农村市场化范文

导语：如何才能写好一篇农村市场化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、市场化与开拓农村市场

要开拓农村市场，必须加速农村的市场化。市场化的基本方向应是发展分工和完善市场体系，这是由发展农村商品货币关系和优化农村资源配置的客观要求所决定的。

（一）深化农村分工

市场的基础是商品生产，商品生产的扩大又取决于分工精细的程度。进一步发展农村的分工和专业化应是市场深化的应有之义，事关农村经济的进一步发展和农村市场的顺利开拓。农村分工深化体现在三个层次：（1）区域间分工，即具有不同禀赋特征的农村地区间的分工。分工的目的是发挥各地的比较优势。由于农村各地在工农业基础、资源条件以及开放程度等方面互不相同，所以应选择最适宜于当地发展的产业。只有这样，才能在与其他地区的交易中获得利益。（2）产业间分工，即同一区域内一、二、三产业间的分工协作。农村最近几年兴起的农业产业化，是产业间分工协作的集中体现。（3）农业产业化的分工。不仅包括大农业中农、林、牧、渔的分工，还包括种植业内和养殖业内的分工。农业产业内的分工，就是要求农业生产能够从农副产品需求结构的多样性出发，结合本地区的资源条件，向市场提供可以满足不同消费者需要的优质、特色产品。

当然，要深化农村的分工，还必须适应中国加入WTO后贸易自由化的需要。一方面要加快发展在国际市场上具有比较优势的水果、蔬菜等农业经济作物和畜牧业产品、水产品的生产，另一方面通过推进农业的产业化，实现种养加一条龙、农工商一体化，才能降低农业成本，提高中国农业的国际竞争力。

（二）培育和完善农村的市场体系

1．健全农产品流通市场。第一，加强基础设施建设。其内容包括有形的市场设施的建设、农产品运输能力的提高和储存条件的改善；第二，建立统一、透明、公平的农产品市场交易规则。第三，培育多元化的市场主体。种种迹象表明，目前农产品收购环节的垄断并未使国有粮食企业真正受益，反而助长了工商等部门的寻租行为。因此，尽快消除农产品的垄断性经营，培育多元化的交易主体，鼓励和发展竞争，应是现阶段我国农产品流通体制改革的重要任务之一。第四，发展多样化的交易方式。目前我国的农产品交易还以零星的现货交易为主，严重地阻碍了农产品在国内、国际间的顺利流通。因此，应在扩大和完善农产品零售市场的同时，大力发展农产品批发市场，建立批零相互衔接、相互依托的农产品市场体系；在保证现货交易规模和数量的同时，积极开展农产品期货交易；利用现代通讯技术和通讯设施，积极开展农产品的网上交易。

2．发育农村的要素市场。农村要素市场的发育迟缓，现已成为阻碍农民收入的重要因素。现阶段要着重发育的要素市场包括：第一，劳动力市场。要解除对劳动力流动的各种人为限制，增加市场的硬件设施投资，加强职业技术培训，为劳动力的出入提供平等、全面、系统的服务；第二，金融市场。要处理好农业银行、农业发展银行和农村信用合作社三者之间的分工协作关系，通过一系列制度安排，使农村信用社在调剂地区间的资金余缺，对农村产业发展融资方面发挥主渠道作用。同时在严肃监管制度的前提下，还应适度发展农村的民间合作金融，引进竞争机制。只有这样，才能改变农村目前金融市场缺位的状况。第三，技术市场。一方面要把农技推广站、农资公司、种子公司、庄稼医院等培育成农业技术市场主体，另一方面鼓励农业科研院所与农村“联姻”，通过市场的有偿交易来衔接农村的技术供求。第四，产权交易市场。目前要尽快发育的农村产权市场主要有两个，即土地使用权流转市场和乡村集体财产中农户按份共有的那部分财产的产权交易市场。因为没有这两个市场，农村中资本和人口的转移会受到抑制，这已成为目前农村经济持续发展所面对的现实。

3．规范农业生产资料市场。这一市场的发育和规范程度如何，直接关系到农业生产能否及时顺利地获得各种高品质的生产资料。而当前，农村的生产资料市场问题相当突出。一方面假种子、假农药和假化肥屡禁不止；另一方面供应渠道狭窄，存在着价格垄断和品种垄断。因此，对农业生产资料市场一要规范，即整顿市场秩序，加大对商业欺诈行为的打击力度；二要发展，即拓展渠道，引入竞争机制。

二、产业化与开拓农村市场

为适应农村经济持续增长和中国加入WTO的需要，必须在全国广大农村尤其在中、西部落后地区发展农业的产业化经营。为此，一方面应借鉴西方农业发达国家农业产业化经验，另一方面要因地制宜，选准方向，大胆探索，积极推进。

（一）加大政策的支持力度，培育龙头企业

农业产业化的启动离不开政策的支持。一要鼓励和引导，各级政府尤其是县乡两级应把农业产业化作为农村经济第二次起飞的突破口，制定相关政策鼓励农业创业，实施“富民工程”；二是资金支持，就是要进一步优化支农资金的分配结构，把农业产业化投资作为重点，同时健全农业信贷机制，让更多的贷款投入农业。在产业化的选项上，要立足本地的资源优势，发展有市场潜力、科技含量高、富于特色的项目。在农业产业化的实现模式上，根据已有的实践，经济发达的农村地区宜先建龙头企业，解决农户的后顾之忧，带动并培育出专业农户；经济欠发达的中西部农村应先培育出专业农户，然后在专业农户产生出对社会化服务及龙头企业迫切需求的情况下，再创造条件，发展龙头企业。

（二）强化产业化系统的产前、产中、产后联系，延长产业链条

没有各个环节的紧密联系和种养加、贸工农、经科教的相互衔接，也就不成其为产业化。所以产前的生产资料供应和技术、信息的传递，产中的技术指导、技术推广和生产管理，产后的收购、加工、储运和销售必须环环相扣，分工协作。这样，产业链才能延长，一体化经营才能实现。当然，产业化系统中各环节的联结必须依靠农户、企业和其他组织的积极参与。

（三）培育和逐渐健全社会化服务体系

社会化服务体系是农业产业化的“灵魂”，它解决了专业农户与市场的对接问题。如果没有社会化服务，专业农户只能是游离在市场之外的一个个孤岛，它所需要的技术、信息、生产资料无法从市场中获得，它所生产的产品无法得到社会的承认，更谈不上加工增值。因此在发展农业产业化经营的过程中，一定要强化社会化服务。当然，社会化服务体系也是根据农业产业化发展的阶段的需要逐步健全的，不可能一蹴而就。根据河南漯河地区农业产业化的经验，在专业农户创建时期，应发展各种技术协会以提供信息、技术服务，保证专业生产的顺利进行。在专业农户的生产进入正规以后，为了确保生产资料的供应和产品的顺利销售，各种各种供销服务公司发展就非常重要。随着农业产业化的进一步发展，应在供销服务公司的基础上形成龙头企业，帮助农户进行农产品的加工。

（四）提升农业产业化系统质量，形成自我积累、自我调节、自我发展的良性循环和发展机制

农业产业化系统质量的进一步提高集中在三个方面：一是技术进步。农业产业化应不断提高生产项目的科技内涵，广泛运用现代生物技术、信息技术及现代化的作业方式和管理方式；二是提高集约化经营和规模化经营水平。要通过资源的充分利用和组织化程度的提高，不断的降低成本；三是逐渐改善利益结构。通过促使环节间由简单的买卖关系向共谋共利关系的过渡，把整个产业化系统变成一个利益均沾、风险共担的利益共同体。

三、城镇化与开拓农村市场

农村城镇化事关农村的市场发育、经济结构的转换和农村剩余劳动力的转移，对农村市场的开拓甚至整个国民经济的持续增长都具有极其重要的意义。为了保证小城镇的健康发展，避免传统城市化道路的种种弊端，在发展小城镇时，必须在城镇的发展规划、设施建设、管理体制、运行方式等方面进行突破。

（一）统筹规划，合理布局

小城镇能否持续发展主要取决于三个因素：1．是否同当地的社会经济条件相适应；2．能否吸引城乡生产要素的适当集中；3．能否带动周边农村的经济社会发展。这三个因素决定了对小城镇的规划和建设必须结合当地的实际情况统筹安排。从宏观上讲，小城镇的布局必须科学合理，应根据当地的实际情况，诸如人口、资源、交通、通信、经济结构特点和市场发展前景等来布局。不能仅从现在的行政区划出发，乡乡建镇，一哄而起，不切实际的贪多求快，造成资源浪费和效率损失。从微观上讲，要做好新建小城镇的区域规划和功能设置，在主导产业、城镇规模、管理模式和发展思路等方面都应因地制宜，突出特色。对小城镇的住宅、厂房、市场设置以及各种公用设施也应进行综合开发，注意节约用地和保护环境，并适当留出余地，满足未来经济发展和居民增加对城镇功能的各种需求。

（二）多元投资，协同参与

在新兴小城镇的建设中，必须改变过去主要依靠政府财政投资的局面。政府有限的财政资金应当集中在小城镇的基础设施如供水、供电、交通、通信等具有基础性和公益性特征的项目的建设上。解决其他大批建设资金的根本途径在于逐步建立起与市场经济相适应的多元投资体制，吸引各种投资主体的积极参与。其中这些主体包括金融机构、各类开发公司和其他工商企业，也包括广大城乡居民。在小城镇建设中尤其要注意吸引农民参与进来，应鼓励农民自带资金到城镇来兴业安家。对于无力投资的农民，在可能的条件下，也应通过融资体制创新或以工代赈等方式，使其有机会成为小城镇的建设者和受益者。

