煤气安全技术管理范文

导语：如何才能写好一篇煤气安全技术管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：煤矿生产；安全管理；生产管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

煤矿的安全管理是指煤矿在生产过程中对安全的有效管理工作，是煤矿业企业管理中不可或缺的一部分，使管理层对企业安全工作加以计划、指挥以及控制等多方面的活动，加以保证员工的安全，确保煤矿企业可以顺利完成煤矿的生产工作，从而使煤矿企业的生产效率得到大幅度的提高。在煤矿企业的管理过程中，常常会出现很多风险，对煤矿企业的工作人员的安全造成极大的威胁，从而大大降低了煤矿企业的生产效率，煤矿企业资深管理者根据多年的从业经验，对煤矿在生产过程中存在的风险进行研究分析，提出了几点有效措施，从而使煤矿企业的生产效率得到大幅度的提高。

一、煤矿生产中存在的几点风险

由于经济形势很好,使得我国煤矿产业有大幅度的增长,从行业的分析报告来看,国民总收入中,煤矿产业的生产有很大的比重,我国煤矿开采形成了固定的操作模式。就目前而言,煤矿资源的需求数量在社会中逐年递增,因而煤矿企业具有相当大的安全风险,风险因素有很多,主要的风险形式有如下几点:第一,技术风险。由于煤矿行业在我国起步较晚,在生产经营方面仍然存在许多的不足，其中最为常见的风险是技术水平较差,由于工矿井开采深度较深,现场操作很困难,虽然一些企业掌握较成熟的生产技术,技术风险主要是地下采矿、地质构造较为复杂、造成水文运动,企业往往很难控制匹配技术,使开采人员在采集方面增加了困难,技术条件相对落后，,必然阻碍煤矿机械化的开采工作,使煤矿资源开采风险程度有所改善。第二,质量风险。煤矿产品质量作为经济价值的基础,在开采原煤的过程中,企业注重煤矿产量,缺乏控制原煤加工的质量,导致高产量和低收益问题。煤矿质量决定煤矿企业的经济效益,质量不合格，煤矿产品销售的难度就会增加,影响企业市场信用。第三,安全风险。在现代煤矿开采业务中,主要分为露天和地下开采两种方式，其中在井下进行开采工作,即煤矿井安全风险最高,地质异常运动,机械设备故障,均会导致严重的安全事故。

就煤矿行业来说,为了能够有效地解决煤矿操作风险,提高自然资源的开采效率,改善煤矿工程生产、提高煤矿生产总值。针对现如今的煤矿市场发展趋势,可持续的收益是科学发展观的基本因素,确保煤矿可以安全生产。煤炭生产有很多隐藏的风险,企业应该采取一系列补救措施,最大限度地减少生产风险。

第一,对员工进行系统的安全培训工作。具体针对煤矿开采员工，对他们进行安全教育培训工作,向他们诉说事故的原因,从而加强预防措施,进行事故调查工作,加强安全生产的培训,让员工能够掌握正确的操作方法,提升他们的动手能力，加强安全生产的意识。采用案例教学的方法,向职工讲述过去事故的惨痛教训,导致的社会影响和经济损失，可以通过图文教育,分析事故的原因和事故因素,使员工对违章作业事故根源、导火线有了一定的了解,从而确保安全生产，加强标准化操作。确保煤矿企业员工熟练掌握本职工作应该具备的法律法规知识,安全知识、专业技术知识以及操作技能。对煤矿企业员工教育和培训的周期、内容、方式、标准以及考核方法都有一定的了解,明确相关部门的安全教育、培训的职责和评估方法,建立了年度安全生产教育和培训计划,以确定任务,确保安全培训条件,落实费用。

第二,建立内部监督体系。就内部安全管理、基础工作来说,建立生产控制系统,提高安全生产指标,建立激励机制和约束管理,使安全生产的主体责任得到有效的加强,从基层开始落实安全管理方案。与此同时,在煤矿企业中,建立一套有效的施工监察体系结构，完善机构力量，从而使煤矿的管理工作得到有效的保证，实施动态化管理，确保现场的安全，实现监督工作的制度化对于规范化。建立较为科学的创新理念,加强安全监督队伍的建设工作,建立业务培训和激励体制制度,提高员工的综合创新能力,建立一个管理功能化、能力专业化,市场经济适应化的检验团队。建立安全监察结构、煤矿安全监察机构对煤矿安全生产的整改、事故隐患整改和检查的情况进行监督检查，没有经过当地煤矿安全监督管理部门验收或者验收不合格的,煤矿便不能恢复生产、煤矿验收不合格的,下放限期的整改指令,并强化对其的监督检查工作。整改后仍不能满足生产验收标准的,地方政府将对其予以关闭。

第三,管理系统的实现。建立安全生产管理体系,根据法律法规规范化的职能部门、各个岗位部门的管理理念,建立内部生产责任,提高安全法制建设。建立管理系统,从而达到各级层次分明,在安全管理过程中,进行较为严格的检验和测试,通过检查机制,从而使员工的安全管理意识得到有效的提高,提升工人的积极性,对有工作风险的现场工作要及时上报,及时防止非法行为的发生。将煤矿安全管理进行细化和责任化的划分工作,根据责任权利相对统一、职业能力和岗位保持统一原则,建立各级职能机构,确定岗位义务以及安全责任,分别分解企业生产责任,对岗位的本职工作有一定的了解,合理分工。将安全生产任务转化为安全工作目标,制定安全目标系统结构,逐项分解到部门和个人，如果煤矿工人没有按照相应的体系制度来实现,违反了内部的管理行为,必须限期责令改正,根据内部系统制度给予严格的惩罚，实施合理的惩罚制度,与此同时，构建事故隐患排查制度,确保及时发现和消除矿井通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、爆破、水灾害以及其他方面所存在安全隐患。清楚认识到事故隐患的识别、登记、评估、报告、监测和治理标准,根据分类管理的原则,明确隐患管理的责任和义务,使隐患资金的投入得到有效的控制。

第四,加强技术管理工作。近年来,我国瓦斯爆炸事故时有发生,使国内财产以及人民的安全都受到极为严重的影响。经过多年的惨痛教训,使安全管理的工作不容忽视,如果稍稍出现松弛,安全生产管理就不能得到有效的保障。因此,如果想掌握主动权,必须将安全管理放在首要位置,控制重大安全事故的发生频率。提高安全管理工作,建立施工安全管理机制,使基本工作和细化责任得到有效的落实,提高协同作战能力。注重煤矿通风工作,提高对通风系统的安全管理工作,并不断使通风系统的改造工作加以完善,构建煤矿管理机制,建立防尘的通风体系结构,避免人为破坏,保证通风系统的稳定性和可靠性。与此同时,提升信息安全管理体系结构,建立煤矿安全信息管理系统,对煤矿安全信息进行收集、整理、统计、计算和分析工作,并通过传递给运营商,管理者和决策者,方便进行安全管理和安全决策,保证煤矿安全生产的系统。

第五,利用现代科技水平来加强安全管理工作。若想提高煤矿生产和安全管理水平,在现代科技的帮助下,完善挖掘技术,使用新材料和新设备,新技术和新工艺,使员工的综合素质得到大幅度的提升,完善煤矿的环境。由于地质约束、特殊条件以及员工素质较低,管理技术和工艺设备相对落后等原因,使生产管理条件受到极其严重的影响。所以，在现代技术的帮助下,加强煤矿安全生产管理,实行可行性研究、技术论证,避免盲目行事,保证资金充足,充分注重新技术、新设备,改善安全生产条件、防止安全潜在隐患,加强安全管理。

结语：

综上所述，煤矿在生产过程中存在着较多的风险，主要包括在技术、质量、安全方面的风险，为了有效的避免煤矿在生产中出现上述不利风险，必须对工作人员进行系统的培训工作，建立内部监察体系结构，加强在技术方面的管理工作，根据现代化的科技水平技术从而强化安全管理工作，由企业的外部环境、地理条件等各种因素的特点，制定完善的安全发展策略，以及解决方案，使煤矿业可以长期稳定的发展。

参考文献：

[1]范宝强.浅谈煤矿基建工程的施工管理[J].山西建筑,2010(35).

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虽然我国钢铁企业的安全生产管理工作已经取得了一定的成绩，但是在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到安全技术管理中存在的问题，钢铁企业的安全生产事故依然没有得到有效的遏制。

1、钢铁企业内部安全管理意识淡薄受过去传统经济体制的影响，大部分钢铁企业仍然将企业的钢铁产量作为企业生产的唯一目标，忽视企业的安全管理工作，导致企业安全技术管理基础薄弱。企业生产员工缺乏安全意识，对生产过程中存在的安全隐患不能及时地发现和处理，不能始终对安全工作保持高度的警惕性。钢铁企业管理者没有充分认识到企业安全技术管理的重要性，不能对生产过程进行严格的监控，与此相关的安全措施不到位，对存在的安全隐患、安全风险不能及时地排除。

2、钢铁企业对与工业气体相关的安全管理存在着漏洞随着我国钢铁产量的不断增加，钢铁企业开始改进生产工艺，对一些新型工业原料进行了广泛的使用，与这些原材料配套使用的是一些工业气体（氧气、煤气等），工业气体使用率的不断提高也增加了企业的安全风险。大部分企业的安全技术标准并没有随着新材料的使用而及时加以更新，相对落后的安全技术指标已经不能适应多样化的生产的需要。正是由于缺乏必要的新型安全技术管理措施，才使得由于工业气体引发的安全事故越来越多，造成了一定的人身财产损失。

3、钢铁企业生产设备存在着巨大的安全隐患在科学技术日新月异的当今社会，钢铁企业的生产技术也随之不断改革，但是先进的生产工艺与相对落后的生产设备之间存在着明显的矛盾和问题。许多钢铁企业内部的生产设备存在着严重老化的问题，严重影响着生产技术的改革与创新，但是又因为生产设备的维修与更新需要占用大量的资金，而且效益回收慢，导致生产设备的升级更新受到客观因素的制约。特别是对于一些规模相对较小、资金不充足的钢铁企业来说，生产设备的更新更是困难重重。生产设备的老化造成企业的安全管理工作难度加大，先进的生产工艺与落后的生产设备之间不能兼容，给钢铁企业的生产带来严重的安全隐患。

二、完善钢铁企业安全技术管理的具体措施

1、建立完善的新型安全技术管理体系加强对企业生产过程中各个环节安全技术的管理与监督力度，特别是对各种生产设备和生产材料的监管。对危险物品更是要完善使用、存放以及后续管理工作，在推广新技术、新工艺、新材料的过程中一定要确保新引进项目受到严格的安全技术指标的控制。对于工业气体使用的监督和管理必须要做到全面和全程管理，加大对其日常的检测力度，及时更新安全技术标准，建立动态监督预警系统，对生产进行全方位监控。对相对老化的生产设备及时更新，如果资金不充足可以暂缓更新，但是一定要加强对老化设备的日常检测，并且建立完善的安全技术管理体制，准确评估安全风险等级，制定完备的安全事故处理方案。

