科技创新项目管理范文

导语：如何才能写好一篇科技创新项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我国目前比较重视大学生科技创新项目开展，国家级、省部级、校级、院系级等大学生科技创新项目开展力度逐年上升，对西部某地区9所高校的调查显示，仅针对本科生各类科技立项项目平均每年每校都在450项以上（含校级立项和各院系立项项目），经费投入都在百万元以上。

但目前的项目管理现状却令人担忧。各高校普遍采用容易操作和量化的目标管理模式，存在问题较多，如“重视项目立项质量及数量、忽视项目实施的过程管理”、“监督管理方法简单，有效信息难以及时而全面掌握”、“管理制度缺乏，管理程序不明确”、“职责不明确，分散管理严重”、“资源积累不足，重复立项明显”、“资源浪费严重、科技成果产出少”、“立项后项目实施终止随意，验收时达不到立项预期”等不良现象普遍存在，项目开展质量往往难以保证，较多项目达不到立项目标要求[U。与国外相比，我国大学生科技创新项目管理的目标不清晰、程序和保证措施缺乏、职责不明确是主要原因。

项目质量管理是一种为了确保项目能够严格按照设计要求完成，使整个项目的所有功能活动按照原有的质量及目标要求实施的一种行之有效的方法，推行项目质量管理，能够明确目标重点、制定保证措施、清晰管理职责。

1.大学生科技创新项目质量管理原则与任务明晰

1.1 项目质量管理原则

根据质量管理基本原则，结合大学生科技创新项目开展实际，拟定以下七个主要质量管理原则。

(1) 以价值为关注焦点。对于大学生科技创新项目，关注焦点应为其创新的价值。设定潜在或实际的顾客需求，充分思考并做到创新项目可以满足当前乃至未来的需求，这样才能立足创新的制高点，创新才会更具价值和成果。

(2) 领导作用。领导者应建立统筹协调的组织，设立大学生科技创新项目的实施方针、目标、宗旨，提供资源，重视创新质量环境建设，设定创新项目的目标，明确创新项目的前景，指明方向，使创新项目的价值能够共享，提供必要的培训和帮助，授予创新团队足够的自主权，使相关人员能够充分参与，便于创新活动目标的实现。

(3) 全员参与原则。凡是涉及大学生科技创新项目的组织、管理、服务、参与人员，一律都参与相应过程管理工作，明确权限和职责，利用全员的知识和经验，实现质量控制的全员参与，使全员能够以实现目标为己任。

(4) 过程方法。将大学生科技创新项目实施进行过程管理，可以更高效地达到预期的目的。界定和建立项目实施过程，识别并测量过程的输入和输出，进行过程的有效控制和保持，明确过程管理的职责、权限和义务，充分考虑过程步骤、活动、流程、控制措施、培训需求、信息、资源等，以达到预期的结果。

(5) 管理的系统方法。针对大学生科技创新项目质量管理，制订一个由相互联系的过程体系，理解各个过程间相互关系，将过程与组织目标相联系，通过测量和评价进行持续改进，减少相互交叉职能间的障碍，追求团队工作协同。

(6) 持续改进。持续改进是永恒的目标，通过管理评审、内/外部审核以及纠正/预防措施，持续地改进质量体系的有效性，持续地改进过程的效率和有效性，并依此作为每一名参与者的目标。

(7) 以事实为决策依据。加强大学生科技创新项目实施的数据信息采集力度，确保数据和信息具有足够的精确度、可靠性和可获取性，依此作为质量管理决策和行动的依据。把决策和行动建立在对数据和信息分析的基础之上，以期最大限度地提高效率，降低消耗。

1.2 项目质量管理的任务

根据以上原则，建立大学生科技创新项目质量管理体系的任务包括以下几个方面：①项目质量管理过程体系的构建；②项目质量管理目标的设定；③项目质量管理措施的制定；④项目质量管理职责的明晰；⑤项目质量管理过程持续改进方法和控制措施的确立；⑥在做好以上5个方面的基础上，最终建立大学生科技创新项目质量管理的流程。

2.大学生科技创新项目质量管理体系构建分析

2.1 过程体系与过程目标分析

每个项目的实施过程都对应一个管理过程W。根据项目管理理论，大学生科技创新项目的管理过程由起始、计划、实施、控制和结束五个部分构成，各过程间的相互关系如图1所示[5]。各过程的质量管理目标设定如下：

(1) 起始过程：项目工作与活动的明晰，项目起始与否的决策，是否继续进行的决定；

(2) 计划过程：项目目标、计划、成本等工作方案的拟订和编制；

(3) 实施过程：各种资源、工作任务的组织和协调，团队工作的激励，保证项目实施；

(4) 控制过程：制定标准、实时动态监测项目情况，开展差异分析、问题查找、纠偏等工作，保证目标实现；

(5) 结束过程：制定项目完成条件，成果进行移交，结束项目活动。

2.2管理职责与角色定位探析

大学生科技创新项目质量管理相关角色涉及学校、院系、教师、项目组和学生五类基本角色，相关职能总体定位如下。

(1)学校——机制建设和保障服务。学校主要统筹和协调项目的组织与实施工作，保证大学生创新项目实施具有良好的机制和条件，提供服务，做好保障。包括成立领导小组，统筹协调全校各部门具体任务的落实；制定和完善项目实施工作机制；专项经费的管理工作；各种激励制度的制定，奖惩措施的落实，充分调动学生和教师的积极性；理清思路，统筹落实，分层次建立保障体系，为项目实施提供强有力的支撑；组织各类座谈会、交流会及专题辅导，积极营造氛围，并提供交流平台；加大创新基地建设，提供硬件保障等等。而这些职能又逐一分流到相关职能部门。

(2) 院系——制度执行和管理落实。院系主要负责管理子过程的规范，目标的制定和落实，对大学生科技创新项目进行有效过程管理，保证制度落实到位；做好指导教师的遴选和管理工作；负责各类信息的搜集、整理和交流工作；协调各种矛盾并负责解决具体问题等等。

(3) 教师——项目把关和项目指导。教师要研究大学生科技创新项目实施规律和技术重点，理清项目开展思路并给予及时指导，帮助解决项目技术难点，把控项目开展进度，掌握项目开展动态信息并及时反馈。

(4) 项目组——负责项目的日常管理和协调工作。项目组虽是临时组织，但确实是大学生科技活动开展的主体，因此将项目组作为独立角色非常有必要。项目组在教师指导下，由项目负责人进行具体管理，保证项目实施的进度、团队建设、任务分工和日常协调等工作。

(5) 学生——创新项目的主体。在兴趣驱动下，学生自主进行创新项目申报和实施，自主培养创新思维、能力训练。包括学会选题、资料査找、团队组建与合作、科技论文书写、实验方案设计、理论分析、计算方法、实物制作等具体的内容和方法。力求达到学生自我管理、教育、培养的目的，体现学生是创新的主体。

2.3 过程管理任务明晰

(1) 起始过程——章程确定和宣传工作。起始过程主要任务是确立科技活动的章程，做好宣传和氛围营造。重点是激发学生兴趣和参与热情。

(2) 计划过程——项目策划和立项工作。计划过程的主要任务是组织学生进行项目策划和申报，学生自主参与，自主选题，自行组队，学校相关部门和院系要做好项目申报的组织和服务工作。重点是做好团队审核、辅助查阅资料、帮助拓展思路、选派指导教师、指导申请填写、组织立项答辩、做好初期评审等工作。

(3) 项目实施过程——重视制度落实，做好动态监控，保证目标实现。项目实施过程重视培养学生创新意识、创新实践和团结协作能力，鼓励学生团队的奇思妙想和主动发现、分析、解决问题的能力和方法，鼓励团队成员密切合作、协商讨论、独立承担、相互协调的作风和方法，保证项目高质高效自主运行[78]。重点是做好制度落实，通过多种措施的有效动态监控，保证各种困难和不利因素的有效消除，适时而有效调整目标和措施以适应创新环境的变化，从而保证目标实现。

