科技管理提升方案范文

导语：如何才能写好一篇科技管理提升方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

解放营子乡中心小学

为坚决贯彻落实国家、省、市关于突发公共卫生事件防控工作要求，积极应对突发公共卫生事件，做好学生返校工作，切实保障学生平安返校和校园稳定安全，根据要求，结合学校实际，制定本方案。

1、总体目标

全面做好开学前后校园的工作，及时有效地采取各项预防措施，保障学生平安返校，教学平稳运行，防止不必要的恐慌情绪，维护学校正常秩序和校园稳定。

二、组织领导

成立学生返校工作领导小组，全面负责学生返校期间的预防、管控、科普宣传、监管协调、掌控及及时报告、应急处置等工作。

组长：李会

副组长：梁玉兰  盛景峰

成员：各班主任

三、主要职责不措施全面做好开学准备、宣传不科普教育、和突况（事件）处置等工作。

（一）开学前全员排查分类处置

1、由政教处及学校防疫员负责排查统计。未接学校通知不得返校。学校全面通过微信群、钉钉群等各种渠道向学生和家长宣传普及防治知识和防控要求，收集有无外地返回、与外地人员接触和有无发烧、干咳、乏力等症状的相关信息。由政教处主任做好开学准备。从外地返回与外地人员接触、由发烧、干咳乏力等症状的同学在家自主隔离、14日后方可报到。

2、学校做好返校学生信息统计，政教处做好食宿安排。

3、后勤处负责完成对校园、食堂、教室、办公等重要场所的消杀任务。积极采购物资，配发洗手液。

（二）报到时全员检查妥善安排

1.   防疫人员负责在学生进校门时测量体温。车辆进入校园进行消毒处理。禁止校外人员进入校园，确需进入的，实行严格实名登记，并测量体温，一旦发现，实行倒查制，及时将接触人员送留观室观察。

2.   及时了解学生情况，对外地返回、与外地人员接触和有无发烧、干咳、乏力等症状的同学送留观室观察

（三）报到后全程防控及时处置

1.  坚持对所有学生每日进行早、午、晚三次体温检测，体温合格后按指定路线依次进入教室。体温异常者到隔离室由防疫员负责。

2.  各部门不进行不必要的学生集会和大型活动。

3.  政教处、安监办负责做好防控期间的安全工作。

（四）工作要求

1.  提高政治站位，把确保学生平安返校，保障校园教学生活秩序当作当前最重要的工作来抓。

2.  强化责任意识，及时掌握有关信息，做到早发现早处置，不瞒报、不漏报。

解放营子乡中心小学学生复课具体安排：

根据解放营子乡中心小学的实际情况，住宿生入校由校车接送，不可能分年级、班级错峰入校，只能根据校车接送的先后顺序入校，第一辆校车将学生送到学校门口有序下车后，由班主任在校门口接待，其它校车在待定区等待。前一辆校车学生全部下车后，待前面校车离开校门口，后面的校车依次跟进。

学生下车后由班主任接待登记后，依次经过测温台进行体温检测，每生间隔距离为一米，并佩戴口罩，体温检测合格后由各班引导员(四年一班：康孝平 四年二班：盛武军 五年一班：禹晴 五年二班：杨晓娟 六年一班：刘丽丽 六年二班：张宏志）引导学生按指定路线进入教室并负责学生的安全，将学生的行李依次送到宿舍交给舍间教师安排住宿，确保学生不聚集。

学生就餐时，由班主任引导按指定路线间隔保持一米进入餐厅，先洗手然后按指定餐号就餐，就餐纪律及安全由值周领导、值周教师、食堂教师负责。就餐完毕后，按指定路线依次退出。中午和晚上到指定的生活区活动，早上就餐后，按指定路线依次回到班级。

学生入厕时，按指定路线保持一米的距离入厕，入厕时男生每次不超过20人，女生每次不超过15人，便后依次返回，进入班级先洗手在入座。

课间活动时由本节课的教师负责学生的安全并指导学生不聚堆，进行课间活动。

走读生入校时要佩戴口罩按指定路线进入测温台进行体温检测，体温合格后按指定路线保持一米距离进入班级。放学时按指定路线保持一米距离依次离校。

所有学生每日进行早、午、晚三次体温检测，体温合格后按指定路线依次进入教室。体温异常者到隔离室由防疫员负责。

教室和宿舍每天进行3次消毒5次通风并做好相关记录。

中午学生就餐后按指定路线依次回到宿舍，由舍间教师负责学生的午休安全，晚上学生就餐后、入舍前的区域活动由值周教师和贾春刚老师负责，活动结束后进入宿舍由舍间教师负责学生的寝前卫生和就寝。早上起床后由舍间教师负责学生有序进行洗漱，并做到不聚堆。就寝和午休期间学生入厕时要求学生按指定路线保持一米距离，做到不聚堆，由舍间教师负责。

三区卫生由班主任老师负责合理安排学生分散打扫，结束后依次进入教室洗手入座。

篇2

作为国内超大型火力发电企业，建立合理有效的科技管理体系，依靠科技管理创新，提高托电生产经营管理水平和可持续发展能力是非常急迫的。2010—2013年，托电公司逐步建立了完善的科技创新管理体系，明确了各级责任主体的科技创新工作职责，编制了托电公司人才培养规划，启动了技术创新信息收集平台创建工作，建立了科技成果及论文评审体系，开展了年度科技成果的推荐、评审工作，丰富了科技项目攻关与合作形式。托电公司各级科技管理人员非常重视科技成果的转化工作，尤其是在火电机组脱硫、脱硝、空冷、干除渣、水处理等方面取得了显著成效。针对科技人才制订了完善的激励制度，从物质和精神两方面进行激励。科技管理体系在推进托电公司安全生产、促进节能减排、提升企业运营效率等方面发挥了重要作用。

2托电公司科技管理体系实践分析

2．1创新科技人才培养方式

科技创新人才是科技管理体系建设实践的基石。在人才培养方面，托电公司一直注重人才培养环境的创造、人才成长平台的搭建和人才选拔、任用方法的研究，以培养岗位胜任力为根本出发点，以培养高技能领军人才和提高全员素质为目标，建立人才培养、选拔、激励、任用的良性循环机制。(1)建立人才快速成长的流程化和专业化培养模式。按专业、分层次设计各类人员的培训项目和培养目标，确保进入托电公司的员工以最快的速度融入企业，技术水平和专业技能达到岗位需求。(2)发挥技术、技能专家的作用。技师和各级专家统一实行“日常积分制”业绩管理，制订技师及高级技师的日常考评方案。在培养人才、科技攻关和科技创新方面针对专家实施“量化积分管理”，充分发挥专家的作用，在科技攻关“摘牌”的同时，提升技术人员的技术水平。(3)创新实操培训模式。托电公司建设实操培训中心，开展内部取证，以提高员工安全、操作和检修技能。开展厂内技术比武和技能竞赛，以赛促学，为发现技术人才搭建平台。(4)后续学历教育管理。在人才培养方面，利用网络办学的优势，采用进校不离岗方式，与相关高校配合，在不影响正常生产和管理工作的同时，用函授站、办学点等方式，消除职工在职学习的不便，满足职工层次提升和企业发展对人才的需要。托电公司的人才队伍建设已初具规模，实现了培养技术、技能，管理多专业、多层次人才团队的目标。3人荣获“全国电力行业技术能手”称号，2人荣获“全国电力行业优秀技能选手”称号，42人次荣获“中央企业技术能手”和“中央企业青年岗位能手”称号。人才队伍的发展壮大，为企业科技创新提供了强有力的支撑。

