工作人员管理办法范文

导语：如何才能写好一篇工作人员管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为进一步建立健全农村食品药品安全监管机制，加强农村食品药品（包括医疗器械，下同）安全监管工作，保障人民群众饮食用药安全，根据《中华人民共和国食品安全法》中华人民共和国药品管理法》医疗器械监督管理条例》和《县人民政府办公室关于进一步建立健全农村食品药品安全监管机制的实施意见》制定本办法。

第二条本县行政区域内乡镇人民政府、街道办事处食品药品安全工作人员（食品药品安全监管专干、食品药品安全联络员、食品药品安全协管员、食品药品安全信息员。以下简称“一专三员”管理，适用本办法。

第三条各乡镇人民政府（城区街道办）要建立“一专三员”工作队伍，负责辖区内食品药品安全的日常监管工作。

第二章一专三员”监督管理

第四条一专三员”工作队伍由各乡镇人民政府(街道办)选配任用。乡镇（街道办）食品药品安全监管办公室”统一领导和食品药品安全监管部门的业务指导下履行食品药品安全工作职责。

第五条食品药品安全监管专干由乡镇（街道办）1名在职在编公务人员担任，食品药品安全联络员由乡镇（街道办）包村（社区）干部担任，食品药品安全协管员由村委会（社区）主任担任，食品药品安全信息员由村委会（社区）文书担任；若村委会（社区）主任或文书不具备协管员和信息员条件的可从村委委员中选配。

第六条一专三员”基本条件：

一）勤政廉政，作风正派，遵纪守法，无不良品行记录；

二）具有社会责任感和正义感，热心社会公益事业和食品药品安全监管工作；

三）具有一定的组织协调能力及语言文字表达能力，能够按相关要求行使相应权利和履行相应义务；

四）身体健康，能够保证食品药品安全工作职责的有效落实。

第七条一专三员”选配任用按照以下程序确定：

一）食品药品安全监管专干的确定：

1.乡镇人民政府（街道办）依照本办法第六条规定提出拟任人员名单，报送食品药品监督管理部门；

2.食品药品监督管理部门对拟任人员进行培训和考核；

3.乡镇人民政府（街道办）从经培训和考核合格的人员中确定食品药品安全监管专干，并将任用文件抄送食品药品监督管理部门；

二）食品药品安全联络员、协管员、信息员由乡镇人民政府（街道办）依照本办法第五条、第六条的规定任用，报食品药品监督管理部门备案。

第八条一专三员”应自觉加强食品药品政策法规和安全知识的学习掌握，定期不定期接受食品药品安全监管部门或本乡镇（街道办）组织的教育培训，不断提高业务能力和工作水平，认真履行食品药品安全工作职责，发挥好宣传、举报和协管作用。

第九条一专三员”应当遵守以下纪律：

一）不得从事食品药品生产、经营活动；

二）严禁擅自泄漏有关食品药品安全监督检查信息和当事人秘密；

三）不得在食品药品安全工作中谋取私利；

四）不得私自进行行政处罚或扣押物品、收缴罚没款；

五）不得传播未经公布或证实的食品药品安全信息；

六）不得对行政相对人进行打击报复；

七）对发现的违法违规行为及时如实报告，不得瞒报、迟报、漏报；

八）不得从事其他违法活动。

第十条乡镇人民政府（街道办）和食品药品安全监管部门应加强对“一专三员”工作的动态考核和监督管理，对不积极履行工作职责，起不到监督作用的人员，相关乡镇（街道办）要及时予以调整；对造成重大食品药品安全事故的应追究相应的责任。

第十一条一专三员”因工作变动或其他原因不能继续履行相应职责的相关乡镇（街道办）应按照本办法规定的条件、程序及时予以调整和补充。

第三章一专三员”教育培训

第十二条乡镇人民政府（街道办）和食品药品安全监管部门应加强对“一专三员”教育培训工作，帮助指导“一专三员”提高整体工作水平和综合业务能力，保障食品药品安全责任的全面落实。

