招商引资投资方式范文

导语：如何才能写好一篇招商引资投资方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、项目信息处理

1.各乡镇、县直各单位要建立项目信息管理工作责任制，明确专人负责项目信息的收集整理与上报。

2.对符合我县推进新型工业化建设的项目，各乡镇、县直各单位应及时以书面形式上报县招商引资工作领导小组办公室（设县招商局），并认真填写《华容县招商引资项目信息表》。

3.上报的项目信息内容应包括项目联系单位及联系人、项目投资方及联系方式、项目建设内容、投资额度、项目进展计划等基本事项，较成熟的项目信息须提供投资方出具的可行性研究报告和投资方的资信材料。

4.县招商局收到项目信息后，迅速对项目信息的可行性、成熟度进行甄别，并上报县招商引资工作领导小组研究，确定具体的项目考察、洽谈等后期工作。

二、项目考察

1.对洽谈较为成熟的项目，县招商引资工作领导小组需对项目进行考察的，由县招商局会同项目联系单位制订具体考察方案，报分管县级领导批准同意后，组织项目考察。

2.项目考察以组织小分队到项目实地考察和项目方来县考察的形式为主，也可采用其他方式对项目信息进行考察甄别。

3.实地考察。考察方案包括考察的时间、地点、对象、项目的基本情况、须考察的具体事项（包括项目投资规模及基础建设、工艺设计、设备使用、建设规划、用地需求、环境影响、科技含量、产能产值、税收贡献、可行性及项目投资方经济实力、资信情况、诚信度等）、考察团带队县级领导及成员、行程安排、交通方式、经费安排等事项。

4.项目投资方来县考察由县招商局会同项目联系单位制订接待方案并组织实施。方案内容包括项目投资方来县考察的时间、考察的具体内容、考察团成员及职务、参加接待的县级领导、接待单位及其工作职责、活动安排、食宿及经费安排等事项。

三、项目客商接待

1.项目来客接待本着勤俭节约、控制标准的原则，尽量减少陪同、陪餐人员，一般不进行娱乐性接待和消费。

2.项目联系单位在项目的前期洽谈或邀请客商来访、考察时，由县招商局派人参与工作洽谈，其日常接待和费用由项目联系单位负责。

3.项目进入实质洽谈阶段，投资意向明确时，由县招商局代表县委、县政府宴请一次。项目进入正式签约阶段，其接待工作由县招商局全程负责。

四、项目评价和洽谈

1.县招商引资工作领导小组根据项目信息考察的情况，及时牵头组织县招商引资工作领导小组各成员单位及相关单位和专业人员，对项目进行评价。

2.项目评价的主要内容：①项目建设用地。由县规划办和县国土资源局进行评价。②项目可行性研究及发展前景。由县发展和改革局和县工业局进行评价。③项目税收预期。由县国税局和县地税局进行评价。④项目劳动用工。由县劳动和社会保障局进行评价。⑤项目环境影响。由县环保局进行评价。⑥项目科技含量。由县科技局进行评价。

3.对项目进行评价后，由县招商引资工作领导小组根据项目评价的情况，审定给予项目的具体优惠条件。

4.项目的具体优惠条件确定后，由县招商引资工作领导小组统一归口洽谈。即确定专人组织专门班子对项目进行洽谈，在项目洽谈时，洽谈人员要在本级权限和确定的洽谈底线内，对项目开展洽谈。

五、项目合同拟定

1.项目合同拟定时，应依据双方洽谈后形成的一致意见，由县招商局按合同格式文本拟制合同初稿，上报县招商引资工作领导小组审核。

2.县招商引资工作领导小组组织相关单位讨论、研究、修改、完善合同文本，经投资方认可后报县委、县政府主要领导审定。

六、项目合同审批

投资项目合同确定后，对项目的技改扶持资金扶持每亩不超过5万元的，由县招商引资工作领导小组审定；每亩超过5万元的，由县委常委会议审定。

七、项目签约

对固定资产投资在5000万元以下且用地在50亩以下的项目，由县工业园与投资方签订投资合同；超过5000万元且用地在50亩以上的项目，由县政府与投资方签订投资合同。

八、项目跟进

篇2

关键词：企业 外事资源 招商引资

改革开放以来，中国吸引了巨额的外商直接投资，1993年成为利用外商直接投资最多的发展中国家；2009年吸收外商直接投资超过法国和英国，跃居世界第二位，连续18年位居发展中国家首位。广大企业的招商引资工作，在弥补资金来源不足、引进先进技术和设备、提高生产力水平、增强产品的国际竞争力、提高企业管理水平、扩大就业等方面发挥了重要作用。

一、企业利用外事资源招商引资的背景

1、我国政策背景。招商引资是指地方政府及开发区吸收非本地投资的活动，其中动员企业发挥外事资源“以商招商”是一个重要途径。招商引资活动中，政府是招商引资的引导者和服务者，企业是招商引资的主体力量，企业外事部门是招商引资的实践者。目前，各地政府的招商引资服务从“比环境、比交通、比配套”等硬件招商，向“比政策、比服务、比感情”等软件转化，做招商引资的“桥梁”和“纽带”，为企业实现招商引资保驾护航。

2、我国经济背景。我国处于产业结构调整时期，顺应全球产业结构重组趋势，调整和优化我国产业结构，才能使促进我国经济平稳、可持续增长。我国产业结构面临以下问题：三大产业之间、沿海与内陆之间、东部与西部之间、城乡之间的产业分布普遍失衡，产业投资比重不平衡，产业结构表现出较差的可持续性。产业结构调整伴随着经济发展的历史和逻辑序列依次演进，包含产业结构合理化、产业结构高度化和产业结构高效化三个层次。

二、企业利用外事资源招商引资的形式

1、外商投资形式。外商直接投资是国际资本流动的主要形式，存在这种形式主要是由于各个国家和地区拥有的相对优势，如所有权优势、内部化优势和区位优势等。外商直接投资的动机是多样化的，包括利润驱动、生产要素驱动、市场驱动以及政治性投机等。

2、外事工作形式。企业外事部门的资源是在日常外事工作中积累起来的。与扩大招商引资相关的外事工作形式主要包括：接待国（境）外宾客与交流访问、承办国际会议和国际经贸展览、深化已建立的友好外企关系、发展新的国际友好外企、用好国际友好外企资源、组织国际交流活动等。例如，围绕企业国际发展目标，选择交往基础好、经济互补性强、文化有特色、有发展潜力的企业建立友好企业关系，通过友好企业向友好企业周边企业辐射，建立有活力的经济、项目交往圈，利用外事资源库辅助推演企业最佳的对外投资方式，明确企业对外投资的战略作用和发展方向，把我国的思想文化和经济发展良好形势宣传到世界各地。

三、企业利用外事资源招商引资的做法

1、夯实外事业务基础。要制定招商引资类外事工作的管理制度和管理办法，确定工作程序。外事业务人员要具备以下基本素质：主动思考，崇尚行动；交际公关能力；投资、经贸、金融、产业发展相关知识；外语语言能力；具体项目会议运做能力；熟悉招商引资政策、程序和组织；熟悉外事政策法规、了解国际惯例。这就要求企业要把政策教育与业务学习有机结合，通过多种途径加强外事人员队伍的业务知识培训与考核，提高外事工作人员的整体水平。

