档案管理工作的意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇档案管理工作的意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：婚姻；档案；管理工作；现状；建议

婚姻档案管理对于国家法规，民事案件，法制道德教育有着重要意义。而中国人口基数非常大，对于婚姻档案管理的工作也变得相当巨大，加之市场经济的形势下，婚姻档案研究相对于人事档案研究而言，无法产生直接经济效益，而且其间接经济效益预期也不明显。国内婚姻档案管理工作者和领导也不加以重视，致使国内婚姻档案管理工作存在着诸多问题存在。

1 婚姻档案管理的内容

婚姻档案是指公民婚姻状况变更的原始材料，是婚姻当事人婚姻状况变更或补办结婚登记证的具备凭证作用的记录，因此婚姻档案管理是变化的动态的。近年来，随着人们思想观念的转变，对传统发妻从夫的观念逐渐变为婚姻自由和追求婚姻质量，自而我国的离婚率呈现逐年上升态势。婚姻当事人办理结婚，离婚，再婚等手续一方面婚姻档案要登记在册作为婚姻凭证的原始材料，其次婚姻档案是证明婚姻当事人婚姻变更的合法性的原始凭据。

2 当下婚姻档案管理工作中存在的问题

2.1 地区差异引起的婚姻档案管理工作的差异

中国地域广博，使得各地区存在不同程度的区别：①地域经济状况的不同，使得欠发达地区想要规范化婚姻档案管理却缺乏足够的经费；②思想观念的差异，导致不同地区人民对婚姻的观念和婚姻管理的重视程度有所差异，有些民众对婚姻档案的不重视，和对婚姻登记的忽略；③地区生活环境的区别，致使一些偏远山区婚姻档案的登记管理困难，一些婚姻当事人组成家庭多年而没有结婚登记。

2.2 地区婚姻登记处不固定

有些地区的婚姻登记处设立在不同地方，且许多婚姻变更档案的移交时间没有规定，导致婚姻状况变更出现时间差。并且由于经济发展，国内流动人口数量巨大，这也加剧了婚姻档案管理工作的困难，以及在档案整理过程中，没有素质过硬的工作人员，致使诸如档案归档错位，档号重复的问题层出不穷。

2.3 婚姻档案管理中个人隐私的泄露及监管不严

现在越来越多的人会做婚前检查，而是否应该将婚检内容归置在婚姻档案中，和婚姻档案管理过程中规则的不严谨，以及某些部门及组织是否有权力调看婚姻档案等问题都将会引起个人隐私的泄露问题，第三者凭借个人关系私自调看婚姻档案也涉及到档案信息的监管问题。目前婚姻档案管理部门关于婚姻档案利用的不合理性没有明确的标准和处罚办法。

3 对于婚姻档案管理工作的建议

3.1 对婚姻档案管理工作的规范化

各级有关部门应该对婚姻档案管理工作予以足够的重视，并且对《婚姻登记档案管理办法》大力宣传和推广，同时增加档案工作的宣传办法，对于偏远地区给予一定的政策优惠，尽力便民利民。各级部门也应该贯彻落实《婚姻法》和《婚姻登记档案办法》的相关法律法规。婚姻档案管理部门应该规范化的进行婚姻登记档案管理，对于《婚姻登记档案办法》的具体规定要依法制定，切实的保护婚姻当事人的合法权益。

3.2 对婚姻档案管理人员的规范化

增加对婚姻档案管工作人员的培训，使得婚姻档案工作人员有过硬的工作素质和能力，同时也增加对婚姻档案工作人员的培训工作。一方面避免婚姻档案工作人员的匮乏，另一方面增加婚姻档案工作人员的工作激情，加强工作人员依法办事的守法意识。与此同时统一婚姻登记场所，要科学化的进行婚姻档案管理工作，对于婚姻档案要认真整理，分类，造册，立卷，要做到人人有号可查，人人页码清晰，编号顺序要准确，使得档案查询利用方便。

3.3 增加档案工作人员的办事效率

首先要要求婚姻档案工作人员严格按《婚姻登记档案办法》中的具体规定办事，对于婚姻档案的使用要绝对依照规章制度，不能将原件借给外人，对于复印件也要明确使用规则和饲宄龃ΑR明列出具体的规章，譬如婚姻登记内容中的隐私不得公开部分，并且做出具体要求，切实保护婚姻当事人的个人隐私安全和合法权益。对婚姻管理工作人员进行统一标准，对于先进工作人员进行通报表彰，便于其他婚姻管理工作人员学习和促进所有婚姻档案管理工作人员的进步。

3.4 增加电子婚姻档案的应用查询渠道

在现下互联网高速发展的时代，婚姻档案管理也应该与时俱进。应该在统一婚姻登记系统下将婚姻档案电子归档，形成婚姻电子档案。使得婚姻当事人可以使用电脑或者手机通过相应的网址或者APP查询自己的婚姻状况，这样一来，不仅能让婚姻当事人知道自己的婚姻状况，也能减轻婚姻档案管理工作人员的工作量，使得婚姻当事人在需要证明自己婚姻变更状况时可以实时查询证明。这样也要求，婚姻登记相关部门能够实时上传婚姻当事人的婚姻档案变更情况。

3.5 增加对婚姻档案利用的新思路

可以根据婚姻当事人的婚姻状况进行分析，为相关部门提供可靠而且有效的分析资料，增加婚姻档案管理工作的新领域，从侧面增加人们对婚姻档案的重视，这样一来也能减少某些领导、部门和地区对婚姻档案不重视的情况。

4 对婚姻档案管理工作的几点看法

4.1 婚姻档案管理工作者要依法行事

对于婚姻档案管理工作，最重要的要有法可依。婚姻登记档案工作是依据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记档案办法》的相关法律法规进行的。只有相关工作人员依法办事才能使得婚姻档案管理工作更具备说服力和可行性。

4.2 婚姻档案管理工作应该得到重视

婚姻登记档案管理涉及到法律制度和道德规范，同时婚姻档案作为婚姻的原始凭证也涉及到国家制定相关的婚姻法规，如独生子女奖励，申报户口，公安部门和法院办案等等，与公民的生活息息相关，需要得到相关民众、领导和部门的重视。

4.3 进行婚姻等级档案管理利用时应该保护当事人的合法权益

婚姻档案涉及到婚姻当事人的安全隐私，在利用婚姻登记档案时必须严格按《婚姻登记档案办法》的规定实施，明确办事制度。相关部门应该维护婚姻当事人的合法权益，避免其受侵害。

5 总结

本篇论文主要介绍了婚姻档案管理工作的内容和重要意义，谈论了婚姻档案管理工作现在存在的一些主要问题，也提出了几个解决这些问题的浅显的建议和思路，希望能使婚姻档案管理的工作更加规范化和合理化。同时本文也说了几点对于婚姻档案管理工作的看法和注意事项，希望能对婚姻档案管理工作起到一定的促进作用，同时也希望国家婚姻档案管理更加规范有秩序。

参考文献

[1]樊雅丹.婚姻档案管理工作现状及建议[J].卷宗，2015，（4）：5-5.