（三）要同农村的产业化进程相协调进行

农村的小城镇建设应当与农村的产业化相互协调，同步进行。首先，在农业产业一体化过程中产生的新兴二、三产业应该成为小城镇产业体系的重要组成部分。小城镇应当成为农业产业化各环节所需技术、信息的处理和传递中心。其次，在小城镇建设过程中，要鼓励分散在各个村里的企业，凡适宜于搬迁的，都逐步搬迁到城镇上来。同城镇也应为乡镇企业的进入在企业布局、用地规划、基础设施、市场和政策环境营造等方面提前作出相应的安排。只有这样，才能够进一步提高农村经济的集约化和组织化水平，为农村服务业的迅速发展创造条件。

（四）制度变迁先行，管理体制创新

篇2

关键词：利率市场化；农村信用社；风险

一直以来，我国农村市场的经济发展极度不平衡，农民参与农村信用社的积极性不高，而且农村信用社存在产权状况模糊、多样性的特点，农村信用社产权制度与农民的实际需求存在矛盾，农村信用社复杂多变的参股结构与公家色彩使农村信用社的矛盾更为突出。

1 利率市场化对农村信用社带来的影响

1.1 农村信用社的经营理念跟不上市场化改革的发展步伐

利率作为市场化的金融产品的价格，是金融市场中最为关键的因素。利率市场化改革首先给农村信用社带来的挑战就是要求农村信用社必须在市场化之前明确农村信用社的产权结构，避免模糊的参股结构和公私不明的产权色彩。农村信用社在利率市场化的条件下，实现管理体制完善、管理措施健全的法人机构。并且必须建立完善的内部控制机制与风险承担能力的成熟的市场主体。但从实际现状来看，农村信用社与利率市场化的要求相差甚远，主要表现在农村信用社的经营理念跟不上时展的步伐。农村信用社的组织机构普遍存在组织机构不完善，股权结构模糊、产权不清晰，而且民主意识差、管理基础薄弱，整体管理体制不完善。在利率市场化的政策引导下，部分农村信用社也开始接受利率市场化的改革，然而这种接受改革更多地表现在被动接受上，没有真正提高农村信用社的经营管理水平，没有重视利率市场化对农村信用社的巨大影响，对于利率的管理水平缺乏足够的认识和管理能力[1]。农村信用社的经营理念跟不上市场化改革的步伐的最主要表现为，农村信用社对利率市场化的认识处于较低水平，认为利率市场化可以提高目前的贷款利率水平，能够获得利润增长点，但却忽视了利率市场化对于农村信用社的长远影响，以及对农村信用社未来的走向影响。

1.2 农村信用社现有人员素质难以满足利率市场化的要求

农村信用社在利率市场化的条件下，面临的重大挑战之一是农村信用社现有人员难以满足利率市场化的要求。利率市场化的背景下，对利率进行准确定价需要科学的计算与评估。由于当前我国农村信用社金融环境的基础较差，农村市场的信用意识薄弱，信息传递单一，信息传递不畅，难以全面掌握贷款人的详细信息，同时贷款利息的参照不对等，造成农村信用社利率定价的科学性和准确性不够。其次，由于农村信用社实现利率市场化缺乏前期系统的数据积累，利率市场定价经验基本为零。农村信用社的利率定价处于初始阶段，信用社和工作人员对于贷款利率的定价缺乏历史经验作为对照，并且由于金融环境和基础较差，标准的确定和数据积累都十分薄弱，不利于利率定价的科学决策。最为主要的是由于农村信用社长期处于非市场化的条件下，信用社的现有人员金融意识和金融知识以及利率风险管理等能力素质普遍不高。相关人员对于利率定价以及风险管理和控制都不专业，对于贷款人的风险评估能力较差，对于利率定价和管理十分不利。同时由于农村信用社难以吸引专业素质较高的风险管理人员、控制人员以及风险评估人员，导致难以适应市场化的风险管理与利率市场化的实际需要[2]。

2 推进农村信用社利率市场化的策略

2.1 提高农村信用社对利率市场化的认识

要推进农村信用社利率市场化的进程，首要任务是提高农村信用社对于利率市场化的认识。加快整顿和筹建具有竞争性的农村金融市场环境，提高农村金融环境基础，使农村信用社对利率市场化改革的适应性更强。目前，我国大部分农村还存在以信用社为代表的金融机构欠缺的现状，金融服务缺位现象十分严重，金融竞争性较差，许多农村地区甚至一个乡镇才有一个信用社，使农村金融市场基础十分薄弱。因此，要提高农村信用社利率市场化的水平，应当在广大农村地区加快培养乡村银行、信用社、贷款公司等农村金融机构。并通过政策引导，提高农村信用贷款利率的市场化程度，使农村信用社在竞争性的市场环境下，提高利率市场化的认识，尽快构建利率市场化的内部组织机构和制度，尽快参与到农村金融市场竞争中来。

2 培养专业利率管理人才是推进农村信用社利率市场化进程的需要。

由于历史原因和农村信用社的制度原因，信用社的现有人员金融意识和金融知识以及利率风险管理等能力素质普遍不高。相关人员对于利率定价以及风险管理和控制都不专业，对于贷款人的风险评估能力较差，对于利率定价和管理十分不利。因此要推进农村信用社利率市场化的进程，必须重视专业利率管理人才的培养和引进。贷款利率定价工作的专业性较强，必须有专业的金融知识背景作为基础，同时结合农村金融工作的实际情况，并及时掌握现代化的贷款利率定价方法和过程，在参考多方信息的情况下保证贷款利率定价的科学性和准确性[3]。建立一支专业素养过硬的利率管理人才是农村信用社面对利率市场化竞争的需要，农村信用社应当大力引进和培养专业人才，实施长效的培训制度，与人才引进制度，提高专业人才的待遇和薪资水平，建立一支能够熟练掌握市场行情和定价指标体系和进行有效的风险管理的利率管理人才队伍，才能为推进农村信用社利率市场化的进程奠定基础。

3 结语

总之，利率市场化对于农村信用社的影响巨大，颠覆了传统信用社的经营理念，必须切实提高意识和信用社管理人员的专业素养，才能有效推进农村信用社利率市场化的进程。

参考文献：

[1] 李文国. 农村信用社利率市场化面临的风险与对策[J]. 华北金融，2006（05）：15-16.

篇3

2007年，《南方农村报》期均发行量达36万份，广告实际收入达1100万元。

而在上世纪末的1999年，发行量曾达56万份的《南方农村报》跌至历史的低谷：发行量跌破10万份，广告收入350万元。当时南方农村报社人心浮动，人心思走。

但《南方农村报》再次坚定了自己的定位：专门为农民说话，专业为农业服务。

从2001年起，《南方农村报》人卧薪尝胆，坚定不移地贯彻这一办报定位，摸清并满足农民的需要。经调查分析，农民有三方面的需要：维护自身权益的需要，发展生产致富的需要，充实精神生活的需要。切实按农民的需要办报，在没有党委宣传部门发文要求订阅的情况下，《南方农村报》的发行量逐步回升，广告收入逐年增加，至2007年，发行量达36万份，广告实际收入达1100万元，基本上实现了《南方农村报》的“中兴目标”（2001年制定的《南方农村报》十年发展目标为：到2011年《南方农村报》的期均发行量达到40万份，广告收入达1000万元）。

《南方农村报》的发行均是有效发行量，是农民自愿掏腰包订阅的，很少是单位公费订阅的，目前也没有找政府或企业出钱赠报给农民。《南方农村报》的广告，绝大部分是企业的产品广告和品牌广告，是企业觉得在《南方农村报》上刊登广告有效才投放的，几乎没有政府形象的公关广告。

为农民说话，为农业服务

坚定“专门为农民说话，专业为农业服务”的办报定位基于两个判断：

一是在长期的城乡二元结构体制下，农民在经济收入、教育水平、社会保障、医疗卫生、科技文化等方面与城镇居民存在很大的差距，这种差距直接导致了农民的弱势地位，令其成为我国最大的弱势群体，使他们的权益容易受到侵害。维护农民的合法权益，必然是农民的迫切需要，所以《南方农村报》就担当为农民代言的角色，并针对社会上没有专门为农民说话的媒体的现实，《南方农村报》主张“专门为农民说话”。我们为农民说话的报道，是沿着“维权、平权、赋权”这一思路进行的。即现行法律、政策已给农民的权利，我们帮他们维护和落实这部分权利；城里人有而农民没有的权利，我们要为农民争取与城里人平等的权利；农民是国家的公民，如果农民还未享有作为一个公民应具的权利，或者现阶段农民由于历史原因需要一些特别的权利才能改变其弱势地位，我们还呼吁给农民赋权。但我们的重点报道是监督把法律、党和政府的惠农政策落到实处，这样做舆论导向上没有什么风险。

二是谋生发展是农民的当务之急，发展现代农业增加农民收入是他们最需要的，从某种程度上说，这比维权更加急迫。因此，我们更加关注农民的生活和生产发展的需要，为他们提供农业技术、市场信息、产业趋势分析等有针对性的专业服务。

我们在“农村财富”版块里按农产业，细分为水果专版、蔬菜专版、畜牧专版、水产专版、作物专版及综合版，这些专版着重在产经新闻、产业政策、产业行情上下功夫，大胆吸收目前在做财经新闻方面行之有效的思路来做农产业新闻。农民再也不仅仅是一个生产者而是市场经济的主体，是一个经营者。产业的每一个变化，市场的每次变动都与他们息息相关，这就要求农产业的编辑记者从重生产转变为重销售，从重技术转变为重市场，反应要比过去灵敏百倍以上，而且要非常专业。

另外，《南方农村报》的副刊版块也有独到之处，包括家庭版、文化室版、读与写版、娱乐版、幽默与漫画版等，强调乡土味、人情味，充满乡村老百姓的情趣，健康向上，具有怡情、娱乐功能，给人一种阅读的和精神的享受。

根据农民的需要，《南方农村报》才有了时政新闻（以宣传“三农”政策和监督政策的落实，维护农民权益为重点）、农村财富、文化娱乐三大版块的设置。《南方农村报》每周三期的设置也是符合农民实际需要的，现阶段农民对新闻的时效性要求不高，未必能接受日报的形式。现在的定价也充分考虑到大多数农民的承受能力，他们一般只能承受每年120元左右的报价。