2、放大友好企业效应。深化友好企业关系方面，企业外事工作能够实现友好企业的培育，指导和支持企业相关部门巩固老关系、发展新关系；能够实现友好企业的分类合作，提高关系的经济效益。发展新的国际友好企业方面，企业外事工作能够围绕企业国际发展目标，选择交往基础好、经济互补性强、文化有特色、有发展潜力的企业建立友好企业关系；用好国际友好企业资源方面，企业外事工作能够放大友好企业效应，通过友好企业向友好企业周边企业辐射，建立有活力的经济、项目交往圈；建设外事资源方面，企业外事工作能够建立对企业经济发展目标对应的国际资源信息库，为企业在各个方面利用外事资源进行咨询和推荐，利用外事资源库辅助推演企业最佳的对外投资方式，明确企业对外投资的战略作用和发展方向；开展对外宣传工作方面，企业外事工作能够多渠道、多层次、多形式地开展对外宣传，把我国各个地区的思想文化和经济发展良好形势宣传到世界各地；建设外语翻译队伍方面，企业外事工作能够通过引进、选配、提高、培训等途径，提升全企业运用外语开展对外交流的水平。

3、走出去宣传招商引资。积极配合招商部门，从投资规模、科技含量、投资强度、产业导向、项目进展等角度，为招商活动提供各类外事支撑，帮助提高招商效能。企业外事部门要做好外事审批、证照办理与管理、出国人员的动态管理、外事出访、外事接待、外事人力资源管理。要推进深层次交流合作，发挥民间企业的交往优势，推动建立官企结合、官企互补的招商引资合作格局。总之，高效率的外事管理工作能够提高整个企业的招商引资效率。

4、引进来贴身接待参观。接待前主动与外商对接，充分掌握来访人员组成、考察重点、行程安排等基本情况，根据来访需求制定切实可行的接待方案，科学、规范、圆满地完成接待任务。同事，企业外事人员能够在招商引资的接待引导中多渠道、多形式地开展地区思想文化和经济发展良好形势的对外宣传，培训并选用高质量的外语翻译队伍，提升全程运用外语开展招商引资的水平。

参考文献：

[1]宋新宁，陈岳.国际政治学概论.中国人民大学出版社，2000

篇3

近年来，在县委、政府的高度重视下，我县招商引资工作取得了显著的成效，实际利用外来资金总额占全县固定资产投资总额的比例日趋增大，成为“投资拉动”发展战略中重要的拉动力量。随着现有招商引资项目的逐步实施，我县招商引资项目必然向更新更宽的领域拓展，将逐步从资源性招商向综合性招商转变；同时，随着招商引资大环境的日益改善，我县的招商引资工作也必将带来难得机遇。为加大我县对外开放力度，提高招商引资工作质量和招商项目的成功率，县政府决定充实和规范我县招商项目库工作。现将有关事项通知如下：

一、招商项目报送范围

请各乡镇、各单位在“十一五”规划的基础上，根据国家产业政策、投资方向和全县发展规划、发展战略的要求，多渠道组织和筛选质量高、成熟度够、能充分反映本地区区位和资源优势、有发展前景的招商项目。

二、相关要求

（一）各乡镇、各部门要从推进和加快我县经济走向国际化步伐的高度，充分认识项目准备是招商引资的前提和基础，是直接影响招商引资工作成效的关键。为此，要安排一定的经费，把项目的选择、储备和各项前期准备工作纳入重要的工作日程。

（二）实行工作责任制。各乡镇、各单位要明确1名主要领导、1名业务人员来具体负责此项工作（招商引资项目联络人员登记表附后），以确保把招商引资工作落到实处。

（三）各乡镇必须结合当地资源、产业优势，遴选报送2个以上有投资吸引力的招商项目；各产业管理部门必须结合自身职能报送3个以上基本成熟、有招商潜力的项目；各乡镇、各部门充实上报的招商引资项目要与原确定的项目对接，不能重报错报。

（四）各乡镇、各单位在认真填写招商引资表格的同时，要提供项目建议书或规划书，对投资总额达1000万元以上的重点项目、大项目必须编制详实的可行性研究报告。

（五）各单位、各部门于年11月15日前，将“县招商引资项目表”、项目建议书、可行性研究报告及“招商引资项目联络人员登记表”报送县招商局。报送相关材料时，要将书面文本与电子文本一并送达，如确无招商引资项目的乡镇和部门，也要书面明确反馈县招商局。

篇4

首先，需进一步加大思想解放力度

当前，我区发展势头很大，但发展步伐还不够，我们也看到，在我们一些干部群众中，不敢想、不敢干、不敢闯、不敢试的思想还不同程度的存在，有些干部思想保守，循规蹈矩，怕担责任，安于现状，求稳怕乱，不求发展的观念依然存在，这是影响和制约经济发展的一大阻碍，必须从解放思想开始，学习温州，就是从思想和观念入手，学习他们实干精神，解放思想，话好说，但做起来非常难，这是一个长期艰巨的任务。

其次，必须坚定不移的走“新型工业化”之路不动摇

这次温州之行给我印象最深的就是工业经济在三大产业中的所占比例之高，以及在其经济发展中处在绝对核心地位，今后，我们要加快结构调整，优化产业布局，加快产业集群发展，结合我区特点，不断提升我区工业发展水平，要创新发展思路和发展理念，走一条适合我区特色的经济发展之路。

再次，必须把民营经济培育成我区经济主体

温州的发展经验告诉我们，其经济发展较快主要是以民营企业作为经济主要增长点，其经验对于我区有着重要的示范作用，我们需要制定相关优惠政策，吸引更多的民营企业来我区投资发展。

最后，必须进一步加大招商引资的工作力度

今后，我区需要积极对接江浙沪沿海地区先进经验，加强区域合作，引进项目、引进资金、引进技术、引进管理、引进人才，加强对民营企业的招商引资力度，促其各类生产要素与沿海地区对接。要认真借鉴温州等地的先进经验，在土地、税费、审批、市场准入、政策扶持、信贷发放等方面提供便利，为招商引资企业大开绿灯，把事情办成，把项目引进。同时增强“环境招商”意识，下大力气对我区投资的硬环境和软环境进行整治，牢固树立“抓服务就是抓招商”的理念，着力解决项目落户难、开工难、推进难“三大顽症”，工作中要进一步提高效能，简化程序，降低门槛，灵活政策，热情服务，从每一个细微处、从每一个问题的解决，共同构筑良好的投资发展环境。同时还要强化领导，强化责任抓招商，形成全区上下都来抓招商引资的大好局面。

对我区下一步的招商引资工作意见建议：

篇5

Abstract： Since the establishment of a national high-tech development zone， Songshan Lake always adheres to scientific development， tries to build a "scientific development model and industrial upgrading district in Dongguan to Pearl River Delta"， and makes a significant contribution in terms of investment. In this paper， by analyzing the investment status of Songshan Lake Industrial Development Zone， its problems are found and some suggestions and countermeasures are put forward.

关键词： 松山湖；招商引资；问题；对策

Key words： Songshan Lake；investment；problems；measures

中图分类号：F275.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0179-02

1 松山湖招商引资的发展现状

1.1 外资来源单一，主要是香港和台湾 外资来源单一，主要集中于香港地区。与其他沿海城市利用外资来源的比例看，松山湖在吸引美、日、欧等发达国家外商投资方面力度不足、比例太低，招商引资的地区结构有待改善。香港投资占整个松山湖吸引外资的58%左右，其次是台湾， 也占到了近26%。这种资金来源过度集中于港台地区的情况，会降低地方经济的风险防御能力。

1.2 跨国企业在外资引进中占得比例低 在外商投资项目中，跨国公司的投资比重低，投资规模偏小。松山湖的外资来源主要以港台的中小资本为主，发达国家的国际大财团和跨国公司投资占全市利用外资的比例仍然较低项目投资规模也偏小，缺少能在行业或区域起龙头带动作用的大型、特大型、具有国际竞争力的项目。

