标准化工地建设方案范文
时间：2023-05-04 09:17:27
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根据《关于开展落实建筑业企业安全生产主体责任年工作实施方案》、《自治区建筑施工企业项目经理及关键岗位人员管理若干规定》、《关于进一步强化落实我区建筑企业安全生产主体责任的通知》、《关于加强全区建设工程监理工作的若干管理规定》和市安委会《加强安全生产领域突出问题专项整治推进方案》要求，为进一步强化落实我市建筑企业质量安全主体责任，抓好建筑领域质量安全管理工作，确保建筑工程质量可靠、安全受控，现就有关事项通知如下：
一、全面落实企业安全生产主体责任
按照建设领域“企业安全生产主体责任落实年”活动要求，各建设单位（房地产开发企业）、建筑施工企业、监理企业以及工程建设各方责任主体均要按照法律赋予的安全生产职责，完善安全管理机构，健全各项管理制度并落实执行。各企业必须制定落实安全生产主体责任年的相关文件，企业主要负责人必须亲自部署、亲自带队组织开展本企业的安全隐患自查自纠和落实隐患整改工作，并形成企业检查工作通报，确保安全生产责任落到实处，及时消除各类安全隐患。各建设单位和施工企业在工程动工破土作业前，要做好与供水、供气、供电等企业的联系配合工作，对作业面的地下管线情况做到心中有数，施工前按相关规定办理相关手续，采取安全措施组织施工。
建设主管部门要加强监管和指导，按照企业“必须执行的规定、必须履行的职责、必须具备的安全条件、必须执行的行业标准和必须承担的法律责任”等要求，责成企业主动全面开展安全隐患自查自改，实现由“政府抓安全”向“企业要安全”转变。各安全生产监管部门在对辖区建筑工程进行日常监管中，重点检查企业是否建立健全隐患排查治理长效机制，制定落实企业安全生产主体责任年实施方案和排查检查文件，是否认真组织开展安全隐患自查自纠、是否落实隐患整改工作。对企业存在不履行安全生产法定责任义务，发现一处处罚一处，对不履行建筑安全生产责任、降低安全生产作业条件和事故责任企业及负责人，依照法律规定暂扣企业安全生产许可证，限制企业参加招投标活动，并对责任单位和责任注册执业人员记载不良行为和停止执业资格，情节严重的清出建筑市场。
二、全力落实建设工程质量提升年活动
为进一步强化建设工程质量责任意识，规范建筑市场秩序，全面提升建设工程质量水平，切实保障工程所有者和使用者的合法权益，市政府将2014年确定为市“建设工程质量提升年”，我局制定了《市2014年建设工程质量提升年活动实施方案》，要求各建设、勘察、设计、施工、监理、质量检测、商混生产企业要进一步健全质量保障体系，完善质量管理制度。各建设（开发）、监理、施工企业，结合本企业实际制定建设工程质量提升年的实施计划，并开展认真彻底的自查自纠活动，深入细致地发现问题，边查边改，消除隐患。
各质量监督站在对辖区建筑工程进行日常质量监督中，重点检查企业是否建立健全长效机制，是否制定2014年建设工程质量提升年活动实施方案并认真组织开展自查自纠活动情况，对检查发现的质量问题是否边查边改，消除隐患。
三、严格落实施工现场岗位人员的安全生产职责
进一步强化对“施工企业项目经理、监理企业项目总监理工程师、项目部关键岗位管理人员”依法履行法律责任和岗位履职的监督检查，重点监管项目经理、总监理工程师以及关键岗位管理人员到岗履职情况，强化企业及人员对工程现场重点部位、关键环节重大安全隐患治理的控制，及时发现并消除隐患，确保建设工程质量和安全生产。
倡导各施工企业按标准化施工，争创区市各级安全文明标化工地。2014年，政府投资重点项目、保障性住房、一类取费的工程项目和一级及其以上建筑总承包施工资质企业施工的工程项目，必须实施质量安全标准化工地管理，二级建筑总承包施工资质企业施工的工程项目，其标准化工地达标率不得低于企业在本市施工项目总数的80%，总体我市标准化工地达标率不得低于80%。重点推广安全防护设施的定型化、标准化、工具化，塔吊监控设备和远程监控系统等先进的安全防护措施。杜绝使用不合格安全网、不符合消防规定的临设、不符合规定的起重机械，强化建筑工地安全生产制度落实和企业岗位人员安全履职。通过标准化，提高企业管理能力和生产水平；通过标准化，减少各类质量安全隐患；通过标准化，提升建筑行业的整体水平。
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一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕市委、市政府“城乡统筹发展”和《*市创建“平安工地”三年规划（2008年-2010年）》的总体要求，认真落实全市安全生产工作会议精神，以强化企业安全生产主体责任为核心，积极培育企业安全生产自主能力，完善“关口前移、重心下移、服务在先、告知在前”的新型安全监管和服务体系，深入开展建筑施工安全隐患排查治理和安全生产教育培训活动，全面推进安全技术创新和安全、文明、平安、绿色施工，为“扩大基础投资、拉动内外需求”营造和谐、稳定的建设和社会环境。
二、工作目标
1、全年工伤事故死亡率控制在0.1‰以内，重伤率控制在0.3‰以内；百亿元施工产值死亡率控制在3.5以内。全年不发生建筑施工较大事故，不发生重大社会影响事故。
2、积极开展文明工地、平安工地的创建活动，全年争创省级文明工地10只，苏州市文明工地20只，*市级文明工地40只，力争全市80%以上的建筑工地达到“平安工地”的创建标准，进一步减少施工扰民事件。
3、深入开展建筑安全质量标准化工作,建筑施工企业和施工现场安全生产“优良率”、“合格率”达到建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求。
4、建筑施工企业安全管理人员、施工人员（含特种作业人员）以及监理企业监理人员安全知识教育、上岗培训总数累计不少于11000人次，职工安全生产防范意识明显增强。
5、加强危险性较大分部分项工程的安全监控，达到规定论证要求的危险性较大分部分项工程安全专项方案专家论证率100%,建筑施工起重机械设备登记备案率及使用检测率100%。
三、工作重点
（一）落实安全生产责任，健全安全监管体系
1、落实层级安全监管责任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生产目标管理责任状》，进一步分解、落实安全监管责任，健全、完善安全监督分片管理制度，全面形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产监管体系。二是深入推进安全协管工作制度建设，加强安全协管工作的指导和目标责任考核，强化建设工程开工和施工安全生产条件审核，切实提高安全协管监管的效率和覆盖面。三是坚持“关口前移，重心下移”的原则，以建设工程安全报监制度为抓手，深入推进建设、施工、监理等单位安全生产主体责任的落实，加强工程源头和过程监管，做好企业安全责任目标落实情况的督查和考核，全面提高企业安全生产意识。四是贯彻落实建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，督促企业健全安全生产规章制度和安全生产管理机构,配备足额的安全生产管理人员,切实提高企业安全生产自控能力。
2、加强安监队伍建设。深入学习党的十七大精神以及市委、市政府有关安全生产工作要求和勤政廉政的工作要求，加强安监人员及协管人员的思想建设、队伍建设、作风建设和廉政建设，积极参与上级安排的安全监督人员持证上岗培训、考核，定期开展业务培训，改善知识结构，拓宽工作视野，不断提高在当前新形势下做好安全工作的本领。建立、健全、来访及居民投诉举报制度，确立以涵盖施工安全、工程结构质量、环境污染、卫生防疫、治安消防、自然灾害、施工车辆运输以及施工损害周边环境等为重要内容的大安全意识，提高安监人员处理和解决问题的能力。
