科技志愿服务管理办法范文

导语：如何才能写好一篇科技志愿服务管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥共青团的组织、社会动员优势和教师的群体优势，组织动员农村在读大中专团员学生、村（社区）“农事村办”服务站所在小学的青年教师分别深入出生地和所从事教育教学的村（社区）“农事村办”服务站，长期有效的开展服务“农事村办”工作，扎实开展党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务等六大服务活动，切实为“农事村办”工作提供人才和智力支持，努力打造一支不走的、经常的、反应迅速的服务党政工作和党建、团建工作的青年志愿者队伍，为建设社会主义新农村作出积极贡献。

二、工作目标

在村（社区）“农事村办”服务站，创设团员青年志愿者服务岗，成立县、乡（镇）级青年志愿者服务队，深入各村（社区）“农事村办”服务站，根据新形势农村、农民的需求，围绕“农事村办”六大服务内容，在服务群众主题上下功夫，全方位开展“农事村办”服务活动，通过不断延伸和拓展六大服务活动范围，提升基层团建工作，达到党建带团建的目的。

三、成立工作领导小组

百色市万名团员青年志愿服务“农事村办”工作领导小组下设办公室，办公室设在团市委，办公室主任由覃玉同志兼任，副主任由黄绍琪、农琳同志兼任，具体负责办公室日常事务工作。各县（区）也要相应联合成立县（区）领导小组办公室，负责本县（区）这项工作的协调组织领导的工作。

四、工作原则

（一）坚持青年志愿者服务岗服务原则。每周除安排两天休息外（由各服务站定休息时间），坚持暑假和寒假由在读的大学生志愿者值班、非暑假和寒假期间由服务站所服务覆盖的村（社区）的小学校青年教师值班的原则。在暑假和寒假期间，通过采取公开招募、自愿报名、择优选拔、集中培训、骨干管理、统一派遣的方式，组织一批在读的大学生志愿者，利用暑假和寒假时间，到各县（区）“农事村办”站（社区）的青年志愿者服务岗通过轮流值班的方式开展志愿服务。在非暑假和寒假期间，组织“农事村办”服务站所服务覆盖的村（社区）的小学校通过合理安排青年教师志愿到青年志愿者服务岗轮流值班的方式开展志愿服务。

（二）坚持青年志愿者服务队服务原则。坚持县（区）级青年志愿者服务队每个季度分别深入重点“农事村办”服务站和非重点“农事村办”服务站开展服务活动一次以上的原则。针对“农事村办”六大服务内容，各县（区）、乡（镇）分别成立六支青年志愿者服务队（党员服务青年志愿者服务队、生产服务青年志愿者服务队、文化服务青年志愿者服务队、卫生服务青年志愿者服务队、法律服务青年志愿者服务队、政务服务青年志愿者服务队），青年志愿者服务队可从在读的大

学生、中小学校教师及县、乡（镇）直各单位招募。县级青年志愿者服务队主要深入53个重点“农事村办”服务站开展志愿服务工作，乡（镇）级青年志愿者服务队主要深入本乡（镇）各“农事村办”服务站开展志愿服务工作。五、工作内容

依托“农事村办”服务站，创新团组织设置，建立文化、体育等社区化民间组织，培育各种青年养殖协会、青年合作社等农村专业性经济组织，发挥共青团组织在开展“农事村办”服务活动的作用，切实把服务群众工作从单一的经济服务向全方位服务转变，组织团员青年志愿者深入“农事村办”服务站开展党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务等六大服务。

（一）党员服务

组织党员服务青年志愿者服务队，为农村孤寡老人、残疾人和特困农民提供服务。同时，根据群众的服务需求，有针对性地开展“菜单式”服务，切实为老百姓办实事好事。

1．组织留守在家的团员青年，为村（社区）孤寡老人、残疾人、五保户、优抚对象、贫困户等弱势群众提供力所能及的救助服务。

2．组织开展“万名团干下支部”活动，帮助各支部有一定劳动能力的困难青年发展生产，增加收入，提高生产生活水平。

3．深入开展“希望工程”、爱心助学结对资助等救助活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难。

4．动员社会和本村（社区）人员捐款、捐物，对急需救助群体给予救助，对考上大学的社区学子给予奖励，使本村（社区）形成浓厚的互助风气和勤学上进的学习氛围。

5．组织实施“万村青年党员发展计划”，所属行政村通过“推优”程序发展青年党员1名以上。

6．组织一批在读的大学生志愿者，利用暑假和寒假时间，通过农村党员干部现代远程教育网络，加强对党员的教育培训力度。

（二）生产服务

组织生产服务青年志愿者服务队，认真抓好新技术新品种应用推广、加强农产品加工销售、农业生产资料供应等方面提供指导服务，帮助解决农民开展农业生产过程中的问题，把真正想创业、守信的青年向金融部门推荐，争取得到创业贷款资金。

1．通过大学生志愿者服务农村党员干部现代远程教育网络，不断满足广大农民学科技、用科技的需要，使农村党员干部现代远程教育网络真正成为农民学习农业科技、了解农业市场信息、掌握农业政策的重要渠道。

2．组织农业、渔畜兽医、科技等相关部门的青年志愿者，深入到农户、田间地头，进行现场技术培训、技术指导和技术咨询。

3．通过现场指导，专家咨询、科技赶集、技术讲座、发放科技宣传单等多种形式，对广大农民进行新知识、新品种、新技术等方面的培训和服务。

4．组建农村技术服务行动小分队，对群众来电、来信、来访反映的技术难题，要做到有求必应，紧急服务，真诚服务。

5．积极开展青年创业信贷扶持计划，对青年贷款情况进行调查摸底，联合金融部门开展“青年创业小额贷款”项目，把真正想创业、守信的青年向金融部门推荐，争取得到创业贷款资金。

（三）文化服务

组织文化服务青年志愿者服务队深入各村屯，为农民群众开展健身和文化娱乐活动提供服务。发挥村（社区）化服务站党员活动室、现代远程教育网络室、文化图书室、综合培训室等功能室的作用，传播社会主义先进文化、宣传党的路线、方针、政策、农业科学技术和文化知识教育。

1．建立青年科技书屋，解决广大农村青年看书难、借书难、科技教学书籍少的问题，满足村民们求知成才和丰富精神文化生活的愿望。

2．利用重大节庆日、农闲时间以及重大活动，举办文艺演出。条件允许的可邀请县民族歌舞团或青年志愿者文艺服务队到农村开展联合演出活动，每年到村演出2场以上，带动农村文艺队的发展。

3．春节期间，安排有书法专长的青年志愿者，自备纸墨到村屯为农民现场书写春联，春联内容以宣传贯彻党的方针政策、描写农村新风新貌、弘扬文明科学思想为主。

4．节假日期间，结合农村实际，举办农民群众参与面较广的文体活动，如“万村千场篮球赛”，以丰富和活跃农村节日文化生活。

（四）卫生服务

组织卫生服务青年志愿者服务队搞好常见病、多发病、慢性病的诊疗服务和健康教育、预防、保健、康复等工作。搞好传染病的防治、疫情报告和消毒、隔离等工作。搞好计划生育工作，落实计划生育家庭奖励扶持政策。

1．通过采取设立宣传点、悬挂横幅、制作宣传板报、分发宣传单等方式，积极开展卫生健康教育、疾病防治知识宣传和农村合作医疗知识宣传活动。引导教育村民（居民）树立环境卫生意识，养成讲文明、讲卫生、讲整洁的良好卫生习惯，努力建设干净、整洁的新型农村社区。

2．组织社区村民积极开展以疾病预防、卫生保健、健康教育等为主要内容的卫生医疗服务。协助“希望诊所”强化管理，提高医疗服务水平，保证农民小病不出村；协助社区计生管理协会，开展好计划生育服务，提高人口素质。