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【关键词】档案 质量评估 管理

一、提高认识，明确评估目的

档案工作质量评估的目的在于通过加强党和政府以及各级档案行政管理部门对档案事业的宏观指导和管理，促进档案管理的科学化和规范化，提高档案工作的水平和服务效益，推动档案事业持续健康发展，使档案事业在为全国建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务中发挥更大的作用。参与评估的机构和部门应该正确认识到档案工作质量评估的重要性，不能为了应付升级评估而评估。要真正做到以评促建，以评促改，更好的发挥档案工作质量评估的作用。第一，针对档案工作质量评估的具体指标指导日常的档案管理工作，可以全面提升档案工作的质量；第二，明确档案工作质量评估的目的，可以避免临近评估时的突击应对行为，不会对档案日常管理工作的秩序产生不好的影响，可以使档案日常工作能故继续稳定、健康的发展，使全面工作统筹兼顾；第三，档案工作质量评估可以使档案工作人员充分发挥各自的专长，有利于推动各项基础业务工作标准化、规范化的开展，能加速档案基础业务建设的步伐。

二、加强日常档案工作质量的监控

（1）将评估指标量化到日常工作中。这就要求我们按照档案工作质量评估的基本要求和标准，根据档案管理专业人员各自的专长，在不影响日常档案管理工作的前提下，把各项评估指标量化到个人按期完成指标任务。这样不仅可以发挥每个档案人员的专长，还可以加强档案管理的规范化和标准化，进而使得档案工作统筹兼顾，全面、协调发展。

（2）杜绝形式主义。每个档案机构和部门的软硬件条件参差不齐，没有必要为了迎合评估标准而打乱自身的档案管理，也没有必要为了追求整齐划一而去统一档案装具及设备。应该从自身条件出发，在尽可能改善档案机构和部门硬件条件的基础上，深入档案工作。就档案设备而言，要结合实际情况添置必要的档案设备；就档案整理而言，每个时期有每个时期的档案整理标准，对原有已整理的档案，只要是按照某种规律整理，而且已经建有检索工具查阅方便。对于还没整理的档案，要尽可能制定统一的管理制度。此外每个档案部门所属机构不同，应该根据自身档案利用者的需求，落实好档案管理工作。

（3）充分重视评估后的整改工作。很多为了升级评估而评估的档案机构和部门，评估完毕后，将评估小组给出的意见和建议置之不理。这样一来档案工作质量评估的真正目的就得不到实现。在实际的档案工作质量评估中，我们应该根据评估小组给出的建议，仔细审视自身工作逐步完善自身的档案管理工作。在某市医学院的实际档案管理质量评估工作中了解到，该医学院认真的依据2006年评估小组给出的评估意见进行了整改，到2010年其就成立了独立的档案管理机构，配备了足够的档案管理专职人员。真正做到了通过档案工作质量评估，促进了档案工作的深入展开，保证了网络和档案数字化工作的正常开展。因此，针对评估意见进行整改是质量评估的关键。只有这样才能真正促进档案工作的进步，以及档案事业的发展。

三、完善评估体系

（一）完善自身评估指标

档案的价值在于为社会，各类组织，个人提供档案资料的利用服务。做好档案资料的服务和利用工作是档案管理部门实现自身价值的根本途径，也是档案管理工作者应尽的义务和职责所在。所以档案的利用和服务功能是档案工作的基础和最终，也是存在的价值所在。这就说明，档案事业的发展，其根本就在于做好档案利用工作，将其视为档案工作的重中之重。通过档案的利用，才能体现档案的价值，培养更多人的档案意识，使得档案工作更加全方位的展开和发展，从而推动档案工作各个环节的发展。因此，档案利用者对于提供利用服务的档案的满意度直接关系到档案价值的实现及满足利用者需求的程度，进一步影响到人们对档案工作的认同和评价。因此，档案利用者对于档案利用的满意度是考核档案工作十分重要的一个指标，应该体现在评估体系中，作为档案工作质量评估指标体系中的一部分。

（二）借鉴ISO15489文件管理国际标准

鉴于我国集中式的档案事业管理体制，我国的档案工作质量评估有着其特有的特色。但在尽可能完善自身评估体系的同时，也应该结合国际形势，借鉴国际相关标准规定，发展我国的档案事业。基于我国文件档案管理标准制定的现状和需求，吸纳先进的国际文件档案管理原则ISO15489，是我国文件档案管理的必然趋势。ISO15489-1通用原则由11个部分构成，分别是：本标准的适用范围、本标准所引用的标准、本标准采用的术语及定义、文件管理的意义、规章制度环境、遵守本标准的机构所需满足的方针和职责、文件管理要求、文件系统的设计与实施、文件管理的过程及其控制、对于文件系统的监控和是否达到预期效果的审核、遵循ISO15489 的机构培训。ISO/TR 15489-2使用指南由6个部分构成，是对ISO 15489-1通用原则的补充，而非规范性指南。该标准对于文件管理规划的内容包括：确定每项业务中应该形成的文件及文件应该包含的信息，要以何种技术捕获文件，应该形成哪些元数据及这些元数据该如何管理，确定用户所需文件的检索、利用方式及保管期限，确保文件管理遵循各种法律法规及规章制度的要求和标准，文件保管在安全的环境中等。

四、结论

档案工作质量评估还在不断的摸索发展中，但其对于档案事业的发展贡献却功不可没。我们应该更加深入、细致的研究档案工作质量评估体系和指标，为中国档案事业的发展贡献力量。

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【关键词】事业单位；人事档案管理；问题；建议

一、当前事业单位人事档案管理中主要存在的问题

（一）机构及人员缺乏较强的人事档案意识，未充分认识人事档案管理的重要性。一直以来，存在不少机构及人员缺乏对人事档案管理工作的认识，对人事档案的了解比较片面，将其认为是裁剪、装订以及保管等工作，缺乏对工作要求的认识，也对工作实施持以一种应付了事的心态。所以，人事档案管理工作往往被忽略，主要就是因为相关人员缺乏足够的了解和重视。

（二）缺乏完善的人事档案管理制度，且未得到有效落实。部分单位为使管理人员的岗位职责得到明确，制定的规章制度也缺乏全面与完善；有的单位仅仅制定了档案的借阅制度，或者有的单位即使制定了制度，却受限于有限的管理水平，导致制度并未得到有效实施，对档案管理工作的规范化及制度化发展造成阻碍。

（三）人事档案管理缺乏充足的人员配备，管理队伍水平较差。档案管理是一项比较重要的工作，却未得到应有的重视，导致事业单位人事档案管理时往往设置专门的档案管理人员，而且部分人事档案管理人员由于缺乏系统的知识技能培训，其管理工作能力较差。而兼职人员在人事档案管理工作中投入的时间和精力有限，以上因素均导致事业单位人事档案未能得到快速建设与发展，档案管理的水平也较低，为事业单位人事档案管理工作水平的提高带来不利影响。

（四）人事档案保管不具备与档案安全保管要求相符的硬件条件。目前档案库房大多比较简陋，将普通办公用房作为档案库房的比较常见，也有单位将档案库房安置在地下室、底层或者办公楼顶，档案长时间在高温及潮湿作用下极易受损。库房的门窗也比较普通，缺乏较好的封闭效果，也不具备理想的防盗、防光、温度及湿度控制的作用，未进行完善档案安全保管设施的配置，与档案安全保管的要求存在较为明显的差距。