（二）加强安全监督管理，确保安全生产形势持续稳定
1、加强安全生产监督检查。创新安全监督工作机制，制订建筑工程施工现场安全监督工作规程，规范监管行为、监管标准和处理程序，注重安全监管的实际效果。经常性做好施工现场安全巡查、季度检查以及重大环节、重要节日期间的安全专项检查，及时消除各类安全隐患。督促施工、监理单位定期开展安全隐患排查，及时改正发现的问题，规范企业安全行为管理。
2、积极开展安全质量标准化创建。以贯彻建设部有关建筑施工安全质量标准化工作意见为指导，进一步优化工作方法，不断拓展安全质量标准化创建内涵，在企业中开展“零死亡事故”管理活动，强化企业安全“规则意识”，切实提高建筑施工安全质量标准化水平。贯彻落实《*市城区工程建设管理若干意见》，加大对城区工程安全技术措施和安全专项施工方案的管理力度，切实减少、消除工程建设对周边环境的影响。结合市综治委《*市创建“平安工地”三年规划（2008年-2010年）》的要求，积极开展建筑工程文明工地、平安工地的创建活动，深化绿色施工，加强建筑民工队伍管理、建筑工地社会综合治理以及建筑施工爱民便民服务，不断优化创建考核程序，提高建筑施工企业的创优意识、综治意识以及环保意识。
3、深入开展建筑安全专项整治。贯彻落实上级部门开展安全专项整治的工作要求，制定工作方案，更多的发动和依靠企业自身力量，提高建筑职工参与整治的积极性，从根本上增强企业安全隐患的防范意识和纠错能力。坚持“依法治安、重典治乱”的方针，继续保持打击安全生产违法违规行为的高压态势，严格企业安全管理人员安全生产行为考核记分制度和强制性学习制度，惩教并重，标本兼治，全面提高安全生产执法能力。
4、强化安全生产差别化管理。实施不同层次和力度的排查治理，对重点工程、安全不良信用企业以及安保体系不健全、现场连续发现存在较多安全隐患的企业实行重点监管。督促企业加强内部管理，严格队伍选择和奖惩措施，及时淘汰一些思想观念陈旧、安全技术装备落后的队伍，促使建筑队伍向安全规范化方向发展。
5、深化重大危险源的安全监控。加强重大危险源工程的辨识与施工管理，完善重大危险源工程安全专项施工方案的专家论证与备案管理，确保重大危险源施工的安全技术措施落实到位。加强建筑施工起重机械设备的登记备案管理，规范机械设备检验检测，逐步形成制度化、标准化、规范化的设备管理程序。健全、完善建筑安全预警提醒机制，提前制定、下达应对特殊天气、特殊时期的安全生产工作要求和措施，细化建设管理部门和企业两级应急救援体系，提高应对突发事件的快速反应能力。
6、注重安全生产综合监管。加强建筑施工企业安全生产许可证管理，深化建筑安全生产信用体系建设，动态记录、考核企业安全生产业绩和不良行为，全面营造诚实守信、失信惩戒的氛围。配合公安交通管理部门有计划的开展建筑领域“三车”集中治理，淘汰非法施工车辆，确保建筑运输道路交通安全。加强城区工程施工的综合管理，督促企业制定、落实文明施工和环境保护措施，做好建筑工地临建设施的排摸和清理，切实提高城市文明形象。
（三）坚持科学发展，加大科技创新和安全资金投入
1、深入开展安全科技创新。引导企业开展安全技术创新和标准化工作，督促企业及时淘汰落后、不符合安全要求的工艺、技术和设备，深入推广使用安全技术成果，为提高全市安全施工水平提供技术支撑。从培养工程技术与安全复合性人才方面着手，推动安全生产科技的学习、研究和应用，提高建筑行业安全管理的整体素质。加强建筑工地远程视频监控系统的技术改造，争取在通过省级技术鉴定的基础上，进一步完善激励措施，简化安装办理手续，达到全面推广使用的目的。
2、督促企业加大安全生产投入。贯彻执行《江苏省建设工程安全防护、文明施工措施费用计价管理办法》，探索安全文明施工措施费预付管理规定，督促建设单位按实支付安全文明措施费，监督施工单位及时更新安全防护用具及设备、设施，为工程顺利进行提供物质保障。
（四）深化安全服务，营造安全稳定的建筑施工环境
1、加强安全生产政策导向。面对全球金融危机及严峻安全形势，紧紧围绕“纪念建国60周年”、“城乡统筹发展”以及“新资质重新就位”等一系列重大活动及重要工作，全面宣传科学发展观，加强政策导向，引导企业优化管理资源，加强内部管理，完善安全生产保证体系，为稳定推进建筑安全生产工作创造有利条件。
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建筑业经过了几十年的发展，建筑施工现场的安全文明管理水平有了明显的提升，但许多施工现场仍未改变粗放的管理方式，现场质量标准化建设还处于尝试探索阶段甚至很多地区仍是空白，影响着目前建设形势下施工质量的提升。基于此，针对目前建筑工程施工现场质量标准化建设工作的现状，本文以提升工程质量和增强企业核心竞争力为方向，从管理的角度分析施工现场质量标准化建设滞后的原因，并提出改进建议。
2 施工现场质量标准化建设相对滞后
施工现场标准化建设主要包括施工质量和安全两项重要内容，但目前的现状是前者的建设严重滞后而后者的建设情况相对较好。因此有必要对现场安全标准化建设工作的现状进行分析，以此为借鉴，促进质量标准化的建设。
2.1 施工现场安全标准化建设发展的原因
近此年来，施工现场安全标准化建设取得较快发展，主要有以下原因：1)住建部于2014年出台了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》。同时，一些省、市甚至县一级建设行政主管部门近年也都相应地开展了各级安全标准化工地的创建、组织观摩、评选及表彰等活动。2)面对近年建筑安全施工的严峻形势，对事故的处罚力度及赔偿额度明显加大，促使各施工企业对安全工作进行主动控制。3)现场的安全文明标准化是展示施工企业形象的窗口，施工企业也愿意投入相应的精力进行建设。
2.2 施工现场质量标准化建设的现状
2.2.1 质量标准化建设氛围没有形成
与安全标准化工作相比，施工现场的质量标准化建设则明显滞后，甚至很多地区及施工企业还是空白。原建设部于2005年出台了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》，但从多年实施情况来看，包括一些地区的质量安全标准化工地评选，都是以安全标准化工作为主。一些地区的建筑管理部门虽然每年也提出开展现场质量安全标准化建设，但对质量标准化的概念及内容不清晰，往往与诸如样板间的制作、工程质量问题的专项治理等工作相混同。有些则与已开展多年并具有一定成熟经验和做法的安全标准化工地的创建混杂在一起实施，质量标准化工作所占比例较小，或只是顺带开展。
2.2.2 质量标准化建设内容不全面
施工现场质量标准化的管理应包括组织机构及职责;人、机、材料的管理;合同管理;分包管理;施工质量的控制、检查及验收;质量管理的自查、评价及改进等多个方面。而一些施工现场建立的所谓质量标准化，只是做了其中一些方面或小范围的工作。质量标准化建设工作不应只满足于一些样板的制作而应该是有内涵的，应贯穿于施工全过程及各分部分项工程，是全面、系统、过程控制的体现。在通常意义上影响施工质量的人、机、料、法、环等多个因素上都要实行质量标准化管理。尤其是对工程结构实体上大量的隐蔽工程，如钢筋、混凝土等众多事关结构安全的分项工程，更应以标准化的质量管理方式控制其质量，同时在具有可追溯性的记录资料上也要体现出实行过标准化质量管理的痕迹，这是至关重要的，但也是具体开展此项工作中所缺少的。
3 施工现场质量标准化建设进展滞后的原因分析
3.1 建筑市场不规范