服务农业细分产业

我们发现，农业中除粮食生产外，其他行业已高度产业化和市场化，例如，畜牧行业、水产行业、花卉行业、水果行业、蔬菜行业等已充分产业化和市场化，它们中的每个行业都充满商机，是农业中最有利可图的行业，也是最需要引入先进生产技术和先进经营理念，进行市场信息交流的行业。如果农村类报刊能切合这些行业的需要，发行和广告都不用愁，经营上相对容易成功。以上任何一个行业，仅靠一份传统综合性的农村类报纸，每期一个专版已远远满足不了生产实际的需要。但如果在传统的综合性的《南方农村报》里加大所有农产业各行业的专版份量，报纸将变得像都市报那样厚，成本将大大增加，而且不是所有农民都需要这些专版。

考虑生产需要和投入产出效益的分析，我们采用专业增刊的形式。2003年我们创办了《南方农村报》的专业增刊《养殖宝典》（月刊），定位是服务水产行业和畜牧行业的生产者、经营者，由于其更具针对性和专业性，非常受养殖户和企业的欢迎，发行量很快就增长到近两万份，2007年大约可盈利20万元。这是在没有刊号、不能装订成册（不能称之为专业增刊，只能称之为专业增页）、不能公开征订、不能收取刊物工本费，只能免费赠送的情况下实现的。如果能获得刊号正式进入市场，根据我们的估计，发行量达5万份，年广告收入达400万元以上没有任何问题。我们希望能直接从新闻出版总署申请到刊号。选择市场化充分的行业，提供专业化的服务是农村类媒体的好出路。

如果能申请到刊号，《南方农村报》将创办《花卉宝典》、《蔬菜宝典》、《水果宝典》、《农化宝典》等一系列专业增刊，以“一报和多个专业增刊”的格局深耕农村市场，为农业各产业提供最具针对性和最具专业水准的服务，并通过这样的服务来发展壮大自身。

以活动打造品牌影响力

通过举办一些聚合行业精英探讨行业问题的活动，报纸的品牌影响力也得到了很大的提升，我们创办为农村政策提供决策参考的“南方农村报・中国农村发展论坛”，探索新农村建设模式的“南农实验”，探索如何开拓农村市场的“农村财富大讲堂”等新闻公益活动，在中国的“三农”领域有一定的影响力，国内外知名的农资品牌企业例如美国嘉吉（美盛）、杜邦公司、挪威海德鲁、日本住商、德国巴斯夫公司、拜耳公司等纷纷选择《南方农村报》投放广告。

扶持农村类报刊，服务新农村建设

《南方农村报》是业界公认办得比较好的农村类媒体之一，我们也乐观地估计《南方农村报》的经营初步跨入良性循环的轨道，这说明农村类媒体走市场化之路，在服务农民需要中生存和发展是可行的。但是，我们仍然面临巨大的困难。目前，全国许多农村类媒体仍在苦苦支撑，恰似“泥菩萨过江，自身难保”，很难实现对“三农”的关怀与责任，很难较好地服务社会主义新农村建设。以我们多年从事农村类媒体工作的经历与体会，我们有如下几点思考与建议：

中国应扶持发展农村类报纸这一行业，使它发展成为一个产业。报纸等媒体虽然是工业文明和城市文明的产物，但中国农民群体的数量在相当长的时期内仍将相当大，这个群体或阶层与城市其他阶层差异很大，指望城市其他媒体（包括机关报）能大幅度满足他们的需要是不太现实的，因此中国应大力发展农村类媒体这一行业，让这个行业专门反映农民的呼声，专业为农业服务。农村类媒体专门服务居住很分散、购买力很低的农民，专门服务风险很大、效益很低的农业，它的发行成本、采编成本很大，广告潜力很有限，因此它需要政府的扶持，让它以更低的价格销售给更多的农民。正常情况下，《南方农村报》每期16版（四开），50%彩色，每份0.8元，全年120元，这相对城市报纸来说，单价是很高的了（如《南方都市报》60多个版才1元/份），如能降低一半报价，据邮局发行人士估计，发行量将会翻一番，56年内，广告量做到3000万元是完全有可能的。

扶持农村类报纸的政策设计务必鼓励农村类报纸走向市场，让报社在服务和满足农民的需要中发展壮大。报纸只有满足农民的需要，农民才会自愿掏腰包订阅，只有农民自愿掏腰包订阅的报纸才是有价值的报纸。靠行政命令，靠指令性计划来发行的报纸未必真正发行到农民的手上，如果用行政命令和指令性任务强迫农民订阅他自己不喜欢的报纸就是加重农民负担，是要不得的。由政府或企业出钱订报再免费送给农民的做法也难以持续，即使长久送给农民也未必适合农民阅读，农民很可能不看或做废纸卖掉，造成大量浪费。因此所有扶持农村类报纸的政策设计都必须鼓励报社走向市场，鼓励办适合农民看的报纸才是长久之计。具体而言就是：

一、成立扶持农村类报纸发展基金，按农村类报纸的有效发行量即市场发行量，而不是行政干预的发行量进行补贴，以降低报纸的单价，让更多的农民订得起。这种补贴不是全额补贴，农民必须自己付部分报款，这是检验农民是否需要这份报纸的办法。按实际发行量进行补贴鼓励报社增加发行，让更多的农民受益。

二、减免农村类报纸的广告营业税、企业所得税、文化建设费等，以减轻报社的负担，鼓励报社发展广告业务，增加收入，增强自我发展的能力。

三、政府给农民家庭直接补贴一定额度的报费。只要农民订阅他愿意订阅的报刊，就给农民一定的补贴，鼓励农民订报读报，也鼓励大家办农民喜欢看的报纸。

四、在行政村设若干名报纸投递员，由财政给予一定的补贴，这可以健全农村发行投递网络，为农村类报纸进入千家万户提供可能的条件，报纸投递覆盖作为乡村公共必需品之一。

篇4

1.农村信息化的概念

农村信息化是社会信息化的一部分，是一种社会经济形态，是农村经济发展到某一特定过程的概念描述。它是在人类农业生产活动和社会实践中，以通讯技术和信息技术等为主要内容的高新技术，更加充分有效地开发利用信息资源，推动农业经济发展和农村社会进步的过程。

2.农村信息化的特征

2.1统性和集成性

农村信息化是生产、生活所需信息，以及经济社会、道德文明建设的有机结合。

2.2多样性和差异性

农村不同阶层的信息需求不同，表现出多样性和差异性。

3.农村信息化的内容

农村信息化包含在传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程，具体有以下内容：

3.1农村资源环境信息化

它是整个农村信息化系统的重要基础，关键内容是建立各种农业资源与环境数据库及相应的检索系统。

3.2农村社会经济信息化

它有助于加强农村资源的共享，提高农村信息资源的利用程度，提高农业生产和农产品销售的经济效益， 促进农民增收。

3.3农业生产信息化

它具体指动、植物管理的自动化、网络化和智能化，能大幅提高生产的精确度，最大限度地降低资源消耗，促使农业生产高效益。

3.4农村科技信息化

它能有效传递农业生产、科研、技术开发、教育之间的需求信息并指导农业生产、科研、推广、教育部门的有机协调与正常工作，促使农科教有机结合、相互促进。

3.5农村教育信息化

它是指农村教育和培训手段的自动化、网络化、数字化和智能化，解决农业生产中遇到的疑难问题。

3.6农业生产资料市场信息化

它是整合农业生产资料的供求信息建立数据库上网运行，并开展农资电子商务，从而促进农资生产和经营企业效益的提高及农业生产的发展。

3.7农产品市场信息化

它在很大程度上减少了流通环节，简化了交易程序，节约了交易费用，从而有助于减少生产的盲目性和滞后性，降低市场风险，提高经济效益。

3.8农村管理信息化

它通过网络化管理农村行政、农业生产、农业科技等要素，逐步实现智能化管理，加速农业信息的传播与交流，提高农业管理的效率和水平。

3.9农民生活信息化

它包括生活、文化、娱乐、医疗、卫生等各方面，有利于彰显人性自由和提高生活质量。

二、农村信息化对于新农村建设的作用

1.农村信息化是加快实现农业、农村经济结构调整、促进农民增收的重要保证

能够建立起农村市场信息服务网络，形成横向相连、纵向贯通的农村市场信息服务渠道，改变农村市场信息服务滞后的状况，确保广大农民获取最新的市场信息和农业技术信息，保证农业、农村经济结构调整实现最优化，从而找准市场，降低成本，提高经济效益，增加农民收入。

2.农村信息化是推进农村精神文明、政治文明建设，保持农村稳定的重要动力

通过利用现代信息技术，广泛开展电子政务，促进政府与公众的相互沟通与相互信任，有助于实现政府由管理型向服务型转变，并建立一个依法行政、廉洁、“以人为本”的政府；此外，农民通过这种现代媒体与传统媒体的有机结合，有利于拓宽知识面和提高自身的文化水平和文明程度，提高遵守国家法律法规的自觉性，进而保证社会的安定。

3.农村信息化是促进科教文卫体公共事业建设，保证其全面、协调发展的重要法宝

促使建设农村社区数字文化阅览室，强化文化信息资源共享，保证先进文化最大限度地输送到农村；此外，建立公共卫生信息系统、医疗救治、突发公共卫生应急指挥和卫生监督信息系统、食品药品监管业务在线申请受理和审批行业数字证书以及食品药品监管热线等能最大限度建设以资源整合为基础的社会事业服务大平台，实现科教文卫体公共事业全面、协调发展。

4.农村信息化是缓解农村劳动力过剩压力的重要手段

我国农村剩余劳动力是世界上最庞大的非充分就业群体，农村信息化能够促使农业信息产业发展，容纳大批就业者；能够提高农村信息资源的利用效率，使一部分投入到农产品物流和营销产业就业的农民，充分利用农业信息技术，提高农业产业化和规模化经营水平。

