建设工程造价培训范文

导语：如何才能写好一篇建设工程造价培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1建设工程造价管理现状

（1）建设工程造价人员存在的问题建设工程造价管理是一项技术和经济相结合、专业性很强而又复杂繁琐的工作，它不仅要求造价师具有高水平的专业技术知识，而且要求具有较高的业务素质和职业道德水平，但在实际工作中，造价师总是出现多种错误。一是定额换算存在不合理因素。由于建设工程技术、建设结构和建设材料的不断更新和发展，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，往往造价师缺少调查或第一手数据资料，致使定额换算存在一些不合理因素；二是较大的工程建设项目预决算可能会因为疏忽而漏项；三是在结算过程中高估冒算现象比较普遍，给造价审核带来一定的困难，由于工程造价构成项目较多，变动频繁，计算程序复杂，容易造成错误。（2）建设工程造价体制不健全目前，我国建设领域的法律、法规建设逐步完善，但由于各方面原因，工程造价方面的法律还不够健全，实践中还存在着一定的问题。建设工程造价信息管理相对落后，缺乏对信息采集、信息加工和信息传输的统一规划和统一编码。信息系统开发与资源拥有之间处于相对封闭状态。（3）在建设工程项目全过程中，缺乏工程造价控制理念一是在投资决策阶段工程造价控制不够重视，直接影响这决策阶段后的各个建设阶段工程造价的计算和控制；二是设计阶段的工程造价控制不严，目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析不够深入，设计人员只对工程质量负责，对工程造价不关心，造成工程造价偏高；三是工程结算阶段的工程造价控制不力。竣工结算能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了承建方和投资方对工程造价管理的能力，如果此阶段工程造价控制不力，会大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

2提高建设工程造价管理实效性措施

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我国煤矿建设工程造价在随着社会经济不断发展的同时，也面临着一些诸如造价从业人员不够专业、传统管理体制落后、监管监控不到位等影响其健康发展的问题，我们应当跟随时代的步伐，改进造价管理体制、加强从业人员综合素质培养、完善造价工作全过程控制，来高效完成造价管理的工作，充分发挥造价管理的作用，为整座煤矿的效益增砖添瓦。

关键词:

煤矿建设;工程造价;控制

工程造价就是指工程在建造过程中的所有花费，其主要的内容是指投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。其主要任务就是根据图纸、定额以及清单计价规范，计算出工程中所含的直接费、企业管理费、措施费等等。煤矿建设工程的造价控制和管理是整个煤矿的一个重要支撑，这项工作的好坏关乎整个煤矿企业能否健康的发展，是煤矿建设工程利益的关键所在。本文就煤矿建设工程造价管理的现状和存在的主要问题以及需要改进的措施来进行探讨研究。

1煤矿建设工程造价管理的现状

我国是法制社会，煤矿建设工程造价的工作也同样要受到我国相关法律法规的管理与制约，虽然我国已经出台了许多法律法规对煤矿建设工程造价来进行约束，在大的范围内产生了积极的作用，但是这些法律法规并没有引起所有煤矿企业的足够重视，仍有部分小范围的煤矿企业忽略法律法规的约束，在煤矿建设工程造价方面管理混乱，不能根本杜绝违法违规行为。另一方面，我国社会经济快速发展，经济结构也变得越来越复杂，在这种背景下，煤矿建设工程造价管理的工作也在随着社会不断发展，但传统的管理体制并不能紧跟社会的发展需求，这给造价工作带来了一定的阻力［1］。煤矿建设工程比一般的工程要更复杂，安全性能要求更高，专业性要强，而现在的煤矿企业对其造价从业人员的聘用并不能做到严格把关，使得煤矿建设工程造价从业人员鱼龙混杂，水平参差不齐，阻碍了造价管理工作的高效开展。多年来，全国各大煤炭企业集团在方方面面持续进行着激烈的竞争，煤矿建设工程也日渐得到了越来越多的重视，但作为关乎整个煤矿企业利益的重要环节，造价管理工作仍未受到足够重视，也间接造成了其在造价管理和控制方面的表现还不能尽如人意，仍存在许多的漏洞，需要我们不断地去完善和改进。

2煤矿建设工程造价中存在的主要问题

2．1造价人员的专业水平有待提高

煤矿建设工程对安全性能的要求比普通的建筑工程要更高，其建设的难度也相应地要较大一些。面对一些从业人员的责任心不强，态度不认真，安全思想松懈，一旦出现安全事故，将会造成巨大的人力、财力损失，对人们的生命财产安全造成巨大威胁，那么就需要打造专业的造价从业队伍，需要对造价从业人员进行专业的知识培训，不仅要做到专业知识过硬，还需要熟悉经济方面的知识以及煤矿方面建设工程的法律法规。

2．2基础编制缺乏合理性

在煤矿建设工程造价的控制和管理中，很多企业都存在基础编制的不合理的安排，信息的收集和整理的不全局性，导致了基本的预算编制不能对工程整体实现有效地全局管控。一些煤矿的建设工程更是出现了预算严重超支的现象，这更导致了这些煤矿企业造价控制系统彻底瘫痪的困境，形成了恶性循环。这样一来不仅给该煤矿企业造成了严重的困扰，对于整个煤矿建设行业也产生了负面的影响［2］。

2．3监管部门对项目监控的缺失

在现在的煤矿工程的建设过程中，由于一些基本项目监控的缺失，造成整体造价系统没有进行全局性的管控现象，导致多个项目没有完善的管理监管机制，产生了明显的预算亏空现象。很多煤矿建设忽略了设计阶段的管理甚至包括基本的招投标，所以整体的监控和管理就不到位，对建设工程造价的整体管理水平就无法提升。对基础工程的监督和管理是整个工程造价控制系统的重要组成部分，要实现煤矿建设工程的整体结构的优化就要从最基础的部位着手，夯实基础，才能逐步建立起全局性的控制和管理机制。

