交通运输产业调研报告范文
时间：2023-05-04 13:08:56
导语：如何才能写好一篇交通运输产业调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、前期工作情况
（一）组织、人事工作
1、该项工作主要按照区委组织部、人事局相关文件、会议要求完成了乡机关干部年度考核、评先选优以及优秀干部遴选报送等，参与乡党委、政府组织、人事相关会议。
2、配合陈乡长开展了乡入党积极分子培训工作，并按规定和程序严把党员标准、规范入党手续，积极倡导好书记、干部、好党员标准。
3、督促相关村组织阵地建设，落实党建“四级三联”工作机制。
（二）政法、综治、维稳、防邪及交通运输工作
1、政法及综治：按照区综治办要求开展了社会治安综合治理领导责任制调研，并按时完成调研报告。认真学习区综治委印发的《2016年社会治安综合治理工作要点》，在乡社会治安综合治理具体工作中贯彻执行相关要求。
2、维稳：按照区维稳办印发的《关于组织开展2016年度维护社会稳定调研工作的通知》要求，开展了相关工作，为接下来撰写调研报告和9月份按时上报做好准备。
3、防邪：按区通知要求研究部署落实了迎接区防邪警示教育专项督查准备工作，认真学习区委防范和处理问题领导小组印发的《2016年防邪工作要点》，在乡防范和处理问题工作中贯彻执行相关要求。
4、交通运输：前期主要参与乡交管站筹备工作、督促乡交管站开展日常工作，并配合陈乡长的道路交通安全工作。
（三）透明农业蔬菜
1、协调、组织核心区、实验区相关村做好计划，及时下种，目前共发展透明农业蔬菜种植户50余户，已种植透明农业蔬菜100余亩（其中核心区即居委会和一村30余户，已种植蔬菜60余亩；试验区即六村20余户，已种植蔬菜30余亩）。
2、联系市相关单位，为透明农业蔬菜种植户和理事会争取专项补助6万元，用于各种植户购买有机肥、农资用具及理事会开展工作。
3、做好透明农业蔬菜种植日常督查工作，保证乡产业规划得以落实。
（四）其他
1、协助罗乡长完成“依法治区”部分工作，督促院坝梁村开展“法治示范点”标准化建设，按照区法治办相关要求开展我乡“六五”普法总结及自查整改工作，迎接区验收检查。
2、完成了主要领导交办的其他临时性工作，如指导“四级三联”联系村低保评定工作等。
二、目前存在的主要问题
1、思想和观念转变不到位。作为基层领导干部，需要与全乡干部、群众打成一片，积极主动深入到群众中去，做好宣传、发动工作，起到表率和示范作用，但由于或多或少的畏难情绪或事不关己的想法，工作中存在拖着走的现象。
2、工作不够深入，如综治、维稳等主要分管工作，本来自己不熟悉基层工作，而这些工作就需要大量的前期调查研究，需要大量的一线经历，尤其是到站（所）、村、社、老百姓家中调研、走访不够，深入研究工作不够。
3、未突出工作重点，就我所分管的几项工作，透明农业蔬菜是工作重点，同时也是工作难点，应该有所侧重，有所突出，我本人在这方面重视不够，将其与其他分管工作一样对待，以完成要领导交办事项为准。
三、下一步工作打算
1、解放思想，转变观念。主要是做好领导干部带头和示范工作，既要有坚定的信心，还要有实干的精神。基层干部不要写得好、说得好、唱得好，基层干部不是写文章，讲自己文化水平有多高，最重要的是要实实在在给群众干个事情，看得见摸得着的好事情，要与上级党委政府保持高度一致，要融入群众，发动群众，依靠群众，发展产业才会给乡带来效益，才会使农民增收致富。
篇2
关键词：营业税；增值税；国际货运企业；影响；对策
一、国际货运企业营业税改增值税概述
原先国际货运企业按“服务业―业”税目依5%税率征收营业税，上海曾出台《营业税差额征税管理办法》，规定其营业额为其向客户收取的全部价款和价外费用扣除支付给铁路、海运、航空、公路四大运输部门的运费，以及支付给港口码头、机场、铁路等有关部门的港杂费及报关费、出入境检验检疫费、仓储费和货物保险费等费用后的余额作为营业税的计税依据。对国际货运企业将货代业务再委托其它货代单位的，其营业额为货代业务收入扣除支付给其他货代单位的费用。
从2012年1月1日开始，上海试点营业税改征增值税政策，国际货运企业作为现代服务业中的物流辅助服务业改征为6%的增值税，试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续，即试点纳税人取得的非试点地区原属于《营业税差额征税管理办法》扣除范围中的营业税发票仍然可以抵扣。国际货运企业作为现代服务业纳入增值税的征管体系，将进一步拓宽了增值税的税基，完善了增值税的抵扣链条。
二、国际货运企业营业税改增值税的可行性
（一）有利于增值税抵扣链条的完整性
国际货运行业是生产制造业的延伸，在为客户提供各项服务的过程中实现了货物价值的增值。对国际货运企业征收营业税，中断了增值税抵扣的链条，需要进出口货物的企业支付给国际货运企业的运费、服务费、仓储费、保险费等费用却无法抵扣增值税，对于这部分费用占外购货物采购成本比重较大的企业来说有失公平。因此，国际货运企业改征增值税能够完善增值税抵扣链条的完整性，实现税收的中性原则。
（二）国际货运业的外购劳务比重较大并能够清楚的计量
对国际货运业来说，外购劳务主要包括：铁路、海运、航空、公路四大运输部门的运费，以及支付给港口码头、机场、铁路等有关部门的港杂费及报关费、出入境检验检疫费、熏蒸费、租借仓库的仓库费和货物保险费或者外包给其他国际货运企业的费等，这些外购劳务费所占的比重较大并能够清楚的计量。因此，国际货运企业改征增值税，它的外购劳务就能在现代的消费型增值税下得到相应的抵扣，将消除重复征税的弊端，有利于减轻企业税负，扶持和促进了产业的发展。
（三）金税工程为国际货运业改征增值税提供了技术支持
原先国际货运企业是通过自开票系统开具营业税发票，开票系统没有实现联网和数据共享，营业税的征管属于相对落后的水平。国际货运企业改增值税后，引入现代化技术手段的“金税”工程基本做到了全面申报、数据完整与网络畅通，加强了对增值税专用发票的监控管理。由于国际货运业需要给客户提供众多的服务项目，其外购劳务的种类也繁多，企业很难保证取得的大量不同种类发票的真伪性。国际货运业改征增值税后，依托金税工程，通过发票认证系统实现了发票的检查与比对工作，确保了发票的真实性。
三、营业税改增值税对国际货运企业的影响
（一）营业税改增值税对国际货运企业的有利影响
1、减轻了外包环节的税负
国际货运企业依托于分布在各地的机构网络为客户提供几乎是覆盖全球的服务,使货主能在世界上各主要港口城市收发货物，外包环节较多，重复纳税现象比较严重，增值税替代营业税，层层抵扣，将只对增值的部分纳税，消除重复征税的弊端，有利于减轻企业的税负。
2、低征高扣降低了税负
在目前增值税的四档税率17%、13%、11%、6%中，国际货运企业实行6%的低税率政策。若国际货运企业采购交通运输企业一般纳税人的服务，则进项可抵扣11%；若采购外地或上海小规模交通运输企业的服务，则进项可抵扣7%；若采购一般纳税人的固定资产，则进项可抵扣17%。这种税率差，将使国际货运企业的税负进一步降低。
3、增强企业竞争力
由于以前国际货运企业是缴纳营业税的，无法开具增值税发票，导致购买其服务的下游企业无法进行增值税抵扣，当它们改纳增值税后，其下游企业由于可以进行增值税抵扣，实际税负也可能会有所降低，这将刺激上海国际货代行业的发展，使上海的国际货运企业更具竞争力。
4、提高会计核算水平
营业税的征管相对落后，而增值税征收方式和手段都比较先进，采用发达的“金税工程”信息系统和严密的专用发票管理办法。此次改革必然促进国际货运企业提高会计核算水平，完善账务资料，加强信息化建设。
（二）营业税改增值税对国际货运企业的不利影响
1、营业税差额征税制度，削弱了部分减税效果
为了鼓励第三产业发展，上海对于国际货运企业实行营业税差额征税制度，即国际货代业务收入可扣除支付给其他货代单位的费用，支付给交通运输企业的运费，以及支付给港口码头、机场等有关部门的港杂费及租借仓库的仓库费和货物保险费等费用后的余额作为营业税的计税依据，按“服务业-业”税目依5%税率征收营业税。虽然此次试点规定营业税已有优惠全部保留，但由于从5%的营业税到6%的增值税，税率增加了，依旧会削弱部分减税效果。
2、人工成本降低了增值税减税效果
国际货运企业属于人力资本密集型的产业，然而占成本大头的人力成本却无法抵扣，降低了增值税减税效果。另一方面，相比那些中小型企业来说，大型企业能够通过规模效应进一步降低劳动力成本在企业总运营中的占比，而小规模的企业由于缺乏规模经济则无法通过降低劳动力成本占比来获得足够的政策优惠。
3、运输企业税负增加，引起运价上涨
国际货运企业的主要供应商为交通运输企业，由于运输企业的人力成本等税法规定不能抵扣项目的支出，约占到总成本的35％，再加上有的运输企业过去购置的运输设备一般金额较大，使用年限较长，在本次税改中交通运输企业由3％的营业税税率，改为11％的增值税税率，过去购置固定资产的进项税额不能抵扣，则企业的税收负担将大幅增加，企业内部无法消化，必然引起运价上涨，从而推高国际货运企业的采购成本。
