节能减排案例范文

导语：如何才能写好一篇节能减排案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

日化企业为人类的生活提供了多元产品和便捷服务，在创造美丽生活的同时，也在面临着持续健康发展的问题。如何使生产经营与环境保护和谐共进，是摆在包括安利在内的诸多日化企业面前的实际问题。安利（中国）把环境保护作为企业发展的生命线，决不将环境成本外部化，致力实现经济、社会、环境效益的共赢。

解决方案

■ 优化管理，依靠科技实现环保生产

安利（中国）环保工作的一个重要出发点和落脚点是从整个产品生命周期的角度考虑环保，即在产品整个生命周期中减少对环境的负面影响。在产品的研发阶段，对产品是否符合环保法律、法规要求，是否使用合格原材料及其用量都提出了相当严格的要求；原材料采购环节，只有符合公司环保要求才能成为合格的供应商；生产制造环节必须符合环境管理体系的要求并得到权威机构的认证，很多产品通过权威部门的健康环保绿色认证；在产品最终废弃阶段，则充分考虑废弃物对环境造成的影响。

原料天然：安利营养保健类食品的原材料均来自于其设立的4个有机农场，它们分布在美国、墨西哥及巴西，为全球的纽崔莱产品提供天然的植物原料。这些农场坚持采用有机耕种，不使用化学杀虫剂、除草剂和化肥，确保原材料的天然纯正，同时不对环境造成损害。

超前的环保理念：安利产品在研发之初就倡导环保理念，远远超前于同时代的其他同类产品。1959年，安利推出的第一款产品――乐新多用途浓缩清洁剂，就采用了具有生物降解性的表面活性剂（Biodegradable Surfactant），其在使用后可被微生物分解成为二氧化碳和水，不会污染河流湖泊，从而保护生态环境。此后，这种环保的理念得到了高度重视与很好的贯彻，安利生产的每项清洁用品均采用具有生物降解性的表面活性剂。同时，安利研制的家居清洁剂不含磷酸盐，在保证清洁效能的同时，能有效避免刺激藻类的生长，杜绝水的富营养化，从而保护河流和湖泊的生态环境。1978年，考虑到氯氟碳化物上升到大气层后引起的化学反应会逐渐破坏臭氧层，使臭氧层日益稀薄，无法有效吸收对人类及地球生物有致命影响的紫外线，安利全面停止使用氯氟碳化物，改用不具破坏性的碳氢化合物作喷雾产品的推进剂。此外，安利还在产品中淘汰了三氯乙烷和氯仿等同样对臭氧层有破坏作用的物质。1989年，安利又在研究开发个人护理用品及雅姿美容化妆品上全面停止使用动物做实验，保护生态平衡。

污水处理：建厂之初，安利公司本着“三同时”的原则，建造了现代化的污水处理站，配备专业的环保工程师和技术员进行日常管理，定期对污染物排放浓度中的COD进行监测。随着生产规模的扩大，以及原来的水处理设施靠近后来兴建的居民楼，2005年，安利（中国）工厂在厂区北面建设了一座日处理能力为300吨、COD的最大处理能力为4500ppm的新污水处理站以取代原有的污水处理站，原有的污水处理站已拆除，以最大程度地保护社区利益。目前新污水处理厂已通过环保验收。根据验收监测数据显示，新污水处理站的效果远远优于排放要求，如出水BOD5为5.25mg/l；COD为18mg/l；而标准分别为300mg/l与500mg/l。

在废水设施和处理量都达到稳定的状态下，为了减少废水的排放量，控制废水处理成本，安利（中国）主要采取以下措施，力争将排放废水对周围环境的影响降到最低：（1）在做生产计划时，尽量将同一种产品安排在一起生产，这样就会降低清洁消毒的频率，从而减少废水的产生，仅此一项就可以减少10%的废水的产生。（2）加强废水设施的维护保养，公司制定了每个设备的维护保养计划，并严格执行和记录在案，从而减少备件的更换和降低维修成本，并且保证废水处理系统常年正常运作。安利公司在2003年就通过了ISO14001环境管理体系的认证，从而使得安利公司在处理废弃物方面更系统化。

噪声控制：公司在购买设备时，将噪音作为设备选择的一个条件，优先考虑无噪音或低噪音设备；而对于已有的噪音源，积极采取工程措施以减少对周围环境的影响。工厂每季度会对厂界噪声进行检测，每年还委托开发区环境监测站对厂界噪声进行监测以确保排放达标。

固体废弃物处置：在日常运作中，安利（中国）对废弃物进行分类及专业处理，按照是否有毒有害，是否可回收进行分类、收集、贮存，回收有价废弃物，合理处理危险废物，安全操作，防止泄漏。目前，安利（中国）与绿由公司签订了处理合同，强化对有毒有害废弃物的管理，2004年与2005年分别处理危险废弃物1.38吨、1.16吨。对于无毒无害的生产废弃物，其包装破坏后交由有资质的回收公司处理；内容物可有选择地交由回收商降级后循环利用；原料桶或瓶子可按市场价格卖给相关回收商循环使用。

■ 清洁生产，节能减排

浓缩配方：安利十分关注并致力于研究其产品和包装对环境造成的影响。家居护理用品普遍使用浓缩配方，可较同类产品减少50%－70%的塑料包装材料，进而减少固体包装废弃物的产生及由此对环境产生的污染及运输所需的燃料。截至2007年5月底，仅在中国生产已下线的乐新、碟新和丝白三大类家居护理产品共节省无毒包装材料2.25万吨，节省运输燃料1.17万吨。

清洁生产：2006年，安利（中国）日用品有限公司正式入选广东省循环经济试点单位（第一批），同年成立清洁生产审核小组，由质量系统及生产部两位高级经理担任组长，带领各区域各部门的经理主管开展清洁生产审核工作。现阶段实施中的方案共55个，其中无低费方案44个，中高费方案11个。

无低费方案

* 提高蛋白粉半成品的产出率：在营养品车间，通过调整粉位检测的灵敏度、更换充填机观察窗口密封胶条、培训操作人员，降低蛋白粉在充填时的损耗率，仅2006年下半年就节约155万元人民币。

* 改善PC-250mL Body Shampoo生产流程：在个人护理品车间，通过对250mL夹具的改造、控制半成品温度、改善充填机模具的规格和取消人工敲盖环节，提高生产效率和降低盖子损耗率，共节省成本近100万元人民币。

* 日常办公中的节约：办公室废纸和废塑料瓶交由专门回收公司循环使用，会议室照明全用节能型灯泡，公司在节约擦手纸、节约用水、节约用电等方面大力宣传，并设立电池回收箱，环保在公司内部深入民心。

中高费方案

* 空调节能方案:采用西门子楼宇科技（中国）有限公司提供的楼宇解决方案，在确保环境的安全及舒适的前提下，降低维护费，提高中央空调系统的使用效率，同时通过人性化的设计，保证建筑物内有需要才进行制冷，大大节约了制冷费用。

*大批量原料卸料系统项目:ICH6647/R0004B改用ISO-tank包装及运输，预计每年可减少约6000个塑料桶的使用，节省成本20万元人民币。

* 空调冷凝水，蒸汽冷凝水不排入废水系统:可降低废水处理费用，减少废水排放。其中，安利(中国)工厂8号楼预计可节省50立方米废水/天，10号楼可节省90立方米废水/天。

* 车间冷冻工艺水系统水泵控制更新：预计每月节电37,440度，每月节减电费近3万元人民币。

■ 成立环保机构，健全机制，加强监管

安利（中国）管理层始终把环保工作作为公司的一项重要的工作来抓，2000年成立了安全环保健康部，专门负责环保日常管理工作和安利（中国）工厂的环保协调工作。2003年，通过ISO9001:2000和ISO14001:2004质量及环境管理体系认证。经过多年的实践，安利（中国）的环保监督工作已经形成一套行之有效的管理机制。针对具体的污染源，明确负责部门、负责人和考核目标。环保部门专员定期、不定期地对有关部门和生产现场进行检查、抽查和巡视，对发现的环保问题及时提出处理意见，并下达限期整改通知。

■ 参与环保公益活动，加大宣传教育力度

多年来，安利（中国）积极开展环保公益活动，宣传环保理念，包括连续四年赞助并参与扫清珠峰活动、三年内在全国种植100万棵树，多次举办清扫名山大川等活动。同时，通过公司各种沟通渠道大力宣传环保理念，如连续多年在内刊《新姿》封底刊登环保公益广告，动员员工参与清洁生产，加强员工环保意识培训，使环保理念深入人心。

成效

多年来，身体力行，倾情环保，已经成为安利（中国）的一大优良传统，成为安利经营和发展战略的重要组成部分。由于在保护环境方面的不懈努力，安利赢得了社会的尊重和认可，这些年在环保方面荣获了诸多重要奖项和认证：

1989年，联合国授予安利“环境保护成就奖”，安利成为世界上获此殊荣的第二家私人企业。

1990年，因保护环境和自然环境方面做出的杰出贡献，安利获颁美国“维护环境奖”。

1992年，为表彰安利对支持极圈地区环保工作提供的服务，联合国教科文组织授予安利“横越两极”奖章。

1993年，因在环保方面做出的巨大贡献，联合国授予安利“地球大使奖”。

2002年，中国国土资源部授予安利(中国)“保护地球资源模范企业”。

2002年，安利6种个人、家居护理用品被国家海洋局极地考察办公室确定为“中国南（北）极考察队独家专用产品”。

2003年，安利（中国）通过ISO9001:2000质量管理体系和ISO14001:1996环境管理体系认证。①

2003年，安利9种家居护理用品获得中国环境标志产品认证委员会颁发的中国环境标志I型认证。

2003年， 6种安利纽崔莱产品被国家海洋局极地考察办公室确定为“中国南北极考察队专用产品”。

2004年，国家环保总局授予安利（中国）“中国环境标志优秀奖”。

展望

从建立以来，安利一直秉承“绿色生产、保护环境”的理念，致力于社区和城市环境保护工作，热心赞助并参与各种环境保护活动。未来，安利（中国）将进一步履行企业社会责任，积极承担对环境的责任，实现与整个社会的和谐共进，成为资源节约型、环境友好型企业。