建筑市场不规范是施工现场质量标准化建设开展缓慢的直接原因。多年来建筑业形成的混乱状况如违法分包、转包挂靠、低价中标等现象非常普遍，加之建筑劳务人员从业素质不高、项目管理人员不到位、工程质量诚信行为严重缺失，在这样的现实情况下很难开展施工现场质量标准化建设。
3.2 施工企业管理能力及质量意识差
主要表现在：1)很多总承包施工企业施工能力不足，所承揽工程大多由一些外来施队甚至转包及挂靠的张福生建筑工程施工现场质量标准化建设研究2)一些施工企业长期以来在传统的思维模式下忽视了对施工现场质量标准化管理人才的培养，大多项目负责人也都是技术类专业人员，缺少对现场质量标准化建设的组织能力和管理经验。另外，一些工程上实行的是项目经理承包制而不是项目经理负责制，即以包代管，难以调动项目负责人对标准化建设的积极性。
3.3 重技术轻管理的影响至深
从一定程度上看，技术或技术标准决定着质量标准及水平，但各项技术的应用若没有有效的管理去组织实施则难以真正实现，而重技术轻管理的现状在建筑行业一直存在，这对施工现场质量标准化管理甚至工程质量的整体提升都有着不利影响。近年来，建筑行业较多关注的是BIM技术的应用研究、工法的创新及申报、QC(质量管理)小组的建设与评比、四新技术及建筑业10项新技术的开发及应用、各级工程质量奖项的评选以及质量通病问题的防治等，却对施工现场的质量标准化建设工作缺少重视和研究。
4 开展施工现场质量标准化建设的建议
4.1 结合实际，因地制宜开展建设
各地经济发展程度不一样，同时施工企业的资质级别不同，技术力量也存在差异。这就决定了施工现场质量标准化建设需要因地制宜地开展。各地应探寻适合当地实际的施工现场质量标准化管理模式，积极与本地区的质量通病防治相结合。若盲目制定统一模式，则会造成相关资源的浪费或对一些中小型施工企业的实施造成难度。本文认为应根据一个地区的实际情况，从上到下制定多个级别的实施方案。如按照省、市、县(区)等所在地区的不同并结合施工企业资质的高低分为几个等级开展建设，也可参考安全文明标准化诚信评价的模式进行等级划分，同时在实施过程中应不断积累经验，待条件成熟后逐步整合及提高。
4.2 引入多种激励机制
4.2.1 建立评选机制
参照已开展的安全文明标准化工地的评选活动，建立相应的施工现场质量标准化工程评选机制。各省市也可参照其已建立的安全文明标准化工地的评选，建立质量方面的评选机制。评选应按照逐级申报的原则实施，通过评选活动达到奖优罚劣的目的。如结合建筑市场诚信信息管理平台，对获得质量标准化工地荣誉的企业及项目负责人予以良好诚信行为记录，以促进这项工作的开展。
4.2.2 建立优质优价机制
应在建筑行业建立并推行优质优价的激励机制。本文对建筑产品优质优价的理解是：在施工现场建立了科学有效的质量标准化管理体系并形成保障的条件下，对建筑产品按照高于国家标准的企业标准进行精益建造，并基于在事前与建设单位的合同约定，所实施的一种具有高品质产品并具有相对较高工程造价的市场机制。
另外，参照建筑工程造价中安全文明施工措施费的做法，本文提出施工现场质量标准化建设措施费的概念，这也是基于优质优价原则及上述实施的费用问题而提出的，即以直接的经济措施保障和激励施工现场质量标准化建设工作的开展。如果可行，其费用支出应建立在科学合理的评价基础之上，其费用结构也需进一步研究确定。需指出的是，这项费用支出与整个工程造价相比是微不足道的，但由此而带来的现场质量管理变革对施工质量乃至整体工程质量的实质性提升会产生积极的影响。
4.2.3 与质量奖项评选结合
应将施工现场质量标准化建设与各级工程质量奖项的评选直接挂钩，即将质量标准化建设作为各级工程质量奖项评选的首要条件，这也体现了优质工程必须以施工现场的质量标准化管理为基础实现的原则。这是激励机制同时也是一种制约机制，首先可以在合同确定为优质质量目标的工程上先行先试。
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关键词： 雾霾；标准化工作；思考
中图分类号：P44 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）07-0322-02
0 引言
近几年中国雾霾天气情况恶劣，特别是2013年全国多地发生了雾霾天气，除了之前关注最多的京津冀地区以外，雾霾天气已经蔓延到了江南、华南等地，特别是今年江苏南通、上海等地PM2.5“爆表”的情况，更引发了我们对标准化工作的思考。
1 开展标准化良好行为评价工作的意义
按照《企业标准体系》系列国家标准的要求，运用标准化原理和方法，建立健全以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系，并有效运行；生产、经营等各个环节已实行标准化管理，且取得了良好经济效益和社会效益的企业是对标准化良好行为企业的定义，本人认为，广义的标准化良好行为可以推广到各个领域，包括政府机关事业单位等组织。按照GB/T15496-15498以及GB/T19273建立的以技术标准或者管理标准或者工作标准为主体的标准体系并有效运行的组织可以评定为标准化良好行为组织。并根据各个行业的特色制定更加具体的评定细则。
开展标准化良好行为工作是经济体制改革形势发展的需要，一流企业做标准，二流企业做质量，三流企业做品牌，加强企业标准管理，制定企业产品标准的目的，不仅是企业作为产品组织生产的技术依据和自身发展的需要，更重要的是作为社会宏观质量和社会功能的一项重要任务[3]。
开展标准化良好行为创建工作可以使一个组织全方位建立起一套立体的标准体系，标准化体系的有效运行可以减少碳的排放，起到节能减排的作用。ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO50001能源管理体系等等的建立都是标准体系的一部分。
2 开展标准化良好行为工作对抑制雾霾天气的作用
根据2013年2月6日国务院常务会议对油品质量升级工作的要求，为落实国务院《大气污染防治行动计划》，国家质检总局、国家标准委了第五阶段车用汽油国家标准。该标准自之日起实施，自2018年1月1日起全国范围内供应第五阶段车用汽油。治理汽车尾气排放除了限牌、限行、限购等政策宏观调控之外，同样可以从标准技术手段着手。加强对新能源产业技术标准的制修订，同样可以间接缓解雾霾天气。
日本建筑工地不允许有建筑扬尘，建筑工地施工有详细的施工规范标准，建筑工地的所有土方、水泥、沙子等不允许直接，必须有东西覆盖，防止扬尘。目前中国处于快速发展时期，城市建设日新月异，建筑扬尘是霾产生的主要因素之一，加强对建筑施工规范标准的制修订可有效抑制雾霾天气。
2011年国家发改委印发了万家企业节能低碳行动实施方案，该方案意在督促指导企业提高节能减排意识，建立长效机制落实节能减排目标。2013年10月1日新版GB/T23331-2012正式实施与国家标准ISO50001全面接轨，这标志着国家关于节能减排的国家能源管理体系标准正式实施，下一步将重点在万家企业推广。江苏省列入万家企业名单的共有1221家企业，十二五期间目标节能量共计2205万吨标准煤，其中工业企业1151家，目标节能量2195.9万吨标准煤，交通运输企业19家，目标节能量5.9万吨标准煤，宾馆饭店企业4家，目标节能量0.3万吨标准煤，商贸企业19家，目标节能量2.2万吨标准煤，学校28家，目标节能量0.7万吨标准煤。列入万家企业名单是企业是由政府督促按照GB/T23331-2012能源管理体系标准组织生产、经营活动。其节能量是惊人的，节能效果也很明显。如何引导其他行业组织自愿建立能源管理体系开展运营活动，加强在各个组织行业推广能源管理体系标准，将有助于节能减排长效机制的落实，有助于遏制雾霾天气的蔓延并逐步缓解。