（五）人事档案缺乏较高的现代化及信息化水平。当前不少事业单位的人事档案管理工作仍然是纸质档案的建立和保管，仍然将实体管理作为管理的重心，未随着科技的进步而加强人事档案的电子化建设。而部分人事档案室只是将计算机作为档案目录打印的工具，未实现人事信息的查询及检索功能，也不能进行人事信息的有效处理，信息化水平有待提高，这使得统计只能依赖人工，严重浪费了人力资源。

二、加强事业单位人事档案管理的相关建议

（一）强化宣教，提高事业单位职工的人事档案意识。人事档案管理部门应加大宣传，首先应该从思想层面上提高职工对人事档案工作的重视。各级领导需要给予足够的重视，充分发挥自身领导作用，加强对档案工作现状及问题的了解；并且，给予人事档案管理制度上、组织上足够的支持，提供充足的各方面资源，促进事业单位人事档案管理工作的顺利实施。人事档案管理人员应强化自身服务意识，提高人事信息开发及利用的积极性，为事业单位各项重大决策，例如人才选拔、人事制度改革等提供有价值的人事档案信息，并且确保档案信息的可靠性与前瞻性，从而使人事档案部门转变成人事档案信息中心，同时实现综合服务职能的提升。

（二）促进人事档案管理制度的完善与实施。通过制度的建立与完善，使人事档案管理在制度上有所依据，有利于人事档案管理的合理与规范。在当今社会中，需要切实按照《干部档案工作条例》的要求，联系事业单位人事档案管理的实际状况，促进各项制度的完善，明确规定人事档案工作的各个环节，例如接收、传递、保管以及查阅等。档案人员也必须严格遵守相关规章制度，确保人事档案管理规范实施。

（三）加强人事档案管理人员配备，积极提高职工的专业素质。事业单位应安排专人负责人事档案部门的管理，根据档案册数的具体情况配备充足的专兼职档案管理人员，要求档案人员具有充足的时间和精力开展人事档案的各项工作，包括建档、归档以及档案的开发利用等。并且，针对人事档案工作技术含量高、专业性强、政策性严的特点，要求档案人员必须严于律己，切实做好自身思想政治建设，提高自身各方面的素质修养，丰富知识结构，提高档案管理人员的政策水平以及业务技能。此外，也需要凭借先进科技的应用促使人事档案管理工作更加合理与规范。

（四）加强档案保管基础设施建设，提供充足的物质基础。事业单位应采取有效措施，加强人事档案保管的基础设施建设，设立独立的档案室，并且根据档案安全保管的要求进行档案柜以及必需防护设备的配备，保证人事档案保管的安全。

（五）加强人事档案信息化建设，提高档案管理现代化水平。事业单位领导应积极听取人事档案工作一线人员的意见，选择适用于单位的人事档案管理软件，促使人事档案信息化得以实现。并进行人事档案信息查询系统的建立，对个人及部门设置相应权限，通过网络平台对人事档案信息进行了解，并进行合理公开，从而为人事工作提供更好的服务。

【参考文献】

[1]曲健.事业单位人事档案管理的新思路[J].办公室业务，2013（10）：126+124.

[2].事业单位人事档案管理的特点与完善[J].产业与科技论坛，2014（07）：248-249.

[3]黄萍.论事业单位人事档案管理的发展与完善[J].城建档案，2016（02）：53-54.

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论文摘要：长期以来，我国人事档案管理工作相对滞后，存在人事档案意识薄弱，管理制度不健全，管理人员配备不足，硬件条件不完全符合档案安全保管要求，信息化、现代化水平不高等问题，在一定程度上限制了人事档案作用的发挥。本文对此进行了分析，针对这些问题，提出了全面加强高校人事档案管理工作的几点建议。

Key words:The university dossier management dossier control system informationization constructs

Abstract: Since long， our country dossier supervisory work relative lag， existence dossier consciousness is weak， the control system not to be perfect， the administrative personnels to provide the insufficiency， the hardware condition meets the file safe storage requirement not completely， the informationization， the modernized level not higher question， to a certain extent has limited the dossier function display. This article has carried on the analysis regarding this， in view of these questions， proposed strengthens the university dossier supervisory work comprehensively several suggestions.

Key words:The university dossier management dossier control system informationization constructs

一、目前高校人事档案管理中存在的问题

1、相关机构及人员的人事档案意识薄弱，对高校人事档案管理的重要性认识不够。长期以来，相当一部分人员对高校人事档案管理工作认识不足，认为人事档案就是裁剪、装订、保管等事务工作，与教学和科研没有直接联系，不能为高校创造经济效益，只要不丢失、不泄密，能应付干部调动或提拔时的查档工作就行。因此，使得人事档案管理工作变得默默无闻，很少有人过问，在一定程度上缺乏应有的理解与重视，人事档案管理工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。

2、人事档案管理的相关制度不健全、落实不到位。有的高校没有明确制定管理人员的岗位职责，缺乏系统、完备的规章制度；有的只有查（借）阅制度；有的虽然制定了制度，但由于管理不规范，在工作中无法落实，严重影响了档案管理工作的制度化、规范化发展。

3、人事档案管理人员配备不足，管理队伍有待加强。随着高校师资队伍的不断壮大，教职工人事档案数量增多，个人材料进档频繁，档案管理工作任务繁重，但由于重视不够，高校人事档案室很少设置有专职的档案管理人员，少数有专职人事档案管理人员的，也往往没有接受过系统的档案专业知识和技术培训；兼职人员也无法保证有足够的时间和精力对人事档案进行管理，导致高校人事档案建设滞后，档案管理只能在低水平层面上进行。这将不利于高校人事档案管理工作水平的提高。

4、人事档案保管的硬件条件不能完全符合档案安全保管的要求。档案库房多是普通办公用房，有的把档案库房安排在办公楼顶楼、底层或者地下室，档案长期受到高温潮湿的危害；库房门窗多为普通门窗，封闭不严，起不到防盗、防光及控制库房温湿度的作用，没有配置档案安全保管“八防”设施，与档案安全保管要求差距很大。

5、人事档案信息化、现代化水平不高。目前很多高校人事档案管理工作还局限于纸质档案的建立和保管层面上，管理的重心还是实体管理，没有随着科学技术手段的不断更新而实现人事档案的电子化。一些人事档案室的电脑仅局限于打印档案目录，无法进行人事信息的查询和检索，更无法实现对人事信息的筛选、排序、分类、汇总，信息化水平比较低，由此导致很多人事统计工作只能靠手工完成，造成人力资源的极大浪费。这些问题的存在与高校人事制度改革的需要严重冲突。

二、加强高校人事档案管理的几点建议

1、加强人事档案的宣传教育工作，切实提高广大教职工的人事档案意识。人事档案管理部门要加强宣传力度，真正从思想上引起广大教职工对人事档案工作的高度重视和支持。各级领导要高度重视，切实加强领导，经常了解档案工作情况和存在的问题；同时在组织上、制度上给予保证，并在人力、物力、财力上给予大力支持，使人事档案管理工作得以顺利进行。人事档案管理人员应当增强服务意识，积极主动地开发利用人事信息，为高校人事制度改革、人才评聘等重大人事决策提供具有前瞻性、参考性的人事档案信息，真正把人事档案部门转变成具有较强综合服务职能的人事档案信息中心。

