项目投资预算方案范文
时间：2023-05-04 13:09:04
导语：如何才能写好一篇项目投资预算方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
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关键词:经营预算 财务预算 预算编制 房地产企业
一、房地产企业投资经营预算管理特点
房地产是特殊行业，与政策和经济形势有非常密切的关系。在投资经营预算的整个管理过程中，必须准确把握这些特征，才能做出正确的管理决策。
(一)投资经营预算是房地产企业持久发展的保障
房地产开发企业的每一个项目投入的资金都比较多, 利益关系复杂，影响较大，甚至关系国计民生。而且建设周期长, 必然承担更多的市场风险。所以在做房地产企业的投资经营预算时考虑的东西更全面，不仅涉及传统预算内容，更重要的是涉及项目预算，对各个开发项目进行科学的分析与市场定位，按照投资与成本费用进行准确估算,保证项目预算的前瞻性，密切关注行业政策动向等宏观经济影响，充分考虑即将制定的投资经营预算方案对公司当前和未来产生的微观影响，从而为企业筹集建设资金提供科学合理的依据，也为企业规避市场经营风险和财务风险，为企业的长期发展保驾护航。
(二)投资经营预算管理难度大
房地产企业在规划投资经营预算时，不仅考虑的因素比一般企业多，项目工程复杂，而且出现的问题也比较棘手。最典型的就是两大矛盾和差异的处理。一是工程项目刚性支出与软性收入的矛盾。与工业企业“以销定产”和商业企业“根据市场组织货源”的经营策略不同，房地产企业在经营过程中无法实现收入与支出的同步与协调。因为工程项目工期长、资金规模大，一旦合作多方确定开发项目后，按照合同一般必须随工程进度支付工程款，以保证工程项目的顺利进行，支出呈现出明显的刚性。但经营收入却不能保证，分期付款、长期借贷是房地产经营项目收款的主要方式。因此收入的软性特征与支出的刚性就会出现很多矛盾，在成本费用与收入的匹配上也存在很多特殊问题需要处理，能否既保证企业定期收到经营收入，又可以保证前期工程项目的开发支出是投资经营预算必须考虑的重要方面。二是利润表体现的经营利润与企业实际控制的现金流之间存在矛盾与差异。为顺利实现销售业务，一般房地产企业采取预售方式，与购买者达成双方互利的协议。之后房地产企业再根据收入确认原则，待开发产品竣工验收并与客户办理移交手续后，可确认该部分房产的销售收入。但问题是，因为房地产开发周期长，会计核算期间与项目开发周期一般都无法达到一致，这样当期利润表体现的利润与企业实际现金流量就会有差异，虽然这属于可以解决的时间性差异，但是利润表与现金流量表所反应的不同的企业经营现状，将不利于经营管理者做出正确的经营决策，也无法明确的显示企业当前的实力，增加了管理难度。
二、房地产企业在规划投资经营预算时存在的问题
当前我国很多房地产企业都将精力集中于项目开发与后期的销售，对除开发与销售之外的管理支撑工作关注不多。对与企业经营成效关系密切的投资经营预算更采取的态度是可有可无，导致很多企业都时刻面临预算缺失带来的经营风险危机。
(一)对投资经营预算管理的重要性认识不足
很多房地产企业财务预算管理定位都不准确，忙于市场开拓和营销，将预算管理的考核结果直接与开发成本费用的节约或超支挂钩，任何奖惩与该指标结合，虽然做到了缩小开支、节约资金，但是目光短浅、缺乏科学的价值管理和系统的财务管理观念。无法为企业持久发展提供前瞻性的建议与策略。在机构设置和人员安排上，也未显示出投资经营预算管理的重要性，仅安排财务部门负责该部分管理工作，其它销售、研发等相关部门很少直接参与预算编制工作，缺乏信息共享与统筹全局思路指导下的预算往往缺乏可操作性，对企业的经营与发展没有实质性的积极作用。
(二)投资预算管理缺乏战略性眼光
很多房地产企业也意识到应该借助投资经营预算提高经营决策的科学性和企业的市场竞争力，但是制定的投资经营预算与企业的战略目标严重脱节。尤其是投资预算，仓促地确定开发项目后就急于筹措资金已满足项目开发需求。预算管理不够系统和全面，漏洞较多。而且偏向于重年度预算，轻项目预算。当工程开展后，对市场条件变化引起的宏微观影响可能仅由决策层做出直接的调整计划，而未结合企业的预算方案进行修订，视野比较狭窄，而且方案的实效性也将丧失。在年度决算时，当初制定的预算方案已经与实际经营情况严重脱离。长此以往，给企业带来错误的管理思想导向，越来越放弃投资经营预算的编制，对整个企业的发展是极不利的。
(三)缺乏完善的预算管理机制，预算方案编制不科学
房地产行业有极其特殊的行业性，出于成本-利益匹配的考虑，其项目工程一般会采用出包方式经营。在此需要由承包单位出具项目预算。这种项目预算涉及的企业主体较多，属于典型的跨企业预算编制，在信息汇总整合、预算编制、预算执行与考核方面存在诸多不便。而且很多实行出包方式经营项目的企业自身的预算管理就是不规范的，整个操作流程缺乏系统的规范文件，编制的方法也比较落后，未充分收集到预算数据之后就急于估计下期财务数据，预算方案的科学性不足。在处理跨企业项目预算时更是松散型的，上出包方与承包方之间缺乏紧密的联系和实质性信息数据交流，预算编制更多的是按比例推算和主观估计，证据较匮乏，编制出的预算方案很难充分发挥预算管理的作用。
(四)预算管理执行缺乏有效的监督与激励机制
有些企业做到了对预算编制的高度重视，成立了专职的预算职能部门进行预算编制。但同时给予预算方案过多的权威性，不允许中途有任何的经营背离，而且一旦制定只允许调整企业经营策略而不是根据实际情况的改变调整预算方案，这种本末倒置的管理思路同样无法发挥预算管理的作用。此外，很多房地产开发企业存在的普遍问题是未建立预算执行的监督与激励机制。预算方案的执行没有及时地进行考核与评价，无论是预算方案中值得进一步继承的效率环节还是有待继续修正的缺陷都不能及时发现，预算方案没有灵活性与适应性，效果大减。
三、房地产企业投资经营预算编制的具体操作
(一)树立正确的投资经营预算管理理念
房地产企业的管理者首先应形成正确的认识，领悟投资经营预算管理的重要性，确定预算管理的目标导向，提升自己的领导能力带领企业进行科学的预算管理。其次，在组织机构的建设上，必须保证分配有胜任能力的员工在该预算管理岗位上，并建立房地产企业全面预算管理三级组织机构，借助董事会的权威性提高预算管理的严肃性，由全面预算管理委员会下达具体的管理要求和预算标准，预算管理办公室则负责执行与考核。保证预算管理的实质性开展。
(二)建立完整的投资经营预算程序，采用科学的编制方法
房地产企业应该借鉴和学习其他企业在投资经营预算中的先进管理经验，结合企业自身的发展战略要求和项目特点制定恰当的投资经营预算管理流程。从预算方案编制的前期的市场调研与数据收集，到项目开发过程中的实行监控、立项销售的绩效考核都是需要规范的重点环节。而且房地产企业也应该选择适合企业特点和需要的预算管理模式。投资预算需要以投资为起点，重点是现金流预算管理，相关的考虑因素就应该结合与现金流有关的数据来源。而经营预算则是以销售为起点，需要以目标利润的实现为宗旨，控制成本等各项影响因素。所以企业需要对症下药，选择恰当的编制方法编制科学的预算方案。可以采取滚动预算的测算方法，设计和建立多层次的表格体系，用于满足不同开发项目、不同层次预算编制要求。并保持投资经营预算的连续性和动态性，根据预算执行的考核及时反映资本市场的变动，不断地调整和更新预算方案，帮助管理者对未来的生产经营活动做出周详的计划，赢得市场竞争优势。
(三)健全房地产全面预算考核体系，强化预算管理
在房地产企业管理中，鉴于开发项目的特殊性，无论是投资还是经营，决策的正确性与政策执行力度都直接影响企业的利润。所以企业不能止步于投资经营预算方案的编制与规划，对预算执行的监督与考核同样是必须的管理工作。本文认为在考核预算指标执行情况时，可以采用关键业绩指标等方法，针对不同的管理和运营部门制定不同的指标权重体系，客观、恰当地评价各部门工作，以期对后期的工作给予正确的修正意见，保证企业的投资经营目标顺利实现。