①“环境标志认证”是一个全球化的概念，中国环境标志认证体系包括I型、II型和III型。其中，I型认证的历史最长久、规定最全面、要求也最高。该认证由独立的第三方认证机构进行，检验环节包括材料选购、生产、销售、使用及废弃物处理等具体细节。

相关链接：

篇2

2007中国信息化推进大会节能减排分论坛主持人――信息产业部经济体制改革与经济运行司副巡视员高素梅表示，落实科学发展观是举办此次论坛的初衷。来自政府、企业和学术界的专家们汇聚一堂，探讨了如何走信息化带动工业化、工业化促进信息化的新型工业化道路，并介绍了信息化促进节能减排的经验和典型案例。与会专家一致认为：在支撑国家节能减排的重大战略方面，信息化将大有作为。

信息化促进节能减排

当前，我国节能减排形势十分严峻，“十一五”规划开局已一年多，但是照2006年公布的情况来看，环境指标与能耗指标都没有如期完成。2006年，中国节能减排年度目标没有实现，其主要原因之一是重工业特别是一些高耗能、高污染行业增长依然偏快。

虽然2006年我国规模以上电子信息产品制造业综合能源消耗量为1357万吨标准煤，万元增加值能耗为国民经济平均水平的1/7 ，仅为工业平均水平的1/15，并不是一个高耗能的行业，但信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学指出，积极推进节能减排是适应当前全球电子产品发展趋势的必然要求，信息技术应用和信息化对传统行业节能减排将大有可为，比如用信息化改造传统农业、传统工业和传统服务业，用信息化管理社区等等。

各界专家也纷纷介绍了信息化在节能减排方面的巨大作用。国家能源领导小组办公室综合组杨玉峰博士认为，能源是国民经济的基础，加强信息化建设是做好能源工作的重要条件。他介绍了尚在建设中的中国能源预测预警体系。

信息化推动增长方式转变

与会专家还谈到了信息化在增长方式转变中所起到的推动作用。国家发展和改革委员会工业司处长王勇认为，制造业信息化是转变经济增长方式的关键环节，我国制造业的万元产值用水量大约是国外先进水平的10倍，能耗平均比国际先进水平高47%，产生的固体废弃物高出10倍。我国制造业的劳动生产率却仅为3.8万元/人年，是美国和日本的4%、德国的5.5%。信息化在节约资源、降低能耗、减少污染方面大有作为。

柳州市人民政府副市长徐峰也在论坛上介绍了柳州市以信息化带动节能降耗，打造出山水秀美的工业柳州的案例。他表示，信息化促进了节能减排，全面带动了柳州工业化，也让企业成为最大的受益者。

信息化助力循环经济

专家们还探讨了信息化与循环经济之间的关系，一致认为循环经济插上信息化的翅膀将如虎添翼。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国指出，循环经济需要信息化来提高生产、交换、创新的效率与效益，因为循环经济着眼于废弃物管理，最需要有关环境、资源、中间投入与消耗、废弃物的基础数据，也需要在企业之间，企业、社会与政府之间交流信息。

在论坛的最后，罗克佳华(太原)工业公司总经理李玮介绍了他们用信息化手段解决环境污染问题的典型案例。他介绍了其“数字环保、数字电力、数字矿山”的规划，以及该公司于2007年1月在山西省环保局建成的全国第一套污染源监控系统。

专家们还认为，信息化必须建立资源共享机制。因为信息属于知识的范畴，使用的人越多它的社会效益就越大。收集信息需要成本，而一旦收集完了成本就不会再增加了，应该降低信息搜索成本和交易成本。

此外，专家们都认为，目前中国信息化总体水平不高，做好节能减排是非常艰巨的任务，今后面临的压力仍然很大，需要各界一起集思广益，精益求精，不断发现问题，总结经验，让信息化在节能减排工作中得到更好的应用，使我国永现碧水蓝天。

精彩言论

信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学：

通信设备、计算机、家用视听设备等整机行业能耗情况均低于产业平均水平，电子元器件、电子专用材料等基础行业能耗均高于产业平均水平。整机装配实际上没有太多的技术含量，而我们想追求产业链的往前延伸，实际上更多的技术是在专业材料上，各种元器件、新材料恰恰是高技术所在，因此不能只从耗能方面看待产业链的融合问题。

信息产业部经济体制改革与经济运行司副巡视员高素梅：

只有很好地落实科学发展观，走信息化带动工作化的道路，才能实现经济又好又快发展，这是我们举办本次论坛的初衷。

国家能源领导小组办公室综合组杨玉峰博士：

加强能源信息化建设，正确把握经济能源周期，有利于保证能源的均衡释放，完善能源发展政策。

国家发展和改革委员会工业司处长王勇：

信息化是带动制造业企业各项工作升级创新的突破口，从制造业工作的改革过程来看，它实际上是贯穿于全过程全方位的变革，在降低能源、提高效率等方面有着重要的作用。推进制造业信息化必须紧紧围绕提升制造业整体竞争力和节能减排这两个目标，以市场为导向，以企业为主体。

柳州市人民政府副市长徐锋：

走新型的工业化道路就是坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的道路。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国：

循环经济的最高境界就是通过技术的创新与物质流的管理，通过产业的耦合，实现闭合的产业循环，实现废弃物的零排放甚至是负排放。

篇3

[关键词]金融支持；节能减排；开发性金融

[中图分类号]F830 [文献标识码]A　[文章编号]1006-5024(2009)09-0163-03

[作者简介]刘 曲，国家开发银行江西分行员工，博士，研究方向为电力和能源经济；

王茜。国家开发银行江西分行副处长，高级经济师，研究方向银行金融。(江西南昌330009)

一、金融支持节能减排的背景

党的十七大报告提出把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为全面建成小康社会的奋斗目标之一。因此，坚持减少能源浪费和降低废气排放，实现我国经济又好又快发展，是我们应该承担的责任，是应对全球气候变化的迫切需要，是维护中华民族长远利益的必然要求。我国能源消耗和能源效率水平与国外先进水平存在巨大差距。我国《十一五规划纲要》提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％等指标。完成这些约束性指标是我国政府作出的庄严承诺。但是，根据国务院《2009年节能减排工作安排》披露的数据来看，从2006年-2008年3年单位GDP能耗累计下降10.1％，可以看出，我国“十一五”节能目标完成进度仍落后于时间进度，形势严峻，任务艰巨。

节能减排需要大量的技术和资金投入，这需要相应的金融支持。2007年底中国银监会制定了《节能减排授信工作指导意见》及一系列配套政策，要求银行业金融机构充分认识节能减排的重大意义，切实做好与节能减排有关的授信工作，加强金融创新，积极开发与节能减排有关的创新金融产品。

银行业金融机构应从战略规划、内部控制、风险管理、业务发展着手，防范高耗能、高污染(简称“两高”)带来的各类风险，加强制度建设和执行力建设，全面支持我国的节能减排。银行业金融机构需要把促进全社会节能减排作为本机构的重要使命和履行社会责任的具体体现，全面掌握节能减排政策法规和标准，通过信贷导向、金融创新等多种方式支持地区和企业开展节能减排，积极参与到支持与环境承载力相适应的生产能力重新配置的过程中，同时注意防范风险。

二、金融机构支持节能减排必要性

金融机构应充分认识到节能减排工作的重要性、紧迫性，牢固树立环保和节能减排的社会责任意识，利用金融工具在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥积极作用，推进经济结构调整和增长方式转变，促进经济发展。

1　金融支持节能减排是金融机构贯彻国家政策，履行社会责任的需要。从国际金融业的发展来看，对环境和社会风险进行控制和管理已成为金融机构的重要社会责任。金融机构改变过去单一地强调对股东负责的理念，开始主动地履行对经济、社会、环境的责任，这是金融业发展的一个全球趋势。认真贯彻和执行国务院、人民银行、银监会关于加强环境和资源保护，节能降耗减排的工作部署，积极维护经济与生态协调发展，是银行必须履行的社会职责。

2　金融支持节能减排是金融机构拓展业务空间，实现金融可持续发展的需要。在能源和环境的双重压力下，节能环保产业成为以国家政策需求和社会需要为拉动力的产业。2008年财政部安排了270亿元专项资金推动节能减排，加上中央建设投资中安排的148亿元，共计418亿元用于支持推进节能减排工作。据预测，2010年我国环保产业收入将达到5000亿元左右。巨大的潜在市场已吸引国内外投资者和企业。节能减排为商业银行开拓了新的市场、新的业务、新的项目、新的客户，拓宽了金融发展的空间。按照国家产业政策投放信贷，改进和加强对节能减排产业的金融服务，将成为商业银行实现经营安全性和盈利性的重要途径之一。绿色信贷、可持续性融资(sustainable Financing)等概念的提出旨在希望通过金融业有意识的行为引导社会资金流向，促进社会主体注重减少环境污染、保护生态平衡、节约自然资源，避免严重依赖资源和消耗资源的经济发展模式，在全社会形成科学、和谐的可持续性发展机制。这是对传统金融观念的改变和发展。这一理念强调和维护人类社会的长期利益及长远发展，要把经济发展和环境保护统筹协调考虑，减少金融业对于环境、资源保护的负面效应。