3．建立村干部和60岁以上村民健康档案，每年配合乡镇卫生院组织医务人员到村卫生室为他们免费体检，开展义诊、卫生保健和计划生育咨询活动，免费发放计划生育宣传品以及为患病困难家庭送药等，为村民（居民）提供全方位的卫生服务。

（五）法律服务

组织法律服务青年志愿者服务队深入开展“法律

五进”活动，即进村屯、进站点、进学校、进公共场所、进家庭活动，通过安置帮教、基层人民调解、法律援助等工作，引导群众学法、懂法、守法、用法，不断增强农民的法律意识，提高农村法治化水平，确保农村社会稳定。1．节假日期间，抓住外出打工人员返乡的有利时机，全面加强对农民工的法制宣传教育。依托各乡镇夜校、农校以及村活动场所，通过组织培训班、开展法律咨询、组织法制文艺演出等方式，开展多种形式的法制宣传教育，引导村民尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互帮互助。

2．不定期地组织法律服务人员驻村设立咨询点，集中开展法制咨询、宣传服务。同时，当场受理案件举报，并限时解决。

3．对矛盾纠纷的热点村屯进行重点监控，掌握矛盾纠纷发展的动态，便于政府作出决策，防止矛盾纠纷激化引发。及时处理各种社会矛盾和纠纷，制止打架斗殴、非法宗教、盗窃等不良行为和违法行为的发生，全力维护社区稳定。

（六）政务服务

以建立“青年志愿者值班代办制”和“政务村办服务日”制度为主要载体，定期组织政务服务青年志愿者服务队到村办理各类政务。在服务站的政务服务日，协助值班乡（镇）、村干部帮助社区群众特别是行动困难或是因别事忙的群众办理需办事项，包括证件办理、婚育证明、生育审批、户口转移、民政业务、建房审批、个私企业办照、组织关系接转等事务。

六、工作步骤

（一）调查准备阶段（8月15日—9月15日）

深入调研，制定工作方案，征求意见进行完善。

（二）组织实施阶段（9月15日—11月20日）

1．召开动员会。主要由县（区）团委、教育局负责，部署和做好前期宣传工作，组建各级青年志愿者服务队，让广大团员青年主动参与到这项便民工程上来。

2．志愿者落实。县（区）团委负责在读的大学生志愿者的招募，教育局负责落实“农事村办”服务站所服务覆盖的村（社区）的小学校青年教师参与到服务当中。

3．开展岗前培训。主要由县（区）团委、教育局负责，让青年志愿者熟悉各种业务的办理流程，提高广大青年志愿者为民服务的能力和水平。

（三）正常运转阶段（11月20日以后）

方案实施到一定程度后，及时总结经验，进一不完善和提升，使青年志愿者按预定的标准和目标开展各项活动。

七、工作要求

1．提高认识，加强领导。为确保各项工作落到实处，使“农事村办”工作真正成为“便民、利民、惠民”的“民心”工程。各县（区）团委、教育局要高度重视，根据实际情况成立相应的组织机构，明确工作职责，及时制定本县（区）的工作方案，层层制定责任制，做到组织、机构、人员、责任四落实，保证此项工作顺利实施。

2．强化培训，优质服务。各县（区）团委、教育局要结合工作实际，组织青年志愿者理解和学习“农事村办”工作的指导思想、工作机制和运作方式，提高行政能力，提供优质服务。

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__县巾帼志愿服务以巾帼文明队的形式，不断发展，打下了良好基础。20__年4月份，县妇联制定了《__县妇联“倡导巾帼志愿服务创造幸福美满生活”社区巾帼志愿服务活动的实施意见》及《__县巾帼志愿者管理办法》，在全县范围内发出招募“巾帼志愿者”的倡议，建立完善了巾帼志愿者登记、分类管理及巾帼志愿者服务活动各项制度。今年4月份，下发了《关于加强__县巾帼志愿者队伍建设的通知》文件，全县共成立以村妇代会、乡镇妇联和县直妇委会为核心、妇女群众广泛参加的普法宣传、环保绿化、家庭矛盾纠纷调解、爱心救助、科技信息、文艺宣传等为主要服务内容的巾帼志愿者服务队7支，新吸纳志愿者100多名，进一步加强了我县巾帼志愿者队伍建设。截至目前，全县已组建起60多支由1000多名妇女组成的巾帼志愿者队伍，她们活跃在全县的各个角落，为服务中心工作、促进和谐发展发挥了重要作用。

一是初步树立了巾帼服务品牌。进一步发挥志愿者在大型活动、文明创建、绿色环保、扶贫帮困等领域中的积极作用，不断开发新的服务领域和服务项目，使志愿服务工作能够在服务经济社会发展、服务群众生产生活中做出更大的贡献。二是有效深化了巾帼建功活动。县妇联以巾帼文明岗为载体，组织巾帼志愿者开展巾帼建功、岗位练兵活动，做到合理规范，树立行业新风，塑造先进典范。三是联合打造了“岗村联创”品牌。近年来，县妇联组织我县各级“巾帼文明岗”与新农村示范村结对帮扶，通过巾帼志愿者“送观念、送法律、送技术、送温暖、送信息、送岗位”，实现了“岗村同发展、同进步”。 四是进一步促进了城乡统筹。在巾帼志愿者牵手帮扶女农民工活动中，巾帼维权志愿者开展手拉手联谊活动、专题知识讲座等，帮助农民工解决实际困难，有效维护了农民工的合法权益。

（一）加强服务管理，建立健全各项工作机制

一是健全组织网络。县妇联把开展巾帼志愿服务工作作为精神文明建设的重要内容，作为妇联组织共建共享和谐社会的具体行动，并贯穿到各项主体工作中。同时将巾帼志愿服务活动纵向深入到各村（社区），横向拓展至各企业，在类型上不断细化、专业化，从而形成了纵横交错的巾帼志愿服务网络，确保了志愿服务的及时高效。

二是规范管理制度。根据上级妇联要求，结合自身实际，制定下发了《关于加强__县巾帼志愿者队伍建设的通知》等文件，出台了《__县巾帼志愿者管理办法》，对巾帼志愿队伍的招募登记、运行管理、服务记录、考核激励等制度做出了明确规定。

三是加强服务培训。近年来，我们加强了对全县巾帼志愿服务活动的指导、培训、信息交流和宣传。先后举办巾帼志愿服务活动培训班20场次，培训人员1000多人次。

（二）创新活动载体，提升巾帼志愿服务水平

一是开展巾帼科技文化卫生宣传活动。组织巾帼志愿者深入城乡基层，为群众传播农业、文化、健康等知识，通过开展技术咨询、下乡授课、专业培训等形式为广大妇女提供服务和帮助。县妇联每年与县卫生局联合，举办关爱女性健康知识讲座30场次，为广大女性朋友送去保健知识、健康义诊。

二是开展社会公益志愿服务活动。县妇联联合县总工会、团县委等单位，组织县直妇委会60余名巾帼志愿者到威戎镇、界石铺镇敬老院开展献爱心活动，为老人送去了食品、水果、日用品等，并为老人清洁房间、打扫卫生、义务健康查体等，切实为我县的空巢老人、孤寡老人等弱势群体送去志愿服务。

三开展绿化美化巾帼志愿服务活动。全县广大巾帼志愿者通过开展整治卫生，栽花植树等活动，发动全县广大妇女当好植绿、护绿的宣传员，争当播种绿色的使者、保护绿化的卫士。

四是开展巾帼维权志愿服务活动。开展了“三八”维权周和“12.4”法律宣传日活动，设立宣传站点9个，法律咨询台12个，制作展板15块，提供法律咨询和援助600人次，发放各类宣传资料近2万份。发挥巾帼维权志愿者作用，为妇女群众提供法律、政策、心理咨询服务。今年以来，已帮助村里的妇女解决心理困惑12人次，解决家庭纠纷16余次。