参考文献:
[1]邵伟.关于施工企业实行全面预算管理问题的探讨——三航宁波分公司全面预算管理的实践.管理观察,2008
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关键词：预算特性；预算管理；措施
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
预算管理是企业管理中的核心部分，是企业融投资项目决策的依据，影响着企业生产、经营和效益，企业要发展就必须重视对预算的管理，只有科学合理的预算方案才能为企业领导决策提供可靠的依据，减少企业投资经营项目的风险，对实现企业发展的规范性和战略性目标有着至关重要的作用。因此，企业要培养预算管理人员的专业水平以及全面的知识水平，保证预算管理工作有效的进行，从而实现企业最大效益。
一、企业进行全面预算的意义
企业要很好进行内部预算管理的全面整顿，企业领导必须了解企业预算工作的特性，认清它对企业的发展的重要影响。随着企业现代化的发展，市场竞争越来越激烈，我国市场经济逐步发展和完善，要求企业在发展中要增强内部竞争力。不仅仅依靠生产经营的发展，还要有良好的内部氛围，这就要企业实行有效的企业管理制度，加强对企业预算的全面管理。
企业预算全面管理对企业有着重要的意义，首先，一个完善有效的预算管理制度，能为企业建立适应现代企业制度要求的内部财务管理和财务内控制度，从而在企业内部形成一套行之有效的企业资金管理体系，最好最快地实现企业的经济效益。其次，企业全面预算管理是对企业一定时期内的各项业务活动、经营活动、生产活动以及财务收支情况进行一个科学、合理和全面的总体预测。通过了解市场信息情况，结合企业自身发展情况，对企业规范化发展和战略目标、近期预投资项目、增加资金投入项目等方面的情况进行综合分析，发挥预算管理人员的预测能力，为企业制定一套具有可靠性和可行性的预算管理方案，并且监督方案实施，核实预算中的项目与实际完成的项目的资金使用情况，做好财政收支账面记录，如果在执行过程中有偏差比较大的情况，就要及时指正并调整，从而实现预算管理工作的实效性，提高预算管理工作的质量，才能更好地实现企业项目建设的经济效益。
二、企业预算管理现状
（一）企业对预算管理意识不够
由于我国企业领导对预算管理工作的认识不够，还没有意识到预算管理工作对企业长久发展和经济效益的实现的重要作用。我国企业发展深受市场经济的影响，只注重企业生产经营方面的管理，认为生产经营方面才会影响企业经济效益，在日常工作中也只抓内部生产和经营模式的管理工作。虽然随着市场经济制度的不断完善和发展，很多企业在竞争的市场环境中也慢慢意识到企业预算管理也会对企业效益造成影响。但是还无法在一时之间制定一套行之有效的管理方法，并且内部宣传工作也不够完善，管理人员也没有重视预算管理工作。
（二）预算编制程序不完善
预算编制是预算工作中的核心部分，只有编制程序的完善，才能更好地完善预算管理工作。目前企业预算管理还没有建立科学合理的预算编制程序，在预算编制中没有结合企业自身发展情况制定预算编制程序，而是照抄照搬其他企业优秀的预算编制程序，使预算编制根本不具备可行性。不仅如此，很多企业领导为了预算表格表面数字好看，而不根据实际情况填写，使企业财务情况出现虚高的现象，不利于领导及时准确的掌握企业内部资金使用情况。还有很多企业预算工作与财务工作无法分开处理，将会计预算工作也交给财务管理，导致监督机制体系的不健全，财务管理人员没有得到有效的监督，其财务收支账面与预算之间没有实现透明化，导致企业整个预算管理乱套。面对预算管理中这些问题，企业要尽快解决这些问题。
三、把握预算特性全面预算管理应对策略
（一）树立正确的预算管理意识
企业预算管理工作首先由企业领导的重视程度决定，只有企业领导重视才能引起全体员工的重视，从而推动企业内部预算管理工作的发展。企业领导要合理对待企业生产经营与预算管理两部分工作，加强对财务的管理，实行财务管理集体化，不再是财务人员一个人单独完成，而是要求全体员工集体参与。从生产部门、经营部门以及财务和会计部门各挑选一个工作人员，组建一个预算管理的小团队，每个部门的负责人要为预算提供数据，使预算方案更加合理。再者，还要成立预算管委会，管委会对预算管理工作人员直接执行监督职能，对预算工作人员提出的预算方案进行审核以及对工作人员的态度进行监督，从组织结构上保证预算管理工作的科学性。管委会要负责每年的预算编制和调整，深入分析企业生产经营的实际情况，确定最终的预算方案，并监督其执行。管委会成员也同样从各部门中挑选，对预算的监督分小组进行，从而使分析结果更加地准确无误。此外，企业预算管理工作的全面开展，要从上到下、从下到上全面进行，并综合上下运行的实际情况制定预算方案。企业要加大对发展战略目标的宣传，深入到企业基层，让全体员工了解企业发展目标，才能发挥企业全体员工的聪明才智，而不是只埋头骨干，根本不关心企业的整个发展。要获得更多更好的预算管理方案，企业可以在基层设立投建箱，由管委会人员负责收集整理员工的建议，及时反馈到实际工作中，实现企业全面预算管理，对经营的预算、企业资本的预算、固定资产的核算以及流动资金的预算等各个方面的管理。
（二）完善预算编制管理
预算编制的质量直接影响着预算方案的水平和预算方案的执行。预算编制是依据一定的市场情况制定，而市场的不稳定性要求在预算编制中保留一定可变动性，在执行中更好地适应市场环境，避免预算编制对企业经营管制过死，而不利于企业正常的运转。添加对经营预算、资本预算、现金预算以及财务预算等项目表，企业要如实填写资金使用情况，避免表面工作的漂亮，给企业财务发展留下隐患。细化预算编制项目，小到经营的销售预算、生产预算、材料预算和劳动力支出预算、生产成本预算、获得利润预算等。对资本的预算要细化到设备的购置、更新、企业改造、扩建等项目，一定要对预算编制进行严格管理，它是预算管理的核心。
（三）建立预算管理工作考核制度
目前企业对员工的业绩考核制度是最好的人力资源管理制度，不仅能调动员工工作积极性，还能实现企业和员工之间的工作效益。在预算管理工作中必然也少不了对管理人员的考核，工作人员只有感到工作有压力，才会更加有动力。考核的实施和制定由预算管理办公室人员根据各单位的贡献情况如实填写预算考核表，交由考核部门审定形成计划方案交由预算管委会批准，批准通过后才能执行该计划。考核依据企业预算执行结果评价，对管理人员预算方案的完成情况进行考核，将企业获得利益与管理人员的利益结合，预算为企业发展赢得多少利益，员工应该得到相应的回报。
（四）完善预算管理体系
预算方案在实施之前要经过管委会的评估，只有得到批准之后才能执行预算方案，对预算通过责任评定和责任成本管理来分析和考核全面预算方案的实效性和执行结果，为企业每年度的预算提供有力的历史数据，从而实现预算管理从管理部门内部探讨初步拟定计划，再由管委会审定并确定执行，然后由考核部门对预算执行结果进行综合分析，最终回到管委会，由管委会评定整个预算方案的最终效果，这样才能完善预算管理方案，提高预算管理工作的整体水平。
四、结束语
综上所述，企业要进行全面的预算管理，就必须了解预算特性以及预算的地位和作用，只有这样才能将管理工作顺利开展。近年来，企业越来越重视对预算的管理，但是由于长期发展的模式，目前全面预算管理还存在一些问题，需要企业在实践中不断提高预算管理人员的知识和实践水平，从而将理论与实践结合，为企业发展制定科学合理的预算管理方案，确保企业资金的合理使用，为企业追求最大的经济效益。
参考文献：
[1]王川.中小企业全面预算管理实证研究[J].商业会计，2013（12）.
[2]沈荣.企业全面预算管理存在的问题及对策思考[J].财经界，2013（11）.