2、转变企业管理理念，提高企业对安全技术管理的重视程度要想做好企业的安全生产工作，就必须要从企业的经营管理理念入手，改变企业原有的单纯注重企业产量的经营观念，提高企业管理人员对安全技术管理的重视程度。企业管理者要充分认识到安全技术管理对企业可持续发展的重要意义，加强对企业安全技术管理的监督力度，在企业内部树立正确的评价标准。企业要加强对员工的安全意识教育，提高全体员工的安全风险意识，企业员工也要积极地参与企业的安全培训，提高自身的安全防范能力，将企业的安全生产作为首要目标。企业要牢固树立“以人为本”的思想，真正将广大员工的生命财产安全放在企业生产经营的首要位置，将安全生产纳入企业发展的总体布局，将企业的安全技术管理工作真正落到实处。

3、建立钢铁企业安全事故风险预警机制与应急预案建立行之有效的安全事故风险预警机制，对企业内部危险源头实施技术监控手段，能够及时地发现企业内部存在的安全隐患，解决可能出现的各种安全问题，避免重大安全事故的发生。完善的风险预警机制需要企业内部建立强有力的安全监督网络，运用安全技术检测设备对企业生产过程进行全程监控。应急预案的建立是处理紧急安全事件的最有效、最全面的措施，严格地按照企业事先确定的应急预案启动应急程序，可以在最短的时间内组织救援，减少损失。

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关键词： 市政工程；安全管理；安全教育

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.076

0 引言

近年来，随着我国建筑行业的蓬勃发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理站、隧道工程等日益增多[1]，安全生产监督管理的难度加大。其次市政工程与其他建设类工程不同的是，它是受环境和交通影响的，从而导致其在安全管理方面与一般的建筑施工场所存在明显的不同[2]。在现阶段建筑行业对安全生产加大监管力度的条件下，安全问题形势依然严峻，对于施工难度尤其大的市政工程施工安全形势亦不容乐观。面对如此严安全形势，如何遏制建筑行业各类伤亡事故的发生，针对市政公用工程的安全生产现状和薄弱环节，采取有效的措施从根本上扭转安全生产的不利局面，对当前的安全生产监督管理工作来讲，挑战前所未有。

1 市政工程特点

1.1 涵盖面广，施工条件差

市政工程施工不但有像桥梁、立交桥等空中施工，还有如地下通道、隧洞等地下作业；不光有单项施工，还有供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热等系统工程；还有像架空线路工程、道路轨道交通等主要工程，以及不同电压级别的供电杆线、通信杆线、架空管线及无轨杆线等相关配套作业。所以，市政工程的施工涵盖面非常广泛，且施工条件非常差，需要对其进行严格安全管理[3]。

1.2 高空作业难度大，影响大

市政工程项目中如架空杠线工程、立交桥工程，不光是空中施工，两边还有机动车道路、人行通道，对高层脚手架、空中吊运设备的安全性能要求更加苛刻。

1.3 施工作业方式多，流动性大

市政施工流动性大，施工设施、防护设施多为临时性的，容易使施工人员产生临时观念，忽视施工设施的安全，不能及时消除隐患[4]；同时因为地质条件、地理位置等状况有差异，同样的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技术和安全管理方面常常存在较大的差异性[3]。

2 提高市政安全生产监督管理的措施建议

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工人员和财产的安全[5]。以下是本文所考虑的一些针对新形势下市政行业安全管理的一些举措。

2.1 保证安全生产责任制落实到位。

建立健全以企业法人代表为核心的责任体系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具体的实施不容乐观。各级的安全生产责任制度建立良好，各级别职能人员对安全职责的落实到位却需要加强，单依靠法律法规、规章制度去强化责任制的落实是起不到作用的。因此，需要从思想层面增强建筑生产领域各单位各级别人员安全生产的责任感，这是重中之重，需要从根本上落实；另一方面要充分调动各级人员在安全生产管理方面与相关部门配合的的积极性，使安全生产工作有效开展。

2.2 严格执行施工安全技术规范规程

“建筑法”、“安全生产法”和“建设工程安全生产管理条例”等法律法规和标准规范是我们开展安全管理工作的一根标尺。企业各级管理人员与施工作业人员都必须熟悉相关安全技术规程、规范与标准的要求，并严格按照其要求落实执行，不得违章指挥，违章作业；作业人员必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程。企业在开展安全管理活动的过程中要建立健全安全技术管理制度，严格安全技术措施的编制、审定、监督以及实施程序，将安全技术资料归档制度落实到位。

2.3 加强安全生产宣传、教育、培训

目前建筑行业施工队伍素质水平较低，市政施工队伍尤甚如此，很多作业人员对规章责任无视，胆大、冒险蛮干心理较强，对此，必须重视上岗前或作业前的安全教育培训，尤其要重视对“三类人员：的培训，特别加强对一线作业人员的教育培训。定期开展安全教育宣传，通过宣传挂图、安全科教电影、报告讲座、开展安全竞赛及安全日活动；另外组织实地参观、现场教育、介绍事故案例；组织班前班后安全会议，根据三类人员文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切实有效，使三类人员受到良好的安全教育；各企业要设立劳动保护教育室，这是保证安全知识教育、交流安全生产先进经验的重要场所，需要采取各种形式来保障并推动安全教育的进一步发展。

2.4 企业安全文化的建立与落实

企业安全文化是全民安全文化的一个分支，在某些领域，一些企业已经具有了独特的企业安全文化模式，但具体的落实情况因行业特点步骤不一致，但其对安全管理工程有着很大的支撑帮助。因此，针对市政行业安全管理困难大的问题，需要本行业将企业文化与安全文化相结合，从精神层面加强企业各层次人员对于安全的重视程度，这也时是本行业需要在今后安全生产管理过程中重点加强的一点，其不仅关系着行业的短期效益，对于行业的长期发展有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]李世华.市政工程安全管理[M].中国建筑工业出版社，2006.

[2]浙江省市政行业协会.市政工程管理基础知识[M].杭州：市协出版社，2007.

[3]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建设工程安全生产管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[4]朱汶迁.市政工程施工安全管理[M].中国建筑工业出版社，2014.

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（一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，提高经济发展的质量和效益；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，改善安全生产条件，夯实安全生产基础，提高企业安全技术水平；坚持依法依规生产经营，加强安全生产监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为实现跨越发展提供有力的安全生产保障。

（二）工作任务。以道路交通运输、水上交通及渔业船舶、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特种设备、冶金等行业和领域为重点，全面加强企业安全生产工作。通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；建立完善安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，提高全县安全生产技术水平；实施更加有力的引导政策，加快安全生产基础建设，形成安全生产长效机制。

（三）工作目标。经过努力，全县安全生产形势全面好转，生产安全事故起数和死亡人数明显下降，各类安全生产事故得到有效防范；力争到“十二五”期末，全县亿元生产总值生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率好于全市平均水平，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率达到全市先进水平；安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任进一步落实，企业安全生产基础得到明显改善，安全生产管理水平得到明显提高，政府安全监管保障能力进一步增强。

二、严格企业安全管理，强化企业主体责任落实

（一）企业必须规范生产经营行为。企业应当具备法律法规和国家或行业标准规定的安全生产条件，依照有关规定取得相应证照，否则不得从事生产经营活动。企业必须加强对生产现场监督检查，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

（二）强化企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，必须严格遵守法律法规，建立健全企业安全生产责任体系和各项安全生产管理制度，按照法律法规规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实安全生产保障措施，加强企业职业健康和劳动保护工作，努力改善安全生产条件，消除事故隐患。

（三）企业必须建立健全安全技术操作规程。企业应当根据国家、行业或地方标准，按照不同的岗位及工艺分别制定安全技术操作规程，并在生产条件发生变化时及时组织修订。对实施动火、受限空间、爆破、临时用电、高空、水上、吊装、检修、安装使用特种设备等危险性作业要制定专项安全技术作业规程、岗位安全操作规程和安全保障措施，实施作业许可管理制度。非煤矿山地采企业应进一步规范采掘作业规程和岗位安全操作规程的编制和审批。

（四）强化生产过程管理的领导责任。企业应当建立主要负责人和领导班子成员现场轮流带班制度，加强对重点部位、关键环节的安全检查，并做好带班检查记录。

（五）企业必须保证安全投入。企业必须依照安全生产法律法规和国家有关政策规定提取必要的安全费用，在年度财务预算中确定专门用于安全投入的经费，并确保专款专用。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产（储存）、道路交通运输等高危行业企业必须足额提取安排安全费用，并保证安全设施投入到位。

（六）全面排查治理各类事故隐患。企业必须经常性开展事故隐患排查，对排查出来的事故隐患要按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位，并建立以安全生产专业人员为主导的事故隐患整改效果评价制度，确保整改到位。重大隐患要按照规定向县级负有安全生产监督管理职责的部门报告。对政府挂牌督办的重大隐患，要立即落实整改措施并及时向有关部门报告治理进度、结果等情况。对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业和企业相关负责人的责任。停产整改逾期未完成的不得复产。

（七）强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员必须按照规定参加培训并取得安全资格证书；从业人员必须全部经过培训合格后上岗，新员工上岗和转岗员工必须落实岗前安全操作技能培训；特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法予以处罚。企业用工要严格依照《劳动合同法》与职工签订劳动合同，合同中应当载明职工安全生产方面的权利和义务。

（八）全面开展安全达标活动。企业要按照国家安全生产标准化基本规范要求，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。非煤矿山、危险化学品、冶金、机械制造等行业企业应在国家规定的期限内实现安全标准化目标。企业应当加强消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力“四个能力”建设。非煤矿山和危险化学品企业未在规定期限达标的，要依法暂扣安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，县政府将依法予以关闭。

三、强化“一岗双责”，严格落实安全监管责任

（一）严格落实政府及部门安全生产监管责任。政府及其有关部门应当严格按照安全生产法律法规和“一岗双责”规定，认真履行安全监管职责，加强对企业执行安全生产法律法规的监督检查，建立生产安全事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监控管理制度，督促、指导企业落实各项安全生产工作措施和责任。负有安全生产监督管理职责的部门要督促企业认真执行国家标准和行业标准，并实施高危行业从业人员资格标准。

（二）加大打击非法违法生产经营建设行为的力度。各有关部门要在县政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为，安全生产综合监管和负有安全生产监管职责的部门要会同司法机关联合执法，以强有力的措施查处、取缔非法企业。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。要依法严肃查处运输车辆超员、超载、超速等违法行为。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿山，县政府将依法予以关闭；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，由有关部门依法提请县政府予以关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）建立重大隐患治理逐级挂牌督办和公告制度。负有安全生产监督管理职责的部门对企业存在的重大事故隐患应当下达责令限期整改指令书，按属地原则提请县政府挂牌督办，并在本地媒体上予以公告，监督企业及时整改。企业对实行挂牌督办的重大隐患整改不力的，要依法依规给予从重处罚，拒不整改的，由县政府依法予以关闭。县安全生产监督管理部门对重大隐患挂牌督办落实情况加强监督检查。

（四）强化企业安全生产属地监管。政府及其负有安全生产监督管理职责的部门要按照职责分工，对当地企业包括中央、省属、市属、县属企业实行严格的安全生产监督检查和管理。要建立企业等级评定滚动机制，继续按照A级抓巩固、B级抓提高、C级抓整改、D级挂牌督办的要求，深入开展企业安全状况等级评定，评定结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。确定为C级的，有关部门要督促企业制定整改方案，并暂缓其新建、改建、扩建项目审批，取消其评优评先资格；确定为D级的，由县政府挂牌督办整改，相关部门暂扣相关证照，取消所有项目审批及评优评先资格，责令停产整顿，经整改仍达不到要求的，依法予以关闭。