一是服务质量不高。在整个巾帼志愿服务队伍中，有一技之长的巾帼志愿者比较欠缺，尤其是需求较大的维权、家教、科普等项目的巾帼志愿者人数较少。年龄、文化等方面的组成结构也不尽合理。在农村，志愿者往往都是一些年龄偏大、文化程度低、技能单一的留守妇女，导致服务质量不高。

二是参与意识不强。我县巾帼志愿者服务队开展活动主要是依托各级妇联组织的专题活动进行，各志愿队没有形成自身的工作计划和安排，志愿者服务人员主动参与服务的意识不够

强。三是服务领域不宽。巾帼志愿者活动的服务领域基本局限在敬老、扶贫、献爱心、科技等方面，对有些急需的领域服务还不是很到位，如家庭暴力维权，弱势群体的医疗服务等。

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥共青团的组织优势和青年志愿服务工作优势，为农村党员干部现代远程教育工作提供人才和智力支持，为建设社会主义新农村作出贡献。

二、主要内容

采取公开招募、自愿报名、择优选拔、集中派遣的方式，选派普通高等学校应届毕业生，到有关省（区、市）和新疆生产建设兵团农村党员干部现代远程教育乡镇、村终端站点，从事为期1年的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层或自主择业。

1．范围和规模。今年共向12个西部省（区、市）和新疆生产建设兵团，以及吉林延边、湖北恩施、湖南湘西等地派遣大学生志愿者1000名。

2．基本条件。具有较高的政治素质和较强的奉献精神，熟悉计算机、互联网基本操作，身体健康的**年应届高校毕业生；以本科及本科以上学历为主。

3．服务岗位。具体岗位由相关地区远程办、团委结合本地实际情况，根据分配给本地区的派遣名额合理安排。为加强对志愿者的集中管理和服务，发挥志愿者的规模效益，并结合往年各地开展志愿服务工作情况，志愿者原则上派往各地工作基础较好的“服务县”开展工作。

4．主要任务。志愿者在服务期间，协助做好农村党员干部现代远程教育终端站点的技术指导和骨干人员培训工作，为所在乡（镇）管辖的每个站点至少培养1名管理员或技术员；在乡（镇）党委领导下，参与全乡（镇）农村党员干部现代远程教育日常管理工作，开展形式多样、内容丰富的农村党员干部和农民群众培训工作；服务于地震灾区的志愿者要协助做好灾后重建工作；积极利用现代远程教育网络，开展农村共青团和青年工作。

三、组织实施

这项工作由全国远程办和团中央共同组织实施。全国远程办负责综合协调和指导各有关地区、有关部门开展相关工作，并提出服务岗位需求。团中央负责志愿者的招募选拔、培训派遣、管理服务等方面的具体业务工作，并指导、协调各有关地区团组织做好相关配合工作。

1．招募选拔。各高校在省级团委指导下，选拔志愿者。报名学生登陆“大学生志愿服务西部计划”和“中国志愿者”网站，填写登记表。6月，招募省（区、市）团委审核本省（区、市）录取的志愿者名单，并及时反馈至服务省（区、市）团委，同时报青年志愿者工作部。

2．集中培训。7月中下旬，各有关省（区、市）远程办、团委组织大学生志愿者开展不少于4天的集中培训。培训工作由省（区、市）远程办、团委共同组织。培训内容包括综合知识和专业技能两个方面。综合知识培训由省（区、市）团委负责，主要内容有：志愿服务理念、志愿服务相关政策、志愿者典型事迹、健康保健及保险知识、服务地区风土人情等。专业技能培训由省（区、市）远程办负责，主要内容有：中央关于开展农村党员干部现代远程教育工作的总体部署和有关要求，农村党员干部现代远程教育基本原理、终端站点的建设和设备维护、辅助教学网络的使用和管理、教学的组织和管理以及教学效果的评估等。专业技能培训在集中授课的基础上，通过实际操作、现场观摩、交流讨论等形式，为大学生志愿者创造良好的实习环境。

3．统一派遣。培训结束后，各有关省（区、市）举行适当的大学生志愿者派遣仪式。按照统一派遣要求，制定大学生志愿者派遣仪式工作方案，制定志愿者派遣期间的安全工作预案，精心组织，周到服务，通过派专人接（送）志愿者等措施，确保志愿者安全顺利到岗开展服务工作。

4．管理服务。各级远程办、团委要进一步落实“谁用人、谁受益、谁负责”和“培养与使用并重”的原则，严格按照《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》、《大学生志愿服务西部计划志愿者安全、健康管理体系》等要求，做好志愿者管理服务各项工作。要以县为单位，民主选举志愿者服务队队长，成立临时党团组织，实现志愿者的自我管理、自我服务。对大学生志愿者要政治上信任，工作上支持，生活上关心。

四、政策支持

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一、各项指标完成情况

一是组织保障方面，2019年**县委印发了《关于提升乡村文化礼堂功能，推动新时代文明实践中心试点工作的实施方案》，明确了新时代文明实践中心建设的总体要求、建设目标、主要任务、工作内容和工作要求等内容，成立了新时代文明实践中心组织机构，由县委书记担任中心主任，县委副书记负责统筹协调，县委常委、宣传部长担任办公室主任。乡镇一级成立新时代文明实践所，由各乡（镇）党委书记担任所长，宣传委员负责日常工作。行政村（社区）成立新时代文明实践站，由村支部书记及社区主任担任站长。**月**日，召开县委常委会，将新时代文明实践中心试点工作列入县委常委会工作的重要议题，会议对中心选址、试点工作、组织机构、经费保障、阵地建设等重点问题进行了研究，进一步统一思想，明确了工作方向。目前，三级组织架构体系基本形成，制定了工作规划和任务分解，中心协调督促有关职能部门抓好工作落实，指导基层所、站日常工作；在资金保障方面，新时代文明实践中心工作经费已列入县财政年度预算；在考核运用方面，建立了相关评估考核办法，把新时代文明实践所（站）建设工作纳入乡镇党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入群众性精神文明创建，特别是文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建测评体系，积极稳妥、富有成效地开展文明实践活动。

二是阵地建设方面，**县确定县文化馆作为新时代文明实践中心固定活动场所，积极与市委宣传部对接，统一固定标示，志愿服务标识牌和主题标识LOGO已经完成制作，室内装修、办公设施配备等硬件设施也已经完成，相关工作职责、规章制度、工作流程、活动计划、服务菜单、组织架构图等也已完善，室内外宣传专栏和宣传标语等已完成制作；各乡镇、村主要依托党群服务中心、乡镇综合文化站、乡村文化礼堂（村史馆、道德讲堂、农家书屋)、村级组织活动场所等资源，满足办公、活动和信息平台建设的基本条件和功能。制度建设方面，领导体制、职责分工、协调推进、队伍建设、阵地管理、活动开展、奖励问责、效果评估等制度已初步制定；网络平台打造方面，按照县级融媒体中心同步规划、同步建设，借助融媒体技术管理平台，积极发挥“学习强国”平台作用，实现信息化管理，网络平台建立正在推进过程中。目前，**镇和**乡作为乡镇实践所的先行试点，已经挂牌并投入使用，新城镇也已建成还没有挂牌，实践站建成并挂牌投入使用的村有**个，建成没有挂牌的村有**个。