设计好项目运行启动机制。鼓励学生自主开展项目的组织与实施，学生应该成为项目实施的主体。学生签订立项承诺书，按照要求自主进行方案规划与论证、实验方案设计与开展、数据采集与分析、实物制作与调试等工作，另外还要做好过程记录工作；指导教师发挥咨询与指导等辅助功能；学校提供各种保障服务和资料备案工作。

重视落实项目管理机制，做好跟踪管理与服务，实行项目动态监控和调整。定期检查和答疑制度是一种较为有效的做法，在工作实践中证明，执行“两周一检查，中期一答辩”制度效果较好，能够明晰科创项目实施思路，便于实时调整项目实施方案。有助提高科创项目的成功率。也需要调动学生自查自纠和互查互纠机制，倡导学生自主实施机制，完善项目交流机制，规范项目变更机制，理顺项目过程管理机制⑴（见图2)。

(4)结束过程——开展验收答辩和项目结题工作，积极推进成果化建设。验收答辩是大学生科技创新项目进行总体评估，学生提交项目建设相关材料并进行成果演示，学校组织专家评委对作品进行检查和验收，给出项目点评和继续完善意见。优秀项目继续深化，鼓励学生撰写论文、申报专利，为学生提供相关成果化指导和条件。最后，学生进行创新学分申请和认定工作。

2.4 管理过程持续改进分析

(1) PDCA循环质量持续改进原则。

任何一个质量改进的基本过程都要遵循PDCA循环的原则，对大学生创新项目实施全面质量管理，也必须如此。循环中，P、D、C、A是分别代表过程管理中计划（Plan)、执行（D)、检査(Check)和改进（Actio)四个阶段，循环一般有八个步骤（见图3)。

(2)基于PDCA循环的大学生科技创新项目质量管理

PDCA循环每转动一周，水平就跃上一个台阶。每一次循环都能解决一些原方案存在的问题，质量水平就会上升到一个新的高度，就有了新的更高的目标。循环往复上升，问题就不断解决，水平得以不断改进和提高。

PDCA循环每转动一次，大学生科技创新项目质量管理得以持续改进，原目标、措施和职责不断得到提高和完善，使目标调整为更合理，措施调整为更有效，职责调整为更清晰，由此系统图得到了完善和改进，新系统图更具操作性和有效性。按照PDCA循环往复上升，系统图不断得到优化，优化模型如图4所示。

大学生科技创新项目质量优化在PDCA循环的每个阶段都有具体的任务，由此可以建立循环的流程，确立每个阶段的标准化内容（见图5)。

3.大学生科技创新项目质量管理流程的构建

项目质量管理过程体系、目标、措施、职责、持续改进方法均已确定的基础上，大学生科技创新项目质量管理的关键，在于建立整个大学生科技创新项目管理过程的具体流程，如图6所示。

4.大学生科技创新项目质量管理应用实证分析——以X大学为例

X大学自2012年开始在大学生科技创新项目管理中应用项目质量管理理论，并按照上述质量管理理念和方法应用到该校大学生科技创新基金项目、大学生实验创新项目和国家级大学生创新创业训练计划项目等三个类别的大学生创新项目的管理中。

而在2011年以前X大学对此三类大学生创新项目则是目前高校普遍采用的目标管理模式。

两年情况比较发现，2012年按期总结题率达到了97.1%，2011年仅为78.3%,提高了20.8个百分点；2012年学生项目团队申报专利比率高达18.7%,而2011年仅为5.3%，提高了13.4个百分点;2012年（含录用）学生团队比率为17%，：2011年仅为4.8%，提高了12.2个百分点。

另外，2012年项目结题继续参加2013项目立项项目的学生比率（仅统计两年均在校的学生）达26%，大幅高于2011年12%学生继续参加立项情况。

连续两年参加了学生项目评审的评委则反馈，2012年大学生创新项目的质量比以往情况都要好很多，绝大多数项目在验收答辩时达到了立项要求，没有达到立项要求的学生团队多数是因为现有知识储备或实际条件难以达到要求所致。

而项目指导教师和院系相关管理人员表示，2012年对大学生科技创新项目的管理比以往更加规范了，项目具体实施信息掌握和反馈比以往有较大改进。

从X大学2011年与2012年三类学生创新项目实施结果对比来看，可以得到以下结论：

(1) 相比目标管理模式，采用大学生科技创新项目质量管理方法更加有效，更能保证项目立项目标的实现，按期结题成功率更高；

(2) 推行大学生科技创新项目质量管理，有助于提高项目实施质量，有利于推进项目成果化建设；

(3) 项目质量管理模式对培养大学生创新精神效果更好，更利于学生养成创新习惯，更利于提高大学生创新能力；

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十八届五中全会提出发挥科技创新在全面创新中的引领作用，明确了下一步科技工作的努力方向，要加快部署实施一批国家重大科技项目，将实现战略领域的重点突破作为“十三五”科技创新的重中之重，要建立健全适应创新驱动发展理念的工作模式和机制，对下一步的科技工作做了明确的要求，在这样的形式下，现有的科技计划项目的管理机制和模式必须进行相应的调整和创新。

 

针对目前昆明市科技发展的现状以及国家和省市对深化科技体制改革的要求，作为保证科技计划项目有效执行，提高科研效率重要手段的科技计划项目管理工作，要不断创新。加强对科技计划项目管理创新，提升科技计划项目的管理水平，建立与当前科技发展相适应的科学高效管理模式，使得科技计划项目的管理工作能够适应新形势、新任务的要求，能进一步协调好地方资源，搭建好科技服务平台，促进科技创新，提升地区的科技竞争力和综合实力，提高企业的创新效益，是实现创新驱动发展，提高科技资源配置效率的战略需求。

 

1 昆明市科技计划项目管理创新现状

 

近年来，随着科技计划项目投入经费的增加、科技计划项目规模的逐渐扩大，科技计划项目管理的难度和复杂性也在逐步加大，各级政府部门开始尝试不同的管理模式。昆明市科技计划项目管理在借鉴国家和其他地方的管理方法的基础上，建立了自己的管理模式、制定了相应的管理办法，从科技计划项目的管理理念、管理制度和管理手段方法进行创新，推动信息化进程、完善信息公开制度、加强科技人才队伍建设、强化科技成果与市场紧密结合，为科技计划项目的管理创新进行了积极的探索和努力。

 

1.1 管理理念创新

 

观念的创新是管理创新的基础和前提。根据昆明市科技发展现状以及目前科技项目的特点，科技管理部门及管理人员积极转变管理思维，树立新的管理观念，把民主决策、科学决策的理念贯穿于项目的立项评估、监督管理、验收结题过程中。同时，认真学习国家和其他地方的先进管理经验，树立前瞻意识和创新意识，对当前科技计划项目管理所面临的挑战和机遇有清醒的认识。结合当前国家科技发展的新形势，科技管理部门在加强科技系统自身建设基础上，积极搭建科技创新服务平台，充分利用各类科技资源，积极推进科技创新，同时，积极引导广大科技人员始终保持创新进取的状态，让科技计划项目管理创新工作迈上新台阶。

 

1.2 管理制度创新

 

制度是实现科技计划项目管理有序实施的重要保障。首先，管理部门通过制定相应的科技计划项目管理办法和申报指南，完善科技计划项目的评价制度，从发展前景、社会效益和经济效益等方面对项目进行全面综合的分析与考察，提高科技计划项目的管理效率。其次，建立相应的项目立项评估、项目追踪管理机制，对立项的项目进行全过程监督管理，对项目的经费和最终目标按合同要求管理，未经许可计划部门许可不得随意变更经费预算和合同内容，在过程管理中进行中期评估和检查，对项目的实施进度掌握明确。最后，建立相应的成果评价机制，从科技成果实用性、有效性及创新性进行综合考察评价然后给予相应的科技奖励，促进科技成果的鉴定、转化及推广，激发科技人员的工作热情。