2．2创新科技信息成果收集方式

企业相对于高校、科研院所来说，存在信息滞后、信息来源少、新技术实验数据短缺等劣势，这种劣势将会导致低科研水平的科技项目、改造方案的出现，进而导致企业内部技术力量、科研经费、生产资料的极大浪费。根据这一情况，自2010年起，托电公司创新科技信息收集交流方式，将原有的“现场出现隐患咨询相关院所了解相关资讯”(如图1所示)这一被动接受外部信息的方式改变为“主动收集外部科技信息”(如图2所示)。原有信息收集方式存在被动、信息传递迟滞等缺点，创新后科技信息收集方式具有数据全面、传递及时的优点。(1)每月收集中国电科院科技快讯，中国大唐集团公司及其他系统的科技动态，锅炉、汽轮机、发电机等重大设备厂家及各类科技信息网站的信息，面向技术人员公开。(2)每年收集系统内及电机工程学会的获奖成果及论文信息。(3)随时收集各种会议资料及外出培训、调研资料。要求每一位外出培训人员提交培训期间学习、调研的资料，并在公司内部进行相应内容的培训，扩大新技术资讯的覆盖范围。(4)积极与主机厂家以及国华、京能等同型机组电厂建立长期合作、交流关系，开展对标学习，互相促进;及时在厂内交流大唐集团系统科技创新和先进经验，发挥集约化优势，共享科技进步成果。托电公司将收集到的信息进行筛选，并指导专员使用。这些有益信息一方面以OA公告形式对全体技术人员公开，另一面以内部数据库形式存档，方便技术人员随时检索查询。除了创新科技信息收集方式外，托电公司还对以往的科技成果、论文、专利收集方式进行了调整，充分调动了科技人员的积极性和创造性，使科技论文成果申报常态化。截至2014年6月，《一种新型五防挡板》等77项实用新型专利取得国家知识产权局专利证书，《高压试验信息管理系统V1．0》等3项软件著作权专利取得国家版权局授权。目前，托电公司的专利数量呈逐年上升趋势，下一步要实现专利数量与质量齐头并进，不断催生自主创新的动力。

2．3创新科技项目攻关形式

在科技管理体系项目攻关方面，以解决现场实际问题、培养专家为指导思想，通过现存技术难点和专业课题确定科技项目，实行挂牌招标制攻关研究。通过技术创新、技术应用和科技成果转化等手段，组织实施重大技术改造和攻关项目。科技课题来源如图3所示。对科技课题进行分类，个性问题派专人承担，共性或疑难问题进行网上挂牌招标，由员工自主选取课题摘牌，并提供攻关方案，保证选出的课题有代表性、有研究价值，为整个科技活动指明了方向。项目进行中，按节点进度进行检查，项目完成后，项目负责人需提供试验数据、总结报告等材料，归口管理部门和公司专家管理委员会对攻关成果进行审核、确定评定结果，攻关后对形成的论文和成果进行评比、奖励。2013年“科技项目管理平台”在托电公司正式上线，实现了网上便捷的流程化管理。通过落实责任制，建立“课题—责任人—闭环—奖励”系统化的科技管理模式。引入科技项目“后评价”［3］方式对科技项目的效果进行评估，在科技项目完成及应用一段时间后，对科技项目产生的科技成果、应用情况及经济效益等方面的指标进行综合评估。根据“后评价”情况，如果科技项目成果应用情况良好，则在公司范围内进行全面推广，如果应用情况不理想、不如预期或是应用一段时间后技术需要升级，则反馈为新科技需求转换为“攻关课题”，进入新一年的科技工作计划中加以攻关。这样，科技项目管理进入了“滚动”规划状态，使科技项目有了不断论证、开题、立项的良性循环，可以确保每项科技项目“物尽其用”。建立和完善科技管理制度，实行有效的激励政策，使科技经费向解决生产难题倾斜。2011年至今，托电公司科技项目直接资金投入达943万元。经过3年的积累和沉淀，2014年托电公司计划投入726万元共计开展13项科技项目。

2．4充分利用高校、科研院所等资源

(1)将高校及科研院所尖端技术与生产实际结合。2013年托电公司与高校进行产、学、研结合，完成《汽轮机转子寿命损耗在线监测系统》，对托电公司机组汽轮器转子不同工况下寿命损耗状况有了准确把握，应用该成果将提高汽轮机转子寿命监测准确性，进而提高整个汽轮机管理水平。(2)与地方科委、科协、行业协会交流与沟通，学习先进的科技管理经验和理念，提高托电公司科技创新管理能力。(3)开展学术交流活动。聘请行业内知名专家教授，讲解行业发展动态，学习发现问题、分析问题和解决问题的方法和思路。

2．5科技成果转化

将科技成果运用于实际生产，解决现场实际问题，才能使科技管理进入良性循环。托电公司将科技成果作为提高科技管理水平，成功转化、复制推广、助推托电公司的安全生产作为检验科技创新工作的标准。托电公司对多项成果进行转化，应用于全厂10台600MW机组，先后进行了“自动调节与控制系统优化(URO)”“汞在线监测装置”等多个项目的攻关。URO项目运用Ovation控制系统的预测控制和过程模型改进机组负荷响应速率，协调锅炉和汽轮机动态特性，提高负荷响应速度，同时兼顾机组稳定性，单台机组创造了月均47万元(600MW机组)的经济效益。“汞在线监测装置”更作为国家环保部在托电公司的试点项目，落实了《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》和《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》要求，为针对汞问题具有法律约束力的国际公约谈判提供了可靠数据。通过“脱硫、脱硝、除尘改造”等一系列环保类成果的转化，几年来二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放浓度大大降低，仅氮氧化物就由改造前的600mg/m3降低至240mg/m3。2013年，托电公司专利技术《汽机高调门十字头止动板》经验证可以极大提高机组高调门可靠性、安全性，目前该技术不仅在兄弟单位中推广转化，并在东方汽轮机厂同型高调门生产中成功应用。

3结束语

篇3

关键词：供电系统；项目科技管理；资金管理

一、如何正确认识供电系统项目管理信息系统

供电项目的管理信息系统结合了现代企业的管理模式和经营意识，调整和组合了经济观念、制度制定、经济行为及生产要素等多方面要素，并与企业的输、配、用电管理密切结合从而达到获取经济和社会效益的目的，是一种创新的系统调节行为。与传统项目相比，极大的节省了人力、减少了管理人员的工作量，并且在数据信息方面获得的更加及时有效，极大地提高了工作效率，是现代企业的管理模式和经营意识的体现。

二、怎样建设和完善供电项目科技管理系统

科技进步管理创新是现代供电系统项目面临的最主要挑战，只有做到运行机制、管理模式和行为方式这三者的的根本转变，才能真正适应世界经济发展的要求。具体表现在：

1、战略科技管理创新

以创造核心竞争力为目标，以市场为导向，提高供电项目的核心竞争力，是管理形态方面的一种创新。只有实行战略科技管理创新，才能使供电项目在日益激烈的竞争中永葆新鲜的活力，得以稳步的发展。

2、知识科技管理创新

思想的进步是每一次改革的重要先导，管理知识的创新才能推动供电项目的创新，在管理系统中谁先转变观念，运用新的经营理念驾驭供电项目，谁就能在竞争中取得先机，先发制人。人本管理作为创新的管理思想在知识经济的特殊形态下，一定会使供电项目得到更好地创新。

3、基础科技管理创新

资料、数据和信息是管理创新的基础，它的先进性与科学性是能否提高效率的关键；而基础管理中的成本管理创新和质量管理创新又决定了能否更好地推动项目的整体发展。

4、全新的管理思想

作为现代项目的管理者，观念的创新是一切创新的源头，管理思想涉及到项目的各个方面，不光要积累和掌握专业的相关知识，更要注意发展和更新相关的知识层面，做到既要掌握显性知识、也能够促使隐性知识的发展，达到知识共享的目的，使知识作为直接的生产力应用于管理中，树立以知识管理为主、以人为本的新型管理模式。

5、管理制度的建立

好的理念也需要相对应的管理制度的建立，要充分发挥科技人员的作用，以创新的原则建立和完善一套有利于供电项目效益提高的策略和方法。如：实施高新技术产业化改变策略，技术人员政策和供电项目领导依靠技术进步提高效益，以此来提高技术人员的工作积极性，最终达到为项目增效的目的。

6、战略实施管理的创新

让项目领导者站在全局的高度上对项目的生产经营活动进行总结性的管理和战略分析，从而制定出更适合项目的战略方案，并能够对方案进行行之有效的控制和改进，以达到最终的目标。