第十三条一专三员”培训工作由乡镇（街道办）和食品药品安全监管部门共同完成。食品药品安全监管专干由食品药品监管部门组织培训，食品药品安全联络员、协管员、信息员由乡镇食品药品监管办公室具体组织落实，食品药品监管部门给予一定的支持和帮助。

第十四条培训学习分为岗前培训和在岗继续教育培训，采取定期培训和临时培训相结合、集中培训和个人自学相结合、乡镇培训和部门培训相结合的方式进行。

第十五条乡镇人民政府（街道办）和食品药品安全监管部门每年年初针对食品药品安全工作实际和法律法规的变化及人员变动等情况，制定具体的年度培训学习计划，并按要求落实。培训内容应包括食品药品监管政策法规和安全知识等。食品药品监督管理部门应每年组织2次以上食品药品安全监管专干的集中培训，必要时可组织相关人员在县域内实地学习交流，以拓宽视野，学习经验，取长补短，推动工作。

第四章一专三员”考核奖惩

第十六条食品药品监督管理部门会同有关部门、乡镇（街道办）每年对“一专三员”工作情况进行集中考核，并兑现奖惩。

第十七条一专三员”考核程序：

1.一专三员”工作考核分两部分进行。乡镇政府（街道办）考核部分占70分，食品药品监督管理部门考核部分占30分，总分100分。95分以上为优秀，80-94分为称职，60-79分为基本称职，60分以下为不称职。

2.每年日前，一专三员”分别向乡镇（街道办）食品药品安全监管办公室提交年度工作总结。各乡镇（街道办）食品药品安全监管办公室负责对辖区内“一专三员”食品药品安全工作情况进行年终考核。考核一般应采取听取汇报、查看资料、现场提问、实地查看等形式进行，满分70分。各乡镇（街道办）日前将考核结果汇总报县食品药品监督管理局。

3.县食品药品监督管理局根据各乡镇（街道办）考核结果，结合“一专三员”平时上报的相关信息资料、工作开展情况及食品药品安全目标责任落实情况给予评分，确定综合评价结果，报经县政府同意后，全县范围内予以通报。

第十八条一专三员”工作考核内容：

1.参加当地政府和食品药品安全监管部门组织的有关会议和培训情况。

2.落实年度目标责任，开展食品药品安全工作情况。

3.否及时了解并掌握辖区内食品及药械市场运行情况。

4.每月收集辖区内食品药品安全信息、投诉、举报等情况，否按要求报送相关工作信息。

5.否建立健全辖区内食品药品安全工作台帐，规范相关文件资料、档案管理。

6.宣传、解和熟悉食品药品安全法律法规和食品药品安全知识情况。

7.当地政府和食品药品安全监管部门交办的其它任务完成情况。

8.对在食品药品安全工作中提出建设性建议，或在食品药品安全应急事件处置中做出突出贡献的人员可酌情加510分。

第十九条奖惩方式：

1.对年度考核结果确定为优秀的一专三员”由食品药品监督管理部门报请县政府予以表彰奖励。对举报或提供制售假劣食品药品等违法行为信息线索有功人员，经查证属实，按照国家食品药品监督管理局、财政部《举报制售假劣药品有功人员奖励办法》规定给予奖励。

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2002年11月29日

第一章、总则

第一条、为保障我市机关、事业单位工作人员因工（公）、伤残和患职业病后获得医疗救治，保障妇女育龄期间的医疗需要，根据国家关于工伤、生育的有关规定，结合我市实际，制定本试行办法。

第二条、本试行办法适用于昆明市市级机关、事业单位、社会团体及其工作人员。

第三条、市劳动和社会保障部门是我市机关、事业单位工伤、生育医疗费管理工作的行政主管部门，昆明市医疗保险中心为经办机构。

第二章、医疗费的筹集和管理

第四条、工伤、生育医疗费按照“收支平衡”的原则实行统筹管理。由经办机构负责筹集和审核支付，财政专户储存，专款专用。劳动和社会保障、财政、审计部门要加强对医疗统筹费管理和使用的指导和监督。

