工业项目建设的必要性范文

导语：如何才能写好一篇工业项目建设的必要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：工业项目；节能；环境影响评价

随着科学技术的发展，我国工业节能项目建设得到了快速发展，更好的实现了工业节能项目建设，对生活环境产生了极大的影响。工业节能项目建设目前还处于发展阶段，在应用过程中还存在很多不足，因此环境影响评价的概念被提出，以促进工业节能项目建设工作的完善和发展。

1环评的定义

国家在1979年就颁布了工业节能项目建设、保护生态自然环境的相关法律法规，保护生态自然环境，防止工业对环境的大肆破坏，其主要措施是“预防为主”。其含义就是：工业、建筑业等获得国家筹备批准的施工项目，在施工过程中对环境影响的严重程度进行评估，同时对破坏环境的严重程度做出科学合理的估算，依据科学推断和评价实施项目对生态环境的实际影响。防止施工过程中对环境产生的污染进行防护、减少对生态环境的破坏、对施工过程中对环境影响进行跟踪检测是环评的准则。针对工业、建筑业以及制造业进行环评主要是依据环境影响评价中，有非常多的举措可以让施工单位的领导阶级，在下达命令时有更多的参考；环境影响测评的内容中，涉及更多的是防止在施工中污染和破坏环境的措施，可以更好地为施工单位规划环境保护服务，提供科学建议；环评还可以为我国相关环保部门提供有力的破坏环境的凭据，并以此对相关单位进行整顿。在环评过程中，测评环境的质量是最重要的部分，因此在环评过程中，应该着重对环境质量做出科学的评价。

2建立工业节能项目的环评环节的原因

2.1建立工业节能项目的特质

在信息化不断发展的今天，我国工业节能项目的开发数量巨大，对我国环境起到了更好的保护。在高速发展的今天，工业节能项目有了非常明显的特色，纷繁复杂，从建筑业、工业以及制造业都能看到工业节能项目的建设。随着科学技术的不断发展，工业节能项目建设得到优化，工业节能项目建设逐渐更加完善，并且开始向其他各个行业延伸。因为这些外在因素的影响，工业节能项目的建设对环境的保护起到了深远的影响。由于国土资源相对较大，不同地区拥有不同的生态环境，在发展工业节能项目的同时，要根据当地的生态环境情况，建立适应当地环境以及能够改善环境的节能项目，进一步保证节能项目建设的经济利益最大化。

2.2可持续发展的必要性

在科技不断发展的今天，人们对生态环境保护重视的程度较低，保护生态环境不仅是对我们，还是对百年之后的人类负责。如果肆意破坏环境，我们的子孙将会为我们犯下的错误负责。在建设工业节能项目的同时，也要努力保护身边的生态环境，促进我国的可持续发展。对建设工业节能项目进行环境影响评价，就是为了更好地实现我国的可持续发展这一政策。在建设工业节能项目的过程中，产生的影响长期积累会由量变转化为质变，最终会对生态环境产生强烈的破坏，对可持续发展的战略产生严重影响。所以在建设工业节能项目的过程中，必须评价其对环境的影响，防止生态环境的进一步恶化。首先，评价环境影响时必须根据相关的基本原则进行，保证其正确性；其次，要将调查的结果作为主要依据，保证其真实性；最后，在选择评价方法时要保证其简洁性，避免影响工程项目的进度和工期。

2.3对水资源和耕地进行保护

工业项目建设项目在我国的开展过程中，多数都是征收耕地来进行，施工方对于土地资源价值的理解，就是以其实际生产粮食的价值为标准。认为将农耕转换为工业节能项目，能够为土地资源带来更大程度的利益转化，其利润要远超农耕利润。因此，多数施工方在占有耕地时抱有理所当然和心安理得的心态，这时就需要进行环境影响评价，在考虑实际利润收益的同时，也考虑到对生态环境的破坏程度。环境影响评价在保护环境的同时，也实现了对耕地资源的保护。我国近几年来水资源的情况愈发不乐观，进入到水资源匮乏的状态。因此，必须对工业节能项目进行环境影响评价，不能过于追求利益而忽略总体大局。

2.4环境监督的强化

环境影响评价不仅要在工程施工前进行，还在项目施工的过程中同时进行回顾性评价和实时评价，进一步强化环境监督工作，提升环境影响评价环节的工作质量。具体的措施为：①加强评价单位工作人员的责任心，使其深入了解保护生态环境的重要性，进而在评价时更加细心和认真；②在回顾评价和实时评价过程中，还要对施工技术和质量进行监督和把控，深入了解工程情况，保证评价结论的真实性和准确性；③要改进评价方法，为后期的评价工作提供理论基础，进一步完善和健全环境影响评价工作的公允性和科学性。

3结束语

总而言之，环境影响评价工作在工业节能项目中的开展情况，会对我国的科学发展观、可持续发展战略的落实情况产生直接影响。因此，必须对环评工作给予足够的重视，加大我国生态环境保护工作的力度，坚持“预防为主”，对生态环境的恶化进行有效控制。

参考文献：

[1]熊素珍.工业节能项目建设环评必要性探讨[J].资源节约与环保,2014(8).

[2]刘博,袁野.新形势下的建筑设计与城市规划[J].工程技术研究,2016(8):211+217.

篇2

关键词：建设项目 可行性 研究

建设项目可行性研究是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究；对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析与比较论证；对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究建设项目的技术先进性、适用性、经济合理性和有效性，以及建设可能性和可行性，从而确定该项目是否应该投资，如何投资；是继续投资使之进入项目开发建设的下一阶段，还是就此中止不投资等，为项目的投资决策提供可靠的科学依据，为下一步工作的开展打好基础。

可行性研究的主要任务，是按照国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对拟建项目进行投资方案规划、工程技术论证、社会与经济效果预测和组织机构分析，经过多方面的计算、分析、论证评价，为项目决策提供可靠的依据和建议。因此，项目可行性研究是保证建设项目以最少的投资耗费取得最佳经济效果的科学手段，也是实现建设项目在技术上先进、经济上合理和建设上可行的科学方法。

项目可行性研究是在对项目进行深入细致的技术经济论证的基础上对多种方案所作的比较和优选，以及就项目投资最后决策提出的结论性意见。因此，其在内容上，应能满足作为项目投资决策的基础和重要依据的基本要求。通常，可行性研究报告应由有资格的设计（咨询）单位编制。可行性研究的基本内容和深度应按国家的有关规定确定，一般工业建设项目的可行性研究应包括以下10个方面内容。

1） 总论

综述项目概况、可行性研究的主要结论概要和存在的问题与建议。总论中应阐明对推荐方案在论证过程中曾有的重要争论问题和不同的意见和观点，并对建设项目的主要技术经济指标列表说明；说明建设项目提出的背景、投资环境、项目建设投资的必要性和经济意义，项目投资对国民经济的作用和重要性；提出或说明项目调查研究的主要依据、工作范围和要求；说明项目的历史发展概况、项目建议书及有关审批文件。

2） 产品的市场需求和拟建规模

调查国内外市场近期需求情况；国内现有工厂生产能力的估计；销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景；建设项目的规模，产品选择方案和发展方向的技术经济比较和分析。

3） 资源、原材料、燃料及公用设施情况

经过国家正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述；所需原料、辅助材料、燃料的种类、数量、质量及其来源和供应的可能性；有毒、有害及危险品的种类、数量和储运条件；材料试验情况；所需动力（水、电、气等）公用设施的数量、供应方式和供应条件；外部协作条件以及签订协议和合同的情况。

4） 建厂条件和厂址方案

厂址的地理位置，与原料产地和产品市场的距离，厂址周边的条件；根据建设项目的生产技术要求，应在指定的建设地区内，对建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件、地震，洪水情况和社会经济现状进行调查研究，收集基础资料，了解交通、运输及水、电、气、热的现状和发展趋势；厂址面积、占地范围、厂区总体布置方案、建设条件、地价、拆迁及其他工程费用情况；对厂址选择进行多方案的技术经济分析和比较选择，提出选择意见。

5） 项目工程技术方案

在选定的建设地点内进行的总图和交通运输的设计，须进行多方案的比较和选择，以确定项目的构成范围，主要单项工程（车间）的组成，厂内外主体工程和公用辅助工程的方案比较论证；项目土建工程总量估算；土建工程布置方案的选择，包括场地平整、主要建筑和构筑物与室外工程的规划；采用技术工艺的比较；引进技术、设备的必要性及其来源国别的选择比较；设备的国外分交或与外商合作制造方案的设想；并应附上工艺流程式图等。

6） 环境保护与劳动安全

环境现状调查，拟建项目“三废” (废水、废气、废渣)种类、成分和数量，对环境影响的预测；治理方案的选择和回收利用情况；对环境影响的预评价；劳动保护与安全卫生；城市规划；防震、防洪、防空、文物保护等要求以及相应的措施方案。

7） 生产组织、劳动定员和人员培训

包括对全厂生产管理体制、机构的设置和方案的选择论证；工程技术和管理人员的素质和数量的要求；劳动定员的配备方案；人员培训的规划和费用估算。

8） 项目实施计划和进度要求

按照勘察设计、设备制造、工程施工、安装、试生产所需时间和进度要求，选择整个工程项目实施方案和制订总进度，并用线条图和网络图来表述最佳实施计划方案的选择。

9） 经济效果的分析和评价

包括对各项基建费用、流动资金和项目总投资的估算；项目资金来源和筹措方式包括贷款计划；企业生产成本估算；项目财务评价、国民经济评价和不确定性分析。

10） 评价结论与建议

对建设方案做综合分析评价与方案选择；运用各项数据，从技术、经济、社会、财务等各方面论述建设项目的可行性，推荐一个以上的可行方案，提供决策参考，指出其中存在的问题；最终应得出结论性意见和改进的建议。