三、供电项目资金管理的特点有哪些

1、财务风险系数较大

随着高科技产品在我国建设和生活中的需求不断加大，对电力设备的要求也随之增高，相对应的电力设施建设的投资也就日益增长，同时在电网结构的维修和管理方面也就需要投入大量的资金。而所有这些所需的资金大多又都由外部筹资获得，因此供电企业的负债率也呈现上升趋势，财务风险系数较大。

2、固定资产比重大

品种多和分布广是供电项目固定资产的两大特点。因为对基础建设的要求一般比较高，所以费用大多花在这方面，剩下的就是日常的电网维护和电力销售方面的消费。财务投资风险大、资金流动性大、贬值风险高是供电项目公认的三大特点。

3、项目资金集中程度较高

虽然我国目前各行业对电力需求不断增加，供电企业建设也在不断增加，但相较于经济和社会发展来说，还是处于相对滞后的状态，项目资金也多投入在基础建设中，因此项目资金集中程度较高。

四、供电系统项目资金管理的应对策略

1、理财观念转变

观念的转变就是要使供电企业的人员有财务管理、资金管理的意识，调动所有员工的积极性和主动性，认识到资金管理与项目之间的关系，认识到资金管理在企业资产的整个生命周期中所起的重要作用，从而实现信息化管理的完整性，为提高财务水平贡献自己的力量。

2、实施全面预算管理

预算管理可以说是财务管理中的核心内容之一，加强预算管理是实施财务管理、提高项目运作资金效益的一项重要内容和必要手段。在工作中应根据各类目标和计划明确指定预算目标。

3、使用高素质的资金管理人员

在新的形势下，作为一名资金管理者不仅自身要具备过硬的专业知识还要有学习吸收新知识的能力。在供电系统项目中，资金管理人员的素质最能反映财务管理的质量，不光要掌握传统的先进管理知识同时也要学习国际上先进的同类项目，来弥补和提高自身的能力。领导也要着力培养和提高员工的素质和能力，除本项目的学习以外，更要扩展到资本运作范畴的学习和研究方面。

4、提升风险规避能力，降低财务风险

因供电系统投入资金的需求量大，所以财务风险也相对较大，为了避免一些不必要的损失发生，应做到以下几点防范措施：

提高财务人员自身素质，提高并发挥财务核算的监督职能；

调整内部制度，合理设置岗位，明确财务人员职责，最大限度降低财务风险；

提高风险管理意识，减低企业资金成本，避免债务风险。

结论

管理信息的建设是供电项目现代化进程的主要内容和体现，是供电项目的重要任务，管理信息系统需要的是可靠和先进的计算机网络支持，这属于客观因素，也是必备的硬件基础和前提条件。同时也需要管理人员自身素质和能力的提高，并精准的把握对资金的有效管理和控制，就这方面来说，管理人员不但要提高自身的业务能力同时也要提升自己的责任心、风险意识、全局意识，在对资金的控制和管理上确保准确无虞，以此才能保证供电系统项目的成功发展。

参考文献：

[1]马燕燕.电力设备检修现状和管理对策研究[J].消费电子.

[2]王信.基于电能量计量系统旁路代半自动化处理的解决方案[J].中国电力教育.2012（36）

[3]杜明田，苑跃贞，李红梅.新设备启动送电调度措施编制探讨[J].中国电力教育.2012（36）

篇4

一是加强学习，认真领会上级关于创先争优活动的一系列重要文件精神，把开展创先争优活动与服务群众促进科技管理和知识产权工作相结合、与提升科技队伍形象和加强队伍建设相结合、与创建文明单位相结合、与产业发展相结合，做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”,让服务和推动发展贯穿于创先争优活动的始终。并开展服务基层服务企业活动，领导职工积极深入基层深入企业调查研究，与企业工作人员交心谈心，体验企业生活，学习企业管理，研究其生产流程和设备及技术，进一步挖掘科技计划项目和知识产权专利，通过调研，目前，贮备科技计划项目25个。

二是积极掀起学习杨善洲同志先进事迹热潮。局领导高度重视、精心组织，把学习杨善洲同志先进事迹活动与推动科技管理和知识产权工作相结合，及时召开学习杨善洲同志先进事迹动员会，成立领导小组，制定学习实施方案，要求全局党员干部把杨善洲同志先进事迹作为推动工作的动力，加强学习，不断丰富学习内容，创新学习载体，号召党员干部以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，在各自的工作岗位上做出新的成绩。

四是落实问责制。要求全体干部职工以对企业专利项目指导、科技知识和知识产权知识培训等服务群众的工作进行限时办、主动办、跟踪办、公开办的高效办事作风，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，确保各项工作任务的落实，对存在违纪违规、失职失责的，进行问责。

篇5

现代科技革命使人脑获得解放，对科技中核心技术的占有和控制成为工业组织获取创新利润的主要源泉。在科技管理中逐渐意识到，必须变革科技管理方式，引进现代管理方法，才能推进科技取得的更大发展。至此，功能模拟方法、信息方法、系统方法等，开始在科技管理扮演愈来愈重要的角色，并以其不可比拟的优势将科技管理推向了定量化的新阶段。科技发展的实践证明，科技创新不但使得科技管理方式发生了变革，而且从根本上改变了工业领域的运行状态，使得目标设置更加合理、制定计划更加可行、管理决策更加科学。第一次科技革命使人的体能得到解放，改变了以往资源管理模式和生产运行方式，新的机械设备和新的技术工艺的运用，使得对机械设备、生产技术的占有以及对其的有效管理成为企业获取创新利润并得到进一步发展的主要因素；第二次科技革命使人的技能获得了解放，科技创新使得企业管理的重点由以物资、设备管理为重点转向以组织方式、管理技术为重点，获取组织管理技术与占有机械设备、电气设备、生产技术同等重要，并成为创新利润的主要源泉；随着20世纪末信息技术的迅猛发展，科技创新推动科技企业的管理模式再次发生转变，同时科技管理方式直接反作用于科技创新，科技管理方式的先进性与合理性直接影响到科技管理的有效性，直接决定着科技创新是否具有持续的动力。科技创新对科技管理方式变革的促进作用，以及科技管理方式对科技创新的反作用，是值得我们深入认识并倍加重视的问题，在21世纪知识经济高度发展的今天更是如此。只有深化对科技创新促进科技发展作用的认识，强化对科技管理的重视，加强创新行为动态管理，才能推进中国科技得到超常的发展，赶超先进。我国在计划经济时代通过一系列政府机构和组织对工业发展进行统一管理，在当时的社会发展水平和经济发展结构条件下，对我国的发展起到了积极的推动作用。随着社会发展，人们观念的变革，使得越来越多的人从事工业生产活动，成为工业生产过程中人力资源管理的对象。对象的扩大化在很大程度上增加了政府管理部门的负担。在现代科技革命条件下，中国国民经济的迅速发展，社会财富高速增加，使得行业物质财富迅速增加。社会财富增加，人们衣食满足后，价值观念、行为方式逐渐发生了变化。科技创新改变了物质资源的获取完全依靠自然界产量的状况，人们逐渐从繁重的劳动下解放出来，人们几乎不再为吃饭穿衣而发愁，也就不至于把全部的时间和精力放在为了满足吃饭穿衣而奔波的过程中，人们可以用更多的时间去思考、去发现、去创新，这就不断壮大了科技创新的人力资源队伍，为科技发展创造了人力资源基础。上述状况为人力资源管理建立和完善供求管理系统提供了可靠的前提条件，而人力资源恰恰是科技发展的根本和基础。从另一方面来说，当代科技革命条件下，科技创新提高了各行业科技的水平，也促进了科技的发展。科技革命为能源行业创造了更多的物质财富，为行业内岗位增加和管理提供了可靠的保障，个人的角色随着社会分工的细化而发生变化，人们开始追求劳动本身的意义以及自身最大价值的发挥。这种条件下，净化人力资源管理的人文环境，加强从业人员的政治思想教育，鼓励科技创新，是发挥各级人才创新能力的重要手段，是推进科技快速健康发展必要环节，它有助于为科技发展奠定坚实的基础。随着整个现代科学技术的发展，科学技术创新担当了改革的动力，传统的依靠占有和控制固有物质资源的管理方式以及不能适应知识经济发展的需要。科学技术的发展和普及，使人的各方面才能从种种束缚中解放出来。工业化程度的提高，社会各行业对资源的依赖性不断增加，能源的价值不断提高，改变了资源管理方式。行业的可持续发展需要大量的人力资源，特别是高水平人才。人力资源在现代社会和经济发展中已经成为组织的第一资源，占有人力资源是占有技术制高点的必要基础。而要使人力资源真正成为科技创新的力量，就必须充分发挥人的创新潜能。在社会发展中，人的巨大潜在能力是否得到很好的发挥，在很大程度上取决于社会是否为其创造了有利于发挥创造潜力的条件。现代社会物资条件的丰富为人的发展提供了更加坚实的物质基础，同时，以人为本观念的全面推进，为人获得在思想上、精神上、制度上的彻底解放提供了有利的条件，使得人的全面而自由发展逐渐成为现实。在这种社会背景和生活环境下，人力资源在行业领域中可以得到更好、更充分的良性发展，从而为培养人的创新意识和创新精神提供了保障。而现代科技革命所带来的高科技成果保持了人力资源供给与行业的可持续发展需要之间的平衡，科技创新与高科技的发展在这其中起到了调控作用，人力资源培育、开发、配置与科技合理调控，这就为科技创新和科技的发展提供了坚实而有力的保障。