 

1.3 管理手段创新

 

管理手段是实现当前科技项目的多元化发展有效管理的重要途径。网络信息化技术是提高科技计划项目管理效率的重要手段，项目实行网络管理不仅节约管理成本，同时还促进资源共享。针对当前昆明市科技计划项目的特点，管理部门积极探索新的管理手段，紧跟时展，积极推进科技项目管理信息化，通过网络化管理，搭建信息管理平台，建立科技项目管理信息数据库和专家数据库，借助平板电脑和手机，评估和验收前，专家名单严格保密，保证了评审的公开公正公平，为科技计划项目管理提供统一、方便的管理平台。实现科技计划项目管理的信息化发展，通过项目管理的整个信息化工作逐步促进科技项目管理大环境的改善，提高科技项目的管理效率。

2 加大科技计划项目管理创新的关键点

 

科技计划项目管理创新是提高项目管理效率，促进地区科技发展的重要措施。科技计划项目管理的有效性直接关系到项目实施的效果，不断加强科技项目的管理创新，为科技的持续发展不断注入新的动力和活力。针对当前昆明市的科技计划项目的管理的现状，建议下一步科技计划项目管理创新工作应完善以下几个方面。

 

2.1 进一步完善科技计划项目的管理体系

 

一个完整高效的科技计划项目管理体系是科技活动效益与效率的重要保证。通过完善现有的科技计划项目管理方法，制定更完整的科技项目评价规范与项目管理细则，严格规范各项管理行为，构建更合理的科技计划项目评价体系，加大信息公开力度，进一步保证科技计划项目的评价公开、公正和公平;制定相关管理办法，完善科技信用管理制度;完善科技项目经费预算制度，建立与当前经济相适应的科技计划项目预算管理制度，优化资源配置，提高科技计划项目的经费使用效率;完善监督措施，明确科技计划项目执行过程中违规行为的处理。

 

2.2 加强对科技计划项目的全生命周期管理

 

科技计划项目的管理从立项前的调研一直到结题验收后的成果转化，不管是重大项目还是一般项目，均要对这个周期的每一个过程同等重视，从项目的质量保证、进度管理、风险控制等方面进行全过程管理，可借助信息管理工具和手段。特别是针对重大项目，要对项目执行过程中的每一个阶段性的目标实现情况有清楚的了解和相应的评估验证，根据项目实施的评估情况来决定经费的继续资助与否。在重视前期工作的同时，对结题验收后的项目，也要加强成果登记或专利申请，避免项目承担单位或个人知识产权流失，应将计划管理和成果管理协调发展，同等重视，促进具有自主知识产权的科技成果产出。

 

2.3 加强信息平台建设

 

加强科技计划项目管理平台的信息化建设工作，充分利用信息化进行项目的管理工作;加大平台的信息容量，及时将最新的科技成果及有用的科技信息动态对科技人员公布;注重对管理人员的培训，让管理人员及时掌握到其他地方的先进有效的管理经验和方法，并运用到实际的工作中;加强对项目科技档案的管理，把科技档案解放出来进行信息化、资源化处理;逐步建立统一的科技报告制度，进一步促进科技资源的积累、共享和交流，加大推动科技成果转化应用。

 

3 结语

 

当前，科技创新能力决定着国家的根本实力，随着政府对科技计划项目经费投入力度的不断加大，科技创新实力将不断增强，作为政府科技管理的重要组成部分的科技计划项目管理，不仅发挥着政府的科技计划作用，同时对增强科技与经济能力，推动科技创新以及科技成果的转化，对科技资源的整合以及高效配置都具有重要意义。科技计划项目的管理创新是集成创新技术和推广应用新技术的关键环节，对于推动科技与经济融合，实现产业升级和结构调整具有非常重要的作用。在总结过去经验的基础上，借鉴和学习其他地方先进的管理经验，结合当前地区实际状况以及下一步面对科技改革创新的新要求，市级技计划项目管理要更进一步的创新，进一步提升管理的有效性，以适应当代科技创新的要求。

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为进一步规范和加强科技型中小企业技术创新基金的管理，支持科技型中小企业的技术创新，提高自主创新能力，我们制定了《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法

二OO五年三月二日

附件：

科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法

第一章　总　则

第一条　为保证科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）管理工作的顺利开展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（[1999]47号）等，制定本办法。

第二条　科学技术部是创新基金的主管部门，财政部是创新基金的监管部门。科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）负责具体管理工作。

第三条　创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第二章　支持条件、范围与支持方式

第四条　申请创新基金支持的项目需符合以下条件：

（一）符合国家产业、技术政策；

（二）技术含量较高，技术创新性较强；

（三）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；

（四）无知识产权纠纷。

第五条　承担项目的企业应具备以下条件：

（一）在中国境内注册，具有独立企业法人资格；

（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；

（三）企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；

（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；

（六）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。

第六条　创新基金以贷款贴息、无偿资助和资本金投入的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

（一） 贷款贴息

1、主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款或有贷款意向的项目；

2、项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；

3、创新基金贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。

（二）无偿资助

1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；

2、项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；

3、企业需有与申请创新基金资助数额等额以上的自有资金匹配；

4、创新基金资助数额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。

（三）资本金投入具体办法另行制定。

第七条　在同一年度内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。申请企业应根据项目所处的阶段，选择一种相应的支持方式。

第三章　项目申请与受理

第八条　科学技术部每年年初制定并年度《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，明确创新基金项目年度重点支持范围。

第九条　科技型中小企业申请创新基金，应按管理中心的《科技型中小企业技术创新基金项目申请须知》准备和提供相应的申请材料。

第十条　企业提交的创新基金申请材料必须真实可靠，并经项目推荐单位推荐。推荐单位是指熟悉企业及项目情况的当地省级科技主管部门。推荐单位出具推荐意见之前应征求省级财政部门对项目的意见，并将推荐项目名单抄送省级财政部门备案。

第十一条　项目推荐单位和管理中心要采取公开方式受理申请，并提出审查意见。受理审查内容包括：资格审查、形式审查、内容审查。受理审查合格后，管理中心将组织有关机构和专家进行立项审查。对受理审查不合格的项目，管理中心自收到项目申请材料之日起三十日内在创新基金网站上发出《不受理通知书》。

第四章　项目立项审查

第十二条　立项审查方式包括专家评审、专家咨询、科技评估等。由管理中心根据项目特点选择相应的立项审查方式。

对技术、产品相近的项目采取专家评审的方式。对跨学科、跨领域、创新性强、技术集成、技术领域分布相对分散的个性化项目，可委托科技评估机构评估。

第十三条　创新基金项目评审专家，包括技术、经济、财务、市场和企业管理等方面的专家，由管理中心聘任或认可，并进入创新基金评审专家库。专家应具备以下条件：

（一）具有对国家和企业负责的态度，有良好的职业道德，能坚持独立、客观、公正原则；

（二）对审查项目所属的技术领域有较丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场状况有较深的了解，具有权威性；

（三）一般应具有高级专业技术职务，年龄一般在60岁以下。

第十四条　承担创新基金项目立项评估工作的评估机构须在经科学技术部和财政部认定的评估机构中选择。评估机构应具备以下条件：

（一）具有独立企业或事业法人资格，并在有关管理部门注册、登记；

（二）有相应的专业技术人员和管理人员；

（三）评估机构应从事过评估或科技咨询等工作，并具有一定经验；

（四）有良好的业绩和信誉；

（五）经过相关专业培训。

第十五条　专家应依据评审、评估工作规范和审查标准，对申请项目进行全面的审查，并提出有针对性的审查意见。在审查过程中，专家可通过管理中心要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员直接联系。必要时管理中心可委托专家组到申请企业进行审查。