4、发票不规范，实际抵扣进项税比理论额低
由于难以取得增值税发票和试点区域限制，国际货运企业支付的费用在实际操作中可抵扣的进项税额较少。比如，燃油消耗、过路过桥费、修理费、保险费、房屋租金、水电费等。这些支出，在国际货运企业的经营成本中占有很大比重，但多数在实际操作中无法取得增值税发票，也不能作为进项税额抵扣，因此能抵扣的进项税额比理论额低。
5、发票数量多，加大工作量
国际货运企业与传统生产制造企业的业务模式和客户类型差异较大，国际货运企业一般开票金额小、数量大、频率高。很多国际货运企业每月开具的发票数量很多，取得的供应商发票数量也很多。若每笔业务都按照现有增值税发票管理模式开具增值税发票，在发票的购买、开具、比对等方面工作量很大，给企业带来较大的不便。
四、国际货运企业对营业税改增值税应采取的对策
虽然国际货运企业由5%的营业税改成6%的增值税,税率提高了,但允许抵扣的进项税率有可能超过6%的增值税征收率，企业应抓住这次历史性机遇,充分享受营改增带来的税收优惠。笔者认为,在这次营改增试点过程中, 国际货运企业应采取以下对策:
（一）加强职业培训，尽可能降低人力成本
由于人力成本在国际货运企业所占的成本比例较高，在此次税改中又无法作为进项税抵扣。劳动者的素质在服务质量、企业可持续发展等方面起着决定性作用。因此加强职业培训，提高就业人员的知识水平和职业技能将明显提高劳动力的效率，从而为企业尽可能地降低人力成本。
（二）尽量选择供货商的纳税人身份
国际货运企业在采购供应商的服务时，需要在不同纳税人身份的供货商之间做出抉择。如采购上海试点的一般纳税人的交通运输服务，可抵扣11%的进项税，若采购上海试点的小规模纳税人或外地一般纳税人的运输服务，则可抵扣7%的进项税，因此国际货运企业应从满足一般纳税人认证资格的上海大型交通运输企业处采购运输服务,将能获得更多可抵扣的增值税进项税额。
（三）应尽量获取增值税专用发票
国际货运企业在采购供应商的服务或购进固定资产时,应尽可能取得增值税专用发票,这样才能享受增值税进项税抵扣的政策。如果采购小规模纳税人提供的货物运输服务，可要求该小规模纳税人向主管税务机关申请代开货物运输业增值税专用发票，这样企业就可以抵扣进项税。如果国际货运企业将服务外包给上海试点以外的其他货代企业来完成，虽然取得的是非试点地区的营业税发票，但由于原先的营业税差额征税的优惠在此次试点中全部保留，国际货运企业取得的全部价款和价外费用，可以扣除支付给非试点纳税人原属于《营业税差额征税管理办法》扣除范围中的价款后的余额作为销售额。
（四）抵扣增值税时机的选择
国际货运企业应控制好开具增值税专用发票和取得增值税专用发票的时点，一般来说,企业应在出现大量增值税销项税额时同时将外包服务取得的增值税专用发票实现进项税额的全额抵扣。增值税替代营业税后, 国际货运企业可以进行一定的增值税纳税筹划，根据当期的增值税销项税额,合理规划采购供应商服务的现金流量和时机,实现增值税销项税和进项税的相互配比，从而避免提前缴纳增值税。
五、结论
我国正处于经济结构调整和产业转型时期，征收营业税的产业已逐渐成长为我国的支柱产业，在这些产业中实施增值税扩围改革，可以消除重复征税，有利于社会专业化分工，是我国一项重要的结构性减税措施。增值税替代营业税后，国际货运企业必将获得更为宽松的生存环境，这将有利于激发企业的创造性和成长能力，增强企业发展后劲，推动企业更快发展。
参考文献：
[1]贾康.为何我国营业税要改征增值税.《财会研究》.2012年第1期
[2]交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法.《交通财会》.2011年第12期
[3]黄灏明.简释上海物流业营业税改征增值税试点政策. 《广东物流》.2012年第1期
篇3
为了贯彻落实党的**大关于走新型工业化道路的精神，用信息化带动工业化、工业化促进信息化，实施《北仑区数码港规划》，推进北仑区产业结构优化升级，提高工商企业市场竞争力和经济效益，进一步摸清我区企业信息化建设工作的现状和有关问题，根据区领导的指示精神，决定对我区企业信息化建设工作的现状和相关问题做一次全面调研，以便更好地指导我区企业信息化工作。
二、指导原则
1、政府引导、效益驱动、市场运作
2、政府为主体、产学研相结合
三、调研目标
1、了解企业信息化现状，找出亮点
（1）企业上网工程(企业宽带接入、信息、企业建站、电子商务、网络邮箱、网络传真等)
（2）企业内部管理(财务管理、进销存管理、仓库管理、ERP/CRM/SCM、人力资源和资产管理等)
（3）企业设计制造(CAD/CAM/PDM等)
（4）企业信息化取得成绩
2、了解企业信息化需求，研究对策
（1）企业在信息化过程中所关心的主题
（2）企业信息化发展计划
（3）企业信息化建设的设想、今后的重点及目标
（4）企业信息化建设对政府相关部门的要求
（5）企业对信息化建设有什么建议
3、筛选项目，推进企业信息化
在统计数据分析、典型案例分析的基础上深入评价剖析目前企业信息化建设的现状、存在问题、政策导向，在政府宏观导向和政策、支撑平台体系建设、普及和培训、宣传、技术推介等方面提出方案和规划，为政府正确引导企业信息化建设提供政策依据和决策支持，为企业提供多层次、行业针对性强、面向效益提升的企业信息化建设解决方案。
四、组织机构
为了加强调研的组织领导，经研究，决定成立北仑区企业信息化调研领导小组，下设办公室。
组长：**
副组长：**
办公室主任：**
办公室成员单位：区政府信息办（信息中心）、发展改革局、科技局、统计局、外经贸局(经发局)、工商分局
其它成员单位：建设局、贸粮局、旅游局、科技创业园和新唇值赖?个街道、镇乡。
五、调研方式
由上述19个相关职能部门和街道、镇乡抽调人员，邀请宁职院等高校及科研院所专家、信息化企业，成立企业信息化调研课题组和推进工作专家顾问组。
调研课题组和推进工作专家顾问组将根据北仑区产业特色，由熟悉行业发展规律的、不同学科的专家队伍组成。充分利用专业信息技术公司、行业协会、中介机构和政府渠道的力量。采取问卷调查和座谈等方式进行调研。
（一）行业调研
行业调研以各行主管、分管口为主，街道、镇乡属地为辅，负责各行业《企业信息化调查问卷》的发放、回收和行业调研报告的编制工作。要力争抽取2000家以上企业填报《企业信息化调查问卷》，其中规模以上企业基本覆盖，规模以下企业至少1500家，并在详细分析回收的《企业信息化调查问卷》的基础上编制行业企业信息化调研报告。
（二）实地调研
实地调研分成10个调研小组，选择重点行业、典型企业进行实地调研（每组原则上跑200家），主要召开企业信息化工作座谈会、赴企业调研，了解企业信息化建设情况和企业信息化需求。
六、实施步骤
（一）启动阶段：20**年12月5日—20**年12月31日，完成前期准备工作，分解调研任务，全面动员，由经发局、发改局和街道、镇乡等各职能部门发起，分行业、区域发放《企业信息化调查问卷》到相关企业，同时采用纸面问卷和网上填报两种方式，自上而下展开一次全方位的普查；
（二）实施阶段：20**年1月4日—2006年2月28日（法定节假日除外），分10个调研小组开展实地调研；
（三）汇总阶段：2006年3月1日—2006年4月30日，其中小组汇总：3月1日—3月30日，回收《企业信息化调查问卷》，录入数据库，详细分析调研情况，编制并提交行业、区域企业信息化调研报告；大汇总：4月1日—4月30日，4月1日前各调研组将收回的《企业信息化调查问卷》汇总表及小组调研报告报送区信息办；5月底编制完成全区企业信息化调研报告。
七、责任分解
1.调研责任分解表：
组别行业负责单位
第一组外资企业200家（规模以上100）经发局（魏朝晖）、街道镇乡（联络员）
第二组外资企业197家（规模以上171）经发局（郑麒麟）、街道镇乡（联络员）
第三组制造业（塑机）273家（规模以上57）科技局（郑辉）、街道镇乡（联络员）
第四组1.制造业（文具）96家（规模以上21）2.制造业（汽配）80家（规模以上28）科技创业园（虞雁）、发改局（张楠）、街道镇乡（联络员）
第五组制造业（服装、针织）128家（规模以上34）发改局（刘磊）、街道镇乡（联络员）
第六组制造业（模具）428家（规模以上75）科技局（周瑾）、科技局（储晓峰）、街道、镇乡（联络员）
第七组1.交通运输物流业80家
2.邮电、通信业38家
3.宾馆、餐饮业38家（规模以上12）信息办（王宁山）、旅游局（徐文辉）、街道镇乡
第八组批发和零售贸易520家（规模以上59）
工商分局（俞全红）、贸粮局（陈华）、街道镇乡（联络员）
第九组建筑业220家，其中建筑101（规模以上47）、房产77家（48）、监理设计42家建设局（曹育人）、街道镇乡（联络员）