2、要建立健全并认真贯彻落实人事档案方面的各项规章制度，使档案管理工作有章可循，促进人事档案管理工作制度化、规范化发展。面对新时期新任务新要求，紧密围绕《干部档案工作条例》的要求，结合高校人事档案管理工作的实际，进一步完善各项相关制度，对人事档案的接收、传递、保管、查阅、档案材料的收集、审核、整理等环节做出明确而严格的规定。档案工作者必须严格遵守相关制度，不断规范人事档案管理。

3、增加人事档案管理人员配备，不断提高人员业务素质。首先，高校人事档案部门应该落实有专人负责，根据档案册数的增长配备足够的专兼职档案管理人员，确保有足够的人员、时间和精力对人事档案进行归档、建档及对档案材料进行开发利用。其次，人事档案工作是一项政策性、专业性、技术性很强的工作，因此要求工作人员严守工作纪律，不断提高自身的政治素质、业务素质和职业道德修养，拓宽知识面，不断提高档案管理人员的政策水平和业务技能，充分应用现代科学技术来推进人事档案管理工作的科学化和规范化。

4、加强档案保管的基础设施建设，提供必要的物质基础。要积极采取措施，加大基础设施建设力度，设立专门的档案室，按照档案安全保管的要求配备档案柜和必要的防护设备，确保人事档案的完好保存。

5、加快高校人事档案信息化建设，依靠现代化科技手段实现档案的现代化管理。充分听取人事档案工作第一线人员的意见，选用适合本校人事档案管理工作的管理软件，实现人事档案信息化。在此基础上，建立人事档案信息查询系统，对相关管理部门和个人设置访问权限，利用网络平台了解人事档案信息，在一定范围内实现人事档案信息公开。这样不仅可以使人事档案管理人员从繁杂的档案收集、整理、保管、检索工作中解放出来，而且可以更快捷、更准确地为人事工作提供全方位的优质服务。

全面加强高校人事档案管理，促进档案管理尽快从封闭型向开放型转变，从手工操作型向现代管理型转变，从实体档案管理向虚拟档案管理转变，使档案管理者向信息管理者转变，这样，才能更好地推动人事档案工作更好的发展。

参考文献

[1]贺焱，改革学校人事档案管理工作的思考[J].云南档案，2008.3

[2]潘廷将，试论高校实施“人才强校”战略对人事档案管理工作的要求[J].右江民族医学院学报，2008.4

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关键词：会计档案管理；现状；建议

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

会计档案是记录和反映一个单位经济业务的重要史料和证据，是国家和单位档案的重要组成部分；随着会计电算化事业的不断发展，对电算化会计档案的管理工作的要求也越来越高。

一、会计档案的收集与整理

会计档案是记录和反映经济业务的重要历史资料和证据，是形成会计档案的前提和基础，其收集范围一般包括会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他会计核算相关资料等四个部分。会计凭证除转账凭证、收款凭证、付款凭证、记账凭证外还包括自制原始凭证、外来原始凭证、原始凭证汇总表、银行存款对账单、银行存款余额调节表等；会计账簿包括总分类账、各类明细分类帐、现金日记账、银行存款日记账以及固定资产台账、低值易耗品台账等辅助登记备查簿。对于这些账簿要分别整理立卷，按部门保管。订本式账簿以一本为一个保管单位；活页式账簿在整理时去掉空白页，按科目顺序整理成册，装订后要加装封面、封底和扉页；计算机生成的总账、明细账等应单独组卷并加装封面和扉页，并准确认真填列各项内容。账簿装订后应依次在每页非装订线一侧上角编页号，每册账簿单独编一个流水号，编号可用号码机打印，也可用碳素或蓝黑钢笔编写；会计报表分月、季度、半年度、年度会计报表。每类报表包括资产负债表、损益表、利润分配表、现金流量表、成本费用表及各种附表、报表附注和决算说明等。会计报表按本单位隶属单位和月、季、年分别整理，报表附注和决算说明应与报表一并组卷装订。各类会计报表应编写页码，其方法与会计账簿相同；属于财务业务范畴其他会计核算相关资料，如经济合同、数据统计资料、财产清查汇总资料、核定资金定额的数据资料、会计档案移交清册等。会计电算化存储在磁性介质上的会计数据、程序文件及其他会计核算资料均应视同会计档案一并管理。

二、会计档案形成与保管

(一)上述会计档案均应整理装盒，并按要求填齐盒上各项内容

会计档案收集整理应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。当年形成的会计档案，可暂由会计机构保管一年，期满之后应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管；未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。

会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年五类。年会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。月、季度财务报告(包括文字分析)3年；银行对账单、银行余额调节表、固定资产卡片、固定资产报废清理后5年；总账、明细账、会计凭证、会计移交清册等保管期限为15年；银行、现金日记账保管期限等25年；年度财务报告决算(包括文字分析)、会计档案保管清册、会计档案销毁清册等保管期限为永久。保管到期的会计档案，由本单位档案机构提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见，由档案机构和会计机构共同派人到指定地点监销。

三、会计档案管理中存在的问题

(一)对会计档案管理工作的重要性认识不足、 意识淡薄，导致会计工作与会计档案管理相脱节。

(二)会计档案资料收集不全。

(三)会计档案管理人员综合素质有待提高。

(四)财务档案管理不完善、不规范、不重视。

(五)纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案管理不同步。

四、完善会计档案工作管理的建议

(一)各单位领导从思想上引起足够的重视，加强培训。《会计档案管理办法》第四条明确规定：“各单位必须加强对会计档案管理工作的领导，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。”可见从法律的高度来依法加强管理，使会计档案管理走上法制化轨道。同时应依法加强对会计档案工作人员的全面培训，把增强会计档案管理知识和操作技能作为会计人员岗前培训和考核的重要内容，有效地防范问题进而起到应有的重要作用。

(二)整理各类会计档案，认真妥善保管。对存放的手工会计档案，要及时认真细致地清理修整、妥善保管归档。会计电算化软件系统、程序及存储在磁性介质上的会计数据、资料，均应视同档案及时整理、保存并妥善保管归档。 为查找方便，应按照类别、保管期限分开存放。无论手工还是电算化会计档案管理都要做好防磁、防火、防潮、防热、防冻、防尘、防盗、防虫蛀、防霉烂和防鼠咬等工作。重要会计档案应有备份，存放在两处不同的建筑物内。采用磁性介质存贮的电算化会计档案，要定期进行检查、复制备份，防止由于磁性介质损坏而使会计档案丢失造成不必要的麻烦和损失。存放有磁介质上的会计资料借阅归还时，还应该认真检查，防止感染病毒。

(三)建立各种管理制度。根据本单位的具体情况，建立健全会计档案的立卷制度、保管制度、查阅登记制度、保密制度、归档制度、销毁制度等。保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅、安全保密。对实现会计电算化形成的会计帐簿和会计报表的保管，应打印以纸质形式便于保管，其保存期限按照《会计档案管理办法》的规定执行。

(四)要定期进行会计档案资料鉴定销毁。《会计档案管理办法》第十条对保管期满的会计档案的销毁程序作了明确规定。会计档案人员会同财会部门，积极做好会计档案的鉴定工作，有价值的妥善保管，无价值的大胆销毁，对于涉及保管期限已满、暂未清结的债权债务和其它未了事项的原始凭证不得销毁，应单独抽出重新立卷，相关人员签字确定并在销毁清册的备注栏内及保管清册的相关栏内注明。