3加强煤矿建设工程造价控制和管理的措施

3．1加强人才培养

人才是企业的血脉，要始终重视人才的培养，才能源源不断地为煤矿企业输送新鲜的血液。煤矿建设工程又不同于其他行业，需要造价从业人员要将煤矿建设知识和造价知识结合起来。这就要求我们不仅要在实际的工作中不断总结经验，还要定期进行工程管理专业和煤矿建设方面的知识培训，还可以组织一些施工技术方面的知识培训，使得造价从业人员对实际的施工方法胸有成竹，深入到现场、了解现场，对实现准确的工程造价、企业降低成本，是非常有利的。

3．2加强过程控制

施工阶段是工程建设过程中资金投入量最大的阶段，在此阶段，矿井要由图纸变成事实存在的建筑实体。煤矿企业计划部门作为工程造价的管理部门，必须按照单位工程名称、单位工程内容、计量单位、工程量、工作量等内容编制详细的资金使用计划表，而且要考虑适当的不可预见费与预留资金，来应对意外情况。对于实际工程量和计划工程量之间存在较大差异者，要采取必要的造价控制措施，综合考虑各方面因素，设计一套切实可行的，并且期限要满足要求的整改方案，要在保证工程建设质量的前提下，尽可能地降低该方案的成本。在煤矿建设的过程中，要尽量避免对工程的重大变动，以免造成更高的造价［3］。

3．3加强竣工管控

竣工结算是有效控制工程造价的关键环节。竣工结算阶段的工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程所包含的内容。同时需要仔细核对每一项建设工程是否真正实施了设计变更或签证的内容，要做到以事实为依据，增减详细，实事求是。

3．4加强各部门之间的协同合作

在煤矿工程的建设过程当中，各相关部门要经常沟通，协同合作，不仅要发挥好自己岗位的专业作用，也要利用好有关部门的专业职责，例如同工程部门一起深入现场、实地学习，同监理人员一起现场监督检查，同法律审计部门一起检查手续及相关合同是否齐备。整个矿井的各部门有不同的分工职责，也有不可分割的相互联系，我们必须认识到并利用好这一点，才能在造价管理工作中游刃有余。

3．5加强自查互查监督管理体系

在煤矿建设过程中，计划部门作为工程造价的管理部门，应严格把好资金关，部门内部严格要求，建立完善的部门工作制度，切实做到责任到点、责任到人，结算书谁盖章谁负责。纪委监察部门作为监督检查部门，也要对计划部门出具的造价结算书进行监督检查。此外，审计也是对工程造价进行审查的重要一关，审计人员业务水平的高低直接关系到工程造价最终的准确性，因此在选择审计公司的时候一定要选择有资质的审计公司，来为准确的工程造价保驾护航。

4结语

煤矿建设工程造价的控制和管理的准确性是关乎整个煤矿企业能否健康发展的关键因素。从工程项目的一开始到竣工，每一步都是非常重要的，作为参与工程建设的每一个人员，我们都应该专注专心，尽职尽责，保质保量的完成自己的工作，真正发挥好工程造价的作用，来维护整座煤矿的利益。

参考文献:

［1］潘阳阳．论煤矿企业工程造价管理［J］．会计审计，2016(9):43．

［2］汤远方．对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析［J］．城市建设理论研究:电子版，2014，12(17):1166．

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关键词：专业队伍 建设 工程造价 管理

伴随着经济社会的不断发展，我国的建筑行业的发展水平有了较大的提升。伴随着建筑行业施工工程投资力度的不断加大，建设工程造价管理工作显得更为重要，所谓建设工程造价管理，是指建筑行业工程所投入的费用管理。所谓工程造价，是指在建筑工程的价格，在建设工程招标交易的过程中，在市场上的价格呈现。建设工程造价管理即通过对价格的有效控制与规范，科学的控制成本，最终实现经济效益的最大化。目前我国的建筑行业存在着严重的“三超”现象，科学的运用相关手段进行建设工程造价管理工作控制是降低施工成本的重要环节，也在一定程度上加快了建筑行业健康可持续发展的速度。

二、建设工程造价管理工作中存在的问题

1.“三超现象”问题严重。当前，我国建筑行业存在一个普遍的问题就是“三超”现象，一部分施工主体为了让工程项目顺利的通过，前期一些主体单位通常会降低工程概算的整体价格，留下一部分的投资空间，在接下来的实际施工过程中，往往会通过提升建筑标准，不断的增加投资，使得概算大于估算，预算又大于概算，最终的决算大于预算，形成三超现象。

2.工程项目存在严重的行业垄断。建筑行业是一个发展速度较快而且形势变化多样的特殊行业，当前，我国的建筑行业内部未形成一个科学完整的法律管理体系，最终就会使得一部分的企业主体在一个宽松的环境下没有立足于工程发包方面，难以将出发点放在工程的整体利益上，一部分企业主体将工程进行分解变成多方发包，这样就会导致一些单位难以有效的协调施工的进度，对于施工的整体发展来说存在着不利的影响。除此之外，我国的建设单位的经济效益受到了一定的阻碍。

3.缺乏丰富的人力资源以及正当的市场竞争秩序。我国的建筑行业当前存在着较多的无证人员在从事建设工程造价工作，由于没有专业的业务素质以及合格的综合素养水平，这就使得我国的建设工程造价行业缺乏专业性以及规范性。建设工程造价工作是一个专业性以及严谨性都非常强的工作，与此同时，还需要工作人员具备较高的职业素养，工作内容需要保密，当前一部分的技术人员通过不正常的机构多处进行职称挂职，谋取私利，却忽视了建设工程造价管理工作的隐患。