三是资源整合方面，理论政策宣讲、教育服务、文化服务、科技科普服务、建设体育服务“五大平台”正在加快推进资源整合。结合基层理论宣讲工作，积极整合党群服务中心、县委党校、红色教育基地、党员电教中心、道德大讲堂、文化大讲堂和村级组织活动场所以及便民综合服务厅等场所，打造理论政策宣讲“直通车”，成为理论政策宣传主阵地；整合普通中学、职业学校、小学、幼儿园、青少年活动中心、乡村少年宫等场所，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬优良传统文化、坚定理念信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养，培养担当民族复兴大任的时代新人；整合现有文化资源，充分发挥各类文艺协会、乡镇文化站、农村文化广场、文化馆、图书馆、博物馆、非遗展厅等场所，向群众提供便捷、丰富、多彩的公共文化产品；整合科技示范基地、科技信息站、益农信息社、科普活动室、农家书屋等场所，把科技转化为助农增收、脱贫攻坚、乡村振兴的“金帮手”；整合农村健身广场、农村文化活动广场等场所，提倡中小学体育设施对外开放，开展全民健身运动，倡导健康文明、向上向善的生活方式，提升人民群众的健康素养。

四是志愿服务方面，**年**月**日，县委印发了《**县新时代文明实践“志愿服务提升行动”实施方案》，成立了新时代文明实践志愿服务总队，县委副书记、县长担任总队长；各系统党委、各乡（镇）党委组建了**支志愿服务大队，由各系统党委和乡（镇）党委主要负责人担任大队长；县直各单位、重点企业、各村建立了志愿服务分队，由单位负责人和村支部书记（主任）担任分队长；结合实际，成立了理论宣讲、文学艺术、健康健身、优秀传统文化、爱心帮扶、志愿服务培训、法治宣传、科技科普、文明出行、诚信宣传**支特色文明实践志愿服务中队，由第一责任单位党政主要负责人担任中队长；以理论宣讲、文化、体育、健康、法律、科技、家风故事、致富故事等领域有特长的人员为主体，建立了志愿服务骨干队。目前，按照《志愿服务条例》要求，全县广泛宣传发动，积极动员本单位职工和社会各界人士加入志愿服务组织，志愿者网上注册人数实名注册达**人。有服务时长志愿者人数占注册志愿者人数的**%。设立了各类型的志愿服务站点，根据不同项目内容，采取不同服务形式，为群众提供有针对性的志愿者服务。

五是实践活动方面，为庆祝中国共产党成立100周年，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育各项工作扎实开展，在全县广泛营造“学党史、悟思想、办实事、开新局”的浓厚氛围，充分发挥身边典型的榜样带动作用，引导大家学史明理、学史增信、许史崇德、学史力行，县委宣传部、县新时代文明实践指导中心在全县开展了党史学习教育道德模范基层宣讲活动。围绕培育践行社会主义核心价值观，开展了新时代好少年、运城好人等申报评选活动，积极打造社会主义核心价值观示范点，持续做好“星级文明户”的动态管理工作。围绕丰富活跃文化生活和持续深入移风易俗，重点培育乡村文艺骨干、新乡贤等成立文化志愿者队伍，结合乡村文化特色，开展群众喜闻乐见的送文化、种文化、育文华活动，发挥乡村文化礼堂“一约五会”作用，持续开展移风易俗、弘扬时代新风行动，引导群众践行文明礼仪，提升文明素质。

二、存在的问题

需要加强队伍建设，提高工作水平。新时代文明实践中心工作缺乏一支专业化、高素质的人才队伍。目前从事我县新时代文明实践中心工作的人员尽有两名。在人员配备方面还需进一步加强。

二是在网络平台建设方面，按照新时代文明实践中心网络平台与县级融媒体中心同步规划、同步建设的要求，资源共享、信息互通、服务联动、协同运行等方面机制需进一步完善。

三是在志愿服务方面，队伍建设和项目设计正在同步推进中，志愿者服务评级体系、考核办法、管理及扶持、嘉许激励、服务反馈等方面制度有待完善。

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关键词：图书馆志愿者;公共图书馆;公共文化服务

基金项目：本文系2014年河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（编号：201401821），课题组成员：张燕、杨靖、刘蕾、常燕燕、关朝明、董磊、冯佳洁;河北省高等学校人文社会科学研究项目（编号：SQ141140）;河北省社会科学发展研究课题（编号：201401913）研究阶段成果

中图分类号：G251 文献标识码：A

收录日期：2014年10月17日

一、图书馆志愿者

志愿者又称“义工”，其英文“volunteer”来源于拉丁文中的“voluntas”，意为“意愿”。志愿者这一名称正式提出的时间不长，但志愿者服务却由来已久。其起源于19世纪初西方国家宗教性的慈善服务，在二战后得到普及和规范化。我国志愿者组织起步于1994年中国青年志愿者协会的成立，1996年福建省图书馆建立了图书馆志愿者组织，由此开始了我国图书馆志愿者的活动与研究。

图书馆志愿者是不以利益、金钱、扬名为目的，志愿为了知识信息的自由、平等、广泛有序传播而参与图书馆服务或活动并进而奉献社会的个人或团体。图书馆志愿服务是图书馆服务行为和志愿服务行为的有机融合，其在无偿、公益、利他这个基本原则上，与图书馆服务精神和志愿者精神的高度契合。而这些契合表明图书馆之所以吸引志愿者，是因为图书馆有使志愿精神发扬光大的优势和环境。同时是图书馆自身发展的需要，也是图书馆开放自己、拓展其社会职能的标志，更为重要的是向全社会倡导和弘扬志愿服务精神，形成一种社会关心、支持和参与图书馆事业，提高志愿者公共文化服务水平和服务质量的社会氛围。

二、图书馆志愿者服务存在的问题

（一）缺乏对志愿者统一的管理和健全的制度。目前，许多公共图书馆都没有设置专门的志愿者管理机构。每次有活动时由各部门分别招募志愿者，重复花费人力、物力和时间，久而久之，有的志愿者就不愿意来了。有的志愿者因为没有老师或组织监管，工作马虎不认真、迟到早退，甚至招来投诉或与读者起冲突。

我国还没有专门针对志愿者或志愿服务的国家法律或部门法规，省一级的地方性法规仅有广东、山东等省份通过的有关青年志愿服务的条例。因此，大部分公共图书馆的志愿者服务操作不规范、随意性强，最终导致图书馆难以吸引和留住志愿者，特别是高素质的志愿者，志愿者服务也就难以深入开展下去。

（二）志愿者素质参差不齐，工作效果差强人意。由于公共图书馆招募来的志愿者是来自各行各业，专业水平、知识技能等参差不齐，即使他们所服务的岗位任务简单，也经过了简单的培训，但是由于他们对图书馆这个领域比较陌生，这就造成了对工作的认识程度不一的局面，导致服务效果不尽如人意。

（三）志愿者培训工作不到位，岗位设置单调。对志愿者上岗前的培训是必不可少的工作，但是许多公共图书馆志愿者的培训工作主要是针对某一岗位的培训，很少有综合系统的培训。这样，无法让志愿者全面、深入地了解图书馆具体的服务范围与技能，更无法提高志愿者的素质以及其工作能力。

公共图书馆对志愿者的岗位设置往往是从图书馆浅层次需求出发，志愿者们被安排的大多数工作仅限于读者服务方面。主要是阅览室的图书整理、书库排架、上架、打扫卫生、外借服务、读者办证咨询、文明巡视等相对简单、机械的工作内容，忽略了志愿者的个人能力锻炼和发展需要，导致志愿者不能充分发挥自身的优势和特长，这会造成人才浪费，也会影响志愿者的工作热情，从而影响其服务效果。

三、完善图书馆志愿者服务管理几点建议

（一）建立有效的志愿者服务保障机制。公共图书馆志愿者的保障机制包括组织保障、经费保障以及制度保障。组织保障是指，图书馆志愿者服务活动必须有专门人员负责，设立专门的办公室负责协调，同时纳入公共图书馆的领导和组织机制;经费保障是指，图书馆应确保志愿者服务活动的费用，包括培训及其他经费;制度保障是指，要专门制定公共图书馆志愿者管理办法及服务守则，规范志愿者服务工作的管理和运作，建立起管理志愿者服务工作的长效机制。同时，志愿者也可以自发成立“图书馆志愿者协会”，其职能是协调志愿者活动。