可行性研究工作的一般工作程序。按照我国现行的工程项目建设程序和国家颁布的《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，可行性研究的一般工作程序如下:

1) 建设单位提出项目建议书和初步可行性研究报告

各部、省、自治区、直辖市或计划单列市和全国性工业公司以及现有的企事业单位，根据国家和地区经济发展的长远规划、经济建设的方针任务和技术经济政策，结合资源情况、建设布局等条件，在广泛调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步预测投资效果的基础上，提出需要进行可行性研究的项目建议书和初步可行性研究报告。跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的大型项目，应由有关部门和地区联合提出项目建议书和初步可行性报告。

2) 项目业主、承办单位委托有资格的工程咨询单位进行可行性研究工作

各级计划部门汇总和平衡项目建议书。当项目建议书经国家或地区的计划部门、货款单位或有关部门授权的工程咨询单位评估同意，并经审定批准后，该项目即可立项，分别纳入各级的前期工作计划和货款计划。项目业主或承办单位就可委托经过资格审定的工程咨询公司（或设计单位）着手编制拟建项目的可行性研究报告。委托方式可由国家计划部门或主管部门直接给工程设计咨询公司下达计划任务；也可由各主管部门、国家专业投资公司、项目业主采用签订合同的方式委托给有资格的设计咨询单位承担可行性研究工作。在主管部门下达的委托任务或双方签订的合同中，应规定研究工作的依据、研究的范围和内容前提条件、研究工作的质量和进度安装、费用支协办法以及合同双方的责任、协作方式和关于违约处理的方法等。

3) 设计单位或（有资质的）咨询单位进行可行性研究工作

设计或（有资质的）咨询单位与委托单位签订合同承担可行性研究任务后，就可以开展工作了。

3.1) 组织班子与制定计划。

承担可行性研究的单位在承接任务后，需获得项目建议书和有关项目背景与指示文件，摸清委托者的目标意见和要求，明确研究内容，之后方可组成可行性研究工作小组或项目组，确定项目负责人和专业负责人。项目组根据书面任务书，研究工作范围和要求，制定项目工作计划，安排具体实施进度。

3.2) 调查研究与收集资料。

项目组在摸清了委托单位对项目建设的意图和要求后，首先应组织收集和查阅与项目有关的自然环境、经济与社会等基础资料和文件资料，并拟定调研提纲，组织人员赴现场进行实地踏勘与抽样调查，收集整理得至的设计基础资料。必要时还须进行专题调查和研究。

此阶段主要通过实际调查和技术经济研究，进一步明确拟建项目的必要性和现实性。调查研究主要从市场调查和资源调查两方面着手。市场调查要查明和预测社会对产品需求量、产品的价格和竞争能力，以便确定项目产品方案和经济规模；资源调查包括原材料、能源、厂址、工艺技术、劳动力、建材、运输条件、基础设施、环境保护、组织管理和人员培训等自然、社会、经济的调查。为选定建设地点、生产工艺、技术方案、设备选型、组织机构和定员等提供确切的技术经济分析资料，通过论证分析，研究项目建设的必要性。

3.3) 方案设计和优化。

根据项目建议书要求，结合市场和资源调查，在收集到一定的基础资料和数据的基础上，建立几种可供选择的技术方案和建设方案，结合实际条件进行多次反复的方案论证比较，会同委托部门明确选择方案和重大原则问题和优化标准，从若干方案中选择或推荐最优或次优方案，研究论证项目在技术上的可行性，进一步确定产品方案、生产经济规模、工艺流程、设备选型、；车间组成、组织机构和人员配备等总体建设方案，以备作进一步的综合经济评价。在方案设计和优化过程中，对重大问题或有争论的问题，要会同委托单位共同讨论确定。

3.4) 经济分析和评价。

项目的调研与经济分析人员应根据调查资料和领导机关的有关规定，选定与本项目有关的经济评价基础数据和定额指标参数，列表并注明数据来源。

在前阶段研究论证了项目建设的必要性和可能性，以及技术方案的可行性之后，应对所选择确定的最佳建设总体方案进行详细的财务预测、财务效益分析、国民经济评价和社会效益评价。从测算项目建设投资、生产成本和销售利润入手，进行项目盈利性分析、费用效益分析和社会效益与影响分析，研究论证项目在经济上和社会上的盈利性和合理性，进一步提出资金筹集建议，制定项目实施总进度计划。

当项目的经济评价结论达不到国家规定的标准时，可对建设方案进行调整或重新设计。

3.5) 编定可行性研究报告。

在对建设项目进行了认真的反术经济分析论证，证明了项目建设上的必要性、技术上的可行性和经济上与社会上的合理性后，即可编制详尽的可行性研究报告，推荐一个以上项目建设可行性方案和实施计划，提出结论性意见和重大措施建议，为决策部门的最终决策提供科学依据。

篇3

二、项目建设的必要性和可行性

三、项目市场供求分析及预测

四、项目建设地点选择分析

六、生产工艺技术方案

七、项目建设目标

八、项目建设内容、规模和投资概算

九、项目总投资及资金筹措

十、环境保护与安全措施

十一、项目组织管理与保障措施

十二、效益分析与风险评价

年产吨优质大米加工厂建设项目

可行性研究报告

一、项目概况

1、项目名称：安远乡年产吨优质大米加工厂建设

2、项目建设地点：

3、项目联系人：

联系电话：传真：

4、项目建设类型：新建

5、项目建设规模与内容：新建年产吨优质大米加工厂

6、项目投资估算：项目总投资为350万元。其中固定资产投资为300万元，流动资金50万元。

7、效益分析：项目建成后，年创利税120万元。

二、项目建设的必要性和可行性

(一)必要性

1、粮食是安天下的产业。国以民为本，民以食为天，农业是产粮的主业，无农不稳，无粮则乱，粮食是既有战略意义又有经济意义，粮食为国家经济发展、社会稳定提供物质保证，同时对改善人们生活提高广大农民群众的物质生活水平，建设小康社会打下良好的物质基础。

2、优质大米符合人们消费需求。随着人们生活水平的不断提高，吃少吃好吃绿色产品成为人们的消费主流，大米是中国人的主食，普通大米的市场越来越窄，优质大米越来越受人们青睐，生产加工优质大米，是市场消费的需要。

3、优质大米加工是增加农民收入的需要。粮食生产受自然条件、自然环境和市场的制约非常大。近几年来。农民增产不增收成为制约农业农村经济发展的突出问题。对大宗农副产品进行加工增值，是解决农产品增产不增收的唯一出路。

4、发展粮食加工是增加财政收入的需要。安远是个工业基础薄弱的乡镇，工业对财政收入的贡献率很低。随着农村税费改革工作的不断深入，直接从农产品中获得财税收入的可能性越来越小，只有走农产品深加工，把直接农产品通过工业转化为工业产品，政府财政部门才能获得利税收入.本项目通过先建种植基地，就地加工，适应了当前国家改革趋势，为解决安远财政增收难问题开辟了新的财源。

5、粮食生产和加工面临着发展的机遇。首先在我国大部分地方粮食以及农副产品价格出现自1998年以来的粮食价格上涨，为我国进行粮食改革提供良好环境，建立良好的粮食流通体制和运行机制，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，充分发挥市场调节在粮食资源配置中的作用。其次，中国已加入世贸组织融入了全球一体经济。我国粮食生产水平提高，粮食的品质和卫生安全质量有所改善。粮食在国际市场上的竞争能力有所增强，使我国粮食价格在国际市场上的优势得以体现。粮食出口量有所增加，为我国粮食生产销售提共了广阔市场空间，第三当前粮价回升，国家出台一系列保护和提高粮食综合生产能力的政策措施，从人、财、物等方面的粮食生产体系倾斜，为粮食生产和加工的发展提供了良好的机遇。

综上所述，建立优质大米加工厂是非常必要的。

(二)可行性

项目建设以市场为导向，充分发挥安远乡农业大乡，耕地多，产粮多资源优势。本项目的建设对推动安远粮食生产良性循环，做大优化产业结构及农村经济结构的调整，促使粮食生产产业化经营有着促进作用和样板示范作用，对促进农民增收和财政增收有着极其重要意义。通过对优质稻谷的加工，增加了附加值，把原来的卖原粮为变卖优质大米，推动全乡优质水稻的推广种植。实行产、加、销一体化服务，以市场为导向，企业(工厂)为龙头，基地为背景，农户依托，企业得到农民得益，国家稳定，从而促进安远农业经济快速发展，项目的建设切合安远农业发展方向，是非常可行的。

三、项目市场供求分析及预测

(一)市场分析

1、国际大米市场现状。根据有关部门测算，全球大米产量为3.7986亿吨，全球大米产量预期3.9046亿吨，较上年度增1060万吨。在产量增幅缓慢的情况下，全球大米消费却在不断增加。缺口大米1200万吨。产需出现缺口，库存不断减少，大米价格提升空间较大，今年新增供给不足当年需求，缺口继续扩大。

2、国内大米市场现状。近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷的播面积和产量也逐年减少。根据有关资料显示，我国稻谷己连续4年减产，其中早稻减产则更为明显，今年国内早稻总产量预计为589亿斤，比上年减少17亿斤，而要稻谷减产的同时，需求量却表现为稳步增长。主要原因是①随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也在不断增加;②今年以来各地陈粮抛售量大，市场大米可售量缺口加大，据有关资料显示，目前国内库存量相当于1994年和1995年水平，特别是企业 库存更少，粮食部门和企业部门在新粮上市后急需补库，收购积极性较高。市场上大米可售量缺口加大;③由于我国在水稻种植技术方面大力推广标准化生产技术，稻谷的品质和卫生安全质量有所提高，我国大米在国际市场上竞争力逐渐增强，大米出口量不断增加，己连续多年保持一定规模的出口。据海关部署统计数据显示，1-9月份全国累计出口大米188万吨，累计进口大米193万吨，净出口69万吨。出口数量扩大，进口数量减少，进一步加大国内市场的缺口。