第十六条　为保证创新基金项目立项审查的公正性，审查工作实行回避制度。属下列情况之一时，专家应当回避：

（一）审查专家所在企业的申请项目；

（二）专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；

（三）有利益关系或直接隶属关系。

第十七条　评估机构和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。管理中心尊重评估机构和专家的审查结论意见并给予保密。

第十八条　管理中心根据评估机构的工作质量及行为规范情况，对评估机构实行动态管理和科技信用评价管理。管理中心于每年底向科学技术部、财政部报告有关情况并提出调整意见。

第十九条　管理中心根据项目申请资料和立项审查结论意见提出创新基金立项建议，报科学技术部、财政部审批。科学技术部、财政部可对项目进行复审。

第二十条　经科学技术部、财政部批准的项目，应在创新基金网站以及相关新闻媒体上立项项目公告。公告之日起2周内为立项项目异议期。

第二十一条　创新基金项目实行合同管理。管理中心在异议期满后应与立项项目承担企业、推荐单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款，同时将合同抄送项目所在地省级财政部门。对于有重大异议的项目，管理中心暂不签定合同，并对项目进行复议。需撤消项目时须报科学技术部和财政部同意后执行。

第二十二条　立项审查未通过或未获科学技术部、财政部批准的项目，管理中心将在创新基金网站上发出《不立项通知书》。不立项项目的申请企业当年不得再次申报项目。

第五章　项目监督管理及验收

第二十三条　省级科技主管部门负责本地区项目的日常监督管理和验收工作；省级财政部门负责对本地区创新基金的运作和使用进行监督、检查，并参与项目的验收工作；管理中心依据本办法负责制订《创新基金项目监督管理和验收工作规范》，并组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。

第二十四条　项目监督管理主要内容包括：

（一）项目资金到位与使用情况；

（二）合同计划进度执行情况；

（三）项目达到的技术、经济、质量指标情况；

（四）项目存在的主要问题和解决措施。

第二十五条　项目监督管理的主要方式：

（一）项目承担企业定期填报监理信息调查表（半年报、年报）。

（二）省级科技主管部门应实地检查项目执行情况，并提出监理意见；省级财政部门应定期抽查项目执行情况，并对创新基金使用管理情况提出报告。

（三）管理中心根据需要，对部分项目进行实地检查。

第二十六条　管理中心根据企业定期报表、地方监理意见、实地检查等，提出项目执行情况分析报告，并报科学技术部、财政部。

第二十七条　项目承担企业因客观原因需对合同目标调整时，应提出书面申请，经管理中心批准后执行；在合同执行过程中发生重大违约事件的，管理中心可按合同终止执行项目，并采取相应处理措施。

第二十八条　项目验收工作原则上在合同到期后一年内完成。需要提前或延期验收的项目，企业应提出申请报管理中心批准后执行。

第二十九条　创新基金项目验收的主要内容包括：

（一）合同计划进度执行情况；

（二）项目经济、技术指标完成情况；

（三）创新基金项目研究开发取得的成果情况；

（四）资金落实与使用情况；

（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。

第三十条　一般项目由省级科技主管部门组织验收；100万元以上的项目由管理中心组织验收。管理中心依据《创新基金项目监督管理和验收工作规范》，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见，报科学技术部、财政部。

第六章　附　则

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【关键词】创新精品精细化管理

中图分类号： C93 文献标识码： A

一、成果背景

（一）社会背景：近年来，随着我国经济的持续快速增长，以及与世界各国的经济贸易进一步加强，我国会展产业进入了快速发展期，展览业产值在国民经济中的比重逐步加大，可以说，我国会展产业形态已经基本形成，大多数城市展馆在建设中将展馆规模、城市的功能定位和会展附属范围等联合加以考量，展馆建设为会展城市的定位树立了标杆，不再仅仅是城市的标志，而是将其主要功能与城市发展融入区域经济发展和全国经济发展格局中。三门峡文化体育中心会展工程的建设改变了豫西地区无大型场馆的历史，同时是提升城市品位和区域性竞争力的地标性建筑，是巩固三门峡市黄河金三角地区中兴城市的战略需要。

（二）行业背景：随着社会的发展进步，对建筑工程的质量要求越来越高，新材料、新技术、新工艺应用越来越广泛。因此，推动技术进步和科技创新，尽快形成施工企业核心竞争力，已成为解决施工企业未来发展的一系列难题的关键举措。另外作为工程总承包单位的施工企业，也应该及时开发、积累相关管理技术和施工技术手段并形成相应大型场馆工程项目建设的成套管理和施工技术，作为以后类似工程建设的示范，以提升施工企业的竞争力，提高其生产力，促进整个企业乃至整个行业的进步和发展，从而降低大型工程的建设成本。

（三）工程简介：三门峡文化体育中心会展工程位于市区西部，南临涧河，西接209国道，东北与甘棠路、五原路相邻。该方案设计金盆聚宝，会展中心大致成梯形，总体形状成元宝形。会展中心建筑面积98928m2，建筑物长279m，宽121.5m，地下一层，地上四层，建筑高度24m，框剪结构，屋面为管桁架结构。会展中心由会议中心、展览中心、科技活动中心三大功能区组成，其中会议中心含1036个座位的多功能剧院一座，620人宴会厅一处及多种规模的会议室；展览中心拥有800个国际展位的展厅和城市规划馆等；科技活动中心主要包括科技中心、群众艺术中心、报告厅等。

二、选题理由

三门峡文化体育中心会展工程是三门峡市“地标性”建筑，设计理念先进，设备设施齐全，功能完备，具有体量大，质量目标高、科技含量高等特点。无论是从该工程的社会影响程度，还是就其建筑规模大小，作为地级市的重点项目，其施工管理实践活动都是影响巨大而深远的。

三、实施时间

实施时间 2010年3月―2012年4月

分阶段实施时间表

管理策划 2010年3月―2010年4月

管理措施实施 2010年3月―2012年1月

过程检查 2010年4月―2012年1月

取得成效 2011年7月―2012年4月

四、管理重点与难点

1、基坑深，标高层次多，覆盖范围广。本工程剧场升降舞台区域基坑深达-16.7m，其东西两侧的乐池、绘景间等功能用房基坑埋深为-12.6m、-12.3m，排风风沟埋深约为-8.9m，而大面积地下室基坑埋深约-7.9m、-6.4m不等，标高层次很多，施工时基坑支护、地下室结构、外防水、回填等穿插工序较多，相应增长了施工周期。且基坑覆盖范围较广，地下建筑面积达35500m2，因此基坑工程的安全和风险管理具有挑战性。

2、结构体型复杂，高支模安全措施要求高。会议会展中心工程集会议、剧院、展厅、科技、培训等多种功能于一体，结构体型较为复杂。尤其是会议室、剧场升降舞台、会议大厅、高架坡道等多个区域，跨度大，净高高，结构施工时其模板支撑高度均超过8m，其中会议大厅屋盖高度达到19.5m，屋框梁尺寸400mmx1200mm，属于典型高大模板支撑系统，这些高大空间部位的结构模架工程是施工安全管理的重点。

3、防水工程施工面积大，施工质量要求高。该工程主要防水部位为地下室防水、屋面防水、卫生间、及其他功能用房防水等，其中地下室结构外防水面积约46190m2，屋面防水9690m2。各部位防水做法不同，涉及到的防水材料也很多，施工质量要求更高。