3 对标准化良好行为工作的建议
领导重视，加强引导。逐步把各个组织以技术标准、管理标准和工作标准建立起覆盖组织全面工作的标准体系并有效运行，纳入到政府对各级组织的考核指标，纳入到政府创奖创牌以及政策倾斜领域的门槛条件。
注重宣传，强化意识。结合近年天气异常情况，加强对天气变暖、雾霾天气、沙尘暴等天气原因的分析，加强标准化意识的宣传力度，强化人们的标准化工作意识，水管漏水、空气压缩机管道漏气、工人操作不规范等等都会造成极大的能源浪费，这些都与标准化操作密不可分。必须深化每个人的标准化生产、经营、运行工作意识，才能使标准化体系得以有效运行。
加强标准化人才队伍建设。探索建立标准化二级专业建设，设立标准化一级学科专业不具备科学性，可以探索理工科背景下建立标准化专业研究生、博士生培养机制。强化标准化研究院、标准化协会的作用，把各级组织的标准化人才吸引到标准化协会中来，通过召开研讨会、标准制修订等形式，培养有实践经历的标准化人才。总之标准化人才队伍要多途径、创新性地探索开展。
参考文献：
[1]郝明辉.浅谈雾霾天气形成的前期原因及防治对策[J].河南科技，2013（3）.
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一、工作目标
牢固树立科学发展、安全发展的理念，通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步强化对危险性较大工程和建筑起重机械的管理，督促企业落实安全生产主体责任、规范安全生产主体行为，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，继续推进和深化建筑安全生产标准化工作，促进我市建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、整治范围和重点
（一）整治范围
全市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程。
（二）整治重点
1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况
贯彻落实省住建厅《关于印发<省进一步加强建设工程企业安全生产工作的实施意见>的通知》（赣建安〔2011〕4号）、《关于印发<省建设工程安全生产动态管理办法（试行）>的通知》（赣建安〔2010〕6号）及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。
2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况
贯彻落实《关于印发<省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则>的通知》（赣建安〔2010〕16号）文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架、高大支模及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。
（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、检测、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架特别是高层建筑悬挑脚手架安全专项施工方案编制、审核、论证、搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。
（3）深基坑工程：深基坑安全专项施工方案编制、审核、论证及土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等的现场落实情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。
（4）高支模工程：施工现场的高大模板支撑系统安全专项施工方案编制、审核、论证、交底、搭设及验收情况。
3、安全生产标准化工作开展情况
各县（市、区）建设主管部门、各施工企业贯彻落实《关于开展建筑施工安全生产标准化工作的实施意见》(吉市建安字[2011]15号)、《关于印发<市建筑施工安全质量标准化工作考核办法（试行）>的通知》（吉市建安字[2010]22号）的情况；在建工程项目执行《市建设工程安全生产文明施工标准化图集》（JSJ/AB01-2011），创建安全生产标准化示范工地的情况。
三、时段安排
（一）部署启动阶段：2012年6月上旬之前。各县（市、区）建设主管部门，各施工、监理单位要结合本地区、本单位建筑安全生产的实际，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。
（二）自查自纠阶段：2012年6月中旬至9月，各县（市、区）建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（三）检查督导阶段：2012年10月至11月上旬。各县（市、区）建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行抽查。对发现的问题和隐患的，要立即监督、指导企业进行整改。
我局将在各县（市、区）开展整治工作的基础上，适时对各地建筑安全专项整治工作进行监督检查。
（四）总结分析阶段：2012年11月中旬。各县（市、区）建设主管部门要对本地建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。
四、工作要求
（一）加强领导，精心部署。各县（市、区）建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施，确保专项整治工作落到实处。
（二）突出重点，严格执法。要重点抓好危险性较大的分部分项工程安全管理的四个重点环节：安全专项施工方案的编制与审核、审批；安全专项施工方案的专家论证；认真执行批准后的安全专项施工方案，施工、监理和建设单位要对方案执行情况进行检查验收；施工过程的监管和监测预警，确保危险性较大的分部分项工程处于受控状态。要全面应用“省危险性较大的分部分项工程安全监管信息系统”和“省建筑起重机械备案登记管理信息系统”，对危险性较大工程全过程实施动态监管，对本地建筑起重机械备案进行全面清理，坚决纠正起重机械异地备案现象，对于落实专项整治措施不力，特别是引发事故的，依法严厉查处。
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[关键词]变电站；土建工程；标准工艺；强制性条约
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0143-01
0.引言
在《110-500 kV输变电工程标准设计要求及可研深度规定》中，明确规定变电站需要实现其基本及核心功能，其全程、整个寿命周期内做到资源节约、环境友好的要求。在建筑风格上，倡导工艺简介、施工便捷、流线型与环境协调。但是就目前来看，大多数变电站一直采用的是非标准化工艺设计，不同的土建规划和设计，导致各个变电站形态不一，颜色结构等与环境格格不入，更有甚者，不少变电站成为了破坏当地环境的罪魁祸首。
1 变电工程土建标准工艺