（五）加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管责任。建设项目核准（审批）部门要督促企业落实安全设施“三同时”制度，将企业新建、改建、扩建工程项目审批情况同时通报县安全生产监督管理部门。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应包括安全监控设施以及防有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新建的铁路、高速公路、城乡道路、港口、码头、渡口及其他重点建设、基础设施项目的安全设施，必须有效落实“三同时”措施。施工单位要按照设计方案进行施工，严禁不符合安全技术规范的特种设备进场作业。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发证照，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法责令停工整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。

（六）加强社会监督和舆论监督。充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，依法保护和落实群众对安全生产的参与权与监督权，鼓励举报各类安全生产事故隐患。各负有安全生产监督管理职责的部门要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，建立值班制度，及时受理查处各类安全生产隐患举报，并对举报有功人员进行奖励，举报奖励经费由各级政府负责落实。发挥新闻媒体的舆论监督作用，对舆论反映的客观问题要查明原因，切实整改。

四、加强技术支撑体系建设，加快“科技兴安”步伐

（一）加强企业技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，扩大企业主要技术负责人技术决策和指挥权。鼓励、支持、推动企业采用先进适用的安全技术和产品，推广应用先进的安全生产技术和新装备、新工艺、新标准。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。

（二）强制推行先进适用的安全技术装备和措施。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于年全部完成。重型载货汽车、半挂牵引车、出租汽车、校车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2012年全部完成。在危险化学品槽车充装环节推广使用万向充装管道系统，涉及危险工艺的危险化学品企业，应当安装自控联锁、自动报警和紧急停车装置，于2012年完成。露天矿山全部实行液压锤二次破碎和机械铲装作业，适宜采用中深孔爆破的非煤矿山实行中深孔爆破。库容达三等别级以上的大型尾矿库，以及下游3公里影响范围内有重要建构筑物和10人以上常住人员村庄的四、五等别尾矿库，必须安装在线监控系统，于2013年完成。冶金煤气企业应设立煤气救护站，配备专业人员、救援设施及特种作业器具，严格按规范设置固定式一氧化碳检测报警装置，为作业人员配备携带式一氧化碳检测报警仪和通讯联络工具，于年全部完成。大型起重机械要安装安全监控管理系统，44.1千瓦（60马力）以上的渔船要安装防撞（船舶）自动识别系统，于2012年全部完成。

（三）加快安全生产技术研发。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（～2020年）》，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，鼓励企业开展安全科技研发，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用，对开发和推广应用先进安全技术成效显著的企业给予奖励。

（四）应用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建设步伐。建立重大危险源监控管理系统和基础信息数据库，加强重大危险源监控和监测预警系统建设。运用先进的信息化技术促进安全生产关键技术装备的改造与升级，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，增强事故防控能力。

五、加强应急救援体系建设，提高事故应急处置能力

（一）建设高效的应急救援体系。各级政府应当制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，开展安全生产应急救援资源普查、登记、建档等工作，做好必要的应急装备和救援物资保障，加强综合应急救援能力建设。与市级同步于2010年前建立健全市、县二级生产安全应急管理体系，依托公安消防和大型企业等专业救援力量，建立矿山、危险化学品县级安全生产应急救援骨干队伍，2012年前建立满足需要的区域性应急救援队伍。加快全县安全生产应急平台建设，2012年完成县级负有安全生产监督管理职责的部门和各乡镇场、各工业园区应急救援平台建设，2013年实现全县应急信息平台互联互动。

（二）建设高标准的危化园区。规划古雷港经济开发区为化工园区。凡新建危险化学品生产（储存）企业一律进入依法规划的化工园区，否则不予审批。

（三）建立企业安全生产预警机制。企业应建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析，发现生产安全事故征兆，立即预警信息，落实防范和应急处置措施。企业要对重大危险源进行评估，建立重大危险源动态、实时监控和管理系统，实现与县安全生产监督管理部门的重大危险源信息管理系统联网。重大危险源评估结果及有关安全措施应报当地负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。

（四）加强企业安全生产应急管理。企业应做好生产安全事故应急预案的编制、评审和备案，并定期进行演练。非煤矿山、危险物品等高危行业企业应当依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备相应的应急救援器材和装备；生产规模较小的企业应指定兼职应急救援人员，与专职救援队伍签订应急救援协议。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。因下达停产撤人命令所造成的损失，企业不得追究相关人员责任。

六、严格行业安全准入，把好安全生产源头关

（一）严格安全生产准入前置条件。新、改、扩建的建设项目可能影响周边相关单位或设施安全的，应当主动征求相关单位意见。在实施城区地面挖掘作业时，施工企业要全面摸清项目涉及区域地下管道、线路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，确保安全。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准和高危企业安全生产许可制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，必须按照国家有关规定进行安全评价和安全条件论证，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，立即停止建设，情节严重的由县政府或县相关主管部门实施关闭取缔。降低标准造成事故隐患的，追究相关人员和负责人的责任。

（二）加强重化产业基地应急救援体系建设。建立重大化工产业基地综合应急救援中心，加强化工园区日常安全监管，及时处置事故。年成立古雷港经济开发区综合应急救援机构和重大危险源监控平台，实施重大危险源监控，确保化工园区安全稳定。

（三）发挥安全生产专业服务机构的作用。扩大县级安全生产专家队伍，充实各行业专家库。依托省市科研院所，推动安全评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。加强安全生产专业服务机构监管，保证专业服务机构从业行为的规范性、专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、监测检测、鉴定结论承担法律责任。对违法违规、弄虚作假的专业服务机构要依法依规严肃查处，追究主要负责人和相关责任人员的责任，并报有权机关给予降低或取消相关资质。

七、加强政策引导，增加安全生产投入

（一）落实促进安全技术装备发展的产业政策。加强安全科研和安全生产基础学科研究，推进安全生产方面的产、学、研结合。用好国家振兴装备制造业的有关政策，把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，重点扶持培育尾矿库在线监控系统等安全技术装备、产品的发展。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。

（二）加大安全生产专项投入。各级政府及有关部门要加大安全生产专项资金投入，大力扶持非煤矿山安全技改建设，切实做好尾矿库专项治理工作，支持有效消除重大事故隐患的技术改造和搬迁项目，对因安全距离不符合要求的化工企业的搬迁在有关政策上给予扶持。从年起，县级财政每年安排一定资金作为安全生产专项资金，用于非煤矿山、尾矿库和危化品企业等重大事故隐患的技术改造、治理、搬迁和支持企业研究运用安全生产新技术，各乡镇场、工业园区也要设定安全生产专项资金，并列入财政预算。负有安全生产监督管理职责的部门要加强对企业安全生产费用提取和资金使用管理的监督检查。

（三）制定并用好安全生产经济政策。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，建立社会力量参与应急救援的奖励与补偿机制。制定危化品、矿山、烟花爆竹等高危企业安全风险抵押金与推行安全生产责任保险相结合的制度，积极推行企业安全生产责任保险。建立企业安全生产与领导年薪及员工绩效工资挂钩制度，加大高危企业相关人员的奖惩力度。实行尾矿库闭库安全保证金制度。

（四）执行工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，要依法简化程序，提高效率，确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的及时发放。

（五）鼓励培养安全专业技术和技能人才。依托省、市、县高等院校、技术学校资源，定向培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才，保障安全专业技术和技能人才的培养。

八、淘汰落后安全技术，促进经济发展方式转变

（一）制定落实安全生产规划。各级政府要把安全生产纳入经济社会发展的战略规划和总体布局，同步制订实施“十二五”安全生产专项规划，明确和落实安全生产重点建设项目。企业在制定发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作中。

（二）淘汰落后安全技术产品。按照国家产业结构调整指导目录要求，对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备予以强制性淘汰。在政府扶持企业安全生产的专项资金中，对符合安全产业政策导向的项目予以倾斜，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

（三）加快产业重组步伐。充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高企业安全生产保障能力。

九、严格安全目标考核，强化安全责任追究

（一）健全并落实安全生产目标责任。加强安全生产目标责任管理，完善全县安全生产目标责任体系和考核指标体系，加大亡人事故的考核权重，严格落实定期分析、预警及事故通报、约谈诫勉、督查考评、履职报告点评等制度，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，对发生生产安全事故的，或发生生产安全事故造成恶劣影响的，实行评先评优“一票否决”。强化安全生产约束和激励机制，决定在每年度全县各乡镇场、各部门的综合绩效考核中，凡辖区内发生责任安全生产事故死亡1人，从总分1000分中倒扣30分，死亡2人的倒扣50分，对安全生产单项责任考核中名列前三名，分别给予5分、3分、2分的奖励分，加入综合考评。

（二）加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生一般及以上生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。重大、特大生产安全事故负有主要责任的，其企业主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长（经理或矿长）。发生较大生产安全事故负有主要责任的企业，其主要负责人二年内不得担任本行业企业的厂长（经理或矿长）。对非法违法生产造成人员伤亡，以及瞒报事故、事故发生后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。

（三）强化生产安全责任事故问责制度。政府要按照有关规定和“四不放过”的原则，成立事故调查组，认真组织各类生产安全事故的调查处理，依法追究有关责任人的责任。一次死亡1～2人的一般生产安全事故调查报告，事故调查组在报县政府批复前应先征求县政府安办的意见，经县政府批复结案后，于10日内向县政府安办备案。发生一般生产安全事故的，由县政府调查处理，根据情节轻重，追究负有责任的乡镇政府和县直相关部门的有关领导及责任人的责任。发生较大生产安全事故的，由市政府调查处理，根据情节轻重，追究负有责任的乡镇政府和县直相关部门的领导或主要领导的责任，后果严重、影响恶劣的，追究负有责任的县政府或市直有关部门相关领导的责任。发生重大、特大生产安全事故的，按照国家有关规定追究责任。

（四）建立企业安全生产信用挂钩联动制度。对发生重大生产安全事故或一年内发生2次以上较大事故的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，按照省政府《意见》）规定由安全生产监督管理部门会同有关部门向当地政府和发改、经贸、外经贸、国土资源、建设、工商、金融证券等部门通报，一年内严格限制企业新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。

（五）对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业存在的，对乡镇人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，依据有关法律法规给予降级、撤职或者开除的行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。

（六）建立事故查处督办制度。对事故查处落实情况实行各级安委会层层挂牌督办制度，特别重大、特大、较大生产安全事故的挂牌督办按国家、省政府有关规定落实；一般死亡事故由市政府安办挂牌督办。事故查处结案后，较大事故由市政府安办予以公告，一般死亡事故由县政府安办予以公告，接受社会监督。

十、提高安全监管执行力，服务跨越发展

（一）加强安全生产工作的组织领导。各级政府要把安全生产工作摆上重要的议事日程，与本地经济社会发展同时部署、同时检查、同时考核，将亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划，定期研究、部署、检查。落实本地安全生产工作，支持各有关部门依法履行安全生产监管职责，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。乡镇政府安委会主任要由政府行政正职领导担任。要加强对县、乡镇领导干部的安全培训，保证安全生产分管领导的专业性、连续性，提高基层政府的安全监管能力。