（二）建立有效的志愿者招募和培训机制。“志愿者招募”是公共图书馆志愿者管理工作的起点。可以通过图书馆的网站、志愿者网站、QQ群、微信、直接联系志愿者管理部门、论坛、报纸、广告等多种途径招募信息。图书馆对于志愿者应采取开放而从简的管理方式，即只要有参加志愿活动的意愿，并具备基本的活动条件，都接纳为志愿者。在具体招募中坚持规范化，采取登记管理制度，志愿者可通过团体或个人自愿报名参加。在招募过程中，要求志愿者填报详细信息或网上注册管理系统。图书馆要建立志愿者档案，分别按年龄、专长、学历、职业等信息存储到信息库中，以待图书馆留档备查。有效的招募可以为后续培训和实际工作打下基础。

培训工作是志愿者做好服务的重要环节。培训的主要内容是普及图书馆基本知识：图书馆的组织结构、员工构成、图书馆参观路线等，也包括对志愿者个人安全意识、紧急情况处置等方面的培训。首先要培训志愿者图书分类、图书排架、电子资源检索与利用等基本技能。同时，还要加强礼仪、语言、人际交往等方面的培训。此外，对于深层次的服务，如信息服务、参考咨询等，图书馆还必须设计精细培训课程。对于志愿者来说，必须参加所有相关培训课程，并按时出席每月例会，以确保志愿者培训与发展有序进行。培训的目的就是使志愿者尽快适应环境、熟悉工作，能够较为独立地开展服务活动。

（三）拓宽志愿者服务范围。公共图书馆招募的志愿者来自各行各业，有着各自不同的知识背景和社会工作经验，图书馆应根据需要因人而异，可结合馆情、志愿者人员情况，创造性地开辟新的服务项目，形成特色，既充分利用了志愿者本身资源，又使志愿者在无私奉献的同时，增长了知识和能力;既吸引读者，又为志愿者提供一种寓学习于服务的模式，达到双赢结果。

（四）完善志愿者服务的监督、激励机制。适当的监督可以确保高质量的工作，同时也要给志愿者一些引导和激励。不同的图书馆，对志愿者的激励措施应有所不同。志愿者服务具有自愿性、无偿性和动机的多元性等特点，因此采取的激励措施必须是多样的、综合的、立体的。可以通过倡导志愿者文化，用社会的认同感使其感到自身价值;还可以通过颁发证书，通报表彰等方式来让志愿者在服务过程中得到理解、受到尊重，产生长期服务，奉献社会的意愿;更为重要的是图书馆应该提供充分的个人锻炼和发展的机会，让志愿者在“爱心奉献、助人自助”中，实现自我价值的提升。

主要参考文献：

[1]汪海波，胡昌平.近年来我国图书馆志愿者研究综述[J].图书馆，2012.2.

[2]徐恩元，黄黄.我国图书馆志愿者研究综述[J].图书馆论坛，2011.6.

[3]洪文梅.公共图书馆志愿者服务管理的探讨[J].图书馆论坛，2010.2.

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20xx年我县“双学双比”“巾帼建功”活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“巾帼创新业、建功‘十二五’”为主题，充分发挥“双学双比”活动在培育新型女农民，建设社会主义新农村和“巾帼建功”活动在引领城镇妇女创造新业绩，树立新风尚的积极作用，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持服务大局、服务基层、服务妇女，团结带领广大妇女为幸福家园建设作出了新贡献。

一、认真开展好“巾帼科技致富工程”，进一步深化“双学双比”活动

（一）扎实推进妇女创业项目的深入开展

一是认真学习中央、省、市关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息相关政策，大力宣传妇女创业就业小额担保贷款财政贴息的意义、贷款对象条件、申报程序、贷款额度、操作流程等。严把贷前资格审核、材料报送，贷款风险，贷后服务等“四个关口”。截至目前，全县已有59名创业妇女享受到了贴息贷款，共发放贷款294.9万元；新一轮申请46户，已送金融部门审核办理。二是“玫琳凯妇女创业小额循环项目”和“香港回归扶贫项目”的实施解决了2户创业妇女资金上的困难，帮助40余名留守贫困妇女实现了就业愿望，目前16万元项目资金都如期全额回收并上交省妇联。

（二）深化创建活动。聘请各类专家，为广大妇女开办各类专题讲座和技术培训班。11月 4-10日，开展了妇女居家灵活就业培训，邀请金明成长电子有限公司钟小梅、王周凤、程英等专业技术人员为70名妇女系统传授了变压器半成品的制作流程，让受训妇女既丰富了理论知识，又学会了基本的操作方法和技巧，为今后居家灵活就业打下了基础。

(三)狠抓女性素质工程。按照“强化组织、争创先进、提升素质、服务妇女”的基本要求，结合中国幸福家园建设、城乡环境综合治理、公共社交礼仪以及如何经营好家庭等内容，运用参与互动的授课方式，对妇女群众进行培训。通过培训，进一步激发了广大妇女自我管理、自我服务、自我发展的热情和争创“洁美家庭示范户”的积极性和主动性。

抓好基层妇女干部理论和业务知识培训工作。7月12日，邀请了经济学博士，中共四川省委省直机关党校副校长，四川省“三八红旗手”吴兆华博士和县司法局的普法员易礼全老师授课。吴博士就“创新社会管理，构建幸福家庭”进行了形象生动的讲解；易礼全老师就妇女儿童相关法律法规知识以案例的形式作了深入浅出的讲述。各镇、村妇女干部和县级机关各部门妇委会主任、妇代小组长以及各镇、各部门的分管领导近200人聆听了讲座。

组织全县各镇妇联主席参加了德阳市妇联干部培训。在为期4天的培训中，妇联干部们较系统地学习了男女平等基本国策、夫妻关系协调技巧、自杀危机干预、儿童心里健康教育、妇女干部自信心的树立等知识，增强了为妇女儿童服务的信心和能力。

建立巩固农村妇女科技培训学校。建成金山镇的千渔欢村养鱼示范村、略坪镇的蔬菜示范基地，慧觉的蚕桑基地等“妇”字号基地10个，动员和带领全县广大农村妇女积极投身到幸福家园建设中去。建立巩固农村妇女科技培训学校10所，举办农村妇女实用技术培训30余期，培训农村妇女5600余人次，有6300名农村妇女掌握了2门以上实用技术,提高农村妇女的致富本领和能力。充分利用“妇女之家”，帮助农村妇女学习新知识，掌握新技术，提高吸纳科技、运用科技、依靠科技致富的能力。

二、结合党群共建创先争优活动的开展，抓好“巾帼建功”活动和巾帼志愿服务活动

巩固“巾帼文明岗”示范成果，加强“巾帼文明岗”创建力度。巩固国家级“巾帼文明岗”2个，省级“巾帼文明岗”4个，市级“巾帼文明岗”5个，新申报创建市级“巾帼文明岗”1个。围绕“建党90周年，我为党旗添光彩”主题，认真开展了巾帼志愿者招 募活动。全县共招募巾帼志愿者282名，建立巾帼志愿者服务队15支。在双抢大忙季节，全县各级妇女组织都组织了巾帼助耕队，深入田间地头，帮助劳弱户、留守妇女等抢收抢种，发扬了无私奉献的精神。

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一、指导思想和工作目标

志愿服务是新形势下推进精神文明建设的有效途径，开展志愿服务活动要紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿者精神，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，努力实现志愿服务队伍的专业化储备、规范化培训、品牌化培育、项目化使用、信息化支撑、社会化运作的总体目标，推动志愿服务有一个更大的发展，把我委志愿服务活动提升到一个更高的水平，为我市积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城提供优质高效的政务服务。