为了实现这一目标，就要全面提高思想认识，不仅要发挥科技人才的创新潜能，还要充分重视职工群众的首创精神，把企业员工的创新激情充分地调动起来。各级领导层要增强自主创新能力建设，要认识科技发展的趋势，把握好科技发展的方向，并高度重视科技工作，从思想认识、体制机制、政策措施等方面提供强有力的支持，努力为科技创新创造良好的环境，为科技发展提供必要的保障。一方面要重视人才培养，打造科技创新队伍。大到社会，小到企业，要实现持续发展，首先在于人才。这就要求建立人才培养机制，加强对各类人才的培养工作，尤其是要通过增加有效投资，采取培训、再教育的手段，加快培养大批中青年科技人才，打造一支创新型科技队伍。在此基础上，还要倡导人才竞争，建立科学有序的人才竞争机制，为青年创新人才的成长创造有利的环境，为有创新才能和激情的中青年科技专家提供施展才华、发挥才能的机会，达到激励人才的目的，以增强内部自我优化的动力，实现创新队伍的持续优化。另一方面还要着力构建科技创新体制机制，完善科技创新保障体系。完善保障体系是一项重大的系统工程，包括人才培养体系、知识产权保护体系、科技转化管理体系，等等。应对日益激烈的市场竞争，不仅需要加大科技投入、加强科技创新、加快出创新成果，更重要的是还要重视对科技创新成果的保护，要重视对知识产权的保护。知识产权是企业的核心资产、企业的命根子。保护知识产权实际上就是保护科技创新、知识创新。完善科技创新体制，通过体制引领科技发展，把企业的科研力量充分利用起来，形成促进整体发展的合力。科技的进步是非常快的，暂时的领先不一定具有持续性。要不断加强科技创新，持续占领技术的最尖端领域，才能持续保持竞争力。科技发展的历史告诉我们，真正最尖端的技术是买不来的，我们必须依靠自主创新，要有自己的原创性的技术。实现这一点较为快捷的途径有两种，一种就是整合技术知识，另一种就是进行自主研发。其中，整合技术知识被科技发展实践证明是最为有效的一种途径。这里说的最为有效，是因为这种途径的见效快，这种方式的效果显著，风险性相对较小。“技术知识的整合和创新是指高科技企业在交叉整合企业内外、不同部门、不同层面知识的基础上进行创新”，这个过程的成效取决于过程管理方式的有效性。为了达到高效的过程管理，要求我们在技术知识的整合过程中要做好3个方面的具体工作，一是要做到分工专业化，二是要实现内部合作集成化，三是要突出外部需求集成化。在具体操作上，要根据专业领域人才分布在各部门进行明确的分工，探讨企业产品研发需求和研发要求，利用各自专业优势和整体组合力量有针对性地进行技术研发。同时，为了充分发挥各专业人员的才能，在内部合作的组织管理上成立整合小组，在不进行大的人事调整的基础上，建立新的创新团队，这个创新团队的人员在人事管理上仍然属于原有部门的人员，只是在创新活动中是创新团队成员。这就让具有不同知识背景的员工聚在了一起，通过这种方式交流知识经验，共同提出创新思路，共同制定实施技术创新的流程方案，从而可以在共同解决整个研发、制造过程中遇到的问题时通力合作，以远远大于内部元素简单相加的强大合力快速获取新技术。对于大型高科技企业来说，技术的整合在很多情况下完全是突破了国家或地区的界限，这就更要重视共同探讨形成完整的研发、制造流程和方案，以增强内部技术整合小组成员之间的沟通与协调，才能更好地在创新实践活动中相互协调。另外，技术创新总是以满足社会需求为第一任务的，企业的技术创新和技术研发更要以市场需求为导向。因此，技术知识的整合要突出外部需求集成化。高科技企业应实施技术创新体系战略，强化对技术知识整合的管理，注重内部创新与外部市场需求的有机结合。这样才能以较低的企业研发成本，获得较强的创新竞争力。构建管理系统，首先是要加强人力资源管理。加强技术创新要着力加强科研团队建设，通过培训、在教育等实用途径，计划地进行技术培训，着力增强员工的技术水平和创新能力。在此基础上，科技企业的创新很大程度上取决于团队的协作。因此，要创造有利于促进员工交流的工作环境，营造良好的团队协作氛围，鼓励员工分享科技知识，促使员工隐性知识显性化，从而提升团队智慧，增强团队合力。其次，要激励技术创新。培养了员工的创新能力，提高了员工的技术水平，这为技术创新奠定了必要的基础，但要将员工的技术创新能力转化为技术创新成果，还需要激发员工技术创新的积极性，激励员工进行技术创新实践，努力多出创新成果。再次，要设置专职的知识管理岗位，安排专职的人员进行知识管理。知识管理工作人员要具有严谨性，对知识管理要增强严肃性，在知识获取、存储、传递、积累等各个环节，都需要精心细致，并努力创造有利于技术创新良好条件，为技术人员创造宽松灵活的工作环境，从而激励各类技术人员积极进行创新，为企业发展贡献知识。从管理角度上，组织机构的设置要有利于激励技术创新，配套激励措施要从员工岗位、员工未来发展、员工工资待遇等方面进行综合考虑。要在制度上对员工进行引导，增强员工贡献知识意识，教育员工在实际工作中要增强协作配合意识，鼓励员工勇于创新。做好这些方面的工作需要从制度上采取一系列有效的措施，既要注重过程管理，全面提升技术知识从获取、吸收、整合、创新、扩散、共享、学习和积累等方面的全过程管理效率，又要注重制定战略目标的不断推进，以便实现企业创新追、赶、超的目标后，能够持续占领技术高端，持续保持竞争优势。在这个过程中，要注重现代技术设备和现代信息工具的运用，提高知识传递的效率，在企业内部加快知识传送，提高技术知识在企业发展和各项工作中的利用效率，扩大技术知识在实际创新活动中的利用范围。另外，营造一种鼓励创新的企业文化氛围，对于促进技术创新是非常重要、也是非常必要的。企业要营造良好的文化氛围，建立创新型企业，为每一位员工提供表现自己的机会，鼓励员工突破思维惯性，打破部门界限，在沟通与交流中实现知识创新，增强创造力，提高实际工作中的操作能力和技术创新能力。在管理过程中，要为不同能力类型的员工创造参与创新活动的机会，通过建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，调动各类员工进行创新、出创新成果的积极性。