（二）加强安全生产监管执法队伍建设。各级政府要按照机构编制与当地经济社会发展相匹配的原则，进一步加强安全生产监管执法队伍建设，健全执法机构，充实增加执法力量，配备与安全监管工作任务相适应的人员。进一步健全乡镇场安全生产监督管理机构，未成立安全生产监督管理机构的乡镇要在年6月底前成立,并配备2－3名专职安全生产监管人员，确保必要的经费、装备及其他工作条件，村居、社区应当确定安全协管员。

（三）加强安全监管执法能力建设。各级政府要切实增加并确保安全生产专项经费的到位，2012年前，根据国家有关规定，确保完成安全监管监察执法车辆、事故抢险指挥车辆和专业救援队伍应急救援基本装备的配备以及现场检测设备、现场调查取证与分析设备、办公设备和个体防护装备的配备。

（四）创新安全生产管理方式。各工业区（园）要加强对园区内企业安全生产工作的检查、管理和指导，安全专业管理力量不足的，可通过服务购买等方式，与安全技术服务机构签订安全管理协议，由其代为履行部分工作。各工业区（园）的企业，其安全专业管理人员达不到规定要求的，应当与安全技术服务机构签订安全管理协议，由安全技术服务机构提供安全生产管理服务，并明确双方的相应责任。44.1千瓦以上的渔船推行公司化、协会化管理模式。

（五）建立安全生产奖励制度。各级政府应当建立安全生产奖励制度。对改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加事故抢险救援等方面取得显著成绩的单位，以及长期从事安全生产监管监察工作、并在工作中做出重大贡献或取得显著成绩的个人，给予表彰奖励，成绩特别突出的给予荣誉称号，按照规定享受相关待遇。

（六）加强安全宣传教育和舆论引导。各级政府应当将安全生产宣传教育经费列入财政预算，并按当地常住人口每人每年提取0.1元作为安全生产宣传教育专项经费。加强安全宣传教育力度，开展多种形式安全宣传活动，依托企业“职工书屋”、“农家书屋”、乡镇文化站、学校图书馆等，建立“安全书屋（书柜）”。认真开展安全社区创建活动，大力推进安全文化建设示范企业创建工作。有关部门应当主动协调或组织新闻媒体，定期开展安全生产公益宣传。探索建立安全生产领域对台交流合作机制，拓展两地安全生产合作项目。

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一、管理制度

1、建立以项目负责人为主要责任人的文明施工管理网络。

2、建立文明施工管理制度。公司、项目部应结合现场施工的实际情况制定定期、不定期检查、验收制度；对施工现场进行全面检查后，应做到检查有书面记录、检查与总结经验、检查与整改相结合。

3、建立门卫值班管理制度。门卫值班人员必须严格执行出入现场的会客登记制度，认真履行登记手续，非施工人员及非工地人员不得随便进入施工现场，外来人员联系业务或找人，值班门卫必须验证其证件、登记后方可进入工地。

4、建立施工现场料具仓库管理制度。

5、建立消防防火管理制度。

6、建立汉安保卫制度。成立保卫领导小组，责任到人，采取措施严防盗劫、斗殴、赌博等事件发生；施工现场还应因地制宜，积极设置宣传栏、读报栏、黑板报及娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神文明建设。

二、作业现场

1、封闭管理

施工现场必须实行封闭式施工，沿工地四周连续设置围档。围档材料宜选用硬质材料，如砌体或彩钢板等材料，不得采用彩条布、竹笆等。其高度：市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围档的高度不得低于2.5m，其他工地的围档高度不得低于1.8m。

施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门，大门宜采用硬质材料，不得采用竹笆片等易损易破材料。大门一侧应设置门卫值班室。

2、施工场地

施工现场应积极推行硬地平施工，作业区、生活区主干道地面必须用混凝土硬化；场内其他次道路至少做到用炭渣压实，上部铺设石子或批混凝土垫层。现场道路应畅通、平坦、整洁、无散落物。生活区、施工区域应做好临时排水系统规划，保持排水畅通、不积水。

施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。合理部位设置茶水亭。积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

3、材料堆放

施工单位应当按照施工总平面布置图设置多项临时设施，堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。

4、现场防火

施工现场建立和执行防火管理制度。建立健全消防防火责任。易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间、食堂、宿舍、外架及斜道通道处、楼层处等重要防范部位要采取特殊消防安全措施，配备适当数量消防器材，并有专人负责。

施工现场不同阶段对不同的防火要求，在基础施工时，主要应注意保温、养护用的易燃材料的存放。在主体结构施工时，焊接量比较大，要增加看火人员。特别是高层施工时，电焊火花一落数层，如果场地内易烯物较多时，要特别注意明火管理，电焊火花落点要即时清理，消灭火种。

5、施工现场标牌

施工现场必须设有“六牌二图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图。标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“六牌二图”挂在外脚手架上。

施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

三、生活设施

施工现场应根据作业需要设置食堂、宿舍、办公室等临建设施，其办公、生活区与作业区必须分开设置，并保持安全距离，选址应符合安全、消防要求，确因场地狭小不能划分的，要有可靠的隔离防护措施。

近年来，全国各地建筑施工现场临建房屋(尤其是简易组装活动板房、楼)在使用或安装、拆卸中，相继发生过倒塌、火灾及一氧化碳中毒等事件，并造成重大人员伤亡。故针对施工现场临建宿舍、办公用房等临建房屋，特别是装配式活动房屋的设计、制作、使用、安装拆卸、验收、运输和维护保管等方面要作出相关安全技术规定，以保证施工现场临建房屋安全技术标准的落实。严禁购买和使用不符合地方临建标准或无生产厂家、无产品合格证书的装配式活动房屋。生产厂家制造生产的装配式活动房屋必须有设计构造图、计算书、安装拆卸使用说明书等符合有关节能、安全技术标准。活动房搭设不宜超过2层。

宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、作业区内住人。宿舍应建立室长卫生管理制度，且和居住人员的姓名、照片、身份证复印件一起上墙。宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具；严禁使用煤气灶、电饭煲、热得快等器具；宿舍应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施。

食堂选址要合理，食堂内应设置独立的制作间、熟食间、原材料储物间，按照生进熟出的原则合理布局，防止生熟食品交叉污染，杜绝发生食物中毒事故；食堂制作间灶台及周边应贴瓷砖，所贴瓷砖高度不宜小于1.5m，地面应铺设防滑地砖；门窗洞口处设纱门窗，明显处挂用餐及卫生保洁管理制度；食堂必须有卫生许可证，炊事员和小卖部工作人员必须有健康证，并在明显处上墙公示。

施工现场应设固定的男、女简易沐浴室和厕所，并要保证结构稳定、牢固和防风雨。厕所天棚、墙面刷白，高1.5m墙裙、便槽贴面砖，地面用水泥砂或地砖，宜采用水冲式，并实行专人管理、及时清扫，保持整洁。高层建筑应每层设置临时便池，多层建筑应每2层设置，厕所设施应做到整洁、雅观。

创优质工程是我们提高建设工程质量的一项非常重要的措施，全国性的有“鲁班奖”，各省市级也有自己的省市优质工程，如上海市的“白玉兰”，江苏省的“扬子杯”等。

工程创优一定要从开始就要严格按要求来组织，特别是对于技术资料的搜集与整理工作，否则等到验收之前去补资料，一是失去了资料的真实性，二是增加了工作量，而且往往容易出现矛盾。

一、创建鲁班奖的形势在发展

在建筑市场竞争日趋激烈的今天，争创精品工程，已是建筑施工企业创品牌的竞争法宝，特别是获鲁班奖工程的企业，则更成为在建筑市场中多揽活，揽好活的一块金字招牌。一个建筑施工企业在其所承建的水厂获得鲁班奖后的两年内，就有4个水厂工程由其承建。还有的施工企业由于多次或连续获得鲁班奖，他不是“有活就干，而是”挑拣着干“。许多建设单位说：”我们很期望和获得鲁班奖的施工企业合作”；有的房地产开发商说“老百姓十分关心放心房，不少客户在买房时，往往会提出这房子是那个施工单位承建的，因此我们也很希望和获得鲁班奖工程的施工企业合作，因为这可使客户对工程质量多一份信任。”

6、创精品工程不仅提高企业品牌，而且通过创精品工程培养出精于技术与管理方面的人才。2003年中获得鲁班奖工程的项目经理，不少是以前跟随别人创鲁班奖，而今是带领一些更年青的技术管理人员创鲁班奖。企业具有创优意识和经验的项目经理多了，也就会为企业创出更多的优质工程。

(1) 优质工程的质量目标

在市场经济中，产品（工程）质量已是企业生存和发展的重要因素，企业的品牌也主要依质量来支撑，因此有的企业已认识到提高质量，打质量品牌才能在市场的竞争中获胜。他们往往以高的质量目标向社会，向用户承诺。有的企业还提出要创更多的精品工程，使企业所承建的工程质量均能满足用户的要求，这个质量目标就比仅提出创一个鲁班奖工程的目标要高得多。不少企业第一步是先创鲁班奖，第二步是通过创鲁班奖的经验传播，提高企业的整体质量水平。因此有的企业在创出第一个鲁班奖后，不仅是拉二连三地创出鲁班奖工程，同时企业的工程质量整体水平也有很大的提高。最近有的施工企业为了与国际接轨，提出了“不断追求建筑产品零缺陷”，“不做一流，只争第一”，向更高的质量目标迈进。

（2）优质工程的质量意识

质量意识是对质量的认识，高的质量意识就是对质量的认识达到高层次的境界，领导层的质量意识高，必然高度地重视工程质量和质量管理，也才会制订出高的质量目标和实现目标的相应措施，企业领导层的质量意识虽是关键，但还必须在企业的全员中也要具有高的质量意识，不然企业的质量目标和措施就不能完全落实到基层。因此创精品工程，企业的全员必须首先具有高的质量意识。有了高的质量意识，才会有高的质量目标，也才能制订为实现高质量目标的高标准得到落实。

(3) 优质工程的质量标准

鲁班奖工程的质量要求是应达到国内领先水平，也就是它不仅仅是满足国家标准规范的质量要求，而是要大大高于国家标准规范的要求。因此创鲁班奖工程必须首先制订高于国家标准规范（含行业与地区，部门的标准规范）的企业控制标准。近几年鲁班奖工程的质量水平比以往有明显提高，这主要是在创鲁班奖工程过程中，采用了高的质量标准进行控制。

（5）严格的质量控制

质量控制关键是过程控制，要创一个精品工程就必须进行全过程的控制。质量控制是质量管理的一个内容，严格质量控制可以预防质量问题的发生，可保证质量管理不断提高。

（6）严格的质量检验

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【关键词】油田工程；风险评估；安全管理；危险源

1、工程中危险源的识别和安全管理

危险源是指在一个系统中，具有潜在物质和能量释放危险的、在一定的条件下便可以转化为事故发生的部位、区域、场所、空间、设备、岗位及位置，是工程建设项目中引发危险、伤害或损害的潜在因素，在未被触发前只有通过分析和识别才能发现这些潜在的容易引发安全事故的风险。而工程项目安全管理则是在一次性工程项目建设任务的全过程中，在辨识上述两类危险源基础上，通过施工现场管理和施工事故应急管理，消除建设过程中可能影响施工安全的各因素或者将潜在的危害、伤害及损失控制在建设安全监管机构和建设行政主管部门的安全检查标准要求范围内，以确保建设任务整个施工过程始终处于安全状态。