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第一条为了规范*市国家税务局财务管理，明确市局财务事项的审批范围、权限和程序，合理安排经费预算，提高资金的使用效益，增强财务管理的透明度，推进“阳光财政”，根据国家有关法律、法规和国家税务总局、省国税局有关规章制度，结合我市国税系统实际情况，制定本工作规程。
第二条财务事项是指项目立项、预算分配、固定资产处置、银行账户审签、内部审计及其他财务事项等。
第二章审批范围与权限
第三条财务事项审批范围：
一、项目立项
（一）基建项目立项。全市各级国税局按有关规定由总局、省局审批的基建项目立项，包括新建、改建、扩建、购建、修缮、装修项目，与其他部门合建的基建项目的立项。
（二）信息化建设项目立项（以下简称信息化项目）。包括由总局、省局批准的信息化项目的立项。
（三）其他事项立项。包括市局的会议、出书、宣传、出国、培训和政府采购等项目。
二、预算分配
（一）我市国税局系统年度预算方案。包括基本支出和项目支出，项目支出预算中分为基建、办案、双代、两费、金税运行费等项目的预算。
（二）市局机关年度预算方案。包括基本支出和项目支出，基本支出预算中包括会议、出书、宣传、出国、培训、购置、租赁、修缮、政府采购项目等分项预算，项目支出预算中分为基建、办案、两费、金税运行费等分项预算。
（三）预算管理，各级国税局预算单位年度预算确定之前所拨付的经费（包括年度预算确定之前各级国税局预算单位申请临时拨付的经费）均纳入正常的预算管理范畴，没有突发事件和特殊情况预算经费不作调整。
（四）调整预算。包括突发事件的应急经费和因特殊情况需要调整预算。
三、固定资产处置
（一）区级国家税务局原值在3000万元（不含，下同）以下房屋建筑物的处置。
（二）全市各级国税局除房屋建筑物外单价原值在50万元（不含，下同）以下的固定资产处置。
（三）市局备案基层分局除房屋建筑物外单价原值在2万元（含，下同）以下和一次性处置原值总额在5万元以下固定资产的处置。
四、银行账户报送、备案
全市各级国税局预算单位开立、变更和撤销银行账户的报送、备案。
五、内部审计
（一）内部财务审计年度计划、审计方案、审计意见或者审计决定。
（二）领导干部任期经济责任审计（含离任审计，下同）建议、审计方案、审计意见或者审计决定。
六、其他财务事项
（一）全市国税局系统年度财务决算和基建决算。
（二）市局借给各基层预算单位因预算执行中临时资金周转困难且一年内可在预算拨款中扣还的临时借款，以及因特殊情况发生的临时借款以外的其他借款。
（三）政府采购项目的采购方式、部门集中采购目录和采购限额标准、委托采购机构资格和供应商资格、社会中介机构取得政府采购资格等。
（四）基建项目开工报送。
（五）其他财务事项。
第四条财务事项审批权限：
一、党组会议或局长办公会议的审批权限：
（一）审议基建项目的上报和市局信息化项目立项。
（二）审议全市国税局系统年度预算分配方案及50万元以上的预算调整。
（三）审议系统符合政府采购政策的集中采购目录和采购限额标准。
（四）审议市局局长提交的其他财务事项。
二、市局局长的审批权限：
（一）审签党组会议或局长办公会议审议通过的各项财务事项文件。
（二）审签报省局的全市各级国税局原值在3000万元以上房屋建筑物的处置和除房屋建筑物以外单价原值在50万元以上固定资产的处置。
（三）审签报省局的全市国税局系统属于总局、省局政府采购目录内采购项目的采购计划。
（四）审签报总局、省局审批立项、开工的基建项目。
（五）审签报省局的全市国税局系统基本建设投资预算、年度预算、年度财务决算和基建决算。
（六）审签报省局的内部财务审计工作总结。
（七）审批投资总额10万元（不含，下同）以下5万元以上的装修、维修基建项目立项申请。
（八）审批区级国税局原值在3000万元以下房屋建筑物的处置。
（九）审批市局机关及基层预算单位单价原值在2万元以上和一次性处置原值总额在10万元以上50万元以下固定资产的处置。
（十）审批超过2万元的机关日常办公费、固定资产购置费、差旅费、汽车维修费；对50万元以下的预算调整或经费划拨以及临时借款和其他借款进行审批。
（十一）审批领导干部任期经济责任审计建议、审计意见或者审计决定。
（十二）审批其他需要由市局局长审批的财务事项。
三、分管系统财务工作的局领导的审批权限：
（一）审核拟提交市局党组会议或局长办公会议审议和拟提交市局局长审批（审签）的财务事项。
（二）审签上报省局的全市各级国税局预算单位银行账户的开立、变更和撤销申请。
（三）审批党组会议研究决定的预算开支，审批市局机关内部经费支出划拨，并对区（分）局10万元或以下的经费划拨进行审批。
（四）审批年度内部财务审计计划、审计方案、审计意见和审计决定。
（五）审批政府采购项目的采购方式、委托采购机构资格和供应商资格、社会中介机构取得政府采购资格等。
（六）审批由市局审批立项的基建项目开工；按合同规定结合基本建设管理办法审批基建经费开支；审批投资总额5万元以下的装修、维修基建支出。
（七）审批市局机关单价原值在在1万元以上2万元以下和一次性处置原值总额在1万元以上10万元以下固定资产的处置，基层预算单位单价原值在2万元以上和一次性处置原值总额在5万元以上10万元以下固定资产的处置。
（八）审批机关日常办公费、固定资产购置费、差旅费、医疗费、汽车及计算机技术设备维修费的开支单次（项）开支金额在5000元以上2万元以下；临时借款限额在2万元以下。
（九）审批其他需要由分管系统财务工作的局领导审批的财务事项。
四、分管其他工作的副处以上主管领导的审批权限：
（一）审查分管单位提出的信息化项目和其他事项立项。
（二）审批分管单位2万元以下的临时借款。
（三）审批分管单位的差旅费开支单次（项）支出金额不超过5000元。
（四）学历教育及其他教育报销，由主管教育的局领导审批。
五、接待费用的审批权限：
（一）定点酒家签单的转账事项由主管财务的局领导审批。
（二）除定点酒家签单限额按上述经费审批权限办理外，因工作需要确需在其他地点接待的，2000元以内的由服务中心主任或计划财务管理科科长审批，500元以内的由服务中心副主任或计划财务管理科财务副科长审批，办公室所需的接待费用1000元以内的由办公室主任审批，5000元以内的由副处以上的局领导审批，超过5000元的由正局长审批。
六、计划财务管理科的审批权限：
（一）审核全市各级国税局基建项目立项、开工。
（二）审核各级国税局预算单位年度预算、调整预算、固定资产处置、财务决算、基建决算、临时借款和其他借款等。
（三）审核政府采购项目的采购方式、部门集中采购目录和采购限额标准、委托采购机构资格和供应商资格、社会中介机构取得政府采购资格等。
（四）审核并提出全市各级国税局预算单位银行账户开立、变更和撤销的意见。
（五）审批凡属正常损耗、报废的固定资产原值在1万元以下固定资产的处置。
（六）市局机关日常办公费、固定资产购置费、差旅费、汽车维修费的开支单次（项）开支金额在3000元以下，临时借款限额和按规定报销的医疗费用在5000元以下由计划财务管理科科长审批；开支单次（项）开支金额在2000元以下，由计划财务管理科财务副科长审批；计算机技术设备的维修，由信息中心领导审核，列册登记，耗材及维修费用在5000之内的由信息中心领导和计划财务管理科科长审批。
（七）审批经服务中心主任根据合同审核的市局大楼正常水电费用、机关办公电话、电梯维护、保安、绿化费、清洁费、中央空调、消防设备维护保养费等费用。
（八）审核其他需要由计划财务管理科审核的财务事项。
七、机关服务中心的审批权限：
（一）根据合同审核市局大楼的正常水电费用、汽车维修及保养、机关办公电话、电梯维护、保安、绿化费、清洁费、中央空调、消防设备维护保养费等费用。
（二）属市局的各类办公、招待所、集体宿舍、住宅等房产，需维修的，一律填列有关申请表，提交申请报告，由服务中心主任审核。
（三）审核市局每次开支在10万元之内的固定资产维修费用及小型零星基建施工开支，并提交施工预算单、结算单、合同。
（四）按规定组织实施政府采购的各项工作及固定资产的实物管理；按规定程序和手续审签有关招待费用。
（五）审核其他需要由服务中心审核的财务事项。
八、办公室的审批权限：
根据办公室业务的实际需要，办公室的日常开支单次（项）开支金额在2000元以下由办公室主任审批。
第三章审批程序
第一节项目立项
第五条全市各级国税局预算单位上报基建项目立项审批由计划财务管理科商人事、监察等有关部门审核，分管系统财务工作的局领导复核，提交党组会议审议，投资总额10万元以下的装修、维修基建项目立项申请通过审议后由市局局长审批，投资总额10万元（含）以上的装修、维修等基建项目立项申请通过审议后由市局局长审签，上报省局申请列入省局基建项目库，其中投资总额在3000万元以上的基建项目由省局上报申请列入总局项目库。
培训中心基建项目投资总额在500万元（含）以上的由省局报总局审批，投资总额在500万元以下，10万元以上（含）的由省局审批后报总局备案。