2 松山湖发展招商引资面临的问题分析

2.1 难以找到全民招商的支点和动力 目前存在“两热”、“两冷”问题，即主要领导和分管领导“热”，招商部门“热”，开发规划、布局相对较“冷”，企业更“冷”，致使招商引资工作唱“独角戏”。特别是开发规划、布局存在畏难情绪。另外，推动环境建设由热情周到而细致服务等表层向公正公平透明廉洁高效等深层次深化问题也阻碍了全民招商的支持。虽然热情周到而细致的服务等表层次的环境建设能赢得客商的好感，但不能从根本上解决办事程序繁琐、效率低下，部门利益至上等问题，一定程度上让很多企业认为这只是少数人的权力显摆。因此，很多大型的企业迟迟不敢进军松山湖。

2.2 目标不明，难以突出招商重点 目前松山湖缺乏科学、系统的招商产业发展规划，在引进和重点扶植的产业上思路模糊，招商的重点方面指向不明确，导致招商工作缺乏“轴心”、“重心”和“主心骨”。由于招商指向模糊，如何招商成了招商局和招商人员自己的事，致使招商人员只能盲目出击，不能从客观事实上出发，从而直接影响招商工作的效果。特别是在当前沿海产业转移的大背景下，松山湖如何发展以高新技术产业为主导的科研项目目标不明确，在承接产业的选择上缺乏准确的定位，没有具体的结合当前的客观实际情况，只是看到广州、深圳等发展比较好的城市取得一定的成效后，就盲目去做，结果只能跟着广州、深圳跑，到最后还是不能准确的定位。如何在发展市场经济中运用市场经济的手正确定位和抓招商引资工作，形成规范有序、共同推进的局面是值得我们思考的问题。

2.3 政府独干，难以适应发展的形势 随着市场经济体系的不断完善，政府配置市场资源的功能逐渐弱化，掌握和控制的市场资源越来越少。政府招商主角的角色也开始由主向辅转变，而在这种形势下，如果我们仍然沿用老办法，那么政府就成了“走马灯”式的招商。找一个地方举行一场活动，放一枪就走，场面非常热闹，效果却是不尽人意。目前松山湖的招商引资的工作很大程度上都是政府在牵头，很多的招商引资工作都是政府在独干，并没有充分发挥企业的作用。其实，一个企业能够做强、做大，有其根本的理由，并不是说单靠政府就能把企业搞好。当然政府出台一定的政策，有利于企业的成长和发展。但企业有其自身的法宝，那就是每个大企业都有自己的企业链，链链项链就是一个整体，就是一个企业存在的根本。因此，在招商引资的过程中，我们不能忽视企业链，只有充分认识到这点，招商引资的成效才可以显示出来。

2.4 部分招商项目操作性不强，履约率偏低 项目对接的前期工作不够成熟，签约项目中合同项目少，协议或意向项目多。有的招商单位只抓项目签约，签约项目履约率偏低。个别招商引资项目质量不高，进度不快。在招商引资工作中存在重数量轻质量的问题。企业招商作用发挥不强。虽然各级各部门都在积极开展招商引资，在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出，而大多数企业招商缺乏做大争强的胆略和意识，缺乏招商引资的动力机制，招商引资的意识不强，主动性差。

3 建议和对策

3.1 突出重点，加强招商队伍建设和项目前期工作

当前政府唱主角的招商引资方式，不仅是政府越位和错位现象的一个突出表现，而且往往也会因为官员与商人之间在思维方式、文化传统、操作方式、企业管理、交流习惯等方面存在一定差距，抓不住外商所思所想所需而影响招商引资的成效。这就是有的地方为何会出现，到处参加招商引资洽谈会，处处都有洽谈对象，但项目洽谈成功率却非常低的一个重要原因。所以，淡化政府招商主导地位，强化企业自主招商意识，显得十分重要且势在必行。要切实加强招商引资专业队伍建设，进一步强化招商引资专业人员在外经外贸、投资服务、社交礼仪、项目工作等方面的培训，努力建设一支素质优良、责任心强、吃苦耐劳、既掌握法律法规和本地政策又吃透外商心思的专职招商引资工作队伍，推进招商引资工作向市场化、专业化、规范化方向发展。

同时，加大项目推介力度，加强招商项目的前期工作，针对本地产业发展布局、区位优势和资源特色，结合发展规划，围绕重点招商项目，聘请专家对市场前景好、规模效益优、技术含量高、投资收益有保证、资源优势能得到充分发挥的重点项目，及早做出计划，开展调查研究和策划论证，科学规范、客观详细地做好产业政策、法律法规、优惠政策、地理环境、人力资本、经济效益、消费指数、市场前景等文章，增强项目对外来投资者的吸引力，从而提高签约成功率和履约投产率，以促进重点项目的顺利实施。

3.2 树立区域一盘棋思想，把好外来项目审批关 树立招商引资一盘棋思想，实行优势互补、资源共享、错位发展，加强区域协作，形成招商合力，是避免互相恶性竞争，有效解决杀鸡取卵、涸泽而渔式招商引资的重要手段，这也是杜绝低水平重复建设，提高资源利用效率，实现招商引资由无序竞争向有序的可持续方向发展的必然选择。

在区域产业发展规划的指引下，要进一步理顺各招商主体关系，完善项目推出机制，统一对外宣传口径，统一招商政策，从而整合招商资源，形成工作合力。当前可大力推行“首谈负责制”，凡本区域已经有单位在谈的项目，各地各单位要顾全大局，通力协作，积极做好配合和服务工作，不能从狭隘的利害冲突出发去抢资金争客商，搞恶性竞争，从源头上杜绝失信于投资者现象的出现，维护当地良好整体形象。同时，要充分发挥政府的宏观调控作用，切实加强引进项目的审批工作，以确保引进项目不与本地乃至周边已有项目低水平简单重复。特别是在耗材型项目的引进上，一方面要从保护本地生态环境资源考虑，另一方面要从维护外商投资权益出发，要科学严谨、认真负责地把好审批关，尽可能结成共生共荣的利益共同体，使外商进来后留得下、能发展，从而催生“羊群效应”，走资源共享的错位发展之路，形成经济互动发展格局。

3.3 明确产业布局，提升园区建设水平 工业园区建设要立足资源、区位和环境等现实条件，与城镇化战略相结合，按照土地利用总体规划和城镇体系规划以及城市总体规划的要求及“居住进区，企业进园”的思路，围绕高起点规划、高标准建设、高效能管理的目标，发挥比较优势，突出优势和特色，做到与城镇建设同步规划，分期建设，统一管理。

对不同园区的建设和管理要做到规划先行，不仅要统筹安排、科学规划，明确产业定位，同时还要明确同一园区内的项目投资密度，既要留足发展空间，又要防止圈地，更要严格控制非工业用地比例和改变用地性质，以确保园区的可持续发展。要针对园区建设档次普遍不够高、规划相对滞后的问题，对原有园区进行统一规划管理、统一形象宣传、统一对外招商、统一设施配套、统一领导协调，推进园区体制创新。尤其要对地域相邻、功能雷同的园区合理进行规划整合和区域重组，为工业集约开发和集约发展提供载体和平台，从而进一步提升产业集聚水平，延长拉粗产业链条，实现资源共享，减轻园区建设和发展成本。

同时，在园区运作上，政府要按照市场经济的要求，在总体规划的前提下做好引导和服务，强化市场机制和企业主体作用，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，大力引入市场化、企业化的经营管理理念，完善园区融资机制，构筑融资平台，努力改变单一投入型的建设和管理方式。要积极采取受让、租赁、土地使用权入股等融资方式，或者BOT、TOT、BOO等运作模式，加强对园区资源和资产的运作，大力探索多元化投融资机制，最大限度地激活民间资金投向园区，切实改变松山湖目前普遍存在的高投入低产出的“开而不发”的怪现象。

参考文献：

[1]何春平.东莞市地方政府招商引资发展研究[J].经贸纵横，2004，（12）.