2、工程中危险源识别和风险评价

对油田工程施工过程中存在的较大风险源进行分析，并以施工安全管理方法中的“写风险”形式汇总如下：

2.1机械伤害

工程建设离不开机械设备，机械伤害是指油田工程项目施工过程中机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害，是施工现场事故发生频率较高的危险之一，且大都由违章操作引起。

2.2高处坠落和起重伤害

油区地下管道的铺设和各种联合场站设备的安置是油田工程建设项目最为常见的施工环节，经常需要用到吊车、起重机或者竖井电动葫芦等天吊设备，而各类型天吊的运用则存在吊装钢丝绳断裂和机械故障的风险，如果不能做到有效的施工安全管理，那么吊装钢丝绳断裂后引发的吊物坠落和机械运行时的突然损坏可能导致人员受伤、机械伤害以及设备和财产受损等事故。

2.3管线破坏、地面沉降和土体坍塌

油田工程项目建设离不开基坑施工，且基坑施工质量直接关系到生命安全、财产安全和社会安全，倘若缺失有效的施工安全管理，致使在基坑施工时未能严格按照施工设计操作，极易发生沟壁土体内倾位移或者内撑围护结构失衡而发生坍塌等工程事故，造成结构倾斜开裂、管线破坏渗流、既给工程项目施工带来阻碍，又严重影响到工作人员生命和财产安全。

2.4触电、火灾和爆炸

触电、火灾和爆炸都是油田工程建设项目中常见的危险，且一旦发生事故均会产生人身伤亡和财产损失的严重后果。触电通常是由于在油田工程施工过程中施工人员接触带电的设备金属外壳或的临时线和漏电的手持电动工具，或者起重设备误触高压线或感应带电等引起的伤害。火灾和爆炸大都是由于汽油、煤油、原油、甲醇、轻烃等石化产品或者天然气、甲烷、煤气等气体燃烧所引起的。

3、建设工程项目施工安全管理存在的不足

尽管目前油田公司制定了施工安全管理体系且都会针对具体项目采取一系列安全管理措施，为油田安全施工提供了强有力的有效保障，但仍然存在如下几点不足之处。

3.1施工安全培训效果不佳

虽然在现行施工安全管理体制下，油田建设工程各项目部定期组织安全教育培训，但培训并未能落实到每个施工人员身上，这是因为参与油田建设工程项目施工的外部劳务队伍大都是流动的民工，一方面民工极大的流动性致使培训难以完全覆盖到每个人，另一方面民工平均受教育水平相对较低，许多人场施工的民工不愿意参加教育学习，培训的签到也是找别人代签，致使安全教育培训对这部分人来说变得有形无实。

3.2施工安全书面交底不全

油田建设工程项目安全书面交底不充分现象时有发生。由于油田建设工程既有地面工程又有地下施工，施工工序和地理环境较为复杂，在安全交底时偶有漏交底情况发生且该种情况难以在日常的检查中被察觉，尤其是一小部分人员力图省事，大都采用口头交底而不愿进行书面交底，这些都给油田建设工程项目安全 施工带来较大的安全隐患。

3.3施工安全现场监督不力

目前许多油田建设工程项目现场监督仍有漏洞。尽管油田建设工程项目均配有专兼职安全员，但由于油田建设工程项目施工工序复杂，安全员通常要兼顾众多工作面，经常要求安全员要对每个工作面进行持续盯守，但小部分安全员尤其是外部劳务队伍中的兼职安全员由于责任心不强，临时脱岗现象时有发生。

3.4安全事故应急机制不足

油田建设工程事故应急管理机制有待完善。尽管目前绝大多数油田建设工程项目都建立了相应的施工应急预案，但大都是“纸上谈兵”， 缺乏实战演练，施工人员能熟知预案内容，但是发生情况却不知如何启动实施应急预案的现象屡见不鲜，其原因主要在于部分施工人员没有真正认识到应急演练的重要性，仅仅为了应付检查而胡乱对付，从而导致演练浮皮潦草。

4、完善建设工程项目施工安全管理的建议

4.1加强安全教育，提高施工人员安全素质

加强安全教育，提高施工人员安全素质着重加强于一线施工操作人员尤其是外部劳务人员的安全操作规程教育和特殊工种安全技能教育，提高施工人员安全生产意识，认识安全生产新情况新问题，严格落实安全考核制度和资格认证制度，对于不符合规定的人员严禁其在相关岗位工作，保证对从业人员安全教育到位。

4.2落实技术交底，确保安全技术交底无遗漏

勘察、设计单位施工图交底和监理单位的安全管理交底可以通过以会代训的方式进行。首先由总工组织各部门领导，对值班技术人员、 专职安全员和劳务队伍队长、班组长进行详细书面安全技术交底；再由值班工程师、专职安全员等对施工作业人员进行书面安全技术交底，使一线技术管理人员和作业人员了解安全技术交底内容，并严格按交底内容施工。

4.3排查安全隐患，强化施工现场安全监督

建立安全负责人、专职安全员和监理项目部“三位一体”的安全隐患排查机制。设立专门的安全负责人作为施工现场安全生产第一责任人，负责组织定期和不定期的安全隐患专项治理和安全隐患排查工作；专职安全员必须每日对施工现场安全管理状况进行巡查，发现安全隐患及时向相关施工班组发整改通知书，并对安全隐患整改情况进行全过程跟踪监督，及时上报并备案记录；监理项目部每日要对施工项目负责人、专职安全员及特殊工种在岗情况及履行职责情况进行审查，每周至少对施工现场的安全生产情况进行一次全面的安全隐患排查，做好排查记录。

4.4健全应急机制.积极组织应急预案演练实施

积极组织预案的演练实施，首先要通过安全教育让施工人员意识到预案演练的重要性，其次要按照周练、月练和季练的形式组织预案演练，并且对参与演练的人员进行考核评分，将成绩纳人绩效考核体系，利用经济杠杆进行奖惩，以调动施工人员参加预案演练的积极性，防止预案演练流于形式。

参考文献

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关键词：高速公路；安全施工；措施

中图分类号：U41 文献标识码：A

一、高速公路施工过程中常见的安全事故

高速公路工程施工是一个复杂的人、机系统，其安全事故主要由：管理、施工环境、机械设备和材料、作业人员等方面的原因引起。以下归纳出高速公路施工中常见的安全事故：

（一）物体伤害。包括碎屑或碎片飞溅伤害，高处落物伤害到人员，以及撞到静止或运动中的硬物而造成伤害。

（二）机械事故。道路施工机械或运输机械将人员轧、撞、割、挤等伤害，机械失稳造成人员伤害，运转中的机械部件飞出伤害人员。

（三）坍塌事故。施工挖方地段边坡塌方．施工临时设施和施工现场结构物的坍塌，沟槽因支护不到位而造成塌方。

（四）意外火灾。包括氧气、煤气泄漏引起的火灾，电焊、气焊火花引起的火灾，以及各种用电设施造成的火灾。

（五）烫伤事故。包括电焊、气焊造成的烫伤，以及沥青加工和施工造成的烫伤。

（六）意外触电造成的伤害。机械设备漏电、电缆破损、临时用电配电箱漏电造成人员触电。

二、高速公路施工安全事故原因

（一）由质量事故而导致安全事故。一些建设单位为了节省工程造价，不讲科学、不切实际地刻意压低勘察设计及工程施工的单价，从而使勘察设计及施工质量难以得到基本保证。一些施工单位尤其是一些个体的施工企业利欲熏心，偷工减料，以致造成施工质量低劣的“豆腐渣工程”，造成严重的质量和安全隐患。

（二）安全意识淡薄安全管理失控。一些施工单位尤其是一些个体的施工企业或包工头，安全意识非常淡薄，只顾追求利润，不顾职工安危。因此，一些工地安全工作无管理措施，无专人负责，或有措施甚至措施写得很好，但只为应付检查，却不认真实施。

（三）技术素质差，施工措施不当。一些施工队伍技术力量薄弱，设备简陋，施工组织管理者业务素质差，对一些先进的施工工艺和技术措施不熟悉，只凭一些简单的经验，胡乱蛮干，甚至冒险施工，使施工现场的安全隐患比比皆是。

（四）缺乏安全防护设施或设施陈旧。一些施工队伍唯利是图，使用不合格的废旧机械，施工现场的各种安全设施和劳动保护器具陈旧老化，不能保证其安全使用，现场操作人员也没有配备必要的劳动保护器具。

（五）施工安全管理强度不足。公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。当前，一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。

（六）施工安全管理的法律法规及标准不健全。我国已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规，对施工安全进行要求。各省交通部门也结合当地情况，制定了公路施工安全管理的办法及规章制度。但总体上来说，公路工程法规标准体系还不够健全、可操作性有待加强，关键技术规程存在修订不及时的问题。

三、减少高速公路安全施工事故的措施

（一）进行高速公路的施工安全教育

安全教育工作要做到四个方面：一是项目主管的安全意识教育，从高层开始，灌输“安全第一”的施工理念，紧抓安全施工管理：二是加强企业安全文化建设，树立安全施工模范，组织全企业职工进行学习，培养学习安全施工的氛围：三是重点培训一线施工人员的安全操作规范。使工人了解施工中潜在的危险，掌握基本的医疗急救知识，具备专业的施工技能和安全防范措施。四是设置奖惩制度。对于那些能够熟练掌握施工安全知识的人员进行一定的奖励：反之，对于那些在思想上不重视施工安全、忽视施工规范的人员进行相应处罚。

（二）加强高速公路施工现场安全管理体系的建设

1、施工单位的安全管理。①建立安全生产监督网络。公路施工单位应充分重视施工的安全管理工作，成立专门的安全生产领导小组。建立安全生产监督网络，定期召开会议，研究安全生产问题，实现对安全生产的动态管理。②严格落实安全检查制度。公路施工现场是一个动态的现场，各种安全问题随时可能发生，所以必须加强对施工现场的安全管理，做好对施工现场的安全检查，以预防安全事故的发生。

2、项目部的安全管理。公路工程项目部在抓生产的同时必须抓安全，以安全促生产，并在公司的安全生产管理体系的基础上，建立项目部的安全生产保证体系，还应具体落实以下安全生产管理措施。①施工组织设计、专项安全施工组织设计中的安全技术措施必须针对性强，并且要全面具体，能切实保障施工的安全，要由公司的技术负责人审批。②将工地总的安全管理目标在公司、项目部、施工班组、职工各级之间层层分解，以安全生产目标责任书的形式具体到每个责任单位和个人。③施工机械进场前必须经过检查验收，确保其技术状况良好，部件和工具完整齐全，加强对机械的维护保养，并形成记录。④在主要通道、危险区域、主要的施工部位和作业点挂设安全警示标志。⑤临时用电施工方案须由电气工程技术人员编制，要有相应的安全用电技术措施和电气防火措施内容，由公司技术负责人审批后实施。⑥深度超过5m的沟槽和基坑须做专项支护设计，加强日常安全检查，发现支撑结构有弯曲、松动、劈裂、位移等现象时须更换。⑦施工人员进入施工场地时，应严格按照施工方案要求佩戴安全帽、绝缘手套等防护用品，以防安全事故的发生。