对全市各级国税局预算单位投资总额在10万元(不含)以下的装修、维修基建项目采用简易程序办理。
第六条主办部门提出的市局信息化立项申请（附项目可行性研究报告和预算说明），由分管局领导审查，市局政府采购领导小组审核，提交党组会议审议。审议通过后，市局计划财务管理科列入年度预算方案；需要向省局申请经费的项目，待省局批复预算后列入同期预算方案。确因情况变化需要调整的，经市局政府采购领导小组研究后再提交党组会议审定。
第七条市局其他事项立项由主办部门提出申请，分管局领导审查，由市局局长审批后列入市局预算单位年度预算方案。
第二节预算分配
第八条全市国税局系统年度预算方案由各级国税局年度基本支出预算方案和项目支出预算方案两部分组成。
按照财政部、总局预算编制规定，全市国税局系统年度预算方案须经以下三个程序确定：
一、编制上报年度预算。全市各级国税局预算单位编制年度预算。计划财务管理科审核、汇总后形成全市国税局系统年度预算，报分管系统财务工作的局领导复审，市局局长审批后报省局。
二、调整上报年度预算。省局下达全市国税局系统预算控制数后，计划财务管理科根据省局下达总的预算控制数，按省局要求和全市实际情况进行调整，形成全市国税局系统年度预算，报分管系统财务工作的局领导复审，市局局长审批后报省局。
三、确定年度预算方案。省局正式批复全市国税局系统年度预算后，计划财务管理科根据省局正式批复的总预算数对各级国税局预算单位年度预算进行相应调整，报分管系统财务工作的局领导审核，提交市局党组会议审议。计划财务管理科根据市局党组会议决议办理预算批复文件。
第九条两费、办案费等项目经费的预算分配方案由相关部门提出，会计划财务管理科审核,相关部门的分管局领导复核，报市局局长审批或提交党组会议审议。
第十条各级国税局预算单位遇突发事件不能自行解决，需要市局拨付应急经费，以及由于特殊情况需要调整预算，由基层预算单位提出调整预算申请，计划财务管理科审核后报分管系统财务工作的局领导复审。50万元以上的预算调整提交党组会议审议，50万元以下的预算调整报市局局长审批。计划财务管理科办理调整预算批复文件。
第三节固定资产处置
第十一条全市各级国税局处置原值在3000万元以上的房屋建筑物和除房屋建筑物以外单价原值在50万元以上的固定资产，均由资产处置单位提出处置申请，计划财务管理科审核，分管系统财务工作的局领导复审，市局局长审签后报省局、总局审批。
第十二条区级国税局处置原值在3000万元以下的房屋建筑物，由资产处置单位提出处置申请，计划财务管理科审核，分管系统财务工作的局领导复审，市局局长审批，并报省局备案。
第十三条全市各级国税局预算单位处置除房屋建筑物以外单价原值在2万元以上和一次性处置原值总额在10万元以上的固定资产，由资产处置单位提出处置申请，分管局领导审查，计划财务管理科审核，分管系统财务工作的局领导复审，市局局长审批；处置单价原值在2万元以下1万元以上和一次性处置原值总额在10万元以下5万元以上的固定资产，由资产处置单位提出处置申请，主管局领导审批。
第十四条市局集中支付和调拨至各基层单位使用的固定资产，由实物采购部门提出采购申请和固定资产调拨计划，分管局领导审查，分管系统财务的局领导复审，市局局长审批。计划财务管理科根据实物采购部门提供的相关支付凭证、合同等，以及《固定资产调拨单》，办理固定资产款项的支付及调拨手续。
第十五条计划财务管理科办理固定资产处置批复与固定资产调拨文件。
第四节银行账户
第十六条市局系统财务即市局计划财务管理科开立、变更和撤销银行账户，由计划财务管理科提出申请，分管系统财务工作的局领导复审，报省局财务管理处审核并签署意见后报省财专办审批。
第十七条全市各级国税局预算单位开立、变更和撤销银行账户，经上级财务主管部门或分管局领导审查，由市局计划财务管理科备案后报分管系统财务工作的局领导审签后报省局及省财专办审批。
第五节内部审计
第十八条计划财务管理科提出年度内部财务审计计划，分管系统财务工作的局领导审批，计划财务管理科组织实施。审计方案、审计报告在征求被审单位意见后，报送分管系统财务工作的局领导审批，重要的应同时报送市局局长和上级内部财务审计部门。计划财务管理科根据存在问题的程度，分别提出审计意见或者审计决定，报分管系统财务工作的局领导审批，送达被审计单位。年度内部财务审计工作总结经分管系统财务工作的局领导审核，报市局局长审批后报省局。
第十九条人事科提出经济责任审计建议，分管局领导审核，报市局局长批准后，由“任期经济责任审计领导小组”负责组织实施。审计报告在征求被审单位意见和领导干部本人后，“任期经济责任审计领导小组”根据存在问题的程度，作出审计意见或者审计决定，经分管的局领导审核，报经市局局长批准后送有关部门和单位，并抄送被审计领导干部本人。
第六节其他重要财务事项
第二十条各基层预算单位和市局机关编制年度财务决算和基建决算。计划财务管理科对各基层预算单位和市局机关财务决算和基建决算进行审核、汇总，经分管系统财务工作的局领导复审，报市局局长审批。
第二十一条各基层预算单位和市局机关科室其他借款，由借款单位提出书面申请（市局机关科室须经分管局领导审查），计划财务管理科审核，分管系统财务工作的局领导复审，报市局局长审批。
第二十二条属于总局政府采购目录内的采购项目，各基层预算单位和市局机关报送采购计划，市局政府采购部门汇总，市局政府采购领导小组审核，报市局局长审签后报省局。
属于市局政府采购目录内的采购项目，各基层预算单位报送采购计划，市局政府采购部门审核、汇总，市局政府采购领导小组审查（审批），市局政府采购部门组织采购。
篇4
（一）基层事业单位应该努力加强预算管理基础性工作
事业单位与一般企业相比，具有非盈利的性质，因而市场竞争观念也相对较差，所以增强预算管理观念成为当下基层事业单位提高预算管理水平的基础。要知道预算管理工作不仅仅是事业单位财务部门的事情，它需要事业单位各个部门以及各级领导和员工一起努力才能实现。首先，事业单位内部一般“人文色彩”气息浓厚，其主要领导要勇于打破传统管理模式的束缚，废除对于权力的迷信，自觉提高自身综合管理水平，提高对于预算管理的重视程度，特别是主抓财政的领导除了要掌握管理学和经济学等相关基础知识以外，还要掌握与本单位业务相关的知识，如水运交通事业单位要对所管辖地区的日常通航流量以及周期内船只通航情况有一个直观系统的把握，对预算管理的前期准备工作做到“心中有底”。其次，基层事业单位要在单位内部营造一个良好的预算管理环境。为此，事业单位内部宣传部门和财务部门可以进行联合，印制相关《预算管理宣传手册》，《宣传手册》应该尽可能做到简明扼要，其内容应该包括上级预算管理要求的重要内容，并将预算管理与员工薪酬激励与职位晋升相挂钩，以提高单位内部参与预算管理的积极性。再次，高水平的预算管理人才对于提高事业单位预算管理科学化及精细化具有关键作用。一般来说，事业单位人才招聘比较注重考察应聘人员的政治素质，但是对于像船闸管理所这一类专业性较强的事业单位来说，对水运设施建筑的造价评估、船闸日常维护与保养、过闸费的分类计算等知识的熟练掌握是必不可少的，因此在进行相关财务人员招聘的时候，事业单位应该将政治素质与专业素质相结合，优先聘用那些财务经验丰富且具有相关专业背景的人才来进行预算管理工作，并在日常工作中，对预算管理人员进行定期培训，使其能够及时掌握行业发展动态，更新相关财务知识，最终达到建设一支高水平预算管理团队的目的。
（二）基层事业单位应该建立完善的预算管理制度
首先，基层事业单位的财政支出主要依靠本单位经营性收入以及上级单位财政拨款，很多基层事业单位在制定预算方案时具有较大的随意性，为了改变这种局面，基层事业单位要从根本上杜绝“小团体主义”，将本单位利益与国家或集体利益相结合。水运交通事业单位具有船只通行收费管理、船闸及配套基础设施工程的建设以及相关固定资产的修缮计划，在制定预算方案的过程中，相关部门要对相关数据进行准确细致的调查，通过“历史分析法”等手段得出以往资金流量与流向，并将此作为依据制定出科学合理的预算方案。其次，预算方案执行过程中要严格控制预算资金的审批环节，对于水运交通等事业单位项目建设与各类设施维护支出要进行精确判断，避免超计划项目过多、预算费用透支严重以及预算资金配置严重失衡等问题的出现，同时事业单位要根据实际情况对预算内容进行及时的调整与补充，加强对预算方案执行的“滚动式”管理，以保证预算方案的执行与单位长期战略规划以及年度预算计划相吻合,同时预算执行应该秉承“精打细算、勤俭节约”的原则，合理安排周期经费开支，不得随意更改、提高基本支出标准，实时监督相关预算资金使用的项目及范围，确保预算资金做到专款专用，实现预算资金的效益最大化。再次，需要注意的是，有些事业单位将预算当作了向上级“伸手要钱”的手段，为了保证本单位或本部门预算经费的充足，一些单位或部门不惜谎报或虚报预算支出项目，而在预算周期末时出现了预算资金的大量结余，为了保证本单位或部门下个周期的预算经费不被缩减，于是便出现了“为了花钱而花钱”的现象，这些情况在很多事业单位已经成为一种常见的“病态”机制，所以相关预算监管部门在预算周期末尤其应该加大对预算支出项目的核查力度，并建立相应的惩处措施，以实现预算资金在各单位或部门的合理配置。