变电站土建不同于其他土建工程，其质量会直接关系到人身以及整个电网的安全，直接影响到人民生命财产安全，故在变电站土建施工方面一定要严格遵守施工标准工艺，严格遵守强制性条约，将质量问题时刻牢记。近两年，我国国家电网公司先后刊发了电力工程建设相关文件，《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》和《关于和》。目前国家对变电站施工工艺越发重视，其标准工艺质量水平也是专家学者乃至国家关心的问题之一，这成为了考量企业整体施工水平的重要衡量指标之一。变电站土建工程施工标准工艺对施工人员的技术给出了较高的要求。变电站建筑工程施工工艺质量以及施工标准成为了评判该工程是否为质优工程的度量手段之一。
2.变电站土建工程标准工艺建设要求
变电站土建工程需要特别成立工地建设实施组、工作组以及领导组，各大组队分工合作，各司其职。土建工程实施组需要根据施工计划以及施工目标，价格详细的施工方案制定出来，保证整个项目工程各个质量环节都得到切实的落实；工作组需要对施工目标进行分解，将项目结构进行有效拆分，并对项目质量工作责任体系进行划分，组织开展标准工艺的工地建设应严格根据工程施工的目标，将细化方案与措施制定下来，从而有效保证工程质量责任在各个质量控制环节得以有效的落实。另在变电站土建标准工艺的基础上进行创新与改进；领导组主要工作就是对整个项目进行指引和统筹，对工地标准化施工进行协调处理。
变电站土建施工系统由设计方、施工方、监管方、业主等组成，按照施工标准工艺进行考量，这一工作责任包含：
①对土建施工标准工艺的开展实施以及检查全权负责；
②对土建施工标准工艺的创新点进行搜集整理，并做好记录及时上报；
③负责标准工艺施工宣传工作与培训工作；
④结合变电站土建施工的实际情况，对工程中所应用的标准工艺管理文件进行编写；
⑤标准工艺创新工作的研究，并记录；
⑥根据新的标准工艺对员工进行培训，并将新的技术教给施工人员；
另外，还需要对施工过程中的标准工艺进行检查落实，并对标准工艺的实施情况进行评断。
3.变电站土建标准工程工艺设计与施工
严格按照标准工艺施工，这是保障变电站安全的关键因素。安全不仅仅是设备安全，更重要的是人身安全。变电站土建施工一切活动都必须要严格遵守相关的安全法规和规章制度，并且需要在施工前对施工人员进行交底工作。
3.1 变电站土建标准工艺设计管理
根据相关的标准工艺管理要求，在进行施工图纸设计时，相关的设计部门应该依据《国家电网公司输变电工程工艺标准库》中的相关规定，对标准工艺的应用开展专项设计工作，在设计之前首先需要切实掌握标准工艺的相关要求。在工程设计中，应该定期或不定期的召开小组讨论会议，及时发现问题并解决问题，保障土建工程的正常开展。在项目设计前，需要组织系统中O理、施工、设计、业主等相关负责人和员工，并且需要邀请一些资历较老、具备丰富施工经验的老员工参与其中，将标准工艺流程进行彻底审查，对已经形成的标准工艺流程可能出现的纰漏给出解决办法。
3.2 变电站土建标准工艺施工管理
变电站土建工程由于其具有排他性，不同区域的变电站具有不同的特性，其与当地的地形地貌、供电需求等相关，所以对实际的操作标准以及规范也是因地制宜。根据我国颁布的各种不同的施工标准，变电站土建施工应该据此为施工和管理标准，若是没有完全符合的规章制度时应该寻求相近标准。
3.3 变电站土建严格设计交底和图纸会审
由于变电站工程设计土建工程以及输电线路架设、电气安装三个专业，工艺复杂，设备材料忠烈多，在施工的过程中，存在着多班施工队同时开工的情况。因此在施工事前，设计部门应该全权对施工部门的技术人员交付设计图纸，并且对其中的难点疑点及时指出。施工部门在获取图纸之后，应该紧急联系施工人员，将图纸仔细审核，分析审查图纸中出现的实际问题，制定相应的施工方案，分析图纸的可行性。在图纸会审过程中，设计部门应该派代表出席会议，一起探讨施工中可能出现的问题，并对图纸进行适当的调整和修改。由于变电站施工设计范围比较广泛，涉及的设计人员和施工人员较多，在遇到意见不统一时候，应该及时上报。变电站土建工程设计和施工环环相扣，应该及时信息共享，尽快解决图纸问题。
3.4 严格执行标准化施工方法
在变电站土建工程施工过程中，应该有首件样板作为技术标准，不断加强施工工艺标准化知识培训，使得施工质量得到保障。施工单位应该制定有效的施工组织和设计方案，并且保障施工队所有的施工人员认可并确定会用该标准进行施工，但是这只是一种理想状态，在实际工作中，由于每个施工人员和技术人员的工作环境和经验不同，或者对设计中的施工流程了解不够，不能严格执行这套标准，导致后期在施工中使用的方法不够科学，不合乎规范。此时技术人员应该及时采取补救措施，使得施工进度和工程质量不受影响。
3.5 设备材料供应严格管控质量标准
材料是保证变电站土建工程质量的基础和物质条件，是一项合格工程项目的首要因素。倘使从材料开始就不符合施工标准，标准的变电站工程无从谈起。由于变电站所需要材料种类较多，材料质量要求标准各异，在施工中需要特别注意到实际运用问题。例如木材、石材、水泥、混凝土、金属、砖瓦、陶瓷、玻璃等等。首先需要根据施工图纸所提供的设备数量、材质、规格、技术参数去安排采购、确定供应商供货；其次，在施工现场需要对材料进行分类摆放，便于施工人员使用；最后以防万一，不让设备材料问题对工程进度产生影响，施工部门应该及时和采购部门沟通，将数量、规格、品牌及产地等情况摸透，避免材料不符合施工要求情况发生。
4.对变电站土建标准工艺化相关建议
4.1 土建工程策划工作应该得到重视
工程施工技术方案，应该经过施工技术工作者论C，内部审批合格之后，报给监理部门与业主项目部门审批合格之后才可以予以实施。
4.2 加强学习交流与沟通
对于标准工艺示范性工地建设中的各种控制数码照片予以收集与整理，并且及时地对己完成的创新成果及标准工艺的应用予以汇总与统计，将有关标准工艺应用、报表材料与创新成果展示课件等制作出来，这些对于加强工作人员的学习与交流具有非常重要的作用。有利于人们对标准工艺示范性工地施工建设中存在的问题与缺陷进行分析与查找，并且提出相应的措施与建议推动问题的解决，进而使得标准工艺示范性工地的管理水平以及施工工艺水平得以有效提高。
4.3 加强标准工艺建设施工人员的培训
在国家电网输变电土建工程标准工艺建设过程中，应该将人员培训机制确定下来，并且制定适当的培训计划，设立出专门的标准工艺学习教室。在工作人员标准工艺培训的过程之中，应该分为工程操作层以及工程管理层两个层次开展培训工作。
5.结语
施工标准工艺将是变电站土建工程的发展趋势，按照科学的管理方式和标准化理论施工，将会大力提高变电站施工质量。笔者认为未来的变电站标准化施工主要体现在以下两个方面：其一，资源高效利用，绿色生产；其次，电气网络化应用下，人工智能操作将逐步推进社会和科技的发展。
参考文献
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篇7
为全面贯彻落实省安委《关于切实抓好当前全省安全生产工作严防重特大事故发生的紧急通知》精神，认真汲取武汉市“9.13”建筑施工生产安全事故沉痛教训，进一步加强我县质量安全监管，确保建筑施工安全生产形势平稳，现就有关事项通知如下：
一、统一思想，高度重视工程质量和安全生产管理。工程建设质量安全生产事关人民群众的切身利益，事关社会经济发展大局，事关党和政府的公信力，各单位要进一步统一思想，认真做到领导重视、目标明确、责任到位。牢固树立“质量是前提、安全是保障”的理念，坚持进度服从质量安全，坚持质量标准优先和安全预防为主，确保工程建设满足技术规范要求，真正实现又好又快。突出重点，全力抓好民生工程（特别是保障性安居工程）和重点项目工程质量安全的监管。