（三）建立健全各项规章制度。

建设项目的从业单位在全面落实安全生产责任制的基础上，需建立安全技术交底制度、安全资金保障制度、安全教育与培训、安全技术管理、安全检查和应急救援制度、生产安全事故报告调查处理制度等一系列安全生产管理规章制度。按照我国《职业健康安全管理的国家标准》（GB／T2800l一2001），施工单位要建立与现代企业管理制度相适心的职业安全卫生管理体系，积极推动职业健康安全工作。

（四）完善施工安全的政策法规并大力执行。

相关法规包括国家和地方政府制定的、共同的安全政策法规及公司或部门的安全政策规章及项目特定的安全管理制度和安全手册等。同时，完善的安全政策。

法规，必须有一定的组织机构根据各自的岗位职责去全面有效地贯彻实施，必须有专人负责。另外，应建立完整、全面的安全记录档案，对违反安全操作规程的应严厉惩罚，造成严重事故后果的心追究责任，决不姑息，只有奖罚分明才能引起人家对施工安全的高度重视。

参考文献

[1]陈祥晨.工程施工安全隐患成因及治理分析[J].2009(5)．

篇8

关键词：地铁建设；施工管理；风险对策

中图分类号：TU71文献标识码： A

引言

随着城市建设的发展，地铁已经变成了城市建设中的一项重要交通工具，由于地铁工程主要位于城市主干道的下方，随着地下空间开发速度的加快，地铁开挖的越来越深，一旦地铁工程存在一点的问题，将会给国家经济带来了严重的损失。为此，工程建设单位在进行地铁施工的时候，必须要重视地铁存在的潜在风险，根据工程的施工特点，控制好施工进度以及质量。

一、地铁施工管理中存在的问题

在地铁建设施工阶段采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时，易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的再固结。因此，选择错误的施工方法和围护方案会造成附近地下管线断裂或引起周围建筑物的开裂、倾斜甚至倒塌。

地铁施工受地质与水文等诸多因素影响施工过程容易引起：坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水等事故。地铁沿线多为市区繁华主干道，建（构）筑物纵横交错，道路两侧分布有煤气管道、照明及动力电缆、通讯电缆、给排水管、污水管等各种类型的地下管道及线路，其埋藏情况错综复杂，且周边环境不确定因素多。施工过程容易引起：煤气管道的破裂引发火灾和爆炸；电力线、电信线破残造成停电、停止通讯，甚至引发触电事故；给排水管道、污水管道断裂造成停水或低洼积水；地表面塌陷或隆起，造成周边建（构）筑物产生裂缝或坍塌等事故。

施工单位的施工设备及操作技术水平参差不齐、施工单位安全制度不落实、安全监管不利，施工组织结构和隶属关系复杂，大量农民工流入建筑用工市场使一线操作人员安全技术差、安全意识不强、缺乏建筑工地安全环境文化等现象是现在工程建设过程中存在的普遍问题，也是安全管理的重大障碍。在一线操作的民工没有经过系统的安全培训使得施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理人员这一层，落实不到施工队伍身上。操作人员不了解或不熟悉安全规范和操作规程，又因缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改是造成事故发成的重要原因。地铁工程施工技术方案与工艺流程复杂，不同的施工方法又有不同的适用条件，因此，同一个工程项目，不同单位进行施工可能会达到完全不同的施工效果。施工设备差、操作技术水平低的队伍在施工中更容易发生意外安全事故的发生。

二、地铁工程施工管理措施

1、对现场施工过程工期、质量和成本等方面加强控制管理

按照地铁施工施工组织设计的要求详细制定相应的施工进度计划，分为几个阶段进行工期目标的制定，同时做好工程日程进度的管理工作。项目部要充分结合工程的施工流程，以及施工环境，协调配合各种资源，密切各个工种的联系，排除各种干扰因素，进而创造条件，按照工期计划进行。

从另一个方面来说，缩短工期能够有效增加企业的生产效益，但是要以质量以及安全保证作为前提条件。为此，项目部在工程施工过程中，要建立完善的工程质量和安全的保证体系，认真执行有关的质量安全检查工作，做到预防为主，将质量安全事故控制在初期阶段。对每个工艺，每条工序都要保证工程的质量与安全，做好细部工作，进而能够有效保障整体目标的实现。

同时工程要严格执行相关的国家标准，积极开展一系列的项目创优活动，积极引导全员进行参与，同时还要动员全体工作人员围绕着如何有效改善工程质量，如何实现工程施工的安全，如何有效提高施工效率等课题进行讨论和研究。针对工程中出现的技术难点，重点，要联合相关专家进行技术讨论公关，充分保证地铁工程的施工质量，从工程的进料方案，到劳动力的选用，新技术新设备的运用，到日常施工过程的保护措施都要进行控制，做到严把质量关，精打细算，有效降低工程的施工成本，进而提高企业的生产效益，同时还要加强对于项目的索赔工作，对于在施工过程中的由于不可抗力因素等造成的费用，需在进行项目清算时提供相应的清算依据，这样能够很好的维护企业的经济利益，避免发生意外的损失。

在进行工程的合同管理过程中要根据相关的合同条款，严格按照相应的合同条件进行施工进度的检查工作，对相关的承包单位进行有效的督促，使之能够按期完成相应的施工任务。严格按照相应进度进行款项的拨付，同时对有关进度报表的完成情况进行核定，使之与实际完成情况相吻合，一方面要充分保证承包单位的的相关收益，另一方面还要避免出现超报、重报的行为。根据合同，合理对工期延误和工期延期进行区分，进而合理的进行工期延期的申请。同时还要加强相关的技术管理工作，有效增加相应的施工进度。同时还要及时进行设计交底以及图纸会审的组织工作，尽可能消除相关的设计缺陷，有效保障施工过程的连续性。对相关的施工技术方案进行优化，有效提高生产效率。

2、车站纵向变形防范与对策

车站纵向内力及相应的横向裂缝产生的主要原因是混凝土的干缩、温差及纵向不均匀沉降。而这些因素所引起的结构弯曲拉应力，都需要设置横向缝给予释放，从而防止缝之间的混凝土干裂，而通常是要防止车站顶板混凝土的开裂渗漏，同时也不允许车站底板的挠曲和剪切变形超过一定限度而影响正常运行。可采用“诱导缝”构造以替代一般的施工缝。（1）微膨胀混凝土后浇带和低水化热级配的混凝土；（2）顶板混凝土浇捣尽量避开夏天，加强养护；（3）地下连续墙底注浆加固，减少不均匀沉降；（4）单层侧墙车站，地下连续墙幅间设刚性防水接头，板墙连接处设（置）锥螺纹钢筋连接器，板边设加强边梁；（5）适当增加车站上角点附近顶板即内衬墙的纵向筋配筋率，以及顶、中板开孔段孔边板的纵向筋配筋率，配筋要细而密。

3、实行预警预报制度

地铁工程的风险评价的方法较多，国内外通常采用的可概括为定性、定性定量和定量分析三类方法，地铁施工大多采用定性分析中的风险综合评价法，即根据专家意见进行统计分析，获得风险因素的发生概率和风险后果，进而获得该风险因素的风险等级。在实施过程中，结合设计及施工规范要求，根据风险等级要求，实行分级管理。对于风险等级较高，风险较大的工程，根据监测数值，实行3级管理制度，当监测结果在允许极限值的70%范围内，可以进行正常施工；当监测值在允许极限值70%-80%时，施工中应引起高度的重视，加强监测的频率，每日上报监理、业主，现场可自行采取措施处理；当监测值超过85%时，现场立即停止施工，上报监理、业主，承包商组织专家进行论证，论证完成后根据专家意见采取加固和支护措施。

4、加强对施工现场临边临口的安全防护工作

为了防止出现高处坠落以及物体坠落现象，在相应的楼梯口、电梯口以及预留洞口要设置相应的栏杆或者盖板，必要时要架设相应的安全网。在框架工程楼面周边以及卸料台的外侧边需要设置相应的防护栏杆或者挡脚板。在临边临口作业时，员工需要佩戴相关的保护用品。在移动脚手架上需设置相应的防护栏杆，用于安全带的固定。

结束语

随着我国城市化进程的逐步推进，地铁的建设在许多城市的轨道交通建设工程中，地铁在一定程度上拓宽了城市的区域范围，有效地缩短了人们进行物流、人流以及信息交流的时间．这在一定程度上有效提高了城市公共交通的运行效率。同时，地铁的发展要依托于相应的施工技术。为此，我们积极进行地铁施工管理的控制工作，这样才能充分达到相应的施工控制目标。

参考文献

[1]卢志远，王国本.浅谈地铁施工风险管理[J].科技信息.2012年.

篇9

今天我们在这里召开2008年安全工作会议，共同回顾过去一年的安全工作，认真总结安全工作经验，查找差距和不足，对2008年的安全生产工作做出总体安排和部署。动员广大干部和职工进一步认清形势，落实责任，振奋精神，严抓细管，顺利实现2008年安全工作目标，保证公司总体目标的顺利实现。

下面，我分三部分向大家作以汇报：

第一部分2007年度安全工作回顾

2007年，公司各单位、各部门认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻集团公司会议文件精神和领导讲话精神，落实集团公司安全管理的一系列要求和措施，加强安全文化建设，狠抓隐患排查和责任追究。开展有效的安全教育和培训，提高了广大干部职工的安全意识。认真开展了“百日安全隐患排查活动”、安全整治、安全质量标准化、夏季“三防”、冬季“三防”和“安全生产月”等一系列行之有效的活动，取得了较好的成效，扭转了安全生产被动局面，顺利实现了安全生产奋斗目标。

这些成绩的取得是我们公司党政高度重视安全工作和全体员工奋发进取、共同努力奋斗的结果。为此，我代表公司向在座的各位并通过大家向奋战在各个岗位上的全体员工表示衷心的感谢和敬意！

2007年我们主要抓了以下几项工作：

一、认真贯彻上级安全会议和文件精神，把“安全第一”方针落到实处。

针对2007年全国各地安全生产形势严峻的特点，公司利用各种会议和媒介，认真传达国家、省、市和集团公司领导在安全工作会议上的讲话要求，贯彻落实集团公司年度和季度奖惩大会、月安全办公会议以及专题会议精神，认真分析当期的安全生产形势，有针对性的开展专项安全工作。结合公司的生产特点，突出强化职工安全意识培训，开展全面隐患排查，根据查出的情况进行认真剖析，解决安全管理上的盲点和不足，保证了公司的安全生产。

二、完善安全会议制度，强化安全管理。

2007年在工作方法上对公司各种安全会议及考核内容进行了一些改进和创新，营造了较好的安全管理氛围。每季度召开一次安全工作会议，使安全工作决策更加具有针对性，安全形势分析更加具有实效性，安全工作更具经常性；把每周一的扩大办公会改为安全办公会，特别是每月最后一个安全办公会，“六条线”和业务保安部门均在会上做重点发言，汇报当月工作、布置下月工作计划，公司领导再做重点批示。使安全管理成为会议的主题，进一步提高了安全工作的严肃性。每月召开总经理办公会，对当月现场安全考核、安全抵押金考核和工资挂钩安全考核确认落实，这些措施对强化我公司的安全管理起到了至关重要的作用。