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教学对象现状

教学片的制作主要针对市、县级交通质监机构的档案管理人员，制作单位需要摸清人员情况，了解人员最需要什么，这是教学片制作的方向。（一）人员流动性大在市、县级交通质监机构的档案管理人员大多为兼职，多数人员身兼数职，大部分从事行政管理类工作，条口管理多，事务繁琐，经常出现人员留不住或人员调动频繁现象。（二）人员业务素质低，专业性不强基层多数档案员的档案管理业务素质低，档案意识谈溥，档案要求执行不到位，自身档案工作无法正常进行，更不能指导其他工作人员做好档案工作。档案员很少有机会接受专业性档案培训课程，获得上岗证书并取得档案专业技术职称的更是少之又少。（三）人员有学习诉求，质监档案培训渠道少市、县级交通质监机构开展质量监督工作后，建立质量监督档案事在必行，基层档案员希望有专业性指导，虽然有上级对口专业交流学习或考察观摩机会，但由于时间有限，吸收与带回的知识不多，在执行过程中仍会遇到诸多问题。基层档案员需要条理清晰、要求明确，最好能够手把手、面对面的教学。

制作教学片

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档案馆管理体系的核心便是档案管理，加强档案工作的规范化管理一方面可以有效做好档案征集工作，不断地丰富馆藏；另一方面也可以推动档案管理工作持续、有序的进行。要做好档案工作，需要利用相关的法律法规规范化管理档案的征集工作。因此，新时期下，各档案馆在开展档案征集工作的同时，应出台和完善相关的档案征集管理条例和办法，对档案进行有效地利用和保护，从而才能更好的保证档案工作的顺利开展。

1.档案工作中存在的问题简析

1.1严重缺乏档案征集的意识

受传统观念的影响，当前我国档案工作人员仍然沿用传统的档案管理方式“重视收集、轻征集”。一些工作人员缺乏主动征集档案的意识，不愿主动走出去拓宽征集渠道，工作积极性不高，严重制约了档案征集工作的顺利进行。此外，由于对档案管理工作的重要性缺乏宣传，导致社会群众及一些单位的领导对档案征集工作的认识不到位，不愿配合或支持这项工作。

1.2缺乏完善的档案征集机制

新时期下，随着相继出台《档案法》及其《实施办法》，同时一些地区也根据实际情况制定了相应的规定，在一定程度上有效地促进了档案征集工作的发展。但由于缺乏完善的档案收集、征集方面的法律制度，部分相关法律法规存在模糊不清的状况，缺乏健全完善的相关组织保障体系，从而严重阻碍了征集工作的发展进度。

1.3档案征集方式较滞后

当前我国各级档案馆为了确保档案工作的顺利开展，在档案征集工作方面花费的很大的精力，也取得了理想的效果。但由于受到经费、库房等方面的限制，档案征集方式仍然以主动宣传、被动接受为主的方式，没有采取新的手段，因此，在很大程度上减少了征集渠道，也不能与民间、市场相联系，不能全面了解档案资料情况。

2.对档案工作规范化管理的探讨

为了对档案工作加强规范化管理，档案工作人员必须采取措施，严格规范档案征集工作中的各个工作步骤和工作流程，制定相关的规定和制度，作为档案征集工作管理的依据。只有从源头上规范化了档案的征集工作，才能从根本上保证档案工作的规范化管理。

2.1制定合理可行的工作计划

在档案征集工作的整个流程中，提前制定合理可行的工作计划对整个征集工作的顺利开展有着重要的指引作用，是评估和鉴定征集对象的重要依据之一。一般来说，档案征集计划的主要内容包括征集的方式、原则、标准及范围等，档案工作人员应该熟悉并明确每个阶段的征集目标，包括明确征集的重点以及整个征集过程的各项经费预算等。征集的档案应交由征集人员进行分类归档管理，由本单位的财务人员实行对档案的接收。档案工作人员应根据征集对象的评估报告、征集档案的审批表、持有人签订的征集协议、征集过程中的经费支付凭证、专家鉴定回忆的会议记录及档案点交记录表等方面对档案进行归档。

2.2提出征集意向，做好档案评估

在档案征集前，应由两名以上的档案征集人员以书面的形式提出征集档案的意向，并准备好相关的征集材料，主要包括档案征集意向书、档案征集申请表、征集对象原件及相关材料。通过上交档案征集意向书，可以确认征集对象的持有人是否完全自愿地出让征集对象，为了更好的提出意向，必须认真记录清楚征集对象的基本情况描述和持有人所提出的要求，将征集对象的名称、所属年代、出产地及数量等基本情况明确记录在案，对持有人所提出的要求包括对所有权的分配情况等也应一并记录。除此以外，为了确保档案征集的后续工作有序的进行，工作人员还应登记持有人的有效联系方式并请对方确认签名。档案征集表的准备，一方面便于征集人员提出征集的意见和建议，另一方面也便于更好地确定评估专家。

2.3召开专家鉴定会

档案工作人员负责准备好专家鉴定会的材料，主要材料包括档案征集的意向书、申请表、征集对象的图片和资料及征集对象的评估报告。从档案征集专家库中抽取此次鉴定会的鉴定人员，最后以专家对征集对象的鉴定会会议纪要形成文件，其中应包括对征集价格方面的建议。由档案整理人员将归档所需要的资料移交给业务档案管理部门。在移交资料的时候，应将征集对象的图片和相关资料、档案征集申请表和意向书的正本、征集对象专家鉴定会会议纪要及征集对象评估报告正本等按照程序移交给业务档案管理部门。

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关键词 事业单位；重大活动；档案管理

中图分类号G271 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）35-0064-02

重大活动档案管理是整个档案管理工作的重要组成部分。但由于各方面的原因，我国的重大活动档案管理还存在一些问题，档案部门参与重大活动的工作机制不健全；重大活动档案管理工作协调困难，各方责任不明确；档案部门参与重大活动的工作效率低；重大活动档案资料收集的不完善等。这些都制约了我国重大活动档案管理工作的发展。

1 建立档案部门参与重大活动的工作机制

档案管理部门一般处于管理的后端，不容易受到重视。单位重大活动涉及部门多、范围广，重大活动档案收集和整理工作，要靠档案部门自己独立完成，协调各部门的关系存在很大的困难。要抓好重大活动的档案管理工作，必须由办公室出面进行综合协调管理，建立健全档案管理部门参与重大活动的工作机制，同时还要建立完善的规章制度。制定《单位重大活动档案管理办法》，落实相应人员，协助筹备机构建立必要的档案管理规章，培训必要的专、兼职档案人员，帮助建立规范的档案工作程序，做到专人管理，责任明确。重大活动是单位党政和各部门的共同行为，档案部门要明确自身的权限，不能包办代替。档案部门具有档案管理和收集档案的双重职能，应主要负责单位重大活动档案收集管理的业务指导、督促、归档工作。各承办单位也应明确自己的职责，在筹备活动时就应该强调各部门之间的沟通和协调，配合档案管理部门的工作，成立临时档案机构，指定专人收集档案材料，帮助档案管理部门收集完整、准确的档案信息。同时要把重大活动档案资料收集工作列入活动主办单位、档案部门和档案人员的责任目标，与其他业务工作同考核、同奖惩，从而使重大活动档案资料收集工作有章可循。