二、周密部署，全面落实质量安全责任制。要把加强工程质量安全管理作为本系统重要工作内容进行统一部署，进一步整合各类资源，加强工程建设管理人员、资金、物资等的保障力度。严格执行基本建设程序，全面落实工程质量安全责任制，充分建立健全“业主监督、政府监督、社会监督”三位一体的监管体系。加强项目建设过程中建设、施工、勘察、设计、监理等参建单位依法落实质量安全生产责任感，自觉履行法定质量安全责任意识。加大监管和事故责任查处力度，对易发事故和重大危险源等薄弱环节要重点组织全面排查，严格落实责任追究制度，杜绝较大及以上质量安全事故的发生。
三、严厉打击，把“打非治违”列入常态化工作。要充分认识开展“打非治违”集中行动的重要性，把“打非治违”列入常态化工作，确保各项措施落到实处。综合运用法律、经济、行政等手段，对非法违法建筑施工行为依法予以严厉打击。对发现的非法违法建筑项目，一律责令停工，全面整改；对存在违法违规建设行为的责任主体和责任人员，一律依法予以行政处罚，并按规定认定上报不良行为记录；对拒不接受检查和拒不停工整改的，一律依法从严查处，并在新闻媒体予以公布；对被责令停工整改的建设项目，一律严格复查，复查合格后方可复工。积极推进建设监管机制建设，进一步完善多部门联合监管执法机制，形成公平、有序、安全的建筑市场环境。
四、综合治理，确保工程主体结构安全及使用功能。把工程质量安全管理工作落到实处，加强工程质量通病专项治理，着力解决目前一些工程存在进场建筑材料把关不严，质量通病较多甚至施工质量低劣等突出问题，确保工程主体结构安全及使用功能的保障。加强涉及工程主体结构安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑构配件质量检测工作；加强工程的地基基础、主体结构实体质量的检测和执法检查工作；强化对预拌混凝土生产企业及各类预制构件厂生产厂家的质量安全检查；规范各类检测机构的检测行为，以科学准确的实体检测数据客观反映工程的内在质量情况，严厉打击各类违法建设活动，确保建设工程的质量安全。
篇8
关键词：标准化管理；高速公路；施工质量
中图分类号：X734 文献标识码：A
标准化管理作为当前项目建设管理中的发展必然趋势，在工程项目的建设中发挥着重要作用。得到知名的国际标准化组织的充分认可，将其认作为当前工程建设应推崇的施工管理原则。在我国高速公路的建设方面，进行全面的实施标准化手段管理，同样是项目的管理必然需求，因为标准化管理具备加强管理水平和施工质量及确保工期的优势条件，同时对打造安全环保的阳光工程，起着决定性作用。
一、高速公路的标准化管理定义
在高速公路的标准化施工管理定义上，其标准化的管理，以科学的系统手段进行系统科学的标准化工程体系建设，以科技力量结合实践的高效经验，作为建设施工的基础原则，再根据规范要求的建设条例进行与工程实际的结合施工，在这一标准管理的体系中，包含了驻地建设和路面路基及桥梁隧道与房建机电等一系列的工程建设。针对这一系列项目，进行了对其质量安全与风险进度及廉政环保等方面的标准要求，统一制定。这一管理规则的制定具有着相关优越性特点，便是可以在在同一项目内循环统一使用，以此来控制质量安全，利于便捷管理，实现经济、环境与社会三大效益的平衡发展。
二、标准化管理的实施方面探究
（一）建设标准化工地
在工地的建设中实现标准化，可以良好的保证施工的硬件设施在施工上的规范，控制现场的施工质量，从而达到消除安全隐患的目的，对提高工程实体质量，及施工素质水平与建设形象方面有着必然性的需求。工地建设的标准化管理首先在路基、土建房建等工程方面体现，在施工中对工程场地如砼料拌和站和钢筋加工地及构件的预制场，进行集中施工管理优势的充分发挥，利用三个集中思想，完成砼料的拌制集中与构件的预制集中及钢筋的加工集中事宜，既保证了集中管理的便利，同时也保证了场地与人力成本上的节约。其次是在路面工程的拌和站以及碎石的加工场的场地建设方面，与钢筋等同理进行。将水稳及沥青等混合料，进行集中拌制，在碎石加工方面，同样以集中加工的方式进行。另外在施工监理人员驻地与试验室等生活生产的建设方面，要充分发挥人性化特点，进行建设施工监理等人员整体的生活生产环境，这对管理效率的提高有着促进的作用。在施工中还要加注便道与便桥等系列通行设施的建设，对施工通行中的不利条件予以解决，保障施工通车不受天气因素影响。在原材料等成品半成品材料的保管存放库房建设上，应遵循集中保管、存放合理原则施工，为材料提供一个好的保管环境，避免保管过程中出现受潮和损坏，同时还应注重做好材料防盗工作，最后是在施工现场方面的临时设施上，要做好防护设施的建设，保证施工的现场安全性。其次在安全文明建设上，应对人员的着装及胸卡和安全袖标等做统一佩戴要求，使施工更加文明正规 。
（二)工程进度的标准化管理
在标准化管理的实施中，工程进度是影响高速公路通车时间的直接因素，同时也涉及到建设的资金效益，因此在实际的施工中，要以标准化的管理来作为作为促动工程进度的重要工具。首先应建立项目工程的进度及时上报制度，可以通过按天汇报报或每周汇报及月报的形式，来加强施工动态的督理掌握。同样在地方的工作中建立每天汇报的制度同样有效，日报制度可以及时的对项目建设的地方问题，做到及时发现和协调解决，化解地方工作矛盾，消解当地群众因工程因素而上访与阻拦工的现象发生。另外在工程施工中应对娴熟的标准施工方法进行推广，确保各项工序做到完美衔接。
（三）加强标准化施工工艺
对高速公路的建设的施工工艺规范化，可有效提高工程实体质量及施工工效。严格按照施工规范要求进行实际情况结合，对工程施工的工艺与操作流程完成规范与细化，是工程质量可靠的保证。首先规范要体现在工程路基的填筑材料方面，尤其是在桥台背方面位置回填的材料与填筑的材料，同时还要规范摊铺与压实的流程工艺。在护防工程的圬工筑砌工艺规范上，要对锚索的施工安装工艺以及生态防护的喷播工艺方面进行规范加强。同样在规范桥梁施工基础中，也要注意对梁板的预制工艺及养生工艺和预应力伸张与桥面装铺等工艺进行控制。进行路面工程建设时，要加强对碎石及混合料的拌和方面工艺，防止混合料在拌和过程中产生离析。另外对碾压和摊铺等工艺也需要很强的施工把握能力，严格做好路基路面与绿化等分项工程，工序的施工衔接流程，做到环保工艺施工。最后要在钢筋数数字化控制加工与模具的绑扎技术工艺上进行推广，确保钢筋加工与绑扎达到精确的定位安装，同时也要加强对砼的保护层面厚度的掌握。通过诸类先进的标准施工工艺操作，稳步提升技术施工水平，以排除各项目、标段与工点间的工艺水平参差不齐现象，对安全质量中存在的通病及时遏制，保持持续的发展态势，将标准工艺水平提升到新的高度。
(四)工程环保控制的标准化管理
在施工中，环保结果是衡量一个工程的施工管理标准化程度的标尺。因而在此环节应对工程环保方面，做到专项设计施工方案的完善制定。在线路设计中尽量规避国家级自认保护区以及相关生产生活区域。首先在工程前期勘察中，便要进行统筹设计的专项工作，然后根据设计内容，进行科学合理的施工方案制定。其次在施工中要严格监管施工现场，杜绝外来人员和物种进入现场，造成环境破坏。在思想上对工程人员进行教育，提高思想觉悟认识；在行为上组建监察小组，进行施工范围内的定期定点巡查。在需要保护的区域及地质强度弱的区域及周边进行爆破时，应选择进行小剂量延时多次爆破的工艺，对噪声污染及振动影响降低到最小化。最后还应组建信息化管理，以网络管理的平台，来进行工程事项流程的办理。
三、结束语
通过对高速公路的标准化管理制度的探究可以发现，只有对施工技术落实，原材料的质量确保，重点难点工程予以解决，质量严格把关验收诸方面，做到全方位的标准化管理，才能够为高速公路良好落成通车，奠定坚实的基础。同时标准化管理手段，不仅仅适用于高速公路的项目建设，对其他的工程项目发展，同样具备着促进发展的良性作用。
参考文献：
[1] 臧新旺,曹卫丽.??论公路养护管理与对策[J]. 科技信息. 2011(09).