3　金融支持节能减排是金融机构防范各类风险的需要。国家把节约资源、削减污染物排放作为突破口，促进调整经济结构、转变经济发展方式。经济结构的调整将会有力地带动信贷结构的调整，因此，在支持节能减排的同时，积极调整信贷结构是商业银行加强信贷风险管理的理性选择。金融机构应该根据本机构的业务特点、风险特征和组织架构，制定各类防范风险的工作方案。据国家统计局测算，火电、钢铁、化工、建材、有色金属、石油加工及炼焦等6个高耗能高污染行业的增加值占我国规模以上工业增加值的33％左右，用电量占工业用电量的64％左右，能耗占全国工业能耗的70％左右。随着国家政策导向的调整、有关法制的健全和监督检查执法力度的加大，不符合环保和节能减排要求的行业和企业将面临更为严厉的政策环境。各银行类金融机构应保持高度的政策风险意识，对高耗能、高污染、高排放等落后企业的信贷风险予以足够的警惕。当前一些资源型地区经济结构导致两高贷款占比过大，贷款风险集中。另外一些中西部地区受到加快经济发展的压力，在承接产业转移过程中容易引入淘汰产能或污染落后的项目，使得节能减排压力增大。因此，需要严把“两高”行业的信贷闸门，这样有助于实现节能减排目标，也有利于银行业金融机构自身的健康发展，符合银行的商业利益。

4　金融支持节能减排是金融机构树立社会形象，获得良好声誉的需要。金融支持节能减排具有极为丰富的经营管理内涵，将给金融机构带来许多新的挑战和发展机遇，它将全面推进银行业务的战略转型，也有助于金融机构树立良好的社会形象。国际金融机构推行的赤道原则很好地反映了这一理念。赤道原则是2002年10月世界银行下属的国际金融公司和荷兰银行在伦敦召开的国际知名商业银行会议上提出的一项企业贷款准则。这项准则要求金融机构在向一个项目投资时，要对项目可能对环境和社会的影响进行综合评估，并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及社会和谐发展方面发挥积极作用。在国际上承诺以特定的社会和环境标准约束考察银行贷款项目的赤道原则，已经运行了5年。

目前包括花旗、渣打、汇丰在内的60多家大型跨国银行已经明确采用赤道原则，在贷款和项目资助上强调企业的环境和社会责任，接受赤道原则的金融机构项目融资总额占全球项目融资市场份额的80％以上。2008年兴业银行正式成为我国首家执行赤道原则的商业银行。

三、金融支持节能减排的方式

金融既能够通过信贷手段为节能减排提供大量的资金支持，又能够发挥杠杆的作用，引导社会各方面加大对节能减排的资金投入，实现资源配置的帕累托最优。金融支持节能减排可以重点做好以下几个方面：

1　加强与政府的合作，帮助政府实现节能减排的目标。国家将会积极支持节能减排项目，并且鼓励银行对有偿还能力的环境基础设施项目和企业治污项目给予贷款支持。预计政府机构将会通过进一步推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，落实鼓励节能减排的税收政策等方式，支持全社会节能减排的开展。金融机构可以运用开发性金融原理，与政府密切合作，建立融资平台，以市场化运作方式，积极配合投资重点和方向的调整。这样，既能实现政府的节能减排的目标，又能有效防范项目风险。

2　调整信贷政策，探索支持节能减排的金融服务。金融机构应通过调整信贷政策，完善信贷管理制度，积极支持节能环保的重大工程和环境治理项目建设，建立起支持节能减排的金融服务体系。积极开展金融产品和信贷模式创新。创新贷款抵押担保方式，拓宽抵押担保范围，合理降低节能减排融资的准人条件。做好节能减排项目的投资咨询、财务顾问、资金清算、现金管理等金融服务，提供资产证券化、股票、债券和项目融资等多种金融服务，丰富和完善融资产品体系，为节能环保提供全方位的金融支持。

3　设立投资基金，促进节能减排产业的发展。国际上一些大银行的节能减排投资业务主要是通过设立基金，投资节能减排项目或参与到碳信用等金融衍生品市场的交易中…。“十一五”期间，我国将有大量的环境保护基础设施建设和企业环保改造项目上马，也有大量配套的支持节能减排的优惠政策实施，这给环保产业带来了巨大的发展机遇。对于金融机构而言，可以发起和参与基金，通过开展投资业务，促进环保产业的升级，为节能减排提供更好的技术支持。

4　积极探索开展排放权交易，运用市场化手段节能减排。国际上活跃的是根据《京都议定书》实施的温室气体排放权交易，涉及发展中国家的有清洁发展机制(CDM)。目前，国内多家银行分别与国际金融机构开展CDM项目的开发。2008年北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所相继成立。今后，我国将建立起排放权一级和二级市场，逐步实现主要污染物排放权有偿使用和交易。因此，需要认真研究金融机构在交易中的作用空间。

5　加强和国际金融机构的合作，利用国际资金和经验帮助节能减排。节能减排是个全球问题，因此，国际上不少金融机构在支持节能减排方面做了很多的尝试，并有了一些成功的经验。国内金融机构可以积极和国际金融机构开展合作，争取国际金融机构的贷款、政府间贷款和国际银行组织的专项贷款。从2006年开始，国际金融公司(IFC)通过提供贷款本金风险分担，和兴业银行、北京银行、上海浦东发展银行开展了能效贷款的合作。华夏银行、浦发银行、招商银行分别与法国开发署(AFD)开展节能转贷，支持能源效率项目和可再生能源项目的融资。能效贷款主要包括生产型企业的节能技改直接融资模式、能源合同管理(EMC)服务商融资模式““、设备供应商买方信贷模式、设备供应商增产模式和公用事业服务商模式等。

四、开发性金融支持江西节能减排的案例

2008年江西省提出用两年时间完成全省80个县(市)污水处理设施及配套管网建设，确保2010年全省城镇污水处理率超过70％，该项目是江西省实现“十一五”节能减排污染物排放总量控制目标的重要工程，项目总投资高达66亿元。对于一个经济不发达的省份来说，项目资金筹集、监管和贷款偿还的确具有一定难度。

国家开发银行运用开发性金融原理，以市场路径实现政府经济社会发展目标，将政府的组织优势与开发性金融融资优势相结合，通过与政府合作，共建信用体系和制度安排，设计了全省污水处理厂建设的创新方案。一是通过指定成立江西省行政事业资产管理有限公司，作为全省污水处理设施建设融资平台，由该公司统一向银行贷款融资，统一安排各县(市)建设资金。二是各县(市)政府组建实体公司，承担资金管理和项目建设职责，其项目、资金管理与财政往来结算约束挂钩。三是污水处理厂建设要按市场规律操作，建成后可整体出让特许经营权。积极争取国家资金支持，采取以奖代补形式支持各地污水处理设施建设，建立污水处理设施建设专项以奖代补资金。

按照统一投融资主体、统一项目审批、统一融资模式设计、统一考虑资本金和还款资金来源、统一构建信用结构的“五统一”模式开展的污水处理设施建设融资体系，大大简化评审流程，提高评审效率，锁定了信贷资金风险，加快贷款进度。此外，国家开发银行作为牵头行，集合江西省内多家银行，在2008年上半年规模从紧的背景下，通过组织银团贷款的方式，短时间内筹措了大量资金，把政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行聚集一起，为江西节能减排提供了金融支持。

开发性金融支持江西省污水处理基础设施建设开创了全国污水处理设施建设的新模式，为下一步垃圾处理等省级综合建设项目以及中西部地区政府开展节能减排提供了重要的借鉴意义。这个案例说明通过运用开发性金融理念指导金融创新，金融机构通过和政府的密切合作，发挥自身优势，创新信贷管理模式，通过金融机构的合作，能够为实现节能减排目标提供有效的金融支持。

篇4

节能减排实证案例分析

通过前期充分酝酿、反复论证，不断修订完善审计方案，人民银行天水市中心支行采取先易后难的方式，选择了业务量小、涉及面相对较窄的县支行进行审计试点工作。在审计过程中，对某县支行能源实际消耗量、节能减排投入支出等相关数据进行了大量的采集、整理、分析与论证。统计表显示，2005—2010年，该县支行各项能源消耗量整体呈逐年递减趋势。其中，因纳入城镇集中供暖系统等因素，煤耗量下降幅度最高，达到99.1%，其他各类能源消耗下降率在20.72%～25.26%之间。总体上看，能源消耗5年期间递减20%，节能目标任务完成较好。节能减排标准化一级绝对指标考评得分在82.5～90分之间。其中，节能计划及能耗统计项得分最高，分值为90分；节能综合管理项得分相对较低，分值为82.5分。根据加权平均公式，测算得出该县支行节能减排标准化指标综合评价得分为85.6分。数据显示，该县支行各项资源消耗量2011年比2010年整体呈下降趋势，基本实现了支行节能计划能源消耗逐年递减5%的目标。其主要原因是该县支行具有一定的降低经营成本的意识和能力，能够在加大节能减排投入力度的同时，车辆使用与维修、办公日用品的购买及领用等成本开支均呈现不同幅度的下降。此外，受现有车辆不断老化和支行车辆百公里耗油量考核制度不健全等因素影响，还未实现车辆百公里油耗节能零的突破。该县支行节能工作管理标准、规范化程度较高，但节能计划健全率和节能制度健全率测评值相对较低，需引起足哆重视。综合上述分析，可以看出：一方面，该县支行大力倡导节俭办行、低碳生活的文化理念，积极引导广大干部职工增强忧患意识、节约意识和责任意识，让节能减排工作深入人心，使节约成为每个员工的自觉行为；另一方面，合理有效配置各项资源、完善舒畅节能管理运行机制、强化能耗控制措施执行力度，使各项节能计划和任务得以出色完成。根据三项绝对指标综合测评结果86.5分，结合22项相对指标分值及各项工作成效，最后认定该县支行节能减排绩效审计最终考评结果为“A”级，属于节能减排绿色优秀单位。