3、安远乡粮食加工现状。目前全乡稻谷加工厂仅有2家，年加工能力仅为1000吨，优质大米加工厂还没有。

(二)、市场预测

1、国际大米市场预测。近年来，全球大米产量增幅较慢，根据美国农业部的预测，/全球大米产量为3.7986亿吨，/全球大米产量预计为3.9046亿吨，较上年产量增加1060万吨。但是，全球消费却在不断增加，根据国际方面报告，/全球大米消费预期为4.123亿吨，较上年度增长0.8%，良好的消费，有利于国际大米价格上涨。因此，在2至3年内优质大米价格相对看好。

2、国内大米市场预测。水稻连年减产，需求增加，国内大米尤其是优质大米价格上调有基础。近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷播种面积和产量也逐年减少，据有关资料显示，我国稻谷连续4年减产，今年国内早稻总产量预计为589亿斤，比上年减少17亿斤，在稻谷减产的同时，需求却在增长。首先，随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也不断增长;其次，今年以来，各地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现的缺口，库存不断减少，大米价格提升有支撑。今年稻谷减产，新增供给不足当年需求，缺口继续扩大，动用库存较多。第三是由于我国大米在国际市场上的竞争力逐渐增强，加上世界大米库存量下降，国际市场大米价格上涨，我国出口大米数量不断增加，为国内大米价格提供了有力上行空间，这为项目基地建设提供了广阔的发展前景。

四、项目建设地点选择分析

1、地理位置：安远乡地处宁化县城北部，位于武夷山南段东麓，是闽赣两省四县八乡的结合部。他东邻建宁县均口镇，南接宁化县河龙、水茜乡，北连建宁客坊、黄埠、伊家乡，西面与江西石城县高田镇和广昌县塘坊乡毗邻。平均海拔高程478米，乡政府所在地海拔高程400米。

2、区位条件：安远是三明市重点边贸乡镇，市场幅射人口约20万人。乡域面积280平方公里，居全县第一，辖有19个行政村和1个居委会，257个村民小组。总人口34909人，其中农业人口32968人，劳动力1.5万个。

3、资源条件：安远土地肥沃，物产丰富，盛产粮食、素有“鱼米之乡”“宁化粮仓”的美誉。全乡现有耕地面积3.5万亩，其中水田55万亩，粮食播种面积6万亩，其中水稻播种面积5万亩，总产量21108吨，占粮食总产量的85.9%，优质稻播种面积达3.5万亩，预计总产达2100吨。优质稻面积将达到4万亩以上。

3、交通运输现状。安远距宁化县城46公里，省道富下线通过乡政府驻地，途经均口镇46公里达建宁，110公里到泰宁可上京福高速路(在建)，200公里到邵武。经南丰、南城、抚州可达江西鹰潭。经省际塘安(安远至广昌塘坊)公路(在建)1小时可上昌厦(南昌至厦门)高速公路。交通方便。

4、通讯、电力。安远乡早于完成农村电网改造，并入华东电网，加工用电可以保证。己实现了各行政村村村通电话，移动电话信号覆盖全乡，为项目建设信息交流和今后产品销售提供便利，对项目建设和管理提供了良好条件

六、生产工艺技术方案

1、社会技术基础。安远是一个农业大乡，种植农作物主要是以水稻为主，是全县的产粮大乡。社会技术基础良好，能接受优质生产技术标准要求。

2、项目需要的技术力量。安远乡县农业服务中心，农业科技推广站6名大专以上毕业高、中级技术职称的技术人员，他们长期在基层从事专业技术研究、推广工作，积累了成熟的技术经验，可为项目开展提供技术基础。

3、主要技术工艺流程。稻谷除尘稻谷提升稻谷清筛碾米抛光大米分筛色泽分级包装保鲜储存。

七、项目建设目标

1、新建年加工优质大米吨的生产车间，稻谷储存和大米储存仓库各一个

2、配套建立大米质量和卫生安全检测化验室一个。

八、项目建设内容、规模和投资概算

(1)加工厂

①建设砖混优质稻米加工车间一座，建筑面积800m2，按500元/m2计，需投资40万元;

②配套建设精包装车间一座，建筑面积500m2，按500元/m2计，需投资25万元;

③购置加工设备一套，投资50万元;

④购置精包装设备一套，投资42万元;

⑤配套建设砖混成品仓库一座，建筑面积1000m2，按500元/m2计，需投资50万元;

⑥购产品运输车辆一辆，投资18万元。共需投资225万元。

(2)优质稻米质量安全检测体系建设及购置相关设备

①建设检验检测室及配套设施，建筑面积500m2，按500元/m2计，需投资25万元。

②购置检验检测仪器设备一套，投资50万元。

以上2项合计投资为300万元。

九、项目总投资及资金筹措

项目建设中加工厂建设投资225万元，优质稻米质量安全检测体系建设及购置相关设备75万。流动资金50万元。三项合计，项目总投资为350万元。拟吸收本县社会资金或引进县外资金投资建设。

十、环境保护与安全措施

1、环境保护。本项目中新建的优质稻米加工厂，在稻米加工中产生的谷壳、米糠及其他废料采取三种处理方案：一是米糠作为上等饲料，集中销售给养殖企业发展禽畜产业;二是谷壳可通过集中燃烧作肥料或供给农户作燃料;三是其它废料可集中沤制，供给农户农户用作有机肥料。

2、安全措施。建设中严格按照土建项目施工安全要求，建立安全工作制度，确保施工人员规范操作施工，保障施工人员安全，特殊工种，要求持上岗证上岗。

3、消防措施。严格按消防规范要求，建设和安装消防设施。

十一、项目组织管理与保障措施

1、组织机构。乡党委政府成立由乡长任组长，分管副书记任副组长的项目建设领导小组，抽调3-5名专业人员专职跟踪项目建设，提供服务，确保项目建设不受干扰。

2、实行项目法人责任制。项目业主为法人，安远乡政府为责任单位，按项目法人责任制要求，项目法人对项目工程质量终生负责。

3、项目质量管理。项目建设严格按规定实行招投标，设计与施工必须由有资金的单位进行，严格进行工程质量检验或质量监理，保证工程质量合格。

十二、效益分析与风险评价

(一)效益分析

1、经济效益

工厂年加工优质米吨，以加工稻谷每吨获纯利100元，优质米每吨销价比普通大米增加500元计算，可年创利润120万元，经济效益显著。

2、社会效益

项目建成后，形成固定资产300万元，可带动粮食的产业化经营，促进粮食质量提高及产品流通，最少可安排30人就业，社会效益显著。有力地增强农业生产后劲及全面提高土地综合生产能力，为发展优质粮生产打下坚实的基础，为全县粮食产业发展起到典范作用。

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河南大有能源股份有限公司常村煤矿，建矿于1958年，井田范围位于河南省三门峡市义马市常村镇境内；常村煤矿核定生产能力超过200万吨/年，开拓方式为斜井多水平盘区开拓，是义煤集团公司的现代化骨干矿井之一。本文作者基于其在该矿从事的矿建、井田开拓等现场实践经历，并结合目前成熟的工程项目管理专业知识，浅谈一下如何进行煤矿建设项目组织管理。

2煤矿项目基本建设程序

一般来说，完整的矿井建设周期是指煤矿项目从资源勘探开始，到提出项目建议、编制可研及评价、编制设计文件、制定建设计划、组织施工直至项目建成投产的整个过程。具体来说，我国煤矿项目基本建设程序和内容如下：（1）开展资源勘探。开展资源勘探是的投资煤矿项目的首要工作。资源勘探主要是指通过各种资源勘探设备和手段，查明煤矿项目所在的井田范围、赋存状况、地质水文、瓦斯等级、资源储量、煤质等，并对该煤矿的开采价值进行评估。（2）提出项目建议书。在进行地质勘探基础上，煤矿项目建设单位需要提出项目建设的基本思路，并从项目建设的必要性、可能性等方面进行初步分析，并提出项目建设的可行性，这就是项目建议。（3）进行可行性研究。项目建议书被批复后，即可以开展进一步的工作，即进行可行性研究工作。煤矿建设项目可行性研究的主要内容有：建设项目的必要性和依据；产品方案、拟建规模和建设条件；资源储量和服务年限；井田开拓和开采；地面设施和矿井主要设备；建井工期及项目进度安排；经济技术评价等。（4）编制设计文件。煤矿建设项目设计文件按照功能不同分为矿区总体设计和单项工程设计两类，而单项工程设计可以依照项目的规模及复杂程序分为两段或三段设计。三段设计主要包括初步设计、技术设计和施工图设计三阶段，目前在煤矿建设中，一般采用包括初步设计、施工图设计的两段设计，取消了技术设计。（5）编制项目建设计划。由于煤矿建设项目建设周期比较长，因此项目建设要根据批准的总概算、施工组织设计及长远规划的要求，合理地安排分年度投资计划。（6）实施建设准备。建设准备工作主要内容有：征地拆迁、材料设备订货、四通一平，以及进一步进行工程、水文地质勘探，落实建筑材料的供应、组织施工招标等。（7）组织施工。组织施工是落实计划和设计的实践过程，是整个建设建设程序的重要环节。工程施工过程中，应该要遵循科学合理的顺序，正确处理好土建、矿建、机电设备安装三类工程的衔接，从而确保高质量地按期完成工程。（8）生产准备。生产准备是在工程即将建成前的一段时间，为确保工程建成后尽快投入生产而进行的一系列准备工作，包括建立生产组织机构、人员配备、生产原材料及工器具等的供应、对外协调等内容。（9）竣工验收和交付使用。煤矿建设项目在环保、消防、安全、卫生等单项工程按照设计标准完工，即可开展竣工验收工作。竣工验收分为单项验收和综合验收两种类型。经综合验收合格的煤矿建设项目，即可正式交付使用，转为生产矿井。