二、基本原则

坚持以相互关爱、服务社会为主题，始终把公益性放在首位，充分体现奉献、利他的基本要求。

坚持志愿服务与窗口服务相衔接，有针对性地设计项目、开展活动，做到量力而行、务求实效。

坚持志愿服务与实现个人发展相统一，让大家在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干。

坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重人们的服务意愿，鼓励人们自主参与，又强调公民的社会责任，努力扩大志愿服务活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力。

三、工作内容

（一）建立和完善组织管理体系

1.强化全市志愿服务活动组织协调。委志愿服务协调小组负责统筹我委志愿服务活动的总体计划、督促检查和协调指导。各中心要成立相应组织机构，确定1名同志作为志愿服务活动协调小组负责人，并号召动员本科室、本中心富有爱心的干部职工及窗口工作人员参与志愿服务活动。

2.建立志愿者组织。各中心要根据各自实际组建志愿者组织，负责组织志愿者实施各类志愿服务项目和活动。

（二）建立和规范运作机制

1.建立健全志愿者服务准入制度。机关干部职工和各中心窗口工作人员有意从事志愿服务者，须注册登记后，方可参与志愿服务活动。

2.规范志愿者招募制度、比例。2011年8月底前各科室、各中心要完成志愿者注册登记工作。注册志愿者总人数要达到一定比例。委机关和市行政服务中心要达到60%以上，市汽车经济服务中心和市公共资源交易中心要达到50%以上。

3.建立健全志愿服务培训和管理机制。各志愿服务活动协调小组办公室要根据志愿服务项目的要求，依托电子显示屏、宣传栏、委网站或中心网页对志愿者进行相关知识和技能培训。各中心每月组织的志愿服务活动不少于1次，注册志愿者每年参加志愿服务活动的时间不少于48小时，要合理安排服务时间和任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接，并建立台账。

4.建立和完善志愿服务激励机制。要做好志愿服务的星级认定工作，每年进行一次优秀志愿者和优秀志愿者组织的评选表彰。把开展志愿服务活动纳入我委各科室、各中心目标管理年终考核内容，作为各中心窗口评先评优的重要条件。

（三）搭建平台和丰富活动内涵

1.围绕讲文明树新风深入开展志愿服务活动。不断拓展志愿服务的领域，丰富志愿服务的内涵。组织开展普及文明风尚、科技、文件、法律、卫生、社会治安、窗口行业、保护生态环境等志愿服务，更好地传播文明理念，传播先进文化，普及科技、法律等知识，加强治安防范，宣传生态文明观念和环境保护知识。

2.围绕扶危济困开展志愿服务活动。大力弘扬扶危济困、助人为乐的传统美德，把生活困难干部职工、窗口工作人员以及其它需要帮助的群众、企业作为重点对象，积极开展送温暖、献爱心志愿服务活动，努力为困难群众、企业排忧解难。以关爱帮困、便民利民为重点，大力开展志愿服务活动，让大家在参与中感受友谊和谐。

3.围绕创建文明单位、文明中心、文明窗口开展志愿服务。动员志愿者积极参加我委创建省级文明单位，市行政服务中心创建市级文明窗口，市汽车经济服务中心、市公共资源交易中心创建市级文明单位工作中来，营造创建活动良好氛围。

4.围绕应急救援开展志愿服务活动。各科室、各中心要组织开展应急救援志愿服务活动，广泛普及防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，积极参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理安抚等工作，提高大家的应急处理能力。

四、工作要求

（一）切实加强领导

各科室、各中心要把深入开展志愿服务活动，作为精神文明建设的一件大事摆上重要议事日程。要充分认识志愿服务工作的重要性和必要性，做到有人负责，有人落实。

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关键词：大学生 志愿服务 志愿者

我国的志愿服务和志愿者群体起步较晚，但是发展势头不可挡。这里的志愿者是指在条件允许的情况下，不谋取物质利益，结合现有社会资源和个人能力，从事社会性和公益的人。高校志愿者更是其中表现突出的群体。国家号召、社会需要、高校组织、学生积极参与是志愿者志愿服务活动能够发展的原因。在阳光助残、社区服务、教育发展、乡村建设等社会领域发挥了重要作用，推进社会公益事业的发展。但我国的志愿服务发展也面临着诸多问题，如志愿活动缺乏完善的评价体系，培训体系和激励措施，必要的资金缺乏，志愿活动遇到瓶颈期，难以凸出亮点。这些不足导致了社会认识不足、志愿者缺乏热情和效率低下。制约着大学生志愿服务的发展和提高。要系统全面的解决大学生志愿服务的问题，就必须认识到当前志愿服务存在的问题，积极寻求解决办法，推动志愿活动协调发展。本文以南京师范大学志愿者团队为例，结合当前遇到的问题，提出了新的解决措施。

当前高校的志愿活动存在的问题主要有：

（一）社会认知度不高

与国外相比，我国志愿服务起步较晚。社会把志愿服务活动简单地等同于“学雷锋做好事”，由于对志愿活动、志愿精神的宣传力度不够，人们不了解志愿者，不了解志愿服务活动，随之而来的就是一些不配合和不参与的现象。对于志愿服务过程中可能遇到的阻力，有如下几种原因：一是将志愿者当做任劳任怨的“免费劳动力”，不结合实际安排各项任务；二是认为志愿者是借“服务”来取得社会的关注度，以此来实现自身利益。这种看法对于大多数爱心帮助他人的志愿者来说是极大的打击；三是社会存在一些针对志愿者的负面信息，如郭美美事件、诈捐门事件等降低了志愿者在人们心中的好感度。

（二）资金筹集存在困难

资金是开展志愿服务活动的物质保障，同时也是根本保障。据清华大学NGO研究中心对中国志愿组织的调查，有67.1%的调查对象认为开展青年志愿工作最大的困难是缺乏资金。[1]目前绝大多数志愿者组织的资金来源渠道都是学校团委划拨的经费，很少有高校设置专门的志愿活动经费。经费缺乏无法支持志愿者们开展多样的服务活动。目前志愿者尝试的筹款措施包括，一是合作基地的资金支持，但困难在于窗口狭窄，愿意提供资金支持的一般只有部分社区以及基金会等福利组织；二是参与学校的志愿评比比赛，如社发院春晖志协就因获得校志愿服务先进集体而获得奖金1000元，但这种附带奖金的比赛数量少且获奖名额少，无法作为志愿组织活动的经济支柱。

学校提供的志愿服务经费无法满足大学生志愿服务团队的常规活动开展。社发院春晖志协市博的负责人曾多次与志协主席沟通试图为其基地志愿者报销路费，在某基地的志愿服务中，需要路费12元且午饭单独承担。同样的情况也出现在类似的其他基地中。

（三）管理培训欠缺，激励评估简单

1、管理存在缺陷

大学生志愿组织面临的另一个问题就是管理较为松散。以社发院春晖志协为例，每个志愿者只会与本基地的负责人及其他志愿者建立较为熟络的伙伴网络，基地与基地直接除非合作办活动，否则是完全独立的。这也就意味着志协这个组织是由几大块生硬的组合到了一起，而并非是由一个个志愿者汇集而成的。

在调查中发现，大学生志愿者队伍的管理处于“需要就找，用时才管，完事就了”的状态，遇到大规模的活动，志愿者的需求通常要先后经过团市委、各高校团委及相关学生组织来分别选拔，然后把汇总上来的学生集合起来临时培训。在这次志愿活动结束后，这些志愿者就解散了，到下次再有类似大型活动时，再重新走这样一轮程序，缺少日常的管理制度，临时的大规模召集和重复培训都极大浪费了时间、人力、物力和财力。[2]

2、培训能力不强

大学生志愿者，除了要怀有爱与热情，还应具备相应的专业技能，这直接与服务质量的高低挂钩。但在实际情况中，培训并没有得到足够的重视。以社发院春晖志协为例，除了市博、南博这两个由博物馆考核志愿者的基地以及中国传统智力游戏这个会玩玩具才能做志愿活动的基地以外，其他基地都没有培训这个环节，但对于社区的活动以及与万家帮自闭症群体的交流与活动中培训也是必不可少的。这里就涉及到了另一个问题――谁来给志愿者做培训？即使是高年级的学长学姐能做到的也只是分享自己的志愿服务经历，能给志愿者们描绘一个活动情况大概的图景，专业的培训还是需要社会上专业的志愿服务组织来进行。