节能减排绩效审计的思考与建议

篇5

各级节能主管部门要积极贯彻落实《“十三五”节能减排综合工作方案》《“十三五”全民节能行动计划》等相关要求，积极宣传节能文化、普及节能知识、提升全民意识，培养广大民众勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。积极配合新闻出版广电总局开展节能公益广告征集评选展播活动，推动优秀节能公益广告在电台、电视台、地铁及公交移动电视网络集中播出。要组织开展企业节能自愿承诺活动，组织新闻媒体进企业系列报道活动，深入报道企业先进技术及典型案例，推广节能新技术和高效节能产品。要根据各地实际情况开展具有特色的节能宣传活动，广泛宣传节约集约循环利用的新资源观。

各级应对气候变化主管部门要贯彻落实《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，积极宣传应对气候变化和推动低碳发展的必要性，培育绿色低碳发展意识，选择优秀案例展示工业低碳发展成果和成功经验，推动工业企业和相关单位开展低碳行动。各低碳试点省市要从自身实际出发，在全国低碳日前后开展宣传和交流活动。

各级教育部门要以生态文明宣传教育为重点，在各级各类学校中广泛开展贴近学生、形式多样的节能减排、绿色环保实践活动，普及生态文明法律法规及科学知识，培育生态文明意识，推动形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的校园新风尚。

各级科技主管部门要广泛地开展节能减排低碳科技示范活动，引导企业采用先进适用的节能与低碳新技术和新工艺，推动相关产业的低碳升级改造，引导全社会把使用节能减排创新产品作为一种自觉行动。

各级工业和信息化主管部门要积极贯彻落实“中国制造2025” 和《工业绿色发展规划（2017 - 2020 年）》，大力宣传并全面推行绿色制造，以多种形式在工业企业、园区宣传一批绿色制造企业的重大技术、典型模式以及标志性产品。要重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能低碳行动，形成良好的绿色发展氛围。要组织低碳工业园区试点单位从自身推动工业低碳发展的实际出发，在全国低碳日前后开展各具特色的工业低碳发展经验宣传和交流活动。

各级环保部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全面贯彻落实《“十三五”生态环境保护规划》以及新《环境保护法》，坚持以改善环境质量为核心，推动绿色发展，努力实现环境质量总体改善。充分利用节能宣传周活动引导全民自觉践行绿色生活方式，倡导勤俭节约的消费观，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。积极弘扬生态文明和环境保护理念，通过创新开展全社会宣传教育活动等方式，促使公众积极参与到生态文明建设和环境保护当中来。

各级住房城乡建设部门要抓住建筑领域建筑节能与绿色建筑宣传，引导绿色生活方式及消费。积极宣传更高水平建筑节能标准，提高建筑门窗等关键部位节能性能要求。重点宣传超低能耗建筑、近零能耗建筑的特点，引领节能建筑新标杆。加大绿色建筑宣传力度，推广绿色建筑使用技术、产品和高效运行管理措施。结合旧城更新及环境整治、老旧小区改造、棚户区改造及危房改造等工作，宣传推进既有居住建筑节能改造。加大可再生能源建筑应用宣传力度，提高运行效率。积极鼓励公共建筑建筑业主及使用人开展能效对标，引导公共建筑物业管理单位设置能源管理岗位，聘任能源管理专业人员，实施专业化用能管理。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》（GB/T 50824）、《绿色农房建设导则》（试行）等进行设计和建设。加强农村建筑工匠技能培训，提高农房节能设计和建造能力。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系，引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。

各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效，充分利用视频、微信、海报等多种方式，在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。实施一批绿色交通项目，推动节能低碳新技术新产品应用，制定交通运输重点节能低碳技术和产品推广目录，推进港口电能替代和公路绿色拌和站。积极鼓励支持共享单车，倡导公众绿色出行文明出行，《中国绿色交通发展年度报告》，营造绿色交通氛围。

各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。大力推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。发展现代生态循环农业，加强现代生态循环农业试点省、示范市和示范基地建设。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识，推进美丽乡村建设。

各级商务部门要以“创建绿色商场，推广绿色技术，促进绿色回收”为重点，组织开展形式多样的流通领域宣传活动。加大绿色商场创建工作的宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，采购绿色商品，开展节能产品促销，在营业场所布置节能环保宣传标识标语，引导绿色消费行为。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造，组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接，举办节能技术交流会、改造案例分享会等，促进流通企业发现节能机会，挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动，采取散发宣传册、图板展示和技术人员现场专题讲座等方式，增强社区居民对再生资源回收的认识。

各级国资委要督促国有企业推进产业结构转型升级，加快淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，发展低碳、清洁、高效能源，推广节能减排降碳新技术、新工艺，持续提高能源和资源利用效率，带头履行节能减排和低碳发展的社会责任。指导中央企业加快推进生态文明建设，深入开展节能、节水、节地及减碳等活动，加强重点用能单位节能管理，推动企业能源管理体系建设，切实推动资源节约型、环境友好型中央企业建设。

各级新闻出版广电部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，发挥新闻媒体作用。开设专栏，宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术。全国节能宣传周期间组织中央和地方电视台，在重要时段循环播放一定数量节能公益广告，在全国范围内营造良好的社会氛围。

各级机关事务管理部门要积极发挥公共机构在节约能源资源中的表率作用，深入宣传贯彻《公共机构节约能源资源“十三五” 规划》，组织各级各类公共机构积极开展多种形式的节能宣传活动，带头普及节能常识，推广新能源汽车应用，促进资源循环利用，践行垃圾分类，倡导低碳出行，共享绿色环境，推进节约型机关、节约型医院、节约型校园创建活动，培育崇尚节俭的社会风尚，厚植绿色生态文化，充分发挥公共机构示范引领作用，带动全社会深入、持久、自觉行动，以高效的能源资源使用效率支撑经济社会可持续发展。

各级工会要组织开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。围绕大气污染防治、建设京津冀生态环境支撑区，组织开展“我为节能减排做贡献”活动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展；针对长江沿岸环境污染隐患日趋增多等突出问题，大力开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动，提高节能减排水平；深入开展以“三比一降”（比创新、比技能、比管理、降能耗和排放）为主要内容的对标竞赛活动，促进完成重点行业节能减排目标任务。发挥职工节能减排义务监督员作用，推进生态文明先行示范区建设。

各级共青团组织要在青少年中大力宣传生态环保理念，普及节能低碳知识。在青年中广泛开展节能减排创新创效活动，组织发动优秀青年走近青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用“青年之声”互动平台、微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，倡导低碳生活理念，营造节能环保氛围。

各级妇联组织要在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起。身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽中国。充分发挥妇联系统所属媒体特别是新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。

军队各级要坚持艰苦奋斗、勤俭建军，强化财力资源集中统管，珍惜和用好宝贵的军费资源，持续深入开展“八节一压”、“红管家、好当家、小行家”、“红旗车分队、红旗车驾驶员”、“红旗船队、红旗船员”评定等活动。研究制订适合军队特点的新能源研发和推广应用政策，组织驻高原、海岛、边防部队新型能源综合利用试点建设。积极推行综合运输，科学统筹运输计划和运力使用，抓好“清煤工程”、既有设施抗震节能综合改造，搞好既有房地产资源调余补缺。积极倡导和建设军营节约文化，着力推进军民融合，在更高起点更高层次上增强资源节约工作的渗透力和影响力，提高服务保障部队战斗力的贡献率。

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关键词：太阳能 空调系统 节能减排

全球气候变化深刻影响着人类生存和发展，是全球许多国家面临的重大挑战。当前减少温室气体排放，以低碳发展和绿色发展应对全球气候变化正逐步成为国际共识。建筑行业是温室气体排放的主要来源之一，北京“十二五；”期间建设绿色北京，实现城市向“绿色、低碳、环保”转型的发展目标，建设生态城市，必然要把建筑行业作为实现城市生态文明的重点领域，把发展节能减排技术作为促进经济发展的重要手段。

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绿色建筑节能减排技术发展现状

目前，国内外许多学者和技术管理人员从事绿色建筑经济、环境与社会效益分析和绿色建筑技术应用的增量成本、成本效益评价等方面的研究和实践工作，欧美等发达国家在绿色建筑的发展起步较早，在绿色建筑方面的研究处于世界领先水平。

20世纪80年代中后期和90年代，日本等发达国家和新加坡、韩国等新兴市场经济国家与地区以及部分发展中国家，均开始了绿色建筑和绿色经济的研究，研究重点包括在节能建筑和绿色建筑基础上的可再生能源的利用，节水、节材、节地、室内环境质量和智能控制的内容。绿色建筑的研究由建筑个体、单纯技术上升到体系层面，由生态城市建设的技术集成建筑设计扩展到环境评估、区域规划等多领域，形成了整体性、综合性和多学科交叉的特点。体现了“四节”和环境保障的可持续发展要求，并将其贯穿到建筑的规划设计、建造和运行管理的全寿命周期的各个环节中。

上述研究和实践表明，从建筑物节能减排的角度研究绿色建筑实现的相关技术和方法是未来生态城市中绿色建筑发展的趋势，在绿色建筑中采用先进的节能减排技术可以在生态和经济两方面得到双赢。在这方面日本是比较成功的，其在公共建筑中大量研究采用各种节能减排技术，下面以在公共建筑的能源消费中占约30%左右的空调系统为例进行说明（见图1）。