二、加强建设工程造价管理采取的措施

1.建立健全完善的政策法律法规。法律规范是保障建设工程造价管理工作的有力发包，我国的市场经济体系的完善需要一个规范的制度进行约束。在政策法律法规的规范约束下，我国的建设工程造价管理工作将会步入一个有序的轨道，与此同时，当地政府还需要对建筑行业实施有效的宏观调控，在进行法制建设的同时要立足于原则，不断纠正错误的意识，根据不同的工作实际情况，参考相关规章制度进行有效的约束，最终实现工程的良好成果。

2.对不同部门主体进行管理与协调。根据我国过去的工程造价管理实施方式，大多数的建设工程造价管理部门都把工作的关键落脚在工程计价方式以及计价依据的管理上，而对于工程造价的管理通常是采取分部的管理模式，通过这样的形势往往难以获得预期的效果。所以，建设工程造价管理不应该独立于某个环节，而是应该始终存在于整个过程中，将不同的部门进行有效的协调，完成一个更科学的配合模式，将工程造价管理的关键放在设计环节，与此同时，相关的部门还必须要加强造价部门规范的实施力度，加强监管力度，达到一个协调制约的局面。

3.增强施工主体单位的整体素质水平。规范招标与投标的管理的关键在于健全联合办公的制度，通过成立工程造价的协定部门，无论哪个承包主体都要遵循有序的竞争管理规范，禁止私自授标与转包。除此之外，主体单位还应该对工程量清单报价更加明确，通过各种措施规整招标行径，有效的把工程量清单报价跟招标文件工作形成一个完美的契合。通过加强对工作人员的培养，规范预算工作，提高工作质量。

参考文献

[1]史万芳.融入世界经济一体化的中国工程造价---来自基层造价专业人员的思考与探究[J].安徽建筑，2013（2）

[2]关兵，陶宜征.试论建设工程项目工程造价的全过程控制[A].河南省建筑业行业优秀论文集，2013年[C].2013（11）

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[关键词]建设工程；造价控制；项目管理

[中图分类号]TU732.3[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）49-0051-02

1引言

建设工程造价管理作为项目管理中最重要的一部分内容，对建设工程项目在投资的决策阶段、工程的设计阶段、前期的招标投标阶段、项目的实施阶段与工程结算阶段实行的整个过程的管理，最终使项目的投资能够控制在批准限额内，从而保证整个项目管理目标的完成，能够在建设项目过程中合理使用人、财、物等资源，来取得比较好的投资效益。建设工程的造价管理是一个贯穿于工程建设的系统工程。造价管理在整个工程建设的过程中是非常重要的组成部分，建设工程的整体质量与其息息相关。对建设工程造价管理的优化的目的主要是对工程造价进行合理、有效地控制，优化配置各种资源，最终以实现建设工程的投资效益最大化。而建设工程造价管理的优化需要建设工程各相关环节的共同努力。本文就建设工程造价管理的优化措施进行如下的探讨，以期对实现建设工程预期经济效益作出应有的贡献。

2工程造价及工程造价管理的概念

工程造价就是工程建造价格，它是建设某项工程的费用或者是工程的实开支中所有的固定资产投资费用，也就是在工程建设中形成的无形资产与固定资产所需要投入的费用总和。工程造价也可以理解为某项工程在建造过程中在材料设备、土地、技术、承包方等交易活动中所形成的建筑安装工程价格以及建设工程的总价格。

工程造价管理是指利用经济、法律及相应的科学技术原理等手段来解决工程建设中技术与经济、工程造价与控制及经营与管理等一些工程实际问题，从而来提高建设工程的经济效益及投资效益的一种对工程价格的全方位、全过程、符合客观规律及国家政策的工程组织活动。

3影响工程造价的因素

3.1建设单位对工程造价的影响

目前许多的建设单位常常在工程建设过程中忽视了管理水平对建设工程造价的重要影响，表现在以下几个方面：①建设单位因缺乏经济意识而忽视了工程经济的核算；②建设单位存在不合理的体制而导致了工程造价的升高；③建设单位针对目标管理没有实施公平有效的竞争机制等。综上所述，建设单位没有将投资效益与责任挂钩，这也就是建设单位造成工程造价失控的主要原因。

3.2设计单位对工程造价的影响

选择比较好、经验丰富的设计单位是获取优质的工程设计的关键，所以说建设单位应当在委托设计任务前对设计单位的资质进行审查，以便能积极地影响工程的设计、从而控制工程的造价。目前，很多设计单位都存在以下一些问题：第一，某些不良的设计单位人为地提高设计概算以获得较多的设计费用。由于目前的设计单位是企业化收费，而设计费用是从设计概算中按照相应的比例提取的，所以设计概算的金额越高，设计费用也相应提高。第二，由于设计单位的设计图纸不规范所导致的工程预决算具有较大的弹性区间。第三，某些设计单位会存在提高设计标准的不良现象。第四，设计单位对工程所用的器具、设备的产地与规格的不合理选择。例如：设计单位不选择附近质量较好的品牌而改选较为偏远的产品，这样就会增加一些额外的经济费用。

3.3施工单位对工程造价的影响

目前许多施工单位将经济效益下滑归因于政策性因素，却没有在自身上寻找原因，施工单位一味地寻求经济利益而采取一些不良的措施。第一，施工单位为增加自己的经济效益而采取增加工程量的方法，工程量增加就会导致工程取费基数增大。第二，施工单位还会利用材料差价来获得较高的资金。第三，施工单位通过降低工程的安全系数来减少建筑材料的使用，以此来赚取差价。第四，施工单位还会利用施工图纸的变更进行工程低价高算等。