篇9
关键词：建筑 起重机械设备 安全管理
Abstract: with the rapid development of our country construction, building construction hoisting machinery equipment (tower cranes, construction lift, etc) has become a modern industrial and civil architecture major construction machinery, its main characteristic is high, large extent of height, service range, applicability, high-rise building construction is the key equipment. Construction of hoisting machinery equipment widely used, but also exposed many safety management problems, buried the hidden danger of accident. In order to ensure the safe construction, the main body to clear their safety duty, improve safety consciousness, implementation, to avoid the accidents.
Keywords: building lifting machinery equipment safety management
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
建筑施工起重机械设备的广泛使用，也暴露了诸多安全管理问题，埋下了事故隐患，在安装、使用、拆卸等管理上稍有不慎，就可能导致安全事故的发生，给国家和人民生命财产带来严重的损失。
一、 起重机械设备存在的问题
（一）责任主体安全管理制度不到位
1． 建筑起重机械设备的租赁、安装拆卸、使用单位虽然建立了相应的责任制，但安全职责不够明确，仅停留在纸上、挂在墙上，没有真正落实到相关责任人；部分企业虽然设置了专门的机械设备管理部门，但未建立相应的监督机制，工作没有落实下去。
2. 现场起重机械设备的安装、运行、维护台帐资料不完善，装拆专项方案的编审不重视，方案内容的针对性不强、无实质性措施;部分方案还有明显错误，不能指导现场装拆，操作人员仅仅凭“经验”装拆;起重机械设备的验收、调试流于形式，未能查找出事故隐患。
3. 因建筑起重机械设备安装专业承包资质的装拆单位相对较少，有些施工现场借用或挂靠有资质的装拆单位,导致实际装拆过程中的起重工、安装钳工、机械技术员、电气技术员、安全员与装拆备案中的人员不符。
4. 建筑起重机械设备安装后、使用前未按照《建设工程安全生产管理条例》及《特种设备安全监察条例》要求及时进行检测检验，施工现场有相当一部分起重机械设备在使用中存在不同程度的安全隐患。另外安装单位、使用单位申请检测迟、特种设备检测单位从检测到发放检测合格报告时间长，起重机械设备凭操作人员的“感觉”在工作。
（二）监理单位现场监管不到位
1. 由于《建设工程安全生产管理条例》的出台，客观上增加了监理单位的责任。但是，监理单位虽然参与了安全生产监管，但督促施工企业安全整改的主动性不够；多数监理人员对安全管理的“标准、规范”不熟悉，业务水平不高，特别是对专业性较强的起重机械设备，对现场起重机械设备的检查流于形式，未能找出事故隐患。
2. 对于装拆单位、使用单位报送的起重机械设备装拆安全专项方案的审查，未按施工现场实际使用条件、机械设备性能及工程建设强制性标准要求进行详细审核。对关键部位、重点部位没有进行重点监管,发现隐患也没有及时采取措施。
（三） 施工现场安全管理工作不到位
1. 建筑起重机械设备进场前未能对其安全性能进行有效检测，安装后自检不严格，使用中的检查、检验、调试不认真；对《建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）》规定的基础混凝土强度、机械设备的行走限位、幅度限位、起升高度限位、回转限制、小车断绳保护装置的安全距离不了解，限定的安全距离随意；起重量限制器、起重力矩限制器调试不正确，超载现象时有发生；起重吊钩保险及其它安全防护装置的损坏也没有引起足够的重视。
2.塔式起重机机吊物悬挑平台未定型化设置，设计计算马虎，搭设交底不认真；有的工程还在使用钢管悬挑平台；有的起重机械未配备设备的指挥信号、指挥人员和司索人员，造成谁使用、谁捆绑、谁指挥，出现违章指挥、违章操作等不安全行为。
3. 物料提升机在使用过程中出现楼层停靠装置、防坠落装置、超高限位装置、吊篮防护门、自落门不齐全或失灵时，没有及时进行修理或调试。卸料平台搭设不规范、有的未独立设置，两侧防护、底板铺设不严。另外，31米以上的高架物料提升机它的整体稳定性、刚性连接的设置没有引起足够重视。
4. 人货两用梯的限速器检测不及时，上下联络信号设置不齐全等。
5. 起重机械设备专用配电箱内电器元件设置不规范，TN-S接零保护系统不正确，重复接地设置随意，接地电阻值大于规范要求。
三、 对策与措施
（一） 强化施工企业主体安全责任，提高从业人员素质
1. 落实企业安全生产责任。按照签订的“安全生产目标责任书”要求，在实施过程中加强对各级安全责任制的落实情况进行考核，要求企业把工作重心下移到项目部的安全生产各项具体管理工作中去。强化项目安全专职人员的工作职责，加强对施工作业人员的三级安全教育，严禁未经培训，无证上岗；强调特种作业人员及起重机械操作人员100%持有效证件上岗；并认真履行日常的安全监督检查，及时消除隐患，确保安全施工。
2. 改善民工的作业及生活环境。针对季节气候环境变化，施工企业应制定相关安全技术措施，落实施工现场作业人员安全防护措施；要突出改善民工的生活环境和饮食卫生，保障一线作业人员的身体健康。
3. 建立施工现场重大危险源的预控制度。要求施工企业及监理企业针对在建工程的实际情况，列出重大危险源、制定相应的预控措施并落实相关责任人，在工地醒目位置挂出重大危险源的预控牌，便于各方监督。
（二） 强化监理企业安全责任，规范安全监理行为
1. 监理企业应严格按照《建设工程安全生产管理条例》要求，对施工单位报送的专项安全施工方案认真按规范、标准、强制性条文及施工现场实际情况要求进行审查确认。督促施工企业严格按专项方案实施。
2.对施工现场重点部位、危险点、关键工序必须实施旁站监理；认真组织安全检查，查找安全事故隐患，督促施工单位按“定人、定时间、定措施”要求进行整改，并认真落履行复查工作。
3.工程监理单位在实施监理过程中，发现施工现场的安全防护设施、设备存在重大安全隐患的，应当通知施工单位暂停施工活动，并旁站督促施工单位整改及报告建设单位，如施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向当地行业主管部门报告。施工单位整改完毕后，总监理工程师应组织有关人员按照施工安全有关“标准、规范”要求进行复查，确认安全隐患真正整改后，方可复工。