3煤矿建设项目施工准备

煤矿项目开工前的准备工作主要包括：（1）组织准备。组建项目管理机构，根据实际情况组成项目经理部或筹建处；明确工作内容和责任；明确人员职责与分工。目前矿井建设的组织管理模式多为项目业主、监理单位、承包商（施工单位）三位一体的管理模式。（2）技术准备。矿井施工前期的技术准备工作主要有：勘察工作、设计准备工作和招标工作等。（3）物资准备。物资准备的基本原则是既要保证正常施工的需要，又要避免积压浪费。需要准备的物资主要包括工程开工需要的钢材、木材、水泥、土产材料等以及进行井筒开工需要的设备。（4）工程准备工作。包括测量工作、工业场地平整及障碍物拆除、四通工作、生活服务设施、生产服务设施、生产辅助设施、井筒特殊施工条件、井口生产设施工程、非标准件加工、材料及设备以及其他准备等。（5）特殊凿井的施工准备。矿井根据地质条件以及投资概算需要，需要确定选用哪种特殊凿井方法，常用的特殊凿井方法有淹水沉井法、冻结法、帷幕施工法、地面预注浆以及钻井法等。（6）施工劳动力的准备。此外，根据项目需要，项目建设单位也需要进行必要的对外协作安排，沟通好与上级部门、行业管理部门以及各供货方的关系。

4煤矿建设项目过程中的安全、质量、工期、投资的关系

我国煤矿建设以及生产安全形势依然十分严峻，各类安全事故时有发生。在施工过程中，处理好安全与质量、工期、投资的关系非常重要。安全与质量的关系表现在：安全是质量的前提条件，要把施工安全与工程质量结合起来，以质量保安全，以安全促建设。安全生产是保证施工工期的基本条件，也就是说，施工过程中必须保证安全生产，以安全生产保证施工工期。工程投资中，必须保证安全生产所必须的费用，譬如发生了安全事故，如造成人员伤亡，势必会给施工企业、建设单位造成很大的经济损失，因此可以说，建设安全的劳动作业环境，同样有利于节约资金。

5结论

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第一部分 项目总论

第二部分 项目建设背景、必要性、可行性

第三部分 项目产品市场分析

第四部分 项目产品规划方案

第五部分 项目建设地与土建总规

第六部分 项目环保、节能与劳动安全方案

第七部分 项目组织和劳动定员

第八部分 项目实施进度安排

第九部分 项目财务评价分析

第十部分 项目财务效益、经济和社会效益评价

第十一部分 项目风险分析及风险防控

第十二部分 项目可行性研究结论与建议

建筑项目可行性研究报告作用

建设项目可行性研究报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰的重要文件，其主要体现在如下几个方面作用：

1. 用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告

2. 用于向金融机构贷款的可行性研究报告

3. 用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

4. 用于申请进口设备免税的可行性研究报告

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关键词:工程 项目建设 经济要素分析

在市场经济中，经济目标即是工程建设活动指向，从项目可行性研究、勘察设计、项目的融资、材料的采购、工程的施工直至交付使用等无一不与经济问题休戚相关。因此，运用宏观和微观经济常识、投资融资知识、风险识别、经济评价和比较方法等经济理论，进行分析和预测，选择最佳方案，进行经济决策，是避免投资失误，提高建设项目经济效益的有效途径。

一、建设项目决策阶段

项目决策阶段的基本特征是智力化或知识密集性。其主要投入是投资机会分析费、市场调查分析费、和可行性研究费等，一般建设项目这类费用约为投资的1%左右，工作成本对投资影响极小。决策阶段大致可以分为三个步骤:项目建议书阶段、初步可行性研究、可行性研究阶段。

1. 项目建议书。内容包括建设项目提出的依据和必要性;市场前景的初步设想;资源状况、建设条件、协作关系的初步分析;投资结算和资金筹措的设想;项目建设进度设想;经济效益和社会效益的初步测算等。此阶段是从宏观上考察项目建设的必要性，论证其是否符合国家的长远规划，建设条件是否具备，是否值得投入人力和物力，项目前景如何等。

2. 初步可行性研究。其着重点是项目建设的必要性和项目建设的可能性。此阶段对投资估算精度的要求误差控制在+20%以内。

3. 详细可行性研究。此阶段基本内容涉及拟建项目在技术上的可行性、经济上的合理性、社会上的可接受性。技术上的可行性是建设项目取得一定经济效果的前提和保证。经济的合理性涉及到产品或劳务的供求预测估算、产品价格策略及销售渠道、项目建设及营运的组织结构及进度方案、预测项目营运的获得能力、债务偿还能力、生产增长能力、承担风险的程度等，还必须制定项目资金的最佳运用方案。而社会的可接受性包括项目对环境的影响、项目营运效益的社会分配，是否符合国家有关方针政策等，是否以最大国民福利为目标，综合考虑社会生活、社会结构、社会环境等因素影响。

项目决策阶段的产出是决策结果，是对投资活动的使用功能、基本实施方案和主要投入要素做出总体策划。这个阶段的产出对总投资影响，一般工业建设项目的经验数据为60%-70%;估计产出对项目的使用功能影响在70%-80%。这表明项目决策阶段对建设项目的投资及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。

二、建设项目设计阶段

一般情况下，项目投资的90% 决定于设计阶段。其基本特征是智力和技术的双重性。这个阶段的投入包括两方面:一是设计人员的工作报酬，一般项目经验数据为2%-10%;二是某些重要建设要素的预订和购置，一般项目建设的经验数据在10%-20%。这表明在设计阶段，工作成本对投资影响较小。

项目设计阶段的产出，一般是用图纸表示的具体设计方案。在这个阶段项目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素就基本确定了，这个阶段的产出对总投资影响，一般建设项目的经验数据为20%-30%;对项目使用功能影响估计在10%-20%。表明项目设计阶段对项目投资和使用功能具有重要影响。

三、建设项目施工阶段

项目施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性，这个阶段的投入包括两方面，一是建筑施工人员的工作报酬，一般建设项目经验数据为10%-20%;二是建筑施工要素的投入，一般建设项目经验数据为50%-60%。这表明在该阶段成本已成为项目投资的重要影响因素。

此阶段的投资控制要根据甲、乙双方工程承包合同对承包合同价格进行费用监控，依据施工图预算形成的工程合同承包价是此阶段投资控制的目标。要在工程项目施工阶段进行投资控制，项目控制人员就必须积极主动，开拓创新，积极采用先进的技术、先进的工艺、先进的现代管理方法及确实有效的控制措施。

1. 施工组织设计，是落实设计文件的规划手段，连接设计阶段和施工活动的桥梁。

2. 施工准备。根据施工图设计和施工组织设计，由施工企业建造，要同施工组织设计同步进行，在筹备人、料、设备和环境协调中，对大型工程应优先考虑设备，应对设备经营租赁与购置设备方案进行经济比选，详细地分析各方案寿命期内各年的现金流量情况，据此分析方案的经济效益，确定以何种方式投资才能获得最佳。

采用设备经营租赁方案(租赁费可直接计入成本)净现金流量=收入-经营成本-租赁费用-与收入相关的税金-所得税率×(收入经营成本-租赁费用-与收入相关的税金)。

与租赁相同条件下的购买设备方案的净现金流量=收入-经营成本-设备购置费-贷款利息-与收入相关的税金-所得税率×(收入-经营成本-折旧-贷款利息-与收入相关的税金)。

设备租赁与购置的经济比选是互斥方案选优问题，一般寿命相同时可以采用净现值法，设备寿命不同时可采用年值法，以收益效果较大或成本较少的方案为宜。

假设所得到的设备的收入相同，将两方案的费用进行比较，根据互斥方案比选的增量原则，只需比较:

设备租赁:所得税率×租赁费-租赁费

设备购置:所得税率×(折旧+贷款利息)-设备购置费-贷款利息

在充分考虑税收优惠影响下，选择税后收益更大或税后成本更小的方案。

3. 施工过程，组织施工是具体地配置各种施工要素形成投资产品的过程。

施工过程中投资建造的依据是施工单位在投标阶段的投标报价和与发包人签订合同时形成的合同价，表现形式为工程量清单。根据《中华人民共和国招标投标法》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)及其他有关法律、法规，建设部与国家质量监督检验检疫总局联合《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003，它是构成工程实体各分部分项的，可供编制标底和投标报价的实物工程量的汇总清单表，反映全部工程内容以及为实现这些内容而进行的其他工作。

由于科学技术的不断进步，在工程建设领域，新技术、新工艺和新材料也不断涌现，如高效钢筋、超高层房屋建筑施工技术、大跨度预应力技术高、强高性能混凝土技术、建筑节能及新型墙体应用技术、地下工程盾构机制造技术等，是否把这些应用于工程建设，做好应用方案的技术经济分析尤其重要，综合考虑投资、成本、质量、工期、社会经济效益等因素，在保证功能和质量、不违反劳动安全与环境保护的原则下，经济合理应是选择新技术、新工艺和新材料方案的主要原则。

