化工期目标，他们认为只要按期或提前完成工程项目、而质量监督部门又没有什么意见就可以了，这种理念在公司日常运作中已经相当普遍了。

1、质量管理组织机构不健全。

由于缺乏科学有效的管理制度，各个职能部门之间存在交叉、重叠等现象。同时，由于权责不清，分工不明，造成了部门之间互相推卸责任的现象，而公司成立的质量管理小组（QC小组）也凭借着一时的热情和新鲜感，在建立之初发挥过一些作用，然而再激情退去之后，就再没有持续的发挥过作用，使得质量管理机构形同虚设。

2、对项目施工过程控制不到位。

许多路桥公司工程施工的三个阶段的控制上也存在着问题和缺陷，工程施工质量问题就与此有着很大的关系。一是对全员教育重视不够，而只是组织领导层和管理层进行了学习，一线施工人员对施工的规范和具体的要求并不了解。其次，在技术交底过程中针对性也不强，并没有针对具体岗位、具体工种进行教育。而且对这次准备使用的新材料也没有多做系统的说明，有很多员工对新材料还不是很了解，这样就会对这次的工程能否顺利完成有一定的影响。二是试验段施工走形式。在工程施工过程中，为了赶工期，虽然进行了试验段的施工，但往往还是处于应付现象，在一些试验数据如强度结果未出来之前即开始该工序施工，不能充分发挥利用实验数据指导工程施工的作用。最后，在施工过程中对关键质量控制点控制的不到位，导致工程存在质量隐患，并最终导致该工程在责任期限内出现质量问题，造成严重的经济损失。

二、提高路桥工程施工的质量管理对策

1、编写好路桥施工方案

施工方案的建立，目的是提高质量、加快工期、降低成本、提高项目工程施工的经济效益与社会效益。为了让施工进程的顺利开展，保证现场的合理布置，需要制定合理的施工程序、顺序与工艺流程，采用兼顾工艺的先进性和经济上合理性的施工方法，既能满足工程的而需要，又能发挥施工机械的效能，并通过技术、组织、经济、管理等方面进行全面分析，综合考虑、科学、合理的编制，经过分析比较后选择最佳的施工方案。

在工程施工过程中，施工方案是直接影响施工质量的关键。也就是说，在施工过程中，对人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间安排等方面进行科学、合理部署的方案，作为建设工程项目施工质量管理的指南。

每个工程项目施工的准备阶段，某项目经理部组织管理成员，按既定的施工组织设计施工方案。突出重点，具体、详细地组织切实可行的方法和有效措施，实行质量控制管理，履行岗位责任制，以及其他各项规章制度，科学、合理地组织并实施项目施工的程序、步骤、施工方法、施工机械及技术措施，认真按照施工图施工，依照现行的施工技术操作规程、施工规范及验收规范、质量检测评定标准进行检查和验评。施工方案的确定，关系着施工过程的工程质量，以及整个工程的全面管理与项目的总评，及其经济效益和社会效益。

2、建立和完善控制网络系统

从领导到生产班组都必须树立强烈的工期意识。工程进入筹备阶段，项目经理部应将各项目纳入工程工期网络控制系统之中。以甲方要求的竣工时间为终点。倒排生产计划。确保工期正点运行。在工程工期总体网络图中，通过网络分析，分阶段地寻找影响工期的关键项目，然后将项目一一细化。绘制关键项目网络分析图。通过科学计算和周密预测，找出关键工序。集中力量予以突击，如此一阶段地抓住重点。突破关键工序耳环项目。扫除工程中的"拦路虎"，从而保证总工期按计划向前推进。

1.建立项目管理的模式与组织架构。一个成功的项目，必然有一个成功的管理团队，一套规范的工作模式、操作程序、业务制度，一流的管理目标和企业文化。

2.建立一个严密的合同网络体系。一个较大的工程，是由很多的建设者参加的共同体，这就需要有一个严密的合同体系，调动大家的积极性，从而避免相互的拆台、扯皮。

3.制定一个切实可行的三级工程计划。这一计划不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作影响。

4.设计单位的确定及设计合同的签订以及设计质量、速度的检查、评审。设计的工作质量决定了项目施工能否顺利实施。

5.施工单位的招标、评标及施工合同的签订，包含总包、分包单位的选择、，材料、设备的供货合同的签订。

6.工程前期政府手续的办理及市政配套工程的安排，与政府机关的充分沟通与良好关系，是项目成功的保证。

3、全面的把关工程质量

质量是项目的生命。在路桥施工中，注重深化全面质量管理。提高全员质量意识。以预防为主，对质量实行超前控制。在组织形式和智能上建立健全以项目经理为首的项目质量保证体系并按照不同专业性质和管理职能建立质量保证体系，明确每个部门层次和个人的质量责任。同时根据工程的不同部位以及施工条件和要求，分别采取不同措施、进行质量控制、监督、检查及验收，保证每一分项目和每个关键工序控制点的质量。

1、加强材料管理

任何路桥施工，都离不开材料，有其主要的特点，就是其所需的材料种类较多，且需求量大，并且由于技术的发展和创新，经常有许多新材料、新规范应用的问题。

1.1材料的供应及其采购

我们必须针对设计方确定所需材料的型号、规格等，在拿到图纸后组织做好工料分析，精心计算所需各类材料的数量及进货时间，以根据现场情况组织材料进场，确保现场材料供应。对于材料采购单，必须尽早进行市场调查，按工料分析提供的材料数量含实际损耗、型号、规格、产地等一一进行核查，尽早订货，并避免材料订购规格不符、数量不足，进而影响工程进度。

1.2材料的分类、堆放及其发放

关于材料的堆放和分类，应结合实际情况及进度情况，合理安排材料进场，对进场材料及时进行验收，同时按要求向业主、监理单位报检，进行抽样检验，将不合格的材料清退出场，并根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放，按要求将材料放于不同场地，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且发放材料进行追踪，避免材料丢失或浪费，特别是对新型材这一环节应进行严格控制，对于易燃品、易爆品的采购、保管及发放应按地方法规采取相应的安全保护及防范措施。

2、强化施工质量

设计质量的控制资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决：施工质量的控制对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位。对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要确保工程质量。对检验判断准确性的控制质量检验要选用思想好、业务精、素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。

3、严格的施工质量检验

质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好以下几点：

明确质量检验标准、内容和手段检验标准主要包括技术规范、操作规程和质量检验评定标准，即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验的组织形式：质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合，日常检验和重点抽验相结合，定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。

高标准、严要求、把好质量关。检查和评定、评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去偏重事后把关、管结果、不管中间检查和因素的习惯。

结束语

最后，在施工过程中，当工程质量与施工进度发生矛盾时，施工进度必须服从工程质量。因为，只有进行严格的质量管理与控制，严把工程质量关，不断提高工程质量抽检合格率，才能确保工程进度计划目标顺利实现。在工程施工中，应努力做到以工程质量促进度，以施工进度创经济效益，两者相辅相成，但关键还是抓住工程质量管理。

参考文献：

[1]王涛，闫兵.路桥工程施工中的常见施工技术与质量管理[J].价值工程.2014（33）