（三） 强化安全监督管理工作，重点解决突出问题
1. 举办业务培训班。组织施工单位、监理单位的相关人员学习法律、法规，标准、规范，增强法制观念和安全责任意识，督促企业自觉抓好施工现场安全防护、文明施工工作。
2. 认真组织复查及落实整改工作。针对检查中发现的问题，要求工程所在地建设行业主管部门认真督促施工单位、监理单位进行整改，对现场起重机械设备存在重大事故隐患的工程项目进行复查，认真落实整改工作，切实消除事故隐患。
3.加强施工现场安全薄弱环节的专项治理和管理。对施工现场危险源、危险点进行排查，对专项施工方案的编制、审核、审定重点管理；要督促施工企业、监理单位按方案实施，同时还要抓好临时施工用电的管理，确保安全用电。
4. 要确实抓好创建建筑安全文明施工标准化工地的活动。通过树立典型，以点带面的形式，把创建建筑安全文明施工标准化工地和开展建筑施工企业安全质量标准化工作结合在一起，促进安全质量标准化工作推向深入，全面提高建筑施工现场安全生产和文明施工整体水平。
篇10
【关键词】山区县建筑；建筑施工；安全管理；对策措施
0 前言
翁源县地处广东的偏东南部，东向与河源市连平县陂头镇交界，隔壁与江西大吉山交界，西向与清远及珠三角相邻，矿产资源丰富，旅游资源丰富。随着经济快速发展和城市化步伐加快，翁源县建筑业也得到迅速发展，与此同时，建筑施工安全管理基础薄弱与安全监督问题复杂、难度增大的矛盾也日益突显。近年来，全县各有关部门及建筑企业认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，采取了一系列加强建筑安全生产工作的措施和办法，取得了一定成效，保持了全县建筑安全生产形势的总体稳定。本文结合自己多年来的工作实际，就当前山区县建筑施工安全管理的现状及改进对策，谈谈粗浅的认识和看法。
1 当前山 区县施工安全管理现状
山区县普遍远离当地的中心城市，县级建筑施工安全管理与市级中心城市的管理比较，还有较大的差距，也与上级监管部门的要求不相适应，主要有以下几方面：
（1）监管人员少，又尚未建立专门的安全监管机构，而且安全监管任务重，除了正常监管县城的建筑施工现场外，还要监管 7个乡镇和经济开发区及矿山建筑，既要应付上级检查又要开展日常监管，监管人员特别是有经验的技术管理人员显得严重不足，同时监管设备陈旧，一定程度上影响了监督执法的正常开展。
（2）量大面广、分散在农村的老百姓自建房的安全监管基本上处于无人监管状态，只能凭农村工匠自身的工程实践经验，采取简易的安全保证措施。
（3）企业管理粗放，人才队伍整体素质偏低，劳务队伍实力不强，部分一线作业人员没有经过培训即上岗，缺乏基本的操作技能，安全意识淡薄，自我保护能力不强，存在违章冒险作业现象。
（4）近年来随着高层建筑的增多，部分施工现场对重大危险源防控不到位，安全专项施工方案针对性不强或没有严格按照方案施工，建筑起重机械、高大模板、脚手架等重大危险源仍然存在较多安全隐患。
（5）工程造价低，安全费用投入不足。虽然安全措施费在招标时规定为固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来隐患。同时企业推进标准化工作不力，安全防护设施工具化、标准化、定型化水平不高，保障安全生产的技术和管理水平有待提升。
2 原因分析
（1）建筑市场竞争激烈，相互压价，施工企业垫资，建设单位不按合同拨付工程款，人工费、材料费上涨等，都造成施工成本巨增，利润下降，使安全生产费用投入严重不足。
（2）施工现场管理是动态的管理，虽然现场不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效控制，建筑工人的流动性较大，没有相对稳定，造成管理上困难。
（3）安全教育水平和安全科技含量不高。目前建筑业安全从业人员整体素质还不高，有些企业给民工的教育力度不够，使人的不安全行为逐步增加，同时施工企业采用的新技术、新工艺、新设备力度不大，导致施工现场安全科技水平不高。
（4）部分建设、施工、监理企业责任不落实，行为不规范，质量安全管控能力不强，项目经理和总监不到岗履职或履职不到位现象时常发生，安全生产费用投入不足，安全措施不落实，临边洞口、脚手架等部位安全防护不到位。
3 提高施工安全管理的对策措施
（1）进一步加强安全生产管理，防止和减少安全生产事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》，落实好省厅有关安全生产管理的一系列工作措施，强化安全生产责任，增加安全监管人员，创新监管方式，加强施工现场质量安全检查、巡查、整改、落实，督促监理单位履行安全监理职责，严格实施总监负责制；通过抓乡镇安全管理的示范建设，带动农民自建房的安全管理。深入开展建筑施工“打非治违”专项行动。
（2）督促建筑施工企业健全安全生产管理制度，根据建筑模板、外架及建筑起重机械等危险源较大的分部分项工程的安全管理要求，建立相应的管理制度。要根据企业的每年新情况新要求，制定或更新安全生产管理制度，使企业安全管理有规可依，有章可循。
（3）引导企业实施科技兴安的基础支撑作用，舍得投入，不断完善施工现场技术方案、施工工艺、施工过程，使科技参与到施工及安全管理的整个过程，消除不安全因素及安全隐患。积极参与省级安全文明标准化工地的创建，提高施工现场安全管理和文明施工水平，力争每年有市级安全文明标准化工地。
（4）结合新生代农民工的特点，改进或创新教育方式，应用现代化的教育手段，以通俗易懂、形象的方法，结合管理人员的讲解，使农民工易于接受、乐于接受。同时通过开展安全生产月、安全年活动等形式、措施、评选活动，宣传、贯彻安全生产方针、规章制度、安全生产知识、操作规程等，营造良好的安全生产氛围，使建筑从业人员掌握安全生产基本知识，提高安全意识和安全技能。
（5）强化动态监管，严肃事故责任追究。切实履行建筑安全监管职责，加大层级督查和现场检查力度，加强建设工程质量安全动态监管，严格对违规责任主体的记分管理，并与企业资质动态监管以及评先评优联动，促进责任主体履行职责。严格按照“四不放过”原则和实事求是、依法依规要求，严肃查处发生事故的责任单位和责任人，切实发挥事故警示教育作用推动安全生产工作。
4 结束语
建筑施工安全管理，关系到广大建筑从业人员的生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定大局。山区县远离中心城市，建筑施工安全管理比较薄弱，更须投入更多的人员，用心抓好施工安全管理，同时建筑施工安全管理必须依靠主管部门、建设、施工、监理单位及其他单位的齐抓共管、群防群治，依靠建筑从业人员的全员参与、防微杜渐。只有形成人人讲安全、处处抓安全的良好氛围，才能将“安全第一，预防为主、综合治理”的方针落到实处，才能使山区县的建筑施工现场安全生产工作更加稳定有序。
参考文献：
[1] 建设工程安全生产管理条例