在工程建设中，不同的技术、工艺和材料方案只能选择一个方案实施，即方案之间具有互斥性，常用的静态分析方法有增量投资分析法、年折算费用法;动态分析方法有净现值法、净年值法等，在此以增量投资收益率法予以分析。

增量投资收益率就是投资所带来的经营口成本上的节约与增量投资之比。

现设Z1、Z2分别为旧、新方案的投资额，C1、C2为旧、新方案的经营口成本。如I2>I1，C2

当R(2-1)大于或等于基准投资收益率时，方案可行;R(2-1)小于基准制冷收益率时，表明新方案不可行的。总之，一种新技术、新工艺和新材料能否行到应用主要由它的实用性和经济性决定，而应用性往往又以其经济性为前提条件，经济性差的难以应用。

4. 竣工验收:包含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，是施工阶段的最后一个环节。审核结算不仅是按合同规定的条款内容，更关键是审核其是否按实际结算。是否有多余工程于目，是否重复计算工程量等不切实际的签证，以其实体现工程实际投资。它是对投资成果的全面的检查和评定，也是为下一步的投产经营活动进行的准备。

四、项目总结评价阶段

投资项目总结评价是对项目建设的全过程、项目目标的实现情况，特别是项目的经验和教训进行总结与评价。从以上分析不难看到，随着项目周期的阶段性变化，影响项目投资的前三种因素有一定的变化规律:工作费用是从小到大的变化趋势，变化程度很大;项目要素费用也是从小到大的变化趋势，变化程度居中;产出对总投资的项目使用功能的影响是从大到小的变化趋势，变化程度很大。由此可见，建设项目最后实现的经济效果，很大程度上是由设计工作决定的，而设计工作又是体现和贯彻项目决策意图的，所以在项目决策和设计上的失误是重大的失误。相反，在项目决策和设计上的节约是重大的节约。为此，必须重视和加强建设项目的决策和设计工作，这对于提高建设项目投资的经济效益起着极其重要的作用。

参考文献

[1] 张俊强，对我国目前工程项目合同管理现状的分析[J];建设监理;2004年06期.

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关键词：公共环境建设项目融资模式ABS融资模式政府贷款

1.我国公共环境建设项目的特点

改革开放以来，中国的经济持续高速增长，国内公共环境建设项目如：市政基础设施、农林水利建设、垃圾污水处理、高速公路、电力电信设施建设项目等也与日俱增。这必然要求我国加快公共环境项目建设以适应经济高速发展需要，而资金短缺往往成为加快公共环境项目建设的瓶颈。因此很有必要就我国的公共环境建设项目融资模式进行研究。

公共环境项目建设投资带动了快速的经济增长，也给中国人民带来了难以估量的收益，极大地改善了我们的人居环境，然而公共环境建设项目却与一般的建设项目具有不同之处。主要表现在以下几方面：

(1)公共环境建设项目投资巨大，回收期长。如公路建设、污水处理厂、电力管网、电信设施等都至少需上千万或上亿的建设资金。资金回收期则长达十几年或几十年。

(2)公共环境建设项目中高速公路、电力电信等基础设施项目有稳定的投资回报率。在各行业竞争日益激烈，利润空间愈来愈小的情况下，基础设施投资回报率的稳定性对投资者有很大吸引力。

(3)公共环境建设项目涉及面极为广泛。一个基础设施建设项目从立项到完工往往要涉及到研究院、设计院、项目上级单位、政府主管部门、建设单位、施工单位、承包单位、监理部门、银行、保险、律师事务所、会计师事务所等等。项目建成后公众参与率也极高。

(4)公共环境建设项目开始由劳动密集型向技术密集型转变。随着经济的快速发展，技术的不断进步，公众对公共环境建设项目的要求标准也越来越高。新立项的项目中新技术新工艺的比重越来越高。

(5)公共环境建设项目对政府政策的依赖性很强。如高速公路收费办法、城市排污收费等政策的制定和变更直接影响到项目的可行性。“十五”期间，国家把建设重点投向公共环境、基础设施的建设，各省、市也纷纷以兴建公共环境项目来提高城市的承载能力，改善城市的投资环境，为公共环境项目的建设提供了很好的机遇。

(6)公共环境建第三章公共环境建设项目的特点及融资渠道设项目巨额资金融通难度较大，需要探索多元化的融资渠道。

(7)公共环境建设项目作为一种“社会公共产品”，相对于经济效益而言更重视其社会效益的发挥。

2.我国公共环境建设项目融资的必要性

公共环境建设项目融资方式的功能特点决定了私营机构和公营机构对它都有兴趣。可以说，公共环境建设项目融资不失为政府要加快基础设施建设步伐和私营机构为大量资本求得长期稳定收益的一个好方法。因此不管是对政府、投资人，还是对项目公司来说，公共环境建设项目融资都是非常必要的，其必要性主要体现在以下几个方面。

2.1利用资金

一般情况下，工程项目，尤其是基础设施建设往往严重滞后，成为经济发展的“瓶颈”，需要政府加以改善，而建设的基础设施项目需要巨额的资金，但政府都无能力拿出，采用公共环境建设项目融资的多元化方式就可以在一定程度上缓解政府由于种种原因，不能满足其基础设施建设庞大的资金需求的矛盾。因而公共环境建设项目融资方式是减轻政府及公共部门承担基础设施项目建设资金短缺的有效方式。

2.2风险转移

由于工程项目，尤其是基础设施项目的建设营运具有长期性和不定性等特点，在项目的整个建设营运过程中存在着一系列风险，采用公共环境工程项目多元化融资方式后，风险转移给项目承建者和营运者，对于政府来讲，无疑可以避免因风险可能造成的损失。

2.3减轻责任

由于公共环境建设项目融资的全部责任转移到项目发起人或项目承建者，不需要仅仅由政府对有关项目借款、担保、保险负连带责任，这样就大大减少了政府的债务负担，使政府不必为偿还债务而苦恼。因此，公共环境工程项目多元化融资方式是降低政府债务特别是外债责任的一种良好形式。

2.4成本控制

无论在什么国家，在任何时期，国有工程项目完成建设都特别容易超支，工程结算总是需要调整概算，采用公共环境工程项目多元化融资方式通过承包人的投资收益与他们发行的合同的情况相联系，以防超支，有利于承包人通过有效的设计，严格控制预算，保证项目按时、按质完成。

2.5满足要求

采用公共环境工程项目多元化融资方式，可以使本来急需建设而政府目前又无力投资建设的基础设施项目因其他资金的进入，在政府有能力建设前，提前建成并发挥作用，这就可以提前满足社会和公众的需求。同时，一旦项目进入实施阶段，项目的设计、建设和营运效率都比较高，这就使项目承办者或营运者以更好的服务或更低的价格使社会和公众受益。

3.我国公共环境建设项目的常用融资模式

公共环境建设项目的融资模式，是指客观存在的筹措资金的来源方向与通道的融资模式。我国目前公共环境项目的融资模式主要有以下几种:

3.1ABS融资模式

AssetBackedSecurmeation的英文缩写即为ABS，是一种证券化融资方式，他以项目所属的资产为支撑。它是以项目拥有的资产为基础，以项目资产可以带来预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。

ABS融资模式的特点主要有：

(1)通过证券市场发行债券筹集资金，是ABS不同于其他项目融资方式的一个显著特点；无论是产品支付、融资租赁、还是BOT融资，都不是通过证券化进行融资的，而证券化融资代表着项目融资的未来发展方向。

(2)负债不反映在原始权益人自身的“资产负债表”上，避免了原始权益人资产质量的限制。

(3)利用成熟的项目融资改组技巧，将项目资产的未来现金流量包装成高质量的证券投资对象，充分显示了金融创新的优势。

(4)由于证券投资者的还本付息资金来源于项目资产的未来收入，因此，证券投资风险取决于可预测的现金收入，而不是项目原始收益人自身的信用状况，并且不受原始权益人破产等风险的牵连。

(5)由于债券在证券市场上由众多投资者购买，从而使投资风险得到分散。

(6)债券的信用风险得到信用担保，是高档投资级证券并第四章公共环境建设项目的融资方式比较研究且还能在二级证券市场进行转让，变现能力强，投资风险小，因而具有较大的吸引力，易于债券的发行推销。

(7)和BOT等融资方式相比，ABS融资涉及的机构少，从而最大限度地减少了酬金、差价等中间费用，并且使融资费用降到较低水平。

(8)ABS融资债券由于是高档投资级证券，利息率一般较低，但比普通储蓄的投资回报要高。

(9)这种融资方式适于大规模地筹集资金，特别是在国际市场筹集资金更是如此。

虽然在我国ABS融资面临一些诸如法律限制、国外投资者对中国缺乏了解、政策限制、信用评级、税收及人民币汇兑等问题，但总体来说在中国还是具有广阔的应用前景。主要是基于以下几个原因：

(1)ABS融资方式摆脱了信用评级的限制。通过信用担保和信用增级计划，使我国的企业和项目进入国际高档投资级证券市场成为可能。

(2)我国大量优质的投资项目，为引进ABS融资方式提供了物质基础，高速度的经济增长使我国经济具有了强大的投资价值和市场潜力。随着我国国民经济持续、快速、健康发展，大量收入稳定、回报率高的投资项目不断涌现，这些优质的投资项目是ABS融资对象的理想选择。(3)我国已初步具备ABS融资的法津环境。改革开放20年来，我国经济、金融、投资的法律环境正不断得到改善，为开展ABS融资构筑了必要的法律框架。

(4)ABS融资拓宽了现有融资渠道。目前我国利用外资方式基本集中在政府贷款、国外商业银行贷款等传统融资渠道上。而ABS融资是一种主要通过民间的、非政府的途径，按照市场经济的规则运作的融资方式。