三、我国农村信息化建设存在的问题

近些年，我国的农业信息技术发展取得了长足进步，但与西方经济发达国家相比还存在许多亟待解决的问题。

1.农民信息化意识淡薄，有效利用信息的能力不强

农民是农业生产和经营的主体，农村信息化进程一定程度上取决于农民信息意识的增强。然而现阶段，大多数农民尚未形成利用现代信息技术主动获取有效信息的自觉性，而仅仅依靠传统落后的言传身教的直接示范和交流方式；此外，农民信箱用户通过农民信箱平台建立网上免费摊位并买卖信息最终达成交易的，仅局限于部分种养大户和农业企业。这些在农村信息化建设过程中出现的问题都大大阻碍了农业的迅速发展。

2.农村信息流动不畅，信息缺乏时效性和针对性

由于缺乏对市场需求的准备把握，大多数农民的生产决策具有一定的盲目性，因此，经济上遭受损失不可避免；由于信息流动不畅，近些年来造成的“谷贱伤农，果滞坑农”的现象比比皆是。现阶段，农民获取信息的主要途径仍是广播、电视和报纸，这些传统的媒体只能将市场信息单方向地传递到农民手中，却无法将农民的需求信息反馈回来，导致农业生产与市场需求相脱节。随着市场经济体制的不断完善和发展，农民对于农技、农资和农产品市场等信息的需求越来越强烈。尽快为农民提供一个崭新、快捷、全面的信息传递渠道，让农民及时掌握市场信息，根据市场变化及时、准确地制定前瞻性的生产计划，刻不容缓。

3.现代信息网络技术在农村普及尚需很长一段时间

纵观全国，虽然现代信息网络技术发展迅速，已建成大量网站，但对于经济实力薄弱，生活仍徘徊在温饱线水平甚至温饱线水平以下，且文化素

质又普遍较低的农民来讲，他们已没有多余的经费来购置并不昂贵的农村信息服务设备，况且还要支付价格不菲的运转费。因此，如何让急需农业市场信息的广大农民获得廉价的信息服务，是农业能否快速发展的关键因素。

4.基层现代网络信息化人才队伍建设亟待加强

现阶段，基层干部队伍的年龄结构和知识结构与农村信息化建设需求尚存在较大差距。基层干部普遍缺乏网络、计算机的理论及操作知识，有的甚至无法运用常规软件进行办公导致在实际工作中过分依赖村信息管理员及大学生“村官”，大大降低了工作力度，严重影响了农村信息化进程。

四、加强农村信息化建设的策略

加强农村信息化建设，就要充分调动全社会的积极性，探讨适应市场化运作、可持续发展的农村信息化建设模式。具体措施有：

1.提升农村信息化基础设施建设水平

秉承“集中、统一、规范、效能”的原则，营造“统一兼容、资源共享、高效适用”的各级网络中枢服务平台环境，构筑全国“统一、规范、畅通”的信息网络体系。切实加大农村基础网络建设力度，鼓励、引导网络运营商结合自身优势，为农村信息化服务，推进和完善 “金农工程”、“农民信箱工程”、“村村通工程”、“信息化普及村工程”等信息化工程的建设。

2.加强农村信息资源整合

围绕“市级抓提升，乡镇抓延伸，村组抓服务”的思路，依托农经网、远教网等已经形成的运行保障体系、服务体系和运行维护投入体系，进一步整合农经网、远教网站点，充分利用好两网现有的人员和设备，实现多部门、多行业的涉农信息资源整合，满足农民生产、生活需要，实现多网功能合一，提供便捷的农业信息服务，满足农民对市场信息多样化及个性化的需求。

3.加强农村现代网络信息化人才队伍建设

重点抓好基层干部的农村信息化技术培训，通过培训、考核、发证等手段提高基层干部的网络、计算机应用能力和业务能力。大力提升农村信息管理员队伍素质，积极拓展人才培养引进渠道，积极利用农民经纪人、种养经营大户、专业合作经济组织以及有关社会中介力量，发展壮大农村信息管理员队伍，促进队伍整体水平提高。

五、结论

面对建设社会主义新农村、构建和谐社会的新任务，加快建设农村信息化，具有普遍的指导示范意义。农村信息化是我国建设现代农业、促进农业跨越式发展的必然选择和重要推动力。

参考文献：

[1]杨军喜，朱晓飞.当前农村信息化建设中的五大问题[J].信息化建设，2009，(4).

[2]张喜才，秦向阳.农村信息化对于新农村建设的作用分析[J].农业网络信息，2007，(11).

[3]陈良玉，陈爱锋.中国农村信息化建设现状及发展方向研究 [J].中国农业信息导报，2005，(2).

[4]董增礼.推进农村信息化建设，促进区域农村经济快速发展[J].农业网络信息，2011，(3).

篇5

近年来，随着__x经济、社会的快速发展，农村文化生活方式有了很大的变化，内容不断更新和丰富，农村文化市场在城市文化市场的辐射带动下呈稳步有序发展态势，已形成包括网络、音像、出版、娱乐等在内的文化市场体系。据统计，全县农村文化市场主要经营单位共87家，占全县文化经营单位的46 %，其中网吧 75家，歌舞娱乐场所 2 家，音像制品经营单位 5家，出版物经营单位 5 家（零售）。全县文化市场相对比较繁荣的农村为官庄镇和五强溪镇，文化经营单位分别达到 15 家和 10家，且经营范围相对多元化，经营规模逐步向规范化发展。

农村文化市场因所处的地理环境和生活习俗等不同，经营者和消费者文化素质相对较低，法律意识淡薄，相对城镇的管理较为松散，因此造成农村文化市场许多监管不到位、难到位的问题，主要体现在以下几个方面。

1、乡镇网吧是农村文化市场监管的主要对象，违规接纳未成年人是文化市场执法查处的重要内容。由于部分经营业主偏重于经济利益，违规接纳未成年人进入网吧现象禁而不止，网吧超时经营时有发生，消防意识淡薄；非法转让行为屡禁不止，经营业主更换频繁。自文化市场综合执法局成立以来，建立健全了网络市场监管制度，通过抓好日常巡查，开展专项整治和突击检查，乡镇网吧经营秩序得到明显改善，接纳未成年现象得到有效遏制。执法中队专门组织乡镇网吧集中整治行动，对全县乡镇网吧实施拉网式巡查，并连续开展“假日”、“周日”等突击行动，重点查处网吧违规接纳未成年人，未实名登记，擅自停止实施经营管理技术措施等行为，在一定程度上制止了未成年人上网。

2、乡镇音像市场的盗版制品和涉黄制品占有很大的比例，尤其是地摊、游商销售的音像制品，其中大部分是非法和盗版的。针对此违法经营现象，县文化市场综合执法部门一方面加大对盗版光碟和涉黄制品的打击力度，依法取缔“流动摊点”；另一方面加强对经营单位负责人以及相关工作人员的培训和教育，使经营业主知法、懂法、守法，提高合法经营的意识，自觉的做到支持正版，打击盗版。

3、农村出版物营销市场主要集中在学校周边，部分经营业主在经济利益的驱使下，兜售盗版、非法出版物，而其中大部分业主是无证无照非法经营，严重影响了青少年的身心健康和学校的正常教学秩序。

4、近年来，随着经济的发展，人们对文化生活的需求在逐步提高，乡镇的歌舞娱乐场所迅速增多，且渐成规模。文化部门在引导娱乐场所上规模、上档次的同时，加强对农村娱乐场所的日常管理力度，逐步规范经营活动，促进娱乐业依法、健康发展。在监管过程中，发现从业人员无证无照现象多、消防安全隐患多、违禁盗版多的现象，执法人员来，他们走，执法人员走，他们来，存在着此消彼起的情况，农村文化市场的健康发展难以得到真正的保障。

1、__x县是一个山区大县，因此造成了我县农村文化市场点多，面广，线长的局面，而管理体制的不健全，必要交通工具的缺乏，农民法制意识的淡薄，诸多主客观因素的存在，从而进一步加大了监管的难度。虽然我县每个乡镇都设有乡镇文化站，但都是隶属于乡镇政府的事业单位，而不是文化行政管理部门的派出机构，而大多数工作人员身兼数职，工作繁忙，加上农村文化市场经营项目由县级负责审批，文化站缺少属地管理手段，导致文化站对农村文化市场管理力不从心，难于发挥其应有的作用。面对文化市场管理工作呈现出热点多、焦点多、难点多的“三多”特点，文化市场综合执法人员普遍感到责任重、工作量大、工作压力大。总之，现有的执法力量和执法工具的单薄，严重影响了文化市场日常监管工作的有效开展。

2、文化垃圾侵蚀污染农村文化市场。在调研中发现，近年来，尽管大多数农村的文化生活得到了一定的改善，但受各种条件的制约，农村文化活动依旧相对贫乏，农民精神生活相对单调。致使年节、农闲时，许多农民以麻将、扑克赌博和搞迷信活动来消磨时间。而且像一些无证电子游戏机、赌博机等文化糟粕在城区受到了严厉打击后，正逐步转向农村。这些场所的主要特点是环境卫生差，安全状况甚忧，未成年人大量涌入，大量不良信息层出不穷，严重影响了他们的身心健康。

3、执法人员的自身素质有待提高。由于受体制等因素的影响，部分文化市场执法人员是“半路出家”，虽然有极高的工作热情，但在知识结构、文化水平，尤其是业务能力方面跟不上时代要求，新科技的出现，上级部门的培训力度不强，无重大办案经验，在行政执法中，应用相关的法律法规方面不够熟练，影响了执法效能。