三、根据各个时期的特点，有针对性的开展阶段性安全工作。

坚持长规划，短安排，抓落实，求实效，周密部署各个阶段的安全工作，做到每月有工作目标，每周有工作重点，每天有督促落实。

1.对节日和国家“两会”等特殊时期的安全工作，公司都提前进行了专题研究和部署。按照国家6部委的要求，从5月下旬开始，我们提前部署了以“综合治理，保障平安”为主题的“安全生产月”活动。在营造浓厚安全氛围的同时，细化安全责任，开展了多种形式的自查自纠，增强了活动的针对性和实效性。“安全生产月”活动期间，公司组织在文化广场展出安全专题黑板报26块，先对评选出的优胜单位进行表彰。

2.进行避雷设施接地电阻检测工作。2月份安全部、设备管理中心安排各基层单位进行各类避雷设施检测工作，摸清避雷设施的现状，对不合格的设施及时进行整修，保证春季安全生产。3月份联系市防雷检测中心对公司的避雷设施进行复检，共检测避雷设施56个，对发现的供应站油库油罐防雷设施覆盖问题，由设备管理中心迅速安排进行整改，保证雷雨季节安全度过。

3.切实加强对高温高压、高空作业、易燃易爆和危险化学品、重要岗（部）位、交通运输等安全管理，加强对库房、俱乐部、幼儿园等重点区域的安全检查工作。

4.顺利通过职业健康安全管理体系复评认证。5月14日至16日，国家安全生产科学研究院4名专家对公司的职业健康安全管理体系进行现场审核。在审核中发现不符合项4项，5月底公司已经整改完毕，相关整改证据已经通过验收，顺利实现了负评认证。

5.开展动态作业集中整治。对从事特殊作业的施工项目和检修进行集中整治，对临时安排的检修作业严把作业办证和安全措施落实关。安全部每周不间断的对生产岗位进行巡检，检查动态检修作业过程中的作业办证和安全措施落实情况，纠正检修作业过程中的各类隐患和违章现象。

四、加强隐患排查，严格安全奖惩考核。

认真贯彻“安全是第一责任”的理念。加强隐患排查工作，深入开展春、夏、秋、冬季节性安全生产大检查活动。四次大检查共查出各类隐患88项，安全部对检查出的隐患逐个下发隐患整改通知书，督促进行整改，除了3项暂时无法整改的列入2008年安全技措计划外，其他全部整改合格，全年隐患整改率达99%以上。对违章作业和造成事故隐患的人和行为，加大考核力度。安全考核结果坚持每周通报一次，每月考核兑现一次，在每月安全风险抵押兑现时对违章、违纪现象和事故隐患单位进行考核，充分调动基层职工搞好安全生产的积极性。公司全年兑现安全风险抵押金奖励五百一十九万三千九百七十五元（5193975.00），考核两万六千八百六十元（26860.00）。

五、组织进行80型3#炉技改工程的安全验收和66型焦炉的停产工作。

80型3#炉自投产运行以来，为公司创造了显著效益，但是还需通过政府安全主管部门的安全验收。在2006年12月份公司组织3#炉的安全评价和安全验收中，省安全生产监督管理局委派的安全专家验收组对3#炉的安全生产提出了一些问题，公司有关部门对这些问题逐项进行落实整改。9月份，公司按照市安监局的安排，认真组织了迎接3#炉的复查验收工作，通过验收组的现场复查和资料审核，我公司80型3#炉技改工程顺利通过了安全验收。在确定66型焦炉停产关闭以后，公司成立了停产领导小组。相关单位和部门都做了大量的前期准备工作，到9月底停产前的几天，生产、安全、设备、技术和相关单位一次次到现场考察论证，召开专题讨论会，确定停产步骤和方案，安排停产时的各项安全保障措施和停产后的安全处置办法，9月30日和10月1日，按计划、分步骤的落实了停产关闭措施，整个过程稳妥有序，没有影响公司其他生产系统的安全运行，实现了66型焦炉的安全停产。在66型拆除过程中，对进行拆除的机修厂和施工队伍，实施动态监督，及时处理在拆除过程中的违章、违纪现象，确保拆除过程中的安全。

六、安全质量标准化工作取得新的进展。

质量标准化工作在集团公司的领导下，采取走出去、引进来的办法，到质量标准化水平较好的兄弟单位学习取经，引进先进的安全质量标准化管理经验。修订下发了焦化公司《安全质量标准化考核评级办法》，为安全管理上台阶、质量标准化工作创水平奠定了基础。针对检查考核中存在的问题，及时召开质量标准化专题协调会，总结质量标准化工作的经验解决了质量标准化工作中存在的不足，使我公司的安全质量标准化工作取得教好的成效，得到验收组的肯定。

七、强化领导干部和“六条线”责任，严格干部值班制度。

由行政线牵头，重新修订了“六条线”工作细则，把生产单位的安全责任与“六条线”部门挂钩，使“六条线”部门日常安全工作内容具体、重点突出，根据季节和生产特点开展有针对性的安全工作。每条线都对上个月安全活动进行总结，对下个月活动进行规划，写出书面材料由主管领导签字认可后报安全部汇总。按时召开季度协调会，对“六条线”工作进行总结评比，使“六条线”工作能够均衡发展。按照集团公司干部值班和领导分片包干制度，结合公司的人员情况，三季度对领导干部分片承包责任单位重新进行划分，使每个领导干部都有责任单位，与基层生产单位的安全情况进行挂钩。加强干部值班制度的检查和考核，定期对干部值班情况和值班记录进行检查，并与当月安全风险抵押金进行挂钩。安全部也设立了安全值班室，值班人员负责双休日的岗位抽查和检修作业应急处理。

八、加强安全文化建设，开展安全宣传培训。

按照集团公司安全文化的整体要求，公司安排专业人员深入生产基层，收集基层单位职工形成的安全理念、整理每个职工的安全承诺，整合公司现行的安全制度和安全规程，融入集团公司安全理念和安全警示，编写了“安全三字经”和“安全韵歌”，编制了《焦化公司企业文化（安全部分）汇编》。这些工作措施的落实，有力的推动了我公司的安全文化建设。

安全教育培训工作进一步得到加强。对特殊工种进行统一培训，使公司从事特殊工种操作的职工，充分认识到特种作业的危险性和发生事故的危害性，掌握特种设备的基本构造、性能和操作常识，能够应对设备故障和突况，预防意外事故的发生。经上级部门的考核，参加培训的特殊工种全部合格，顺利取得了特种作业人员操作证，全部做到了持证上岗。按照危险化学品安全管理条例要求，5月初公司职能部门联系市安全生产监察局，对直接参与危险化学品管理的56名生产管理人员进行换证培训，为顺利取得危险化学品生产许可证奠定基础。

第二部分当前安全工作中存在的问题和不足

过去的一年，尽管我们在安全上付出了很大努力，但安全工作仍存在一些薄弱环节，主要反映在以下几个方面：

1.部分干部没有适应新的岗位，“安全第一”意识筑的不牢。突出表现在一些调整干部的单位，新干部到任后思想意识不能及时到位，在处理生产任务的同时，没有把安全工作纳入同步考虑，重生产、轻安全的思想依然存在，导致事故和严重隐患集中在一个单位大量存在。少数干部工作作风不扎实，遇到困难就扯皮，不能硬起手腕抓管理，导致安全管理制度落实不好，特别是现场安全管理制度和措施不能完全落到实处。

2.个别职工法律知识、安全知识匮乏，普法教育有待进一步加强。部分基层单位安全管理、宣传教育不到位，教育、培训时间不够、质量不高、效果不好，职工安全技术素质和安全意识不高，特别是自我保安意识不强。习惯性违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象仍未得到彻底遏止，导致同类事故和隐患的重复发生。

3.检修施工作业安全问题不容忽视。电、钳、焊等维修工是工伤事故的高发人群，虽然我们十几年来一直坚持三级作业办证制度，但在班段控制的一般检修作业中还不能杜绝事故。这一方面说明事故是可以避免的，而另一方面说明作业现场的指挥、检查、监护人员的安全意识和安全素质，以及各级管理人员的重视程度决定了事故发生的可能性。我们三季度又发生了与检修有关的事故，虽然没有造成严重的后果，但性质是严重的，充分说明这一薄弱环节仍没有从根本上得到解决。

以上几个方面的问题，各级领导、各有关单位要务必引起高度重视。各级干部要正视存在的差距和不足，认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，看到潜伏的危机，警钟长鸣、居安思危，坚决遏制盲目乐观、麻痹松懈情绪，保持清醒头脑和高度警觉，在今后的安全工作中加以改进。

第三部分2008年安全工作

2008年是全面落实十七大精神，调整产品结构、延伸产品链条，实现经济效益健康发展的关键年。安全工作将面临新的、更大的挑战，今年我们重点做好以下几项工作：

一、确定安全工作指导思想，把“安全第一”的方针落到实处。

2008年安全工作的指导思想是：以党的十七大为指针，推动和谐企业建设，用科学发展观和“安全发展观”凝聚共识、统领安全生产工作，充分调动全体员工的积极性，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针。坚持以本质安全化建设为主线，以安全文化建设为支撑，加强安全基础工作。推行综合管理体系，狠抓重大事故的防治，落实责任，采取有力措施，确保实现安全生产工作目标。

根据这一指导思想，公司各级各部门，特别是各级安全生产第一责任人，分管生产和安全工作的领导，要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，切实加强对安全生产工作的领导，确保各项制度措施的贯彻落实，始终绷紧安全生产这根弦。决不能在安全生产管理中时松时紧，顾此失彼，盲目生产，冒险蛮干。

二、继续实行安全目标管理，抓好安全责任制的落实。

年度实现“四零一”的目标，即（工亡为零；重伤和一级非伤亡事故为零；重大设备事故为零；重大火灾事故为零；年度内职业病、职业中毒、生产现场职工负伤率不大于千分之一）。各级领导要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，真正把安全生产摆在各项工作的首位，切实加强安全工作的领导，正确处理好安全生产与其他工作的关系，确保安全生产目标的顺利实现，各直属单位、二级公司必须与公司签订《安全生产目标管理承包合同书》，自上而下，层层进行责任分解，逐级落实责任一直抓到基层。各级干部要高度重视职工的生命安全与健康，抓好分管范围内的安全工作，确保安全责任层层得到落实。

三、实行层次化安全管理，细化安全生产责任制。

按照集团公司安全管理要求，实行层次化安全管理。我公司生产线长，工艺复杂，地域广，岗位多，实行层次化安全管理，必须明确从决策层、监督层到执行层各个层次的权利和职责，细化、量化考核指标，使安全管理有序、有力、有效。