2 加强重大活动的档案收集工作

2.1 主动参与重大活动

只有主动的参与到重大活动中来，才能更好的了解重大活动各方面的信息，才能更好的做好档案工作。首先，要提前介入。档案工作往往被人认为是事后工作，许多的档案工作者往往是在活动中或者是活动后发挥其有限的作用。其实做好重大活动档案管理工作，不仅需要档案工作者积极地参与到活动之中，掌握活动的全过程，而且必须提前介入到重大活动中来。即对收集计划必须作提前安排，对收集内容作提前预测。在每次重大活动举办之前，档案工作者要克服畏难情绪，广开视听，并主动向重大活动的主办和承办单位发放信息表和登记表，以便及时掌握情况。根据总体活动方案为每个具体活动制定档案工作方案，并编入活动组委会的工作大纲。其次要广泛参与。在重大活动开展过程中，有关领导应强调档案工作的重要性和必要性，提出具体的要求和有关建议，并指导进行重大活动的各项档案工作，当场解答承办单位提出的业务问题。第三，做好重大活动中档案收集的指导工作。在单位重大活动开展过程中，档案部门要直接对重大活动的档案工作进行监督和指导。帮助承办单位按照重大活动档案管理工作的各项规章制度，指导其确定重大活动材料的收集范围。以电视台重大活动的档案工作为例：电视台重大活动的档案管理工作在提前参与上是非常重要的。具体的讲，电视台可以根据重大活动的主题，对重大活动开展广泛的宣传工作。广播电视新闻节目在做好常规宣传的同时，还可以制作一系列的专题节目，全方位、多视角的对重大活动进行宣传。

2.2 善抓关键环节和重点部位

重大活动涉及单位多，范围广，内容繁杂。对重大活动的档案收集工作如果采取一把抓的形式，也是不现实的。只有针对性的进行资料收集，才能找出重大活动的精髓，因此，重大活动的档案管理工作要突出重点和关键环节。第一，抓承办单位。协助重大活动承办单位搞好重大活动档案工作的整体规划和组织协调，配备具有岗位资格证书的档案管理人做好重大活动档案的收集、整理、保管和移交等工作；第二，抓领导机关。重大活动中的领导批示文件有的在承办单位存放，有的在党政机关的办公室存放。档案工作人员要主动与党政机关的办公室等相关部门联系，及时把重要的文稿归档；第三，抓新闻媒体。新闻单位是宣传重大活动的主要宣传者，档案工作者应引导各新闻单位在参与重大活动宣传报道时做到专题汇集，对重大活动做到专卷拍摄。

2.3 加强事中监督

事中监督是加强重大活动档案管理的重要保证。档案部门在重大活动即将结束之前，要集中力量对重大活动档案的各方面完成情况，如收集、整理情况等进行摸底调查，针对其过程中存在的问题及时向承办部门反馈，并提出相应的整改意见。承办部门要切实履行自己的责任，按照整改意见和要求进行整改。如在整改过程中发现其他问题，应及时的与档案部门人员进行沟通，共同协商解决。

3 加强单位重大活动档案的移交工作

重大活动设计的部门多、范围广、材料多，整个活动形成的材料分散在各部门或分管人员手中。如何快速、准确、完整的将这些资料移交给档案管理部门是非常重要的。档案人员应指导分管文件材料的专兼职人员，督促他们在临时机构撤销之前完成档案的收集和整理工作。在整理过程中，应尊重文件的来源原则，按组织机构划分文件，避免重复归档。各种重大活动档案立卷、专题编目，按所属类别归档。单位重大活动结束后，主办单位或承办单位应配合档案管理部门，将重大活动的档案进行归档。经过档案部门验收合格后，一般在活动结束后一个月之内移交单位档案部门。

4 做好特殊档案的整理工作

现阶段，重大活动档案除了纸质的档案以外，还涉及到声像档案、照片档案等。对于这些档案的管理和保存需要注意的地方比较多。例如：数码照片像素应在500万以上，单幅照片不小于3M；数码相机及与图片扫描仪连接的计算机均应设置准确时间；归档的数码照片一般要求为JPEG、TIFF格式；纸质照片一般要求冲印成6″照片；归档照片应为清洁、无划痕、无病毒、未经剪切及修改的原件。对于重大活动，同一场景的多张照片选取最佳的1张~2张归档，涉及重要活动和重要人物的可以适当多保留几张。目录编制以一个活动为基本单位，目录中应包含档号、题名、拍摄时间、摄影者、张数、主要人员等几个基本要素。

5 提高档案人员的综合素质

稳定档案人员，提高档案人员综合素质是提高档案工作效率的重要保障。首先，要提高档案人员的工作热忱，确保单位档案人员的相对稳定。档案工作是一项专业性较强的工作，没有三五年的实际工作经验，要想真正做好档案管理工作是难以办到的。尤其是对于重大活动的档案管理，更需要有经验丰富、专业技能扎实的档案人员，才能确保重大活动档案收集工作的顺利进行。因此，我们要提高档案人员的工作热忱，使他们真正愿意留在档案部门工作，确保单位档案人员的相对稳定；第二，加强职业道德的培养。档案工作是比较枯燥的工作，需要有较强的责任心，才能更好的完成档案工作，因此，要加强职业道德的培养。第三，要提高专业技能。档案工作人员除了要有扎实的档案管理知识以外，还要有其他方面的知识，比如：计算机知识、摄影知识、录像知识等以适应社会的不断变化对档案工作要求的不断提高的需要。档案工作人员当前要注意学习专业的摄影、摄像以及图像制作体制等技术，较为熟练地掌握相关的信息化技能以及其他的相关技能。

6 结论

加强重大活动档案的管理工作可以有效促进档案管理工作的顺利进行，提高档案管理工作的质量；还可以完善的保存重大活动的相关资料，为以后的宣传工作以及其他的相应工作提供依据；还可以展示我国社会主义事业的发展进程，对社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设具有重要历史意义和现实意义。

参考文献

[1]崔秀博，孙秀芹.以创新意识抓好重大活动档案归档监督[J].科技信息，2009(23)：734.

[2]谢江涛.重大活动档案征收集工作的问题与对策[J].陕西档案，2009(2)：36.