2005年，为了应对能源危机、保护环境，推进零能耗建筑的发展，日本政府提出“将办公环境的空调温度设定为：夏季28℃、冬季20℃”，为积极响应政府的这一号召，日本企业和研究机构不断研发空调系统的节能减排技术，如：太阳能空调系统、工位+环境辐射空调系统、屋顶悬吊式工位空调系统等，并在实际应用中取得了很好的效果。下面我们对这些节能减排技术进行深度剖析，对我国研发适合生态城市绿色建筑的节能减排技术具有一定的借鉴意义。

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日本太阳能空调系统应用研究

2.1日本太阳能空调系统效果

在日本，太阳能作为绿色建筑中一种可再生的清洁能源，其应用主要集中在太阳能热水利用和太阳能光伏发电两个方面。表1所示的是各种利用太阳能方式的转换效率。从表1中，我们可以看到，不同的太阳能转换方式，其转换效率差异显著。

从图2中可以看到，富士热管太阳能集热器的转换效率最高，能高达90%。因此，为了更有效地利用太阳能，近年来，日本在太阳能的热能直接利用方面，尤其是富士热管太阳能集热器的研发方面加大了投入力度，开发出适合不同建筑需求的太阳能空调系统，其节能减排效果显著。

2.2太阳能与GHP余热利用高效空调系统

2.2.1系统的构成

太阳能与GHP（Gas engine driven Heat Pump）余热利用高效空调系统是由太阳能空调系统和GHP余热驱动除湿空调系统两部分组成。其中，太阳能空调系统是一个有效利用太阳能集热器所收集的热量、夏季制冷冬季供暖的高效空调系统。该系统采用真空管式太阳能集热器和为了配合太阳能利用而专门设计的太阳能天然冷却器。

GHP余热驱动除湿空调系统将GHP冷却器的余热用于制冷空调，用除湿空调机分别独立处理显热和潜热。由于能够充分除湿，即使将温度设定在28℃也可以实现凉爽工作环境。

2.2.2系统的构成特征

该系统优先使用太阳能，由于雨天等气候的影响使热量供应不足时，启用备用的燃气发动机进行高效地补充，以实现整个系统的最优控制、稳定运行。制冷时将GHP废热用于除湿空调机的驱动热源，不但大大地节省能源，而且保证了舒适性。

该系统为了更好地利用太阳能热水，专门设计了吸收型冷热水器（又称为天然冷却器），同时使用了真空玻璃管型高效太阳能集热器。下面对这些设备的结构原理及其特点做进一步的分析。

2.3太阳能与GHP余热利用高效空调系统的应用实例

对太阳能与GHP余热利用高效空调系统成功采用的是日本东京燃气公司。该公司位于日本横浜市、总建筑面积为5645平方米、是一栋地上4层+屋顶小屋1层的办公楼，该公司在对这栋办公楼的节能升级改造中成功地引入该系统。

为了在建筑物全寿命周期内减少环境负荷，1996年东京燃气公司经过研究，采用燃气热电联供系统、自然采光、自然换气、建筑能源管理系统等节能新技术，建造了划时代的“全寿命周期节能办公楼”。该建筑比一般写字楼的平均一次能源消耗量减少约24%，CO2排放量减少约25%。

2010年对该建筑物进行进一步升级改造，使用了电、热水和空调三联供系统，将节能降碳的空调系统，最先进的自然采光、照明控制系统，太阳能发电和热电联供系统等组合，配合建筑能源管理系统，通过系统整合，实现了显著的效益和效果，成为一个绿色公共建筑典范。

从表2中，我们可以看到，通过热、电、空调的三联动系统升级改造，一次能源消耗由改造前的2518MJ/m2a下降为1518MJ/m2a，消减率提高了66.7%。该建筑的CO2排放量由改造前的80kg-CO/m2a，下降为5780kg-CO2/m2a，排放下降量提高了88.9%，改造效果异常显著。

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关键词：钢铁企业 能源管控中心 能源管控体系

近年来，随着我国经济的迅猛发展，作为我国经济发展支柱的钢铁行业也在高速发展，与此同时，环境问题也逐渐成为亟待解决的问题之一。能源消耗量的大幅增长，能源短缺、能源价格不断上升已经成了我国钢铁企业发展的瓶颈。因此，钢铁企业的能源管理的理念和方法的创新，能源管控体系的建设就显得尤为必要。

1、钢铁企业能源管控中心的内涵及目标

1.1 钢铁企业能源管控中心的内涵

钢铁企业能源管控中心是指钢铁企业通过能源科学管控，合理调配、高效转化和利用，实现系统节能的有效方式。钢铁企业能源管控中心借助于能源管控信息系统中完善的数据采集网络获取生产过程的重要参数和相关能源数据，经过处理、分析并结合对生产工艺过程评估，实时提供在线能源系统平衡信息和调整决策方案，确保能源系统平衡调整的科学性、及时性和合理性，保证生产及动力工艺系统的稳定性和经济性，并最终实现提高整体能源利用效率的目的。

1.2 建设钢铁企业能源管控中心的目标

在大中型钢铁企业建设和改造完善一批钢铁企业能源管理中心系统，推动我国钢铁企业能源管理向世界先进水平靠拢，促进钢铁行业节能减排改造的深入开展。能源管控中心投入使用后，将大幅度提高能源系统的运行、管理效率，全面提升能源管理水平，达到强化管理、优化流程、节能减排、降本增效的目的。

2、钢铁企业能源管控中心建设

2.1 钢铁企业能源管控中心建设的必要性

2.1.1 外部环境要求

当前“节约资源和环境保护”已经成为我国的基本国策，是推进经济结构调整和产业转型的首要任务和突破口，节能减排成为评价各级政府和企业的重要评价指标。《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》中第八条明确指出，推动重点领域节能减排，加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点行业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力度。

2.1.2 内部环境要求

钢铁行业是国民经济建设中重要的基础原材料产业，同时也是能源消耗重点行业。钢铁企业能源消耗占产品总成本的20%～40%，它是制造成本中的主要可控部分，节能的潜力大。能源管控中心是数字化能源管理的技术支持措施，也是钢铁企业提高节能效益的重大技术装备措施，从钢铁企业发展战略的角度来看，建设企业能源管控中心是非常必要和紧迫的。

2.2 我国钢铁企业能源管控中心建设的现状

企业能源管理中心技术发源于西方发达国家，我国钢铁企业建设能源管理中心起步较晚，经历了从无到有并逐步提高的发展过程，目前企业能源管理中心的支撑技术已较为成熟。继1985年宝钢一期建设国内第一家企业能源管理中心以来，钢铁企业中先后有15家企业建设了能源管理中心。已建钢铁企业能源管理中心可分为三种类型：

一是以宝钢、马钢等为代表的企业能源管理中心。按照扁平化和集中一贯的理念，将数据采集、处理和分析、控制和调度、平衡预测和能源管理等功能进行有机集成，实现企业能源管理中心系统的管控一体化设计。

二是以济钢为代表的企业能源管理中心。其优点是基本实现基于计量数据分析的能源管理功能和与信息化系统结合的离线优化，但限于现场条件，高效扁平化的调度和在线平衡管理等对节能有重要作用的功能还受到一定限制。

三是其他企业的能源管理中心。本质上是以动力计量采集，管理为主的基础应用，还不等同于真正意义上的企业能源管理中心。

2.3 建设钢铁企业能源管控中心的基本内容

2.3.1 准确掌握各能源介质分系统运行状况

在完善能源计量体系的基础上，提供相应数据支撑，统一数据来源。通过建立能源网络集中监视平台，掌握能源系统运行状况，保障系统安全运行，提升整个系统管理水平。

2.3.2 实现能源平衡调度，优化能源系统效率

加强能源成本管理，成立专门的能源成本管理机构，对该项指标实行严格控制，以实现在不影响生产目标的前提下，尽量降低能源消耗，开展能效对标，持续改善系统能效。建立能源计划、调度、仿真系统，提高系统响应能力。

2.3.3 挖掘企业节能潜力、明确节能方向

建立能效分析支持平台，找出能源效率“短板”，加大对“短板”能源的关注力度，找出其存在问题及解决方法，实现企业整体能源消耗的最优值。建立最佳节能实践库，收集业内相关节能案例，在学习研究以往成功和失败的案例的基础上，制定出最适合本企业的能源管理控制体系。

3、钢铁企业能源管控体系的创新与实践

3.1 能源管控体系创新的目的及意义

我国钢铁企业的吨钢能耗远高于世界先进水平，传统的能源管理模式显然已经不能适应钢铁生产大型化、高速化和激烈竞争的需要，也必然不能符合国家长期发展规划的要求。以EMS为支撑的现代化能源管理是我国钢铁企业的必经之路。以EMS为支撑，建立现代化的能源管理体系，做好节能减排工作不仅是我国钢铁企业自身发展的需要，也对建设资源节约型和环境友好型社会具有重大意义。

3.2 钢铁企业能源管控体系的创新案例――以宝钢为例

在“十一五”期间，随着节能管理工作的深入开展，宝钢的能源管理体系能力得到迅速提升与完善。特别是2008年以来，宝钢独创的以“三流一态”为特征的能源管控体系在宝钢的有效运行，为宝钢完成“十一五”节能减排责任目标奠定了坚实的基础。

宝钢的能源管控体系是针对钢铁企业能源管理所面临的问题和瓶颈环节提出的体系化的解决方案。其基本思路是，将能源流、制造流和价值流放入同一坐标系中，研究其变化规律，寻找资源有效利用的途径，建立能耗指标预测和风险控制长效机制，增强钢铁精品的盈利能力。宝钢能源管控体系具体包括六个主功能模块，三个在线信息管理系统和四个方面的支撑保障，整个体系纳入公司综合管理体系进行运营和管理。六个主功能模块包括：节能目标控制、能效因子的辨识和控制、能耗源的辨识和控制、能源计量和统计、能源专业审核、节能技术和节能项目。六个主功能模块、三个信息系统和四个方面的支撑保障有机结合，既满足了体系管理各个要素的要求，又结合了能源管理的专业特性。

4、结语

在节能减排成为我国的一项基本国策的今天，发展经济的同时注重环境保护和节约能源成为企业研究的一项新课题。我国钢铁企业传统的能源管理模式已经不再适合现代化管理思想和今天的环境要求，所以一种新型的能源管理控制体系呼之欲出。我国钢铁企业能源管理起步较晚，经过了从无到有并逐步发展，已经取得了非常显著的成绩。

参考文献

[1] 李贵阳.河北省冶金学会炼铁技术暨学术年会2008论文集[C].济南:河北冶金学会,2008.