第五条、工伤、生育医疗统筹费由单位以在职人员缴纳基本医疗保险的缴费工资总额为基数，按1.5％的比例缴纳，职工个人不缴费。

第六条、用人单位缴纳的工伤、生育医疗统筹费按现行的财政管理体制和原资金渠道，在“社会保障缴费”中列支。

第七条、用人单位因撤销、解散或者其他原因终止的，应清偿其欠缴的工伤、生育医疗统筹费。用人单位合并、分立时，由合并、分立的单位承担原用人单位的工伤、生育医疗统筹费。新成立用人单位应自成立之日起60日内办理登记缴费手续。

第三章、工伤医疗费管理

第八条、职工在下列情况下负伤、致残的，享受工伤医疗待遇：

（一）、在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的；

（二）、工作时间前后在工作场所从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（三）、在工作时间和工作场所内因履行工作职责而受到暴力伤害的；

（四）、因工作原因患职业病的；

（五）、从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益的活动受到伤害的；

（六）、因公、因战致残的军人退役或转业到单位工作后旧伤复发的；

（七）、因公外出期间，由于工作原因，受到伤害的；

（八）、法律、法规规定的应当认定为工伤的其他情形。

第九条、下列情况之一造成负伤、致残、死亡的，不享受工伤医疗待遇：

（一）、犯罪或违法；

（二）、自杀或自残；

（三）、斗殴；

（四）、酗酒；

（五）、由于本人有药物依赖，行为失控造成伤害的。

第十条、因工负伤职工应持由市劳动和社会保障部门统一制发的《昆明市机关、事业单位职工工伤证》到医疗保险经办机构申请，享受下列工伤医疗待遇：

（一）、报销与工伤治疗相关的工伤医疗费。职工工伤治疗中相关诊疗项目、药品使用范围、医疗服务设施标准参照现行医疗保险规定执行（急救除外）、。职业病用药根据治疗需要由经办机构审核报销。

（二）、工伤职工因日常生活或参加工作需要，经劳动鉴定委员会认定安装假肢、假牙、假眼、配置轮椅等康复器具的，按国内普及型标准支付所需费用。

（三）、确定为因工负伤的职工如果获得第三责任赔偿的，按不重复享受的原则处理。赔偿医疗费金额高于工伤医疗待遇的，不再支付工伤医疗费；赔偿医疗费金额低于工伤医疗待遇的报销差额部分。

（四）、工伤职工因旧伤复发产生的医疗费，按第十条第一款的规定执行。已获第三责任赔偿的工伤职工，赔偿医疗费金额高于工伤医疗待遇的，旧伤复发产生的医疗费报销90％。

第十一条、单位在工伤发生之日或职业病确诊之日起，30日内向市劳动和社会保障部门提出工伤认定申请，并提供相关证明材料。遇有特殊情况，经劳动和社会保障部门同意，申请时效可适当延长，但最长不得超过90日。

第十二条、本办法实施前已持有革命军人伤残等级证明和经县以上劳动鉴定委员会评定的伤残等级证明的机关、事业单位职工，由所在单位统一办理《昆明市机关、事业单位职工工伤证》，持证享受本办法规定的工伤医疗待遇。