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档案在社会各个领域发挥着举足轻重的作用，主要记录了个人和团队的奋斗经过，随着我国进入信息化时代，创新档案管理体系与实现数字化管理具有非常重要的作用。

【关键词】

档案；创新体系；数字化建设

档案管理在档案工作中处于重要地位，要想实现档案管理的价值与档案管理的科学化发展，则需改革当前的管理模式和服务思路，引进科学化管理措施才能发挥档案管理工作的价值。

一、加强档案管理创新体系建设

（一）思路的创新。

1.管理观念的创新。在创新档案管理工作中，转变思想是非常重要的一环。只有首先转变观念才有利于推进档案管理工作的创新，在开展管理创新过程中，观念创新首当其冲，只在转变管理观念，实现了观念的创新，管理工作才能实现创新，在人们的意识中，总以为档案管理工作就是保存档案资料，而没有认识到档案资料的重要性，导致档案文献不能发挥应有的价值。

2.管理内容的创新。档案室不能收藏所有的文献，因此在利用馆藏资源时会感到缺乏，不能满足用户查阅资料的需求，因此当前急需创新管理内容，不能满足于当前保存的资料，而应该有目的、有计划地搜集档案资源，档案资源才能做到实时、丰富、高质量，做到这些，档案室才能发挥应有的作用。

3.管理方式的创新。管理质量的优劣决定着一种事物的成败，因此要认真对待档案管理工作。当前的社会要求在各个领域都实现创新，因此档案管理方式也要实现创新和改革。改革就是改变传统思想、传统思路，创新就是依据当前的实际情况认真进行管理，发挥当前设备、资源、人员的最大作用，要利用现代的眼光看问题、谋发展。

4.人才资源的创新。不但包括上面的内容，人才资源的创新在档案管理当中也属于非常重要的一环，在确定档案管理人员时，不但要求具备较高的个人能力而且还需拥有较强的观察力，同时开展培训工作，一个优秀的档案管理人员不但要具备高超的专业技能而且还需具备较高的学习能力与灵敏的思维能力。

（二）手段的创新。

传统档案管理工作较多应用手工完成，随着我国进入信息化时代，社会也得到了较快发展。如果依然应用传统管理模式则会与当前社会脱节。利用自动化系统展示自己的要求和意见，发挥新时期计算机、网络技术的作用，促进教研工作的顺利发展，保证管理手段逐步实现社会化、多元化与优质化。

二、档案管理创新与实践

（一）引进以人为本的管理理念。

在档案管理工作中要切实做到以人为本，管理人员在管理工作中发挥着举足轻重的作用，工作人员的积极性和主动性是做好管理工作的根本，因此在档案管理工作中要考虑到每一个工作人员的需求，真正做到以人为本，才能激发工作人员的工作热情，档案管理工作才能顺利开展。

（二）加强信息资源建设，开展资源整合。

1.丰富室藏资源，优化馆藏资源，做到物尽其用，发挥馆藏的价值。

2.强化信息技术利用，运用现代化信息技术，体现了现代化信息技术的快捷、高效性。

（三）人才资源管理。

1.要考虑到员工的发展潜力，为了进一步激发员工的工作热情可以应用绩效奖励的做法，激励员工创新。

2.在编排工作轮岗时要做到科学，保证员工有充足的学习时间，可以利用开展讲座和讨论会，吸引员工参与，有利于提高员工的专业知识技能。

3.利用员工的在职培训与继续教育，有利于提高员工的专业知识水平，开展适量的培训课程，将当前的新技术传授给员工，才能不断提高工作效率。

三、档案数字化建设中的问题

（一）观念问题。

不重视档案管理工作，不进行设备的更新和新技术的引进，不能发挥现代技术的作用，管理效率低下。虽然有的部门也另外设置了档案管理部门，但档案管理工作并没有改变实质，没有认识到档案管理工作的重要性，用于档案管理的资金较为缺乏，投入不足，导致档案管理工作流于形式，不能真正提高管理水平，工作效率得不到提高。

（二）技术层面的问题。

1.在数字档案室保存着丰富的多媒体信息，而利用数据库不能实现传统文字信息的结构化关系，因此要根据实际情况建立非结构化多媒体数据库。

2.互联网不受地域的局限，可以保证档案管理工作具有一定的灵活性，但当前的互联网安全不能完全保障，传输速度也受到较大影响，这些现状都严重制约着数字档案室的顺利发展。

3.要想建立规范的数字档案室，首先要具备系统化的标准，但当前的标准还不完善，还存在一定的漏洞，不利于在实际中应用；

4.建立数字档案就是为了保证让更多的人享受资源，但当前网络安全还不能达到人们的满意。

四、档案数字化建设相关问题解决对策

（一）加快档案标准化制定。

档案管理工作要想实现数字化，首要问题就是制订系统化的标准，只有具备规范的标准才有利于顺利实施，因此制订科学的标准才有利于实现档案管理信息化工作的规范化。

（二）重视档案管理软件的开发和应用。

随着计算机的出现，当前已进入信息化时代，在档案管理工作中应用先进的管理软件，才能保证数字化管理的实现，因此可以与软件公司合作，也可以开展自主研发，从而确定自己的管理软件。

（三）安全性方面的建议。

保证信息安全在数字化档案管理中具有举足轻重的作用，因此要提高信息安全意识，建立完善的管理制度，及时备份馆藏资源，专门针对电子档案中的盒音像档案建立专库，切实保障数字化管理的安全。

总之，随着档案管理工作的不断发展，只有实现管理上的创新和数字化，才能与时展相适应，才能逐步实现创新与完善，才能促进档案管理工作的健康发展，才能满足人们的需要。

作者：董源 单位：白城市政府办公自动化管理中心

【参考文献】

[1]于明明.浅论事业单位人事档案管理创新[J].城建档案,2013(01).

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前言

医院人力资源管理是指通过人力资源规划、组织结构设计、招聘与配置、教育培训、绩效评估、薪酬与激励、职业发展等管理形式对医院内部与外部的相关人力资源进行有效运用，以保证医院目标的实现与医院员工发展的最大化。医院人力资源档案即是医院在人力资源管理活动中形成的，记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位组合起来，以备考察的文件材料。通过收集、鉴别、整理、立卷保存起来的记述和反映医院职工在社会生活和医院工作中的历史经历、思想品德、知识才能、奖励惩罚、工作业绩等情况的原始记录。如何管理好、利用好医院人力资源档案，是关系到医院医疗水平提升、医院事业发展的重要环节。本文试从医院人力资源管理工作实践入手，浅谈对提升医院人力资源档案管理的六点建议。

1医院人力资源管理实践工作的六大模块

医院人力资源管理是预测医院人力资源需求并做出人力需求规划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合医院与职工个人需要进行有效开发以便实现最优绩效目标的全过程。在具体实践工作中主要包括：医院人力资源规划、医院人才招聘与配置、医院人才培训与发展、医院人力资源绩效管理、医院人员薪酬福利管理、医院人员劳动关系管理等六大模块。

1.1医院人力资源规划

根据医院内外环境和条件的变化，通过对医院未来的人力资源的需要和供给状况的分析及估计，运用科学的方法进行组织设计，对人力资源的获取、配置、使用、保护等各个环节进行职能性策划，制订医院人力资源供需平衡计划，以确保组织在需要的时间和需要的岗位上，获得各种必需的人力资源；

1.2医院人才招聘与配置

根据医院人力资源规划的要求，寻找、吸引那些有能力又有兴趣到医院任职的人员，从中选出适宜人员予以录用，并根据医院岗位设置和岗位用人需求合理将新录用人员进行岗位配置的全过程；

1.3医院人才培训与发展

科学评估医院内部的培训与发展需求，提供有针对性的、高效率的培训与设计，以满足医院的事业发展需要；

1.4医院人力资源绩效管理

通过对医院员工的工作业绩、医德、医风等绩效考核，结合工资薪酬、职务职称、福利待遇的奖惩激发员工工作业绩和工作效率的提升，推进医院事业发展目标的有效实现；

1.5薪酬福利管理

在现行法律、法规体制框架下，结合医院人力资源规划和医院人力激励制度设计和提供科学合理的薪酬和福利方案标准，以激励员工创造更高的工作业绩，确保医院发展目标的实现和稳定的优秀人才；