4、钢桁架结构楼盖、屋盖设计复杂，不但结构跨度大、构件体量大，而且覆盖面广，各区域技术条件差异大，桁架悬挑长，吊装就位难度大。该工程钢结构包括屋面管桁架结构、屋面H型钢桁架、楼层H型钢桁架及少量劲性钢骨柱、钢管柱等。屋盖钢结构分为A、B、C、D、E五个区，覆盖展厅区、科技区、宴会厅、剧场及造型结构等。范围广，与土建穿插界面较多，相对其安装作业面受土建进度的影响较大。同时钢结构的安装进度，又直接影响到金属屋面、幕墙等护工程以及室内安装、精装饰等后续专业的安排，起到承上启下的作用，因此钢桁架结构施工是结构工程施工阶段管理的重点和难点。

5、机电工程具备集中性、全面性、复杂性等特点。机电工程除常规的机电专业外，还包括大剧院舞台灯光音响系统、多媒体会议系统、LED显示系统等，机电系统管线比较密集，尤其是设备管廊及公共走廊等部位，各专业管线均要在相对较小的空间内布设，这样既要解决管线间的标高、位置上的矛盾，还要考虑吊顶标高，因此，管线综合平衡技术是机电安装的关键。

6、建筑节能与环保要求高，应用四新技术多（推广应用建设部十项新技术9大项 22子项）。在全球提倡节能环保的大环境下，本工程采用保温岩棉板、保温砂浆等材料进行建筑节能保温环保设计，建筑节能保温工程量大，施工质量直接影响节能效果，是工程重点。同时，高性能混凝土、升降舞台机械、大跨度张弦管桁架屋盖、中空低辐射玻璃幕墙、断桥型中空玻璃门窗、铝镁锰板、蜂窝铝板、聚碳酸酯阳光板等新材料、新设备、新工艺的使用，对实现既定的创优目标提出了相当高的要求。

7、总包服务工作量大，涉及面广，总承包沟通协调、安全管理工作量大。由于本工程所涉及的专业较多，按照合同约定，部分专业及设备是业主单独通过招投标来选择的分包方，从而加大了总包方管理工作的难度，尤其是高大空间智能灭火、消防喷淋系统、安防系统工程量大而复杂，管线排布密集，预留预埋多。

8、在成本管理和材料采购上，由于三门峡文化体育中心会展工程结构体型复杂，工程量大，设计变更多，工作难度对人工成本的影响大，同时由于工期紧，应用新材料多，而工程的不规则造型对材料的规格要求较高，材料的采购、运输、保存成本较高，进度控制困难。

五、管理策划及创新

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摘 要：为强力推行内部市场化管理，进一步落实河南煤业化工集团科技兴企战略，建立企业自主创新机制，提升自主创新能力，充分发挥全体员工自主创新积极性，完善自主创新工作流程，提高自主创新的核心竞争力，依靠科技进步保安全、增产量、降成本、提效益、促发展，鹤煤五矿在科技创新方面同行业领先。

关键词：科技市场；招标；煤柱；瓦斯；防突；锚网；软岩

中图分类号：TD82-9文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0011-01

2011年，为加强河南煤化集团鹤煤五矿的科技创新管理，实现科技项目技术市场化运作，促进科技成果推广应用及产业化，激发广大科技人员和员工自主创新的潜力，提高企业的竞争力，按照集团级验收成果，鹤煤五矿重奖创新人，唱响了安全生产的平安曲，形成了一个活跃的科技创新市场。

一、科技市场管理工作职责

ビ墒谐“烨M罚生产计划科主要负责。制定矿自主创新发展规划，上报矿自主创新工作计划和创新成果，协同业务科室提供自主创新项目实施过程中相关技术支持，做好矿自主创新成果、论文收集及成果鉴定，做好自主创新工作总结及成果奖励事宜，搞好自主创新信息交流及普及工作。

二、自主创新项目的立项原则

タ笞灾鞔葱孪钅勘咀糯葱隆⑿б娴脑则，突出自主创新，科技推先，注重经济效益、社会效益、安全效益的提高；矿鼓励和支持全体员工积极申报并承担河南煤化集团公司、鹤煤公司创新项目，积极争取上级安排的创新项目在我矿实施，鼓励广大员工深入持久地开展小改小革、合理化建议、技术攻关活动，切实有效地解决工作现场遇到的难题和隐患。

三、科技市场运作

1．列入集团公司和鹤煤公司的自主创新项目计划，矿通过考察、论证确定的重点项目的技术方案报鹤煤公司，由鹤煤公司或集团公司对项目进行审核，确定项目技术方案可行性。由集团公司或鹤煤公司对项目按程序进行项目、招标、签定技术合同、技术、项目验收、评审、奖励等工作，矿负责项目开展的日常服务工作；矿鼓励集团公司或鹤煤公司技术和管理创新项目在我矿实施，对承担集团公司或鹤煤公司创新项目的我矿员工实施奖励，项目完成后优先进行收购。

2．矿科技市场是矿与各项目攻关小组或单位（主要指区队、科室，下同）之间的内部模拟市场，市场运作采用验收成果、进行收购奖励的办法。按照自主创新规划的要求，矿年初下达相应自主创新项目计划。对生产中出现的新的技术难题，经论证后报矿自主创新领导小组批准后，可及时安排自主创新技术攻关项目。自主创新项目实施项目负责人制，鉴于我矿工程技术力量相对比较薄弱，一般情况下根据项目的专业类别由领导小组指定项目负责人，个别情况或重大的特殊项目负责人，由领导小组确定进行公开招标选聘。

3．科技市场范围界定

ゴ葱峦瓿傻男虏品、新技术、新工艺、新材料、新设计以及职务发明专利等；推广创新技术项目：对新技术的推广项目和已有技术的创新；管理创新成果；优秀技术决策，公开发表的科技论文；小改小革及合理化建议。

四、自主创新项目管理

1．科研项目的确立

1.1根据日常生产中出现的解决不了的问题，各单位可以有针对性地提出技术攻关项目，经矿自主创新领导小组确定，由矿科技市场管理办公室进行科研项目立项；在技术条件相同的情况下，矿优先考虑由项目提出单位承担相关技术创新项目的开发、研究及实施工作；没有单位提出的项目由矿自主创新领导小组根据研究项目专业技术特点指派单位进行项目研究。

1.2优先以矿内科室、区队为单位进行技术攻关，项目实施单位组成项目技术攻关小组，项目负责人根据项目需要有权调整项目小组成员，有权决定项目资金使用情况及奖金分配、成员职责及排序等。

1.3凡是矿实行招标的科研项目，在竞标前竞标单位必须向科技市场管理办公室呈报科研项目竞标方案意向，其主要内容包括科研项目实施所需的资金、设备、材料概算，科研项目的具体实施方案。

1.4矿科技管理领导小组确定具体中标单位或团体。

2．科研项目招标程序

ザ杂谛枰进行招标的科研项目，经科技市场管理领导小组批准后，由科技市场管理办公室按照以下程序进行招标：

2.1创新科研项目招标公告，公布科研项目名称、最高投资限额、技术要求及招标时间和地点。

2.2各竞标单位或团体按期向科技市场管理办公室递交标书，标书需包括：竞标单位或个人所组建项目攻关小组基本情况介绍，项目初步计划实施方案，研究资金、材料、设备的概算。

2.3由科技市场管理领导小组及相关单位和技术人员共同议标，确定中标单位或团体，签订科研项目合同。

2.4凡参加投标的单位或个人在议标时实行回避制度。

3．科研项目资金、材料及设备管理

3.1各中标单位（团体）或被指定的科室、区队在获得或接受科研项目时，必须根据项目的特点及实施方案，系统、全面、细致地概算研究资金、材料及设备，向矿科技市场管理办公室提交书面材料，由矿科技市场管理办公室上报矿科技管理领导小组进行审议，最终的研究资金、材料及设备以矿科技市场领导小组认定为准。