3、激励手段简单

在南师大，各院关于志愿活动的奖励分为两种途径：一是对每个学生的志愿时间有强制性要求的院系如教师院、金女院等，如一学期志愿活动未做满规定的时长将面临扣除学分的惩罚，而如超过了规定时长会有额外的加分；二是对于志愿时间没有硬性要求的学院如社发院，会在每学期期末评选出秀志愿者并给予综测加分。

大学生志愿服务组织的激励状况在目前阶段处于低层次的水平上，即用物质奖励和精神奖励相结合的方法，但是在没有办法提供物质奖励的时候，注重精神奖励就显得非常重要，只是现在大学生志愿者组织并没有非常重视管理当中非常重要的激励这个环节。[3]

4、评估机制缺乏

合理的评估机制既有利于调动大学生志愿服务的积极性，也可以检查志愿者的活动效果，从而达到优化活动以及提高志愿服务水平的目的。以社发院春晖志协为例，每学期期末会按照本学期的累计志愿时间由高到低排序并按比例取前部分志愿者评选为本学期的优秀志愿者。这是组织能想到的最公平的评估办法，但志愿时间能作为衡量志愿者的唯一标准吗？答案显然是否定的。目前的存在的问题是如何建立全面客观的志愿服务评估机制能够公平公正的对待志愿者的辛勤付出。

（四）缺乏相关制度保障

我国志愿服务风起云涌，但相关的制度不够完善。一些学校经费有限，很少为志愿者提供医疗保险，志愿者在志愿服务中也缺乏预防和处理风险事故的能力。一旦这类情况发生，志愿者以及志愿组织都无法可依，因为大学生选择做志愿是自愿的，且国家缺乏相关法律条例。

正是因为这样的问题存在，我们根据这些问题，结合大学生志愿服务中的建议和需求，提出了一下的一些建议：

（一）建立内部外部相结合的激励机制

人的需要、动机与激励问题一直是管理学研究的重要话题。马斯洛的需要层次论把人类的需求分为五个层次，其中第五层次是自我实现的需要，这种需要是指一种最充分地发展个人潜力，表现个人技能、才干和情绪的愿望。[4]虽然大学生志愿者从事志愿活动的目的之一是奉献自己，服务社会，但每一个志愿者都有自己的追求与实现自我的需要。因此志愿组织应该做到强化志愿者的情感体验，使他们在服务他人贡献力量的同时体验到受人尊重和被人需要的感觉，获得成就感与满足感，从而转化成其继续坚持志愿服务活动的内在动力。

外部激励表现在志愿者组织对志愿者的关怀上，主动了解志愿者在活动过程中面临的问题并帮助解决，倾听志愿者对活动开展的意见和建议，给有想法并且愿意付诸实践的志愿者策划活动的机会。志愿者组织，被服务者以及学校能够适当的及时的给予志愿者们一些表彰，如赋予志愿者以不同等级的杰出和优秀志愿者称号。

（二）加强对志愿者的培训工作

为提高大学生志愿者的服务质量和水平，培训机制是志愿活动中的一项重要工作。培训工作贯穿于整个志愿服务中。志愿者组织应该邀请具有专业的、权威性的机构老师、专业人士和优秀志愿者对志愿者们进行培训和指导，一方面可以使志愿者们最快的了解自己即将投入的志愿者领域，初步掌握在志愿服务中的服务技巧和方法；另一方面，不间断的志愿培训和交流，能够及时发现和解决志愿服务中暴露和凸显的问题，并得以解决。能够有效的维护志愿者的积极性，能够打造一支不断成长且具有专业志愿服务能力的志愿团队。一些高校的志愿组织也通过播放志愿者培训视频，发放志愿者培训材料，开展志愿者培训工作。

在培训内容的制定与选取中，应依据不同服务领域和培训阶段的要求进行筛选和完善，例如大型活动的大学生志愿者培训，通用培训阶段主要侧重于志愿者价值观、志愿者基本礼仪、助残扶残技术技能等内容；针对常规社区志愿服务的大学生志愿者培训，要坚持学用一致，培训内容切忌概念化，根据各类型志愿者的工作性质和大学生志愿者现状，有针对性地设置培训内容。[5]

（三）完善评估机制

建立标准化评估机制的重点是建立标准化的绩效考核制度，通过一套系统化的方法，科学地评估大学生志愿者在一段时间内的工作表现和成效。目前，实际操作中，重点要推行分等评价法和实地评估法两种考核办法。[6]

1、分等评价法

就是将大学生志愿者的人格特质、才能与其他志愿工作绩效分为多方面的等级，在每一考核项目内给予不同等级的工作绩效价值，并在每个绩效价值项目内均加以简单的描述。

2、实地评估法

就是指由志愿服务组织相关的机构派出一些社会工作督导或管理专家到大学生志愿者工作或服务的岗位上进行观察，并与其直接主管进行交谈，系统、全面地去搜集大学生志愿者工作绩效的材料，然后撰写报告，并将报告内容报给该志愿者的主管。对于大学生志愿者而言，评估可以让其了解自己的优缺点，知道自己的工作情形，激发自己的工作热情。[7]

系统化的的评估机制不仅可以检测出志愿者的服务水平和质量，对于提高活动开展的合理性和科学性也有很大益处。

（四）建立大学生志愿服务专项基金

活动经费是目前大学生志愿活动面临的比较棘手的问题之一，目前活动经费仅由少量的团委拨款、志愿服务比赛奖金及拉赞助等形式募集，金额十分有限。为保持志愿者服务的积极性以及保证志愿活动质量的高水平需要，志愿组织自然倾向于开展形式多样内容丰富的志愿服务活动，却囿于资金的限制无法施展拳脚。各高校可建立大学生志愿服务专项资金，从长期上保障大学生志愿服务活动的资金来源，促使大学生志愿服务活动的持续发展。

（五）推动志愿服务活动项目化发展

目前，志愿服务项目化运营是志愿服务的一大趋势，越来越多的志愿团体系统的开展志愿服务活动，从前期调研、志愿服务项目申报、项目执行到项目反馈来完成具体的志愿服务活动，区别以前的志愿服务，不再单独孤立的完成某一时间段的志愿服务，而是开展长期系统的志愿服务。一些志愿服务比赛也逐渐出现，进一步促进志愿服务项目化发展。在调查中，高校中的一些志愿服务组织已经开始了这些方面的探索，某理工科的志愿服务活动是用十五套的实验课程在社区和小学推广，文科院系则在志愿服务活动中弘扬中华传统文化，从效果上看，这样的项目化、系统化的志愿服务对于被服务人群有极大的吸引力，社会反响好；对于志愿者来说，稳定的志愿服务也带动了志愿者的积极性。

总之，大学生志愿服务的发展离不开社会各界、高校以及大学生志愿者团体、志愿者们的共同努力。在志愿活动中建立健全激励机制，在校大学生能够积极热情的投入到志愿服务中；建立和完善一套完整的培训机制，让大学生更加专业的从事社会服务；做好评估机制，珍惜爱护大学生志愿者的辛勤付出；建立大学生志愿活动专项基金，不把志愿者当初白白的苦力；推动志愿服务活动项目化发展，结合社会发展趋势，项目化运营志愿项目。才能全面推动这项事业有序发展。为我国的志愿服务活动增添一份力量。