第十组其它753家（规模以上146）工商分局（章页）、发改局（殷光亮）、街道镇乡（联络员）
篇4
美国十月公布的一份市场调研报告称，全球绿色包装市场2011年的市场总值将近1090亿美元，而到2018年这一数字有望接近1780亿美元。而调研同时称，在2013年至2018年，亚洲地区的可再用和可降解包装有望呈现快速增长。
这项调研或许能让人们明白，为何美国通用电气（GE）提出“绿色即美元”的口号。
作为全球最大的绿色践行者，美国通用电气在2005年就启动了“绿色创想”项目，希望通过增加环保技术的研发投资，以帮助全球客户解决日益严峻的环境挑战，同时减少自身在全球生产和经营活动中的温室气体排放，并以环保产品和服务作为新的业务增长点。
今年，通用电气了2011年“绿色创想”年度报告，报告指出，自2005年以来，通用电气“绿色创想”产品销售与服务总收入超过了1050亿美元，其中，仅2011年一年，公司就从“绿色创想”产品与服务中获得了210亿美元的收入。
报告还重点指出，通用电气实施的业内领先的严格的操作管理，使得温室气体排放和用水量进一步减少。与2004年的基准线相比，温室气体排放量减少了29%；而淡水的使用量则较2006年的基准线减少了35%。
这或许与很多企业所认知的不同，大多数认为：绿色经济意味着更高的成本投入，更低的利润回报。
而通用电气公司副总裁史蒂夫·福莱德则认为，环境解决方案并非意味着更多的成本，通用电气的重点就是要帮助客户控制成本，降低成本。比如说帮助客户减少能耗的同时能帮助客户减少能源成本，还能帮助客户减少二氧化碳的排放量。
绿色也能盈利
曾经的口号变成了如今的事实。如今，在通用电气人的心中，绿色不仅代表着美元（美元的颜色就是绿色），还代表着人民币（50元的人民币亦是绿色）。
2008年中国奥运，通用电气作为赞助商之一，参与了三百多个北京奥运项目，提供交通、安防、能源、照明和水处理等领域的解决方案。其中，最为著名的则是为国家体育场提供的纳滤膜雨洪回用系统，这是中国大型公共建筑第一个雨洪综合利用工程，该系统利用地下积水池最高可每小时处理100吨雨水，并产生80吨可回收用水，用于景观绿化、消防及卫生清洁，直接节约了体育场的常规用水消耗。相比于传统占地面积大且添加化学药剂的水处理方式，这项技术通过非化学方式进行水处理，同时占地面积小，直接安装在地下室，并完全满足场馆对空气、噪音等严格的环境要求。
而在北京清河污水处理厂，通用电气也采用了滤膜的技术，将污水通过处理变成干净的水，并成为奥运中心区以及奥运森林公园景观用水。这些项目彰显了绿色奥运、科技奥运主旨的同时，也为公司带来了丰厚的盈利。
作为一家多元化的企业，通用电气目前正在开展跟环境、工业发展以及每个人生活息息相关的新的产品和技术。比如说清洁煤发电，比如海水淡化设备，比如新的医疗、分子、影像技术，以及新的飞机发动机的技术。
不管是在能源还是工业，或者是在交通运输、航空、水处理，还是居住、商业楼宇..人们生活的每一个环节都需要有更环保的运作方式。
推广绿色商业模式
篇5
【关键词】发展现状 对策
一、合肥市现代物流业发展现状
合肥承东启西、连南接北，地处四大物流通道的交点（东、中部地区南北物流通道，东部沿海与西北、西南地区物流通道），周围500公里范围基本覆盖中国东、中部最发达的7省1市近5亿人口。合肥已经形成铁路、公路、水路、航空和管道五种运输形式并存的立体交通运输体系，是全国“五纵五横”综合运输大通道网络体系规划中的42个节点城市之一。随着铁路枢纽建设的全面提速，机场、港口、出城口道路等重大基础设施建设的整体推进，合肥作为全国重要的区域通枢纽的作用日益显现，为快速发展现代物流业提供了良好的基础条件。
现代物流业作为唯一的服务行业进入国家十大产业振兴规划，合肥被确定为全国17个区域性物流节点城市之一。中部崛起战略的实施、泛“长三角”区域合作机制的形成和合肥经济圈、皖江城市带承接产业转移示范区、国家科技创新型试点市级示范区建设的推进，将为现代物流业的发展提供更强的动力、更好的支撑。合肥对外开放的不断扩大，投资环境的不断优化，为现代物流业提供了更多发展契机。
二、合肥市物流业发展存在的问题
（一）物流管理体制亟需完善
现代物流的发展，要求打破传统的行业与区域限制，建立一个统一、开放、竞争有序的大市场。而现状是分行业运输管理和分部门管理体制并存，各部门、各行业各管一块、各自为政。全市物流发展缺乏统一的规划和协调，造成衔接不畅、重复建设和资源浪费，致使物流市场秩序比较混乱。
（二）物流供需结构不平衡，结构化、专业化程度较低
一方面，受观念的制约和信任机制缺失的影响，大多数工商企业习惯于“大而全”、“小而全”的生产经营模式，物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成；少数企业即使使用第三方物流服务，也只是把部分物流服务业务进行外包，导致专业化、社会化的物流需求不足，制约了第三方物流快速发展。另一方面，我市物流企业数量虽然较多，但规模小、实力弱、功能单一，管理水平、信息化程度和技术装备水平不高。
（三）物流专业人才短缺
企业缺乏物流管理和专业技术、技能人才，教育机构缺乏规范的物流人才培育途径，社会上缺乏专业咨询机构，政府缺乏专业物流管理与规划人员。
目前我国还没有统一的职业资格认证标准，有出自国家劳动与社会保障部门的物流师国家职业标准，由国家经贸委的物流经理的职业标准，还有中国交通协会的国际物流职业资格认证等等，使得从事物流行业的人员无所适从，缺乏必要的业务技能和和规范的管理水平等的培训。
（四）物流基础工作亟须加强
一是交通基础设施特别是水运条件建设仍需加强，航道等级低、港口基础设施薄弱、分布不合理状况亟须改变。二是全市尚未建立统一的公共物流信息平台，信息化程度不高。三是物流统计工作薄弱，统计指标体系不健全。四是物流园区、货运战场规划建设相对滞后，布局不尽合理。五是全市尚没有一家出口加工区或B型保税物流中心，一定程度上制约了外向型经济的发展。
三、推动合肥物流业发展的对策研究
（一）坚持政策引导政府扶持的发展思路
一方面，应成立合肥市现代物流推进领导小组，加强对现代物流推进工作的领导。领导小组由商务、运输、外经贸、发展改革、城市规划、土地、招商、财政等部门派员组成，负责现代物流推进过程中的组织、协调工作。另一方面，政府要为物流业的发展创造良好的投资环境，加强对物流业的资金投入政策扶持。具体包括：合肥物流园区、物流（配送）中心建设指南，建立物流设施开发运营招标制度；制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引更多的民营资本及外资注入物流业；利用政府贴息、物流园区土地出让金返还等方式，多方筹措物流业发展资金，设立物流业专项基金。
（二）促进物流园区建设
政府部门应站在全国的基础上，进行合理总体规划与布局，以促进区域物流协调发展以及各种运输方式的衔接和配合为目标，使物流园区的建设规划与国家物流节点城市规划相衔接，解决合肥物流系统中供需不平衡的结构性矛盾。防止目前过于分散或过于集中的上项目、争项目形成的园区规划失衡、过度竞争的重复投资和不可再生资源的浪费。重点扶持一些具有全国代表性的项目，实现示范引导作用。
（三）完善物流基础设施建设
加快以合肥为中心的铁路客运专线建设，实现客货分线运输，提高货运能力。加强铁路、公路场站建设，提高货物运输和配载效率。
加强水运交通建设。加快建设合肥港综合码头和裕溪、巢湖复线船闸，提升合裕线航道通航等级，打造江淮流域的内河航运中心；推进“引江济淮”工程。
积极开辟国际、国内航线，加快合肥新桥国际机场全国重要的区域性航空货运枢纽建设。
（四）加快物流业信息化建设步伐
企业应充分认识到信息化对于物流建设的重要性，以市场需求为导向，用市场竞争机制来促进我国企业物流信息化的发展。特别是中小物流企业在资金不允许的情况下尽量选择合适的信息化软件，避免盲目建立一些大而全而不能解决企业自身存在的问题的信息系统。企业进行物流信息化建设必须充分考虑先进的物流技术的应用，提升企业的核心竞争力。
（五）立足合肥实际，培养物流人才
以教育机构培养为主，科学规划、正确定位物流专业各层次的培养目标和发展方向，利用先进的物流系统模拟物流供应链过程，提升学生的实际操作能力，并在企业建立专业实习基地，为学生生产实习提供场所与技术支持，培养具有扎实的物流理论基础、具备实际操作能力、分析并解决实际问题的复合型、应用型人才。企业可以通过与院校、劳动技能鉴定中心合作，组织实施有针对性的培训服务，建立面向未来的“双赢”合作机制。
参考文献：
篇6
关键词：南康；家具产业；转型升级
1 概况
20世纪90年代初，南康家具产业才刚刚起步，大约经过二十年的发展，家具产业已经形成了生产、加工、销售、研发、包装、运输“一条龙”服务的市场体系，并且将要发展成为全国性大型家具产品批发基地，成为支撑南康区经济发展的一大支柱产业。
