科研项目计划管理范文
时间：2023-05-04 13:09:17
导语：如何才能写好一篇科研项目计划管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：F062.3
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）10-070-02
一、引言
科技领先是国家经济领先的先决条件。在2016年全国科技创新大会暨两院院士大会上的讲话指出：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。”做好科技工作是快速提升综合国力的需要。近年来随着国家不断加大科研经费的投入，各科研院所承担科研项目的数量和经费都得到了迅速增长。把握住良好的发展机遇，使科研项目按照计划有力实施并取得预期的成果，需要对科研项目进行科学有效的管理，计划管理是其中一项重要的手段。
二、项目计划管理的内涵及意义
企业进行研究与开发活动往往采用“项目”的形式。而计划是实现工作目标的支持系统，在项目管理中，计划提供了实现项目目标的系统的线路图，将项目战略层面的目标转化为可操作的方法。在制定项目计划的过程中，需首先分析要达到的工作目标，判断现有的技术水平，找出影响目标实现的决定性因素，分析拥有的资源（人、机、料、法、环等），提出在项目周期内各层级的目标及实现的关键措施，并合理地预测、干预风险，最终实现项目目标。
项目通过计划的制定和实施，能够将有限的时间和资源聚焦在项目进行的关键环节，降低管理的风险和复杂程度，实现管理过程的协调和优化。可以将项目承担者的责任落到实处，使项目实施人员有明确的工作方向和方法。可以对项目的完成进展情况进行有效的反馈和追踪，对完成情况进行有依据的考核。
三、国内科研院所项目计划管理的现状分析
近年来，随着国家对于科技和创新的重视和加大投入，科研院所承担的科研项目呈现两个特点：一是项目规模提升，研究内容的难度和复杂性增加；二是项目数量增加，形成了多项目并行、多任务交叉的情况。这种趋势下的项目计划管理过程也变得非常复杂。
科研项目都要经历论证、方案、研制、评审、验收等一系列的管理过程，其研究过程有其不确定的特殊性，其计划管理方式也有别于一般的生产线管理，从制定计划、实施到考核都具有自身的特点。随着项目规模扩大，科研项目的计划管理也不仅限于单维度的研究工作进度管理，还必须伴随着过程中的经费、资源、成果等相关管理过程，形成覆盖全角度的项目管理框架。
对于科研院所承担的多项目群，各项目类型、成熟度要求和经费规模迥异，如果平等对待，不采取分层分类的方法，必然导致计划任务冗繁，管理无法落到实处。另外，各项目研究过程都涉及单位人员、经费和物资配备之间的协调关系。如果没有合理的计划安排和管理调配，在有限的资源条件下，必然出现共享上的冲突，可能导致有些项目研究的进度滞后、研究过程出现偏差、项目之间共用物资的紧缺或浪费等一系列影响项目进度和质量的情况发生。
四、科研项目计划管理方法的一些探讨
（一）建立适度的弹性计划管理机制
当前各科研院所一般按照项目的研制周期，在项目立项后进行方案评审时，提交项目按照年度为节点的研究工作进度表，这个进度会落实在项目与客户签订的合同或任务书中，成为客户及上级管理部门考核项目过程的依据。
科研项目有别于生产任务，其过程带有不同程度的创新成分。创新带有与生俱来的不确定性，进行科研项目的企业必须做好风险分析和承担风险的准备。特别是一些偏重探索的科研项目，由于前期技术积累的不足，其研究过程常需要很大的创造性，进行数轮的反复迭代，调整方案，其过程呈现出一种明显的非线性特点。在这样的情况下，如果所制定的计划仅依据时间进度和里程碑节点的单一维度，缺乏必要的弹性，往往会与项目研究过程的实际运行产生矛盾，导致计划成为一纸空文甚至实际阻碍实际工作。
科研项目的计划管理要形成一定的弹性机制。弹性计划管理要求在计划制定和执行中具有更大的预见性、灵活性和适应性。在项目的方案论证阶段，基于同方向同类型项目的研究经验和客观条件，对科研工作可能产生的反复性风险充分预测，计算试验工作的迭代周期，为其提供充足的时间储备，提高研究方案的科学性。在开展项目的阶段计划划分时，考虑滚动计划方法，采用“近细远粗”的原则。最近的一期计划为实施计划，后面的各期计划为预测计划。对于一个五年周期的项目，在项目立项时制定研究工作最后一年的月度计划意义不大。近期的实施计划应尽量明确细致，以可能的最短时间段为单位，比如以周甚至日为单位，落实工作内容。预测计划则以月或半年为单位即可，并随着时间的推移，将预测计划逐步转化为实施计划。科研项目的工作量和时间以及研究工作的条目并不线性相关，例如一个科研项目有10项研究内容，但是前三项研究内容的涉及项目的关键技术，需要用项目70%的时间和资源去攻关和突破。对于项目执行情况的考核，就不能采用简单的“时间过半，任务过半”的方式，而是在计划制定时将项目关键考核点设定在70%的位置，综合考量项目实际工作量的完成情况，对项目进展做出客观的评价。
（二）实行分层分类的梯度计划管理方法
近几年，随着国家对创新的重视和强调，科研院所承担的科研项目也整体呈现出多渠道、多类型的特点。各个渠道、各种类型科研项目的针对目标和管理要求迥异。对于科研计划管理部门，以同一计划管理方式对所有项目进行管理，不但工作量巨大，且抓不住重点，易形成管理的盲点和误区。因此，对项目的分层分类的梯度管理很有必要。
对项目分类的依据一般有以下几个方面：项目来源，一般包括国家、省部、地方、与企业、高校合作；项目性质，一般包括基础研究、应用基础研究、应用研究、开发研究；经费规模：一般分重大、重点、一般类。在制定项目计划时，要将以上多方面因素进行综合考虑。首先，计划的制定要根据项目来源，以满足不同上级/客户的输入为基本要求。在此基础上，基于研究院所定位的不同，项目性质相对重要、经费规模大的项目，应对计划进行多级分解。例如：一级计划面向单位管理层，考虑项目的总体阶段，以项目里程碑节点为标志。二级计划基于一级计划，面向项目组，将任务落实到具体工作内容。三级计划面向操作现场，将工作内容分解到执行工序。计划分级层次不宜过多，每一层级应有明确的监督者和执行者，实现全局把控、利于协调、执行有据的目的。对于经费规模小、周期短、且探索性强的项目，则不宜过度分解，使用里程碑一级计划考核往往也可以满足要求。针对不同对象的差异化计划管理，有利于降低管理成本，将更多的管理资源聚焦对单位发展有长远和重要意义的项目。
（三）形成自动对接的项目计划管理框架
目前国内的科研院所多实行项目负责人制度。单位基于项目完成情况对项目负责人进行考核。项目负责人的收入及岗位晋升与科研任务承担和完成情况直接相关。因此项目负责人会为自己的项目团队争取最大范围的资源来确保项目的实施，这一需求往往与单位有限的资源条件形成矛盾。
项目计划管理不应仅局限于项目研究内容的管理，应当将项目研究所需的人员、设备、材料等多方面资源进行统筹考虑，在计划中设置全面的接口，与单位的其它资源管理部门进行对接，共同形成计划框架，把复杂的项目群有机地组织起来，保证单位一阶段承担的各项目均能实现任务目标。
计划部门应通过质量体系文件等将计划形成机制，减少协调工作对项目负责人自身能动性的依赖，帮助计划工作的自主运转。在项目计划制定阶段，由人员调度、物资管理、设备管理、经费管理多个部门共同参与制定和审核。在项目开始运行阶段，由计划部门根据项目任务书或合同要求，将项目人员、物资、设备、经费需求推送至各归口管理部门，由其分别制定独立的单类计划。再由项目计划管理部门收集统筹各单类计划，形成针对项目群的计划群。由于各类资源的主管权利掌握在各归口部门，计划群建立过程中已基本预测和解决了各类资源内部的矛盾。在项目运行过程中，各归口部门的单类计划将分别独立运行，计划部门负责随时协调各类资源间的需求和变化。
（四）开展项目全周期的经费计划管理
随着政府对科研项目经费投入的加大，科研项目经费计划已成为项目计划的重要组成部分。国家已从立法层面对项目的经费管理提出了要求，2008年7月1日开始实行的《科学技术进步法》第六十一条明文规定“审计机关、财政部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督和检查。”国家对科研项目经费使用的要求不断加严，将严格的项目审计作为项目验收的前提。如何做好经费计划，管好用好项目经费，是项目计划管理的重要环节。
项目经费预算是项目经费使用计划的第一步，一般在论证阶段开始编制，在项目实施方案评审阶段进行确定和批复。预算是项目经费审计的依据。科研项目负责人虽然擅长本领域的相关技术，但一般对财务制度和要求并不熟悉。因此要获得规范、合理的预算，需要形成在论证阶段由项目计划管理部门牵头，单位价格管理或财务部门参加，与项目组一起编制预算的机制，使预算符合国家各项财经政策、财务规章制度以及项目实际研究工作的要求。
在项目实施过程中，应以审计要求为准绳，开展项目经费使用计划的制定和管控。当前科研项目的经费都是一个复杂的数据群，各个科研院所已逐步利用高效的经费管理软件来进行经费计划的管理。不论何种类型的管理软件和手段，都应以实现以下功能为基本目标：依据批复的经费预算，逐笔审批经费的使用计划、记录经费的执行过程、统计分析经费的使用结果。对于国家财政类的项目，由于各阶段对经费执行率有明确的要求，应当在经费计划中强调经费的执行率目标，明确地将经费计划分解到每一笔支出明细、完成时间、执行操作人。可借助软件功能将这些信息形成看板，有利于计划管理部门对经费的执行情况进行预警和责任落实。
五、结论
当下我国科研与创新工作不断得到重视，科研院所项目管理的实际现状也随之变化，新问题持续涌现。实现有效的计划管理需要不断思考和完善具体策略与方法，以适应新形势，解决新问题。在计划管理中建立适度的弹性机制、分层分类、形成全面框架并重视经费管理，可使计划管理过程有活力、可操作、无盲点，有助于计划管理成为科研项目实现预期目标，取得丰富成果的重要保障与推力。
参考文献：
[1] 刘东，杜占元.课题制：我国研究与开发组织管理模式的重要创新[J].科技进步与对策，1999（6）
[2] 笛德.本珊特.帕维特.创新管理――技术变革、市场变革和组织变革的整合[M].北京：清华大学出版社，2004
[3] 张燕乔，王宇鸿，高于.新时期开展科技项目经费审计的意义[J].中国农业会计，2009（5）
篇2
关键词：科研项目；绩效管理；预算
随着科技体制改革的不断深化，科研项目绩效管理逐步渗透到项目的整个进程，而不是仅在“事后”开展工作，进一步强化了预算支出的权责和效率。目前，我国科研项目预算绩效管理仍存在体系不完善、绩效理念尚未牢固树立等问题。科研单位要推动科技事业发展，适应当前科研项目管理要求，改进预算绩效管理已经十分紧迫和必要。
一、科研项目预算绩效管理概述
科研项目预算绩效管理是以全过程预算绩效管理体系为基础，以提高项目支出效率和效果为方向，最终目标是促进科技成果产出。科研项目预算绩效管理体现的是科研经费的目标化管理。就现状而言，我国科研项目预算绩效管理工作仍处在不断探索和改进的阶段，在预算绩效评价指标的设定和考核等方面尚不完善。总体上，与公众期待的绩效管理成效还存在着一定的差距。