（三）基层事业单位应该完善预算管理评价体系
预算评价体系对于提高基层事业单位预算管理科学化、精细化具有重要作用，基层事业单位需要按照各个部门具体预算资金执行情况，编撰出合理的预算管理评价体系，利用制度去“管理”预算，让制度“说话”，减少预算评价过程中的主观人为因素，尽可能地增强预算管理评价过程的透明性，提高预算管理评价结果的公正性。其次，水运交通事业单位一些基础设施的建设投资回报具有时间性和累积性，有时候巨大预算资金投入，如新通航闸口的建设，是为了国家或地区整体规划的安排，并不会在短时间内便收回成效或产生直接的经济利益，但却是一项“利国利民”的长期投资，因此对这一部分预算投入的评价要站在宏观的立场上，用发展的角度看问题，通过采用“360度评估法”等手段，增强预算评价的合理性。再次，为了保证预算方案编制与执行的信息畅达，基层事业单位内部应该建立完善的预算评价沟通与反馈渠道，可以借鉴现代企业经验，引进局域互联网电子信息财务管理平台，加强对预算管理工作的监督控制力度，及时发现和解决预算管理中存在的问题，按期总结预算评价情况，并将其反馈到相关执行部门，不断优化和校对预算具体执行方案。宝应船闸管理所是扬州市航道管理处下属事业单位，在预算管理评价建设过程中，该单位编撰了一套合理的预算评价制度，并借鉴了国际通用的“360度评价法”对该单位预算管理工作实现了科学考评，并建立了畅通的预算评价和反馈渠道，实时将预算管理中的不足反馈到具体部门，不断完善预算考评工作，使得该单位预算管理工作得到了上级的普遍认可。
二、结论
篇5
1．1工作全过程的管理观念意识较弱
目前，现有的预算管理工作中缺少对于建筑项目中的管理观念，在施工单位与建筑施工企业以及最后实施工程的单位中缺少有效的统一标准，并且难以形成关于工程预算的全过程缺少有效的沟通环节，哪怕是在对于工程负责监理的责任部门，也很难对于工程造价方面的监控管理措施，设计方案中缺少对于工程造价方面控制力，工程的前期预算并不能够细致到每个环节的预算，甚至可能由于考虑不足或者是保守估计的原因，造成投资资金比较高。尤其是工程招标与投标阶段，对于标价的评估缺少正确的分析过程，以至于最后实施工程的环节中，阻碍因素纷纷涌现出来，甚至可能造成工期无法按期完成，所造成的资金方面的损失是巨大的，对于企业以及相关行业都有巨大影响，对于国家的金融市场而言也会产生恶劣的影响。
1．2土建工程预算金额不能与市场发展的步子相吻合
由于真正实施工程阶段，工程建造所涉及的人工以及材料在技术、工艺、方法方面都有了不同程度的变化，通常在实行土建工程预算阶段，国家政策方针以及相关的材料价格、施工技术、质量检验准则也会有所变化，所以对于相关的预算数据应用是套用模式，这就造成了施工企业建筑管理以及造价管理使用难以管理。虽然目前行业内的工程预算方法大多是以静止的观察工作态度，固有的搬用预算方法，参照的预算标准也可能是近几年来一直使用的资金数额，就算有增加的项目资金，也不具有影响性，与市场发展状态脱节，这种对于资金核算掌控方式所制造的预算数据，是难以运用到变化的市场经济中去的，而最后编制的工程价目也会因为承包企业领导的不同有所变化，不能区分承包企业因地点与项目不同而出现的价格区分。
1．3从事算管理的人员专业素质缺乏
在实际的土建工程预算工作中，只有相对较大的企业内部存在关于审核工程预算方面的专业技术人员，其他相对较小的企业单位中不存在预算方面的管理人员，甚至部分人员仅仅具备预算工作资格，人员的专业素质上不仅不能够满足工作需求，并且不能够做到综合协调工程工作的各个方面数据，对于预算管理工作也缺少知识理论支持，甚至不了解相关的法律法规内容，所以在投资预算方面的工作能力比较薄弱，对于问题的出现缺少有效处理能力，尤其处理索赔事件的处理能力很差，造成国际以及单位的经济损失。
二、可以运用到土建工程预算控制管理工作中的有效手段
2．1运用科学、合理、完整的预算管理工作机制
首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。其次，设计单位应严格的按照相关的政策、规范、标准编制计划，提高概预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的概算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的企业情况，切实按照施工图预算开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作为施工服务的最大价值。
2．2土建工程的预算管理工作要加强统筹管理
1）建设单位以限额设计为源头，做好投资管理和预算管理工作。限额设计是工程建设中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。即按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，进行施工图设计，控制好造价。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。因此，需组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制定出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“参考表”。
2）加强施工过程的投资控制。在项目施工过程中不仅要重视施工进度报表，还要全面掌握整个施工过程，注意检查设计方案的执行情况，加强合同管理、设计变更的管理，及时做好记录，按时编制出详细的月度已完工程预结算书，分析与合同偏差的原因，制定相应的措施，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度。
3）加强成本分析及成本管理。在施工阶段，预算人员要及时核算工程的各种管理费用和机械、材料、人工的消耗成本情况，以考察此工程的经济效益，并将相关资料提供给各部门，以利于各部门及时调整自己的生产计划。
2．3加强人员综合素质培养
要做到合理的工程预算工作，就需要对专业人员素质有所提升，这才能够真正的提升工程造价管理工作能力。做好人员工作能力培训工作，能够学习新知识的同时应用到实际工作之中，重视实践学习方面工作，学习方式可以是多种多样的，能够针对培训人员锁屏有所区别，这种学习的性质可以是强制性的，在实际工作中能够起到实际指导作用。同时也要调动人员工作热情，提升爱岗敬业精神，将所学习的知识能够应用到实际工程预算工作之中。
三、总结
篇6
[关键词]建筑项目；成本控制；激励机制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.025
[中图分类号]F275.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-00-01
1 建筑项目成本控制的困境
虽然在我国建筑施工管理方面采用了不同的管理模式，比如目标管理、精细化管理等，也引入了监理辅助和监督管理等同步开展项目成本控制，取得了一些效果，但目前我国建筑项目的成本控制方面仍存在一些问题，包括近年来国内的项目投资建设企业数量有所增加，市场竞争逐步加剧，为提升竞争力，一些施工企业以降低安全管理投入为代价，缩短工期降低成本，这给建筑项目的质量带来了很大威胁。一些建筑项目施工单位为了确保进度，加班加点或者以牺牲工程质量为代价来降低成本和保障进度，但同时也牺牲了项目质量。现实中发生的项目质量缺陷案例也比较多，无论是房地产建筑项目、桥梁等基础设施建筑项目方面，都有类似问题，暴露了投资者为节约成本而牺牲质量的问题。
2 建筑项目成本控制困境的成因分析
2.1 成本控制定位错误
项目施工管理中经常出现追求经济效益，注重控制成本与进度，而忽视项目质量的问题。对于建筑项目投资者而言，其经济效益高低与成本高低直接相关，在利益驱动下，投资者更关心其经济利益，而强调降低成本。对于参与项目建设的施工方而言，满足进度要求是其建设的基本要求，而由于近年来建筑领域的质量验收逐步出现了较多贪污作假等不良现象，这就使得单一降低成本而忽视质量的问题频发。
2.2 成本控制方案并不严谨且执行力度不足
建筑项目的成本分别集中在采购、施工与竣工结算阶段，而采购招投标的成本控制效果取决于招投标的公开性，目前，暗中开展招投标或串标等问题在建筑领域频发，必然影响成本控制。而项目的施工阶段成本控制，则与现场施工、进度管理等密切相关。但建筑项目施工阶段的控制方案上强调结果，忽视过程执行与监督，使得成本控制有效性不足。例如，项目施工阶段的成本控制计划、执行过程存在制度执行不完全和制度执行标准不达标的问题，这体现在：在现场签证管理中，没有进行每日的日常签证，而是采取周签证的方式，力图节约时间，但却给现场的安全与秩序带来一定隐患，影响成本控制与项目建设同步运行。