目前，南康拥有家具产品注册商标50多个，获省著名商标2个，赣州市知名商标5个。2008年，全区共有家具企业1500多家，其中投资在500万元以上有40家，投资在100万元以上有200家，就业人员达到6万人。生产销售各类家具300多万（套）件，工业总产值20亿元、实现销售收入18.6亿元、实现税收2100万元。到2010年底，南康家具市场面积将达到100万平方米，市场规模进入全国前三名，成为全国一流的家具市场；家具产业的年产值到2010年达到60亿元，到2015年，年产值接近160亿元，带动相关产业的就业人员达到20万人。家具产业的快速发展，也带动了相关产业的发展。现在拥有与家具配套的板材生产企业350多家，油漆化工、木工机械、小五金、产品包装生产企业180多家。家具产业为南康区国民经济和社会发展做出了重要贡献。
近几年来，通过“政府引导、部门协调、企业争创、社会支持”，南康家具名牌开始走出低谷，呈现喜人的发展态势。一方面，名牌名企的市场份额不断增长，如江西木牛家具有限公司生产的“木牛”牌高档实木家具；江西潘峰床垫公司生产的“潘峰”牌床垫系列；江西世纪家缘家具有限公司“世纪家缘”牌真皮布艺沙发；江西三友家具有限公司的“三友”牌中档家具系列。另一方面，名牌企业对南康区域经济的带动作用显著增强，随着名牌产品数量的增多，名牌效应开始显现[1]。
2 南康家具产业优势
南康作为一个市辖区，地处赣南经济相对欠发达地区，其家具业的迅速崛起，有其必然性，这不仅因为南康具有明显的自然资源优势，更重要的是她还拥有比较优势，通过企业科学的市场化运作，最终取得了较强的竞争优势。
1.自然资源优势。南康区总面积1844.96平方公里，森林覆盖率57.4%；其邻上犹县总面积1543平方公里，有林地面积10.93万顷，森林覆盖率为76.3%；其另一邻县――崇义县总面积2206.27平方公里，森林覆盖率高达81%，是江西省森林覆盖率最高的一个县，境内森林茂密，素有“绿色宝库”之称，至今仍保留有白垩纪末和第四纪冰期后子遣的单科单层单种树银杏（中国特产），有国家一级保护树秃杉、水杉及大量二、三级保护树种，有国家一级保护动物金钱豹、金猫、獐子、南方花鹿、黄腹角雉、华南虎等。而且她还是全国十大“竹子之乡”之一，也是南方48个重点林业县之一。全县拥有林地面积259万亩，活立木蓄积量937万立方米，毛竹6258万根，每年可提供商品材14万立方米，毛竹400多万根。
2.人力资源优势。南康区2001年拥有人口77.59万人，是一个较大的市辖区，但仅有耕地面积2.83万公顷，人多地少。这种状况迫使他们当中一些手艺人走出赣南，到广州、深圳等经济发达地区学习先进的机械化操作与现代家具设计知识。他们在那里既提高了自己的技能和学到了现代家具设计知识，开阔了视野，同时又为今后创业挣得了第一桶金。这种拥有手工技艺和机械化操作技能及现代家具知识的，而且又挣得了第一桶金完成原始资本积累的人，在南康形成了（与邻近各县比较）其较为独特的人力资源优势。
3.便利的交通与低成本优势。南康区虽处赣南山区，但相对于相邻各县具有交通便利的优越性。京九铁路和赣粤高速公路先后开通，贯穿其境内，使物流与信息流效率大大提高。加上相邻各县的公路近年来得到改造，使原来盘山公路的沙石路面变成了沥青路面，行车更安全、快捷，运输成本和汽车维护成本大大降低。很自然地，这种交通便利和运输成本较为低廉的特点，也是促使南康区家具业的聚集和兴起的一大因素。
4.规模经济优势。规模经济是相同的企业能够聚集在一个地方的重要原因。我们知道，许多企业聚集在一起，形成了较大规模效应，带来的不仅是生产的规模，而且也产生了巨大的需求，这种巨大的需求使它能够得到从原材料或中间产品到劳动力的高品质、低成本的供给，且价格一定是更便宜的。这种规模经济优势为后进的企业创造了劳动力市场、生产和生活用的基础设施、中间产品的获得渠道，甚至是生产地点的知名度，从而直接从中获益。随着企业的不断聚集，规模经济效应又不断扩大，从而进入规模经济优势的良性循环。南康区2000年曾聚集家具厂多达2109家。
5.相关延伸产业的产生与有力支持。南康区家具业的兴起，带动和促进了该区交通运输业、专业销售公司、展览业、技术服务业、信息咨询业等相关延伸产业的发展。这些相关产业的发展反过来又对该区家具的发展提供支持与服务，使该区的家具制造企业可以得到专业化的服务，从而进一步提升企业的竞争力。例如，该区一座落在105国道旁的国际家具城就颇具规模，它对该区家具业的宣传、展览与销售服务等，起到了不可低估的重要作用。
6.企业家创新精神与政府政策扶持相得益彰。企业家创业精神是一个地方经济发展的灵魂，尤其是经济欠发达的山区。我们会发现为什么在其他条件（如自然资源、人力资源、交通运输等）几乎相同的情况下，有的地方形成了规模经济效应，而有的地方却没有。也就是说，南康区的家具业兴起了，为什么没有在其邻县如上犹、崇义等地兴起呢？其中最关键的一点，是南康拥有一批具备企业家创业精神的人。他们因为人多地少，面对生存的巨大压力，产生了企业的巨大压力，历练成了敢于竞争、敢于承担风险的企业家、创业者。同时，南康区政府采取积极扶持的产业措施，也是一个重要的因素[2]。
3 南康家具产业发展瓶颈
1.整个产业还处于小、散、乱的对水平状态。一是企业规模小，设备陈旧落后。南康家具制造企业虽然多达5670多家，但是原始投入资本较少，设备陈旧，技术落后，手工操作占很大比重，劳动生产率较低。二是企业分布散乱。南康家具产业有90%以上的企业都散乱分布于东山、蓉江、龙回、龙岭等7个乡镇的山岭或道路两旁，产业规模和产品集聚效应不明显。三是品牌企业少。家具业主普遍受小富即安思想影响，自主品牌意识不够强。绝大部分企业还只是停留在对广东等地家具产品的仿造或者代加工的贴牌生产上，缺乏原创，没有自己的特色产品，未能形成品牌效应。四是恶性竞争较为突出。目前，南康80%以上的家具企业都是成品加工企业，没有形成精细的专业化分工合作。当发现某一产品在市场走俏时，大家一拥而上，纷纷模仿和抄袭，形成各企业之间恶性竞争，导致利润被严重压缩。五是企业管理较低。南康大部分家具企业都是农民创办的，多以家庭作坊式为主。企业主文化程度较低，不懂企业规范管理，制约着企业的进一步壮大。
2.研发人才、技术工人短缺。一方面，研发人才匮乏。南康家具企业在产品设计方面大多沿用“师傅带徒弟”的传统方式，没有自主引进和培育自己的设计研发人员。另一方面，技术工人缺失。近年来，由于南康家具企业数量集聚增加，南康农民学院培训的工人难以满足企业用工需求。同时工人的流动性，使企业招熟练技工的难度加大。
3.供地融资困难制约企业发展壮大。2009年，省政府特批了5000亩产业基地用地指标，但是平均每家企业需要用地3.5亩计算，南康家具有5670多家，土地总量严重不足，仍将散乱分布，难以达到整合升级效果，企业无固定场地成为发展“掣肘”。目前大多数企业都是小型企业，资金有限。由于企业无土地资产，无法向银行抵押贷款，导致企业融资难，制约企业做大做强。
4.家具企业税收对财政贡献率低。以去年为例，南康家具企业实现地方税收收入538万元，占总地税收入的2%，只占总财政收入的0.7%[3]。
4 产业转型升级建议
虽然南康家具产业有着地理位置、企业变革与提升意愿强烈、政策扶持、专业卖场配套完善、相对丰富的人力资源和教育培训资源等优势，但同时也仍存在企业小、定位低、缺乏自主品牌、人才稀缺、缺乏产品研发、物流系统混乱、配套不完善等劣势，为了更好地抓住家具产业逐步由发达的沿海地区向内地迁移、国家宏观政策支持、本地宏观政策支持、具备区域差异化优势等发展机遇，实现产业集群的转型升级，提出如下建议。
1.南康区政府应着力改善就业环境，加强生活配套设施建设，增强家具专业人才尤其是高层次、高学历人才的就业吸引。同时，可以鼓励企业引进高端管理、营销、设计、技术类人才，对于高端人才在南康本地工作2年以上的，可以对企业及其个人给予一定的奖励。政府还应加大家具高端人才的培养力度，加大校企合作，争取合作开设家具设计、美工等专业，建立家具设计的软件平台，加大产业园区培训机构建设。
2.南康家具协会应加强与外地研发机构的联系，嫁接起南康本地企业与外地研发机构的桥梁。应加强企业与周边高校的联系，在科学研究、产品研发、人才培养、人员培训，以及从业人员资格认证等方面进行广泛的沟通与合作。
3.南康家具企业应积极引进家具专业的专业人才；紧密与高校和教育机构合作，加强在职人员的培训工作；健全企业管理制度，努力做到选对人、用好人、留住人[4]。
参考文献
[1] 薛广禄.南康家具产业的现状分析与发展对策[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2009，31：118-119.
[2] 钟运动.山区经济发展产业集群思考――南康市家具业兴起的一点启示[J].企业经济，2005，2：120-121.
[3] 丁峰.加速推进产业转型升级――关于南康家具产业发展的调研报告[J].理论导报，2014，1：24-29.