二、科研项目预算绩效管理存在的主要问题
（一）“绩效意识”不足，没有形成完整的绩效管理体系。由于绩效考核结果未纳入课题组或个人的奖惩范围之中，使得科研人员未形成一种积极、主动参与到绩效管理中来的意识。此外，绩效管理没有形成完整的体系，一些科研单位只是在项目的某一阶段采取绩效管理措施，难以保证项目每个环节合规、高效的运行。
（二）绩效考核指标设置不完善。总体来说，科研项目绩效管理设定的合规性指标较多，效果性指标较少，使绩效评价带有一定的主观性，且很少对绩效相关的财务和非财务信息进行较为全面的收集与分析，缺乏对科研项目绩效目标实现趋势和发展的长效关注。
（三）“项目库”信息化平台建设滞后。项目库信息化平台是保证预算绩效管理工作有效运行的技术基础和管理手段。部分科研单位整合了科研项目、财务、资产等多模块信息的共享数据库还未形成。信息化平台的不完善，一定程度上阻碍了科研人员掌握项目相关信息的准确性和及时性。
（四）绩效管理人员队伍素质有待提高。虽然绩效管理人员未直接创造经济价值，但是在项目资金合理、有效使用，促进科技成果产出等方面则起着重要作用。绩效管理人员不仅要了解预算管理的业务知识，还要熟知科研项目管理的规范和要求，需要“多面手”型的管理人才。
三、科研项目预算绩效考核优化策略
（一）建立以预算基础工作为根本，绩效管理为导向的预算绩效管理体系。通过预算绩效管理体系的建立实现绩效管理和预算管理之间的有机融合，将绩效这一管理概念融入到每一个科研项目管理环节，实现以目标为导向、科研为基础、预算为主线、绩效为核心的全过程预算绩效管理体系。体系要兼顾全局与重点、完善评估与考核，激励与约束并行。同时，借助信息化平台的计算、统计和分析等功能为整个预算绩效管理体系的高效运行服务。
（二）合理设置项目绩效指标。绩效指标应能够清晰反映预算资金的投入产出效果，立足实际，具有前瞻性，与项目拨付资金量相匹配，使指标具备可实现性，起到指引作用。设置指标时，建议以定量指标为主、定性指标为辅，增强考核的客观性、综合性。根据科研项目进展情况将绩效指标划分为初始指标、过程指标和终极指标三类一级指标，再层层分解至二级、三级明细指标，汇总形成一个完整的科研项目绩效指标体系表（见表1）。
（三）建立项目库信息化平台。项目库是对项目进行规范化、流程化管理的数据库系统，项目库中的所有项目均实行全周期滚动管理。高效的项目库信息化平台可以加快项目遴选、审核、反馈的速度，促进科研项目工作的顺利开展。具体来说，一个较为完善的项目库信息化平台应具备以下功能：（1）项目申报数据资料录入和上传功能，如：可行性分析等证明文件，方便用户操作。（2）根据项目所属领域、是否、横向或纵向等分别设置对应的数据模板，增强录入内容的准确性、完整性。（3）专家意见反馈和建议列表模块，帮助科研项目人员及时了解评审结果，完善项目管理。（4）项目数据信息的整合和预算执行的趋势分析功能，为预算绩效管理提供有力的数据支撑。（5）非财务信息接入功能，设置独立模块用于搜集项目相关的非财务信息。
（四）优化预算绩效考核方法，采用平衡计分卡进行项目绩效考核。根据科研项目的特点，将平衡计分卡四个维度的内容设定如下：（1）财务维度。包括项目资金的预算执行率、分年度预算计划完成度以及项目资金使用的合法、合规性检查等。（2）客户维度。根据科技成果对社会公众、科技发展产生的积极影响作为考核依据，可采用社会调查等方式进行。（3）内部业务流程维度。由内审部门对项目预算绩效管理全流程的内部控制有效性进行评价，形成内部控制报告。（4）学习和成长维度。考核预算期内项目人员参与绩效管理相关培训的情况，包括：培训课程数量、培训时长、情况等。
（五）引入第三方机构进行项目中期预算绩效评价和项目结题整体性评价，客观反映项目资金使用效果。第三方机构对绩效评价相关数据的真实性、准确性开展一系列核查工作，操作方式上可采取随机抽样，以保证选取样本的代表性。
（六）加强预算绩效管理人员队伍建设。科研单位可以定期举办科研项目管理相关的培训课程和竞赛活动，积极鼓励员工参与到项目绩效管理工作中来，不断丰富实践经验，提升绩效管理人员的专业素质。
（七）牢固树立绩效意识，建立绩效评价结果奖惩问责机制。科研单位要不断加强绩效管理的宣传工作，落实奖惩问责，使科研人员愿意主动参与到绩效管理工作中来。对于绩效评价良好的项目，给予项目人员一定的奖励。对于绩效评价不佳的项目，项目负责人应承担相应的监督管理责任，分析原因并制定改进方案。
四、结语
科研项目预算绩效管理的基础在“绩效意识”的确立，落实在“管理方法”的科学使用和“管理工具”的高效运用。科研单位应形成一个良性循环的项目预算绩效管理体系，依托高效、便捷的项目库信息化平台，增强绩效考核评价结果的应用，落实奖惩问责机制，使每一分钱都花出效益，实现卓越绩效。
参考文献：
[1] 王佳.预算绩效管理相关问题研究[J].财会通讯，2013（17）
[2] 黄艳，廖元柱，蒋丽红，黄千红.项目绩效预算与评价体系研究[J].财会通讯，2012（20）
篇3
研究
徐刚1 张薇2
西南技术工程研究所重庆 400039
摘要：本文讨论了覆盖科研事业单位各个专业及相关管理部门的考评指标体系，通过系统信息化接口，实现绩效考核系统与科研、建设、生产管理信
息系统无缝集成；根据项目目标分解，相关人员按照岗位职责分工，实现全局绩效合约统一规范；通过信息系统进行流程固化，加强各种业务工作的规范
化和标准化，减少人工操作的随意性，从而降低人为因素对业务工作的影响，确保各科研中心、管理部门切实执行分级分类绩效考核和标准流程，实现绩
效考核的透明、规范、统一。
关键词：科研单位绩效管理信息化；
绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效
计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升
的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效[1]。
建立一个基于管理流程的科研团队评价信息系统，对提高工作效率和科研
管理水平都具有重要的意义。随着我国事业单位改革的推进，绩效工资改
革、事业单位科研工作者绩效评价等成为一个重要课题[2]。
一、实现信息化绩效考核的必要性
完成科研工作需进行基础性的研究、前沿探索，最后的成果往往是前
沿控索的工作人员取得，但他们的成果取得离不开保障人员、后勤人员的
付出和努力。不同科研工作者的分工不同，如单纯以个人科研产出进行绩
效考核显然有失公平。具体来说实现信息化绩效管理的必要性包括以下几
个方面：
1．指标设置及评价方法略显简略
大部分考核指标都是简单的能力、成果、工时、安全、保密、廉洁等
几个指标，与科研工作的项目属性不十分贴近。应该更为深入、详细的进
行指标体系确定，如论文数量、质量、课题进度、专利、新产品研况、
成果取得应用等。考核基本采用同事评议、个人自述、领导评议等方式，
考核结果以不合格、合格、良好、优秀为梯度划分，考评过程较形式化。
无根据年度目标及其分解目标的量化对标。
2.管理透明性不强、互动不足。
传统的绩效考核由于人为因素[4]，不可避免存在关系分、人情分的弊
端，考核的公开性、公正性容易受到影响。管理者由于水平、时间等问题，
无法与被管理者实现良好互动，未能提高员工个人绩效效能。
3.传统的绩效管理成本较高
传统的绩效考核，考核打分、汇总、评议、决定结果等环节，完全通
过人工发放表格、考核主体填写、表格回收、统计和计算等大量事务性工
作，不但差错率较高，且绩效管理成本较大，考核操作周期相对较长，考
核效率低。
4.传统的绩效管理执行力度不强
在信息化条件下，绩效管理体系转化为信息化流程[3]，并与项目管理
系统集成，上述过程是信息系统按预先设定自动流转。其意义就在于把大
量的柔性人际过程转化为刚性的软件流程，保证绩效管理执行的强制性，
不会由于人员懈怠而走向形式化，从而增强了绩效管理的执行力。
二．现有条件
目前，信息化建设方面已经具备成熟的网络环境，可实现单位信息系
统内的信息高速流通；具有完备且性能较高的硬件设施，能为系统良好运
行提供支持；单位员工综合素质较高，对于信息化设备的使用可以较为熟
悉。同时经过一段时间的信息系统使用，单位员工已较为习惯用信息化的
手段来处理日常工作。
因此，基于以上有利条件都成为了科研单位实现绩效管理信息化坚实
基础。
三、范围和目标
绩效管理信息化要实现科研、建设、生产项目过程绩效管理，主要涵
盖PDCA 循环全寿命周期，系统应用主要业务内容应当包括：考核指标维
护、目标任务分解、绩效合约管理和绩效考核。
通过系统信息化接口，实现绩效考核系统与科研、建设、生产管理信
息系统无缝集成；根据年度目标及其分解目标，各科研中心、管理部门按
照岗位职责分工，实现全局绩效合约统一规范；通过信息系统进行流程固
化，加强各种业务工作的规范化和标准化，减少人工操作的随意性，从而
降低人为因素对业务工作的影响，确保各科研中心、管理部门切实执行分
级分类绩效考核和标准流程，实现绩效考核的透明、规范、统一。
四、实施方案
1．固化流程
通过梳理及固化覆盖科研、建设、生产项目管理各环节的流程，对于
各个环节，对照项目目标责任书，将任务分解到岗位，按项目进度以进度
及资金完成率作为考核指标之一。
2．搭建绩效管理信息化平台
通过信息化项目管理及试验管理建设，在系统软件中将绩效管理指标
融入项目管理流程中，形成符合项目管理且便于绩效考核的的业务流程和
业务应用规范的信息化平台，主要功能包括以下几个方面：
建立岗位说明书
岗位职责说明书细化到每个岗位及流程，用以明确工作量及难度，根
据总体年度统计出人员工作量。
绩效指标新建、查询、修改
需便于团队、员工在制定协议、计划的时候查询、选取不同岗位的菜
单式指标。
年度目标责任书的制定与审核
目标责任书放在员工自助模块中，由每个员工自己填写然后提交领导，
审核后最终确定。
绩效考评指标的确定
员工根据年度目标责任书，制定自己的绩效计划或工作重点，包括其
中项目进度、资金、成果等根据科研、建设、生产项目计划自动生成。
工作记录与评价
工作日常记录均由员工个人自己填写，月度及季度自评及互评均在相
应栏目中完成。
自动计算综合得分
根据目标完成情况及其它相关指标，系统根据人员设置的权重自动计
算被考核团队及人员得分。
三、实施效果预估
1.数据的集中管控
通过项目的实施，各级单位执行相应的业务标准，以及数据的一致性，
真正从技术上实现数据的集中管理及经验的不断积累。
2.劳动效率评估。
以用例科研单位10 个科研中心计算，考虑每个部门每个员工每周用于
绩效考核信息传递及统计的时间平均约为1 小时，每个科研中心人员约为
30 人，则每季度1*12*30*10=3600 小时，大大提高了劳动效率。信息化绩
效管理时效性进一步体现。
四、综述
通过建立集中统一的绩效管理信息化平台，为科研、建设、生产项目
绩效管理建设提供全方位的自动化支撑和沟通。实现了科研单位各级人员
参与项目人员的绩效管理，实现了项目绩效的全过程实时管控，促进了全
员绩效管理建设工作的有效执行和效率提升。
参考文献
[1]baike.baidu.com/.