1.6医院人员劳动关系管理

依照《劳动法》等法律、法规实施医院员工劳动合同管理，规范和明确医院和医院员工间的权利与义务，推进医院与医院员工间关系更加法制化、和谐化。上述六大模块是医院人力资源管理的核心工作，在具体工作中形成大量的文字、图表、音像等档案资料，这些在医院人力资源管理工作过程中形成的医院人力资源档案关系到医院人力资源科学发展和优化配置的成败，关系到医院整体事业发展目标的实现程度与绩效优劣，因此，医院人力资源档案管理工作的重要作用就不言而喻。

2制约医院人力资源档案管理的四大症结

目前制约医院人力资源档案管理发展主要包括：档案管理制度不健全、档案管理队伍不专业、档案管理安全保障弱、档案信息化管理程度低等四大症结问题。

2.1档案管理制度不健全

“人力资源”这一概念最早是1954年由彼德·德鲁克在其著作《管理的实践》提出并加以明确界定，20世纪80年代以来，人力资源管理理论不断成熟，并在实践中得到进一步发展，为企业广泛接受，并逐渐取代原有的人事管理理论。进入20世纪90年代，人力资源管理理论不断发展，也不断成熟。但在国内，虽在以往的人事管理理论基础上，对人力资源管理理论进行一些有益的探索与实践，但仍处于初步阶段，理论体系尚不健全和成熟，体制、机制尚不完善，相关配套制度尚未建立和健全，这对医院人力资源档案管理的发展来说是最关键的制约因素之一。

2.2档案管理队伍不专业

据统计，目前我国HR（人力资源管理人才）缺口达50万之众，随着人力资源管理在全国各企业、事业单位需求的大幅增加，人力资源管理类职业证书含金量大幅提高，目前，人力资源管理师、助理人力资源管理师、人力资源管理专员三个级别职称考核通过率仅为30%左右。因此，目前医院人力资源管理部门中的在岗员工取得上述三种级别职称的人员少之又少，甚至基本没有。医院如何“引才、用才、留才”是决定医院发展成败的关键所在，而专业的人力资源管理团队则是这一关口的核心把控者，在这种现实情况下，医院就需更多的具备人力资源管理职称的、同时具备档案管理知识素养的专业人才队伍来推进医院人力资源档案管理事业发展。所以，专业的人力资源档案管理队伍的缺失是制约当前医院人力资源档案管理发展的另一个核心因素。

2.3档案管理安全保障弱

当前，随着人力资源档案管理在各行各业起到的重要作用和直接效益的不断提升，社会对人力资源档案资料的安全意识也在不断增强，2016年，国家档案局印发了《关于进一步加强档案安全工作的意见》，强调档案安全是档案工作“底线”的地位。但在实际人力资源档案管理过程中，由于受到档案管理人员素质低下、档案安全管理意识薄弱、个别部门档案管理重视程度不高等客观因素影响，医院人力资源档案管理仍然存在档案收集整理不及时造成档案资源缺失、档案存储不规范造成档案丢失或毁损、档案归集标准不统一形成档案资料不完整、档案借阅管理不规范造成档案资源流失等档案安全管理隐患。由此可见，档案管理安全保障弱化是制约医院人力资源档案管理发展的又一重要因素。

2.4档案信息化管理程度低

时代的发展和科技的广泛应用使档案管理发生质的变化，过去以纸质为主要载体的档案存储模式已逐步被当前以磁带、磁盘、光盘、胶片、云盘等为主要载体的档案存储模式所替代，在档案的检索、调阅、利用和开发等档案管理工作中，也逐步实现档案信息数字化、系统软件模块化、数据信息云计算等大变革。但由于医院人力资源档案管理具有其医疗职业的专业性特点，近年来，专业性开发应用的医院人力资源档案管理系统仍不多，医院人力资源档案管理在电子信息化建设仍处于探索与实践的起步阶段，档案管理信息化程度仍不高，这也是制约当前医院人力资源档案管理发展的主要因素之一。

3提升医院人力资源档案管理的六点建议

综合当前医院人力资源档案管理发展的四大制约因素分析，笔者以为要提升医院人力资源档案管理应从提升档案管理意识、健全档案管理制度、打造专业管理团队、强化档案安全管理、推进档案信息化建设、提升档案开发利用等六方面入手，以推动并提升医院人力资源档案管理水平。3.1提升档案管理意识推动医院人力资源档案管理，首先要提升医院领导决策者的思想认识，让医院领导决策层充分认识到医院人力资源档案在医院事业发展、人力资源建设中起到的重要作用和积极意义，全面提升对医院人力资源档案管理的重视程度；其次要提升医院人力资源管理部门的档案管理意识，从人力资源档案管理的专业角度上领会和掌握人力资源档案管理的理论知识和专业技能，推进医院人力资源档案建设。

3.2健全档案管理制度

医院人力资源档案管理制度建设重点在于健全和完善具有医院人力资源管理特色的档案管理制度。

3.2.1健全和完善医院在招聘、配置、辞退等人力资源使用方面的档案管理制度；

3.2.2健全和完善医院在薪资待遇、绩效考核等人力资源激励方面的档案管理制度；

3.2.3健全和完善医院在教育培训、劳动关系等人力资源发展方面的档案管理制度；

3.2.4健全和完善医院在人力资源档案存储、转移、借调、利用等环节中的档案安全管理制度；与此同时，应将医院事业发展规划和人力资源管理规划融入到医院的人力资源档案管理工作制度中，切实保障医院人力资源档案管理制度紧扣医院事业发展的脉搏，有效推进医院整体事业发展进程。

3.3打造专业化管理团队

医院人力资源档案管理团队不仅要具备医院人力资源管理的专业理论知识和业务技能，还需要同时具备档案管理的理论知识和专业技能，这就需要医院人力资源管理部门强化人力资源管理和档案管理双重专业知识的学习和培训，建立岗位竞争机制，优先聘用具有人力资源管理和档案管理双重职称或执业资格的员工进入医院人力资源档案管理队伍，逐步淘汰无执业资格、专业知识和技能水平较差的员工，全力打造专业化的医院人力资源档案管理团队。

3.4强化档案安全管理

坚决贯彻落实国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》精神，守牢档案管理“安全”底线，在医院人力资源档案收集、整理、存储、转移、借调、利用等环节中强化制度约束、规范工作标准、建立机制监督和加强绩效考核，确保医院人力资源档案在档案管理的全过程中实现收集及时、整理规范、存储集中、转借备案、利用登记，有效保证医院人力资源档案归集安全、存储安全、流转安全和利用安全。

3.5推进档案信息化建设推进医院人力资源档案管理信息化建设可从三方面入手：

3.5.1推进医院人力资源档案的纸质化向电子数据化转变，切实提升档案检索、查阅、和开发利用的工作效率；

3.5.2推进医院人力资源档案管理系统软件开发和应用，将医院人力资源档案管理工作涉及到的六大模块集成嵌入系统软件，引入数据汇总、筛选、分析功能，提高医院人力资源档案信息的汇总整理和分析利用效率；

3.5.3推进医院人力资源档案信息云平台大数据建设，实现医院人力资源档案信息在区域间、行业间甚至跨区域、跨行业的大数据资源共享，推进区域间、行业间医院人力资源流动与交流。