4、执法环境有待改善。由于文化市场综合执法局成立不久，缺少

广泛宣传，部分群众对文化市场行政执法工作不了解、不理解，甚至出现干扰执法工作正常开展的情况。在实际执法过程中，文化执法相对于公安、工商等部门处于劣势，由于部分经营者法制意识薄弱，素质较低，抵触情绪严重，给执法工作的正常开展带来了较大的阻力。1、提高认识，合理规划，整合资源，认真落实农村文化市场监管责任。县、乡镇政府要充分认识加强农村文化工作的重要意义和作用，大力发展和繁荣农村文化市场，把农村文化市场管理工作摆上重要的工作议事日程，纳入农村精神文明建设和社会治安综合治理的考核评价体系。制定适合当地农村文化市场发展与监管规则，把文化市场发展纳入到当地产业结构调整和社会发展总体规划中，要在现有网吧、游戏厅等文化市场基础上充分挖掘利用当地的文化资源，发展新的文化产业和文化市场，搞好文化市场的整体布局。

2、正面引导，强化培训，加强监管，逐步规范农村文化市场。强化政府导向功能，搞好指导，抓好曲型，激发农村文化经营者的积极性。针对农村文化市场经营户违规经营现象时有发生的情况，一方面要加大监管处罚力度，另一方面要加强对他们的法律、法规的培训和职业道德教育，帮助农村文化市场经营者端正经营理念，使他们知法、懂法，并在经营中自觉守法。要引导经营者调整经营方式，提高业务水平和管理技能，以求巩固发展，增强农村文化经营者自我管理、自我发展的能力。

3、加大力度，健全制度，重点突出，管理好农村文化市场。大力整顿和规范农村文化市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。要加强对重点问题、重点时间和重点地区的检查和管理。重点问题，应是非法和盗版出版物（音像制品）销售、未成年人进入网吧等；重点时间，应是农村文化市场比较活跃的节日期间和学生放假期间；重点地区，应是文化市场经营比较集中的集镇、集贸市场和学校周边地区。而对于某些农村出现的突出问题和带有倾向性问题，要集中力量突击清理整顿，坚决维护农村文化市场的健康有序发展。

4、加强学习，提高素质，借鉴经验，增强管理效能。提高执法队伍素质是建立农村文化市场管理机制的重要途径。要有计划、有目的、有重点地举办培训班，学习相关的法律法规，提高执法人员的业务水平和业务能力，理解如何准确运用法律法规加强市场管理，指导文化市场行政执法中需注意的问题。同时，通过采取异地交流、交叉执法、外出考察等方式，学习借鉴外地农村文化市场管理的先进经验，从而提高执法人员整体素质和增强实际管理效能的目的。

篇6

关键词：农村信用社 市场化 必然趋势

一、农村信用社市场化的背景与必然性

随着世界金融一体化进程的持续加快，我国银行业改革及利率市场化的推进，市场竞争的加剧及存贷利差的缩小，使得长期传统存贷业务为主要经营模式的银行业，面临着严峻考验。作为农村金融的主要力量，农村信用社在服务“三农”的同时，按照金融企业的标准实现了经营的可持续发展。改革至今，己十年有余，经过各方共同努力，农村信用社的改革虽然取得了阶段性的成果。自身竞争能力较弱农村信用社也面临着巨大挑战，一方面是农村金融市场竞争加剧的“失亲之痛”，另一方面是存贷利差收窄的“切肤之痛”。农村信用社必须重新审视自己的经营理念和管理方式，积极进行战略转型，拓宽盈利渠道，创新盈利模式，实施适合自身发展的市场化多元化经营战略。只有这样才能在激烈的市场竞争中占据有利的地位。

二、提高农村信用社市场化的措施

（一）完善收入多元化渠道，提高支农效率

1、把握涉农贷款发展趋势

随着农业功能的拓展和新农村建设的推进，新型农业主体开始迅速发展。专业大户、家庭农场、农村专业合作社等规模化经营主体大量涌现，农业集约化、专业化、标准化、规模化经营水平大幅提高。农村信用社要及时调整经营思路，把握涉农贷款发展趋势，发展新型农业生产经营组织贷款，在保证自身安全和利益的前提下，为其提供有效的金融服务，在做好汇兑、结算等传统金融服务的基础上，加快保险、投资理财、信息咨询、网上银行等新型业务的发展，不断满足各类客户金融服务需求，增强农村客户群体瓢性，增加多元化收入来源。

2、加强农村支付服务环境建设

要进一步加强农村金融服务点建设，以发展普惠金融、满足“二农”金融需求为导向，以提高非现金支付工具使用效率为重点，科学布放现代化电子机具。加强电子机具功能的宣传培训，引导农民使用电子机具，充分提高使用效率，形成城乡一体化的金融支付服务格局，发挥电子机具的支农作用，提高中间业务收入多元化的占比。

（二）拓宽业务多元化来源，提高盈利能力

1、加快经营方式的转型

农村信用社应适应新形势的要求，积极调整经营思路，根据资产规模和自身特点，通过提供差异化多元化金融服务，拓宽收入来源渠道，培育优势竞争。加快发展复核功能银行卡、理财、外汇等中间业务，积极开展债权承销、资金托管等资产管理业务，为客户提供一揽子金融服务。利用富裕资金，大力开展资金融通业务，拓展同业拆借、买入返售等资金市场业务。探索信贷资产证券化，发展保函、承诺、担保等业务，增强盈利能力。

2、加快经营理念的转变

农村信用社应抓住新常态经济下的客户的新需求，为客户提供立体化服务。针对战略性大客户，应着重体现经营的专业水平，量身设计个方案；针对数量众多的中型客户，应着重体现服务的效率和速度，感受到普惠金融的实惠，体现出“短、频、快”的服务效率；针对覆盖广泛的小型客户，应着重增强服务的可获得性，使各类小微经济主体能在第一时间内满足相应的金融需求，获得多元化的金融服务。

3、提升全面创新能力

创新是业务发展的支撑，是农村信用社竞争力的重要体现。加强科技创新，稳步推进核心操作系统转型升级工程项目建设，积极探索移动互联网、大数据、云计算等新技术的实践应用，全面提升一管理和服务水平。加强产品创新，紧紧围绕客户需求，加强市场调研和产品研发，推出一批具有农村信用社特色、具有品牌效应的产品和服务。加强管理创新，全面开展流程银行建设，加快推进网点硬件环境、营销模式、业务流程、考核机制四个转型，实现网点由交易结算型向营销服务型的转变，不断增强核心竞争力。

（三）加强多元化经营监管，降低经营风险

1、注重风险防控

金融产品创新是农村信用社实施多元化经营的重要手段，创新的同时也带来了潜在的风险和漏洞，风险本身也日益呈现出复杂多变的特征，因此要将风险管理贯穿于产品创新、应用、推广各个环节，尽量减少风险对于产品创新工作造成的不利影响。首先，要充分借鉴国内外成熟的风险管理理念和方法，引入先进的风险管理手段，使风险管理成为业务发展的有利保障。其次要树立大风险观念，实现从风险资产管理到资产风险管理的转变，从单一的信贷风险管理到包括操作风险、市场风险、道德风险等在内的大风险管理转变。再次，努力防范和及时化解由金融创新产生的金融风险。

2、提高信贷资产质量

近年来，农村信用社信贷业务随着资产规模的不断增大也迅速增长，涉农贷款业务也是不断推陈出新，一方面增加了农村信用社利息、收入，另一方面也增加了与贷款业务相关的中间业务收入。但同时，由于粗放型信贷管理，客户违约现象时有发生，不良贷款有前倾后增趋势，增加了农村信用社的经营风险。因此，农村信用社要坚定市场定位，强化小额个人贷款的管理，做好中微企业贷款管理，提高公司类贷款营销管理水平；调整优化担保占比，进一步提高抵质押贷款占比，合理确定贷款额度、期限和利率；促进专业化营销，推动组织和管理架构优化，适应发展要求。

三、结束语

总之，本文通过对信用社市场化的背景以及利率市场化对信用社经营带来的风险进行详细分析的基础之上对信用社市场化的发展提出了完善措施，研究结果对农村信用社进一步完善多元化经营战略具有一定的理论意义。

参考文献：

[1]刘振宇.利率市场化与我国农村信用社发展：风险、机遇与应对措施[J].金融经济，2013，22：36-39.

篇7

【关键词】农村剩余劳动力；劳动力市场；零工市场；劳动力转移

一、引言

对劳动力、劳动力商品及劳动力市场等问题的讨论，是经济学的核心内容之一。马克思把劳动力成为商品作为资本主义制度的根本特点；西方经济学的中的凯恩斯主义和新凯恩斯主义与古典主义、新古典主义（货币主义）之间关于市场效率与政策有效性的争论也主要集中在他们对劳动力市场的认识上；发展经济学也充分讨论了发展中国家的劳动力无限供给和劳动力剩余问题，甚至以此作为理论的起点。

我国在上世纪90年代初曾对社会主义公有制条件下劳动力能否成为商品进行过讨论。讨论的焦点主要集中在劳动力成为商品与基本的社会主义公有制之间是否存在矛盾，社会主义公有制的条件下，劳动力资源是否具有劳动力商品的属性。而讨论双方也都认可：在建立社会主义市场经济条件下，劳动力资源将走向市场，以效率的原则实现其优化配置。本文就是以大家都认同的这一观点为前提，来讨论我国农村劳动力的市场化问题。

可能是受发展经济学中“劳动力无限供给”问题的影响，理论界农村劳动力的关注主要集中在农村剩余劳动力的转移方面，即农村劳动力力向城市、向现代产业的转移，而关于劳动力的市场化问题，其讨论也主要集中在“乡－城劳动力市场”上。实际上，考察劳动力市场在农村、农业内部的劳动力资源方面所发挥的作用，可能具有更为重要的意义。

二、理论界一直关注的一个研究思路

说起农村的剩余劳动力不能不提到刘易斯，可以说正是刘易斯为理论界设定了对农村劳动力问题的研究方向。在其“劳动力无限供给条件下的经济发展”一文中，他认为劳动力的无限供给是发展中国家的重要特征。他对“二元经济”的经典分析也是建立在农村大量剩余劳动力存在的前提下的。