2.3 成本控制的监督效力不足
建筑项目成本控制效果与成本控制方案的执行监督有关，而采购招投标、施工与竣工结算阶段的参与方不同，监督需求也存在很大差异。采购招投标阶段的项目管理者更关注成本而忽视物资品质，或暗中投保、串标等都会影响项目成本控制效果。施工管理监督者的成员多数来自于施工管理制定与执行者，监督职能的发挥受施工管理制度与执行者的影响。施工管理监督者在施工管理的实际地位往往成为政策制定执行的附属职能，监督职能的行使存在严重不足。竣工阶段项目管理者更强调总额核对，在总额不超出预定额度的情况下管理者不会对成本控制方案等做出质疑，也就无法对成本控制的改进有所帮助。
3 改善建筑项目成本控制的建议
3.1 兼顾成本、质量综合控制
改善建筑项目成本控制，需要着力解决成本与质量的矛盾。这就需要明确成本控制必须兼顾成本地合理约束与质量提升的目标，从建筑方案设计、采购招投标、施工、验收等阶段分别开展有效成本控制方案。在任何一个阶段都需要兼顾成本与质量，如采购招投标阶段就需要以公开招投标的行使，加强对供应商所供外资价格、品质等的全面比对，最终选择性价比最佳，可以兼顾成本与质量的方案，为后续项目成本控制奠定基础。
3.2 构建成本控制预算，确保预算方案覆盖项目建设成本全流程
建筑项目成本控制需要在正确的定位后，以成本形成的全过程为基础，通过分析和预测设计可行的弹性成本控制预算，为成本控制奠定基础。可行的成本控制预算，需要建立在全面、严谨的工程量清单基础上，对各阶段的成本需求进行分析，为预算编制奠定基础。重点根据合同价款和项目设计情况、进度要求、工艺要求，将整个项目分解。进行工程造价增减的分析，对项目的结算内容进行审核并制订审核报告。在审核报告内需要对工程造价进行预算造价和结算造价的对比分析，明确造价增减产生的情形并查找原因。预算审核是否真正有效，最终还是要看预算的执行效果，这就不可忽视预算的执行过程监督与最终的结算控制，在结算阶段，注重在工程量清单报价的基础上，以前期的限额标准为基础，以招投标、施工建设等中间环节的具体活动的分析与责任归咎为手段，通过对比限额与实际成本费用，分析归责并分配多余费用等方式，确保成本控制预算及其执行能够覆盖建筑项目成本形成全过程。
3.3 加强预算控制监督与激励机制
建筑项目成本控制需要在预算方案通过后，确保方案得到执行。而要提升执行效果，就需要对成本控制预算的执行进行监督、激励。一方面，需要对成本控制相关部门及负责人进行预算执行职责的分配，落实责任制度，以提升其执行成本控制预算的积极性。另一方面，需要对成本控制预算执行部门及控制效果进行评价，构建与之匹配的奖罚激励制度。
4 结 语
建筑项目成本控制需要立足成本节约、进度与质量管理等综合需求，以预算分析、控制为基础，构建覆盖项目全过程的成本控制方案，并确保方案得到落实，以提升建筑项目成本控制效果。
篇7
【关键词】建筑工程；机电安装；施工特点；概预算分析
随着我国城市化建设的快速发展，大型建筑工程项目呈现爆发式的增长。大型建筑项目可以最大限度地满足居民的住房需求，为社会生产活动提供了充足的空间，建筑机电设备是大型建筑工程项目的主要组成部分，不仅可以满足建筑的使用要求，还可以扩展建筑物的功能性。工程预算是建筑工程项目的重要组成部分，需要根据工程特点设计预算方案，建筑机电安装工程的预算方案涉及电气、水路、通风等各个专业，建筑机电安装工程的预算方案是一个十分复杂的系统工程，概预算分析可以提高工程进度，有效控制建筑机电安装的整体成本。
1 安装工程施工特点
21世纪是计算机智能技术的新纪元，计算机信息化技术与自动化技术在建筑行业中的应用已经越来越广泛，建筑行业中已经涌现出大量的智能化设备，以Google设计的Nest为例，该款设备属于十分前沿的智能家电，可以实时监控室内的温度、湿度、气流等数据，同时可以自动调节室内环境，达到人体最舒适的标准，还可以将数据实时上传到移动终端。除此之外，建筑机电安装涉及了给排水系统、消防系统、通信系统、通风供暖系统等，只有将这些系统进行有机整合，才能保证机电设备高性能运行。建筑机电安装工程需要实时跟进项目，包括采购、安装、调试、检测、维修等环节，建筑机电安装是一个十分复杂的系统工程，下面将详细阐述建筑机电安装施工的特点。
1.1 技术含量高
正如上文所述，建筑机电安装施工涉及了很多新技术、新工艺，这些新技术、新工艺都要求施工人员具有较好的技术背景，同时要求工程设计人员与施工人员可以将这些技术进行有机整合，很多建筑机电设备都可以实现自动化控制与网络在线控制，应该尽量避免重复施工，实现系统优化设计。
1.2 涉及专业广
建筑机电安装工程涉及的专业很多，包括计算机、电子电气、管路布置、消防等，建筑机电安装工程需要将这些独立的系统工程进行融合，需要各个工程之间具有较好的协调性，多工程协调施工给建筑机电安装工程带来了较大的难度，一旦工程中的某个环节出现问题，可能导致工程整体质量下降，甚至造成工程不能如期完成。
1.3 施工人员多
建筑机电安装工程的施工人员比较多，给施工管理造成了较大的压力，主要体现在两个方面，一是施工人员之间的技术水平不一致，造成施工管理人员不能统一管理，需要评估不同工种与人员之间的技术差别，在充分评估的基础上进行管理，二是施工工种较多，管理人员需要根据各个工种的工作需求安排设备与进度，跟建筑机电安装工程的管理和预算带来了较大的难度。
1.4 全程跟进
建筑机电安装工程需要跟进整个施工工程，包括采购、安装、调试、检测、维修等环节，如果施工人员不能持续跟进整个工程，会直接影响建筑机电安装工程的推进，以建筑土建为例，土建之前需要根据机电设备的安装需求预埋管件与电缆，这样管件与电缆都是后期建筑机电安装工程的基础，只有充分掌握了这些数据，才能保证建筑机电安装工程的效率与质量，任何环节的漏洞都将影响整个工程质量与成本。
2 概预算分析方案
概预算是在初步设计之后，对工程量、材料、设备的预算，简单的说就是工程建设项目的总费用预算，建筑机电安装工程的概预算需要根据建筑机电安装阶段的设计文件的具体内容进行预算。概预算的主要作用包括：（1）作为工程建设总投资的数据参考；（2）评估工程投资的最大金额；（3）作为工程外包招商的参考；（4）银行贷款的数据参考；（5）后期考核的数据参考。常用的概预算方法有四种，包括对比分析法、查询核实法、分类整理法、联合会审法。
2.1 概预算分析的内容
建筑机电安装工程的概预算内容主要包括了四个方面，包括设计预算、预算修正、施工图预算以及施工概预算。（1）设计预算，建筑机电安装工程的设计预算是利用设计阶段的图纸与方案进行成本预算，需要对人力成本、物资成本、材料成本、设备成本等进行综合评估，除此之外，还需要对项目的经济效益进行初步估计，通过合适的方案知道施工；（2）预算修正，建筑机电安装工程的实际施工与设计之间存在一定的差异性，因此需要施工管理人员与设计人员进行实时沟通，对设计预算进行同步修改，这些修改将直接直接影响后期的总体成本，预算修正实际上是设计预算的完善与弥补；（3）施工图预算，施工图预算就是根据已经确定的施工图进行细化预算，预算的内容包括了技术措施、工程标准、材料预算等，施工图预算是对设计预算的进一步深化，可以将设计施工的各个细节纳入成本预算体系中；，施工图预算已经成为建筑机电安装工程的重要环节。（4）施工预算，施工预算是建立在施工图预算的基础之上，需要设计人员根据施工图预算进行优化，最大限度降低成本。
2.2 概预算分析的注意点
建筑机电安装工程的概预算主要需要主要四个方面，包括现场调研、预算灵活性、预算完整性。（1）现场调研，现场调研要求设计人员与施工人员进行全面市场调研，保证概预算符合实际施工；（2）预算灵活性，根据现有的标准制定预算方案，同时根据实际施工调整预算方案，将多种因素纳入预算中，保证预算方案的灵活性；（3）预算完整性，预算完整性是指建筑机电安装工程的概预算必须充分考虑工程的多元化与复杂性，以扩建工程为例，扩建工程与原工程具有一定差异，因此需要预算人员将这些差异性纳入预算项目中。
3 总结
建筑机电安装工程是一个十分庞大的系统工程，涉及的领域十分广泛，包括电气、水路、通风等，除此之外，建筑机电安装工程的技术要求较高，对计算机信息化技术与自动化技术依赖程度较高。建筑机电安装工程的施工特征导致其工程管理难度较大，目前，我国关于建筑机电安装工程的理论研究很少，很多研究成果不符合实际使用需求。概预算分析是建立在实际施工的基础之上，可以帮助管理人员掌握建筑机电安装工程的整体成本。本文从建筑机电安装工程的施工特点、概预算的内容以及概预算的要点等三个方面进行研究，分析了建筑机电安装工程中的概预算方案的可行性，希望本文的研究有利于建筑机电安装工程的健康发展。
参考文献
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[4]石国卫.建筑工程机电安装施工管理技术探析[J].江西建材，2015，16：92+94.