[2]赵青华.东莞企业“倒闭潮”对内地招商引资的启示[J].生产力研究，2009，（3）.

[3]方芳.地方政府招商引资对策研究[J].浙江大学传媒与国际文化学院，2007，（5）.

[4]刘润伟，祁晓.政府如何招商引资[M].商机在线，2003，（7）.

篇6

一、考核对象

区“四大家”领导；各镇（区）；区直各部门。

二、考核内容

（一）全省县域经济考核涉及的发展指标。

考核项目：以当年全省县域经济考核具体指标为准。

（二）全区重大经济工作。

考核项目：1、市委、市政府下达的各项经济指标及与我区签定的经济工作目标责任状；2、区委、区政府以文件形式明确的重大经济工作；3、全区重要工作会议安排的重大经济工作，区委、区政府交办的重要经济工作任务；4、区“四大家”领导包保的重点项目。

（三）镇域经济发展。

考核项目：1、规模以上工业总产值；2、企业成长工程；3、固定资产投资额；4、地方一般性财政收入；5、农民人均纯收入；6、特色产业；7、招商引资；8、向上争取资金；9、经济效应；10、经济评议。

（四）区直部门服务经济发展。

考核项目：1、招商引资；2、向上争取资金；3、经济效应；4、经济评议；5、服务经济发展。

（五）村级经济发展。

考核项目：1、经济总收入；2、农民人均纯收入；3、集体纯收入；4、固定资产投入；5、招商引资；6、税收；7、社会事业；8、村庄环境。

三、考核办法

区委、区政府成立“区经济工作目标管理及考核办公室”（以下简称考核办），统一负责全区经济工作目标的管理及考核工作。全区经济工作目标管理及考核，坚持公开、公平、公正的原则。

（一）全省县域经济指标的考核评定，由区统计局负责。

区统计局根据全省县域经济指标考核结果，对责任单位所承担的县域经济指标进行排位。对排位前移的责任单位进行表彰和奖励；对排位后退的责任单位给予批评。奖励标准按照《区关于进一步加快区域经济发展的激励办法》执行（以下简称《激励办法》）。

（二）重大经济指标的考核，由考核办、区直相关职能部门负责。

第一，区考核办做好市下达任务的衔接工作，对与市政府签订了责任状的工作，直接应用市政府考核结果。圆满完成任务的，在全市位次居于前列的，区委、区政府对分管的区领导和责任单位进行表彰奖励（奖励标准按照《激励办法》执行）；没有完成任务的，区委、区政府要求分管的区领导在区“四大家”会上作情况说明，并对责任单位进行通报批评。

第二，做好文件下达、会议安排、重点包保重大经济工作的监控考核。采取定期述评和年终总评相结合的方式。每个月初，在区“四大家”联席会上，重大经济工作的分管领导、责任单位主要负责人向区“四大家”陈述工作进展情况、存在问题、下步安排；每个季度向考核办报告工作进度，年底报告工作目标完成情况。年终区“四大家”领导和责任单位主要负责人集中评议重大经济工作完成情况。根据评议结果进行奖惩。完成任务好的，区委、区政府对分管的区领导和责任单位进行表彰奖励（奖励标准参照《激励办法》执行）；没有完成任务的，区委、区政府要求分管的区领导在区“四大家”联席会上作情况说明，并对责任单位进行通报批评。

（三）镇域经济发展指标的考核，由区经济局、发改局、财政局、商务局、统计局等相关职能部门负责。

总体考核：根据综合考核得分对全区13个镇、1个经济开发区共14个单位进行排位。区委、区政府对综合排名前2名的镇（区）、对综合排名位次进位幅度前两位的镇（区）予以奖励（奖励标准按照《激励办法》执行）；连续两年排在末位的，连续两年退位幅度排名第一名的，对主要负责人实行组织调整。

具体实施：对考核的10项指标，坚持平时监控与阶段性考核相结合的原则，实行一季度一通报，半年一考核，年终一总评。考核中，重点做好招商引资、争取资金、经济效应等指标的考核评定。

1、招商引资成果的认定。共分六个环节。

（1）程序。先由各单位向商务局申报，再由商务局牵头组织经济开发区、经济局、财政局、发改局、审计局、统计局等单位组成专班进行复核认定，然后报分管区领导审批，最后报考核办汇总。

（2）考核年度。当年1月1日至12月31日。

（3）基准。招商引资到位资金基数，以300万元及以上的项目为统计考评基数（当年新引进项目总额在300万元以下、100万以上的，计入招商引资任务，不做奖励）。

（4）要件。①工商营业执照（含验资报告）；②合资合作章程及项目合同协议；③项目实际投资明细；④涉及该项目到位资金、设备的财务票据（没有票据的，现场评估）；⑤联合招商项目各单位分割比例证明材料（须在项目落户1个月内申报）。

（5）界定。被已经认定为招商项目的原投资方将其项目又转让给其他投资方，其原投资金额不重复计入新的招商引资成果；若新业主有新的投入，则将新的投入部分计为招商引资成果。除当初引进时已确认的招商引资单位之外，其他单位再介入不能算招商引资成果。若原引资单位撤销或变动，则应算服务该项目单位的招商引资成果。续建项目是指上一年引进，分期建设，尚未最终竣工的项目。对于超过合同期限的续建项目投资，按逐年递减50%的比例计算招商引资成果。引资单位主要领导变动，不得将招商引资成果随转，引资单位要继续为项目发展搞好服务。

（6）分割。①各镇引进项目入驻区经济开发区（含湖北深圳工业园），按6：4进行分割。②其他部门，联合招商引资项目主体单位按70%计算，项目所在地若非引进单位可视其贡献分割30%以内（具体分值以双方协商为准），其余部分由参与招商引资的单位协商分割，并报商务局审定认可。③在联合招商项目中，联合单位不得超过3个，其中，主体单位只能为1个，否则，该项目不予认定。辅助单位的分割不得超过认定资金的30％。④主体单位必须是项目引进中介人所在单位或委托单位，以投资方第一次出具的引资主体单位证明为准。

2、向上争取资金的认定。共分三个环节。

（1）程序。由区财政局、区发改局采取单位申报，组织专班复核认定，区分管领导审批的办法，对各镇（区）进行考核。

（2）考核年度。当年的1月1日至12月31日。

（3）分割。在向上争取资金过程中，如果由多个单位共同配合，则单位之间应先协商好到位后的分割比例，签字盖章后报区财政局、区发改局备案，待该项目资金到位后据此认定。主体单位分割必须不低于该项目到位资金的80%，其余资金由参与争取资金的单位协商分割。主体单位的认定，依据上级联合下文对口的单位在向上争取资金中所做的工作量及资金使用性质与归属来确定。

3、经济效应的认定。共分三个环节。

（1）级别。是指市（厅）级及以上，包括市委、市人大、市政府、市政协及以上，省直厅级及以上。

（2）内容。是指经济领域或服务经济的相关内容。

（3）形式。即现场会、发文表彰、推广经验。

（四）区直部门服务经济发展指标的考核，由区政府办、区纪委、区行政服务中心等职能部门负责。

总体考核：根据职能、基础，将全区87个区直单位（含风景区）划分为七种类型，按类型对所在单位综合考评得分进行排位。区委、区政府对综合排名前列的单位进行表彰和奖励（奖励标准按照《激励办法》执行），对排名末位的单位进行通报批评或组织调整。