3.2每一项研究资金、设备、材料的投入使用前，项目组必须出具详细的书面材料，经科技市场管理办公室审阅签字后，逐级报呈矿领导审批后，划拔使用。

3.3对于研究资金、设备、材料使用采用分批投入的原则，首批研究资金、设备、材料投入使用前必须经矿科技市场领导小组批准。

3.4对于投入使用的研究资金、设备、材料，各科研项目研究单位或团体必须严格进行控制，资金、设备、材料使用前必须进行技术性论证，有详细的投入使用明细及效果评价。

3.5对于投入使用的研究资金、设备、材料，矿科技市场管理办公室可以进行抽查、核实。

五、科技之星

タ蠹岢帧耙辉乱黄郎螅一月一收购，一月一兑现”。不仅如此，为了加大科技创新宣传效果，科技市场创办了“科技之光”内部月刊，全面收入了矿所有收购的科技项目，2010年元月河南煤化集团公司对鹤煤公司“双基”考核中，我矿科技创新工作因普及率高，成果收购多，转化快，受到上级领导好评，并成功接办“鹤煤集团科技创新现场会”。

プ2009年实行“科技创新”工作以来，在我矿广大员工积极参与下，共收购科技创新项目500余项，其中论文62篇，技术推先26项，技术创新116项，管理创新132项，优化设计48项，技术成果58项，小改小革65项等等。

ハ衷冢五矿呈现出了 “人人谈科技，人人搞项目”的新气象，涌现出了一大批优秀的科技成果，如：《1105煤柱工作面及改造工作面优化设计》、《强化瓦斯区域治理，防突煤巷掘进工作面单进刷新公司历史记录》、《锚网带索联合支护在高应力、复合顶板、防突地区煤巷中的应用技术研究》、《深部高应力软岩联合支护技术研究》等，这些是优化生产、推广新工艺、新技术方面的突出亮点，同时也为五矿安全生产带来了显著的经济效益和安全效益。

参考文献：

[1]《鹤煤五矿科技市场项目管理制度》.

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作者：陈平 单位：南京林业大学森林资源与环境学院

科技创新成果水平较低。就目前林业类高校的大学生科技创新成果来看，由于本科生的实际专业素养和科研能力制约，创新项目多集中于基础应用学科领域，且多处于各学科的初级或基础研究阶段，“研究的问题”比较“稚嫩”，创新的整体水平低下，“重复创新”的比重较大，研究成果总体仍停留在“小发明、小创造”的层面，缺乏理论创新和重大应用创新。由于人才培养方案设计的影响，“大一”的学生主要进行的是基础课程的学习，学习内容很少涉及专业课程，而“大四”的学生面临着毕业的现实压力，多数正忙着考研、出国、就业等“个人前程”，通常很难集中精力进行创新研究。在这种客观条件下，就使大学二、三年级的学生成为参加创新活动的主体，他们刚接触专业知识的学习，还没有形成自身专业知识结构，且多数都没有参加过科研活动，这从客观上限制了学生高水平创新成果的产生。创新立项不均衡，运行机制较为松散。大学生科技创新主导部门在创新教育的管理和考评机制上存在不足，主要体现在以下三方面：一是在项目立项、审批方面。在国内高校中，面向大学生开放申请的科研项目主要由“中国科协”、行业协会和高校发起或承办，而作为高等教育主管部门的教育部、各省（市）教育厅（局）对该项工作的参与度和官方认可度均不高，相对于政府和高校的科研项目来讲，经费支持力度很小，高校大学生科技创新工作实际开展起来难度很大，局面很难打开，这点在林业类高校显得尤为突出。二是项目管理方面。大学生科技创新项目的前期管理较为松散，存在“立项较为随意、考核相对松散、结题不够规范”等“短、平、快”现象，制约了重大创新成果的形成。三是成果鉴定和成果评价方面。从成果鉴定和社会认可度上，大学本科生的科研立项和成果多数仅限于大学生素质教育的成果范畴，对在“一线”指导学生的教师职称评定和后续课题申报贡献度不高，这直接影响高校教师参与指导科技创新的积极性。大学生科技创新教育价值的分析1．促进良好学风形成。良好的学风可以全面促进高校的教学科研工作，提升高校综合实力。大学生的科研活动，作为课外学习的主导力量，弥补了“垂直”教育系统的不足，使学习多样化、丰富化，为学生创造了宽松、自由、和谐的课外学习气氛和生动活泼的学习环境［2］。

大学生科研创新项目能为广大在校生提供难得的参与科研的机会，而随着大学生科研创新项目实施力度和社会影响力的增强，参与到科研项目中的学生数量势必逐年增加。总体上看，大力开展创新项目，能起到促进一部分“先进”同学（综合素质较高且愿意从事科研工作的同学）进一步加强专业学习，带动一批普通同学努力向先进学习，同时影响一批后进同学回归到正常的学习中去的作用，并实现高校整体学风的改善和提高。此外，大学生科技创新工作的开展还可以促进本科生毕业论文整体水平的提高。2．培养创新素质。大学生科技创新项目的实施能全面提升参与同学的综合素质，尤其是科研素养和动手能力，激发其创造能力和发散性思维。此外，对大学生团队协作意识的培养和吃苦耐劳品质的养成有较大促进作用。有研究认为，积极有效地参加科研创新活动，能使大学生情感、意志、性格、气质等心理品质得到较好的发展，这又为实施思想品德教育、培养德才兼备的专门人才打下了坚实的基础。大量实践证明，积极参加科研活动的学生，尽管其中有的在校期间学业成绩并不突出，但在实际生活中他们却在某些方面做出了创造性的成绩，成为具有一技之长的专门人才。由此可见，科研活动对大学生的成才具有很大的影响。有利于教学相长。大学生科技创新对高校教师，尤其是刚参加工作的青年教师成长有较大帮助。在高校中，青年教师从事专项科学研究工作，通常受到缺少科研经费和科研辅助人员等两方面的制约。而大学生科技创新项目的开展可以同时解决这两方面的问题：一是教师可以通过指导本科生从事大学生科技创新解决课题的前期立项问题，并获得一定的科研启动经费，有助于项目的开展和前期基础研究的进行，为今后申报校级以上科研项目打下基础。二是通过指导本科生的创新科研项目培养科研助手，解决科研人员不足的问题，促进“教与学”的完美融合。

林业类高校大学生参与科技创新工作可以提高其科学素质，培养创新精神、创业精神和实践能力，高校要鼓励和支持大学生尽早参与科学研究、技术开发和社会实践等创新活动，可以从制度建设、氛围营造、平台打造等三方面开展工作。制度建设完善的制度，有利于良好机制的运行。首先能从源头上减少不规范因素的产生和其可能在后期对科技创新运行、考核、评价的负面影响，为科技创新项目的正常运行创造良好外在环境，为项目的长久、高效运行提供制度保障和正确导向。如可通过制定“大学生科研项目基金管理办法”、“开放实验室管理规定”、“大学生创新奖评选办法”来规范流程，通过制定“创新学分实施细则”等制度来激励创新。此外，还可以依据办学特色和优势学科设定“创新学士”、“硕士计划”等新的人才培养模式，如：美国科罗拉多大学的“创新学士”计划与麻省理工学院的“创业与创新”硕士计划，这两种创新人才培养模式对传统教学模式进行了彻底的改革［3］。氛围营造要保证创新项目的长期开展，全面提升大学生科技创新工作的吸引力，科研创新氛围的营造是一项重要工作。好的创新氛围能吸引大量优秀学生和教师积极参与创新项目的申报和学生指导工作。为此，林业类高校应进一步加大对大学生科技创新工作的支持力度，在科技创新和人才培养等方面提高宣传力度与广度，努力扩大创新活动在社会上的影响力，同时积极争取教育主管部门的支持，以获得更多科研经费支持和官方认可。此外，可通过举办“项目竞赛”、“学术沙龙”、开通“大学生创新工作网络平台”等措施，来活跃校园学术氛围，提高大学生实践动手能力和创新能力。平台打造目前，林业类高校的大学生科技创新项目的立项和其它类型高校一样，遵循“科协通知，高校组织选拔、申报”这一既定运行模式，创新项目设立途径相对单一，项目立项偏少，创新空间和平台受到制约。针对这一现象，建议通过增加大学生科技创新项目的立项单位来增加项目的立项数，从而扩大学生参与面。主要可从三方面着手：一是参照“挑战杯”的运行机制，设立省级、市级大学生科技创新项目大赛，以完善和丰富创新项目申报遴选的机构和机制。二是增加项目类别，即鼓励高校依据自身办学的林业特色和本科生教学、科研实际，设立各类校级大学生科技创新计划或项目，如：实施大学生科研训练计划、设立依托于实验室教学的“大学生实验室创新计划”、依托于国家级、省部级重点实验室的“大学生重点实验室创新”和依托于单项优势学科的“优势学科创新”。三是广开财源，允许和鼓励社会资金在政府或高校的监管下资助大学生科技创新工作。最终实现“多头推进，全面覆盖”的目标。