综合分析科技创新对科技发展的促进作用，明确了科技发展与相关促进因素的相互关系。总体来看，科技发展依赖于科技创新，科技创新依赖于技术知识创新，技术知识创新依赖于创新人才。因此，重视人力资源开发，鼓励全员参与技术创新，是企业科技发展和企业管理活动中必不可少的环节。在企业科技发展进程中，要鼓励技术创新活动中，同时要将技术管理活动与人力资源管理活动紧密结合起来，实现技术创新实践与人力资源发展水平的相互促进和共同提高，不能过于强调技术而忽略了人力资源的发展，导致缺乏持续创新的后劲。管理者应注意引导员工，激发创新思维，注重知识共享，在实际工作中设定创新目标，发挥创新潜能。从管理层面上来说，要发挥各项活动的综合优势，从整体上进行全面思考，设计创新框架，通过对技术知识管理体系不断完善与优化，进行创新引导，引导员工超越固有的思维方式和原有的行为惯性，发挥员工对企业科技发展的促进作用，发挥科技在增强企业核心竞争力中的放大效用，实现核心竞争力的持续提升。

本文作者：陈光玖张森林陈军华工作单位：中国石油集团

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关键词关键词：PHP+MySQL；科技政策宣讲；网络抓取；平台开发

DOIDOI：10.11907/rjdk.162204

中图分类号：TP319文献标识码：A文章编号文章编号：16727800（2017）001006702

基金项目基金项目：广东省科技计划项目（2014A070708007）

引言

科技政策的制定和实施对促进科技创新发展，建设创新型国家具有重要意义。科技政策宣讲是科技政策落地实施的重要前提，也是推进科技发展的重要手段之一[1]。科技政策在贯彻宣传过程中存在层级过多、渠道单一、缺乏反馈等问题，从而导致科技政策实施过程中出现理解不全、执行偏差等情况，影响了科技政策实施效果[2]。在一些经济欠发达地区，基层科技单位往往存在经费投入不足、人员短缺等问题，导致科技政策宣讲实效性差、公众参与度低，难以适应新形势下科技政策宣讲需要。一些基层科技管理部门和科技企业受信息条件制约，在获取政策、解读政策、落实政策等方面往往存在信息瓶颈，迫切需要一个能够实现政策、解读、分类、反馈和咨询服务的信息平台。

基于上述背景，本文研发了一个面向基层科技主管部门和科技企业的政策宣讲信息服务平台。该平台以科技政策文档资源归整为入口，以构建科技政策专题知识库为核心，实现对各类科技政策的科学分类、快速检索和精准解读，为基层科技管理部门和科技企业“学好政策、用好政策”提供高效的信息服务[3]。

1信息服务平台建设思路

1.1科技政策宣讲内容设计

科技政策涉及到税收优惠、工程研发、项目申报、技术创新、知识产权、科技成果奖励等方方面面，条条块块政策繁多。在科技政策内容体系设计中，本文梳理了国家、省、市各层面的科技政策信息，结合最新的科技管理体系，按照科技计划管理、基础研究与科研基地、科技经费与财务、科技服务与管理、科学技术普及、科研机构改革、企业科技进步和高新技术产业、科技条件与标准、科技成果与知识产权等15个不同类别进行分类整理，处理、加工各条科技政策，形成符合知识库要求的文档资源；基于网络抓取和手工录入等方式完成各类科技政策资源入库，建立相应的知识库系统，实现对各类资源的高效检索和便捷利用。在知识库建设基础上，开发相应的信息服务平台，包括对各类科技政策资源的管理、用户管理、信息定制、移动应用服务等功能。

1.2信息服务平台总体实施方案

科技政策宣讲信息服务平台建设包括资料收集与处理、知识库建设、专题网站建设、移动互联网应用开发4部分内容，每个部分又具有不同的细化方法与流程。总体技术框架按照资源、知识、平台、服务和管理几部分组成。平台采用基于多层框架结构的平台化策略，广泛使用组件技术，以科技政策宣讲创新服务为目标，以浏览器为操作界面，以政策知识库为核心数据源，全面建立安全、可靠、互动性强的信息平台。信息平台总体技术方案如图1所示。

2相关技术

基于B/S，采用MVC设计模式和ThinkPHP框架，数据库选用MySQL，开发语言为PHP进行系统开发。其中，ThinkPHP框架能够简化企业应用开发，不仅包含了基础架构、类库、缓存机制、数据访问、表单处理等常用组件，而且具备较高的开发效率和扩展性。在科技政策宣讲信息服务系统中应用ThinkPHP框架，开发人员可以把主要精力放在系统的核心业务逻辑处理上，能有效提升开发效率。

3主要功能实现

3.1知识库构建与实现

通过网络抓取和手工录入方式将各类科技政策按目录分类收录，形成相应的政策资源库。在此基础上，通过建立关键词和政策文档之间的索引映射关系表，实现科技政策资源的高效精准检索。关键词索引关系如表1所示[4]。表1中数字0代表该关键词没有在文档中出现，大于0的数字表示该关键词在文档中出现的次数值，数值越大，表明该关键词出现次数越多[5]。

考虑到每一条科技政策文档在入库过程中已经进行了初步分类，且本文研究的政策资源检索不像网络搜索引擎那样复杂。因此，本文简单使用关键词统计方法来进行搜索结果排序。当然，后期也可考虑对一些重要的科技政策文档在索引时就加入比较大的权重值（如发文时间、发文单位级别等），在用户进行相关检索时可以将较高权重排序在前列。知识库检索功能界面如图2所示。

3.2科技政策解读模块

科技政策解读是对各类科技政策进行宣讲的主要形式之一，每条科技政策落实都首先依赖于政策的精准解读，本平台也开发了相应的科技政策解读模块，主要收录、编制对知识库中各类科技政策的解读文档。解读文档形式包括政策解读文件、宣讲活动、视频、图片等，每条政策解读文档都对应一条或多条科技政策文档。同样，每条科技政策也可能有多个不同的政策解读文档。

在辑科技政策解读文档时，首先在科技政策知识库中通过关键字查找到与政策解读文档一致的政策文件，通过这种方式建立科技政策文档与政策解读文档之间的关联关系。然后，按照政策解读文档内容逐条录入解读信息，编辑完成后存入政策解读文档库，基本流程如图3所示。

通过这种方式，用户在检索科技政策文档时，不仅能查看所需的政策文件，还能检索到该政策文件的相关权威解读，有助于用户深入了解、体会政策文件精髓。通过检索一个科技政策文档，系统会相应地把涉及到该政策的相关解读文档一并显示出来。

4结语

本文在收集、整理各类科技政策资源基础上，构建了科技政策知识库和信息服务平台，为基层科技政策宣讲活动提供了信息化基础支撑，以满足基层科技管理部门和广大科技企业对科技政策的宣讲服务需求。目前，科技政策知识库还不够全面、完善，后续还要开发出更加智能化的政策文档抓取和分析系统，建立更加高效、精准的科技政策信息服务平台。

参考文献：

[1]项顺伯，徐兵.科技政策宣讲过程及其内容的研究[J].江苏科技信息，2016 （19）：7677.

[2]朱丽苹.农村政策宣传渠道与方法研究――以监利县周老嘴镇为例[D].武汉：华中农业大学，2013.

[3]代涛.卫生政策知识服务平台构建研究[J].中国卫生事业管理，2011，28（6）：410412.