具体实施：

1、招商引资、向上争取资金、经济效应等指标的考核，参照镇域经济发展指标中相关规定执行。

2、服务经济发展的考核，分三项。

第一项是对共的考核。主要是部门服务、机关效能建设等。

第二项是对职能服务的考核。

（1）承担全区重大经济工作指标任务的责任单位，主要考核目标任务完成情况。

（2）没有承担全区重大经济工作指标任务的区直部门，根据自身职能，确定最能体现本部门职能的1-2项目标，经审核后确定为目标任务，并对确定后的目标任务进行考核。

第三项是对金融单位的考核。主要考核对经济发展的支持力度，即资金投放总量和增长幅度。

3、经济评议的考核。分两项。

（1）区“四大家”领导评议。

（2）人大代表、政协委员、派和民营企业家代表评议。

（五）村级经济发展的考核，由区农办负责。

每年由各镇根据考核指标先推荐1-5个村，然后由区农办组织相关职能部门复核认定，并根据考核结果排出名次，对前10名的村进行表彰和奖励。奖励标准按照《激励办法》执行。

篇7

众所周知，工业用地管理失控一直是多年来困扰土地管理部门的老大难问题。

为官一任，造福一方。追求社会经济可持续发展，追求实实在在的政绩，本是各级为官者理所当然的事。然而，在政绩观、发展观问题上，很多地方都陷入了严重的逻辑误区：要有政绩，就得有发展；要发展，就得招商引资；要招商引资，就只有优惠供地．

于是，“以地招商”、“以地生财”和“零地价招商”成了不少地方政府官员的“口头禅” 。各地政府竞相大搞特搞各类开发区(包括经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、文化科技园、信息科技园等各种名称)和地产招商项目，而且开发区还分省级、地市级、县级，甚至乡镇一级。各地政府为搞开发区建设和招商引资还互相交流经验。

苏州的土地开发成本为每亩20万元，但为了引进外资，却将地价压至每亩15万元。恶性竞争的驱使下，周边的吴江、宁波、杭州地区只好将地价压到每亩5万元的超低水平。由于地处相邻，号称寸土寸金的上海也加入了这种杀价竞争。在上海郊区，每亩土地的价格压至5至6万元。

而在相对偏远的我国中、西部地区，这种为了招商引资而竞相压低地价甚至以零地价出让土地的无序局面更加惨烈。比如，重庆某区在制定招商优惠政策时，竟然做出荒唐规定：对投资500万元以上的项目可赠送10亩土地。在河南，面对开封的激烈竞争，郑州为了争取一个工业城项目，只向该项目投资方收取每亩1美元的象征性地价。

各地区之间利用土地价格差互挖墙角的现象也屡见不鲜。在重庆，一个区正在准备迎接一家大型摩托车企业前来投资，但是附近一个区却以“3000亩地，每亩地1万元”的超低价把这家企业截走。万州从重庆市主城区引来一家药业公司，地价是10万元一亩，但是垫江则以4万元一亩的地价，又把这家企业引走了，并带走了4000万元投资。

如此，我国近年来就出现了GDP不断增长但工业用地价格却不断下滑的怪现象。如苏州昆山，每亩工业用地的价格从2001年的9．5万元降到2002年的8万元，再降到2003年的6万元。

土地价格不降便会失去招商引资的竞争力，这种吸收FDI中的区域竞争逻辑成为扭曲我国工业用地市场格局的直接推力。最关键的问题是，以地生财、竞相压价的恶性区域竞争并不能给一个地区带来经济的可持续发展。低地价招商的结果常常是：高质量的投资招不来，心猿意马的企业却一大批，因为那些真正要投资做实业的企业，更看中的是良好的经营环境和完善的产业生态链，而地价只是其考虑的一个相对次要因素，众多电子企业涌向高地价的东莞就是一个例子。

可见，政府及其官员要扩大招商引资的最根本问题，应该是将主要精力放在营造诚信、廉洁、高效的服务环境上，要不断简化办事程序，提高行政效率。优越的地理位置，良好的投资经营环境，公开、公平、公正的市场竞争氛围，完善的基础设施，丰富的自然资源等等都是招商引资的优势所在；而招商引资，为地方谋发展，根本是为造福一方百姓。

长期以来，我国工业用地主要以协议方式供应为主，但目前全国仅有三分之一的省制定并公布了协议出让土地的最低价标准，三分之一的省正在研究制定过程中，另有三分之一的省根本没有制定标准。因此，《全国工业用地出让最低价标准》的出台，在制度上为叫停“零地价”招商提供了可能。

篇8

发改系统作为政府的宏观经济调控部门，其首要任务是发展区域经济。多年来，地方发改系统一直把跑项目、争投资作为发展地方经济的重要途径，然而有限的国家投资对地方经济的拉动微不足道。率先发展起来的南方沿海城市在争取国家投资的同时把工作重点放在扩大对外开放，优化投资环境，吸引国内外资金，有力的促进了地方经济的飞速发展。去年以来，各级政府把招商引资作为发展地方经济的重大举措，在此形势下，我们发改系统如何围绕自身职能开展招商引资工作，我谈三点意见：

一、解放思想，放宽项目审批

投资环境的好坏决定着一个地区经济和社会发展速度，决定着一个地区招商引资的成效。江苏昆山既没有资源优势，也没有“零地价、低税收”的优惠政策，却在上海和苏州的夹缝中杀出重围，创造招商引资奇迹，每天有1500万美元的外资涌入，占全国吸引外资的2.3，其中一个重要的法宝就是投资环境，外商需要什么样的工业园区，他们就建设什么样的工业园区，外商需要什么样的服务，他们就提供什么样的服务。我们不仅要问，92年以前，昆山既不是江苏省的开发区更不是国家级开发区，园区占地面积20平方公里，占地手续是谁批的？几千个项目由是谁审批的？带着这些问题我曾请教过昆山的一位企业家，得到的回答是“先斩后奏”这不，92年，94年江苏省昆山市先后批准昆山为省级、国家级开发区。如果没有强烈的发展欲望，如果没有敢想敢干的精神，就不会创造良好的投资环境，就不会吸引3000多家外资企业到昆山投资。由此可以看出，解放思想是创优投资环境的关键。结合我们发改系统的工作，重点要在项目审批上解放思想。

一是放宽审批事项。尽量缩小审批范围，扩大核准和备案范围，真正把“备案制”、“核准制”落实在行动上。确实需要审批的项目，也要灵活运用政策，帮助企业出主意、想办法、变通方式扶，不要照搬政策规定卡，要尽力保护投资者的积极性，要向山东一样，文章版权归作者所有!国家越是限制的项目越要支持上。山东莱钢董事长王向东曾说过一句话，“鼓励上的项目市场很快就会饱和，限制上的项目市场很快就会短缺”。听上面的话，最后吃亏的还是我们自己。

二是要减化审批程序，放宽审批条件，不管是什么项目，只要在法律允许的范围内，只要不会造成当地环境恶化，资源竞争加剧，就应限期审批或者先批复后补办相关支撑文件，个别项目还可以先建后批。

三是放大审批权限，最近我接触了几个香港、台湾等地的客商，据他们讲，“我们在南方办企业，1000万美元以下的项目，县级就可以审批，你们县发改局批的项目，我们董事会就认可”。但我们市、县两级审批权限太小，一个项目往往要经过土地、环保、供电、供水等多家部门逐级审批，跑来跑去等手续批下来，短则几个月，多则长达几年，等项目建成，市场早就发生了变化。7月3日省发改委令主任，8月3日市发改委张主任分别在全省、全市干部大会上讲，进一步放开项目审批，这将极大地促进招商引资工作的开展，但我个人感觉这个力度还不大，按令主任讲，对符合国家产业政策，亿元以下的新建项目和5000万元以下的技术改造项目下放到项目所在地的市、县备案，所以我们请示市里各位领导，在项目洽谈阶段，如果投资方认可县级的批文，能不能按这个权限，将审批权下放到县里。这样可以加快项目的洽谈。当然我对市发改委的工作是非常满意，甚至是非常感激的，03年我们准备上一个氧化铝厂，最初到省发改委咨询，得到的答复是不可能，后来到省经委就将立项批了，04年到省国土资源厅报批土地手续，他们只认可发改委的批文，不认可经委的批文，在这种情况下，市发改委张主任、席主任、刘凡存科长承担着风险，越权将“可研”批了，现在看来，如果没有市发改委的批复，就不可能拿到土地批文，也不能开工建设，更不可能迫使国家发改委对平陆80万吨氧化项目的认可。所以说，我们引资30亿元建设80万吨氧化铝厂成功的关键是解放思想，只要解放思想，才会有想法，只有解放思想，才会有办法。