(5)开展ABS融资，将促使我国尽快进入高档次项目融资领域。由于ABS融资方式是在国际高档投资级市场上通过证券化进行的融资，从而使我国有机会直接参与国际高档融资市场，学习国外高档证券市场运作及监管的经验，感受国际金融市场的最新动态。同时，通过资产证券化进行融资，也是项目融资未来的发展方向。开展ABS融资，将极大地拓展我国项目融资与国外资本市场融合的步伐，并促进我国外向型经济的发展。

3.2政府贷款融资模式

政府贷款是由贷款国用国家预算资金直接与借款国发生的信贷关系。政府贷款多数是政府间的双边援助贷款，少数是多边援助贷款，它是国家资本输出的一种形式。

政府贷款通常由政府有关部门出面洽谈，也有的是政府首脑出国访问时，经双方共同商定，签定贷款协议。许多国家为了扩大本国资本货物出口，增强本国出口商品竞争能力，还采用混合信贷方式，即为援助和用于资助贷款国专项出口的政府贸易信贷相结合的贷款。

3.3产品支付融资模式

产品支付融资是公共环境建设项目融资的早期形式之一。是针对项目贷款的还款方式而言的。借款方在项目投产营运后不以项目产品的销售收入来偿还债务，而是直接以项目产品来还本付息。在工程项目贷款得到偿还前，贷款方拥有工程项目部分或全部产品的所有权。在绝大多数情况下，产品支付只是产权的实质转移而已，而非产品本身的转移。通常，贷款方要求项目公司重新购回属于它们的产品或充当它们的人来销售这些产品。因此，产品支付融资适用于资源贮量已经探明并且项目生产的现金流量能够比较准确地计算出来的工程项目。

3.4远期购买融资模式

远期购买，也称“以设施使用协议为基础的公共环境建设项目融资方式”。国际上，一些公共环境建设项目融资是围绕一个工业设施或服务性设施的使用协议为主体来安排的。这种“设施使用协议”有时也称为“委托加工协议”，是指在某种工业设施或服务性设施的提供者和使用者之间达成的一种具有“无论提货与否均需付款”或“无论使用与否均需付款”性质的一种协议。根据该协议，项目设施的使用者在融资期间承诺：定期向设施的提供者支付预先规定的最低数量的项目设施使用费，这个承诺是无条件的，即不管项目设施的使用者是否真正利用了项目设施所提供的服务，支付义务都继续存在。项目设施提供者即项目发起人再将该协议的权益转让给贷款人，由此取得有限追索的融资安排。以设施使用协议为基础的项目融资安排，主要应用在一些带有服务性的项目，如油气管道项目、发电设施、某种专门产品的运输系统及港口、铁路设施望等。

3.5银团贷款融资模式

由于公共环境建设项目往往涉及融资金额较大，所以在很多情况下，银行长期债务融资是通过银团贷款的方式来进行的。

银团贷款通常指由一家或几家银行牵头，若干家银行共同参加，组建责任义务与权利收益共同体，签署共同融资协议，为某一项目提供融资服务的银行业务。

3.6BOT融资模式

BOT是英文Buld-Operate-Trnasef的缩写，即建设—经营—转让方式，是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商(一般为国际财团)。承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和营运，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府部门。通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业(包括中外合资、中外合作、外商独资)承担公共性基础设施(基础产业)项目的融资、建造、经营和维护；在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权，允许向设施使用者收取适当的费用，由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报；特许期满后，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。

4.小结

随着我国经济建设的高速发展，我国面临着需要加快公共环境项目建设以适应经济高速发展的矛盾，而公共环境建设项目融资成为加快我过公共项目环境建设的必要手段，本文就我国公共环境建设项目的特点进行了分析，并分析了我国公共环境建设项目融资的必要性，提出我解决我国公共环境项目建设资金不足的问题的项目融资几种常用模式，并重点阐述了我国常用的ABS融资模式，以供相关部门参考。

参考文献：

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(一)必要性

1、粮食是安天下的产业。国以民为本，民以食为天，农业是产粮的主业，无农不稳，无粮则乱，粮食是既有战略意义又有经济意义，粮食为国家经济发展、社会稳定提供物质保证，同时对改善人们生活提高广大农民群众的物质生活水平，建设小康社会打下良好的物质基础。

2、优质大米符合人们消费需求。随着人们生活水平的不断提高，吃少吃好吃绿色产品成为人们的消费主流，大米是中国人的主食，普通大米的市场越来越窄，优质大米越来越受人们青睐，生产加工优质大米，是市场消费的需要。

3、优质大米加工是增加农民收入的需要。粮食生产受自然条件、自然环境和市场的制约非常大。近几年来。农民增产不增收成为制约农业农村经济发展的突出问题。对大宗农副产品进行加工增值，是解决农产品增产不增收的唯一出路。

4、发展粮食加工是增加财政收入的需要。*是个工业基础薄弱的乡镇，工业对财政收入的贡献率很低。随着农村税费改革工作的不断深入，直接从农产品中获得财税收入的可能性越来越小，只有走农产品深加工，把直接农产品通过工业转化为工业产品，政府财政部门才能获得利税收入.本项目通过先建种植基地，就地加工，适应了当前国家改革趋势，为解决*财政增收难问题开辟了新的财源。

5、粮食生产和加工面临着发展的机遇。首先在我国大部分地方粮食以及农副产品价格出现自*年以来的粮食价格上涨，为我国进行粮食改革提供良好环境，建立良好的粮食流通体制和运行机制，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，充分发挥市场调节在粮食资源配置中的作用。其次，中国已加入世贸组织融入了全球一体经济。我国粮食生产水平提高，粮食的品质和卫生安全质量有所改善。粮食在国际市场上的竞争能力有所增强，使我国粮食价格在国际市场上的优势得以体现。粮食出口量有所增加，为我国粮食生产销售提共了广阔市场空间，第三当前粮价回升，国家出台一系列保护和提高粮食综合生产能力的政策措施，从人、财、物等方面的粮食生产体系倾斜，为粮食生产和加工的发展提供了良好的机遇。

综上所述，建立优质大米加工厂是非常必要的。

(二)可行性

项目建设以市场为导向，充分发挥*乡农业大乡，耕地多，产粮多资源优势。本项目的建设对推动*粮食生产良性循环，做大优化产业结构及农村经济结构的调整，促使粮食生产产业化经营有着促进作用和样板示范作用，对促进农民增收和财政增收有着极其重要意义。通过对优质稻谷的加工，增加了附加值，把原来的卖原粮为变卖优质大米，推动全乡优质水稻的推广种植。实行产、加、销一体化服务，以市场为导向，企业(工厂)为龙头，基地为背景，农户依托，企业得到农民得益，国家稳定，从而促进*农业经济快速发展，项目的建设切合*农业发展方向，是非常可行的。

二、项目概况

1、项目名称：*乡年产2000吨优质大米加工厂建设

2、项目建设地点：

3、项目联系人：

联系电话：传真：

4、项目建设类型：新建

5、项目建设规模与内容：新建年产2000吨优质大米加工厂

6、项目投资估算：项目总投资为350万元。其中固定资产投资为300万元，流动资金50万元。

7、效益分析：项目建成后，年创利税120万元。

三、项目市场供求分析及预测

(一)市场分析

1、国际大米市场现状。根据有关部门测算，全球2002年大米产量为3.7986亿吨，20*年度全球大米产量预期3.9*6亿吨，较上年度增1060万吨。在产量增幅缓慢的情况下，全球大米消费却在不断增加。缺口大米1200万吨。产需出现缺口，库存不断减少，大米价格提升空间较大，今年新增供给不足当年需求，缺口继续扩大。

2、国内大米市场现状。近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷的播面积和产量也逐年减少。根据有关资料显示，我国稻谷己连续4年减产，其中早稻减产则更为明显，今年国内早稻总产量预计为589亿斤，比上年减少17亿斤，而要稻谷减产的同时，需求量却表现为稳步增长。主要原因是①随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也在不断增加；②今年以来各地陈粮抛售量大，市场大米可售量缺口加大，据有关资料显示，目前国内库存量相当于*年和*年水平，特别是企业库存更少，粮食部门和企业部门在新粮上市后急需补库，收购积极性较高。市场上大米可售量缺口加大；③由于我国在水稻种植技术方面大力推广标准化生产技术，稻谷的品质和卫生安全质量有所提高，我国大米在国际市场上竞争力逐渐增强，大米出口量不断增加，己连续多年保持一定规模的出口。据海关部署统计数据显示，20*年1-9月份全国累计出口大米188万吨，累计进口大米193万吨，净出口69万吨。出口数量扩大，进口数量减少，进一步加大国内市场的缺口。

3、*乡粮食加工现状。目前全乡稻谷加工厂仅有2家，年加工能力仅为1000吨，优质大米加工厂还没有。

(二)、市场预测

1、国际大米市场预测。近年来，全球大米产量增幅较慢，根据美国农业部的预测，2002/20*年度全球大米产量为3.7986亿吨，20*/20*年度全球大米产量预计为3.9*6亿吨，较上年产量增加1060万吨。但是，全球消费却在不断增加，根据国际方面报告，2002/20*年度全球大米消费预期为4.123亿吨，较上年度增长0.8%，良好的消费，有利于国际大米价格上涨。因此，在2至3年内优质大米价格相对看好。