篇7
场调研报告
培育市场带动产业搞活经济富裕群众
――赴江苏、浙江等地学习考察市场培育建设情况调研报告
为学习江浙地区培育和建设市场的经验，提高我区市场建设水平，带动区域经济跨越式发展，按照区委主要领导的指示，××××年×月×日到×月×日，区委常委、常务副区长陈福兴带领相关部门有关同志，先后对江苏省常熟市招商城、浙江省义乌市国际小商品城和永康市五金城等市场的发展情况进行考察学习，考察期间与各地政府主管领导和部门负责人广泛接触，认真交流，并挤时间与义乌国际商贸城市场开发机构、浙江传化企业集团等部门和企业就招商引资等工作交换了意见，宣传大港区的优势和政策，考察取得预期效果。现将考察学习情况报告如下：
一、市场培育发展的类型和取得的突出成效
几天的学习考察，使我们真切地感受到江浙地区部分县市充分利用当地群众善于经商的传统，高度重视市场培育和建设，走出一条依托产业发展市场、依靠市场带动经济的成功之路。分析其市场发展过程，我们认为主要有两种类型：
（一）市场自发形成，政府适时引导型。江苏省常熟市招商城和浙江省义乌市小商品市场属于此种类型。这类市场的明显特点是市场兴起时间比较早，清晰地经历了从马路市场、棚亭市场到现代市场的递度推进过程。由于这类市场“先有市后有场”，市场建设的风险小，政府收益大，但是市场的培育时间较长，一般需要经过十几年的时间。政府在市场成熟阶段开始介入，并把市场规划建设与特色产业发展、块状产业群建设和城市建设有机地结合起来，逐步形成“买全国货，卖全国货”的市场格局，最终成为辐射国内外的商品集散地。全国最大的服装服饰批发市场常熟市招商城。常熟市面积平方公里，人口万，××××年实现亿元，财政收入亿元，其中地方收入近亿元。××××年招商城市场交易额达亿元。常熟市招商城建于年月，经过近年的开发建设，目前已成为全国最大的服装服饰批发市场之一。商城辖区面积平方公里，建有招商市场、五金市场等个市场，有服装、装饰面料、五金、电器等家专业批发市场。商业用房万平方米，店铺、摊位万多个。来自全国各地万多经营人员落户商城开店做生意，市场旺季日均人流量达万人次以上。年至××××年市场商品成交额连续八年超亿元，其中外贸出口占以上。强势打造国际化购物天堂的义乌市中国小商品城。义乌市面积平方公里，全市人口近亿，其中本地人口万，外来务工经商人口万，流动人口近万，××××年实现亿元，财政收入亿元。商城创建于年，由国际商贸城、篁园市场、宾王市场三个市场群组成，拥有个行业、万种商品，囊括了工艺品、饰品、小五金、日用百货、电子电器、玩具、袜业、服装等所有日用工业品。其中，饰品、袜子、玩具产销量占全国市场强。多年来，经历四次搬迁八次扩建，现拥有营业面积多万平方米，摊位余个，从业人员万多，日客流量多万人次，××××年市场总成交额达亿元，其中外贸出口占强，连续年位居全国工业品批发市场榜首，是我国最大的小商品出口基地。
（二）政府主导形成，造势扩大规模型。浙江省永康市五金市场属于此种类型。这类市场的特点是市场兴起时间较短，一般兴起于九十年代中期，从松散市场到成规模的集约化特色市场的发展较快，主要表现在由政府主导，实行行政强力推动，具有“先有场后有市”的特点，市场建设的风险大，但是从市场发展过程看，从市场培育到形成成熟市场的时间会大大缩短，只要有产业支撑，善于抓住机遇，加大广告宣传造势，能够迅速提高市场知名度，提高其在同类市场中的竞争力和生命力。政府在市场建设中的主导作用，带有强烈的行政推动成分，并结合市场发展的规律，把市场建设与特色产业发展、产业群建设有机地结合起来，成为重要的产地市场和重要的商品集散地。中国五金科技之都，铸造世界名牌的永康市五金城。永康市面积平方公里，人口万，××××年实现亿元，财政收入亿元，××××年五金城实现交易额亿元。永康市五金城建于年，目前已发展成为专业市场个，全市规模以上企业家入驻市场，销售超亿元的达家。永康五金城年到年为创立阶段，在这个阶段了出现了有场无市状况，为此，政府加大推动力度，除在税收、管理费政策和户籍管理的倾斜外，对于在市场内正常营业的商户政府给予补贴，尽力保持商城人气和人流，以此克服有场无市造成的影响；同时为各乡镇分配市场摊位指标，并列入年度政绩考评，确保市场有足够满的摊位；与此同时，一边抓招商入场，一边强化对市场的宣传，仅中央电视台，每年广告投入就达万元以上，现在已发展为家店铺，外地经销商近家，从业人员万人以上，并定于每年×月×日召开五金博览会，以此扩大五金城在国内外的影响力和知名度，为广大商户创造更多的贸易机会。
通过对上述市场的学习考察，提升了考察人员对建设市场的认识，同时也感到江浙地区以市场建设活跃经济发展的根源所在：一是在扶持企业、开拓市场方面发挥了重要作用。这些市场一开始都是为满足当地不同层次消费需求而发展起来的，是城乡工业品供应的重要载体，随着经济发展，这些地区把传统经商习俗与本地小商品生产紧紧地结合起来，特别是解决了新建企业在市场开拓方面的局限性，成为企业开拓市场的窗口和贸易洽谈的场所。二是在促进大市场、大流通的形成方面发挥了重要作用。这些市场的建立，突破了传统的仅靠商业零售和批发的流通模式，有效地解决了分散的小生产与大市场之间的矛盾，成为现行流通模式中不可缺少的组成部分。三是在活跃当地经济、推动相关产业发展方面发挥了重要作用。通过建立市场，一方面为本地企业产品找到了销售渠道，另一方面又为企业调整产品结构提供了市场需求信息，形成以商促工、工商联动的发展格局，并带动了交通运输、通讯、旅游、加工业的发展，义乌市仅每年的购物旅游收入就数十亿元以上，并促进了交通运输业的发展，日货物吞吐量达余吨。四是在解决富余劳动力，促进社会稳定方面发挥了重要作用。市场的规模和发展速度，为解决群众就业提供巨大的容量，这些地区几乎没有下岗之说。据介绍，义乌市、常熟市招商城等商品市场从业人员高达数十万人，这些市场中还有相当多的外来人员，义乌市的外来人口超过本地人口，其中，外国人达到人以上，超过南京市，为提高城市的国际化水平奠定基础。五是在指导生产、形成价格方面发挥了重要作用。这些市场发展到目前的规模和水平，更加注重信息化工作，通过市场供求信息的传递，及时向本地企业提供市场供求动态，为企业调整产品结构提供了依据。同时，进一步加快了外地产品的本地化步伐，考察中了解到尽管这些市场容量很大，但本地产品仅占左右，其余均为外地产品，义乌提出外地产品本地化目标今后要达到以上，对提高区域经济规模必将起到巨大的促进作用。
二、市场建设与发展的基本经验
培育和发展一个成功的市场，来自于诸多因素的作用和影响，通过对重点市场的学习考察，我们认为他们的基本经验大体可以归纳为五个方面。一是走统筹规划，政府搭台的发展路子。培育市场必须建立在统筹规划的基础上，这是政府在市场培育和建设中发挥作用的关键所在。无论是政府引导型市场、还是政府主导型市场，都离不开合理规划。实践证明，只有注重、加强统筹规划、合理布局，把市场发展纳入城市建设中去的地方，才能在强化管理中，促进市场健康有序发展。二是走准确市场定位、办特色市场的发展路子。市场建设必须依托当地优势，特别是产业优势，以此来选择经营品种和发展规模。常熟市招商城依托当地轻工业产品优势，建立了以服装服饰为主的市场，全市家服装企业全部进入市场，占市场；义乌小商品城，依托传统产业优势，发展特色市场，走了出一条市场连加工，加工促市场的发展路子，有意识的培育自己的产业基地，为市场发展打下坚实的基础；永康五金城充分利用当地五金产业优势，大力发展特色块状经济，全市有五金企业万家，品种达上万种以上，其中汽摩配件、防盗门产量占全国的以上，这些为五金城建设提供了强力的产业支撑。三是走强化市场管理与净化市场服务，完善市场功能的发展路子。当我们身临其境，亲身感受江浙地区市场繁荣的魅力时，也感受这些大型市场在管理与服务上的规范化、高水平。常熟市、义乌市和永康市的市场主管部门，具有政府宏观管理而又是企业化运作的部门，充分认识到办市场并不是简单的物业管理，而是在强化制度建设，严格市场管理上下功夫，对进入市场的业主进行诚信培训、管理制度培训和贸易规则培训，同时大胆创新服务手段和方式，一切以国内外客户的利益为前提，为客户提供最优质的服务，提高了市场的声誉，增强市场的凝聚力。四是走批发市场多种交易模式的发展路子。走出传统的一手钱，一手货的简单模式，积极寻找适合不同市场发展的新型模。这些市场每年都举办大型展览会、展销会、交易会、博览会等，使市场得以快速发展与升华，一些市场通过在外地办分市场，扩大了规模，义乌在全国各地建设了个分市场；××××年中国义乌国际小商品博览会成交额达亿元，其中外贸成交额亿美元，占总成交额，义乌国际小商品博览会已成为我国劳动密集型商品的重要年度展会，以经贸性、外向性和长效性而倍受关注。五是走以股份制形式办市场的发展路子。从所考察的市场建设情况看，虽然市场培育形式不同，但当市场达到一定成熟程度时，必须走多元筹资的建设路子，只有这样市场建设才会有持久的活力。常熟招商城市场主体由市场管委会承担，下设开发公司由政府控股，一名副市长任董事长，相关职能部门参加，主体市场的建设由开发公司进行招商，通过拍卖土地和转让摊位获取政府收益。义乌商城集团是一家上市公司，通过股份制改造，一方面解决了企业办市场的资金困难，另一方面也促进了经营机制的转变，有效地实现了市场管理机制创新。
三、准确定位，积极培育，实现我区市场发展的新突破
目前区委、区政府主要领导提出建设市场的问题，应当说是在目前全国经济快速发展的新形势下，提出的一个重要课题，也是抓住市场建设机遇、带动区域经济发展的重要举措。下面结合我区实际提出以下建议。
（一）关于我区市场培育和建设的初步想法
紧紧抓住市场建设的有利时机，认真研究市场发展的一般规律，努力适应加快区域经济发展的要求，科学选择政府引导市场建设的方式，完善促进市场发展的政策鼓励体系，依托区域产业优势和产品优势，以引入外地产品本地化为基础，建立以工业品市场为龙头，以民营经济为主体，以经营中低产品为定位，逐步形成由产地市场向商品集散地市场的递度推进，努力建成面向三北、辐射全国的特色市场，实现培育市场、带动产业、搞活经济、富裕群众的目标，为“三步走”战略的实施营造完善的市场体系。
（二）关于我区市场培育和建设的五个原则