[2] 王永川、陈光明.钢铁企业能源管理系统方案研究.[J].冶金能源,2003.

[3] 凌振华.钢铁企业能源管理信息系统研究.[D].中南大学,2005.

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关键词：合同能源管理 财务分析评价 财务分析方法

中图分类号：F234.4 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）10-129-03

一、引言

进入21世纪以来，我国资源紧缺与环境污染问题进一步恶化，作为一个人口众多的发展中大国，为实现经济、社会与资源、环境的可持续发展，努力建设资源节约型、环境友好型经济增长体系，国家进一步加大了节能减排政策的修正和变革力度，2011年国务院正式印发《节能减排“十二五”规划》，提出了十个方面保障措施，并印发节能减排综合性工作方案，要求各地区、各部门和中央企业制定具体实施方案，明确目标责任，确保实现“十二五”节能减排目标。《规划》提出的十大节能减排重点工程其中就包含合同能源管理推广工程。

为贯彻落实国家规划，各省省政府、住房和城乡建设厅、市能源局积极制定一系列政策和方案保证节能减排工作得到落实。其中，《湖南省公共机构节能“十二五”规划》别强调：国家机关和科教文卫体系具有单位数量多、用能人数多和节能潜力大、公益性和社会影响力强等特点，应在全省各级机关、学校、医院、科技场馆、文化场馆、体育场馆等公共机构中选择能耗总量大、节能工作基础好、管理措施到位、具备一定代表性的单位，重点推进建筑围护结构及用能系统的节能改造，大力推广应用合同能源管理等市场化机制。在节能服务产业发展方面也给予一系列优惠政策，如税收减免、财政补贴、节能奖励、融资优惠利率等。

高校自实行国库集中支付制度后，出现资金匮乏局面，且向银行贷款受政策限制，以合同能源管理方式实施校园节能，能切实减少学校经费压力，改变学校因技术力量不足造成的节能无可行方案、不能有效节能的状况，同时可提高师生员工的节能减排参与度，学生毕业融入社会后会将节能理念带入社会，高校实施合同能源管理，一次投入的设施在合同期满后会长期使用，大大节约传统灯泡的更新维护费。

二、合同能源管理类型与特点

合同能源管理是70年代由西方国家发展起来的，一种基于市场运作的以减少能源成本为目的的财务管理办法，其实质是服务对象使用未来的节能收益来实施节能改造，为能耗设备升级，从而降低目前运行成本。它通过节能服务公司与愿意进行节能技术改造的企业签订服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，节能服务公司负责融资并承担技术和财务风险，为企业实施和管理节能效益，并与企业分享项目运行后产生的节能效益。

合同能源管理主要有节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、节能设备租赁型四种模式，国家主要提倡节能效益分享型的合同能源管理方式，这种方式能从根本上解决业主方的资金困难问题。所谓节能效益分享合同能源管理，是指节能改造工程的全部投入和风险由节能服务公司承担，在合同期内，双方共同确认节能量，按比例分享节能效益。合同期满后，全部节能设备和节能收益归企业所有。

作为合同能源管理的公司，在现行价格下进行节能技术改造，资金回收期会很长，而学校后勤技术薄弱，对历史用能统计不详尽，没确切数据，所以推行合同能源管理，较难核定节约量，如果因此与合同能源服务公司产生分歧，分歧产生的经济损失会是学校。因此，高校在合同能源管理方面比较慎重，笔者试图通过下面案例为其应用可行性提供一些财务分析意见。

三、案例分析

某高校七教学楼使用灯具为T8/40W传统日光灯管297支，T5/28W节能灯管1790支，现有功率为61.8kw，年耗电量约为20万度；图书馆使用灯具T5/28W节能灯管3357支，T8/20W传统日光灯1347支，3U节能灯332个，T8/36W传统日光灯管257支，现有功率为134.2kw，年耗电量为43.5万度；主马路路灯165支，现有功率为41.1kw，年耗电量为16.5万度；现当地一家知名EMC服务公司拟与学校合作进行一项同时包含上述灯具改造和利用节电器进行动力电路节能改造的综合能源管理项目，从更换灯具和安装节电器两个方面出发对学校进行双重能耗控制，以期达到最佳节电效果，同时为节能服务公司带来较大经济效益。

1.节约电费的分成比例。合同期限为10年，与节能服务公司之间签订能源管理合同，采用效益分享型合同能源管理模式进行合作。

合作利益分配方式：合作期内双方按比例分享节能收益，学校按改造后所节约电费的一定比例回报给节能服务企业。前5年二八分成，即学校得节能费用二成，公司得八成；后5年四六分成，即学校得四成，公司得六成，学校每半年向节能公司支付一次节能费用。

2.项目经济数据分析表（见表1）。

3.有关材料市场报价。室内节能灯20元/支，路灯500元/盏，1200mmLED灯管180元/支，600mmLED灯管150元/支，球泡120元/个，室内安装运输费15元/支，大功率路灯2000元/盏，安装运输费260元/盏。

四、节能服务公司收益分析

本项目财务评价确定计算期为10年。

（一）投资计算依据和方法

1.计算方法。本项目属于固定资产更新改造方案，运用现金流量法进行分析判断；

方案本身不产生财务收入，所以财务分析只测算项目年运行成本，比较改造前后节约的成本。

2.假定。本方案计算依据上述提供的数据资料分析，存在如下前提假定：

（1）折现利率采用5年期银行贷款利率6.4%；

（2）现有节能灯处置残值收入因为不确定，假定为0；

（3）原节能灯维修人工因为是学校集团员工，其人工成本是学校固定工资，所以本方案的维修人工忽略不计，学校年运行成本主要考虑能耗和原节能灯更新维修材料费；节能服务公司年运行成本主要指人工等本例估算为4万元/年；

（4）2013年节能财政补贴标准有望提升至500元/吨，本方案暂按300元/吨计算，每年财政补贴收入为210吨折合标煤X300元/吨=63000元；加上节能奖励资金假定每年有10万元。

3.投资判断标准。如果更新方案带来节约的年运行成本（主要是能耗）大于项目投资额，则本方案可行。

（二）投资总额构成

项目投资估算总额为226.2万元。

其中：建设投资180.6万元，占80%。

建设期利息45.6万元，占20%。

（三）资金筹措

节能服务公司负责筹措节能改造资金和技术安装，改造后项目现金流由节能收益比例分成及补贴收入保证，建设项目总投资按节能效益比例分成的方式收回。按财税[2010]110号文件规定，本项目享受相关税费的减免，所以计算时相关增值税、营业税不考虑，企业所得税按免三减三处理。

（四）节能服务公司成本分析

本项目总成本费用估算包括初始投资额、年维护成本、财务费用等。

1.初始投资额。灯具一次性投资=Σ单价*LED购置数量=180*4309+150*898+332*120+165*2000=1280160（元）

安装费=ΣLED灯数量*安装运输费单价=5539*15+165*260=125985（元）

2.财务费用。财务费用主要为长期借款利息，借款年利率按5年期银行贷款利率6.4%计算。

3.年维护成本：维护人员费用年工资约4万元。

（五）项目盈利能力分析

1.损益情况分析。本项目年平均利润总额约为8.286万元，损益情况详见表2。结果表明：该项目计算期末累计盈利82.86万元。

2.财务现金流量分析。

利用内插法求得内部收益率为16.18%；

根据现金流量分析，计算求得结果（见表3）：

（六）项目财务可行性评价结论

经综合测算，本项目在达到预期投入产出情况下，全部投资财务内部收益率为16.18%，高于基准收益率，以7%为折现率计算的财务净现值为196.69万元，大于零。全部投资回收期为4.05年，符合投资回收的期限要求。

以上从节能服务公司角度进行测算，结果表明，该项目既能保证投资的合理收益，又能确保正常运转和发展所需的资金，该项目在财务上可行。

五、学校收益分析

1.假设每支灯管使用时间从上午8点至晚上10点用时14小时，这里按日均12小时计算，学校改造前能耗为237.1kw，耗电量为800056.5度，改造后能耗降为62.85kw，耗电量降为208942.25度，年节电量为591600度，按下列公式计算，年节约电费=总功率×年使用天数×日使用时间×节能率×电价（依国家电网对该大学现行电价0.6元/度计算），得出年节电费为35.49万元，按合同约定节能分成比例前5年节电费的20%加上后5年节电费的40%计算，学校10年节约能耗106.44万元；

2.每支LED灯管平均使用寿命超40000小时，一般可使用12年左右，而普通节能灯平均使用寿命为2年，合同期内学校可节约原节能灯更新维修材料费约（5539*20+165*500）*6=1159680（元）；