3.4审计部门对工程造价的影响

审计部门是对建设工程进行审查与控制的权威机构。建设工程的预算一经审定就会成为甲乙方进行财务结算的依据。由于审计部门业务忙、管理范围较大等因素会导致对建设工程的审核不及时，以至于不能准确有效地去除工程预算中的“水分”。审计部门也会存在个别人员为满足私欲而与施工单位串通，这样就会导致建设工程的造价居高不下。

4工程造价的控制与优化

4.1建设工程要正确把握投资决策

建设工程造价的源头就是要选择确定最终的投资方案。在建设项目投资决策前应将所有可行的投资方案进行经济与技术方面的综合比较，并且在决策前要充分做好市场调研工作以保证能够收集到更为准确详细的基础资料，并根据以上资料确定待建工程的规模与标准，做出科学合理的可行性研究报告，以此来对多个方案进行经济与技术的进一步优化与选择，并从全局考虑在工程实施过程中可能出现的突发状况所造成的超额预算，从而确保在项目实施的基本要求上留有一定的预算资金来发挥投资预算的控制作用。

4.2在建设工程的设计阶段要做到优化设计

工程设计作为建设工程变为现实的首要阶段，它决定着建设工程的成本、质量以及工程进度，并且在建设工程整个阶段都起着重要的作用。在建设工程的设计阶段要注重对设计图纸的审查与监督，并依据前期的资料及数据来确定设计概算的投资额度，以避免设计单位人为地扩大设计规模增加建设工程的投资预算。并且要严格审查建设工程中所使用的新设备、新技术及新工艺，以此来优化工程设计的经济指标，进而提高建设工程的综合效益。建设工程的设计工作不仅仅是设计单位的事，它需要多方面的参与。以前人们大都认为设计工作只与设计单位相关，建设单位没有必要参与，这种观点是极端错误的。在整个设计过程中，建设单位的管理人员都应该从一开始就积极地参与进去，才能主动地影响工程的设计，从而对整个工程进行有效控制。而且在设计的过程中，建设单位还应当经常同设计单位联系，及时地解答设计单位所提出的相关问题，同工程设计人员共同对项目使用功能和费用进行反复地比较，并通过经济分析、技术比较以及效果评价来实现建设工程的优化设计。

4.3对建设工程的招投标进行优化

在当前的市场经济模式中，建设工程的招投标工作应遵循优胜劣汰的原则，充分引进市场的竞争机制，以此来提高企业的综合效益。这样可以促使投标方不断地通过提高质量、降低价格等各方面来加强自身的竞争力，从而可以在一定程度上来实现建设工程在招标阶段造价控制的优化。

4.4对建设工程的施工阶段进行优化

建设工程的施工阶段是项目投资的主要部分，也是对资金消耗最大的阶段，因此，在施工阶段如何对工程造价进行优化是尤为重要的。①建设工程在施工阶段应科学合理的编制每个阶段的工作流程与工作计划，并且对工作人员及施工人员实施职能与任务的分开制度；②建设工程的资金的使用应编制详细的使用计划，并针对可能出现的风险制定紧急应对措施；③对施工变更要进行严格的审查，并遵循损失最小化的原则寻找最优的解决方案以降低工程造价。

具体实施的过程中要做到以下几点：一是要严格地审定工程的预结算，剔除那些多算的工程量、高取费用、高套定额以及一些不切合实际的签证与不合理的经济技术措施等造成的费用增加，要使预决算能够真正地体现整个工程的实际造价，这也是控制工程造价时不可忽视的重要环节。二是要认真地会审工程图纸。在进行施工之前，应当组织建设单位、设计单位以及施工单位一起对施工图纸进行认真仔细的会审，审查的重点应当放在图纸中设计上的浪费和材料的使用不当等方面，审核后要用图纸会审纪要形式纠正设计中存在的缺陷和失误。三是要充分地发挥监理的职能。实行工程监理制度是一种比较客观公正的工程控制方法。监理单位是独立于建设单位和施工单位的第三方，在工程建设中有着非常特殊的地位与职权。不仅能够对设计过程来进行监理，从而使设计更合理，并把工程的造价控制在一定的范围内，同时还能在施工阶段发挥监督职能，对整个工程项目进行投资、质量和进度控制，真正实现施工的合理性。监理单位与监理人员要对建设项目的施工过程的每一个环节都进行严格的监督，才能保证工程控制目标的实现，做到造价管理的优化。

5结论

建设工程造价优化管理是一项系统工作，它是集项目管理、工程质量及施工技术等一系列学科于一身的工作，并且建设工程造价优化管理工作贯穿于整个工程建设，与每个环节都密切相关。以此，这就要求工程管理人员及施工人员从自身工作入手，对项目资金进行有效的优化与控制，这样才能使得建设工程保持良好的经济效益及社会效益。

参考文献：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2006.

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工程造价审计就是一项对工程项目投资合法性和真实性进行审查和评审的重要工作。工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，对于节约建设投资、提高工程质量以及经济效益具有重要作用。然而，当前建设工程中，由于受到工程造价管理制度、审计理念、审计风险以及审计人员等因素的影响，造价审计工作仍存在着一些问题，不但制约着建设工程的顺利开展，而且还降低了建设工程效益。

一、建设工程造价审计的主要方法

我国建设工程造价审计采用的方法主要包括：全面审计、标准图审计、对比审计、重点抽查审计、分组计算审计以及筛选审计等6种。笔者拟对前四种常用的审计方法进行详细阐述，对各种方法的优缺点以及适用范围进行分析。

（一）全面审计法

全面审计法是严格按照建设工程预算定额编制顺序或者建设工程项目的施工顺序，对工程全部项目逐一进行审查的方法。这种方法具有细致、全面、误差小等优点的同时，也具有工作量大等缺点。因此适用于施工工艺简单、工程量小的建设工程项目；另外，造价编制或报价单位技术力量较小或信誉度较低时，常采用此种审计方法。