二、优选项目，打造招商载体

招商引资离不开项目，所以我们必须设计、筛选一批符合国家产业政策，符合当地中长期规划的重大项目，进行招商引资。在这一方面，发改局的作用举足轻重，是任何一个部门无法替代的，因为发改局既掌握着国家产业政策，又是本区域内经济和社会发展规划的制定者，在优选投资项目上，最具有权威性，因此，发改委要牵头各个职能部门和各个行业协会，设计一批招商引资项目。比如，牵头交通局，首先初选一批“十一五”公路、铁路、港口、汽车站建设项目，其次在这些项目中间进行筛选，哪些项目可以争取国家投资；哪些项目可以由当地政府投资；哪些项目可以招商引资，从而在这些项目中确定招商引资项目。再次，进行项目包装，做好招商引资的前期工作，根据轻重缓急编写

项目建议书，可研报告，设计预算，并做好项目立项，批复，第四，提出合作方案，经营权，经营期限等。同样，城市建设项目、教育、卫生项目，文化旅游项目都可以通过这种方式筛选一批招商引资项目。再比如工业企业项目，首先牵头经委、中小企业局、农业局、甚至牵头重点企业，围绕当地比较资源优势，（矿产资源、农副产品资源），传统产业优势，提出十一五期间，新建和技改项目。其次，对缺乏资金，缺乏技术，市场前景好的项目拿出来确定为招商引资项目。再次，做好项目的可研报告，项目审批，环评，土地占用等前期工作。第四拿出合作方案，是独资还是合资。

三、搭建平台，抓好招商活动

随着招商引资的步步深入，各行业、各企业发展的欲望越来越强烈，招商引资的热情越来越高涨，但由于社会交往面窄，信息来源少，想招商苦于没有门路，不知道到哪里去招商。我们发改局作为政府的经济综合部门，掌握国内外的产业布局，掌握国内外的投资动态，掌握国内外产业转移的动向，就要充分发挥自身的优势。

首先，要搞好信息。一方面把我们的招商引资项目向投资机构、资本市场推介，向经济发达地区，产业集聚地区对口推介，特别是向资源危机、能源紧缺、劳动力缺乏的产业集聚地推介。另一方面，把国内外投资信息向本区域。

篇9

日前，拉萨市政府与北润集团在京签署了千万元投资意向，并已开始投产。

据北润集团总裁王晓东介绍，这只是北润投资的开始。“我们和拉萨市政府谈的项目很多，矿泉水对我们来说简单一些，简单的事先行。下一步，我们将在矿业上有所动作。”王晓东告诉本报记者。

在，山里流出来的就是矿泉水，高于饮用水标准，不需开采，也不需灭菌和卫生装置，加一管道运输即可。唯一的成本，也就是运往内地的运费了。而运费，在青藏铁路通车后已大大降低。

拉萨市招商引资局副局长郭明学给记者算了一笔账：运一车皮矿泉水，一箱12瓶，运费合下来是11元，平均一瓶不到一元钱。而一箱矿泉水在当地的加工费，也就几元钱而已，所以目前有不少看好天然矿泉水资源的企业欲赴藏投资。“其中一家公司还计划往中东销售袋装矿泉水，中东人认为拉萨是神圣之地，拉萨的水是‘圣地之水’。”

北润瞄准水与矿

此次北润选中的投资地当雄县距拉萨170多公里，是著名的“5100”冰川矿泉水厂所在地。

北润实业公司总经理郭保生介绍，北润产生投资的构想源自于去年公司进入矿泉水开发领域，在相继考察了几个地方的水质后，最终选择了。此次签约前，北润已在拉萨进行了先期尝试，6万瓶“兰木古”矿泉水已运到北京。

据了解，北润计划寻找更好的水资源，寻求更好的投资方式。当雄招商局正在帮助北润寻找更好的水。

当雄县目前有大小商户100多家，其中大多是外来企业。虽然当雄冬天的气温达零下20多度，但居民没有取暖设备，有的乡甚至还没通电。

“我们感受到了当地迫切需要外来投资、发展经济的心情，对内地企业抱有极大的诚意，加上非常优惠的政策支持力度，这是我们下决心投资的原因。投资就建设了，对当地经济客观上肯定会有拉动意义。”王晓东说。

北润的胃口并不仅限于矿泉水。王晓东介绍，集团计划以矿泉水为落脚点，向矿业等其他行业辐射。集团已与拉萨市政府谈过投资矿业的规划，但因为项目大，周期长，所以简单的事先行。

拉萨招商引资局副局长郭明学向记者透露，因为国家对投资矿业的手续、规模越来越严格要求，所以北润将以参股方式进入。但郭保生否认了这一说法，他说具体投资方式有待考察论证之后再做决定，如果资源地没有矿产企业，北润就自己投资建厂；如果先期已有，就参股。“北润有这个实力和信心。”

“一切都要等考察论证后再确定。不论是水、矿产都没选定具体投资方式。”郭保生说。

北润集团是一家大型民营企业集团，主要从事创业投资、实业投资、资产管理、高档饮品生产和销售以及房地产开发经营等。据王晓东介绍，集团除自身投资外，也是一家巨大的融资平台，包括美国、欧洲、日本、阿拉伯等境外资金。如果投资项目在拉萨落实好，这些资金也就进来了。

谈起投资矿业的日程表，他说：“民营企业作事不可能等那么久，2010年前北润要作好矿业。”

民企成拉萨投资主力

相中拉萨天然水资源的不仅仅是北润，也不仅仅是著名的“5100”。近日，一家名叫“品藏”的公司已先期投入2000万元建立矿泉水厂，这家企业还将投入1个亿建立包装产业园区。

拉萨市副市长宋义武告诉本报记者，目前有大大小小两万多家外地投资，其中绝大多数是内地民营企业。民企是投资拉萨，拉动拉萨区域经济发展的主力军。这些民营企业大多看上的是拉萨丰富的资源、优惠政策，以及开发不充分所带来的广阔的空间和机会。

目前内地民营资本在拉萨的矿泉水、矿产、医药、酒店、养殖等几个行业发展得较为突出，他们大多集中在拉萨附近的几个工业园区，县、乡里目前还不太多。“拉萨的县、乡都已贯通国家级公路，他们非常需要外来投资。”郭明学说。

内地民营资本不仅仅给拉萨带来了投资，繁荣了拉萨经济，更重要的是他们把内地先进的经营理念、管理方法、新的科技产品带进了拉萨。

近来，宋义武和他的招商团队引来了几笔较大的民资、外资和国资，这些项目有一部分是“3・14”之后引入的。其中，天狮集团将在注册一家科研、工厂、公司为一体的综合性商贸公司，研发牦牛骨粉，面向巨大的东南亚市场；上海华集集团将把高原特色产品在其旗下超市摆投专区销售；品藏公司将在拉萨建立包装、加工企业产业园区，进行药品加工、纸类包装、塑料包装等等。该公司总投资6000万元的矿泉水厂正在拉萨选址；央企保利集团正在规划介入拉萨的物流产业；香格里拉计划在拉萨建2家五星级酒店，目前第1家正准备开工。