刘易斯认为发展中国家存在着两个部门：资本主义部门和维持生计部门。经济发展过程是通过资本主义部门的不断扩张来进行的。而要实现其扩张，城市资本主义部门就要不断吸收农村维持生计部门的剩余劳动力。促使农民从农村的维持生计部门转移到资本主义部门的动力，就是在两个部门所能获得到的收入不同。让我们来介绍一下他的模型：

可能是受马克思的影响，刘易斯严格的区分了劳动力的产出量与其报酬这两者之间的差异。在他那里两者分别被称为：劳动的边际生产率与工资水平。他认为前者高于后者，并将此归因于发展中国家劳动力的无限供给：由于劳动力的供给是无限的，因此工人不能像新古典主义所描述的那样获得与自己的边际生产率相等的报酬，相对无限数量的竞争者的存在，会使得他们的“劳动力的价格是仅够维持生活的最低工资”。而这一最低工资要高于农民在农村的维持生计部门所能获得的收入水平――刘易斯认为这是资本主义部门获得雇工的必要条件：“维持生计部门的收入决定资本主义部门工资的下限，但是，实际上，工资必须高于这一水平，而且，资本主义工资与维持生计的收入之间的差额通常为30%左右”，其原因在于“城市消费的需要”、“资本主义工资所要求的嗜好与社会身分通常已被更高的实际工资所承认”以及工会的力量等等。如图1所示。

os是劳动者在农村维持生计部门所获得的收入，是仅够维持生计的收入水平；而ow是资本主义部门劳动力的价格，是维持生活的最低工资，而N1P1是劳动力的边际生产率，随着劳动力数量的增加而降低。由于os小于ow，农村的剩余劳动力流向城市资本主义部门。而由于wp1低于N1P1，工人劳动的产出的剩余部（N1WP1）作为资本家的利润，形成资本主义部门的积累，用于资本主义部门的扩张。规模的扩张和技术的提高，则可以扩大资本主义部门的劳动力需求量，及其边际生产率水平，从而促使N1P1提高到N2P2，资本主义部门的积累也由N1WP1提高到N2WP2……这样形成一个良性循环。要保证这一良性循环的进行，就务必保证os小于ow，而NWP留在资本主义部门。这无疑又解释了为什么要对农民和农业实行歧视性的政策。

可以说刘易斯的分析设定了研究农村劳动力问题的基本方向。在他之后的研究也多数把注意力集中在农村劳动力的转移方面。托达罗（Todaro，1969）提出了预期的绝对收入差距假说来解释农村劳动力向城市的迁移，认为劳动力迁移是农村劳动力对于城乡间存在的预期收入差距做出的反应。但是这一理论显然不能解释，为什么我国收入水平最低的西部地区，其迁移出的劳动力远远少于中部地区①。为了补充托达罗这一理论的不足，斯塔克等人借用伊斯特林（Esterlin）的相对收入理论，用农村劳动力所感受到的相对贫困来解释他们的迁移问题（Stark and Taylor，1991）。

我国对农村劳动力问题的研究也基本上沿用了刘易斯的思路，不同的是我们80年代曾经针对农村的乡镇企业对劳动力的吸收，而提出了相对于刘易斯“二元经济结构”的“三元论”；蔡等人还利用其获得的第一手资料②直接检验了“相对贫困”对农户迁移决策的影响。

三、关注农村的劳动力市场

应当说，可能被学者们所忽视的一点是，刘易斯的研究思路存在着这样一个潜在的假定前提：城市和乡村之间存在着一个现成的劳动力市场（当然可能是无形的）。正是由于这样一个市场的存在，他才可以用市场经济中竞争与价格机制的原则，通过劳动力无限供给的条件来得出结论――工人由于市场上无限供给的劳动力的竞争，而只能忍受“劳动力的价格是仅够维持生活的最低工资”。显然，他们也认为农民当然会以市场经济的原则，配置自己的劳动力――也只有这样，农民才依照劳动力的不同价格做出其迁移决策。而问题的另一个方面则早已引起理论界注意，那就是，刘易斯及其继承者费景汉、古斯塔夫・拉尼斯都认为二元经济中，农村的“维持生计部门”处于自然经济状态，缺少商品经济关系――或者说这种关系不占主导。那么处于这种自然经济占主导的环境中的农民是否会依照市场经济的原则来配置自己的劳动力呢？即便是承认，农民存在着理性选择（如舒尔茨对于“一个便士的资本主义”的经典分析，我国学者也曾对我国传统农村家庭部门中存在的商品关系进行过细致的研究，并以些来完善我国关于“三元经济”的判断③），也并不一定意味着农民会以市场经济的原则来配置自己全部的资源，尤其是其劳动力资源。要弄清楚这一点就必须研究农村劳动力的市场化问题。也就是说，虽然劳动力在城乡之间的流动，在不同部门之间的流动，对于研究一个国家的经济发展具有很高的理论价值，但这可能并不是一个市场化的问题（或者说这种迁移可能不是市场经济的结果），也不能以此来替代我们对劳动力市场化问题的关注，简单的把劳动力的市场化看作一个理论前提，可能会忽视一些重要的问题。

如果说农村劳动力的迁移是通过农村劳动力的市场化来进行的，那么其前提也就必然成立――这个市场上的农民是通过市场来配置其劳动力资源的。从理论和现实的角度考察发展中国家原先处于自然经济或半自然经济中的农民，如何学会以市场经济的原则来配置自己的劳动力，其相应的劳动力市场又是如何形成的，可能对于揭示市场经济的发展进程，以及它对农村传统部门的改造具有特殊的意义。应当引起注意的是，虽然随着经济的发展，农业及种植业的产值在农村经济中所占的比例会越来越小；但是农业及种植对于农村经济的基础性作用，对于农户经营观念的影响还是至关重要的。考察农村的劳动力市场化问题，就必须考虑农户在其种植业的生产经营过程中，是否依照劳动力市场的规则来配置劳动力资源。

四、农业耕作需要交换劳动力

我们选择上世纪80年代初的推行作为时间和逻辑的起点。这个时期现实的前提是，农民开始获得一定的经营自，而农村经济还没有获得充分的发展，存在着产业结构单一化的问题。在这一前提下，我们来讨论：

如果把家庭看作农村最为基本的经营单位，那么只要家庭中的劳动力使用量和家庭的劳动力拥有量之间出现不相等，就必然产生农户对劳动力的供给和需求。

而我们至少可以这样证明这种供给、需求的存在性：1、种植业生产的特殊性，种植业生产中所需要的劳动力数量，在时间上并不是均匀分步的，这要归因于种植业生产经营的不稳定性，在同一个生产周期中，需要投入的劳动量时多时少，任何一个农户都不可能保证自己家庭中拥有的劳动力数量，可以在每个时间段里都恰好满足其家庭所需的劳动量――永远没有剩余也永远不会出现短缺④。正因如此，种植业生产中历来就有“农忙”、“农闲”之分。在这里我们完全可以更为精确的定义“农忙”与“农闲”：种植业生产有的，对劳动力投入的需求量在时间上呈现出有规律的不均匀分部，而导致其耕作劳动出现的“时忙时闲”。2、家庭经营决策的独立性，随着的推行，农户在很大程度上获得了自主安排其生产经营活动的权利。也就是说他们可以自主选择耕作何种农作物及如何耕作。而不同农作物之间存在着时令差别；即使是同种作物，其“农忙”的到来，也因农户之间具体经营方式的差异而有所不同。这样就必然会导致不同家庭之间的“农忙”和“农闲”在时间上的分部出现不一致。3、农村经济中单一化的产业结构。80年代初由于农村经济中非农产业发展的不足，以及农业内部多样化经营的程度极低，对于多数家庭来说，种植业生产中一两种农作物的耕作，可能是其主要的甚至唯一的生产经营活动。这一两种农作物的“农忙”可能意味着家庭的劳动力数量不足，而“农闲”也就等于家庭的劳动力数量过剩。基于以上原因，由于劳动力的拥有量与需求量之间的矛盾，农户作为微观经济单位必然会产生交换劳动力的现实需要⑤，换言之，当有的家庭一家人忙不过来的同时，其他家庭的成员可能正无所事事。

五、案例：农村劳动力交换关系中的网络与市场

既然农村种植业内部就存在着交换劳动力的现实需要，那么如果农民具有劳动力市场的观念，劳动力的市场交易必然会在农村种植业内部出现。反过来说，如果农民不是通过劳动力市场来解决这种现实的需要的，也就可以否定其劳动力市场观念的存在。事实又是如何呢?