（二）标准图审计法

标准图审计法是审计人员对建设工程项目按照其标准设计图进行审计后编制标准预算，并将此审计结果作为审计标准；而与之相同或相似的建设工程项目就可以运用此审计标准，仅对局部不同结构或构件进行单独审查即可。因此，标准图审计法具有审计效率高、效果好以及易定案等优点，也同时具有适用范围小等缺点，仅适用于严格或基本按照标准图进行设计的建设工程项目的造价审计工作。

（三）对比审计法

对比审计法是以已经审计完成的建设工程造价项目为基础，运用对比的方法对相似的待审项目进行审计。采用此种审计方法，对于采用同一施工图的已审（基础项目）和待审项目，仅对不同构件进行审计；对于施工图相似但建筑面积不同的已审和待审项目，可根据其每平米建筑面积造价以及每平米建筑面积上的工程量进行对比审计；对于建筑相同但施工图不同的已审和待审项目，对其相同部分进行对比审计，不同部分可根据施工图进行审计。因此，对比审计法具有审计效率高、方法灵活以及应用范围较广，允许多种不同审计方法同时使用等特点。

（四）重点抽查审计法

针对某些大中型建设项目，由于审计工作任务量大，以及受审计时间和精力的限制，可选取工程造价高、工程量大或者工程结构构造复杂的分项工程，确定甲乙双方自行协商增加的工程，监理工程师签证的变更时间以及确定基础隐蔽工程项目作为审计重点，以提高审计效率，从而保证工程造价审计的合理性。

二、建设工程造价审计现存主要问题

（一）造价管理力度缺乏

我国现阶段工程造价管理部门多，管理机构较为混乱，管理过程较为复杂。尤其在保障合同的规范执行以及设计和施工单位对于造价的管理制度上，管理的混乱和复杂不但造成合同的履行状况较差，而且还导致工程项目施工中其造价审计的各项措施难以得到有效落实，进而难以对工程造价实现有效控制，增大了建设工程造价审计难度。

（二）全面造价审计认识不足

建设工程项目参建各方对建设工程造价审计的认识不足，常将其重点放在项目的预算和决算上，而忽视工程造价审计对工程造价的全面控制和管理职能，使工程造价审计在建设项目招投标以及合同签订过程中的监督缺位。由于建设工程造价控制人员未能很好地参与项目的设计和方案必选阶段，使得跟踪评审的监督服务与项目管理的关系未能正确处理，建设工程进行过程中难以实现工程造价审计对建设工程造价的有效控制。

（三）工程造价审计风险高

对建设工程项目进行造价审计时，往往因为主观和客观方面的原因使得审计人员提出的意见不尽合理。工程中将出现这种不合理意见的可能性称为工程造价审计风险。就目前统计的审计风险成因来看，大多由于经济利益驱使，施工单位和中介机构与建设单位串通，给审计人员提供虚假资料，导致审计人员做出错误判断，进而增加了审计风险。

（四）人员素质亟待提高

建设工程造价审计人员的职业道德素养以及专业素养参差不齐也是工程造价审计现存的主要问题之一。审计人员素养过低，不但降低审计工作的效率，而且还制约着工程审计工作的发展。部分审计人员由于缺乏职业道德素质导致工程审计工作中的腐败现象，加大了工程项目的经济损失；而工程审计人员专业素养的缺乏将直接导致审计过程中的失误，从而影响工程项目的经济利益。

三、建设工程造价审计现存问题的解决措施

（一）健全工程造价审计制度

建立健全造价方面的法律法规是保障建设工程造价审计的顺利开展的重要措施。要加强审计队伍的管理，任用具有工程建设专业知识的技术人员，并定期进行技术培训；建立健全建设工程造价审计承诺制度，要求被审计单位承担由项目资料失真所带来的法律责任；建立中介机构审计质量数据库，并强化审计质量抽查，保障对中介机构的监督，使建设工程造价审计中介机构的执业水准和职业道德得到保证。

（二）做好工程造价全过程审计工作

对建设工程进行全过程和全方位的跟踪审计，最大限度降低工程造价审计风险，并且及时有效地解决工程造价材料失真问题，以保障工程造价审计工作顺利有效地进行。

1.做好预算阶段的造价审计工作

建设工程预算阶段造价审计工作的重要内容是加强预算控制。根据建设工程的实际情况，在保证施工质量的前提下，严格开展每个环节的造价预算工作；并考虑市场人工和材料等价格，以减少价格波动带来的造价影响，以确定合理的总投资预算。

2.做好设计阶段的造价审计工作

选择具有相关资质的设计单位，在保障设计人员素质的前提下，进行建设工程项目多种方案的比选，以做出合理的项目方案，为项目施工提供指导；严格推行限额设计方法，以实现对建设工程造价的有效控制。

3.做好施工阶段的造价审计工作

进行施工图评审，确保建设工程项目施工图的科学和合理；在建设工程项目施工过程中，加强工程质量和进度管理，对施工方案进行审核，并确保项目按照施工方案进行施工；对工程变更进行严格控制，对于必须要变更的工程环节，应由设计单位、施工单位以及监理单位核实确认，尽量避免返工现象；另外，还需加强合同管理，保证执行过程的严格性。

4.做好竣工阶段的造价审计工作

根据竣工图、设计变更、隐蔽签证以及现场签证对建设工程项目造价进行审核；审计人员需深入施工现场进行竣工结算，以掌握人工和材料等费用的动态价格以及施工情况，保障工程造价审计的准确性；执行工程结算审计以及工程尾款会签制度，全面加强对整个建筑工程造价的有效控制。