篇8
关键词：会计信息系统；投资决策；系统开发程序
中图分类号：F23 文献标识码：A
原标题：企业投资决策会计信息系统之构建
收录日期：2016年8月22日
一、目前投资决策系统研究存在的问题
（一）企业管理层意识不够。很多企业决策者对构建企业投资决策会计信息系统的重要意义缺乏认识。目前，各项投资决策只是建立在手工记账的基础之上，或借助于一些简单的投资模型或主观判断进行决策，缺乏运用系统的投资决策程序。
（二）缺乏会计电算化专业人才。目前，我国会计人员的整体素质还不是很高，缺乏既掌握财务知识又熟悉相关计算机应用知识的复合型人才。
（三）整个行业企业的实施环境不完善。从企业内部环境来看，其在人员组成、技术、资金支持等方面都难以达到理想的要求，从而对会计信息化在企业内部实施的硬件以及软件环境都存在欠缺的部分，难以充分地保障信息化系统在运行过程中的安全性。同时，从行业外部环境来看，我国在企业信息化立法方面相关法律、法规体系建设力度不足，难以在短时间内实现整个行业的信息化。并且没有足够强有力的会计信息化技术支持，这使得其在日常与工商、银行、审计等部门的会计事务的处理过程中，因无法很好地实现各部门的数据交换，而对会计工作效率造成影响。
进行投资决策对于任何一家企业来说都是非常重要的，没有合适的投资决策会计信息系统就意味着企业在现在以及未来的市场竞争中缺乏对市场前景的掌控能力，缺乏发展甚至于生存能力。如何建立适合于当前中国企业的投资决策会计信息系统，并将其具体运用到实践操作中去，本文将作一些探讨。
二、企业投资决策会计信息系统开发程序
（一）战略规划和开发方法。建设企业投资决策会计信息系统是一项耗资大、历时长、技术复杂且涉及面广的系统工程。因此，首先应制定发展企业投资决策会计信息系统的战略规划，然后按照规划有步骤地进行系统开发。
1、制定战略规划的步骤。把计算机应用到企业的投资决策中，一般要经历从初级到成熟的成长过程。计算机信息系统的发展道路可划分为六个阶段：初始阶段、普及阶段、控制阶段、集成阶段、数据管理阶段和成熟阶段。因此，构建企业投资决策信息系统，无论是在确定开发策略，或者在制定信息系统规划的时候，都应首先明确本单位当前处于哪一生长阶段，进而根据该阶段特征来指导建设。
2、制定战略规划的常用方法
（1）企业系统规划法。主要工作步骤为：准备工作、调研、确定业务过程及重组、定义数据类、定义信息系统总体结构、确定总体结构中的有限数据、完成BSP研究报告。
（2）关键成功因素法。在现行系统中，总存在着多个变量影响系统目标的实现。通过对关键成功因素的识别，找出实现目标所需的关键信息集合，从而确定系统开发的优先次序，并进行规划。
（二）企业投资决策会计信息系统的构建流程
1、可行性分析。顾名思义，其主要任务就是对应用项目开发的可行性以及必要性进行明确。对可行性进行分析和明确是开发任务实现的迫切需要，它主要评介应用项目实现所必须具备的条件和资源。可行性分析工作的开展必须是以充分的实地调查研究为基础才可开展，实际调查是其获取项目开展情况详细资料的重要渠道。
2、数据流程。投资决策水平的提升是开发和建立企业投资决策会计信息系统最根本的目的所在。总体而言，组织设计是新型投资决策系统设计的首要步骤，我们在对新系统进行设计的过程中应将对组织的设计看作是对系统进行创新设计的一次有目的的改变。为进一步促进计算机在投资决策信息管理中的应用，我们必须舍去物质要素的束缚，通过对相关资料的广泛收集与整理，对投资活动数据流程图进行绘制，进而为接下来的数据分析做好充分的技术准备。
3、数据字典。其主要的工作内容就是对所绘制的数据流程图当中的数据存储、逻辑处理、数据流、数据结构以及其存在于外部的实体进行定义。数据字典在数据流程图的辅助下，对于系统当中逻辑模型的描述可以从文字扩展到图形当中，大大提升了模型描述的完整性。
4、功能结构图设计。以各功能之间所存在的从属关系为依据所绘制的图表，功能模块就是图中的各个框，在具体情况的影响下，其划分形态可大可小，某项任务完成所需要的一整组程序多存在于大的功能模块当中，而小模块则是程序当中的每一个处理过程。
5、系统设计。系统物理配置方案包括：（1）系统设计原则；（2）系统输入；（3）系统加工；（4）系统输出。
三、企业投资决策会计信息系统内容设计
在完成开发程序的一系列步骤之后，企业投资决策会计信息系统需要进行相应的内容设计，使该系统财务方案的配置能切实满足企业、公司投资决策需要。大体而言，企业做出投资决策需经历以下五个流程：
（一）融资方式选择。在投资决策会计信息系统的决策过程中，首先要决定采取的融资方式。企业有充足的资金保障，后续的投资工作才能得以顺利进行。在当前中国市场经济的大环境下，可供选择的方式有三种：外部股权融资、债务融资和内部融资。理论上，投资者应将三种融资方式的成本加以比较，进而选择成本最低、性价比最高的融资方式。系统还可通过多种融资方案的比较分析，为决策者提供最优方案的选择，但应考虑融资结构的搭配，包括融资种类、成本、时期等结构以保证企业资金的正常运营。
（二）投资方案选择。在确定了融资方式，有了资金来源之后，系统应为投资者选择最佳的投资方案。投资决策系统可将人为干扰因素降到最低，从企业利益出发，严格依照选择标准，做出最有利于企业效益的决策。从实质上来讲，投资就是以牺牲当下现有资金的方式，以便在未来获得报酬的一种行为，这一行为带有很大的不确定性，为此，投资的一个重要问题就是如何才能将这一不确定性降到最低，使其有效性得到提升。有效的投资必须借助于科学、正确、合理的投资方案以及经营活动，通过对企业资本的合理使用，将资本提升到最大的利用价值。
1、有效投资决策方案的选择标准。投资决策的制定是为了在不久的将来，更好地实现前期预定目标，其总体来说是在前期对市场进行充分调查研究基础上的，以一定的标准为依据，对若干投资预选方案进行不断选择、判断、分析的一个过程。它决定着投资决策是否能够有效。主要考虑的要素有：（1）投资的增值程度；（2）投资的风险性；（3）控制通货膨胀的能力；（4）投资的资本成本。
2、有效投资模型。系统可提供多种投资模型，决策者可根据需要选择恰当适用的投资模型，为项目决策服务。投资方案的最后抉择是要通过净现值的比较进行，所以各种方法要根据实际情况需要结合运用。有效的投资决策必须是先确定风险投资报酬率，然后再进行净现值的最后抉择。
（三）预算管理。在确定了投资方案后，系统需要对该方案进行进一步深入的研究。在项目具体上马之前，系统应针对不同的项目主体，按照不同模式进行项目预算，以保障该投资方案的顺利进行。预算与选择的融资方案、投资方案密不可分。在企业选择投资项目之后，有必要将战略规划转换成详细的年度经营计划，而该计划通常以预算的形式得以表现。因此，预算将投资项目的可能效果反馈给管理者，管理者据此信息对项目投资的流程及细节加以修正。预算的主要目的是规划，另一重要方面则是控制，预算系统的基本目的是规划和制定经营目标，并将此与实际结果进行比较。从某种程度上说，实际与预算数字是有差异的，有必要分析差异原因，采取必要的正确行动，这一比较则意味着控制。决策者可以根据需要，在投资决策系统提供的一些预算方法中选择合适的编制方法。但从系统构建的完整性角度考虑，在进行财务方案配置时，编程人员应将所有可能需要的预算方式都编进系统代码中。
（四）成本控制。融资方式选择确定了资金来源，投资方案选择决定了具体项目，预算管理则对即将运行的项目有了大致的展望与规划。在这三个步骤完成之后，投资项目则正式开始实施。按照管理会计本量利的理论不难得知，成本控制在投资活动中起着至关重要的作用。若不对成本进行控制，预算管理的成果就会付诸东流，投资方案将不会给企业带来切实收益。产品生命周期的每个阶段都要进行成本控制，即全面控制。成本控制也伴随着项目运行的始终。因此，在项目的运行过程中，会计人员应当及时在投资决策系统中输入与成本有关的相关数据，保证数据更新的及时性与时效性，随时随地发现问题，防微杜渐，努力将成本消耗控制在最低水平。
（五）效益评估。成本控制随着项目投资运行的结束而结束，系统应对主体项目进行效益评估。首先确定该主体项目的盈利情况，其次对融资方式与投资方案进行反思，通过真实的数据，判断一系列决策的合理性，为企业今后的投资决策提供经验。对投资项目进行效益评估主要有以下几种方法，决策者可以根据实际需要选择其中任何一种，作为判断投资方案效益的依据。（1）净现值法。按照这种方法，所有未来现金流入和流出都要按预定贴现率折算为它们的现值，然后再计算它们的差额。只有净现值大于零的方案才可以作为备选方案；（2）回收期法。回收期是指投资引起的现金流入累计到与投资额相等时所需要的时间。回收期法反映投资回收速度。它代表收回投资所需要的年限，回收年限越短，方案越有利。回收期包括静态投资回收期和动态投资回收期两种。在效益评估完成之后，该系统针对主体项目的全程并未随之结束。企业投资决策信息系统不仅起到投资决策的作用，更是会计电算化条件下对企业经营、投资活动的记录与监督。以史为鉴，可以明得失。系统应对项目主体的运行情况进行全方位的及时的记录并备份保存，以保证企业在今后的决策过程中，不会重复之前的错误，保证企业经济活动的连续性、稳定性、高效性和安全性。企业必须正确选择投资方案，尽量规避风险，建立起完善、有效的企业投资决策信息系统。
四、结语
企业投资决策会计信息系统的构建对于企业的发展起着至关重要的作用。在当今全球化背景下，企业之间的竞争日益激烈，构建行之有效的投资决策会计信息系统对中国企业的健康发展起着不可或缺的作用。
主要参考文献：
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[2]George・H・Sorter.Basic Accounting Theory[J].1966.