参考文献：

[1]刘宏涛：《新时期青年志愿服务问题研究》，清华大学硕士学位论文，2006年。

[2]兰宇新，《大型活动中大学生志愿服务的机制建设研究》，华东师范大学硕士学位论文，2008年。

[3]韩雪萍：《我国大学生志愿服务存在的问题和解决措施》，中央民族大学硕士学位论文，2011年。

[4]于显洋：《组织社会学》，北京：中国人民大学出版社，2015年版，第页。

[5]邵振刚，钟婉仪：《大学生志愿者培训发展模式研究》，《广东青年职业学院学报》，2013年第92期。

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一是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实系列讲话精神。坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，建立完善长效工作机制和活动运行机制，推动志愿服务活动广泛深入开展，营造我为人人、人人为我的良好社会风尚。为实现百姓富与生态美的有机统一，打造升级版“新”做贡献。

二是建立和完善志愿服务机制，规范志愿者招募和注册。按照《省志愿服务记录实施办法》，开展志愿服务记录工作，及时报送志愿服务信息，落实志愿服务信息网上发起、报名、活动开展、录入、查询等工作机制。调整充实林业志愿者服务队，根据个人不同特长，成立多种专业性志愿者组织，包括关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱残疾人、森林资源保护、野生动物保护、科技下乡等志愿服务队。加强与各类社会志愿者组织交流与合作，积极培育有林业特色的志愿服务品牌。依托市志愿者招募注册信息化管理平台，定期开展志愿服务活动。

三是加强志愿者培训和宣传活动，营造浓厚社会氛围。通过参加集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，提高林业志愿者的志愿服务理念、权利义务、法律法规、服务纪律、基本技能、安全保护、文明礼仪等方面水平。加强林业志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的中坚力量。围绕森林资源及野生动植物保护宣传、林业技术服务、林业法律法规咨询、生态建设等内容，设计具有林业特色的活动项目，把志愿服务活动做到基层、做到林区、做进家庭。充分运用林业简报、网络、手机、LED视频等各种媒介，以生动活泼的宣传形式，宣传林业志愿者风采，传播向善文化，树立行善立德、好人好报的价值导向，积极培育志愿服务文化自觉，营造关心、支持和参与志愿服务的浓厚社会氛围。

四是围绕关爱他人，以所在地社区、乡镇为重点。开展“邻里守望·情暖”志愿服务活动，围绕空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等困难群体为服务重点的社区家政、扶贫帮困、捐资助学、扶助残疾人活动，努力搭建志愿服务活动平台，把志愿服务做到基层、做进社区，促进学雷锋志愿服务活动常态化、制度化。

篇10

2014年2月至2015年2月在本院网站志愿者服务平台报名在职医务人员和临床实习学生志愿者960名，年龄19～60(25．41－+3．05)岁。其中男性34名(3．54%);女性926名(96．46%)。临床医务人员780名(81．25%);临床实习生180名(18．75%)。学历:本科168名(17．50%)、本科在读180名(18．75%)、大专612名(63．75%)。全年度共计完成健康日活动25次，大型义诊服务6次;体系部队巡诊20次，门诊导诊、随访等200余次。

2实施方法

2．1依托信息化平台的军队医院护理志愿服务体系

小组构建2014年初，立足以往为部队服务巡诊及大型义诊中人员抽组困难现状，学习其他医院志愿者服务活动做法，调研本院护理志愿服务意愿及服务项目等，部署依托信息化平台的护理志愿服务体系建设，由护理部、医务处外联企划办、信息科共同完成。三方明确分工:护理部负责护理志愿者服务管理体系建设;外联企划办负责志愿服务项目提供及体系宣传;信息科负责志愿者服务网络平台建立。

2．2依托信息化平台的军队医院护理志愿服务体系构建步骤

2．2．1健全护理志愿者服务体系相关制度

护理部广泛征集工作人员意见，定义本院护理志愿者团队名称为“天使志愿者服务队”，制作统一标志马夹、制定管理规定，内容包括组织领导、活动形式、招募条件、工作流程及要求等。

2．2．2护理志愿者服务项目内容构建

外联企划办根据年度医院“为兵服务”工作部署，及卫生部门大型义诊要求，调研机关部门及临床科室志愿服务项目需求。制定“主题活动”与“日常活动”两大项目，主题活动包括内容有服务百姓健康行动大型义诊、社区卫生服务、体系部队巡诊、健康日、主题日等;日常活动包括急诊导诊、门诊导医服务、院内陪检、出院电话随访等。

2．2．3信息科提供信息化研究及技术支持基地

为实现数字化办公提高保障，针对护理部及外联企划办要求，工程师在院网开辟志愿者服务平台，平台内容包括志愿活动列表、志愿服务管理办法、志愿服务规范、志愿服务谏言、志愿者知识、报名入口等。主题活动列表包括需求部门、各服务项目名称、工作时间、服务内容、所需志愿者人数、特殊需求、集合地点、着装要求等。报名信息包括志愿者姓名、性别、年龄、联系电话、人员类别、部门或院校、拟参加志愿活动(列表选择)、工作时间(下拉框选择)。网站设管理员权限，负责志愿服务项目挂网及岗前培训内容挂网，并动态监测报名数据，方便筛选志愿服务人员。

2．3护理志愿服务体系工作流程及考评奖励

2．3．1具体工作流程

各部门规范填写电子版志愿活动需求表，于每月18日前向天使志愿小组提交。天使志愿小组于每月20日将下月“志愿服务需求及特殊活动计划”挂院网平台，特殊临时性活动需至少提前一周公示。有意参加志愿服务者，于每月25日前从院网进行报名，填写下月志愿服务申请。特殊临时性活动提前一周报名。天使志愿小组按每月志愿者报名情况及各部门志愿服务需求，进行志愿服务安排，并告知申请人及相关部门或科室。志愿者服务者需佩带统一标识(天使志愿者马夹、徽章)，服从组织管理、热情工作，为受助者提供力所能及的帮助。

2．3．2考评奖励细则

各部门负责志愿服务的日常管理、考评及登记，每月完成部门志愿服务活动月报交天使志愿小组，在院网集中公示。年底综合考评时每参加天使志愿服务人员按参加次数加分，同时评优评先等作为重要考评依据。

3讨论

3．1依托信息化平台的军队医院护理志愿服务体系成效明显

3．1．1完成年度志愿服务任务

2014全年度本院共计完成健康日活动25次，大型义诊服务6次;体系部队巡诊20次，门诊导诊、随访等200余次。极大缓解军队医院为兵服务保障及社会公益服务的人员短缺。志愿者服务热情高涨，均按照服务要求提供优质服务，志愿者服务对象满意度调查结果为99．86%。本院志愿服务体系建设为党委或授权部门牵头、协调开展志愿服务，相关部门积极支持、配合，资源共享。畅通志愿服务缺乏协调机制，服务时间、地点不再扎堆，同时避免志愿者工作与志愿服务冲突。

3．1．2建立军队志愿者服务文化氛围

医院和谐发展的宗旨是坚持“以病人为中心”的价值导向和“以人为本”的经营管理理念，通过志愿者服务体系构建，打造医院的志愿者服务特色文化，进一步增强医务人员的奉献精神，为患者提供更优质的医疗卫生服务。志愿者服务是实施德育的重要途径，为加强护生医学人文素质的培养提供思路和平台，对提升护生医学人文素质有重要作用。

3．2信息化平台在志愿者服务体系组织中作用明显

信息化网站宣传平台是宣传志愿者服务活动、连接需求部门与志愿服务群体的重要桥梁，同时也使数据提取、分配、登统计工作无纸化、电子化，简化志愿服务组织流程，缩短组织时间。有研究表明，媒体宣传是志愿者期望了解招募信息的重要渠道;也有研究在对全国670余所三级甲等医院志愿者服务开展情况的调查中，仅52所医院使用移动终端招募;可见当前信息化网络平台在志愿者服务活动中使用仍较少，需大力推广。

3．3依托信息化平台的军队医院护理志愿服务体系仍需完善