（三）提高工程造价审计人员的素质

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1.1建设工程造价结算审核的内容。首先，按照施工前所签订的合同及图纸进行工程量的核算。工程量的核算与造价有着直接的关联，如果出现工程量计算过大则必然会增加建设方的成本，因此在具体的核算工作中必须以合同为准，如果因承包方自身的原因未按照图纸进行施工而导致工程量加大可以不予理会，如果不是则需要按照实际的施工图纸进行计算。同时需要全面的分析因图纸变动造成的工程量增加问题，工作人员可以通过系统性文件的查阅来证实是否得到建设企业的同意，是否在合同允许的范围内，然后在进行科学的计算；其次，合同价格的审核。在建设工程施工合同的引导下，以合同中标注的计算方式为准，确保造价结算审核的有效性；第三，建设工程中的支出审核。在进行造价结算审核的过程中，必须进行计算方式及材料单价的核实，更多的参考原始文件资料的定价，避免重复计价等现象出现。1.2建设工程造价结算审核的重要性。受建设工程自身特性的影响，在大量的资金、物资及人力的投入下，必须通过强有力的结算审核来保障建设企业的自身利益。正是因为其自身具备的较强特性，因而对于建设工程造价结算审核人员的要求比较高，除了较强的专业技能之外，还需要审核人员充分的了解建设工程的具体流程，同时还应保障工作人员就具有较强的职业素养。作为建设工程验收工作中的重要组成部分———造价结算审核需要按照合同进行责任的落实与资金支出状况的核算，这对于建设企业与施工企业都是至关重要的，需要在具体的工作中得到重视和保障。

2建设工程造价结算审核存在的不足及缘由

2.1造价结算审核存在的不足。随着建筑事业的发展，各种技术均得到了全面的改进，但是相关的造价定额并未得到及时的改进，致使建设工程的造价结算审核工作存在些许的滞后，这也在一定程度上制约了造价全程化及动态化的发展。同时，部分承包商为了攫取较高的利益虚报工程量、隐瞒减少工程量等现象频频出现，因此给造价结算审核工作造成较大的影响。2.2建设工程造价结算审核出现问题的缘由。首先，建设工程所聘请的造价团队能力不足，大大的降低了整个造价工作的可行性；其次，工程合同部分措辞不准确，致使承包商与核算单位有机可乘，因而出现了种种不利的现象；第三，现场管理工作的不严谨。现场管理对于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人员由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申报及审批工作中把握的不全面，致使部分签证工作不规范；第四，结算审核工作的不足。工程量计算的重叠、定额套算的误差较大、合同中各种建筑材料规格及质量的不清晰等，都会引发造价结算审核工作中出现种种问题。

3建设工程造价结算审核控制的有效方法

3.1工程结算审核的重点内容。首先，工程结算的进行必须依照相关的规定来进行编制，如国家或地方的定额计算及费用标准，确保造价结算审核工作的有效性。同时还需要确保各项报告及施工材料的完整性，如施工中的设计图纸、合同、变更材料等，在这些材料的分析及计算下保障结算审计工作的实用性。其次，全面的核实承包商所提供的文件资料及其落实情况。如承包商所提供的验收材料是否完整、手续是否齐全、工程量的计算是否合理等，同时还要核实建设施工中所使用的材料、设备等消耗情况，是否存在以次充好等不利行为，以此来保障建筑施工的质量及结算审核工作的有效性。3.2工程结算审核的有效方法。1）分组计算审查法。以小组为单位将建设工程的各个项目进行区分，将联系较为密切的项目进行统一审核，选取建设工程中几个极具代表性的项目进行计算，并以此为基准进行其他工程项目的计算和审核，这样可以有效的提升工程量核实工作的有效性及准确性。2）全面审核法。需要审核人员按照施工的设计进行全面的计算，获取建设工程的全部工作量，然后比对承包商提供的验收材料，将一些有出入的地方进行逐个的排查，从而逐步的将结算审核工作落实下去。3）重点审核法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重地、有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。4）分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。5）常见病审核法。由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。由于常见职业病范畴具有普遍性，审核施工图预算时，可根据常见病线索而摸瓜，剔除其不合理部分，补充完善预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。6）相关项目、相关数据审核法。施工图预算项目众多联系紧密。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核施工预算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这些问题进行重点审核。3.3健全建设工程结算审核的制度与团队的建设。制度的存在与健全是为了更好的保障各项工作的有序进行，因此，需要立足建设工程自身的实情，有计划性的进行相应制度的健全，做好科学的统筹及计算，以此来提高建设工程造价工作的预见性，在信息技术的支持下提高其结算审核工作的有效性。重视造价人员的培养，在系统性知识的引导下更好的保障造价结算工作的进行，同时，专业性较强的造价团队在工作中会非常重视日常资料的搜集及管理，以保证造价结算审核工作的顺利开展。工作人员自身也要不断的积累工作经验，从根本上提高造价结算审核工作的质量。加强建设单位对于造价结算审核的重视程度，并且在具体的工作中进行全力的配合，做好日常的施工管理及文件资料的整理，以便于为建设工程后期的结算审核提供充足的材料。同时重视造价人员的培养，除了较强的专业技能之外，还需要定期的进行职业素养的培训，严格的做好施工中的管理，规范化与标准化的施工是其实现造价管理的重要保障，定期的深入施工一线调查施工进度及质量检查，从而确保建设工程造价结算审核工作的有序进行。

作者:杨成钢 单位:广西众益工程造价咨询有限公司

参考文献

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一、建设工程造价管理存在的问题

1.市场供求关系失衡， 造成市场竞争不规范，影响了合理定价

长期以来， 在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、 垫资施工、缩短工期、 肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场， 施工企业只有拼老本， 保眼前，如此恶性循环下去， 大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲， 冲击了正常的工程造价管理， 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

2.由于施工企业之间的历史差异， 难以形成公平的市场竞争

最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但他在额我国适应不良、水土不服的关键原因是建设领域的市场化程度较低，企业还没有成为完全意义上的独立的市场主体，无法避免“价格大战”式的恶性竞争，但只要对 “什么是低成本价报价”进行详细界定，恶意低标是完全可以防治的。