笔者以自己家乡山东省高密市的情况作为案例，这里的事实给出的答案是否定的：在80年代初，当地农村的劳动力的交换不是通过劳动力市场来进行的。和全国多数地方一样，当时的高密地区，解决这种问题的方法，是农户之间的“互助”行为：他们通过其社会关系网络，组织起相互的“帮工”，来应对农忙时节。关系比较密切的几家农户，甚至在各家农忙都同时到来的时候，也通过协商安排⑥，几家人联合起来把各家的农活儿逐个忙完⑦。这种“劳动者之间相互交换劳动”的关系，显然不是一种市场关系，在这里即没有市场的竞争与价格机制，也没有明确市场供求关系――占据了主导地位的显然是社会亲情网络而不是市场交易关系。这也就从事实上证明了，当时的农民还不存在劳动力市场的观念。

1995左右高密地区开始出现一种自发的劳动力“零工市场”。笔者曾亲身经历并对此作过相应的调查，这种市场有其固定的场所，一般都分步在乡镇交通主干线的支线位置⑧。待雇工们在市场上等待雇主的出现，双方通过计价还价达成协议后，雇主带雇工离开市场去工作场所工作。由于一般来说，需要雇工当天就开始工作，所以交易时间多数在清晨就开始，持续到中午⑨。市场上进行的绝大多数是“零工”交易，工期一般只有几天时间，每天的工资都是当天结算。市场上的待雇工一般为10－50个不等。当地称这种零工市场为“工夫市”，“工夫”在当地方言中兼有“时间”和“劳动力”两种含义，这一称呼恰好非常贴切的表现了这种“零工市场”的经济学含义。

这种“零工市场”在当地发展得很快，1996前后，来市场的雇主主要是个体户和私营企业的老板，雇工的工期也比较长，每次雇佣关系多数要持续在3天以上。市场上的待雇工一般也不超过20人，男工为主，价格一般为每天14－20元。“零工市场”当时还没有影响社会亲情网络在“农忙”时节的劳动力资源配置中所占据的主导地位。但是2000年以后，情况发生了比较大的变化，普通农户开始成为市场上的雇主，市场的规模也开始超过30人，雇工的工期缩短，多数只有一天甚至半天⑩，市场上的女工比例上升并开始超过1/2，而劳动力价格没有发生多大变化。更值得注意的是，此时的“零工市场”已经开始冲击社会亲情网络原有的主导地位，很多农户开始用“雇工”来解决自己的“农忙”，同时也到“零工市场”上为自己的空闲时间寻找“雇主”。到2002年前后，由于“零工市场”这个有价劳动力市场的普遍存在，已经很少有农户在农忙时节去求助于亲戚朋友无偿的“帮工”了――劳动力市场取代了社会亲情网络的主导地位。

可以说“零工市场”的出现和发展，是一个恰如其分的例证。它证明，农民的劳动力市场观念并不是与生俱来的，农村劳动力市场的形成有一个客观的、不可超越的过程。

六、相关的分析

是哪些因素影响了农村劳动力的市场化进程呢？我们仍然可以借助于对农村“零工市场”的分析来回答这一问题。必须指出的是，在这一过程中，农村的产权制度及其政府的基本的经济政策并未发生根本的变化，劳动力的市场化是随着农村经济的发展而实现的。

1、产业结构的调整。产业结构的调整分别从需求和供给两个方面催促了“零工市场”的形成。随着经济的发展，农村中的第二第三产业获得了一定的发展，在总产值中所占的比例提高；农业中的林、牧、副、渔四业在农业总产值中所占的比例提高也有所提高。相应的，这些非农业产业和农业中非种植业也吸收了相当数量的农村劳动力。对很多家庭来说一两种主要农作物的经营耕作已经不再是其唯一的或主要的经营活动了。这也就改变了长期存在的“农闲”时间过长的而导致的，农村剩余劳动力经常性闲置的问题。这种改变有着非常重要的意义――它使得农户不再像原先那样“理所当然”的把农闲时的劳动力闲置起来，耗费掉。也就是说，农村经济产业的多样化开始让农户意识到，农闲时的劳动力，完全可以用来从事其他产业以获取更多的财富――多样化的产业结构和潜在的获得机会，使农户认识到其闲暇的“机会成本”。

同时产业结构的调整也提出了客观的劳动力市场需求：一些非种植业的经营与原有的种植业耕作模式有着较大的差别――这些产业往往需要相对稳定的劳动力投入，当这种稳定的投入量超过家庭所拥有的劳动力数量时，采用雇佣劳动力的方式来从事经营活动就成了必然的要求――也正是这种必然要求，促使在“零工市场”出现之前，农村就先出现了个体私营企业和乡镇企业对劳动力的长期雇佣。

2、农村中的个体私营企业、乡镇企业和城市劳动力市场上的工资报酬，使农户意识到其闲置的劳动力的潜在收益，劳动力有偿转让和有偿使有的观念开始形成。

3、个体私营企业及乡镇企业的劳动力需求并非完全稳定，这些企业的经营活动中也存在着对短期“零工”的客观需求：由于其经营活动的波动，以及一些周期性偶然性的经营需要，这些企业往往在某些时期需要一些短期的“零工劳动”，但如果为了这些需要而扩大其长期雇工的数量，就会在企业中形成劳动力的闲置，影响企业的效益――而通过“零工市场”雇佣短期的“零工”来解决其需要，就要合算的多了。正是这些企业的理性选择，直接促使了农村最初的“零工市场”的产生，最初“零工市场”的特点，也正是为适应这些企业的劳动力需求而形成的。可以说正是这些企业，使潜在的、可能的劳动力需求，突破了家庭的社会亲情网络，形成了劳动力的市场需求。

4、由于户籍制度的限制，农户要实现整个家庭向城市的迁移存在着多方面的困难，从而导致很多农户在向城市输出其劳动力的同时，是还必须在农村保留一定的劳动力数量以维持家庭基本的经营活动和基本的家庭生活；很多向乡镇企业提供劳动力的农户，也保留着一定的劳动力数量以经营其农业耕作――而种植业中“农闲”的存在，又会使这些家庭经常出现闲置的劳动力，这些劳动力也会攀比城市劳动力市场和乡镇企业中劳动力的价格，到市场上寻找劳动力有偿转让的机会，这无疑又形成了农村劳动力的市场供给。

七、意义

现有的农村“零工市场”的存在，无疑会将劳动力有偿使用的观念普及到农村经济的方方面面。输出劳动力的农户可以放心地将其过剩的劳动力长期而稳定的输出到城市劳动力市场或乡镇企业，而通过从“零工市场”雇佣雇工的方式来经营其农业耕作。可见农村“零工市场”无疑是对“乡－城劳动力市场”和乡镇企业劳动力市场的一个重要的补充。而对这种“零工市场”的研究，也可以进一步加深我们对农村劳动力市场化进程的认识，完善关于农村剩余劳动力转移问题的相关理论。

注释：

①2000年占全国农村人口32%的6个处于中等收入水平的省和自治区（江西、湖南、安徽、湖北、河南、广西）构成了全部人口迁出人口的59%（刘建进，2001）。

②他们于2000年对甘肃通渭、四川渠县、贵州威宁、陕西商州4个贫困县市的农户所做调查。

③见参考文献4。

④对于一般的家庭来说即使劳动力的剩余是“常态”，其暂时的短缺也无法避免――出于时令的需要农户可能必须在一两天内就完成大量的耕作劳动。

⑤即使劳动力数量已经达到无限供给的程度，“农忙”所来的微观经济单位的现实的劳动力需求同样有效，并不影响以上分析的实质。

⑥比如抽签决定先后顺序。

⑦当然，这也可能是出于合作效率和“规模经济”的需要。

⑧这显然说明，这种自发形成的市场，其场所的选择也是一个自主地最优选择的结果：交通主干线旁边可以尽量缩短交易双方的路程，支线的位置也可以避免市场交易与主干线的相互干扰，保证交易的顺利进行。

⑨中午达成约定的雇工还可以干上一个下午。

⑩这反映了普通农户在“农忙”时节对雇工的需要――时间紧――事实上，很多农户为了应对“农忙”的需要而必须在一两天内多雇工几个“工”，以免耽误时令。而对于个体私营企业来说，减少雇工数量，延长其工作时间会提高雇工的熟练程度。

参考文献

[1]威廉・阿瑟・刘易斯.劳动力无限供给条件下的经济发展[A].二元经济论(论文中译本选编)[M].北京:北京经济学院出版社,1989.

[2]费景汉,古斯塔夫・拉尼斯.劳力剩余经济的发展(中译本)[M].北京:华夏出版社,1989.

[3]迈克尔・P・托达罗.经济发展(第六版中译本)第八章“城市化与乡城人口流动的理论与政策”[M].北京中国经济出版社,1999.

[4]林刚.关于中国经济的二元结构和三元结构问题[J].中国经济史研究,2000(3).

[5]蔡.劳动力迁移的两个过程及其制度障碍[J].社会学研究,2001(4).

[6]蔡,都阳,王美艳.户籍制度与劳动力市场保护[J].经济研究,2001(12).

[7]蔡,都阳.迁移的双重动因及及其政策含义――检验相对贫困假说[J].中国人口科学,2002(4).

注：本文为2010年山东省曲阜师范大学科研重点课题“资本积累理论与产业升级研究”的阶段性成果（项目编号：XJ201054）。

作者简介：

篇8

【关键词】 农村土地流转 市场化 地租理论 【中图分类号】C913 【文献标识码】A

地租理论与农村土地流转的市场化

马克思曾强调，在完全社会主义阶段并不会产生土地级差收入，级差地租来自生产农产品的过程，其实现则发生在进行农产品交换的过程。级差地租本身的量既需要看农产品自身的价值，也要看社会价值。农业生产是与土地紧密结合在一起的，但是土地呈现出有限性与区域性，这也决定在开展农业生产的过程中，不得不利用全部土地资源，这样就导致在不同土地上的消耗来决定产品的社会价值。同时，马克思在《资本论》中谈到，经营权与所有权在本质上是私有制与社会分工，在市场经济条件下完成土地产权的再次分配。再加上商品生产所有权规律的效能，土地的本质变为用益物权让渡其使用价值，建立独立经营权，通过市场来激发土地流转，实现使用权与用益物权的分离。马克思的地租理论指出，市场机制下实现土地所有权与经营权的分离，是产生土地租赁关系的重要前提。土地是基础性的生产资料，是进行物质财富创造的源泉，然而由于其不是劳动产品，并且也不具有价值，正如《资本论》中提到，“不管地租形式如何，所有类型都有共同点，即对地租的占有成为体现土地所有权的重要形式”。

因此，从这里看出，不管是哪一类型的地租，应为土地所有者依托土地所有权所获得的收入，全面展示了土地所有者所获的经济利益。绝地地租是对实现土地私有、实行垄断性经营的收入，但是绝对地租存在不同性质的社会中，并非是资本主义社会所独有的，也存在社会主义社会中。在成熟市场机制的长期作用下，地租通过土地的使用者与所有者间的竞争而产生，地租价格主要包含三部分，分别是级差地租、绝对地租以及集体投资土地所获的补偿价值。截至2015年年底，全国家庭承包经营耕地流转面积4.43亿亩，占比达33.3%。由此可见，农民对流转土地承包经营权有较大意愿，将土地承包经营权再细分成经营权、承包权，并做到分置并行，完成“三权并行分置”，将全面提升农村土地流转的市场化发展水平。