江浙地区的做法对我们加快市场建设具有重要参考和借鉴意义，从他们的做法中，我们认为在我区市场建设中应当把握好以下四个原则：一是市场化建设原则。建设市场必须走市场化路子，政府在市场建设中充分发挥宏观调控职能，按照市场定位，进行统一规划，合理布局，这样能够最大限度地提高市场效率，加快市场建设效率，减少政府财政支出，增加政府收益；二是滚动开发原则。应通过大量调研和专家论证，结合我区实际确定建设市场的类型，但是市场建设初期不应过大，应从规模适度向大规模建设递度推进，永康五金城一期亩建成后，才进行二期亩建设，义乌小商品城同样经历了四次搬迁八次扩建，这样一方面能够保持市场的持续繁荣，同时又能逐步提升市场的商气和人气。三是产业关联的原则。市场建设离不开坚实的产业支撑，义乌不仅成为国际性的小商品流通中心，还要成为国际性的小商品制造中心、研发中心。我区在市场建设中，应以增强产业和企业竞争力为立足点，以六大基地建设为抓手，强化资源整合，优化产业布局，努力形成具有较强竞争力的产业群和产业带，并在高层次上推进产业提升。四是突出特色的原则。办市场的竞争如同企业竞争，从国家市场研究部门得出的结论是我国在专业市场建设上，东部沿海地区已基本饱和，争夺现实和潜在消费客户的竞争异常激烈。从我区看虽然有个市场（其中个集市），实际交易额为亿多，但是有特色的不多，特别是面对塘沽洋货市场、陶瓷市场、天津大胡同市场和东丽区在建的市场等周边规模较大的市场，没有比较优势，面对临省市场差距更大，所以要增加吸引力，必须在办出特色上下功夫，以此促进市场迅速做大做强，提高市场的竞争力。五是与城市建设同步的原则。江浙地区市场建设的突出特点是与城市建设同步，把市场建设与城市功能统筹安排，系统考虑。义乌市整个城市就是一个大市场，大市场又要依靠完善的城市功能作保障。所以我区在市场建设时，应立足城市长远发展，谋划市场的布局，努力使市场成为消费的载体，成为城市功能的重要组成部分。
（三）关于我区市场建设的两个方案
方案一：逐步培育，适时规范建市场。一是成立市场建设领导组织。由区委、区政府主要领导直接领导，抽调对市场建设有见的的内行参加，组成强有力的领导组织，负责对市场建设的集中统一领导或推动实施。二是对市场进行科学定位。初步想法是把我区具有优势的化工、自行车、汽车配件、针织、铝合金和食品等行业进行整合，同时，把包括大企业产品在内的所有产品，进行归行划市，科学分类，在此基础上，逐步拓展产品范围，把周边地区的产品以及滨海新区的产品纳入进来。近期可围绕海鲜街建设，利用古林海鲜街的在津京地区的影响力和知名度，把海产品市场做起来，组织专人对天津王顶堤、津南葛沽镇和塘沽北塘等水产品批发市场进行专题市场调研，掌握水产品市场的进货源头，从海产品源头做起，建立海产品专业市场，地点选择上古林村东侧地区，然后进行高标准的规划、开发和建设。三是划出特定区域建立工业品市场。按照建设专业市场的规划要求，加快对胜利街、迎宾街和永明路进行改造，按照市场分类，明确市场建设的阶段性目标。四是把市场建设任务指标化。对全区经济部门和各街道进行指标量化，在特定建设区域，明确各单位的建设任务，特别是把全区适于进入市场的企业全部放进市场，在土地出让和各项收费方面，提供最大的优惠，以行政推进和市场化相结合的方式，要求企业必须在城区设立市场窗口，展示其产品，营造大市场氛围，促进大流通的格局的尽快形成。
篇8
关键词：物流企业；物流信息公共服务；物流资源
中图分类号：F259.27 文献标识码：A
Abstract： Logistics industry has become more important in increasing taxes and expanding employment and improving people's wellbeing and promoting economic and social development. This paper analyzes in detail types of logistics enterprises and the status and the problems of the logistics industry in developing in Hohhot， and proposes logistics industry in Hohhot is still in primary development phase， and the unified logistics information service platform is lack， and resource waste and environment pollution are obvious. So it suggests to establish unified leader group and putting supporting policy fulfill and helping to build public logistics information platform.
Key words： logistics enterprises； logistics information public service； logistics resource
自2009年国务院《物流业调整和振兴规划》出台以来，各地方政府纷纷推出措施落实的相关建议，物流业迎来了发展的黄金时期。规划中呼和浩特市被列为17个区域物流节点城市。后在《“十二五”物流业发展规划》和《呼和浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划》中内蒙古政府进一步提出将呼和浩特市建设为区域性物流中心。2012年呼和浩特市政府了《呼和浩特市物流业“十二五”发展规划》，描绘了呼和浩特市物流业发展战略蓝图。
一系列政策利好不断，为呼和浩特市物流业发展注入了强劲动力。同时随着呼和浩特市经济社会快速发展，交通运输基础设施条件不断完善，物流业获得较快发展，产业规模和发展水平不断提升。
1 呼和浩特市物流业发展现状
1.1 商贸规模不断扩大
2011年，呼和浩特市社会消费品零售总额890.05亿元，位居全区各盟市首位，占自治区比重为22.6%，增速17.6%。全年海关进出口总额达到202 456万美元，比上年增长34.4%。市场体系建设成效显著。截止2011年9月，呼和浩特市商业网点达7万多个，限额以上的批发零售和住宿餐饮企业达547家，5 000平方米以上大型商业网点73个。物流企业数量不断增加。截止2011年9月，呼和浩特市物流及相关企业发展到876家，中外运、海尔、九洲通、浪潮等一批国内外知名物流企业相继入驻。
1.2 物流基础设施不断完善
九州通物流园、北方物流总部基地、凯迪物流园、中服建材物流园、国通物流园、沙良铁路综合物流园等一批公共物流节正加紧建设，绕城高速路、京新高速、京包高速扩建工程等一批交通基础设施建成并启用。
1.3 物流网络能力不断提高
2011年公路货运量9 989万吨，比上年增长23.1%，公路货运周转量339.27亿吨公里，比上年增长24.0%；公路客运量
1 766万人，比上年增长10.0%，公路客运周转量44.83亿人公里，比上年增长10.5%。
据内蒙古日报2012年6月有关报道显示：“十一五”末，呼和浩特市物流业实现增加值340.4亿元，是2005年的3.4倍，年均增长27.7%，物流业增加值占全市服务业增加值和地区生产总值的比重分别为31.1%和18.2%。”物流业已经成为呼和浩特市增加税收、扩大就业、改善民生、促进经济社会和谐发展的重要产业。
2 呼和浩特市物流企业分类
2.1 物流企业分类依据
根据《物流企业分类与评估指标》的分类方法，将物流企业分为运输型物流企业、仓储型物流企业和综合服务型物流企业三大类。并在此基础上对于具备一定综合水平的三种类型的物流企业，按照不同评估指标分为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五个等级。AAAAA级最高，依次降低。物流企业能否通过A级企业评审成为衡量其竞争能力和影响力的重要标志。
呼和浩特市物流企业数量众多，但通过评审的企业寥寥无几。根据内蒙古物流协会的数据，截至到2011年5月，内蒙古地区共有A级以上企业18家，目前呼和浩特市尚未有5A级物流企业，内蒙古华通为4A，中储为3A，造成这种局面的原因是多方面的。一方面，评级工作现在主要由行业协会推动，政府并未出台相关的扶持政策，推动的力度不高；另一方面企业对评级的热情不高，在同部分企业管理者交流中了解到，在企业的业务洽谈中，这种评级的认知度比较低，合作企业并不关心物流企业是否具备A级企业资质。
2.2 呼和浩特市物流企业类型
虽然按照国家标准可以将物流企业对号入座，但分类是比较模糊的。对于处于发展阶段的呼和浩特地区物流业而言，相关企业所从事的业务比较含糊。不同类型的企业在注册资金、设施设备的数量上相差较大。所以有必要对呼和浩特地区的物流企业进行细分，本文依据行业的称谓及企业所从事的主要业务将呼和浩特地区的物流企业分为以下几类：
第一类：货代型第三方物流企业，货代全称是货运人，货物人是以盈利为目的，他们把来自各种顾客手中的小批量装运整合成大批量装载，然后利用专业承运人进行运输。通过大批量的装运获得较低的费率，部分可以使小批量装运的速度快于托运人直接和专业承运人打交道的速度。
从呼和浩特市物流企业运作情况来看，还可细分为有资产和无资产经营两类。无资产经营主要是物流信息部（配货站），提供配货服务，衍生出停车住宿等服务项目；有资产经营的企业拥有一定数量的设施及设备，除提供配货服务外，利用自有车辆、外协车辆、仓库等设备设施对外提供配货、运输、仓储等服务项目。如凯迪物流、鸿图物流、道达物流等。这类企业是物流服务供应市场的主体。
第二类：快递型第三方物流企业，是指企业通过铁路、公路和航空等运输方式，对客户货物进行快速投递。在呼和浩特地区这类企业主要经营小件、零担货物。一般情况下由货主自行将货物带到企业的各分支机构办理相关业务。如中铁快运、民航快运、安快物流、呼和浩特申通等。
第三类：仓储型第三方物流企业，主要从事区域型仓储服务，有条件企业还提供配送及流通加工等增值业务。如内蒙古中储物流、海力仓储等。
第四类：商贸型物流企业，华联、王府井、国美等大型物流连锁企业相继落户呼和浩特市，它们自身销售商品种类繁多，数量巨大，通过设立物流配送部门的方式为各零售网点提供物流配送服务。