[2]科研团队绩效评价系统研究.何丁喜.浙江工业大学》,2007 年.
[3]企业信息化下的绩效管理体系搭建的思考.罗涤域.《商场现代
化》,2016(10).
篇4
关键词：项目 信息化管理系统 需求分析 框架
某企业年均承担科研项目70余项，年科研投资均超过10亿元，加之科研项目本身具有研究周期长、投资成本高、涉及范围广等特点，给项目管理工作带来很大的难度，迫切需要企业建立一套完善、高效的科研项目信息化管理系统。
一、企业科研项目管理过程中存在的问题
（一）平台孤立，难以对科研项目进行全方位、全流程管理
企业虽在合同管理、预算管理及财务管理等方面应用了部分软件，但这些平台的信息化是孤立的、非集成的，系统扩展性较差，无法为企业科研管理决策提供全面、集成的信息支持，也难以对科研项目进行全方位、全流程的管理。
（二）模块不完善，缺乏合同立项、进度控制等关键节点
企业采用的合同管理系统为文本型系统，在合同立项时无法对合同经费来源进行有效管控，导致合同签订后出现经费不足以保证合同执行的情况；同时无法实现合同进度管理，存在未按进度付款、合同逾期等问题。
（三）信息不对称，管理漏洞难以避免
与合同有关的信息存储于企业合同管理系统中，与项目预算有关的信息存储于企业全面预算管理系统中，与项目投资支出有关的信息存储于企业财务核算系统中，其他信息如项目基本信息、进展情况、成果信息等更是游离在系统之外，由于系统之间及系统内外的数据无法共享，各部门之间的信息不对称，存在成本控制信息偏差、项目进度难以掌控等管理漏洞。
（四）事后管控，成本控制效果不理想
企业为加强科研项目管理确立了科研台账管理模式，通过人工登记台账的方式进行投资控制，分别由科研管理部门登记项目总经费及预算批复台账，合同部门登记合同台账，财务部门登记项目支出账，业务部门登记项目流水账。这种模式在加强项目经费管理方面发挥了积极作用，但由于存在主要依赖于人工，且侧重于事后管控，数据误差等问题时有发生，成本控制效果不甚理想。
（五）耗时耗力，管理效率低下
为掌握科研项目的关键信息，企业设计了项目立项情况统计表、合同签订与执行情况统计表、项目经费预算与批复情况统计表、项目经费执行情况统计表及项目进度报表等多种报表，人工统计相关信息，耗费大量的人力物力，信息的准确度和及时性难以保证，管理效率不高。
二、企业科研项目信息化管理需求
（一）全方位的项目管理平台
衔接企业全面预算、财务核算系统、合同管理系统和人力资源管理系统，将项目立项到合同签订、资金预算、报销及付款、项目进度、项目成果、项目档案及统计报表，全部纳入到系统中进行统一管理，提供一个能蚵足实际业务需求的集成性管理平台，实现科研项目的全流程、全方位管理。
（二）完善的合同管理体系
将合同立项、合同经费控制、合同基本信息、合同资金申请、付款、验收及统计查询等信息全部纳入到项目管理系统中，弥补企业合同管理系统存在的漏洞，对项目合同进行全周期管理，提供一个完善的合同管理体系。
（三）高效率的协同办公系统
以单个项目（课题）为单位建立项目基础档案，包含从项目立项到执行结束的全部信息，各部门根据权限可及时更新和查询，实现数据共享，减少因信息不对称造成的管理漏洞。同时，通过对接全面预算系统，可以实现月度预算数据自动传输；对接财务核算系统，可以实现报销单据自动生成凭证，财务系统自动取数，减少财务核算工作量，确保统计数据的准确性，提供一个高效率的协同办公系统。
（四）严格的成本控制
投资成本控制是项目管理的重中之重，通过项目管理系统，预置严格的成本费用控制策略，根据项目进展情况，在满足一定的条件，如材料验收入库、软件交接、完成培训及中期验收等，并上传相应的证明材料后，才允许申请和使用资金。完全由系统进行预算执行控制，将项目经费支出全部纳入到预算盘子内，杜绝预算外及超预算费用开支，从严控制项目投资。
（五）实时、全面提供项目信息，为管理者科学决策提供数据支撑
企业管理者不仅需要依靠丰富的经验来做出判断，也需要及时准确的项目信息为决策提供支持。通过项目管理系统，管理者可以实时、全面、准确地获取投资、合同、进度、资金及成果等统计信息，以便于及时了解项目进展，分析并预测项目可能发生的变化从而采取应急措施。信息系统虽然不能像人脑一样具有极强的逻辑思维和模糊判断能力，但其精准、快速、全面的统计信息却能够为每个决策者提供良好的依据，是做出科学决策的基础。
三、科研项目管理系统框架分析
科研项目管理系统操作界面可以考虑搭建在企业ERP系统、全面预算管理系统或财务系统下，以方便数据共享，避免重复性的信息录入等工作。根据企业实际，笔者认为系统应主要包括9大模块：项目立项、项目基本信息、合同管理、资金预算、报销及付款管理、项目进度、成果管理、文件管理及统计报表。
（一）项目立项
该模块主要内容包括填写科研项目立项申请书及可行性研究报告，按照企业内部管理流程提交到投资管理或科研管理部门，由其进行审批、回退等操作。关键控制点是系统应能够对项目预期研究成果或创新点自动进行重复性查询，避免重复立项等现象的出现，节约投资成本。
篇5
【关键词】科研项目；管理；企业
1 引言
作者在航空企业从事项目管理多年，参与和主持多个科研项目管理任务，根据多年积累的工作经验和企业科研项目管理的实际，本文系统地阐述了科研项目从选题、立项、实施、结题乃至科研成果转化、知识产权保护等不同阶段管理工作的内容、要求与方法，适用于多项目环境下科研项目管理，可供同行参考借鉴。
2 科研项目实现流程分析
科研项目管理，就是分析、识别项目实现过程的组成阶段及不同阶段的工作内容，运用管理知识、工具和技术，进行组织、协调、管控，实现或超越各方对项目的要求与期望。
从管理学原理来说，识别项目实现流程可以避免出现监控盲点，实现运行过程全面控制，从而最终达到有效的项目管理。一般来说，完整的科研项目实现流程包括以下活动节点：科研立项、项目启动、项目实施、项目结题、成果转化。
3 立项管理
3.1 立项流程
立项是科研项目诞生的基础，也是科研项目管理的第一步。科研项目立项的流程是：选题、编制立项建议书、申报立项、初步筛选、专家评审、行政审批。
3.2 选题要求
科研项目选题应立足企业专业特长，围绕企业发展的战略方向或针对现有产品的质量、可靠性水平开展。企业科研项目选题的一般要求是：（1）具有先进性、创新性，符合专业发展方向；（2）经过充分市场调研，具有一定市场应用前景；（3）选题难度、研发经费、技术条件与企业能力相适应；（4）能提高产品技术性能、可靠性的专题研究；（5）能够提高生产效率。
3.3 立项评审
由于科研项目面向的是高、新、尖、难课题，潜在风险发生概率必然要高一些，因此必须进行立项评审，即深入分析项目收益与成本，全面论证必要性与可行性，在科学统筹的基础上决策是否立项。一般按规定在一定时间组织申报，由主管部门进行初步筛选，然后组织评审。评审内容包括技术先进性与创新性、应用前景、技术途径、经费概算、能力条件等。
3.4 可行性论证
项目立项批准后，项目负责人应抓紧组织编制可行性论证报告，这既是项目执行的依据，也是项目验收的标准。可行性研究报告是在项目立项建议书的基础之上，依据立项批复的内容进行编制的，其主要内容包括技术方案及系统组成、关键技术及实现途径分析、技术考核指标、项目成果形式、项目实施计划、项目组主要成员情况、经费预算等。科研主管部门应组织专家进行项目可行性论证，之后项目组编制项目实施计划，正式启动项目研究工作。
4 项目管理
4.1 项目分级
科研项目分为公司级和部门级（经费大于1000万元的为公司级，单独设立项目经理；经费小于1000万元的为部门级，依托部门指定项目负责人）。对各级科研项目，其计划、预算、技术状态管理，由科研项目主管部门统一归口管理；质量工作由质量管理部门归口管理，科研经费由财务部门统一管理。
4.2 计划管理
4.2.1 科研任务工作令
新项目立项一周内或每年一月，主管部门编制科研任务工作令，提出项目里程碑任务安排，明确交付成果形式、完工标准、文件审查与归档要求，同时注明经费额度。科研任务工作令是科研项目主管部门指挥、调度项目组的统一指令，是编制项目计划的输入条件，同时也是考核项目任务绩效的基本依据。
当企业科研项目较多时，主管部门应编制企业年度项目计划与进展概览表，汇集各科研项目年度里程碑任务节点，并实时监督其进程。
4.2.2 计划控制
科研主管部门应定期检查项目计划进展情况，协调解决项目问题和困难，促进项目有序开展。一般以日常、月度、季度、半年度为周期，采用现场检查、会议汇报等形式。检查结果应形成纪录，并予以公布。各类计划检查的对象、依据与方式是：日常管理、月度检查、季度总结和年度考核。
4.3 技术状态管理
4.3.1 技术评审
科研项目主管部门负责基础技术研究课题的研究方案评审，负责新产品开发项目的方案设计、技术设计、施工设计评审以及工艺评审，组织产品技术规格书审查。按照企业有关设计和开发控制、技术状态管理方面的要求，编制评审报告，记录评审结果和专家意见，并跟踪闭环。对企业承担的各类政府基金课题，在申报结题或阶段检查前，应事先内部评审，以保证上报文件完整、准确、规范，符合规定。
4.3.2 技术状态管理
有些重大的新产品研发项目，要求实行技术状态管理，以保证产品的功能特性和物理特性全过程受控、可追溯、能实现。科研项目主管部门负责项目技术状态归口管理。组织制定技术状态管理制度，规定技术状态管理的内容、要求和方法，明确技术状态识别、技术状态控制、技术状态纪实、技术状态审核的组织分工，组织制订技术管理计划，保证技术状态项目在研制、生产中受控。