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公司属下各部门：

为创建节约型物业，不断转变管理观念，拓展节能空间，强化节能措施，做好能源节约和高效利用工作，树立全员节能增效、增收节支意识并在工作中自觉执行，提高服务水准，增进公司的经济效益，将公司的管理提升到节能增效科技管理的高度，同时响应国家提出的建设环境友好型、经济节约型社会的号召，公司拟将在全公司范围内开展节能增效“金点子”合理化建议方案大赛，倡导全体员工立足于各自的工作岗位，结合公司实际情况，根据物业管理工作的性质，对降低物业管理工作中的水、电等能源消耗，设备设施管理维修保养消耗，办公用品消耗等提出合理化建议，形成一份节能增效“金点子”方案。

活动细则详情如下：

一、活动时间：

20__年8月20日20__年9月20日

二、参与形式：

以个人、小组或者管理处为单位

三、活动内容：

1. 节能增效“金点子”合理化建议方案前提考虑：

l 是否影响服务质量

l 是否恶化环境和员工的劳动条件

l 是否会引起其他费用增长

l 投资费用是否能够在合适的回收期内回收

l 是否会影响本企业的收入

l 员工是否有能力掌握新技术

2.节能增效“金点子”合理化建议方案步骤开展：

l 确定节能增效的对象，分析其目前存在的能耗情况

l 制定节能增效方案，论证其可行性

l 编写节能增效措施实施方案，含经费预算、人力配置、设备材料购置、投入运行时间、投资回报期（待定）

2. 节能增效 “金点子”合理化建议方案稿件要求：

l 在各管理处前台文员处索取“节能增效金点子合理化建议方案书”表格一份。

l 投稿以电子文档方式提交至;

l 投稿截止时间为20__年9月20日，投稿截止日期之后收到的节能增效 “金点子”合理化建议方案将不能参加评比。

3. 节能增效 “金点子”合理化建议方案评比标准：

l 方案的经济效益、实用性、实施难易度、产生效益所需的时间为方案评比得分的关键，其中经济效益分值为60%，实用性为20%，实施难易度10%，产生效益所需的时间10%

4. 节能增效 “金点子”合理化建议方案评比方法：

l 20__年9月28日至9月30日，公司将组织领导小组对节能增效 “金点子”合理化建议方案进行现场评审并确定得奖人选。

5. 节能增效 “金点子”合理化建议方案奖项设置：

一等奖1名，荣誉证书及1000元现金奖励；

二等奖2名，荣誉证书及500元现金奖励；

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【关键词】高等学校 知识产权战略 机制构建

高校知识产权战略是把知识产权作为高等学校的重要战略资产,进行知识产权创造、保护、管理和利用的全局性谋划和采取的重要策略。高校在国家创新体系中重要作用的实现,除了依靠国家政策法律对高校知识产权进行保护外,对高校来讲,更重要的是如何在国家宏观制度下,从高校自身的需求和特点出发,在高校内部制定并有效地实施知识产权战略。

一、高校实施知识产权战略管理的背景

1、创新与知识产权竞争的社会背景

当前,高校作为知识积累和创新的核心机构,通过与产业界、科技界的互动,全方位地参与到国家创新体系(National Innovation System)中,成为社会发展的主要机构。实践表明,知识产权越来越成为一种重要的无形资产,一国的科技创新能力越来越表现为其对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力,表现为对知识产权的拥有和运用能力。而高校基于其知识创新与传播的使命,成为一国自主知识产权创造的源头活水。同时,知识产权也成为高校科技创新能力的重要衡量指标。

2、国家科技发展规划和知识产权战略的实施

2006年2月,国家《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020)》。《纲要》明确指出“高校是我国培养高层次创新人才的重要基地,是我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一,是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军”。2008年6月,国家《国家知识产权战略纲要》明确指出“要充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用”,“促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移”。高校知识产权战略的建立与实施实际上是整个国家知识产权战略实施的一个重要环节,是国家知识产权战略在高校中的生动实践。

3、高校科技创新的竞争态势

在我国,随着高等教育大众化的到来和高等教育的跨越式发展,高校外延发展和内涵建设都在寻找优质资源的支撑。知识产权作为一种技术法律化的权利,具有独占性和很强的不可仿效性。正是这种无形资产代表了高校产品和服务的竞争力,与其利益息息相关,能为其创造长期的竞争主动权。以专利为代表的原始性自主知识产权,在高校学科建设和科技工作中具有“跑马圈地”的功能,是抢占学术制高点的利器。知识产权在很大程度是高校核心竞争力的主要源泉之一,也是高校进行科技创新,赢得学术或经济竞争优势的基础。

4、高校知识产权工作问题较多

当前,在国家实施知识产权战略的大背景下,高校如何强化知识产权意识,有效实施知识产权战略,提升高校的核心竞争力,已经成为我国高校科技创新工作中亟待研究和解决的重大问题。2004年,教育部、国家知识产权局曾经联合《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》,要求高校将知识产权战略作为高等学校的一个重要发展战略,将知识产权工作纳入高等学校管理,特别是科研管理的全过程,提高知识产权工作地位。这为我国高校加强知识产权战略管理提供了政策指引,但实践中高校在这一块做得很不够。因此,我国高校迫切需要建立知识产权生成、保护、管理和利用的战略机制,从而切实增强高校科技创新能力和核心竞争力。

二、影响高校知识产权战略管理机制构建的关键性因素

高校知识产权战略管理的基本内容主要是高校知识产权战略的制定与实施。战略管理的关键是战略定位,对高校制定知识产权战略的外部环境要有全面的把握,其关键性因素如下。

1、高校科技管理体制

从总体上讲,我国高校知识产权管理属于高校科技管理的范畴,它和科研管理是一个有机的整体,整个高校科技创新管理体制会直接影响高校的知识产权工作。目前,各大高校的科技管理难以匹配知识产权战略实施的要求。针对高校科技管理体制中存在的问题,国家应在体制上深入改革,充分有效地调动科技人员进行知识产权创造的积极性,发挥高校学科门类齐全和进行原始性创新的优势,提高高校的科技创新能力。

2、高校知识产权管理机构的设置

知识产权管理机构是知识产权战略管理中人、财、物的汇集点或中转站。美国和日本等西方国家在高校知识产权经营方面的经验表明,一个高效、健全的专门知识产权管理机构是知识产权保护、管理以及技术转移成功的保障。目前,我国高校知识产权管理部门多归属于科研管理机构,少有完全独立而且职能全面的机构,一般部门的地位不高,专职人员极少,领导重视程度不高,难以发挥与知识产权工作重要性相称的作用。

3、高校知识产权文化生态环境

知识产权文化是法律文化的一个分支,是随着近代科学技术进步而成长起来的,包括知识产权的法律意识、诉讼观念、心理结构、学术思想等知识产权观念形态。知识产权文化本质上是一种创新文化,它与科技创新之间构成互动的生态系统,包括知识产权物态成果、知识产权正式制度、知识产权行为模式。但是,目前我国多数高校还没有形成知识产权保护与管理的良好环境,广大教师的知识产权意识淡薄,知识产权文化氛围缺失严重,需要从文化生态的视角对其加以审视与营建,为高校科技创新提供强劲的精神动力与智力支持。

三、高校知识产权战略管理机制的具体构建方案

和企业知识产权战略有很大的不同,高校知识产权战略管理机制应根据高校自身的特色和具体情况来制定。本文试构建一套高校知识产权战略管理机制框架,以其为高校实施知识产权战略所借鉴。

1、高校知识产权战略管理机制构建的基本原则

(1)激励创新原则。根据知识产权激励创新理论,知识产权制度给智力劳动者设置了一种“回报预期”(the prospect of reward),所以它能鼓励人们积极开展创造性活动。如果没有足够的知识产权保护,社会就没有足够的创新活动,因此高校知识产权战略的实施应当创造一个能够激励高校科技创新的环境。

(2)经济效率原则。高校知识产权战略管理的根本目的在于为知识产品的生产和利用提供一种合理有效的机制,从而促进高校的创新和国家经济的增长。根据高校侧重公益性的特点,高校知识产权战略管理机制的效率安排不能仅仅考虑经济收益,还要考虑社会成本与社会效益。

(3)利益平衡原则。知识产权作为对创造性劳动成果所赋予的排他性的和强制性权利,实质上是一种利益平衡机制。那么,在高校知识产权战略管理过程中,如何协调产学在知识产权方面的利益冲突,实现公平与效率的平衡;如何在高校传统价值观和知识产权工具理性的冲突中寻求最佳的利益结合点;如何通过知识产权制度最佳地刺激高校科技创新成果的增长,同时确保公众对知识和信息的必要接近,实现共有知识财富的合理分享等等,都需要做利益平衡的考量。

2、高校知识产权战略管理机制的主要内容

高校知识产权战略具体方案的制定应注重战略长期规划与短期规划的结合,使得战略既具有前瞻性,又具备战略推进的可实施性。应包含以下主要内容:

(1)建立一个重塑情景的知识产权战略规划模式(Contextual Planning Perspective)。美国学者Peterson认为“传统的战略规划往往依赖于确定清晰的优先目标、辨别特定的项目和发展支持性的资源战略,以使大学在既定的战略市场进行竞争;而重塑情景关系的规划模式假定一个行业是变动的,组织的战略是首先构造宽泛的创议或战略意图,并且在组织基础设施――文化和激励系统基础上激发组织成员的努力,以实现大学的目标。”重塑情景的高校知识产权战略规划模式立足高校学术自由的宗旨,做好知识产权管理机构的定位,强调高校知识产权战略的新理念、新愿景和结构重组,注重主动创造而不是单纯适应。

(2)确立符合自身情况的战略施目标。高校知识产权战略规划要确立既合乎实际又不失进取的促进高校科技创新的知识产权战略目标。一般应确定学校在5年至10年之内知识产权战略实施应该达到的相应目标:①学校自主知识产权创造的数量大幅增加,质量显著提升这方面主要以专利的申请与授权量,专著的产出量等来衡量;②学校知识产权的管理、保护和利用能力提高,有一整套完善的专利、著作权和商标管理规章制度;③学校科技创新能力和核心竞争力持续提升,学校通过知识产权的运作,学校整体和优势学科的学术竞争地位得以显著提高;④通过建立产学研相互结合的自主知识产权创造体系,主动服务于社会经济发展,推动高校创新成果向社会转移。

(3)加强战略实施的组织保障。高校知识产权战略的有效推进必须依靠强有力的组织与领导来保障。战略在实施过程中应当强调:①校长或主管科研的副校长要重视高校知识产权战略工作,积极在人力、物力和财力上对战略制定与实施给予有力的推动。②建立院系、学校自下而上或自上而下相结合的知识产权战略实施联动机制,建立动态完善的学校、院系层面的知识产权管理、保护和利用的短中长期规划或推进计划。③建立有效的知识产权战略信息分享和知识产权成果共享机制,建立基于自主创新流程的知识产权战略管理指引方案和实时检查与定期评估相结合的战略实施评价机制。

(注:本文是国家软科学研究计划项目“区域知识产权战略实施协作机制研究”,项目编号2009GXS5D114;湖北省教育厅人文社会科学项目“基于科学发展观的高校知识产权战略转型与实施机制研究”,项目编号2008q171;湖北省教育厅科学技术项目“产学官联盟创新背景下的我国高校知识产权转移问题研究”,项目编号:B20091502的阶段性成果。)

【参考文献】

[1] 武亚军:面向一流大学的跨越式发展:战略规划的作用[J].北京大学教育评论,2006(1).

[2] 吕薇、罗涛等:知识产权制度挑战与对策[M].知识产权出版社,2004.

[3] 曹新明:知识产权法哲学理论反思――以重构知识产权制度为视角[J].民商法学(人大复印资料),2005(3).

[4] 冯晓青:知识产权法利益平衡理论[M].中国政法大学出版社,2006.

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1.科技项目管理人才储备短缺

(1)科技项目选派的项目经理，大多是技术出身，专业技术能力很强，能够帮助项目组成员克服技术研究上的难题，很少或从未从事过专门的科技项目管理工作，这样就很容易造成项目中途因资源配置不善、人员内部不协调或进度控制不合理而失败。

(2)研发人力资源投入少是油田供电企业技术创新的一个滞后因素。技术创新人才队伍无论从人员数量上还是质量上都无法满足油田供电企业发展的需要。尽管技术外协可以在一定程度上缓解研发力量薄弱，但是合作创新中因为信息交流延迟、利益不统一等问题，造成技术创新率低，从长期看并不利于企业技术创新能力的提高。

2．项目考核体系存在不足

目前，油田供电企业科技项目主要是以技术方案的研发和技术推广为主，企业在对各项目组成员的考核过程中主要以项目约定内容的完成情况作为考核的依据，考核的形式内容单一，除对项目的完成程度外，项目组成员在研发工作中所产生的技术方法创新难以反映到考核内容之中，长此以往会影响研发人员的创新积极性。另外，企业的科技项目考核结果与薪资福利相关性不大，不论考核结果的好坏，绩效工资照发，只是在年终时各成员所获得年终奖金有所不同而已。项目成果鉴定、验收体制不完善，评价方法不够科学、严谨，导向作用偏离生产力转化目标，不能体现对项目成果推广工作的推动作用。

3．项目管理理念不够深入

油田供电企业对项目管理内涵缺乏足够的认识，虽然能认识到利用项目管理能提管理效率，提高工作水平，但是项目实施制度僵化，预算超概算、结算超预算，跨年转资的项目比比皆是，经常利用行政管理来代替项目管理，项目管理就是“形式"管理。因此打破传统的管理模式，建立现代项目管理模式势在必行。

二、加强科技项目管理的对策研究

科技项目管理的有效性是直接关系到项目实施是否成功的关键。科技项目的实施效果不仅与科研人员有关，还取决于项目管理水平的高低。科技项目管理的力度和效果直接影响到项目实施的最终结果。从油田供电企业目前的技术状态看，技术含量较低，合作技术路线还将持续。在模仿创新的过程中，逐步完善科技项目管理体制，培养人才梯队，充实研发实力，最终走向自主创新。规范项目管理工作，细化各项目的全过程管理，促进项目管理的流程化、标准化，提高项目管理效率、优化项目管理模式。

1.建立完善的科技管理制度

(1)加强科技项目的全过程管理。选题立项是科研活动全过程的源头，直接影响着科研成果的水平及成果转化。课题立项前，首先要对该学科专业领域的发展趋势进行调研并进行检索查新。避免重复立项，减少人、财、物的浪费，使立项课题研究起点高，保持研究成果的先进性；结合生产需求选题，保证成果的实用性。课题立项前做好需求预测，结合生产需求选择有良好发展前景的课题，选出的科研课题更具有实用性，为成果转化奠定良好的基础；结合单位工作实际选题，保持成果的连续性。课题立项前，对单位前期科研成果、单位技术人才状况、设备状况进行认真分析，发挥单位现有的技术优势，选择有良好工作基础的课题。完善立项评审专家库建设，尽量降低评审专家的主观不合理因素。

(2)项目监管是保证项目顺利实施的重要环节。项目监管的过程也是服务的过程，加强对过程监管、节点控制和阶段验收力度，及时、准确地了解整个项目的实施情况，从而动态调整计划安排，指导项目的运作。根据科技项目研制进度计划，总体协调各个项目间的研制，避免多项目之间争夺资源而发生冲突。在项目执行过程中，通常涉及一些项目设计初期未预料到的因素，影响项目的执行质量，由此管理工作者要及时对这些情况做出变更处理，帮助科技工作者解决项目实施过程中碰到的问题和难题，规避项目的风险因素，从风险管理的角度对项目规划或计划进行审核并发表意见,不断寻找可能出现的任何意外情况,试着指出各个风险的管理策略及常用的管理方法,以随时处理出现的风险。对于不符合项目合同要求的，要进行必要的调整甚至中止项目执行。对科技项目的验收不能仅流于形式上的完成项目验收报告，汇报，评奖，应该做好深层次的项目后评估工作。鼓励科研人员将已成熟的科研成果和新的工艺技术，尽快推广应用，在推广应用中加强跟踪和不断完善，挖潜增效，将项目成果转化成生产力，服务于企业。

2.加强项目管理培训工作

培养高素质的项目管理专业人才，提高项目管理的水平，增进项目的整体效益，促进项目管理体制和机制逐步完善，对企业科研开发工作产生持久的积极影响。项目管理培训包括项目时间进度管理、成本管理、资源管理、投资机会研究、项目可行性分析评价、工程初步设计和施工图设计、资金筹措、商务谈判、招标投标、设备采购安装、项目竣工运行以及项目设计能力及水平达标等各项内容，涉及行业技术、经济、财务、组织机构、社会与环境等方面的可行性研究和风险评估方法。从科技管理制度上创造条件，加快技术创新人才建设的步伐，鼓励广大技术人员自主创新，可以从根本上解决企业的创新活力。制定新技术推广应用的激励政策，按创收效益的一定比例提成，促进科技成果尽快转化为现实生产力，提高企业核心技术竞争力。