[3]Daniel Kahneman.Daniel Kahneman的启发式及其偏差[J].美国经济评论，2002.
[4]袁水林，王东升.试论战略管理会计对企业投资决策的影响[J].经济问题，2001.
[5]隋安媛.小议我国会计信息系统的未来发展方向[J].中小企业管理与科技，2007.
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近年来，油田企业在提出和完善“全面预算管理”系统方面做出了积极的探索，取得了一定的成绩，现在以油田企业发展战略为导向，逐步建立了包括经营预算、财务预算在内的较为完善的全面预算管理体系。这种预算管理模式将预算管理与企业战略有机结合起来，本着“战略导向、全面预算、全额预算、全员预算”的原则，将资金、实物、产量等所有的加以量化反映，所有的能量化的项目都纳入了预算的范畴，严格控制预算外收支业务的发生，在全体员工中培育全面预算意识，使预算管理的思想得以普及，为全面实现企业战略目标建立有力的保障体系。使得人人都能参加到企业的管理中来，做到全员管理，全员控制，人人都是管理者。
一、油田企业“全面预算管理”体系的构建
油田企业的“全面预算管理”体系有两个子体系：一个是从油田企业总部到子企业（分公司）的自上而下的纵向体系；另一个是按业务的顺序在各职能部门间的横向体系。
（一）油田企业建立了从油田企业总部到各子分企业的垂直管理的预算管理体系。体系的最顶端是油田企业预算管理委员会，制定预算目标，分解到相关的子企业，并负责审查批准生产经营预算、投资预算、财务预算方案；负责监督预算执行、协调部门关系、调整预算方案、检查实际执行情况、考核执行结果、评价部门和子分企业工作业绩，通过硬性奖惩的措施确保预算的编制和执行。
（二）按业务的自然流程过程在部门之间的横向传递过程。由生产部门编出生产预算，基建部根据生产投资和基建规划编出投资预算一同下传到经营管理部，由经营管理部根据生产预算和投资预算编出经营预算；再下传到财务资产部门，由财务资产部门根据经营预算和投资预算编制油田企业的总预算，经过几个反复最后报预算管理委员会审批。
在预算编制基础方面，我们将油田企业的发展战略、年度经营目标、油田企业下达的指标与企业生产经营现状有机结合起来，使其切合油田企业的实际情况。针对每一个预算项目，我们都根据其特性分别采用与之相适应的预算编制方法。比如，对于绝大部分的费用预算项目主要采用增量预算法，针对每年的工作量的完成情况，对下一年的工作量进行科学的预计和预算，并考虑到每年中的特殊情况略作调整。而对费用预算以外的其他各种预算如投资预算、成本预算等基本都采用零基预算。形成了经营预算和财务预算相结合的两大预算体系，采用了务实的编制基础与科学合理的编制方法。只有这样编制的预算才能在执行起来紧紧地围绕着既定目标的轨道运转。例如油田某一钻井公司2012年实现了18个亿的产值，完成了87万米的生产工作量，超额的完成了当年的预算指标。在编制2013年全年预算的时候，就要考虑到2013年与2012年的不同之处，由于2012年的工作量比较饱满，设备运营能力较强且全面高效运转，使得2012年的实际工作圆满的完成了预算的指标和任务，2013年则工作量相对欠缺，影响了局部预算目标的实现，因而该企业召开企业预算管理委员会会议，及时根据实际情况对年初的预算进行相应的调整，切实可行的预算是需要根据实际情况的变动可能要经过数次的调整，最终形成比较科学、客观、可行的预算方案的。
二、预算执行相关注意事项
预算执行的好坏在于编制是否科学、是否可行。需要注意以下几点：
（1）设置合理、科学的预算项目。预算编制过程中，充分考虑预算年度的各项经济业务，合理科学地设置预算项目，坚决杜绝将预算外项目纳入预算编制过程中，这就等于将预算控制提前到了预算编制中。大到设备投资、小到微机耗材办公纸张等等，我们都尽可能地将各种预算项目考虑充分而又不冗余。
（2）零星项目需要精打细算。对于除了重点项目和一般项目以外的其他零星项目也同样本着精打细算的原则逐一进行认真细致的测算，如前线井队的生活用水费，值班车的费用等严格按照预算年度定员人数、每天人均用量、生产时间和单价来测算。
（3）预算的审批、下达。各子企业（分公司）的预算草案，须先经过油田企业（总公司）相关归口部门审核、平衡、调整、通过后，提交企业预算管理委员会审批，并下达给各子企业（分公司）执行。
（4）预算的调整。虽然在预算编制过程中我们不断采用各种科学的编制方法，如合理设置预算项目、编制较大幅度的弹性预算等等来达到增强预算适用范围的目的，但在预算执行过程中，由于主客观条件发生变化，对预算进行适当的调整仍然是必要的。
预算执行情况的分析与考核。财务部门对各子分企业（分公司）的预算执行情况按季进行分析，对当期发生数与预算之间的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真与责任单位结合，分析其成因，而且要写明拟改进的措施。预算分析的重点是差异的原因以及应采取的措施，并为下年的预算提供依据。现阶段随着油田企业的集中核算信息系统的正式使用，为该分析提供了不同口径的依据，随着决策层对企业经济信息的要求不断提高，下一步应考虑预算作为可以采集的数据单独嵌入集中核算帐套信息系统中，在每个会计期间里面可以清楚的查看本期间预算是多少，实际已经完成或者执行了多少，预算结余多少，是否踏上预期的进度，同时可以设置超预算的预警机制，一旦实际发生的费用超过了本期间的预算的上限，就自动启动拒绝保存凭证模式，拒绝该费用入账。除非经过预算委员会的批复增加预算额，系统经过授权，增加预算的额度，才能正常入账处理。从而达到预算控制的目的，同时这也为预算的分析提供了一目了然的差量分析数据。
三、结束语
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【关键词】水利工程；造价；控制
1. 项目决策阶段
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
2. 设计阶段
2.1 采用设计标准和标准设计。 大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。
2.2 推行限额设计。 限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。
2.3 实行工程设计招投标。 鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，达到优化设计方案的目的；有利于控制建设工程造价，中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围；有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
2.4 审查设计概算。 看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。
3. 招、投标阶段对工程造价的控制和管理
水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：
（1）严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标。
（2）建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。
（3）签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。
4. 施工阶段对工程造价的控制和管理
在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。
4.1 全面预算管理。
（1）实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势，改善网络信息质量的重要措施，科学管理的有效工具，预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。
（2）全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境：当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，导致施工企业相应投入大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难。内部环境：各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄，导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点：建立全面预算管理体系，规范企业治理机构；战略细化，指标分解；同步控制，管理纠偏；绩效考核，奖惩兑现。
4.2 工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。
4.3 索赔的控制与管理。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化、施
工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。
4.4 工程结算的控制与管理。首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
5. 竣工阶段对工程造价的控制和管理
（1）竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
（2）综上所述，影响水利工程造价的原因很多，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1] 水电工程造价 中国水利水电出版社.