4.4 成本管理
企业科研项目经费来源于利润，因此要求：一要保证资金预算的合理性；二要保证资金使用的合法性。从科研项目管理角度讲，还要求保证资金使用的计划性，做到经费支出与计划任务相协调，开支名目与数额经得起审计。具体表现在经费预算、成本控制、经费审计等方面。
4.5 质量管理
科研项目质量管理归口质量管理部门。通常重大新产品科研项目纳入质量管理体系，设置质量工程师，负责项目成员质量培训，会签项目质量计划并监督落实，负责产品质量验收和处理质量问题，协助项目改进和建立质量档案，负责项目质量业绩考评。参加项目设计评审、技术状态审核、供方能力考评、采购合同审查。
4.6 产权保护与专利成果管理
知识产权与专利成果是科研项目管理的内容之一，通常由企业专职岗位负责。项目负责人应及时总结、申报形成的专利、软件著作权、技术秘密、集成电路图、国家或行业标准等。需要注意的是，参加科技交流活动或公开发表的科技论文应进行保密审查，以防泄漏企业技术秘密与商业秘密。
4.7 项目结题
当项目计划全部完成、输出成果符合要求、科技文档整理完整，可申请结题。结题验收由科研主管部门负责。企业应根据本公司科研项目管理办法制定科研项目结题流程，明确结题条件、步骤、要求。5 科技成果转化
科技成果转化是一项复杂的系统工程。也是企业经营活动中难度较大的一项工作。企业必须加强统一领导，密切技术、营销跨部门合作，建立市场与技术联动机制。新技术、新产品推广应用前，科研主管部门应组织做好项目设计验证工作，加快技术成熟度。新技术的转化对象是新产品设计和老产品升级改造，充分开展试验验证并通过技术鉴定。对新研制产品来说，除应经过充分的试验验证，还要开展必要的实用确认，确定产品可靠性、维修性、保障性、测试性、安全性、环境适应性满足要求后，方可投放市场。
6 结语
科技管理是现代企业管理不可缺少的部分。如何实施多项目环境下科研项目的有效管理，不同企业有不同的方法与模式。本文基于岗位工作实践，以企业科研项目的实现流程为主线，论述了科研项目全生命周期内各项活动的管理，覆盖了项目纵向和横向工作面。既带有经验性知识，也贯穿着管理学思想，有助于企业科研项目活动的开展。
参考文献：
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关键词：技术创新；管理信息化；信息技术；印钞造币
中图分类号：E270 文献标识码：A 文章编号：2095-1302(2012)04-0084-04
Research on technology innovation and management of information technology
WANG Chuan
(People's Bank of China Published the Science and Technology Institute, Beijing 100070,China)
Abstract: In the process of building a technology innovation system, the use of information technology management tools and improving the management level is the inevitable requirement of the technological innovation system. To establish the management system compatible with technical innovation, this paper summarizes the meaning of technological innovation management, proposes innovation ability evaluation model and query relevance-based retrieval model, and gives the architecture of the technology innovation management information systems and information flow. As a example of the management projects of technological innovation in the China Banknote Printing and Minting Corporation, the validity of the model and system architecture of the proposed method is verified.
Keywords: technological innovation; management information; IT; Banknote Printing and Minting
0 引 言
普华永道在一项针对7个国家399家企业财务指标的调查中发现,具有较强的创新性往往具有更高的业绩增长[1]。当今社会，企业想要获得成功，就必须完成从效率型企业到质量型企业、灵活型企业，直到创新型企业的转变[4]。企业要想保持竞争力上的持久优势，就需要将技术创新视为一个不可间断的过程，在技术创新中不断地进行技术积累[3]。但目前企业在向创新型企业转变过程中，普遍面临管理瓶颈，主要体现在管理方法和技术手段缺乏。
技术创新管理是管理领域的一个发展方向，企业可持续竞争优势来源于其稀缺、有价值并且不可被模仿与替代的技术资源。但是,由于管理环境的复杂多变，科学管理的难度也越来越大，实现技术创新管理信息化已成为适应经济知识化、信息化和全球化发展趋势的紧迫需要。要打造现代的创新型企业，必须借助信息技术的支撑建立创新管理的信息系统。
我国科研机构的技术创新涉及决策、活动、要素、组织管理诸多方面，如何梳理管理主线、控制管理节点、划分管理范围是构建管理系统的关键和难点。为此,本文提出并建立了一种符合我国科研机构特点的技术创新管理信息化管控的模型，给出了深层提炼技术创新管理信息化实现的共性规律、要素及方法，并以中国印钞造币总公司技术创新管理项目为例，进行模型、方法和系统的验证。
1 技术创新管理
1.1 技术创新
20世纪初,熊彼特在其著作《经济发展论》中第一个提出了创新的概念和理论：所谓技术创新，就是实现生产要素和生产条件的一种从来未有过的新组合,并将其引入生产体系[5]。技术创新是“企业家抓住市场的潜在盈利机会，以获取商业利益为目标，重新组织生产条件和要素，建立起效能更强、效率更高、费用更低的生产经营系统，从而推出新的产品、新的生产（工艺）方法、开辟新的市场、获得新的原材料或半成品供给来源或建立企业的新组织，它是包括科技、组织、商业和金融等一系列活动的综合过程”[2]。技术创新体系反映了技术创新的构成要素，图1所示是其技术创新体系结构，该结构主要包括组织体系、人才体系和制度体系。企业技术创新能力的评价指标可以分两级进行评价[8]。
1.2 技术创新管理
技术创新管理能力是指企业从整体上、战略上安排技术创新和组织实施技术创新的能力,也就是企业发现和评价创新机会、组织、管理技术创新活动的能力[7]。
技术创新管理内容包括：
（1）技术创新决策管理，技术创新的决策贯穿于技术创新管理的各个部分和环节中，集中且影响大的决策主要是技术创新战略的制定和技术选择；
（2）技术创新活动环节管理，主要包括研究开发管理、新产品生产和营销管理及技术转移管理。
（3）技术创新要素管理，包括技术信息管理、知识产权管理和技术创新能力管理。
技术创新管理的流派各异，其中对我国具有较高研究价值的类别有[6]：
（1）基于战略分析的创新管理，该流派从战略的视角研究技术创新管理；
（2）基于能力的创新管理，该流派的主要观点是技术能力是决定发展中国家企业竞争力的重要因素；
（3）基于资源的创新管理，该流派强调企业通过以利益相关者为资源进行创新。
1.3 技术创新管理信息化
技术创新管理信息化是指利用信息技术实现对技术创新活动及资源的管理，信息化就是基于现代通信技术进行信息交流，并采用计算机技术管理信息的产生、存储、处理和利用，按约定的准则与规范进行创新活动。信息化是提高企业技术创新的管理水平、优化配置创新资源、提高创新资源使用效率的最有效手段。通过信息技术手段实现的技术创新管理平台，可以支持所有创新相关人员完成创新活动的有序管理，对提升行业研发效率和管理水平具有重要意义。
2 技术创新管理基础模型
2.1 创新能力评价模型
企业创新能力评价的主要方法有密切值法、灰色系统理论、层次分析法、人工神经网络等 [8-12]。由于我国企业管理复杂，难以给出评价要素的权重，为此，本文采用单层人工神经网络[13,14]方法来建立创新能力评价模型。其具体算法流程如下：
（1）随机使用较小的数初始化权重ω和临界值θ；
（2）对输入样本使用sigmoid函数计算输出值yj，即创新能力评价值：
（3）计算估计误差Δy=y-yi；
（4）使用误差调整权重ω，调整量为：Δωj=ηΔyxj
其中，η为比例系数，这里，我们取0.2。
（5）重复（2）到（4）步，直到所有训练样本训练完毕。
2.2 全文检索模型