3.工程肢解发包，行业垄断严重

由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。

4.对建设单位的不规范行为缺乏约束机制

现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于建设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。

5.对造价中介组织管理力度不够

近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，一部分中介机构为了经济利益超负荷的工作，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。

二、深化建设工程造价管理改革的举措

在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。

1.加强宏观调控，完善法制建设

社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工。

2.建立约束机制，规范业主行

在建设工程的全过程中，建设单位贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开建设单位的参与。因此，建设单位的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对建设单位在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价及过分要求质量达优的应予以取消。

3.规范中介服务，提高竞争能力

中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。对中介机构不合格的要清除。积极开展业务技能培训， 提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。

4.提高企业素质，规范承包行为

实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，必须规范招投标市场。第一，建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二，实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三，严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。

6.重视“以人为本”，提高造价人员的业务水准

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关键词：工程造价 问题 改革措施

在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。

1 我国建设工程造价管理存在问题

但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面:

1.1 市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范,影响了合理定价

近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。

1.2 由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争

市场经济呼唤公平竞争，然而由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。

1.3 工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。

1.4 工程肢解发包，行业垄断严重

由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。

1.5 对业主的不规范行为缺乏约束机制

现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。

1.6 对造价中介组织管理力度不够

近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。

2 深化建设工程造价管理改革的举措

针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。

2.1 加强宏观调控，完善法制建设

社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

2.2 理顺各方关系，加强配合管理

长期以来，我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求，工程造价管理应该是全过程的管理。因此，必须理顺关系、各负其责、加强协调。标准的制定应上下衔接，确保文件的交圈。

2.3 规范中介服务，提高竞争能力

中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。第一，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。第二，应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。第三，积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。第四，制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。

2.4 提高企业素质，规范承包行为

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【关键词】工程造价；分析；控制

【Abstract】Correct preparation of project cost to the Government and the owners of the decision-making plays an irreplaceable role. In order to adapt to the socialist market economic system and the whole process of engineering construction project management needs to determine a reasonable and effective cost control construction projects to improve project cost levels， reflecting the actual cost of the project， it is a very important issue.

【Key words】Construction cost; Analysis; Control

建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。

1. 工程造价管理的现状和问题

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。经过几十年的发展，应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩。但随着市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面:

1.1市场供求关系失衡， 造成市场竞争不规范，影响了合理定价。近几年来， 在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。 一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、 垫资施工、压缩工期、 肢解发包、 指定分包...面对这些不规范的市场交易， 施工企业只有拼老本， 保眼前，长此下去， 企业缺少更新改造的后劲， 冲击了正常的工程造价管理， 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

1.2由于施工企业之间的历史差异， 难以形成公平的市场竞争。市场经济呼唤公平竞争，然而由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。

1.3工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱。多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。

1.4工程肢解发包，行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。

1.5对业主的不规范行为缺乏约束机制。现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。

1.6对造价中介组织管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。

2. 深化建设工程造价管理改革的举措在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。 针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。

2.1加强宏观调控，完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

2.2理顺各方关系，加强配合管理。长期以来，我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求，工程造价管理应该是全过程的管理。因此，必须理顺关系、各负其责、加强协调。标准的制定应上下衔接，确保文件的交圈。特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关，要建立不同投资主体的资金管理审批制度，对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。只有抓住了项目决策建设资金落实这一关，才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定，造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。

2.3建立约束机制，规范业主行。在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价及过分要求质量达优的应予以取消。

2.4规范中介服务，提高竞争能力。中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。第一，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。中介机构应该以“独立、客观、公正”的态度对待中介咨询，接受政府有关部门的监督管理，承担相应的法律责任和经济责任，分级、分别管理。第二，应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则，对中介机构要实行资质年检、标底抽查，惩罚结合的制度。第三，积极开展业务技能培训， 提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。第四，制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。

2.5提高企业素质，规范承包行为。实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，我们必须规范招投标市场。第一，建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二，实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三，严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。

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关键词：建筑；成本管理；影响因素；优化措施

建设工程项目成本管理与控制是规避经营风险、提高经济效益、增强竞争力、优化管理体制的需要。基于此，建设工程需要树立项目成本控制意识，赋予项目成本控制流程，根据实际情况优化相关控制体系，在积累经验的前提下创新项目成本控制手段，做好工程造价控制人才的培养，提高建设工程工程造价控制的综合素质。

1 建筑成本管理的影响因素

1.1 成本控制意识薄弱

很多建设工程在经营管理过程中，对施工阶段的成本控制工作缺乏合理认识，成本控制意识淡薄，甚至把成本控制确定为财务部门的责任，这与其他部门无关，这也使得成本控制成为一种风险施工部门、技术部门和采购部门一直未能参与到成本控制工作中，一些建设工程只注重工程施工完成后的实际成本，而不注重施工前和施工过程中的成本控制。在这种情况下，会带来相应的资金浪费，很难达到成本控制的预期目标。

1.2 成本控制职责不清

结合我国建设工程施工阶段造价控制的实际情况，目前仍多次存在造价控制责任不清的问题，这也极大地影响了造价控制的效果。目前，许多建设工程采用项目经理负责制来管理工程项目的施工。项目经理成立项目部，负责施工项目的总体组织和策划，并需要定期向企业领导汇报施工进度。一些项目经理自身职业素质不高，不了解成本控制的重要性。在实施管理活动过程中，盲目关注工程项目的质量和进度，没有把成本控制责任落实到具体部门和岗位，造成成本控制分工不清。一些建设工程未能实现权利、责任和利益的有机结合，没有建立完善的激励机制，影响了职工参与成本控制的积极性。