农村土地流转市场化激发农村土地的活力

农村土地流转市场化，符合地租理论的相关规定，能进一步发挥土地的效能，完成土地所有权商品化运作。当前，农民的生活条件获得极大改善，外出从事务工，进行非农产业生产，不直接依赖土地也能生存，导致土地无人看管与经营，这势必带来土地闲置的情况，浪费农村大量土地资源。通过农村土地流转市场机制，将农村闲置的土地进行集中后，进入到市场中流转，这样就激活了闲置土地的活力，实现了科学弥补。为确保盘活土地的持久活力，还需制订长期土地使用发展规划，减少土地资源浪费，也让外出务工农民能安心工作。同时，在加快推进城市化进程中，一部分土地将被用作城镇建设，其所使用的土地则按价格来衡量，对农民加以科学补偿。假如在农村土地政策中未予以调整，农民的土地使用权未进入市场进行流转，即便在流转中也容易出现市场价格混乱，难以达成一致。有些甚至会低价租赁，农民的合理补偿就不能保障，这将直接损害广大人民群众的合法权益，也有失公平的原则。只有加快推进农村土地流转的市场化，创建与农村土地发展实际相匹配的价格机制，实现农民增收，才能科学避免该情况的发生，维护好广大人民群众的利益，推动农村经济健康持续发展。

农村土地流转的市场化架构创设的限制性因素

首先，市场化运作程度低。农村土地流转的市场化需体现市场功能，但从当前的情况来看，市场化程度低，将不能实现流转方式与市场机制进行有机结合，对土地流转的效能产生直接性影响。土地流转规则的规范性不够。农村土地流转市场化运作信息平台建设缓慢。农村土地交易流的对称性差。农村土地流转市场的运作是双方一同参与行为，信息的交流也是双向的，只有在全面了解对方信息后，才能完成信息对等交流。

其次，农村产权制度改革的法律困境。2015年8月27日的《国务院关于稳定和完善农村土地承包关系情况的报告》中指出，农村实施土地确权登记是确保农民从土地中获益的重要手段。虽然确权登记证让农民对土地的权利稳定了，但还是缺少法律层面的支撑。虽然中央、省一级政府已经下发了土地确权登记的文件，各地的政府及管理部门也给出了指导意见与通知，但是在确权地籍、效力等方面的调研工作在监管上还缺少相关法律法规支持。

最后，服务中介机构匮乏。农村土地流转的市场化进程中，服务中介组织的健全程度、信息对称情况，将作用于农村土地流转的整个过程。由于该过程相对复杂，需要具备一定专业知识、技能，如土地价格评估、流转合同签署等，都离不开服务中介机构的指导。从当前的情况来看，农村土地流转市场中的中介组织数量不多，即便在某些地方设置了该机构，然而，在具体实践过程中，也不能发挥实际成效。有形市场的创建，因缺少服务配套机构与流转平台，发挥的作用就会降低，农村土地流转信息体系未实现畅通，就会导致流转双方需支付大额寻找成本，高成本势必造成低效率，拉低了农村土地流转的整体效益。

地租理论视角下农村土地流转市场化的现实考量

创建农村土地流转市场机制。构建统一、有序、开放的农村土地流转市场，是激发土地要素市场活力、发挥市场机制效能的最佳方式，也是进一步推动农村土地流转市场化的根本要求。农村土地流转市场建设重点应放在农村二级土地使用权市场建设，关注转让方式、价格等，借助市场机制来对农村土地流转开展全方位调节。同时，强调在法律框架内，双方本着平等自愿的原则，实行直接转让，激发市场机制效能。创建农村土地使用权的市场流转机制。全面发挥市场在农村土地流转中的建设性作用。科学处置好市场和政府之间的关系。

全面培育农村土地流转市场主体。农村土地流转需要参与流转的双方一同参与，不管是农户还是企业，双方的权责、地位相对都是平等的。界定农户土地产权。全面增强广大农民对土地的权利，能帮助其作出科学选择。土地产权的确定，让土地变成农民可掌控的资产，土地流转最终决定权是由农民自己来把关。全面提高农民素质。开展具体市场实践方面的活动，体验农村土地流转市场机制的优势，农民在掌握土地相关的知识后，就能借助法律的手段来维护权益，更好地保障农村土地流转的健康发展。

加强农村土地流转法律制度建设。全面依法保障农村土地流转，构建土地产权制度法律系统。理顺土地产权利益分配中的权利、义务关系。通过法律和具体的法规来确定土地产权的边界，进一步明晰土地所有权的主客体范围，借助改革来确保农村集体经济组织发展成开展土地生产经营的实体性单位，采用法规、条例等方式细化土地产权利益各方的范围，规范土地产权利益各方博弈行为，使其更合理化，在稳定农村土地原政策基础上，实现土地使用制度的多元化。

创设适应土地流转市场化要求的中介组织。农村土地流转市场化离不开中介组织，研究制定中介机构设置标准，通过政府财政对其进行广泛支持，并制定优惠政策，为其营造较好的经济环境。做好中介组织的宣传与推广工作，让农户、市场都能在第一时间内熟悉中介组织的作用和性质，然后充分利用中介组织为其做好土地流转的工作。同时，也要进一步加强对中介组织的监督和管理，确保其实现合法经营，明确权责，为农村土地流转市场的发展，做出更大贡献。

规避和预防农村土地流转市场化风险。转变政府职能，科学引导农村土地的市场化流转。做好流转后的质量管理工作，避免地力降低。依托中介的力量来加强农村土地市场化运作工作，虽然规定了土地的所有权、用途等，如用途不变、遵从农民意愿等，但为避免因规模化作业破坏原有的承包关系，需要做好原土地承包经营信息管理工作，明确其位置与面积，创建土地承包台账，并为农民颁发土地承包证，以此来维护好农民的合法权益。

（作者分别为衡水市委党校讲师；衡水市委党校副教授）

【参考文献】

篇9

2007 年“五一”，又是蔬菜外运的旺季，往年四处奔波的新疆阿克苏市依杆旗乡农村经纪人陈林先，今年却没有出门。西部不同于中东部，交通不便利，信息不灵通，农产品常常卖不出好价钱，乡亲们没少吃缺信息的亏。可今年不同了，自从当地开通了“中国移动通信农村信息网”，上网或者发短信就可以了解行情和寻找销路，陈林先这样的农村经纪人就再也不用东奔西走找买家了。

现在，在农村市场，“中国移动”已经成为一种象征、一种文化，代表移动信息化对大区域社会、经济整体水平的提升。同时，中国移动也实现了自身发展。“在农村市场，中国移动的蓝海战略取得了成效，”北京东方策略公司分析师张涛说，“中国移动在中西部地区加强了通信网络、销售渠道等基础设施的建设，开发针对农村用户的业务。虽然农村用户的 ARPU 较低，但每个用户的成本也比城镇用户低 20% - 30% ，因此中国移动在这里取得了飞速发展。”

与此呼应，王建宙曾经表示，由于建设了低成本的网络，同时提供了价格低至 300 元的手机，令中国移动近两年在农村市场获得了很大进展。中国移动2006 年用户增长中，近半数来自农村市场。 除了业务的发展，中国移动在农村的信息化建设过程也给人们一种启示。如今，一张可以惠及全国 8 亿农民的中国移动通信农村信息网正在西部铺设并向中东部扩展。去年 6 月以来，中国移动开始建设专门针对农村、农业和农民的农业信息网，并于 10 月在西部 12个省(市)投入运行。中国移动通信农业信息网一经开通，就引起了西部农民的欢迎和社会的广泛关注，得到国家相关部委领导的高度重视以及地方政府相关部门的大力支持和配合。

国资委的一位官员考察中国移动通信农村信息网工程时表示：“现在农村信息服务大大落后于城市，农村经济发展和村务、政务工作都有十分迫切的信息需求，这是农村信息化工作一个具有革命性的突破，中国移动为新农村建设和构建和谐社会作出了贡献。”

一位中国移动高层告诉记者，中国移动推出的农村信息网是结合中国国情，以信息化推动现代农业的重要举措。在全社会关注社会主义新农村建设和和谐社会建设的大背景下，中国移动不惜花大力气推进农村通信和信息网建设，不但具有经济效益，也有社会效益。

篇10

近年来天长市始终将廉政文化进农村工作作为加强农村党风廉政建设的一项基础性工程，坚持不断完善制度机制、创新活动载体、丰富活动形式、强化保障措施，有力地推动了农村廉政文化建设，促进了农村党风、政风以及社会风气的根本性好转。主要做法如下：

一是立机制，用制度作保障。制定《廉政文化进农村工作实施方案》，成立市、镇（街道）、村（社区）廉政文化建设工作领导组织，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。将廉政文化融入农村基层民主管理，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。建立督察和激励机制，将廉政文化进农村工作列入各镇、街道的党风廉政建设年终目标考评，和干部年终考核、评优评先挂钩，有效调动了广大党员干部抓廉政文化建设的积极性。

二是搭平台，使活动有阵地。把廉政文化进农村融入新农村建设工作中，在各村（社区）建立廉政文化活动中心，内设廉政书画角等，在村（社区）的主要街道和公共场所设立永久性廉政文化宣传长廊。加强各类廉政文化教育基地建设，初步建成以郑集镇为代表的廉政戏曲文艺作品创作宣传基地、以万寿镇王立成为代表的天长市天官画作品创作宣传基地、以铜城镇龙岗社区为代表的抗大八分校安徽省廉政教育基地、以石梁镇烈士陵园为代表的天长市爱国主义教育基地、以秦栏镇中国二十四孝之一“朱寿昌”为代表的孝亲文化教育基地。