郭明学认为，“3・14”后，企业投资反倒加快了步伐。一是政府办事快了，二是拉萨推出了一系列优惠政策，三是企业对拉萨充分认识后也增强了投资的信心。

王晓东对记者说，“3・14”事件只是耽误了北润的投资进程和赴藏行程而已，他们对国家政权稳定，政策有信心，对在的投资充满信心。“当地政府给了我们很大帮助和信心，我们也有充分的耐心和坚强的决心。”他说。

缺失产业急需投资

“拉萨需要引入内地资金的产业还有很多，其中，拉萨产业链条上缺失的一些项目急需获得内地投资。”郭明学说。

郭明学介绍，现在拉萨急需获得投资的，是产业链上配套的，人民生活需要的一些缺失的项目。这些缺失的项目是相关产业配套需要而当地却没有产生的，企业必须从内地运入，成本的增加使得企业竞争力不强。这种缺失并不是指其发展处于低层次，而是根本就没有！比如包装需要的瓶子，再比如游乐园项目。游乐园是拉萨市政府2008年推出的招商项目，拉萨自然资源和人文旅游资源丰富，但没有像欢乐谷那样的游乐项目。拉萨已经预先为此项目划出了一块地，目前正在引资。拉萨还存在一些当地虽有却远远供少于求的产业，如彩印。拉萨晚报有彩印生产线，但远远供不应求。

福建人林勋所在的品藏集团正是看到了缺失产业所带来的巨大商机，他们计划征1块地，投资1个亿建包装产业园区。

此外，拉萨招商引资局非常渴望引进上规模的大的投资，郭明学表示，“引进内地资本，我们希望有一定的规模，希望能‘招大引强’。”不过他也同时表示，拉萨也适合并欢迎小的民营资本进入，养殖等行业小的民营企业就可以做。因为税收等政策非常优惠，所以小的民营资本也可以挣到钱。他建议小的民资本联合起来投资，或者入股，这样政府便于指导、管理，便于帮助办理手续。

篇10

(一)招商引资的过程是利益交换的过程

如果认为具备一定的土地资源、基础设施、廉价劳动力以及优惠政策，就可以吸引投资者，这是对招商引资一种片面的认识。招商引资是一个地区吸引投资者进行生产经营活动的双向选择的过程。表面看是“两情相悦”，实质是互利互惠。招商引资的目的是促进地区生产力水平的提高，促进经济的快速增长和经济社会的全面发展。通过提高产品的综合质量和企业的管理水平，提升区域的竞争优势。

当然，简单地理解招商引资是用土地资源、基础设施、廉价劳动力等要素与投资者进行交换。但是，在经济全球化浪潮的推动下，随着市场经济的深入发展，投资者的交换需求不仅仅局限于要素的交换，还包括与当地市场产生的利益、产业环境生成的利益和政府行为与政策创造的利益进行交换。因此，招商引资的实质是东道主同投资者利益的结合或利益的交换，它的过程就是利益结合或利益交换的全部过程。

(二)利益作为双方的底线贯穿招商引资的所有形式

狭义地分析招商引资，可以把招商引资分为“招商”和“引资”两个内容，那么前者是招项目。后者是引资金。其形式一是“无项目、有资金”的招商形式；二是“有项目、无资金”的引资形式。招商的基础在于东道主是否有使项目稳定获利的条件，引资的基础在于东道主是否有使资本充分获利的机会。

广义地分析招商引资，还包含在“既无项目又无资金”的情况下的招商引资形式。

(一)如果既无项目又无资金，则必须有获利的规划

什么是规划?规划是一种设计资源配置的能力。资源禀赋是经济发展的基本条件，经济发展的过程就是利用资源、创造财富的过程。然而，各种资源怎样结合在一起转化为现实的经济发展以及怎样高效率地配置资源，取决于资源的配置能力。因此，一个地区如果既无项目又无资金的情况下招商引资，必须有一个客观的、科学的规划，这样才能使投资方和东道主能够获得特定的直接效果和经济利益。

(二)如果既无项目，又无资金，也无规划。则必须有获利的要素

第一，土地所处的经济区位决定投资者的利益。土地要素对经济活动的影响，主要是通过其自然特性及所处的经济区位进行的。前者决定了土地利用的可能性。但并不意味着一定能给投资者带来利益，而土地所处的经济区位决定着投资者利益的大小。第二，劳动力的质量决定投资者的利益。劳动力的数量已不是投资者关注的要点，因为普通劳动力的获取越来越容易。同时，经济活动对高素质的科技劳动力的需求却越来越大，高素质劳动力是不可多得的稀缺资源，决定着投资者利益的大小。第三，能源要素是经济活动的重要基础，投资者不仅注重选择接近廉价的能源，特别是廉价的电力供应地，更注重投资区域的能源尤其是电力的供给保证程度，因为这直接影响到企业的经营成本、效率及对环境的影响。第四，原料的集散便利与供应高效决定投资者的利益。原材料对投资者的影响，传统的观点认为主要是通过运费的大小进行的。然而现代大规模的工业生产，往往是利用多种原料，且原料配合比例以及原料本身的价格是经常变化的，原材料的运费已经不是决定投资者利益的主要因素，那些便于原料集散的，有供应保证的、高效的原材料供应商的区域，才能给投资者带来利益。以上这些要素通过降低生产经营成本给投资方带来利益的同时，也提高了东道主所提供要素的报酬。

(三)如果既无项目，又无资金，也无规划，还无要素，则必须有直接的利益

第一，必须有市场产生的利益。市场是经济活动生存的空间和价值实现的场所，市场的规模和市场的需求结构特点直接影响到经济活动的持续性和经济合理性，市场产生的利益是投资者获利的前提。第二。必须有产业环境生成的利益。构成产业环境的要素很多，包括产业集聚、基础设施、生产服务以及其它自然与人文环境等，产业环境是投资者获利的保障。第三，政府的行为和政策创造的利益。经济活动一般是经济活动的行为主体的期待收入大于成本所决定的。对于那些成本高、期待收入低于成本的地区，如果政府鼓励其发展，政府给予税收优惠以及财政补贴，客观上起到增加该地区期待收入的作用：当期待收入大于成本时，经济活动就可以在这一地区兴起与发展。另外，政府作为消费者。政府采购本身就形成了一个庞大的市场。

二、投资者的投资动因

企业是以营利为目的的，在经济活动中，企业不仅要从内部寻找利益，也要从外部寻找利益。持续性地获得更多的利益，是投资者的投资动因。英国经济学家邓宁的“国际生产折衷理论”强调要从区位因素的角度审视企业的投资特别是跨国投资的生产经营活动，认为企业之所以能够从事投资活动及跨国生产经营，是因为所有权优势、内部化优势和区位优势的综合作用。因此，区位选择是企业进行投资活动的关键。

所有权优势主要表现为企业对有形资产和无形资产，特别是专利、专用技术和其他知识产权的占有所具有的优势，这些优势根源于企业的实力、规模、能力等。内部化优势是指拥有所有权优势的企业，将其优势在内部使用的能力。企业将其所拥有的优势通过扩大自己的组织和经营活动，在内部使用比向外出让更为有利，这样可以避免外部市场的不完全性和不确定性对其所产生的不利影响，实现企业内部资源的最优配置，进而继续保持和充分利用其所有权优势的垄断地位。区位优势是“只与特定地区有关而且必须在这些地区才可加以利用的因素”，它不是企业所拥有的，确切地讲是属于吸引投资的东道主，