六、小结

合同能源管理作为国际上一种先进的能源管理模式和投资机制，近几年以新兴产业的形式在我国大范围兴起，并已逐步进入高校，高校可以根据自身情况选择合适的能源管理方式，在资金不足情况下采用节能效益分享方式，但如何选择能源服务公司存在合同风险，学校要对各种能源服务公司进行筛选，对其已实施项目情况、财务状况、技术水平、信誉等要全面了解，在具体谈判时，除注重技术可行性外，在经济可行性上应重点关注合作期限的确定、节能利益分配比例与方式、节能量的计算方式等。在签订合同时，对自身能耗情况及实施改造后达到的节能水平做到心中有数，权衡利弊，笔者试图从财务可行性的角度进行分析，为高校实施合同能源管理提供一些借鉴意见。

参考文献：

[1] 党书国.海尔管理模式[M].武汉：武汉大学出版社，2006

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《****省20****年下半年节能减排工作安排》及工作任务分解方案已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

****省20****年下半年节能减排工作安排

为贯彻落实20****年7月1日总理主持召开的节能减排工作领导小组会议和《国务院办公厅关于印发20****年节能减排工作安排的通知》（〔20****〕80号）精神，确保顺利完成今年全省节能工作的各项目标任务，按照省人民政府的工作部署和要求，下半年全省节能减排工作重点及保障措施如下：

一、强化节能减排目标责任制。通报20****年度节能减排评价考核结果，对去年没有完成目标任务的地区、部门和企业进行通报批评，并促其按照要求作出说明，提出整改措施。20****年度全省和各地区单位GDP能耗、工业增加值用水量等指标以及20****年和20****年上半年全省主要污染物排放量。对上半年单位GDP能耗上升、单位工业增加值能耗上升以及污染减排项目进展迟缓的州市进行督促检查，要求州市在查找和分析原因的基础上制定切实有效的整改措施。加强节能季度形势分析，及时研究解决出现的问题。结合第二次经济普查，开展全省能耗普查。进一步落实国家《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，制定我省实施方案和办法，建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系。加强节能管理信息化建设，在年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能单位建设节能管理信息系统，实现重点用能单位节能指标动态监测和能源利用状况报告网上直报。

二、坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。严格执行新开工项目管理规定，强化用地审查、节能评估审查和环境影响评价，实行节能减排目标完成情况、淘汰落后产能情况与项目审批挂钩。将焦炭、电石、铁合金等高耗能、高排放行业项目由备案改为核准。提高水泥、黄磷、铁合金、焦化、电石等行业准入标准，严控产能过剩行业新增产能。依法对生产过程中高耗能、易造成环境污染的产品，严格生产条件审查，对不符合条件的，不予发放生产许可证。完善建设项目环境影响评价分级审批制度，做好《****省环境影响评价管理条例》的立法准备工作。对违法违规建设项目要坚决停、缓建，加大环评“区域限批”力度。严格实施差别电价政策，试行能耗限额管理、能效标准管理等措施。在汛期放开用电期间，加强黄磷、铁合金、烧碱、电石等行业生产用能监管。切实转变县域经济发展方式，有选择承接东部产业转移，杜绝落后工艺搬迁和低水平重复建设。加快发展服务业和高技术产业，提高其在国民经济中的比重和水平。

三、加大淘汰落后产能力度。按照淘汰落后产能目标任务和进度计划，下半年要完成淘汰水泥熟料291万吨、炼铁101.85万吨、焦炭54万吨、黄磷2.77万吨、酒精0.2万吨。继续加大小煤矿关闭力度。实行淘汰落后产能工作进展情况定期报告和检查制度。加强对工作进展较慢地区和企业的监督检查，重点督查炼铁行业，确保全年淘汰目标任务顺利完成，通过淘汰落后产能实现节能50万吨标准煤。加强节能发电调度，汛期水电多发、多用、多送，力争水电发电量超过火电，电力调度实现节能120万吨标准煤。

四、加大节能减排重点工程实施力度。在钢铁、化工、水泥、煤炭、有色、电力等重点行业组织实施“6大节能工程”，全年争取完成100项节能示范工程，实现节能100万吨标准煤。推广应用300万只节能灯，在5个重点州市建设4个绿色照明示范县、4户示范企业、4个示范社区，在学校、医院、商业场所建设一批示范点，实现节能6万吨标准煤。落实中央财政对已申报的节能技改重点项目和绿色照明的奖励资金，用好我省节能专项资金，安排下达省级首批节能专项资金计划，组织申报本年度省级财政节能奖励项目，对获得国家和省支持的重点节能项目加强监督管理，保证奖励资金及时到位并高效使用。重点加强对火电脱硫项目、城市生活污水处理厂和糖厂化学需氧量（COD）削减项目的建设及运行监管，今年内燃煤电厂新增烟气脱硫能力160万千瓦以上，组织实施重点钢铁企业烧结机烟气脱硫工程建设。逐步提高排污费征收标准，开征或调高污水处理费和垃圾处理费。金融机构在防范风险的前提下，继续加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，积极为符合条件的项目提供项目融资服务。

五、抓好重点领域节能。继续推进企业节能行动，25户千家节能行动企业和11户集团公司下半年再实现节能60万吨标准煤。借鉴其他省市做法，推进建立我省节能减排义务监督员制度。落实国家发展改革委制定的《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》，在我省建立年综合能耗5000吨标准煤以上企业能源利用状况报告制度和耗能岗位负责人制度，指导、监督有关企业按时补报和上报2006年、20****年、20****年度能源利用状况报告，对企业耗能岗位负责人进行登记备案。加强锅炉等高耗能特种设备节能审查和运行管理，定期开展节能监测。组织开展主要耗油耗电设备和工艺系统的检测，启动年用电1000万千瓦时以上重点用电单位电平衡测试。在年综合能耗5万吨标准煤以上的140余家企业开展节能对标管理活动，培育一批对标先进典型。落实能源审计补助资金，督促“双百”企业和11户集团公司年底完成能源审计，组织专家对能源审计报告进行评审验收，《****省重点用能企业能源利用状况报告（20****）》。制定我省主要工业产品和大型公共建筑能耗限额标准。积极推广节能省地环保型建筑和绿色建筑，强化新建建筑执行节能标准的监管，实行建筑能效测评标识制度和建筑节能信息公示制度，新建建筑严格执行国家和地方的节能强制性标准。推进太阳能热水系统与建筑一体化，确保全年新增太阳能热利用面积7万平方米。加强车辆、船舶等交通运输工具的监督管理，加强交通运输营运车船燃料消耗统计工作，完善单耗指标体系，采取有效措施降低运输单耗。加快推进商业场所采用高效节能设备，全年推广应用40万只节能灯，建设一批商业节能示范单位。大力推进农业生产和农村生活节能，加大农村节能投入，全年新增沼气池20万口，完成农村改灶10万户，新增农村小水电装机154万千瓦。在各地畜牧业中的大型养殖场进行沼气综合利用技术示范，使沼液、沼渣变废为宝；开发太阳能技术在核桃等农产品烘烤加工过程中的推广和应用；加大对城市生活垃圾（废弃物）进行处理、综合开发利用的力度。对政府机关办公建筑和大型公共建筑开展能源统计、能源审计、能效公示并启动节能改造示范。检查政府机关办公场所节能灯更换使用情况，对工作推进不力的进行批评。推行政府强制采购节能产品制度，推动政府绿色采购。支持驻滇军队开展重点用能设施设备节能改造。

六、加快节能减排技术开发和推广。落实《节能减排科技专项行动方案》，实施“建设创新型****行动计划”，继续支持节能减排新技术、新产品及新装备的自主、合作研发和推广应用，积极开展企业、社区和村镇节能减排科技示范。加快建立节能减排技术创新体系与服务体系建设。加快高耗能、高污染重点行业信息化改造，以信息化手段减少生产、流通等环节的能耗和排污。在重点行业和领域，推广应用10项节能技术。发展太阳能光伏发电、褐煤洁净化等先进清洁能源技术。支持节能服务产业发展，培育节能服务市场，重点支持我省10户节能服务机构和公司开展节能技术研发和推广示范，引进国内外节能减排先进技术、设备和管理模式，为我省企业、公共机构提供更多更好的节能服务。制定并实施支持节能服务产业发展的财政、税收和金融政策。在全省推广永德糖业酒精废醪液综合处理技术等污染减排先进技术。广泛开展节能减排国际、省际合作，引进国外、省外节能减排先进技术和管理经验。

七、加快推进循环经济发展。全省工业固体废弃物综合利用率达到47%，其中粉煤灰、煤矸石等综合利用率达到30%以上；万元工业增加值用水量下降为127立方米，工业用水重复利用率达到52%。重点抓好煤矸石、粉煤灰、磷石膏等废渣和高硫铁矿、高磷铁矿的综合利用，鼓励和支持对共伴生矿、低品位矿、尾矿、废石以及余热、余压和废气中有效成份再利用。总结工业循环经济试点经验，20****年安排30户企业、10个工业园区全面展开试点工作，树立一批先进典型。推进节水型社会和节水型城市创建工作，鼓励和支持研发、推广、运用先进适用的节水技术和设备，加大对水循环利用、重复利用、再生利用项目的扶持力度。加强原材料消耗管理，采用先进适用技术，提高冶金、有色、电力、煤炭、化工、建材（筑）、轻工等重点行业原材料利用率。围绕省政府关于到2010年1/3以上的工业企业和50%以上的规模工业企业实现清洁生产的要求，加快清洁生产步伐，制定重点行业清洁生产审核规范，开展九湖流域企业、工业园区企业、规模以上企业清洁生产审核，完成全省第3批34户企业强制性清洁生产的审核工作。推动全省各类工业园区和工业集中区生态工业示范园区建设。大力推进土地节约集约利用工作，建设节约集约用地示范点。