1.3 落后的成本控制方法

现阶段，许多建设工程还未能形成健全的成本管理机制，对成本控制缺乏高度重视，在施工阶段的成本管理与控制中，陈旧的管理理论以及落后的成本控制方法已不能适应时代的发展要求。一些先进的成本控制方法，如价值工程等，已经得到了应用，但由于主客观环境的影响，并没有发挥出很好的作用。虽然一些施工单位已经认识到成本控制的重要性并给予了足够的重视，但由于各种因素的影响，在工程施工前没有完成成本控制方案的制定，施工阶段缺乏有效的成本控制，成本控制问题没有得到解决，制约了成本控制有效性的提高。

1.4 施工合同管理不当

现阶段，相当一部分建设工程对施工合同管理缺乏重视，合同内容不明确，没有引进科学的合同管理方法。在施工合同签订过程中，对相关条款没有进行分析论证，导致合同的某些措辞不够严谨，合同内容不完善，影响了工作制度的有序发展。

2 建筑成本管理的优化措施

2.1 树立项目成本管控意识

第一，分析建设工程造价管理与控制的实际情况，以发扬优势、弥补缺陷、科学发展为指导进行顶层设计，确保造价管理与控制的重点和难点来自实践，第二，明确项目成本管控的依据，坚持成本管理的底线，分析项目相关绩效报告，甄别成本管控难点，收集成本控制资源，制定项目成本控制对策，结合实际管理的同时发出变更请求，及时关注成本的动态投入，以积极完善建设工程的项目成本控制方案，给出相关方案的制定和实时性；第三，制定建设工程的工程造价控制计划，该计划是有效的，应具有权威性、可行性和科学性，并与国家政策、行业标准、市场需求和企业动态密切相关。注重成本投资的早、中、后期，根据计划制定配套的控制原则、过程和目标。从横向角度分析工程造价控制预期与实际偏差的内在原因，为控制措施的不断创新提供参考，目的是从主观角度提高建设工程工程造价控制的有效性。

2.2 提高成本核算水平

建设工程通过提高项目成本核算水平，可以进一步提高企业成本管理的效果。一是根据企业自身情况，编制工程造价基本信息，科学合理地设置成本核算科目。成本核算的对象是以单个工程项目为基础，将每个工程项目的成本全部归集，采用正确的成本分摊方法得出每个工程项目的实际成本，并与预算成本进行比较分析，找出每个工程项目在施工全过程中产生成本偏差的原因，为以后有效管理项目成本提供决策依据。二是加强企业成本核算人员的专业知识培训，提高其成本核算水平，从而提高企业成本核算数据的准确性。

2.3 加强施工合同管理

在签订施工合同时，要采取规范的合同模式，按规定程序做好签证和备案工作。如果在施工过程中由于各种因素导致工程设计、工期发生变化，我们应及时更新合同内容，维护我们的合法权益。项目经理部在处理索赔问题时，需要熟悉合同条款，结合工程实际情况编制索赔报告，为索赔的成功和自身利益的维护提供良好的保障。

2.4 施工工序质量管理

面对建设工程的项目项目管理，建设单位要严格按照国家施工标准或相关制度条例落实，如在进行建设工程项目验收时，必须按照相应验收程序和标准进行合格验收，哪道工序出问题，及时纠正。同时，建设单位要实时制定质检巡查表，指派专业质检人员对施工进度和工序进行巡查和抽查，发现不符合标准的问题，直接追究具体负责人，并对更改问题进行复查与登记记录，将相关问题发送各个管理部门，防止问题再次出现，从而促进建设工程施工技术提高。

2.5 建立信息共享和沟通机制

为进一步解决建设工程项目管理部门和施工方的沟通问题，建设单位可根据实际需求，建立信息共享和沟通机制，如可利用互联网搭建网络信息平台，方便建设工程项目管理部门和施工方不限地点，不限时间进行问题交流和解决。此外，建设单位也可通过信息网络平台，下发相关建设指示和标准，必要时可根据信息共享机制进行建设商讨或建设规划，最大限度实现建设工程项目管理。

2.6 建设高素质的项目管理团队提高项目管理水平

针对建设工程项目管理人员专业水平较低问题，建设单位引进相关专业人才或加强相关业务培训，打造高素质项目管理团队，提高整体建设工程项目管理水平[3]。具体可分为三个方面：① 可根据建设工程项目管理具体需求，聘请专业人员进行补充。② 可暂时聘请建设工程项目管理专家对项目管理人员进行理论培训，必要时可带领项目管理人员去参观其他高素质项目管理团队。③ 参照原有建设工程项目管理团队人员和年龄，对照现有项目管理力度，进行实时调整，保证最大限度发挥项目管理人员的作用。并根据建设工程项目进度，制定管理责任制度，落实到每一位项目管理人员，切实调动管理人员积极性。

2.7 重视工程造价管理的监督

在建设工程发展过程中加强对工程造价管理的监督，可以有效地提高工程造价管理的质量和水平。因此，建设工程应建立完善的监理机制，为监理工作打下良好的制度基础。另外，要注意及时有效地监督工程造价管理的实际情况，科学评价工程造价管理的效果，及时采取有效的改进措施，弥补工程造价管理过程中的漏洞，从而促进成本管理的有序发展。同时，建设工程要严格监控施工各个环节所涉及的成本，从而有效避免不必要的浪费，有效控制施工成本，提高自身经济效益。

总而言之，企业成本管理可以促进企业管理水平的提高，提高企业的管理水平，有助于提高企业的经济效益，增强企业的竞争优势。因此，建设工程应重视成本管理。

参考文献

[1]建筑成本管理的影响因素及具体控制方式研究 [J]. 赵文婷. 建材与装饰. 2018(21)

[2]建筑成本管理的影响因素及具体控制措施 [J]. 陈绍峰. 大众投资指南. 2019(19)