3.加快科技项目管理的信息化建设

随着企业科技投入的逐年提高，科技项目数量增多，科技管理难度加大。科技项目管理人员要充分利用网络资源信息，实现项目的精细化管理，科技信息资源的共享，科技项目成果的积累。促进项目管理的流程化、标准化，提升知识产权意识，优化项目管理模式，提高项目管理效率。

三、结论

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一、试点目标

作为“技术创新引导工程”的重点任务之一，创新型企业试点工作以提升企业自主创新潜力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，加大对企业自主创新的引导和支持，促进产学研紧密结合，构成各种类型具有示范性的创新型企业，引导更多企业走创新发展之路，为增强自主创新潜力、加快经济结构调整和增长方式转变、建设创新型国家带给支撑。

二、工作原则

（一）突出引导。突出政府的引导作用，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发企业的创新活力，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，提高企业的持续创新潜力。

（二）注重集成。把扶持企业技术创新的科技计划、基地建设、人才培养以及试点推动等措施有效地集成起来，整合资源、构成合力，加大对企业自主创新的支持。

（三）分类指导。选取不同类型的企业开展试点工作，根据各自特点探索具有针对性的支持措施和相应的评价办法；区别不同地方状况，指导其根据各自特点开展试点工作。分期分批推进试点和评估命名工作。

（四）重点推进。选取具有代表性的企业开展试点工作，进行重点引导和支持，发挥其对各类企业的辐射和示范作用。试点工作重点支持企业加强技术创新，提升自主创新潜力。

三、选取条件

选取一批在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面成效突出的企业进行试点。试点企业要具备以下五个方面的基本条件：

（一）具有自主知识产权的核心技术。掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居于领先地位。用心主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。

（二）具有持续创新潜力。在同类企业中，研发投入占年销售收入比例较高，有健全的研发机构或与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系。在领先的技术领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用。

（三）具有行业带动性和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。注重自主品牌的管理和创新，透过竞争发展，构成了企业独特的品牌，并在市场中享有相当知名度。

（四）具有较强的盈利潜力和较高的管理水平。企业近三年连续盈利，整体财务状况良好，销售收入和利润总额呈稳定上升势头。建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。

（五）具有创新发展战略和文化。重视企业经营发展战略创新，努力营造并构成企业的创新文化，把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要资料。

试点企业主要在国有骨干企业、转制院所、高新技术企业和其他主要依靠技术创新发展的企业中选取。国有骨干企业是指中央和地方国资委分别监管的企业；转制院所是指中央和地方已实施企业化转制的应用开发类科研机构；高新技术企业是指经认定的高新技术企业；其他企业主要是指除上述三类企业之外主要依靠技术创新发展的企业，包括科技型中小企业、民营科技企业等等。在满足上述五个方面要求的基础上，各类企业还应满足以下条件：

———国有骨干企业。有明确的技术创新战略并贯彻实施，主导产品具有明显的国际竞争优势，拥有国际或国内著名的自主品牌产品等。

———转制院所。在转制改革中发挥示范带动作用，承担国家和企业科研任务较多，自身科研投入较大，科研仪器设备条件比较先进，有较强的面向行业开展技术研发服务和推广应用的潜力等。

———高新技术企业。研发投入占销售收入的5％以上，大专以上学历的科技人员、专职科研人员占企业职工总数的比例分别不低于30％和10％，创新产品及技术性收入占销售收入的50％以上，具有较强的技术储备潜力和发展后劲等。

———其他企业。具有自主创新成果；不断创新企业发展的体制和机制；企业成长性强，具有较大的发展潜力；在行业技术发展中能够发挥引领和带动作用等。

三部门根据上述条件选取试点企业。各地方应参照上述条件并结合本地区实际制定本地区试点企业的选取条件。

四、支持措施

对三部门联合确定的试点企业，根据企业的实际需要在以下方面有选取地给予支持：

（一）国家科技计划给予重点支持。支持企业参与国家科技计划项目的实施。对试点企业申报的科技计划项目，优先予以立项支持；科技计划中有产业化前景的项目，优先支持试点企业承担。科技金融工作对试点企业给予重点支持。

（二）加大创新基地建设力度。支持有条件的试点企业独立或联合科研院所、高等学校等建立国家重点实验室（工程类）、国家工程技术研究中心、生产力促进中心以及国际科技合作示范基地等。

（三）支持创新人才队伍建设。组织对试点企业管理人员的技术创新管理、知识产权管理等培训，组织对试点企业的标准化培训，组织开展试点企业与科研院所、高等学校的人员交流与合作，支持试点企业培养国际化人才。

（四）支持企业加强标准和知识产权工作。支持试点企业成为技术标准制定的牵头单位，并优先支持试点企业参与企业标准试点工作。支持试点企业建立健全知识产权管理体系，建立和实施知识产权战略、自主品牌战略等。

（五）强化业绩考核对技术创新的导向。对国有试点企业，明确企业负责人对企业技术创新的领导职责，将企业技术创新投入和创新潜力建设作为企业负责人业绩考核的重要资料。

（六）加大对企业技术创新的表彰和奖励。对成绩个性突出且贴合条件的试点企业授予“全国五一劳动奖状”。设立国家科技进步奖企业技术创新工程项目，加强对企业科技进步与创新的奖励，对创新业绩突出的试点企业给予优先奖励。

各地方参照上述措施并结合本地区实际制定相应的支持措施，对本地区的试点企业给予支持。三部门对地方试点工作择优给予支持，推动试点工作扎实开展。

五、组织实施

（一）中央试点工作的组织实施。

1、选取确定试点企业。科技部、国务院国资委和全国总工会首批共同选取100家企业进行试点：

国务院国资委负责初选10家国有骨干企业；

科技部负责初选10家转制院所；

科技部负责在地方科技部门推荐的基础上初选80家高新技术企业和其他依靠技术创新发展的企业。各省、自治区科技厅、直辖市科委、计划单列市科技局按照本方案提出的要求，各推荐2家企业，于20xx年4月30日前报科技部火炬中心。首批试点企业经科技部、国务院国资委和全国总工会共同审议后于5月下旬确定。

2、试点企业上报试点方案。进入试点的各类企业要制定本企业的具体试点方案，明确试点任务、具体措施、工作进度以及年度目标。地方推荐的企业试点方案在报送企业名单时一并报送。试点方案经三部门联席会议批准后实施。

（二）地方试点工作的组织实施。

各地方科技管理部门商国资监管部门和工会组织等负责本地区试点工作的组织实施。

1、制定试点工作方案。各地方根据本《通知》制定本地区的试点工作方案，确定试点企业条件、试点资料和支持措施等。

2、选取确定试点企业。各地方科技管理部门商国资监管部门和工会组织按照本地区试点工作方案选取试点企业。各地方要根据本地区实际状况合理确定首批试点企业的数量，并兼顾不同行业和不同类型的企业。

3、组织开展试点工作。各地方于5月下旬将本地区的试点工作方案和试点企业名单一式三份报科技部备案，开展试点工作。

4、三部门加强对地方试点工作的指导。及时组织试点状况的调研和交流，各地方在试点工作中遇到的状况和问题要及时报告。

（三）评估命名“创新型企业”。

在中央和地方开展试点工作的基础上，制定“创新型企业”的评估指标体系和评估办法。组织开展对中央和地方两级试点企业的评估工作，对其中贴合条件的企业，命名为“创新型企业”。研究制定支持创新型企业的政策措施。

创新型企业试点方案主要资料要求：

1．加强研发潜力建设。加强研发机构建设，增强技术研发潜力，提高成果产业化潜力，推进产学研合作，发起或参与技术标准制定。

2．加大研发投入力度。增加自身研发投入，用心承担国家及行业科研任务，改善科研仪器设备及中试装置，提高研发投入占销售收入的比重。

品友互动

3．培养创新人才队伍。加强管理人员科技培训、职工技能培训。加强科技人员继续教育。与高等学校、科研院所联合培养研究生。重视发挥职工技术协会的作用，不断总结推广新技术、新工艺、新操作法，善于发现人才、培养人才、提高职工创新意识。

4．推进创新基地开放共享。对于财政性资金支持建设的试点企业研发机构，建立和完善向行业和社会开放共享的机制，把面向行业和社会带给服务，作为运行绩效考核的重要指标。