自动文本检索和信息检索是进行技术创新支撑信息检索的关键技术，全文检索概念最早出现于文献[4]中，在此之后，研究人员提出了许多基于查询和文档相关度的模型或算法，其中具有代表性的有布尔模型（Boolean Model）[18]、隐含语法索引（Latent Semantic Indexing）[19]、BM25[20]等。本文采用改进的BM算法，其算法细节如下：
（1）对查询q使用斯坦福分词器进行分词，可得到项t1,…,tM；
（2）对每一个文档的标题和正文分别计算:
其中，，N为文档总数，n(t)为所有项t的总数，TF(ti,d)表示ti在文档d中的出现频率， k1和b是自由参数，LEN(d)表示文档长度，avdl表示平均文档长度。
（3）对步骤（2）中求出的标题和正文的BM25值计算排名得分：
score=p×BM 25title+(1-p)×BM 25content
具体实现中，本设计取p为0.75。
（4）根据步骤（3）计算的score值对所有文档进行排序，并返回检索结果。
3 技术创新管理系统设计
本文的技术创新管理系统项目的研发，以中国印钞造币总公司业务需求和各类技术规范为基础来介绍其技术解决方案，该方案应用B/S多层软件体系结构，并基于成熟的J2EE技术平台，因而是一种可靠稳定、可维护性好、可扩展性能力强、安全性很高的实用系统。
3.1 系统设计原则
基于对技术创新管理流派和管理内容的分析，结合对中国印钞造币总公司技术创新体系的研究，本文总结出符合科研机构特点的技术创新管理信息化实现模型，该模型包括四类资源、三种机制、两个导向，即“资源＋控制＝导向”。其具体的技术创新管理信息化实现模型如图2所示。
该模型中，四类资源由创新资源分解形成，包括科研项目、人力资源、科研经费、科研成果。系统以科研项目生命周期为管理主线，来同步管理与其对应的其他三类资源。三种机制可以基于创新机制进行分解，包括规划计划管理、绩效考评及激励约束机制，这三套机制可以应用于上述四类资源的计划制定、应用评价及效果激励，从而形成系统中的控制点。两个导向源自创新机构及创新环境，用于体现创新活动中的控制方式及决策依据。
技术创新管理系统的总体构架的设计原则可以总结为“三个要素＋三个体系”，即在业务方面对科技项目的流程、经费和知识进行管理，在技术层面建立统一的安全体系、统一的标准体系、统一的集成体系。
3.2 系统结构设计
中国印钞造币总公司技术创新管理系统能够全面支持科研战略和计划管理、科技项目管理、创新能力管理、标准管理、环保管理、知识产权管理等业务流程，系统包含查询中心和文档库两个数据中心。系统功能模块设计及关系如图3所示。
本文的技术创新管理系统设计要能适应印钞造币行业组织结构和管理职能的变化。基于这一要求，本系统的组织结构及系统架构如图4所示。
3.2.1 科研计划管理子系统
科研计划管理子系统包括需求分析库、技术创新战略与规划管理和年度项目计划管理三个部分。需求分析从企业质量要求、技术层面、上级机关三方面搜集整理，为科研计划提供基础数据服务；技术创新战略与规划管理主要根据多方面的需求来源制定并，为年度项目计划的制定提供权威性、指导性的意见；年度项目计划管理将根据战略规划与行业现状相结合，为战略规划的落实与体现提供助力。
3.2.2 科研项目管理子系统
科研项目管理子系统包括项目立项申报、项目预研、立项论证、立项批复、合同管理、过程监控、阶段评审、结题管理等系统模块，可以管理项目的整个生命周期，包括项目的规划、启动、过程、控制和结束。
3.2.3 创新能力管理子系统
创新能力管理包括研发机构管理、创新指标管理、实验仪器信息管理、科技政策信息、科技人才管理和创新能力评价。其中，研发机构管理包括国家级技术中心、直属研发机构、各企业研发机构管理；科技政策信息管理包括国家、地方科技政策和印制行业科技政策；科技人才管理包括行业专家人才库、行业专家咨询委员会、银行科技发展奖评审委员会、金标委印标分委会、行业科技人才库管理。
3.2.4 标准管理子系统
标准管理包括标准机构管理、行业标准体系建设、标准查询和标准项目管理等。其中，标准项目管理包括计划征集、计划、立项申报、方案批复、征求意见、送审稿管理、审定会管理、报批管理、、修订废止等基本管理内容。
3.2.5 环保管理子系统
环保管理子系统让科研管理部对各企业进行环保监督检查，统计有关环保指标，在企业内征集、、查询企业环保论文，实现快速的电子，为企业员工提供环保项目信息查询，环保法律法规的查询。
3.2.6 知识产权管理子系统
知识产权管理业务包含三个模块：专利管理、版权管理和商标管理，其中专利管理是主要的业务内容。专利管理包含了专利申请的审查、批复、维护及诉讼、同行专利申请以及进出口或招投标专利事务等四块业务内容，其中专利申请业务内容是核心。版权管理包括论文版权、专著版权以及软件版权的管理。重点解决企业中现有知识产权的管理以及后期企业新的知识产权的增加管理，包括现有的企业已经申请的专利、版权、商标等知识产权信息管理，实现对企业知识产权进行保护和管理功能。
3.2.7 数据管理子系统
数据管理以科研管理信息系统内的流程数据和基础存储数据为基础，可通过工作流平台的报表工具自定义查询报表，通过授权对系统内数据进行综合查询，查询结果可输出电子表格、Excel、PDF等。数据管理子系统包括专家信息库、科技人才库、评审标准库、项目信息库、专利信息库、标准信息库、商标信息库、文献信息库等。同时，可通过应用集成方式将所需的外部系统数据抓取到系统内，通过报表工具进行查询输出。
3.2.8 文档管理子系统
文档管理子系统是一个可控授权的电子文档安全共享管理系统。文档管理是从以文件为中心、以消息为依存的群件系统向以同时、实时和协作通信为基础的市场导向型企业成功转化的根本保证，是实现协同工作的关键因素。文档管理子系统包括文档库管理、文档库、文档地图、权限管理。文档库管理模块可使文档管理员方便地对所有文档目录进行设定、维护，使文档体系能够严格遵循公司的文档管理体系，其他用户可经授权后对相应的文档目录进行维护，自主添加和删除文档。文档库实现对文件的收集、展现、评价、订阅、整理和存储等功能。权限管理实现对文件和目录的权限控制。所有的文档和目录后即成为用户可用的文档中心，用户对有访问权限的文档进行查阅，系统提供强大的挖掘工具供用户自定义全文检索方式，可迅速定位到所需的信息上。
4 结 语
本文针对技术创新管理信息化的需求，结合中国印钞造币总公司技术创新管理项目，完成了如下的创新性工作：
（1）提出了科技创新管理流程的信息化，并提出“三个要素＋三个体系”的设计原则；
（2）使用人工神经网络解决了企业技术创新能力的评价问题；
（3）形成了一系列具有实际指导意义的信息集成标准规范，并使用全文检索技术实现检索功能；
（4）给出了技术创新管理系统的架构，以用于指导该类系统的构建。
参 考 文 献
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篇7
关键词：科研项目；项目管理；工业工程；IE
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）02-0148-03
1 概述
随着我国经济的飞速发展，国家不断加大科技创新的投入，使得作为科技创新重要载体的科研项目数量快速增加。承担科研项目的企业、院校所拥有的资源，如人力、设备、资金、原料等都是有限的，在同一时间内要完成多个项目，资源利用发生冲突是不可避免的。同时，现行的科研管理体制大都实行分阶段、分层次、分部门的管理模式，权责清晰，但是对于部门间信息共享、沟通协调却加大了难度。有限的资源、弱化的协调管理，导致科研项目实施效率不高。要保证科研目标的实现，需要对科研项目的过程和结果进行全面而科学的管理。
科研项目管理是一门由一系列简单逻辑和步骤组合而成的管理科学。若要将这些逻辑和步骤正确运用到科研项目管理中，在资源有限的前提下，保质、保量、按时完成任务，形成科技成果，实现科研活动的目标，绝非简单的管理方法所能达到的。将工业工程的管理思想运用到科研项目管理中，可以有效配置并充分利用有限的资源，对科研项目进行运筹管理、计划控制，来提高科研活动的效率和效果，最终更加有效地实现科研
目标。
2 工业工程专业的知识与技术
在《工业工程术语》标准（Industrial Engineering Terminology，ANSI Z94，198z）中，美国工业工程师学会（ANSI）是这样定义工业工程的：“工业工程是对人员、物料、设备、能源和信息所组成的集成系统进行设计、改善和设置的一门学科。它综合运用数学、物理学和社会科学方面的专门知识和技术以及工程分析和设计的原理和方法，对该系统所取得的成果进行鉴定、预测和评价。”同时，ANSI强调工业工程是一门工程学科，但又不同于一般的工程学科，它不仅包括自然科学和工程技术，还包括社会科学和经济管理方面的知识，它是一门技术和管理有机地结合的交叉性学科。
作为一门新型学科综合体，工业工程囊括了各类专业的方法与技术，图1展示了工业工程的技术体系。依靠此技术体系，工业工程师才能将人、设备、物料、信息等资源有效配置、不断改善，实现更有效率的运行，为管理活动提供技术上的支持与保证，最终达到系统效益与生产率的优化提高。
图1 工业工程方法与技术体系示意图