八、强化重点污染源监管。按照国家统一部署，切实搞好第1次全省污染源普查，今年完成普查工作任务。公布今年需开工建设和完成的烟气脱硫电厂名单，年终公布建设情况。对脱硫设施运行情况实施实时监控，公告燃煤机组脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。对未按要求运行的脱硫机组扣减脱硫电价。加强对重点减排项目的督促检查并建立信息调度工作制度。重点督促未完工和未开工项目，加大对这部分项目调度和检查的力度，督促这些项目按期完成。全面推进全省已建和在建的在线监测系统改造工作，加快符合国家规范的省级监控平台的建设工作，加快脱硫机组与环保部门在线自动监控系统联网，20****年完成国控重点源自动在线监测装置安装，并与省及各州市监控中心联网。建立并完善城镇污水处理信息报告、核查督查和评估通报制度。尽快建立全省城镇污水处理厂在线监测系统，保证污水处理设施正常运行，切实提高污水处理效率。对未按照规定运行的城镇污水处理厂所在地区，暂缓审批该地区涉水新建项目的环评审批。加强入河排污口管理，实行严格的污染物入河总量控制。加大主要河流重要河段水体水质状况的监测，实时公布水质状况，强化社会舆论监督。实施城乡饮水安全保障规划，依法取缔饮用水水源保护区内的排污口，全面完成集中式饮用水源保护区划定和调整工作，昆明、曲靖、玉溪市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率达到100%（城市自来水厂现有工艺可以去除的指标除外），确保群众饮水安全。

九、加强节能减排监督检查和行政执法。组织1次全省范围的节能减排专项督查，确保年度目标任务顺利完成。贯彻落实新修订的《节能法》和《水污染防治法》，着手修订《****省节约能源条例》，配套完善相关政策。加大节能执法力度，严肃查处违法行为，重点检查存在问题的地区、行业和企业。加强各级能源统计机构队伍建设，加大统计执法力度，继续开展能源计量和能源统计专项检查，确保能源统计数据准确、真实、完整；开展建设、交通等领域节能执法专项检查。组建省节能监察总队，支持重点州市组建节能监察大队，为开展节能监督检查奠定坚实基础。进一步加强对国控、省控重点污染源及年度重点减排项目的现场执法检查，对各重点企业及年度重点减排项目要制定专项监察计划，定期组织现场执法检查，强化治污设施的运行监管，确保各工业企业污染治理设施正常运行，管理措施全面落实，年度减排项目按期完成。对年度减排项目不能如期完成的，暂缓受理所在州市和有关企业的新建项目环境影响评价。继续深入开展环保专项行动，严厉打击各种环境违法行为，对重点违法案件实行挂牌督办，严格依法处理。

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2016年全国节能宣传周和全国低碳日活动各联合主办部门要根据节能宣传周和低碳日主题，结合以下重点内容，组织安排好相关活动。

各级节能和应对气候变化主管部门要通过宣传展示、表彰奖励、技术交流、互动体验等方式，弘扬人与自然相互依存、相互促进、共存共荣的生态文明理念，宣传节约集约循环利用的新资源观和节能、节水、能源消费总量控制、发展循环经济、改善生态环境等新举措，普及节能低碳科学知识，表彰节能低碳先进典型，推广高效节能低碳技术和产品，倡导勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。

各级机关事务管理部门要积极发挥公共机构在节约能源资源中的重要作用，落实绿色发展理念和生态文明建设要求，深入贯彻《关于加快推进生态文明建设的意见》及《关于促进绿色消费的指导意见》。要组织各类公共机构开展节约能源资源促进生态文明建设活动，通过多种形式，引领全社会厚植崇尚勤俭节约的社会风尚，普及节能科技和常识，推广应用新能源汽车等新产品、新技术，培养绿色生活、绿色办公、绿色消费的良好行为习惯，深入开展节约型机关、节约型医院、节约型校园宣传活动，充分发挥公共机构的示范带头作用。

各级教育部门要把生态文明教育作为素质教育的重要内容，在各级各类学校广泛开展以节能低碳、绿色文明、节粮节水节电等为重点内容的教育教学和社会实践活动，引导广大青少年牢固树立节能低碳环保理念，培养勤俭节约、反对浪费的行为习惯，营造节约型绿色校园的良好氛围。

各级科技主管部门要广泛开展节能减排低碳适用技术成果的宣传与推广活动，深入开展全民节能减排低碳科技示范，宣传国内外简单实用的节能减排低碳的窍门和技巧，在日常生活中逐步形成万众节能减排低碳的科技创新意识。

各级工业和信息化主管部门要紧紧围绕《中国制造2025》，大力宣传并实施绿色制造工程，在工业行业推广一批先进适用的节能环保技术和产品，在企业宣传普及节能减排低碳的法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能减排，形成良好的绿色发展氛围。

各级环保部门要紧紧围绕《关于加快推进生态文明建设的意见》和新修订的《环境保护法》相关要求，充分利用节能宣传周主题活动，引导全社会积极参与到环境保护与生态文明建设中来，努力改善环境质量、推动绿色发展。努力推动生活方式绿色化习惯养成，坚持“更新理念、夯实基础、节约优先、绿色消费、创新驱动、政策引导、典型示范、全民行动”的基本原则，准确把握“个人自律、绿色消费、激励带动”的实践要求，通过全面构建推动生活方式绿色化全民行动体系、创新开展全民生态文明宣传教育活动、积极搭建绿色生活方式的行动网络和平台等措施，使生产方式绿色化和生活方式绿色化理念深入人心。

各级住房城乡建设部门要抓住建筑领域绿色发展、能源节约、资源循环利用等重点环节，加强宣传引导，形成有利于资源节约、环境保护的社会环境。积极引导建筑行业坚持符合科学、利于节约的规划和设计理念，广泛应用节约能源资源的设计方案、施工技术和产品。积极宣传绿色建筑、既有居住建筑节能改造等工作的良好效益。推广装配式建筑和绿色建材，积极开展相关示范，宣传典型案例和经验做法。推广绿色建筑适用技术、创新产品、运行管理措施等。推进超低能耗建筑、高性能绿色建筑示范。积极倡导实行建筑空调温度控制措施，降低建筑用电需求。积极推进公共建筑节能改造。

各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效，充分利用视频、微博、微信、海报等多种方式在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。推广节能减排新产品、新工艺和新技术，加强船舶港口污染控制，提升行业节能减排监管和服务能力，倡导公众绿色出行，营造绿色交通氛围。

各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。大力推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。发展现代生态循环农业，加强现代生态循环农业试点省、示范市和示范基地建设。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识，推进美丽乡村建设。

各级商务部门要以“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”为主题，组织开展形式多样的宣传活动。鼓励流通企业开展绿色产品采购和节能产品促销，加强与节能技术产品供应商的对接交流。开展社区绿色消费宣传活动，促进旧货和闲置物流通，培养节约和绿色消费理念。开展校园绿色回收教育和实践活动，普及回收知识和节约技能。

各级国资委要积极引导国有企业带头履行节能减排与低碳的社会责任，深入开展节能、节材、节水、节地及减碳活动。各中央企业要加快推进产业结构的升级转型，加快实现能源结构的清洁化、低碳化，坚决淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，积极推广应用节能减排低碳新技术、新工艺，不断提高能源、资源利用效率，切实做好全国企业节能减排低碳发展的表率。

各级新闻出版广电部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，发挥新闻媒体作用。开设专栏宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术。全国节能宣传周期间组织中央和地方电视台，在重要时段循环播放一定数量节能公益广告，在全国范围内营造良好的社会氛围。

各级工会要深入开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，在职工中开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。进一步深化重点行业节能减排达标竞赛活动，围绕工艺技术装备更新改造开展对标竞赛。组织职工立足岗位，增强节能减排意识，掌握节能减排技术，为企业节能减排做贡献。发挥职工节能减排义务监督员作用。

各级共青团组织要在青少年中大力宣传节能环保低碳的理念与知识。在企业青年职工中开展节能减排创新创效活动，组织发动青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用“青年之声”互动平台、微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，增强节能环保意识，倡导低碳生活理念。

各级妇联组织要在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起，身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽中国。组织发动巾帼环境友好使者宣传活动。充分发挥妇联系统所属新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。

军队各级要坚持艰苦奋斗、勤俭建军，珍惜和用好宝贵的军费资源，把《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求落实到各行业各领域各环节。持续深入开展“八节一压”、“红管家、好当家、小行家”、“节约光荣、浪费可耻”、“红旗车分队、红旗车驾驶员”评定和“森林军营”创建等活动，制定军队能源节约和综合利用指导意见，研6究制订适合军队特点的新能源研发和推广应用政策，组织驻高原、海岛、边防部队新型能源综合利用探索研究，抓好“清煤工程”、既有设施抗震节能综合改造，搞好既有房地产资源调余补缺，积极倡导和建设军营节约文化，不断增强资源节约工作的渗透力和影响力，形成崇尚节约、绿色低碳的军营新风尚。

中直机关要坚持不懈抓好生态文明建设宣传教育和《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯彻落实，不断增强干部职工对节约节俭的认知认同和自觉自律。扎实做好节约型机关建设宣传作品征集活动成果应用工作，通过优秀作品巡展巩固活动成果、提高宣传实效。设计制作发放宣传用品，在中直机关广泛张贴宣传。开展绿色低碳体验活动，倡导步行或乘用公共交通工具上下班或公务出行。启动中直机关废旧物品回收体系建设，加强废旧物品的回收和资源综合利用。试点新能源汽车分时租赁项目试点和充电设施建设工作。