四、推行准军事化安全管理，打造一流的安全执行力。

公司实行现代企业改革以来，相继引入了平煤集团严格的安全管理模式，建立并推行了先进的职业健康安全管理体系。制定的各项安全管理制度不可谓不多、不可谓不全，但是违章、违纪和事故现象仍时有发生，究其原因，无非是各项安全管理制度在执行时打了折扣。因此，推行准军事化安全管理显得尤为重要，我们就是要借军队不折不扣执行命令的理念，打造一流的安全执行力。使安全管理制度和安全操作规程在执行过程中不变样、不缩水，制度面前人人平等，利用制度约束人、规范操作。

五、切实做好安全质量标准化，力争实现本质安全。

要把安全质量标准化作为建设本质安全型企业的基础工作来抓。完善责任考核体系，认真开展系列达标活动，推动安全质量标准化工作向纵深发展。安全质量标准化工作要不等不靠，结合实际，拓展内涵，完善标准，不断改善工作生活环境，促进安全质量标准化工作上台阶、创水平。要完善奖罚机制，加大安全质量标准化奖励和考核，调动广大职工搞好安全质量标准化工作的积极性。

六、强化安全基础工作，提升安全生产保障能力。

1.进一步加强技术管理。以防治重大事故为切入点，严格落实安全技术措施编制、审批和贯彻制度，不断提高技术管理水平。对检修作业过程的操作，要制订推行非正常操作作业指导书，把危险检修作业控制成有序的操作。

2.安全按需投入。要坚定不移地遵循按需求投入的原则，优先安排安全资金。安全该上的设备、危险区域该做的监控和防护必须按标准实施到位，要把安全按需投入理念贯穿到实际工作中去。

3.加强班组安全建设。坚持抓基层，打基础，把安全生产法律法规、方针政策和各项安全措施细化落实到班组。提高班段长安全素质，充分发挥其现场安全把关作用。建立以安全为核心的班组管理标准，严格考评，不断加强班组安全建设。

七、坚持安全教育和培训，进一步加强安全文化建设。

1.坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的先进典型和做法，对发生事故的单位或严重违章人员进行曝光，形成“遵章守纪光荣，违章违纪可耻”的良好风尚，营造浓厚的安全文化氛围。增强职工搞好安全生产的自觉性和责任感，使公司全体员工法律意识、安全素质有明显提高，从根本上消除违章现象。

2.对特种作业人员进行安全技术培训。教育培训部门要提前做好准备，在不影响生产的前提下，按照年度培训计划对全公司需换证的特殊工种培训一遍，完成取证、换证工作，使所有特种作业人员经培训考试合格后，持证上岗。

3.继续抓好入厂人员的三级安全教育和换岗人员的安全教育工作。要从严进行管理，确保教育质量。实行“谁教育，谁签字；谁签字，谁负责”的教育模式从严把关，未经教育或经教育后不合格者，不准上岗作业。

八、搞好综合管理体系的运行控制，构建长效安全机制。

通过综合管理体系的实施运行，规范了公司的安全管理，取得了应有的成效，2008年我们要继续加强综合管理体系的运行控制工作。

1.进一步抓好体系文件的实施和运行控制工作，做好重大危险源的监控和管理工作，保证公司的重大危险源按照综合管理体系标准运行。

2.做好年度危险源辨识和日常控制工作，加大内部审核工作的力度，进一步规范综合管理体系的运行工作。

3.及时获取与公司综合管理体系有关的法律法规，认真组织学习。组织职工学习体系文件内容，提高单位员工的风险意识。

4.充分做好职业健康安全管理体系的内审和管理评审工作，确保公司综合管理体系能够顺利通过认证机构的年度监督审核。

九、认真做好近期的安全生产工作。

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关键字：钢结构；防火措施；应对火灾

Abstract: With the rapid development of economy, society and constantly improve the level of science and technology, new technology, new technology, new materials, new energy has been widely used, at the same time, the inducing factors of fire more and more, the risk of fire is becoming more and more big. Building fire on people's life and property is the most direct, the most serious hazard, has been the main aspects of fire prevention and control, the problem of building fire protection becomes a hot topic in today's society, especially in steel structure residential fire problem.

Key words: Steel structure; Fire prevention measures; To deal with the fire

中图分类号：TU393.2 文献标识码：A 文章编号：

建筑自人类产生以来都是人们生活的重要组成部分，但在很长时间里运用的都是石材，木材等。随着科技的发展新型材料的运用越来越广泛，其中钢材是其中普遍采用的一种。而以钢结构为主体的建筑是现代空间结构发展的主流，近年来，钢结构更加广泛应用于公共建筑中，我国目前不仅能生产各种类型的建筑钢材，同时钢材生产的新技术、新工艺、新产品日益也增多，如彩钢压型板、彩钢复合板、彩钢扣板、拱形厂房及彩钢制品等的生产，使建筑结构充满现代化时代气息，实际证明钢结构建筑在我国更具有广阔的发展前景。下面来看钢结构住宅的特点

一、钢结构的特点

1.1钢材强度高，结构重量轻

钢材与混凝土和木材比较，虽然容重较大，但由于强度很高，容重与屈服点的比值相对较低。因此，在承载力相同的条件下，钢结构与钢筋混凝土结构、木结构相比构件体积小，结构重量轻，运输和安装方便。

1.2钢材内部组织比较均与，有良好的塑性和韧性

与混凝土和木材相比，钢材的内部组织比较均匀，各个方向的物理力学性能基本相同接近于各向同性的匀质体，钢材的弹性模量大，有良好的塑性和韧性，这些物理力学性能，最符合目前所采用的计算方法和结构分析中的基本假定，所以钢结构的实际手里情况与结构分析结果最接近，在使用中最安全可靠。

1.3钢结构装配化程度高，施工周期短

钢结构一般均采用工厂制造后运至地安装的施工方法，因此具有精确度高和大件、批量生产的特点，现场装配速度较快，施工周期很短。

1.4钢材能制造密闭性要求较高的结构

钢材具有不渗漏和可焊性，因此可以采用焊接制成完全密封的焊接密闭结构。例如，大型油库、煤气柜、大型管道等板壳结构。

1.5钢结构耐热，但不耐火

当钢材温度在150℃以内时，物理力学性能变化很小，当在250℃左右时，钢材的抗拉强度提高而塑性降低，冲击韧性下降；当温度高于300℃时，屈服点和极限强度急剧下降；到达600℃左右时，强度接近于零。钢结构通常在温度450℃-650℃，失去承载能力，所以钢结构耐热（≤150℃），但不耐火。

1.6钢结构易腐蚀，维护费用大

钢结构的最大缺点是容易腐蚀，新建的钢结构必须先除锈，然后刷防锈涂料或镀锌，并且每个一段时间又要重复一次，比较费工，维护费用较大。若采用不易腐蚀的耐候钢，则可节省大量劳动力和资金，但目前还较少采用。

正如上文中提到的那样，钢结构本身的防火问题是其一大弱点。钢结构虽为不燃结构，但其耐热不耐火，必须采取防火保护措施后才可安全使用，这样将导致构造复杂和造价增加，并成为制约钢结构住宅体系推广应用的一个重要因素。那么钢结构住宅如何应对火灾成为了一个棘手的问题：

二、钢结构住宅安全问题现状

2.1住户装修对钢结构防火保护层的破坏

商品住宅销售给居民购房者，住户通常会对房屋进行个性化装修。住宅建筑如果采用钢结构体系，即使对其采取了防火保护措施，由于入住居民缺乏这方面专业知识，不知其重要性，在装修过程中未对其进行保护，一旦钢结构保护层被破坏甚至剥落，往往不会进行修复，一旦发生火灾，会影响到建筑主体结构安全，造成生命财产损失。

2.2消防安全管理困难

民用公共建筑的产权单位、使用单位或物业管理单位，对建筑实行统一管理，可对各房间进行定期检查，便于及时发现问题，积极整改。而住宅建筑，由于其私有性，管理单位很难进行长期入户检查，一旦钢结构防火保护层被破坏或发生老化失效，无法及时发现，导致隐患长期存在。

钢结构住宅如何应对火灾的几点建议

3.1技术措施

3.1.1钢结构防火涂料

钢结构防火涂料是施涂于建筑物及构筑物的钢结构表面，能形成耐火隔热保护层，以提高钢结构耐火极限的涂料，分为厚型、薄型、超薄型等几种。厚型涂料呈颗粒状，涂层厚度通常在8毫米以上，施工方法为喷涂，高温时依靠涂料本身的厚度及较低的导热率起到对钢构件的隔热作用。薄型和超薄型涂料涂层较薄，有一定装饰效果，施工方法可喷可刷，高温时涂层膨胀增厚保护钢构件。具有重量轻、施工较简便，适用于隐蔽结构和的钢梁、斜撑等钢构件。

3.1.2充水法

在空心钢构件内充水是抵御火灾最有效的方法，能使钢结构在火灾时保持较低的温度。水在结构构件内循环，受热的水可经冷却再循环，或由水管引入凉水来取代加热过的水。这种方法在国外被广泛地使用在钢柱的防护中。这种方法造价低，对空心钢构件的防渗漏、防腐蚀要求高，只适用于空心钢构件的保护。

3.2消防措施

3.2.1加强科研开发,提高自动喷水灭火系统的安全性和可靠性

自动喷水灭火系统可以将起火扼杀在萌芽中，也是火灾控制的最有效、最可靠、经济的手段。通过在实际使用中的应用,不断总结经验，加强对系统的研究、探索。使得灭火系统向不维护、易扩展和灭火后减少水损失等方向发展。

3.2.2进一步提高有效的安全疏散

火灾和其它事故发生的初期,人员容易产生恐慌的心理,为了防止拥挤而产生伤亡,应该继续按标准建立安全疏散体系。就目前执行过程来看,该系统的矛盾主要是与防火门和防盗门之间的冲突,尤其是与客梯前室合用的防火门,因为人员频繁进出而难以保险处于常闭状态。前室和楼梯间在火灾状态下,容易受到火焰、烟气的威胁,难以构成安全区，因此与客梯合用的前室要设置常开防火门。安全疏散时要求前室和楼梯间的门不上锁,但是因防盗必要通常使疏散口的门被锁住，这两方面问题需要从根本上研究解决。

3.2.3对于烟雾的疏导问题

火灾中往往烟雾的危害非常大, 100m2大小的普通办公室发生火灾时所产生的烟气就可以将面积约1500m2,高37m的房屋充满。火灾中人员伤亡大部分也是由于烟气所致，所以在人员集中、可燃物比较多的场所必须考虑排烟。当然,由于经济等原因的限制,排烟也应该尽量采用自然方式。

四、结束语

国民经济的快速发展和人民生活水平的提高，舒适、智能、经济的高层办公楼、住宅楼以及娱乐休闲场所越来越多，这些建筑物的消防安全性能也越来越受到重视。建筑的防火设计，必须遵循“预防为主，防消结合”的消防工作方针，针对建筑发生火灾的特点，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全适用、技术先进、经济合理。如果按着上述建议进行火灾防范，基本上高层住宅的火灾防范问题就能够得到解决。和谐社会一定要建立在群策群防基础上。火灾可防，关键在于政府的执政保障和人民的全力支持。

参考文献：

[1]王宇;王树;周莹辉;浅析建筑钢结构抗火问题[J];山西建筑;2006年01期

[2]张宁.建筑防火设计中防火分区设置探析.科学与财富.2012（10）