台湾清华大学陈茂生教授曾做过一个形象的比喻（图2）：专业工程技术（A）和工业工程（B）是 “生产力水桶（D）”上的两个提耳，C是管理。离开工业工程，生产力的潜力和效率都得不到有效开发和
提高。
图2 工业工程、专业工程技术与管理三者间的关系
3 工业工程在科研项目管理中的应用
3.1 系统化的思想
所谓系统，是“对客观或抽象的多个对象的性质进行研究，并对它们之间的相互关系进行分析的一门学问”。系统化的思想不仅要求对系统内部的静态对象和动态规律进行考察，更强调对各要素间相互作用、相互关联进行分析。系统化地思考问题是工业工程的一个特点，有利于在开发、改造和管理大规模复杂系统时，对其整体行为进行分析和控制。
现行的科研项目管理一般包括项目立项、项目实施、项目验收三个环节。在实际工作中，一个科研项目在经历了这三个阶段后并没有结束，后续还需要对科研成果进行事后评价和管理。因此，根据工业工程的观点，可以将科研项目的管理看做一个开放式系统，如图3所示。这个系统包含了五个子系统，即项目立项、项目实施、项目验收、项目事后评价及成果管理。
图3 科研项目管理体系
这五个子系统同时受到外部因素的影响，如国家政策、市场需求、经济形势、技术发展等。这些外部因素决定着投资战略，所以在立项阶段，决策者和规划者要充分考虑外部因素，体现在项目建议书和可行性报告中。在实施过程中，执行者要根据外部环境的变化，及时调整科研计划和目标。比如，在研发一种新型材料时，某种原材料价格上涨了，就需要及时找替代料；若市场对在研项目有更高需求时，项目管理者需要根据实际变化调整技术指标，研发人员就应考虑是否对产品进行改性或改进工艺，以提升产品性能。在验收和事后评价阶段，外部环境会对新产品、新技术、新装备产生的效益引起波动，因此评价标准必须做出相应调整。最后，在成果管理阶段，成果的鉴定、登记、报奖以及专利申请和保护等工作都要遵循行政审批流程。在项目结题完成后，企业在后续项目规划中，根据外部环境因素，来制定新的投资战略。因此，在项目管理中，不仅要整体考虑这五个子系统之间的相互联系，还应将外部环境因素纳入科研项目管理体系之中。
3.2 科学的分析与决策
工业工程在决策与分析技术方面包括了可靠性研究、工程经济学、市场分析与预测等技术。这些技术在项目可靠性分析、经费预算、论证分析、成果验收、成果应用效益分析等工作中发挥重要作用，是科研及项目管理人员必须具备的知识和能力。
以项目立项阶段为例，由图3可知，该阶段由四个关键步骤组成，包括评审项目建议、可行性论证、商务谈判及签订。这四个步骤是对整个科研项目的背景意义、研究内容、技术路线、技术指标、进度计划、经济效益分析、风险分析以及项目经费预算等内容的反复论证分析，直至合同签订并实施。
3.3 控制与管理
控制管理是工业工程研究的一个重要方向，主要包括用于生产计划与控制、全面质量管理、成本控制以及管理信息系统控制。这些控制管理思想融入到科研项目管理中去，主要体现在以下四个方面：
3.3.1 立项论证。严格把关项目立项工作。在立项阶段的各个环节，可以通过专家论证的方式对拟立项目的可行性进行论证。从前面的内容可知，组织专业人员对整个项目的反复讨论、质疑和分析体现了科研工作的严谨态度，是对研发项目立项的严格控制与管理。
3.3.2 实施过程控制。对项目执行过程实行全面质量管理。就如图3中所示，项目管理不仅仅是跟踪项目的进展情况，而是要严格按照项目进度规划和技术指标管控各个关键节点。项目管理者可以结合组织专家检查的方式对项目进行进度推进、中期验收、结题验收等。除此以外，项目过程控制的另一重要内容就是根据外部环境因素的变化调整项目目标，只有把握项目目标的先进性，才能保证项目成果的实现以及投资者的利益。因此，通过严格的项目检查与验收以及对外部环境的把握，可以发现项目实施中存在的问题并及时调整，从而有效地实现科研目标。
3.3.3 项目成本控制。在项目实施过程中，经费规划不足、花钱大手大脚是经常出现的两个问题。为避免这两种情况出现，在科研经费管理中，要强化成本预算过程和成本控制过程，即对项目实施全额预算管理。首先，项目负责人对项目进行科研成本预算，预算要详细、充分、准确。然后，由项目管理部会同财务部，亦可邀请同行业专家一起对项目预算进行审核。这样制定出的资金计划可以避免在未来项目实施过程中出现较大的经费误差。项目执行过程中，必须做到专款专用，每次费用报销有专人对经费的用途、金额、票据进行审核把关，防止经费滥用等违纪行为。
3.3.4 知识产权保护。项目结题验收并不代表整个项目周期的终点，项目的成果管理才是科研项目的最终目标。只有完成成果的转化，才能体现该项目的真正价值，实现投资者和研发者的利益。因此，科研单位要重视科研成果的管理工作，加强对员工的知识产权保护教育。在整个项目过程中，项目负责人对与项目相关的知识产权状况进行管控，实行专利及登记审查制度，必须完成“项目负责人-项目管理部-单位负责人”传签流程，才能进行专利申请或。
3.4 重视团队建设与人才培养
工业工程将每一个任务、项目、企业看作一个系统，每个系统所包含的资源可以分为“人、机、料、法、环”五个种类。“人”排在第一位是因为“人”不仅仅是可利用的资源，更是所有资源的使用者、管理者。项目的有效实施必须依赖“人”的智慧、能力与技术。团队建设对于项目的成功实现是至关重要的。结合工业工程专业的系统思想，可以设计出团队建设模型，如图4所示。团队建设可以被看作是一个过程，这个过程包含了人员的选择、所必须的专业培训、合理科学的岗位部署以及人员的安全、健康保障等。相同的目标、合理的分工和必要的技术是团队建设的三要素，因此团队建设过程的输入条件有项目目标与计划、技术及管理需求以及分工和纪律。最终形成的项目团队即是一个组织合理、技术过硬的队伍。
图4 团队建设模型
4 结语
科研项目管理水平的提高是一个漫长复杂的过程，还有许多方面有待改进。工业工程思想的引入为科研管理提供了新的管理思路与工作方法。作者在多个科研项目的管理中，运用工业工程的专业知识与经验开展工作。系统优化了项目的组织体系，促进了信息均衡与有效沟通，从而提高了工作效率。合理的管控监督机制与科学的团队建设模式，保证了项目的顺利进行与成果转化。实践证明，这是一种非常有效的管理模式。工业工程囊括了各类专业的方法与技术，本文是对作者在工作中运用的一部分工业工程知识的总结，将更多的工业工程方法与技术融入日常工作中，一定能持续不断地提高项目管理水平，提升科研成果品质，加快科技创新，创造更高的社会和经济价值。
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篇8
论文摘 要: 科研档案是高校档案的重要组成部分，反映了一所高校具备的学术水平和实力，但是新建本科院校由于自身发展过程中的诸多问题，使得科研档案管理水平滞后。本文在分析新建本科院校科研档案管理存在的问题的基础上，提出了加强新建本科院校科研档案管理的有效对策，以期能提高科研档案的管理水平。
高校科研档案是高校在科研管理和实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表及声像载体材料，是高校科研活动的真实记录，在科研工作中发挥着知识储备的作用。随着高校科研事业的不断深入和发展，科研档案在高校发展和建设中的作用地位越来越突出。但对于20世纪末后建立或升格起来的普通本科院校来说，由于本科办学历史不长，科研能力和学术水平较低，对科研档案管理的重要性认识不足，使得科研档案管理水平滞后，无法保证科研档案价值的实现。因此，研究分析科研档案管理中存在的问题，探讨解决问题的途径，对于提高新建本科院校科研档案整体管理水平，发挥科研项目档案的利用效益，更好地为教学和科研服务有着积极的意义。
一、高校科研档案管理的作用
1.有利于促进高校科研工作的发展。在知识经济背景下，信息与知识成了发展的最重要的因素。无论哪个行业，能否持续发展，在很大程度上取决于是否拥有足够的知识，只要拥有足够的知识，就能够更快地获取知识，就会在知识经济时代获得成功。高校是创造知识和传播知识的场所，是教学科研中心，而高校科研档案又是教学、科研知识资源的存储载体，详细记载了高校科研活动的全过程和具体成果，是学校教育改革与科技知识资源的重要组成部分。它汇集了学校教育、科研的最新成果，为学校科研人员开展科研提供了背景资料和所研究领域的最新成果。从这个意义上说，完整、系统、准确的科研档案对科学研究是必不可少的。
2.有利于促进高校科研管理的决策。科研档案具有依据凭证的功能，它直接反映了高校科研活动的原貌与进步，真实反映了学校的科研水平及办学实力，是高校提高科研管理水平的基础和前提。有效地管理好科研档案，可以为学校领导和科研部门的工作决策提供重要凭证和依据，实现科研管理的科学化、规范化、现代化，促进高校科研工作的持续发展。
3.有利于促进科研成果的利用和推广。科研档案管理不仅仅是将科研材料整理、分类和保管，而是归档后的再利用，以实现科研成果的经济效益和社会效益。有效地管理好科研档案，既可以完整、准确、系统地记录科研活动的全过程，更为重要的是也为进一步的项目研发和成果推广提供技术资源，从而实现科研成果的经济效益和社会效益。
二、新建本科院校科研档案管理存在的问题
高校科研档案具有成套性、阶段性、集体性、专业性强、载体多样、内容多、范围广等特点。这些特点对科研档案的管理提出了很高的要求。但是，由于新建本科院校基础弱、管理意识不到位等原因，虽然科研工作得到了快速发展，但是科研档案管理工作却存在着种种弊端，影响了科研档案的质量及开发利用。