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为确保2021年度佛山市科技创新团队（禅城区纵向协同专项）评审工作的“科学、公平、公正”，根据《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市科技创新团队资助办法（2021 年修订）的通知》（佛府办〔2021〕4号）、《佛山市科学技术局关于印发〈佛山市财政科技创新资金管理办法（试行）〉和〈佛山市科技创新项目管理办法（试行）〉的通知》（佛科〔2019〕131号），制定本方案。

一、总则

2021年佛山市科技创新团队项目（禅城区纵向协同专项）评审工作由佛山市禅城区经济和科技促进局（以下简称区经科局）统筹，委托第三方机构按照本评审方案开展相关评审工作。

二、评审阶段

评审阶段主要分为初审推荐、形式审查、同行评审、会议答辩及现场考察五个环节。

（一）初审推荐

各镇（街道）经发办对提交的申报材料进行初审，核实是否符合申报要求，核查申报材料是否齐备。

（一）形式审查

区经科局委托第三方机构对各镇（街道）经发办初审推荐的申报材料的完整性和有效性等进行形式审查，通过审查的进入同行评审。

（二）同行评审

区经科局委托第三方机构邀请相关技术领域专家，由专家对科技创新团队及其项目进行评价，主要评价科技创新团队的学术水平、项目技术的先进性、创新性、可行性等。

根据同行评审得分排名、评审专家的总体意见、团队数量确定进入会议答辩的名单。

（三）会议答辩

由区经科局委托第三方机构邀请相关领域专家，通过科技创新团队陈述、专家提问、口头答辩、小组讨论等形式，形成专家书面推荐意见。主要评价科技创新团队及其拥有成果的产业化前景、产品市场的相关情况、市场运作的能力、与当地产业的契合度等。

根据“同行评审”和“会议答辩”合计总分排名，评审专家的总体意见、团队数量确定进入现场考察环节的名单。

（四）现场考察

由区经科局委托第三方机构邀请相关领域专家组，到项目实施地对科技创新团队现有场地、人员、设备等产业化基础条件进行现场考察。

三、评审专家的组成及要求

（一）同行评审：专家组由不少于5名相关领域的技术专家组成，专家必须具有副高以上职称，且每个专家组正高以上职称的专家数不少60%。

（二）会议答辩：每组专家数量原则上不少于7人，由技术、企业管理、投资、财务等专家组成。

（三）现场考察：每组专家数量原则上不少于5人，由技术、企业管理、投资、财务等专家组成。

（四）其它要求：1.每个专家组数量必须为单数；2.除回避制度外，专家组成员不能为同一单位的专家。

四、计分规则

（一）同行评审和会议答辩以及现场考察的得分，按照去掉一个最高分和最低分后以其余专家的平均分计算；

（二）最终得分=同行评审得分*40%+会议答辩得分*40%+现场考察得分*20%。

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制度保障是提升学生科技创新能力的基础条件。［1］学校制定出台了《大学生科技创新活动实施办法》和《本科生科技创新项目管理试行办法》，每年安排专项经费资助学生开展科技创新项目研究，提升学生科学素养。《赣南医学院大学生创新创业训练计划项目管理办法》《赣南医学院大学生创新创业训练计划项目经费使用管理细则》等文件从项目的申报、训练及经费等方面确保大学生创新创业训练计划的顺利实施。

二、推行教学方法改革

《本科医学教育标准—临床医学专业（试行）》要求医学院校积极开展以“学生为中心”和“自主学习”为主要内容的教育方式和教学方法的改革，注重批判性思维和终身学习能力的培养，关注沟通与协作意识的养成。近年来，学校积极开展了问题式教学（problem-basedlearning,PBL）、案例式教学（case-basedlearning,CBL）、交互式教学（interactiveteachingmethod）、“双语”教学、临床技能模拟教学等多种教学方法改革，方便学生自主选择学习内容、学习方法、学习时间、学习伙伴，自主提出学习问题，安排学习步骤；精选教学内容，大幅度减少必修课学时数；丰富第二课堂，开设校级资源共享课，为学生提供更多的自主学习时间，着力提高学生的学习兴趣与积极性，培养学生的自主学习能力。

三、优化课程设置

《本科医学教育标准—临床医学专业（试行）》要求医学院校在整个教学期间实施科学方法及循证医学原理的教育，培养学生的科学思维，使其掌握科学研究方法。学校进一步优化课程设置，改革专业课教学内容，构建人文社会科学知识、自然科学知识与医学知识结合的知识、能力、素质协调发展的新型课程体系。临床医学专业课程改革，必修课程开设有基本原理、计算机应用基础、预防医学（含医学统计学和流行病学）、医学科研方法概论等，在形势与政策课中开设有医学与哲学讲座，选修课程中开设有医学信息检索与利用、自然辩证法概论、循证医学、临床科研设计测量与评价、创造学等。

四、引导学生参与科研

《本科医学教育标准—临床医学专业（试行）》要求医学院校将科学研究活动作为培养学生科学素养和创新思维的重要途径，采取积极、有效措施为学生创造参与科学研究的机会与条件。课程计划中必须安排适当的综合性、设计性实验，为学生开设学术讲座、组织科研小组等，积极开展有利于培养学生科研能力的活动。学校注重医学生科学思维及科学精神的培养，将其作为学校教育工作的重要内容，提倡教师将科研成果引入教学，鼓励学生参与科学研究。一是将学生科学素养纳入人才培养方案，制订“三早教育”计划（早期接触临床、早期接触科研、早期接触社会）。二是鼓励学生参与各类课外科技创新活动（如大学生创新课题、学生参与教师科研项目、开放性实验室项目等）进行科学研究。三是建立学生导师制，为学生配备有经验的专业老师，对学生进行科研指导，要求学生自己查阅文献，鼓励学生撰写论文。

五、丰富实践教学

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关键词：创新创业能力；综合素质；CDIO；人才培养

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）04-0167-02

一、引言

所谓“CDIO”，是构思、设计、实施、运作4个词的英文缩写，它是“做中学”原则和“基于项目的教和学”的集中体现。它以工程项目从研发到运行的生命周期为载体，让学生以联系课程内容、主动实践的方式学习工程[1-5]，从而培养出符合企业需求、实践能力强、具有交流沟通能力和团队合作能力、全面发展的创新人才。