对投资企业来讲，所有权优势和内部化优势是企业从内部因素出发去分析生产经营的基本条件，是其内生变量，可以通过自身的发展来形成。区位优势是东道主的投资环境与市场环境的吸引力，是其外生变量，企业无法自行支配，更无法自身创造，只能在外界选择。

如果企业不具有所有权优势，则说明不具备在市场竞争中获利的基本前提；如果企业仅有所有权优势，而无内部化优势和区位优势，这不仅说明企业拥有的所有权优势难以在内部加以利用，也意味着企业缺乏有利的获利的场所，只能选择将其优势通过对外转让以参与市场竞争；如果企业既拥有所有权优势又拥有内部化优势，但无区位优势，这就意味着缺乏有利的获利的场所，只能将所有权优势在区域内或国内加以利用，通过区域之间交换或对外贸易参与市场竞争：如果企业同时拥有所有权优势、内部化优势和区位优势。则从事投资包括对外投资进行生产经营活动是企业参与市场竞争的最佳形式，这样，不仅会壮大企业的实力和规模，提高企业的能力和优势，而且会持续性地获得更多的利益。

三、东道主吸引投资的原因

东道主吸引投资的原因在于区位优势。如果一个区位具有开放的区域、有利的相对地理位置、设计良好的资源配置能力、优越的区位条件、获利的区位因子，才可以说该区位具有吸引项目和资金的优势。

(一)区域越开放，区位越具优势

正是开放性的作用，资金和项目才有进入的可能性，区域才获得了发展上来自外部的支持和推动，得到更多的机会和利益。区域要做到地理开放，使项目和资金进入区域通畅；要做到制度开放，使区域对外进行生产要素和商品交往的时候方便；要做到社会开放，使区域信息、服务等对外交往便利。

(二)地理位置优越，区位才具优势

所谓地理位置是指地球上某一事物与其他事物的空间关系。其他事物是指什么?应该是与“某一事物”有密切联系、有一定影响、能够比较出优势或差异的“其他事物”。地理位置是否优越，取决于与某一事物有空间关系，如果相对其他事物在经济活动中地位重要，则该事物的地理位置才对资金和项目具有吸引力。恩格斯关于19世纪以前德国为什么落后于英国的论述是：“地理上所处的地位不利，大西洋已成为世界商业要道，而德国则距大西洋颇远。”德国不利的地理位置不是指距大西洋很远，而是指距世界商业要道的大西洋甚远，重要的不是大西洋本身，而是大西洋已经变成了世界的主要商路。

(三)区位规划设计得好。则区位的优势强，才能使资金和项目能够获得特定的经济利益

良好的区位规划设计必须是能够综合利用资源，提高资源的利用效率；能够保护环境，促进可持续发展：能够促成区域内各经济部门的有机结合，通过专业化分工与协作，增强经济运行的稳定性，形成整体的竞争优势：能够利用统一的生产性和社会性基础设施，节约社会公共投资；能够有利予以本区域为中心，开展跨区域的、大规模的开发活动。

(四)区位条件越优越，区位越具优势

区位条件是经济活动场所的属性。这个场所有什么，说明了从事某项经济活动的可能性，这是区位优势的基础，项目和资金对于区位的选择在很大程度上会参考区位条件。区位条件的优越在于吻合区位主体进行经济活动的目的和要求，而且即使是同一经济活动，对区位的要求也会随时间而改变。

(五)区位因子是区位优势的表现，是经济活动在莱特定场所所得到的利益，项目和资金对于区位选择在很大程度上取决于区位因子

一般地讲，项目和资金的区位选择非常重视有价值标准、可以用货币度量的经济因子，投资者所关注的重点是成本和利润。因此，土地利用价值高，能够获得高素质劳动力，原材料的组织及时、可靠与灵活，能源供应充足、稳定、价格低、能源生产与环境的关系友好，能源使用向可再生能源转化，交通便利，运费低廉等是最能吸引项目和资金的经济因子。战后，伴随着经济全球化，经济因子已不能全面地反映投资企业的区位选择目标，非经济因子越来越受到重视，其定的生产关系、劳资关系、权力结构、生产方式、资源与财富的分配方式等都在一定程度上决定着企业的区位选择。同时，伴随着企业的成长壮大。所有权相对分散，经营权交给了经理，由企业内部不同层次的空间分离导致了处于控制地位的区域和处于被控制地位的区域的出现，使企业在进行区位选择时。还要充分考虑与分析信息、知识、创新等因子。信息依赖于相应的产业、组织、机构或基础设施。同时又通过产业、组织、机构或基础设施对经济活动产生综合影响，决定着项目与资金的获利程度：知识是空间经济竞争基础。一个区域知识的积淀决定着项目与资金能否获利：创新正成为知识经济时代社会经济活动的核心，是项目与资金获利的保证。这些因子以人为载体进行运行，因此会受到人的主观因素的影响，而且这些因子作用的发挥也取决于人的能力。这就是有些项目与资金在原料、劳动力甚至市场均看来不利的地方获得高额利润的根本原因。

四、新形势下招商引资的策略

策略是行动的方针。是前进的方向和目标。在全球金融危机的走势尚不明朗的形势下，招商引资的策略更要明确利益获得。

(一)新型国际分工视角下的招商引资利益获得

20世纪90年代以来，国际分工已经从产业间分工(Inter-industry Specialization)、产业内分工(Intra-industrySoecialization)转变为产品内分工(Inlxa-product SpeciM，izafion)。新型国际分工的出现，标志着21世纪的国际分工进入新阶段。在产品内分工的体系中，哪些因素决定获利的大小?

第一，决定利益的是生产环节附加值，而非生产过程。在产品内分工体系中，一般来讲，生产环节附加值越高，进行该生产环节生产的国家或地区获得的利益就越大：反之，生产环节附加值越低，进行该生产环节生产的国家或地区获得的利益就越小。

第二，决定利益的是核心零部件，而不是一般零部件。一般来讲。从事核心零部件生产的国家或地区获得的利益大，从事一般零部件生产的国家或地区获得的利益小。从数码相机的生产过程可以发现。日本生产并出口附加值较高的核心零部件。由中国、东盟等发展中经济体进口并进行加工组装成最终消费品，但最终消费品的附加值低。后者投入大量要素却只换来很少的利益，前者却在新型国际分工体系中获取大部分利益。

第三，决定利益的是生产环节技术含量，而不是产品本身的技术含量。一般来讲，生产环节技术含量越高。拥有该生产环节的技术并从事生产的国家或地区获得的利益就越大；反之。生产环节技术含量越低，从事该生产环节生产的国家或地区获得的利益就越小。例如，电脑作为中国主要的高技术产品，芯片设计与制造的技术含量很高，但都是由国外完成而我国依赖其进口；芯片封装和整机组装的生产环节技术含量低，而这两个环节恰恰是我国参与电脑产品内分工活动的主体。

第四，决定利益的是一个国家或地区的知识存量，而不是要素禀赋。一般来讲，要素禀赋只提供获得较大利益的可能性。而知识存量提供现实性。一个国家或地区的知识存量越多，就会在分工中处于有利地位，从而获得较大的利益。知识经济时代，知识成为驱动生产力发展的决定性因素，从而也成为分工的决定性因素。

因此。在产品内分工的视角下。东道主招商引资的策略在于吸引生产环节附加值越高，生产环节技术含量越高，生产核心零部件的资金与项目。同时招商引资的地区要积累知识存量，这样才能保证在新型国际分工体系中获得利益。

(二)东道主在招商引资过程中获利的前提准备

1　重视高级要素的培育。要素的流动存在着结构性的偏向，主要表现为资本、技术、优秀人才等高级要素极易流动，而一般劳动力、土地、自然资源等低级要素的流动不充分甚至基本不能流动。因此，要特别重视本地区高级要素的培育。培育高级要素是招商引资获利的条件保证。