1.档案意识薄弱，科研档案管理的重要性认识不足。为提高竞争力，新建本科院校都把大量的精力集中用于校园基础设施建设，提高教学质量和科研水平之上，却忽视了档案工作的发展，档案意识薄弱，没有认识到档案工作在学校发展中的作用，使得学校档案事业严重滞后于其它各项工作。在这种环境影响下，各级领导、科研人员和科研管理部门往往忽视了科研档案管理的重要性，没有认识到科研档案管理在整个科研工作中占着举足轻重的作用。首先，受传统观念的影响，部分科研人员认为只有学校管理性的文件才能作为档案管理，从而轻视研究过程中档案资料积累、归档工作，往往把它们排斥在档案管理之外。其次，部分科研人员没有认识到自己是科研档案的主体，只重视科研项目的申报、立项及科研成果的发表、获奖，认为归档是档案管理人员的事，与己无关;或者认为在科研过程中形成的材料属于个人资源，是否归档无关紧要，担心交到档案部门后给自己查找利用带来不便而不愿意上交。再次，科研管理部门重视的是项目的申报、评比，追求的是项目数量、经费的增加，只要科研材料不会影响到项目的申报、鉴定、评比即可，并不对科研档案的归档提出明确、具体的规定和要求，从而使得科研人员只片面强调科学研究的重要性，对科研档案工作的投入不足，重视不够。
2.归档材料质量不高，科研档案原始性、完整性、系统性差。高校科研档案收集的准确性与完整性是保证归档材料质量的前提。一套完整齐全的科研项目档案应包括科研准备阶段的项目申请书、审批文件、论证材料、项目计划任务书、开题报告和相关协议等文件材料，研究实验阶段的原始记录、实验报告、计算材料等文件材料，总结鉴定验收阶段的工作总结、结题报告、论文、专著、结题鉴定等材料。部分科研项目档案还包括申报奖励阶段的成果材料、奖励申报与审批材料、获奖材料、推广应用阶段的转让协议、推广应用方案及推广应用的经济效益和社会效益证明材料等。然而，在新建本科院科研档案的实际归档中，无论是纵向科研项目，还是横向科研项目，其归档的材料都普遍存在着依据性、结果性文件多，科研记录少;文字材料多，磁盘、光盘、照片、实物少;复印件多、原件少等的问题。这些问题直接影响了科研档案的系统性、完整性、原始性，使得科研档案的价值大打折扣，最终不能有效地开发和利用科研档案。
3.管理制度缺失，科研档案归档工作的职责不明确。目前，新建本科院校大都根据《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》、《普通高等学校档案管理办法》等相关法规，结合各单位实际，制定了相应的科研档案管理办法，坚持由科研课题(项目)立卷的制度，再由科研管理部门对项目档案进行检查验收，然后在一定期限内由科研管理部门统一向学校档案部门移交。这种模式也是比较易于落实科研档案的“三纳入”、“四同步”管理。但是，在实际工作中，各高校制定的管理办法往往不具体，未明确科研档案管理过程中科研管理部门、科研档案管理员、课题负责人的职责，科研管理部门对课题文件材料的形成和积累的管理把关不严，科研人员不配合，科研档案管理员交什么收什么。有的学校虽然也有“三纳入”、“四同步”的制度，但在实际操作上困难重重，科研管理部门、档案部门之间缺乏统筹协调，科研管理部门把工作的重点和核心放在立项、经费及成果管理上，科研档案的管理往往由于事务性、琐碎性的特点而不受重视;档案部门由于不是科研工作的管理主体，又缺乏相应的配套措施和有效的制约手段，对科研档案的监管力度很小甚至无力监管，使得科研档案“三纳入”、“四同步”制度形同虚设，科研档案归档管理处于失控状态。
4.工作意识落后，科研档案归档工作的业务指导不到位。长期以来，高校档案部门都处于封闭状态，“藏在深闺人未识”，内无动力，外无压力，工作缺乏竞争和创新，只注重移交后科研档案的管理，忽视了对移交前的科研材料建档工作的业务指导、监督和检查，基本上处于你交多少、我管多少的情况。而科研人员、科研档案管理员没有经过正规档案管理教育与培训，专业性不强，业务素质偏低，对科研档案归档的内容不明确，对归档范围把握不准，再加上他们还要承担其他大量的工作，投入到档案管理的时间有限，而档案部门业务指导又不到位，难免不影响到项目材料归档的质量和数量。
三、加强新建本科院校科研档案管理的对策
为确保科研档案的完整、准确、系统，提高科研档案质量，针对目前新建本科院校科研档案管理中存在问题，我们必须采取一系列的措施加强科研档案的管理，充分发挥科研档案为教学和科研工作服务的重要作用。
1.增强档案意识，提高科研档案形成者归档工作的主动性。档案意识是人们对档案及档案工作的认识，以及以这种认识为基础形成的对档案和档案工作的思想观念，它是档案工作存在和发展的基础。因此，科研档案管理水平的提高，增强全校师生档案意识尤为重要。首先，档案部门要经常向学校领导汇报档案工作，争取学校领导和科研管理部门领导的支持，将科研档案管理纳入科研工作的程序和检查内容，增强科研人员对科研档案的责任意识。其次，学校档案部门要利用各种场合和机会深入宣传《档案法》、《科学技术研究档案管理暂行规定》、《普通高等学校档案管理办法》等档案法规及档案基本知识，让档案贴近教职工，提高科研人员档案法制观念，使大家认识到科研档案管理工作的重要性，从根本上理解、支持、参与科研档案的归档工作，主动承担科研档案归档的职责。再次，档案部门要改变“重藏轻用”的旧观念，积极开发科研档案信息资源，编制各种检索工具和专题目录，为科研人员利用提供方便。“润物细无声”，科研人员逐步认识到科研档案在教学、科研中的重要作用，就不会产生抵触情绪，反而会主动支持和配合科研档案归档工作。
2.完善管理制度，促进科研档案工作的规范化。《高等学校档案工作规范》中明确规定:“科研档案必须实行集中统一管理，确保完整、准确、系统和安全，便于开发利用。”《高等学校档案管理办法》也规定:“科研类档案应当在项目完成后两个月内归档，并且个人对其从事科研活动所形成的各种载体形式的档案材料，应当按照规定及时归档，任何个人不得据为己有。”为此，新建本科院校应坚持集中统一管理的原则，理顺档案部门、科研管理部门、科研人员之间的工作关系，明确各级各类人员在科研档案工作中的职责，建立行之有效的科研档案归档制度和模式，使“三纳入”、“四同步”真正落实。制度应包括科研项目从开始到结题的过程材料的管理，明确所有科研项目档案归档的操作方式，如项目档案的收集内容、整理方法、立卷方式、归档时间、保管程序和提供利用等，这样才能使各个业务环节都有章可循，从而促使科研档案管理工作朝着制度化、规范化方向发展。此外，还应该采取一定措施，把科研档案的归档情况与科研项目的验收、成果申报挂钩，在课题验收时，要由档案部门对归档材料进行审查，凡是归档材料不完整的不予项目验收、报奖，从而保证科研档案的质量。
3.加强跟踪收集，实现科研档案归档工作的全程监督。在实际工作中，由于大部分科研人员还肩负着繁重的教学任务，投入到档案管理的时间有限，难免在科研档案的材料积累和收集上有遗漏或对应归档的材料把握不准，导致归档材料的不完整、不准确。因此，档案部门不能只注重移交后的档案管理，而应根据科研档案形成的特点，坚持前端控制的原则，提前介入，将科研档案的跟踪收集工作贯穿于科研活动的全过程，才能真正保证科研档案的完整、准确、系统。在计划管理、课题管理、成果管理等阶段，档案部门应同科研管理部门、科研项目人员加强联系，密切配合，及时了解和掌握科研课题的整体进程，指导和协助科研人员将整个科研活动中有价值的文件材料收集齐全，确保科研档案的质量。
重大、重点科研项目及高级别获奖成果最能反映出一所高校的科研能力，但由于新建本科院校缺乏科研竞争力，争取到的重点、重大科研项目凤毛鳞角，其所形成的科研档案资源既是学校科研能力的历史见证和进一步提升科研能力的基础，又是新技术、新创新的基础，对学校有重大意义。这些科研项目，往往研究周期长，涉及范围广，研究人员多，档案内容复杂多样，甚至还包括若干科研子课题，如果仍按一般课题一样进行收集归档，极易造成档案材料割裂的现象。因此对重点、重大科研项目应从立项起就实行课题组预立卷归档，配备专门的档案管理员参与全程，从科研材料形成之始就注意收集整理，以免遗漏，确保重点、重大科研项目档案的完整、系统、准确。
4.提升档案管理者综合素质，强化为科研档案工作服务的能力。人的素质是关系到工作成败的最重要的因素，因此科研档案人员综合素质的提高是做好科研档案管理工作的根本保证。一方面，科研档案的特点，要求档案人员要有较为广博深厚的知识基础，系统学习档案学概论、档案管理学、科技档案管理学等理论知识，还要不断扩展知识领域，优化自身的知识结构和能力结构，掌握国内外先进的科研档案管理方法和技术，具备科研项目管理知识，熟悉科研项目档案的来源情况和产生工作规律。唯此，档案人员才能具备较高的综合素质，增强科研档案工作服务能力。另一方面，档案部门要转变观念，克服“坐等上门”等传统封闭的工作意识，树立服务意识，积极开展对科研人员、科研管理部门兼职档案员的业务培训，使他们熟悉科研档案管理工作的各个业务环节的基本技能;主动加强与课题组、科研管理部门的沟通协调，指导科研人员、兼职档案员做好平时的预立卷归档，定期检查或抽查立卷归档工作，逐步提高科研人员、兼职档案员的业务水平和工作能力。
参考文献:
[1]孙天波.加强地方高校科研档案管理工作对策[J].重庆三峡学报学报，2008，(4).