2006年，电子工程学院科技创新实验室的前身――大学生开放实验室成立。2007年，学院与广州周立功公司联合创建了周立功“3+1”创新实验班”。一直以来，两个平立运作。科技创新实验室的学生动手能力较强，在各项全国赛事中，获奖人数较多，但学生普遍不重视文档的写作和语言交流，表达能力有待提高；周立功“3+1”创新实验班，受企业文化的影响，有每周班会制度，要求学生经常上台讲解工作学习的收获和体会，因此他们的语言表达能力和写作能力较好，专业成绩、考研比例、学生就业均优于科技创新实验室的学生，但他们的动手能力稍弱，竞赛获奖人数不及科创的学生。学生的实践项目与社会需求脱节，也是目前创新实验平台建设过程中出现的一大问题，因此有必要摸索一些将两种不同的运作模式有机地结合起来、培养符合社会需求的、更为全面的人才的方法。

二、培养大学生科技创新能力的有效途径和办法

1.强化宏观领导，健全制度保障。通过成立学生科技活动专门领导小组及学生科技活动评审专家委员会，改善创新实验平台的设备，制定大学生科技创新管理政策和大学生学科竞赛统筹配套规章制度，创建激励体制，出台鼓励大学生科技创新活动的条例和办法，调动了大学生科技创新的积极性和主动性。

2.增强自主管理，构建创新体系。大学生科技创新能力培养平台（包括科技创新实验室和“3+1”创新实验班）由学生自主管理，下设管理部、材料部、技术部、宣传部。平台从制度建立、项目管理、学生培训、日常维护等均完全由学生自己完成。通过营造一个开放、民主、平等、自由的有利于互动的学习环境，提供学生主体参与平台，使学生主体能以创新实验平台为舞台，以体验为手段，得到展示各种才能的机会。

3.分解培养标准，着力能力培养。通过“兴趣引导、项目驱动、以老带新、校企联合”等措施，采取理论与实践、课内课外、学习与竞赛相结合，开展了一系列的工程实践活动。设立来自企业且具有技术含量的创新项目。在项目实践中，要求学生可以多年级组成3―5人的项目团队并自行管理，技术资料的检索、技术文档的写作、工程设计与实践、技术交流等方面分工协作，在项目实施的过程中强调规范化，从而达到技术与素质并重的培养目的。针对各个年级的学生，设立基础培训课程，中级创新实验项目，加强科技创新技能的训练。鼓励学生组建团队参加全国电子设计竞赛、挑战杯创业竞赛等各类创新创业竞赛，以及参与教师科研。以CDIO工程教育模式锻炼了学生主体的创造能力，以及发现问题、思考问题、解决问题的能力。

4.组建矩阵式闭环教学团队，健全导生导师制。从大一开始，成立电子小组，引导学生充分利用该创新实验平台，采用“导师组+导生+小教授讲师团”的方式组建N*M矩阵式闭环教与学团队，以高年级带动低年级，建立学生学习梯队。（1）导师组制：多个优势互补的教师组成导师组，检查修订授课课件，培养选拔有能力的高年级导生和小讲师协助导师指导工作。（2）导生制度：每个高年级导生，辅导多个新生，引导学生明确自己的人生规划和发展方向，指导学生自主学习。（3）小讲师团：承担低年级实验项目的组织、讲授、讲座和辅导答疑。导师组制、导生制度、小讲师团共同形成高、低年级学生融合、教与学紧密结合的矩阵式闭环教育体系。教师大四大三大二大一层层连动，极大地增强了教师队伍的教学效能（相当于增加了数十个助教）。通过实时的信息反馈，实现教学过程的闭环控制，提升教学的效果与效率。

5.加大对科技创新活动的宣讲。建立实验室网站及论坛，扩大与全国乃至世界的电子爱好者的交流，引导更多的学生投身到科技创新活动中来。每年定期开展招新宣讲、实验室参观、成果展示，请成功创业的学长分享他们的创业经历等各类宣讲活动，让学生了解科研选题、申报、立项操作的基本流程，了解各类科技竞赛的基本情况，了解创业历程，鼓励学生创业。

6.依托行业背景，加强校企合作、局校合作。我校前身为成都气象学院，具有很强的气象行业背景。围绕中国气象事业发展对人才的特殊需求，依托学校电子信息类传统优势学科和在气象行业深厚的背景，面向行业，首创了“气电结合，以电为主”的气象电子信息技术人才培养模式，并长期与中国气象局及下属部门（企业）进行联合培养人才的“局校企”合作，现已与中国华云技术开发公司、广州周立功单片机科技有限公司建立了两个国家级工程实践教育基地。同时，还邀请企业、国家、各省级探测中心人员参与大学生科技创新能力培养平台的建设工作，加强校企合作，采取引进与企业实际结合的创新项目及请工程师上讲台等措施，研究校企联合进行创新实验平台建设的方式方法。

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【Abstract】The innovation training program for college students is an important way to train innovative talents in colleges and universities under the new situation. This paper takes Hubei Minzu University science and engineering students as research object， introduces the basis of college innovation base and innovation projects in science. In five years of experience， we had achievements and shortcomings， and put forward the corresponding countermeasures. We hope to provide some reference for enhancing the students' sense of innovation， encouraging students to actively participate in innovation projects， and promoting students′ creative ability.

【关键词】科技创新；创新基地；实践能力

【Keywords】scientific and technological innovation； innovation base； practical ability

【中图分类号】G642.0 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0059-03

1 理学院大学生创新训练计划的开展现状及实施效果分析

自2009年以来，我校针对大学生创新创业训练计划出台了一系列管理文件，对项目申报与评审、项目管理、经费管理、激励政策等进行了详细规定。同年成立了数理基础科学等大学生创新活动基地，将基地建设与大学生创新项目的申报与实施紧密结合起来，创新基地为其提供物质基础，对学生进行技术与技能培训，创新项目为创新基地提供项目资金。经过师生们数年的努力，取得了显著成果。

①创新项目参与者呈现多样化趋势；

②立项的创新项目数量与质量逐步提高；

③依托创新基地实现了创新项目的管理；

④创新项目的申报受国家和学校政策的影响较大；

⑤理工科项目带有较强的专业特点，与地方社会经济的发展联系较密切。

2 理工科大学生创新训练计划开展中存在的问题

近5年来，依托创新基地良好的基础条件，理学院的创新项目取得了较好的成绩，但是也不能忽视存在的各种问题，其主要体现在以下几个方面。

2.1 对于项目实施环节的分析

创新项目的开展是一个连续的过程，它包含了项目宣传、选题立项、中期检查、结题和成果转化四个阶段，是一个长期的过程建设。

第一，项目宣传。我校一般每年3月在办公网站和教务群公布创新项目的申报通知，组织项目申报工作，但普及程度远远不够。学校对创新项目的宣传力度和硬件设施支持力度不够。宣传方式单一，可借助的信息平台少。学生申报项目的积极性不高，学习兴趣和主动性不足，动员效果不明显。

第二，选题立项。选题要具有前沿性或前景价值，鼓励学生自主选题。但部分学生的选题比较单一，依赖于指导老师拟定的题目。还有些学生急功近利、研究缺乏深度，选定题目后，没有进行深入研究论证，导致后期进行不下去。

第三，中期检查。我校教务处要求上报项目中期检查进度，检查不合格的项目给予警告和通报，对于超出期限的目要求尽快完成，否则撤项。但目前存在只注重目标管理，忽视过程管理的现象。中期检查流于形式，监督不到位。第四，结题和成果转化。学生提交结题报告书，指导教师对项目组给出全面评定，学院分管副院长签署审查意见，然后由教务处组织评审并核定创新学分。优秀的结题论文可参加省级大学生科研成果奖的申报，转化为专利和软件著作权等。但项目经费报账较困难，程序复杂，往往老师或学生还要贴补材料费等，积极性降低，继而影响以后的项目申报。

2.2 对于立项项目的分析