2、国内大米市场预测。水稻连年减产，需求增加，国内大米尤其是优质大米价格上调有基础。近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷播种面积和产量也逐年减少，据有关资料显示，我国稻谷连续4年减产，今年国内早稻总产量预计为589亿斤，比上年减少17亿斤，在稻谷减产的同时，需求却在增长。首先，随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也不断增长；其次，今年以来，各地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现的缺口，库存不断减少，大米价格提升有支撑。今年稻谷减产，新增供给不足当年需求，缺口继续扩大，动用库存较多。第三是由于我国大米在国际市场上的竞争力逐渐增强，加上世界大米库存量下降，国际市场大米价格上涨，我国出口大米数量不断增加，为国内大米价格提供了有力上行空间，这为项目基地建设提供了广阔的发展前景。

四、项目建设地点选择分析

1、地理位置：*乡地处*县城北部，位于武夷山南段东麓，是闽赣两省四县八乡的结合部。他东邻建宁县均口镇，南接*县河龙、水茜乡，北连建宁客坊、黄埠、伊家乡，西面与江西石城县高田镇和广昌县塘坊乡毗邻。平均海拔高程478米，乡政府所在地海拔高程400米。

2、区位条件：*是三明市重点边贸乡镇，市场幅射人口约20万人。乡域面积280平方公里，居全县第一，辖有19个行政村和1个居委会，257个村民小组。总人口34909人，其中农业人口32968人，劳动力1.5万个。

3、资源条件：*土地肥沃，物产丰富，盛产粮食、素有“鱼米之乡”“*粮仓”的美誉。全乡现有耕地面积3.5万亩，其中水田55万亩，20*年粮食播种面积6万亩，其中水稻播种面积5万亩，总产量21108吨，占粮食总产量的85.9%，20*年优质稻播种面积达3.5万亩，预计总产达2100吨。2005年优质稻面积将达到4万亩以上。

3、交通运输现状。*距*县城46公里，省道富下线通过乡政府驻地，途经均口镇46公里达建宁，110公里到泰宁可上京福高速路（在建），200公里到邵武。经南丰、南城、抚州可达江西鹰潭。经省际塘安（*至广昌塘坊）公路（在建）1小时可上昌厦（南昌至厦门）高速公路。交通方便。

4、通讯、电力。*乡早于2002年完成农村电网改造，并入华东电网，加工用电可以保证。己实现了各行政村村村通电话，移动电话信号覆盖全乡，为项目建设信息交流和今后产品销售提供便利，对项目建设和管理提供了良好条件

六、生产工艺技术方案

1、社会技术基础。*是一个农业大乡，种植农作物主要是以水稻为主，是全县的产粮大乡。社会技术基础良好，能接受优质生产技术标准要求。

2、项目需要的技术力量。*乡县农业服务中心，农业科技推广站6名大专以上毕业高、中级技术职称的技术人员，他们长期在基层从事专业技术研究、推广工作，积累了成熟的技术经验，可为项目开展提供技术基础。

3、主要技术工艺流程。稻谷除尘稻谷提升稻谷清筛碾米抛光大米分筛色泽分级包装保鲜储存。

七、项目建设目标

1、新建年加工优质大米2000吨的生产车间，稻谷储存和大米储存仓库各一个

2、配套建立大米质量和卫生安全检测化验室一个。

八、项目建设内容、规模和投资概算

(1)加工厂

①建设砖混优质稻米加工车间一座，建筑面积800m2，按500元/m2计，需投资40万元；

②配套建设精包装车间一座，建筑面积500m2，按500元/m2计，需投资25万元；

③购置加工设备一套，投资50万元；

④购置精包装设备一套，投资42万元；

⑤配套建设砖混成品仓库一座，建筑面积1000m2，按500元/m2计，需投资50万元；

⑥购产品运输车辆一辆，投资18万元。共需投资225万元。

(2)优质稻米质量安全检测体系建设及购置相关设备

①建设检验检测室及配套设施，建筑面积500m2，按500元/m2计，需投资25万元。

②购置检验检测仪器设备一套，投资50万元。

以上2项合计投资为300万元。

九、项目总投资及资金筹措

项目建设中加工厂建设投资225万元，优质稻米质量安全检测体系建设及购置相关设备75万。流动资金50万元。三项合计，项目总投资为350万元。拟吸收本县社会资金或引进县外资金投资建设。

十、环境保护与安全措施

1、环境保护。本项目中新建的优质稻米加工厂，在稻米加工中产生的谷壳、米糠及其他废料采取三种处理方案：一是米糠作为上等饲料，集中销售给养殖企业发展禽畜产业；二是谷壳可通过集中燃烧作肥料或供给农户作燃料；三是其它废料可集中沤制，供给农户农户用作有机肥料。

2、安全措施。建设中严格按照土建项目施工安全要求，建立安全工作制度，确保施工人员规范操作施工，保障施工人员安全，特殊工种，要求持上岗证上岗。

3、消防措施。严格按消防规范要求，建设和安装消防设施。

十一、项目组织管理与保障措施

1、组织机构。乡党委政府成立由乡长任组长，分管副书记任副组长的项目建设领导小组，抽调3-5名专业人员专职跟踪项目建设，提供服务，确保项目建设不受干扰。

2、实行项目法人责任制。项目业主为法人，*乡政府为责任单位，按项目法人责任制要求，项目法人对项目工程质量终生负责。

3、项目质量管理。项目建设严格按规定实行招投标，设计与施工必须由有资金的单位进行，严格进行工程质量检验或质量监理，保证工程质量合格。

十二、效益分析与风险评价

(一)效益分析

1、经济效益

工厂年加工优质米2000吨，以加工稻谷每吨获纯利100元，优质米每吨销价比普通大米增加500元计算，可年创利润120万元，经济效益显著。

2、社会效益

项目建成后，形成固定资产300万元，可带动粮食的产业化经营，促进粮食质量提高及产品流通，最少可安排30人就业，社会效益显著。有力地增强农业生产后劲及全面提高土地综合生产能力，为发展优质粮生产打下坚实的基础，为全县粮食产业发展起到典范作用。

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关键词：建设工程；项目管理；节能减排

在十二五计划中，国家要求大力加快工业发展环境友好型、资源节约型的模式，但是许多领域在总体上却从未本质上改变粗放型发展。也正是由于我国处在发展的势头良好与资源产出、利用效率低这样的一个机遇与挑战并举的阶段，我们采取各方面的节能减排手段的需要才更加迫切，节能的潜力才更大。

在这样的大环境下，我们的工作也当相应国家号召，走高能效、低排放的新型工业化道路，在工程项目假设中努力实现节能减排。笔者在参考前人的理论与实践经验的基础上，认为可以通过以下措施提高建设工程项目管理中的节能减排效率。

一　严格进行前期论证

在项目建议书阶段，项目生命周期是建设的首要依据，是一切项目工作开始的基础。一些城乡基础设施建设，如公路、景点、大桥、脏水处理、废品回收等，以及依傍市场需要的工业与农副产品，要遵守“按需建设”这个原则。为此，需要建设者准备把握市场经济的发展脉络，预测现有各类设施的使用状况与适应性方面的趋势，依据科学的数理测算，合理规划项目的投入产出比，决不能犯经验主义和本本主义的错误。对工程项目建设必要性进行科学论证，是一个拥有严谨投资工程、政府预算、企业成本核算制度的国家应该采取和必须采取的措施。

在建设项目的可行性研究阶段，节能减排的重点在于经济技术方案的选择和比较。要平衡好长期能耗和短期成本的投入之间的矛盾，就采光和通风条件对比来说，条式坐北朝南的建筑相对于点式建筑，空气更加流通，房间更为敞亮，节能效果好。然而，就建筑的容积率来说，点式又比条式好得多。为了个人利益，开发商肯定会绞尽脑汁地提高建筑的容积率，而全然不顾住户的利益。安装太阳能热水器虽然会增加建筑成本，却能减小长期的建筑能量消耗，它所节约的能量消耗高达百分之三十。集中空调表面上能节约一次性建筑投入，带来的后果却是后期高额的费用和较大难度的物业管理。

诸如平衡土方核心环节，要多环节、多次把关，进行可行性、操作性的论证，这些环节的顺利与否直接决定了整个工程的质量与速度，如果解决不好，我们将会这个环节浪费大量的人力、物力。另外，保持水土要多加考虑周边环境，防止不顾成本、流水作业，最大限度避免因急功近利而破坏环境的行为。项目管理公司与有关工程咨询单位要配合起来，以项目的经济技术及高质量为最高利益，在充分调查研究和严格审查论证之后方可动工。

二　加强设计管理的过程的把关

把关设计管理环节，可以从这些方面着手：一是工程机构的各项设置既要满足设计工作的需求，也要考虑有利于项目管理。在尊重双方的利益、满足对方需求的基础上，在设计合同中明确规定甲乙双方的责任和义务以及违约的处罚条款，要将条目细化到诸如项目设计的水平、原则，施工期间的现场服务等。在合同文本中要杜绝空洞、模棱两可、暧昧不明的条目。二是确保平级、上下级之间信息畅通，设计和建设期间，管理设计的经理人，要同时接受设计院所和项目管理公司经理指挥。三是加强管理制度，杜绝滥竽充数，严格审查工程设计师的执业资格，定期对工作人员进行资质和能力考评，不合格的，一经发现立即停止录用。四是设置与项目经理平行的质量保证部，由项目管理公司经理管理，保障和协调各项工作，以提高专业的设计质量。与此同时，各项事务还应报给专业管理部门进行初步设计审查、审批。五是以开车操作原则完成设计，开车部负责编制操作手册。操作中，做好安排，确保设计的采购、施工、开车服务这些环节能顺利前后相继。在设计策划案中，要有准确的价格以及型号完备的采购设备满足施工需要，以免拖慢下一步的施工进度。