第五类：专业、综合交易市场，主要提供各类商品的交易场所，提供经营设施、场所租赁服务。通过在市场内配套各种服务职能吸引商家入驻，形成集聚效应。包括润宇装饰城、利丰汽车文化广场、美通无公害农产品批发中心和内蒙古开泰海产品、肉类批发交易市场及呼运物流园、北都物流园等。其中内蒙古开泰批发市场设交易大厅、商住两用房、冷库、检测中心等。
在呼和浩特地区，物流的对象主要由黑货和白货构成。黑货和白货是从运输的对象物颜色来进行区分，黑货就是指煤炭，白货就是煤炭以外的其他物品，所以从事煤炭运输业务的物流企业同其他类型物流企业相比完成货运量较高。从统计情况可以发现呼和浩特地区规模以上企业主要集中在货代型和仓储型，从完成的运输量情况看，基本集中在货代型物流企业中（仓储企业完成的货运量应表述为仓库的周转量）。据此，在流通领域中扮演主要角色的是货代型第三方物流企业，是呼和浩特物流服务市场经营的主体。
3 呼和浩特市物流业发展中存在的问题
3.1 物流业尚处于货物运输的初级阶段
物流业经营门槛较低、可复制性强、技术含量低，使得越来越多的人参与物流经营。因此造成物流业经营主体多小散弱、集约化程度低、专业化程度不高，大多数交易经营和物流流程比较简单，整体上物流业仍处于货物运输的初级阶段。
首先，物流企业主体多以个体、私营企业为主，整体规模偏小，服务功能单一，在技术水平、资金实力、信息化程度和管理水平方面存在明显不足，物流企业辐射能力低，多以满足本地内销为主。
其次，缺少真正意义上的第三方物流公司。绝大多数物流企业的操作流程仍是传统的简单方式，主要是通过电话获悉企业运输信息，组织车辆承运，真正的第三方物流企业尚未形成，无法提供从原材料供给到商品流通全供应链过程的集成化服务。
再次，物流行业组织化程度低。企业间各自为战，导致物流业整体资源利用率不高，企业利润空间不断缩小，物流整个市场集中度低。有的物流基地、场（园区）仅仅从事房屋租赁业务，变相成为房地产商。
3.2 缺乏统一的物流公共信息服务平台
顺畅、及时、有效的信息沟通是物流过程高效运作的基础。目前呼和浩特市物流信息平台和信息中心的建设刚刚起步，各市场主体之间缺乏信息沟通，抬高了交易成本，降低了运作效率。
首先，物流业管理涉及到发改委、交通运输管理、工商管理、铁道、民航、邮政、海关、质检等相关部门，各部门各自为政，令出多门，缺乏统筹规划和整体协调。这些因素造成物流信息透明度低、共享率差，难以实现信息价值，严重阻碍了呼和浩特市物流业的发展。
经调研了解，呼和浩特地区物流企业运作直接相关的车源信息及货源信息主要通过金兆通配货网来解决。金兆通配货网是一家覆盖全国范围的配货信息网，专为中小货运企业、车队、司机用户打造的配货信息平台。车队、货代公司、第三方物流、货主企业均可以通过缴纳服务租金的方式接入金兆通配货网。提供的信息按类型分为货源信息及车源信息，提供多种方式检索以满足不同用户需求。通过登录其平台查看相关统计信息，金兆通配货网全国范围内日信息量达到69万多条，呼和浩特地区日信息量近5 000条。诸如此类的配货信息平台还有很多，并都已具备一定的市场规模，能够满足物流企业基本的业务需求。
其次，物流企业整体信息资源规划能力较低。近年来呼和浩特市物流企业在企业网站建设、管理信息系统的引进方面有了很大改进，这说明企业信息化意识在增强。在企业内部主要以互联网接入、搭建企业门户网站、内部业务办公自动化等为主。在企业的网站中大部分仅用于企业宣传目的，介绍一些基本的企业信息，信息量较少，更新也不及时。企业对网站缺乏必要的推广工作，部分热门网站名称被多家企业占用，易造成使用者的不信任现象。
再次，物流信息公共服务平台建设滞后于企业实际需求。通过我们了解到，呼和浩特地区大部分物流企业均使用金兆通配货网提供的信息服务。金兆通配货网上面的货源及车源信息主要依靠各入网车队、货代公司、第三方物流企业、货主企业自主，相关信息的内容也比较简单。若物流公司对相关信息感兴趣，则同相关业者进一步沟通洽谈。金兆通配货网的运营者仅提供信息平台及接入服务，本身并没有信息来源，主要依靠平台的租赁费用盈利。总体上看，提供的服务功能较少。这与物流企业的实际需求相比还有非常大的距离。
另外，物流公共信息服务水平较低。通过登陆金兆通配货网，逐一浏览其提供的服务功能，发现其提供的信息服务项目有限，且部分服务还存在中断现象，公司对客户的投诉受理也比较差。与之相对的是，物流企业需要支付较高的物流信息费用。同时，在呼和浩特地区还有多家物流信息网，但由于缺乏统一信息标准及企业间缺乏合作动力。跨平台信息还不能够实现互通，系统重复建设现象比较严重。相关标准的滞后导致物流信息服务内容不规范，系统间数据冗余度较高，信息收集和整理难度较大。
3.3 资源浪费和环境污染问题逐步显现
物流园区规划不合理不仅影响物流资源的利用效率及城市土地利用率，而且给城市功能分区、交通及社区环境带来较大的负面影响。此外，由于经济发展转型压力，各区县不断加大招商引资力度，部分项目由于缺乏实际运作经验，项目空置现象较为突出。部分项目转变为地产开发，严重阻碍了项目预期效益的实现。
4 呼和浩特市物流业发展对策
关于区域物流业发展的建议已不胜枚举，诸如管理、人才、基础设施建设、企业信息化水平等。从宏观上看，这些建议对行业发展都非常重要，在此不再赘述。然而针对呼和浩特市物流业发展实际，笔者认为以下几点至关重要。
4.1 建立物流业统一协调领导小组
物流业管理涉及诸多部门和环节，协调难度大，现实中存在谁都管同时谁也不管的现象。应考虑建立统一协调领导小组，加强统一协调和管理。同时应充分发挥行业组织的作用，使其成为政府和企业间的桥梁，政府做好监督和领导工作。行业协会是行业企业自己的组织，通过集思广益在企业自律、促进公平竞争、引领行业发展等方面发挥积极作用。利用自身信息资源优势，充当企业和科研院所的联络人，在行业标准制修订、物流人才教育和培训、物流技术交流与推广、物流信息搜集与服务、对外交流与合作等方面不断创新。
4.2 加大各类扶持性政策的落实力度
目前，关于加快物流业发展的各类政策已经很多，但部分政策距离落实还有较大距离。较为突出的如土地使用、税收、道路行政性收费、水电使用费用等。这些政策往往涉及诸多部门，实际操作起来较为复杂。因此，必须针对具体问题实施中出现的困难制定实施细则，以保证政策落实。只有如此，物流企业才能将众多政策利好转化为企业利润，提高市场竞争力，最终做大做强。
4.3 立项扶持物流公共信息平台建设
目前，物流公共信息平台作用已经被广泛认可。物流公共信息平台建设会显著提高行业资源利用效率，降低企业运行成本，提高物流业组织化程度及运作水平。通过物流公共信息平台企业可及时、准确、全面地掌握信息，提高决策水平。
相关规划中大多会提及物流公共信息平台建设，作为口号业已提出多时，但物流公共信息平台实际建设的步伐却较为缓慢。造成这种局面主要原因包括，一是企业对物流公共信息平台的认知有限；二是企业自身技术能力不足，物流企业信息能力偏弱，信息科技公司不懂物流。比较快捷有效的办法是政府立项扶持物流公共信息平台建设，鼓励各类企业联合申报。政府作为项目的资助方，做好项目管理工作，建立项目评审体系，保证平台建设的质量和进度。从而实现本地区物流信息公共服务平台建设取得跨越式发展。
参考文献：
[1] 呼和浩特市统计局. 呼和浩特市2011年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. （2012-05-12）[2012-10-25]. http：///plus/view.php？aid=24682.
[2] 呼和浩特市发改委. 关于呼和浩特市服务业发展情况的调研报告[EB/OL]. （2011-12-01）[2012-10-25]. http：///zw/text.asp？id=45523&class=1103.
篇9
一、严密组织，强化领导，健全工作机制
认真贯彻省、市关于机关效能建设工作的各项要求，切实做到了“五个有”。一是有机构。成立了由主要领导任组长的活动领导小组，下设办公室，由分管局领导兼任办公室主任，并从机关抽调了4名干部专门抓日常工作。二是有研究布置。自2月份以来，局领导班子召开专题会议6次，做到了效能工作及时研究、及时布置、及时抓落实。三是有方案。结合交通工作特点制定了具体实施方案，每个阶段都有细化方案，并制定工作日程进度表，按时间和质量要求严抓落实。四是有专门办公场所。专门安排了2间办公室，配备两台电脑和一台打印机，确保日常工作需要。五是有经费保障。做到在厉行节约的基础上，活动经费实报实销，并配备了工作用车，保障了效能建设顺利进行。
二、广泛宣传，统一思想，深刻认识机关效能建设的重要性和紧迫性
开展机关效能活动，目的是促进机关作风和形象的明显改进,为民服务的质量和效率明显提高,发展环境明显优化。局党组始终把学习贯彻到活动全过程，积极组织机关干部职工认真学习省委关于创优发展环境的决定、苏荣书记和谢亦森书记的重要讲话等；为更好地深入开展创优增效大讨论，我局除了召开干部职工大会进行动员教育和请市委党校教授开展专题辅导以外，还在局办公楼前悬挂了大幅宣传标语，在显著位置刊出了宣传专栏，在交通信息网设置了效能网页，并印发了工作简报，广泛宣传效能年活动的重要性、必要性和相关要求，宣传效能建设的新举措、新经验、新成效，弘扬先进人物和优秀事例，在全局上下营造了人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。
三、形式多样，彰显特色，扎实推进各项活动展开