篇9
关键词 民用飞机；IPT团队；沟通管理
中图分类号V1 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）120-0060-02
1目沟通管理的必要性和重要性
民用飞机研制是一项复杂的系统工程，涉及专业多、专业间关联度高，项目干系人多的特点。整个项目涉及到设计、制造、试飞、客户服务等研制方，涉及到几十甚至上百家国内外供应商、科研院所、高校、适航审查方、国家部委等干系人对象。
项目沟通管理目的是保证项目信息及时、正确的抽取、传播、处置，确保项目关联方能及时、准确获得所需信息，确保正确理解信息内容并及时响应。项目沟通管理是科学高效地完成项目计划、组织实施、协调和控制的前提，直接关系到项目团队目标的实现。
主要表现在以下方面：
1）沟通是项目策划和决策的基础。项目团队要想作出正确的决策和进行科学的策划，必须以准确、完整、及时的信息为基础。
2）沟通是项目管理和控制过程的依据和手段。只有通过信息沟通，掌握项目各方面情况，才能为科学高效的项目管控提供依据。
3）沟通有利于建立和改善人际关系。信息沟通和交流将团队的个人、组织贯通成为一个整体。畅通有效的信息沟通，可以减少人与人之间的冲突，改善人与人、人与团队之间的关系。
4）沟通是项目经理成功领导的重要手段。项目经理通过各种途径将工作指令传达给团队成员并使团队成员理解和执行。若沟通不顺，团队成员不能及时正确理解和执行领导意图，将会导致项目执行偏差。
5）沟通可以减少项目成本。项目的沟通管理直接影响项目执行的有效性和项目成本。有效的沟通管理，有机会避免增加项目成本和项目管理难度的问题和风险。
2 民机研制项目沟通管理的原则
1）项目沟通有效性原则。沟通有效性，即信息接收者可以准确理解项目信息，符合信息者的本意，使项目关联方通过沟通达成一致。
2）项目沟通及时性原则。项目信息及时的收集、整理、流转可促进项目顺利进行，及时的沟通可推动项目中的问题第一时间解决。
3）项目沟通必要性原则。沟通是有成本的，项目沟通管理须以必要的沟通为基准，避免因过度沟通或者不便捷沟通造成项目研制效率降低。
3 IPT团队改进项目沟通机制
民用飞机研制是复杂系统工程，专业之间的关联度很高，传统的基于职能的弱矩阵项目组织，各部门按照专业分工开展工作，项目工作协调时需进行工程、制造、客户服务、试飞、采购、质量、适航、计划管理等多个部门进行沟通，消耗着大量资源，沟通的有效性降低，项目的不确定性增加。
通过将工程、制造、客户服务、适航、质量等要素人员进行集成，建立产品集成开发团队（IPT团队），打破了部门壁垒，使得各技术和管理专业在一个团队内部进行紧密的沟通和协调，消除团队内部信息不对称，厘清工作界面，加强各专业耦合度，大大减少项目经理的管理幅度，增强沟通有效性和沟通协调效率，降低项目的不确定性，推进项目进度。
4 总结和展望
本文分析了民用飞机研制项目的特殊性，从项目沟通管理的必要性和重要性、沟通管理的原则上对民用飞机研制项目沟通管理进行了分析，提出了通过建立IPT团队改进项目沟通机制的方法，加强了项目团队的沟通力度。在建立民用飞机研制项目IPT团队后，快速建立一系列的沟通方法和规范，来更加促进项目沟通，是研究和应用的重要方向。
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篇10
第一条科学技术是发展中药生产的先导。为了贯彻《中药行业“八五”—2000年产业政策》，推动中药行业的科技研究和开发，设立中药产业科技研究计划（以下简称计划），并制订管理办法以利实施。
第二条本计划是国家中医药管理局科技工作计划的组成部分，所设置的课题属于国家中医药管理局科研项目。
第三条本计划课题包括研究和创制中药生产发展所需的新品种、新制剂、新技术、新设备、新辅料等，以及将其成果推广应用于生产。
第二章申报
第四条申请本计划课题须具备以下条件：
1．课题应对发展中药生产具有现实意义，有充分的前期基础和良好的开发前景，可望在1～3年内取得成果；
2．承担课题的单位应有健全的科研组织和从事科研工作的技术条件，并信守合同；
3．承担课题单位的自筹资金能够提供课题总经费的1／2以上。凡从事中药科技研究和开发的生产、科研、教学、临床单位，符合以上条件者均可申请。
第三章组织管理
第五条本计划由国家中医药管理局科学技术司制订并下达。
第六条本计划实行技术合同管理。合同甲方为国家中医药管理局科学技术司，甲方委托中国药材公司为甲方代表；乙方为课题承担单位（或课题组长单位）；丙方为监督单位，即乙方的上级主管部门，保证合同执行。
第七条本计划课题经费1次核定，根据课题进展分年度划拨，实行专款专用和有偿使用。偿还比例视课题产生效益的情况商定，平均为资助额的70％，须在完成拨款后3年内还清。偿还经费做为本计划滚动资金，继续用于发展中药产业科技事业。
第八条建立定期交流和检查制度。中国药材公司每年向国家中医药管理局科学技术司书面报告当年计划执行情况。国家中医药管理局科学技术司参与必要的检查。
第九条本计划运用电子计算机“全国中医药科技资料管理系统”参与管理。
第四章验收
第十条课题按合同要求完成以后，承担单位须及时申请验收并提交全套技术资料，由中国药材公司审核同意后报国家中医药管理局科学技术司。
第十一条国家中医药管理局科学技术司组织或委托有关单位主持验收。验收时对课题的技术内容须经技术专家委员会（组）评审和提出鉴定意见。
第五章成果推广
第十二条国家中医药管理局科学技术司委托中国药材公司制订成果推广应用计划和组织实施。
第十三条通过验收的成果如属新产品，可申请纳入国家重点新产品试制计划，享受有关优惠政策。
第六章奖励
第十四条经过正式验收的计划成果，可申报中医药科技进步奖。
第十五条定期总结评比计划课题工作，对成绩突出的课题组、先进个人、科研管理及成果推广人员给予奖励和表彰。
第七章附则
第十六条本计划管理办法由国家中医药管理局科学技术司负责解释。
第十七条本计划管理办法自之日起施行。
中药材生产扶持资金管理办法
第一条为加强中药材生产扶持资金（以下简称中药材资金）管理，提高中药材资金使用效益，制定本办法。
第二条中药材资金是中央财政安排用于促进中药材生产发展的专项资金。
第三条中药材资金的使用对象，一般为国有中药工商企业、药材专业种植养殖场和直接从事中药产业化科技开发的研究院所。
第四条根据中药产业发展政策，中药材资金限于以下范围使用：
（一）野生药材资源保护和野生药材变家种家养的科研开发及成果应用；
（二）中药材种植养殖先进技术研究和推广应用；
（三）大宗、紧缺品种的中药材基地建设，中药材种子、种苗基地建设；
（四）中药材存储技术研究及改善中药材仓储设施；
（五）中药饮片加工技术研究和推广应用。
第五条中药材资金的安排要符合国家的中药产业政策，统筹规划，突出重点。
第六条国家经贸委应编制中药材发展规划，对中药材资金实行项目管理。中药材资金项目管理办法由国家经贸委商财政部另行制定。
第七条国家经贸委每年按预算编制要求，结合项目管理情况提出下一年度中药材资金使用计划，报财政部审批同意后办理请款手续，并在收到拨款后7日内将中药材资金拨付到项目单位。
第八条国家经贸委应加强中药材资金使用管理，于次年2月底前将审核汇总的中药材资金年度使用决算及决算说明书报财政部审批。
第九条中药材资金使用单位要接受财政、审计等部门的监督。如发现挪用中药材资金等问题，要追究有关人员的责任，收回资金并不再给该单位安排资金；触犯法律的，移交司法机关处理。
第十条本办法自之日起施行。原国家中医约管理局、财政部制定的《中药材生产扶持专项资金管理办法》同时停止执行。
第十一条本办法由财政部负责解释。
现代中药产业化专项实施方案编现代中药是以中医药理论为基础，发挥中医药的优势和特色，利用现代科学技术生产的“安全、高效、稳定、可控”的中药，包括中药材、中药饮片、中药提取物质和中成药。现代中药产业是在传统中药产业的基础上，充分利用现代科学技术，发展成为具有较高技术含量、较强国际竞争能力，以产业化生产现代中药产品为特征的新兴产业群体。
中药产业是我国的传统民族产业，又是当今快速发展的新兴产业；是我国医药经济中独具特色的重要组成部分，也是国际医药，特别是植物药、天然药物的有机组成部分。近几年来，中成药工业的产值平均年增长20％，利润和利税平均年增长24％，呈现了强劲的发展势头。到1999年底，我国中药工业的总产值已达到385亿元，约占医药工业总产值的20％。但中药产业作为一个传统的民族产业，目前其市场竞争能力还很弱，1999年出口只有6亿美元左右，占国际植物药市场份额不足5％，与我国天然药物的大国地位相差甚远。随着国外对中医药的全面认识的提高和经济全球化趋势的快速发展，以及我国将加入世界贸易组织，中药产业的发展遇到了前所未有的机遇和严峻的挑战。
现代中药产业化专项（以下简称“专项”）拟通过示范中药生产过程中的一系列高技术成果，建设一批不同类型的中药高技术示范性工程，提高中药二次开发能力，培育一批具有国际市场竞争力的“大品种”，促进现代中药产业“大企业”的形成和发展，推动中药产业的技术跨越，变传统中药产业为现代中药产业。在项目选择上突出“现代化”和“高技术”，不搞一般技术的扩大生产能力项目。
一、专项的主要目的
加速中药高技术成果的产业化，示范应用先进的提取、分离、制剂及生产过程控制技术，使一批具有代表性的中药骨干企业在生产工艺技术和装备水平上全面实现技术提升，建立对全行业进行技术辐射的示范工程和产业化基地，提升我国中药工业的整体技术水平，促进中药产业的结构调整，加速具有自主知识产权、高技术含量、高附加值的现代中药产品的产业化，强化中药产业的持续创新能力，磁强我国中药在新的国际经济环境中的竞争力，扩大我国中药在国际药物市场中的份额。
二、专项的主要内容
专项是技术含量高、疗效优势突出、市场需求量大的现代中药产品为核心内容，国家重点支持技术先进，特别是具有自主知识产权、治疗病症确切、质量标准完善、安全稳定、服用方便、生产条件符合GMP要求、单品种市场潜力可达到年销售亿元以上、具有竞争力的中药标准提取物、新型中成药等现代中药产品的产业化；重点支持采用先进单元制造技术与装备在骨干企业中药制药过程中的产业化示范、濒危稀缺药材的优质种源繁育技术的产业化等；以显著提高行业及大型中药企业的创新能力、形成中药工程研究中心和中药质量标准技术开发中心。鼓励建设采用先进适用技术的道地绿色中药材规范化种植和加工示范基地。