三　提高项目建设的行政效能

实践是检验真理的唯一标准，施工是建设工程项目的最终目的。在施工中提高项目建设的行政效能，有助于提高工程完工效率、节能减排。为了能使一个项目高效运作，管理者除了要仔细分析大方向的政策外，还要增强策划、土地、工程款、项目建设管理的灵活性，各部门要全心全力配合起来，避免各自为政。行政效能主要可以从以下三个方面影响节能减排的效果：（1）前期手续必须尽快办理妥善，否则建设单位将会有大量人力、物力、财力耗费在不必要的等待环节之中。（2）政策与资金必须与工程进度相一致，否则会影响工程完工速度，前期投入不能尽快产生经济效益的话，整个工程将会面临入不敷出。还有就是，未完工的现场将会产生长期的大面积污染，破坏施工周围的环境。（3）工程战线一旦拉长，施工单位就得耗费大量人力、物力资源，苦守现场不说，长期拖欠的工程款也能将人拖垮，人工、原材料涨价更是极大的不确定因素。

四　加强体制改革和执法检查

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一、山东省重点用能企业能源管理中心建设现状

2009年以来，山东省部分重点用能企业探索建立能源管理中心，通过对能源的自动化控制提高能源保用效率。

（一）国家激励政策促进作用明显。

2009年，工业和信息化部、财政部开始在钢铁、有色、化工等行业建设企业能源管理中心，下发了《工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法》，对工业领域开展能源管理中心建设示范项目给予财政奖励。山东省部分重点用能企业根据办法规定，积极建设能源管理中心，目前已有65家企业开展了项目建设工作，其中济南钢铁集团、莱芜钢铁集团等12家企业获得了国家财政支持。

（二）示范项目节能效果显著。在国家支持建设的企业能源管理中心中，济南钢铁集团示范项目已于2010年12月建成投入使用，莱芜钢铁集团、祥光铜业、成山集团示范项目正组织建设。其中，济南钢铁集团能源管理项目总投资1.23亿元，年可节电20亿千瓦时，水3298万吨，高炉煤气2.5亿立方米，焦炉煤气4291万立方米，合计年节能量8.4万吨标准煤，年综合经济效益1亿元。莱芜钢铁集团项目计划总投资18116万元，中央财政补助资金1800万元，预计实现年节能量24.4万吨标准煤，产生年经济效益6750万元。

（三）部分重点用能企业能源管理基础夯实。

在国家重点管理的万家企业中，山东省有1188家重点用能企业，这些企业的自动化管理程度比较高，具备企业能源管理中心建设的基础条件，其中有68家企业建立了能源管理体系，各项能源管理基础工作比较扎实。如山东山水集团，实行“母子公司、两级管理”模式，集团所有水泥生产线全部采用新型干法生产工艺，自动化水平高，所属的24家子公司均拥有自己独立的局域网、专业机房、应用系统服务器，集团总部建立核心局域网，与子公司通过网络连接，实现全集团虚拟局域网模式的无缝联接，为能源管理中心建设搭建了较好的网络软硬件基础。

（四）省内能源管理中心技术支撑能力进一步增强。

强大的能源调度、分析、平衡功能是实现企业能源系统优化的必要手段，目前，上海宝信软件股份有限公司、MOX中国自动化公司等企业具备较强的能源管理控制技术能力，在宝钢集团、天津钢铁、湖北兴发化工、湖南华菱湘钢等企业建设了能源管理中心项目，节能效果十分明显。山东省能源管理中心技术支持企业起步较晚，但是借助广阔的省内市场，企业成长迅速，山东积成电子股份有限公司、青岛高校软控股份有限公司等企业，发挥自身技术优势，积极开拓市场，已经成功实施了成山集团、东方汽轮机、莱钢、潍柴动力等企业能源管理中心项目。积成电子企业能源管理中心系统于2009年3月通过了山东省级技术成果鉴定，认定“iES-E1000企业能源实时监测与管理中心系统技术先进，运行稳定可靠，整体技术达到了国际先进水平”。

二、企业能源管理中心项目建设存在的问题

尽管企业在加强能源管理方面做了大量工作，企业生产的自动化程度有了较大幅度的提高，但在能源管理中心建设方面还存在一些问题。

（一）部分企业能源管理控制水平有待进一步提高。

能源管理中心项目对企业生产现场的自动化程度要求较高，从目前全省重点用能企业来看，企业能源管理中心建设仍处于起步阶段，调查的156户企业中，63%的企业生产现场尚不能满足能源管理中心项目建设要求，能源供应、使用和产出的计量没有实现自动采集和汇总，存在企业节能管理基础薄弱、自动采集系统不完善、能源信息技术落后等问题，难以满足企业深入开展节能降耗工作的需要。

（二）已建成的企业能源管理中心功能有待于进一步完善。

在已经建成的企业能源管理中心项目中，部分能源管理中心不够完善。调查企业中，有8家企业对生产现场改造不完备，部分生产环节的能源数据不能实现即时的采集上传。6家企业能源的控制调度功能不完备，虽然对企业进行信息化建设和集成自动化控制改造，实施DCS、PLC、QIS等工业过程控制系统和相应的生产制造自动化技术的应用，但是在能源的单独控制、调度等方面还需要进一步优化。

（三）企业认识有待于进一步提高。

部分企业对能源管理中心建设的必要性认识不足，对通过能源的生产、输送、分配和使用优化实现节能的认识不到位。大部分企业只注重扩大生产规模或改造生产工艺，缺少对各个生产环节能源供需的平衡，根据生产环节用能的平均值或峰值供应能源，不能动态控制调节，造成某段时间或部分环节能源供应时供大于求，降低能源利用效率。

（四）激励政策有待于进一步完善。

2009年国家出台了对能源管理中心项目建设的扶持政策，对钢铁行业的示范项目给予奖励，2010年后，又陆续增加了有色、建材、化工等行业，支持范围进一步扩大。但省级以下的各级政府还没有建立相关激励政策，仅依靠国家政策支持，很难覆盖到中小型企业，不利于能源管理中心的普及。

三、推进山东省重点用能企业能源管理中心建设的途径

（一）统一企业能源管理中心建设标准。

尽管部分企业建立了能源管理中心，但是建设内容和功能还不完善，不能很好的发挥企业能源管理中心的作用。要探索企业能源管理中心建设标准模式，充分发挥能源调度优化作用。

能源管理中心应包括“三个系统”，即现场控制系统改造、数据采集系统建设和信息管理系统建设，实现能源计划、能源计量管理、能源监控、能耗分析、数据报送、重点设备能耗管理等功能。一是现场控制系统改造。现场控制系统是能源管理中心建设的基础。主要是通过企业对能源输送、生产、应用控制系统进行改造，为能源管理中心的采集、传输、调控提供用能现场数据支撑。包括能源输送控制系统改造、能源生产控制系统改造和关键生产环节现场改造等。二是数据采集系统建设。数据采集系统是能源管理中心建设的保障。企业各能源介质存在于工业现场的不同环境中，因性质不同，计量设备的计量方式差异较大，针对不同介质和不同计量方式，结合现场实际情况，采用不同采集方式建设数据系统。包括配备能源计量器具、定期检定计量仪表和健全能源计量管理制度等。三是信息管理系统建设。信息管理系统是能源管理中心建设的核心。通过基础软件、控制系统、基础硬件、现场视频监控和能源管理中心大厅建设，实现企业能源管理的集中控制。包括基础软件建设、控制系统建设、基础硬件建设、现场视频监控建设和能源管理中心大厅建设等。

（二）加快企业能源管理中心建设。

要以市场为导向，以企业为主体，以提高能源利用效率为核心，综合运用现代化信息技术，在全省重点用能企业中建设能源管理中心，促进工业化和信息化相互融合，推动重点企业能源利用由粗放式管理向集约化管理转变。坚持“三个结合”的原则推进建设进度，即坚持整体部署与分步实施相结合，坚持重点推进与全面实施相结合，坚持企业实施与政府引导相结合。通过建设企业能源管理中心，实现企业能源管理的“三个转变”，即由条块分割的能源管理向以远程综合监控为基础的扁平化、高效率的运行管理模式转变；由分散的能源管理向以集中管控为核心的一体化能源管理模式转变；由传统的能源管理向以建立能源系统评价和考核体系为宗旨的价值管理模式转变。“十二五”期间，以钢铁、有色、建材、化工、煤炭、纺织、造纸等行业为重点，争取建成100个省级能源管理中心示范项目，实现年节约标准煤120万吨以上。

（三）加强政策扶持和技术研发。

一是企业利用好资金扶持政策。建设能源管理中心的企业要积极争取国家节能奖励资金，享受国家财政补贴。同时，积极争取世界银行、亚洲开发银行等国际组织资金支持，推进项目建设。二是拓宽能源管理中心项目建设渠道。通过合同能源管理财政补贴政策，鼓励以合同能源管理模式组织项目实施，通过节能效益分享型、融资租赁型等多种形式进行合作。利用各类金融机构开辟的绿色通道和直通车，争取金融机构的贷款支持。三是完善激励约束政策。各级财政应通过奖励、补贴、贴息等不同形式加强对企业的资金扶持。各级节能主管部门应加强管理，对建设能源管理中心示范项目的企业，可列入各级节能目标责任考核内容。四是加强技术研发。企业要加强与高校、科研单位及有关专业服务机构的合作，加大科技研发投入，开发具有自主知识产权的新技术、新产品和适用于能源管理中心要求的软件系统，不断拓展能源管理中心功能，优化系统配置，充分发挥能源管理中心可监测、可分析、可调控作用，为企业合理使用能源提供可靠的技术支撑。同时，要不断提高生产现场自动化程度，培养能源管理中心应用专业人才，熟练操控管理系统，根据企业生产工艺、流程变化情况，及时调整优化，实现能源管理中心对企业生产的全覆盖。