为真正找准机关作风和效能建设方面存在的问题，我局在进入第二阶段后，采取多种形式，广泛征求群众意见，注重结合实际，突出主题，创建特色，确保活动取得实效。 （二）从活动形式上下功夫，突出做好“五个结合”。一是查摆与测评相结合。3月份，我局在向市直有关单位发放征求意见函的基础上，由五名局领导带队深入10个县市区，采取上门走访、开座谈会、发征求意见表等形式向基层单位征求意见，先后召开座谈会12个，走访党代表、人大代表、政协委员、乡村干部、基层执法人员等600多人，向市直机关等单位发放征求意见表50份，行政服务窗口发放征求意见表100份，向县（市、区）各界人士发放征求意见表320余份。共征求县市意见建议14条，已整改落实到位6条，8条正在整改落实中。二是学习与调研相结合。在抓理论学习的同时，针对交通工作当前面临的困难和问题，制定了6个课题，由局领导领题带领机关业务科室深入基层调研，并在4月底全面完成调研任务，形成了专题调研报告，并汇编成书。三是机关效能建设与学习实践活动相结合。我局将两项工作结合起来，做到一并抓，两不误，两促进。结合“三进三促”活动开展，4月30日，我局牵头组织市农业综合开发办、市扶贫办一起组织机关党员干部60余人，到下浦街道开展支农活动，为7户困难户和军烈属插秧10余亩地，抢割油菜3亩多。并指导金桥村完成了2.7公里通组公路建设施工,新增厚田村通组公路计划3公里,为墈上、厚田村向省交通运输厅申报危桥改造项目2个，还落实解决了东升村境内宜安公路两侧6条支线上的减速带设置安装问题，将为消除安全隐患起到重要作用，受到群众的一致好评。四是效能建设与招商引资促进六大产业发展相结合。用引资争项的成效检验效能成果，派出3名后备干部脱产招商，目前已签约项目一个，在谈项目两个。五是效能建设与交通业务建设和大力实施民生工程相结合。重点抓了三个方面，即安全生产防止水 （三）充分发挥效能办职能作用，做好“五个参谋”。一是在活动决策方面当好领导参谋。建议提醒领导召开有关会议研究布置效能工作。二是在活动组织方面为领导当好参谋。把每个阶段的工作按照“项目化、时间表、责任人”的要求细化成日程表，印发到领导和科室，并经常督促抓好落实，做到不误时、不误事、不误效。三是在宣传教育方面为机关干部当好参谋。效能办一方面坚持每周上报工作信息，共上报信息57余篇，到目前已被省厅和市效能办用稿25篇。一方面利用简报及时反映活动开展情况，到目前已出简报15期。还在交通信息网上开辟了效能专题网并及时更新；另一方面还在机关醒目位置办了大型专栏，及时刊出活动内容与要求，介绍效能知识，为指导机关活动，宣传和教育干部起到了积极作用。四是在实践活动方面为领导当好参谋。根据工作安排，及时提出效能实践活动的内容及活动方式，并在领导决策后抓好落实。五是加强督促检查，及时发现和纠正活动中出现的问题。先后对机关和局属单位开展活动情况以及上下班情况、上班时间玩网络游戏等进行督查，指导和协助局党总支、人秘科狠抓机关作风建设，整治不良现象，对促进机关作风建设起到了积极作用。坚持做到领导想到的，认真落实；领导没想到的，帮助提示，尽心尽责把工作落到实处。
四、明确任务，措施扎实，狠抓六个专项治理和12项重点工作的落实 （二）践行行政职能，努力支持中心城区推进六大产业。
结合交通工作实际，局党组制定了专门的举措，支持中心城区六大产业发展。一是支持、鼓励货运企业做大做强，在企业相对集中购车的情况下，由运管部门派员到企业办理有关证照手续，减轻企业负担，为企业提供优质、高效、廉洁服务。二是加快农村客运站点建设步伐，推进农村客运班车通达工程，在新增运力、班次变更等方面给予优先安排，力争实现“路修到哪里、客车开到哪里”，真正做到“货畅其流，人便于行”。三是严禁对涉及六大产业的客、货运企业、业户乱收费、乱罚款。四是对涉及六大产业符合上报要求的农村公路建设项目优先立项，优先支持。
（三）结合交通发展实际，积极落实重点工作。一是提高行政审批效能。对原有的25项行政许可项目进行清理，缩减后保留的行政许可项目16项，精简率达36%，办事程序和办结时间都缩减了30%以上。二是全面推行政务公开。在**市交通局网站上及时公开了办公制度、办事程序等，在《**日报》上刊登了公开办事承诺，对涉及群众切身利益的事项全部推行了办事公开制度，受到群众的一致好评。三是扎实改进机关作风。及时转发了《关于全省改进机关作风实施方案》，制发了《关于认真贯彻落实<关于进一步建立健全并落实“三项制度”实施方案>的实施意见》，对“三项制度”的落实情况进行5次专门督查。责成3名违反制度的干部职工在大会上作了公开检讨，并给予通报批评的纪律处分，既教育了干部，又起到了警示作用。
机关效能年活动开展半年以来，尤其是认真对照六个方面的要求以及广泛征求意见，广大干部职工普遍受到了深刻的教育，如上班时间懒散，用办公电脑做与工作无关的事等问题得到了明显改善，整个机关精神面貌焕然一新，机关效能建设活动也取得了新进展，新的成效。虽然取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到,还存在不足：
一是个别科室由于具体工作任务比较集中，下乡时间较多，集中学习时间还不够到位，有的虽然学习内容和时间达标，但学习效果仍有欠缺。
篇10
关键词：小型煤矿专业技术人才 继续教育 培训模式
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）03（b）-0032-01
云南省属于煤炭资源较丰富的省份，全省煤炭资源总量为691亿吨，居全国第11位。煤矿专业技术人才在实现全省煤炭生产的技术进步和产业升级中起到了举足轻重的作用，新的采煤技术、高效生产方式及煤矿机械化的应用需煤矿专业技术人才才能得以实施，培养高素质的煤矿专业技术人才是一项任重而道远的工作。下面以云南能源职业技术学院为例来探讨如何发挥继续教育在小煤矿专业技术人才培养中的重要作用。
1 小型煤矿专业技术人才存在的问题
从目前来看，小型煤矿对专业技术人员的配备和重视程度已有一定的改观，但仍然存在以下问题：（1）专业技术人员学历层次低，技术能力有限。从近几年对小型煤矿技术人员的培训统计来看，在小型煤矿从事技术工作的人员中高中和初中学历的将近占90%左右，其余的技术人员具有中专或专科以上学历，在中专以上学历的技术人员中又有相当一部分人员所学专业不是煤矿开采的相关专业。（2）专业技术人员匮乏。由于小型煤矿的地理环境特殊，煤矿的管理水平、生产条件、生活设施不完善，对人才的吸引力不强，难以录用到煤炭院校的大中专毕业生。（3）专业技术人员配备不合理。有些小型煤矿仅配备了采矿专业的技术人员，煤矿的主要管理者缺乏长期发展思路，仍停留在只要能够将煤炭采出来就行，往往忽视了其它如机电、通风、测量等专业技术人员在煤矿生产中的作用，或者一位技术人员身兼数职。
2 建立完善的培训规划，是解决小型煤矿专业技术人才紧缺的重要保障
《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》提出了到2020年我国人才发展的战略目标、指导方针、总体部署和重大举措，是我国昂首迈进世界人才强国行列的行动纲领。其中重大人才工程中的第（八）工程，即《专业技术人才知识更新工程》是今后十年继续教育工作的主要任务。提出了围绕我国经济结构调整、高新技术产业发展和自主创新能力的提高，在装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等重点领域，开展大规模的知识更新继续教育。在云南省委、省人民政府颁发的《关于进一步加强工业人才队伍建设的决定》和《云南省工业人才队伍建设行动计划（2010―2015年）》中提出了云南省工业人才培养的指导思想。以上政策的，为小型煤矿专业技术人才的培养和继续教育提供了难得的发展机遇，作为管理部门和专业院校，应该及早制定煤矿专业技术人才的中长期培养和培训的规划，建立科学的、系统的、实用的培训制度，加快煤矿专业技术人才的知识更新。
3 注重培训模式的改革和创新，切实提高煤矿专业技术人才的培训质量
按照小型煤矿对专业技术人才的标准要求，深化对专业技术人才培训模式的改革和创新，增强培训的针对性和有效性。在强化专业技术人才职业技能培训的同时，也加强了职业道德、法律意识等职业素质的培养，提高了专业技术人才的技能水平和综合职业素养。
3.1 改革培训课程，创新培训计划
培训计划、培训课程的设置和实施是煤矿专业技术人才培训圆满完成的必要条件。在培训计划和培训课程的制订过程中，考虑到各个煤矿的生产条件、培训专业、参培人员文化程度等方面的差异，作为培训院校，组织专家组对主要产煤市、县（区）行业管理部门及生产企业进行专业技术人才规划调研，根据小型煤矿企业的生产状况及发展要求，形成专业技术人才需求专题调研报告，在与行业管理部门及送培企业反复进行磋商后，组织企业内部实践经验丰富的专家与培训教师共同制订出以高素质、高技能为培养目标的培训计划并合理设置培训课程。
3.2 注重建立培训教师队伍，切实提高教学质量
从长期的培训过程来看，最受学生好评就是“双师型”教师，因此，学院针对小型煤矿专业技术人员的继续教育培训已建立了一支专业技术水平高、教学与实践经验丰富的师资队伍，除了聘请在职教师、离退休教师，还聘请国有煤矿已退休并具有丰富实践经验和专业技能的工程师为外聘教师。在任职煤矿专业技术人员继续教育的教师中，有的是云南省煤炭行业技术审查专家委员会成员，有的参与了云南省煤矿生产能力核定工作，并经常带学生到煤矿实习，对全省小型煤矿的地质特征、开拓方式、采煤工艺、机电设备等非常熟悉，在如何培养优秀的煤矿专业人才方面积累了丰富的经验，也对提高继续教育培训质量起到了重要作用。
3.3 加强教学过程管理，实现学校、企业与学生之间的互动机制
参加继续教育培训的学生与普通全日制学生相比较存在着较大的差异，主要体现在以下三个方面：（1）年龄结构相差比较悬殊，在参加培训的同一批学生中，年龄跨度可以在18～50岁之间。（2）学历层次参差不一，同一班上的学生中有的是专科或本科学历，虽然原来所学专业不是煤矿主体专业，但基础知识较扎实，培训过程中接受能力较强。有的是高中学历，甚至有的只具有初中学历。（3）工作经验的差别较大，有的在煤矿已经从事相关专业多年，工作经验较为丰富，有的是才从事煤矿专业，对煤矿有一定认识，也有的刚被录用到煤矿就送来培训，对煤矿生产完全没有概念。
4 结语
小煤矿技术人员的继续教育培训是一项长远的、有计划的、不断创新的工作，其顺应了《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》、云南省《关于进一步加强工业人才队伍建设的决定》和《云南省工业人才队伍建设行动计划（2010―2015年）》等方针政策的要求，它关系到小煤矿的管理、发展、安全、高产高效生产方式、煤矿机械化的推广等等，小煤矿技术人才的继续教育培训应从培训计划的创新、培训过程的管理、可持续发展等方面大胆创新人才培养模式，不断改革教学方法和手段，通过与送培企业的密切合作，培养出适应小煤矿发展需求的应用型、创新型技术人才。
参考文献