第四章、生育医疗费管理

第十三条、职工符合国家计划生育政策的生育和执行计划生育政策而施行的计划生育手术（放置和取出宫内节育器、结扎和复通、人流、皮埋、引产）、，享受生育医疗待遇。

第十四条、符合第十三条规定的职工按照“节余归己，超支自负”的原则，享受下列生育医疗和计划生育包干医疗待遇，标准为：

（一）、生育医疗费：

1.顺产2500元；

2.难产2800元；

3.剖宫产3200元；

4.多胞胎在上述基础上，每多产一人增加500元；

5.在生育过程中发生死婴的，按上述标准享受生育医疗待遇。

（二）、计划生育手术费：

1.放置或取出宫内节育器100元；

2.皮埋150元；

3.女扎1500元、复通2000元，男扎1000元、复通1500元；

4.节育措施失败第一次人流400元，再次人流200元。

医学禁忌不能人流而施行引产的1000元。

（三）、未生育，持有生育证，怀孕后习惯流产的每次400元。

（四）、计划生育手术并发症和女职工在生育过程中引起其他疾病的医疗费，按基本医疗保险的有关规定处理。

（五）、因医疗事故发生的医疗费，按照有关医疗事故处理的规定执行。

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现代管理办法包括应用科学管理方法和运用管理科学的技术方法两个方面。其中应用科学管理方法包括劳动管理、组织管理、市场价格管理、计划管理、经营业务管理等;而运用管理科学的技术方法包括价值工程、模拟法、系统工程、统筹法等。对于社会中的各行各业采用适当的管理方法，现代管理方法的作用才能得到有效的发挥。

2现代管理办法在电网建设工程管理中的应用

电网建设工程管理的过程中积极采用适当的、合理的现代管理办法，提高电网建设工程的整体环境。现代管理办法的具体实施是作用在电网建设工程中的每个环节，已达到提高电网建设工程管理的整体水平的目的。

2.1电网建设工程的前期准备工作

电网工程的前期准备工作是整个工程的基础，打好夯实的基础，电网建设工程才能够稳步进行。对电网建设工程前期实施计划管理，电网建设工程前期所涉及的工程上报、工程审批、建设材料的准备、监控团队的建立、工程施工的设计图等工作制定有计划的管理，避免某个环节出现错误而延缓电网建设工程的进度。电网建设工程前期的准备工作通过有计划的管理，促使电网建设工程前期工作有序进行。以此，得到政府监督管理部门的信任，电网建设工程能够顺畅进行。

2.2电网建设工程中组织上的管理

电网建设工程中有不同的小组负责工程的不同方面。工程指导小组、工程监督小组、工程施工小组等等。对不同小组的管理措施采用现代管理中的组织管理。每个小组的工作重心都不同，以工作效率为标准，运用奖罚分明管理办法，对工作效率高的小组予以表扬和发放奖金的待遇，而工作未达标或出现严重问题的小组实施处罚。工作人员在良性竞争中不断提高自己的能力。

2.3电网建设工程的施工过程

电网建设工程施工是整个工程中最重要的环节，保证工程的质量，保证施工人员、保证工程顺利等方面需要对其进行控制管理。不同于其他环节的管理，电网建设工程施工过程要以严谨的、有序的、安全为原则进行控制管理。控制工程施工中材料都达到标准及工程建设中使用的设备正常运作;控制施工人员制定明确的施工任务，每个工作人员负责完成自己的工作任务，同时，采取安全措施保证工作人员的生命安全;控制工程建设的进度，参照施工的计划方案，有步骤的进行施工，对影响施工进的部分找出主要原因，提出整改措施加以整改;控制施工环境，良好的施工环境在一定程度上提高工程的进度与工程质量。例如，在电网施工附近有行人或者不同机型的车辆来回往来，施工人员在工作过程中将注意力转移到来往行人上，忽视工程建设，某个部件没安装严实或忘记安装的现象出现。

2.4电网建设工程施工现场管理

施工现场管理是电网建设工程最后的管理环节，电网建设工程施工现场的管理结合现代管理方法中的部分。以责任明确、整洁规范、安全有效为原则的创造文明施工现场。制定合理的、安全的施工要求，将责任落实到每个人的身上，有奖有罚制度下，不断改善施工现场环境，为提供可靠的保障，为创建优质的电网建设工程奠定坚实的基础。

3电网建设工程管理中采用现代管理办法的效果

现代管理办法在电网建设工程管理中应用与实践是对工程中的各个环节实施有针对性的管理办法，结合电网建设工程的实际现状进行管理。现代管理方法应用在电网建设工程的效果从工作人员、机制体系、施工过程三大方面充分体现。

3.1对工作人员管理的效果

针对工作人员的管理，现代管理办法一直提倡人性化管理，以鼓励的形式促进工作人员的工作效率，不断影响工作人员以工作为中心，在工作的过程中不断提高自身的技术水平和个人素质。在以鼓励的管理形式下，对电网建设工程中的工作人员提出奖罚分明的管理措施，作为鞭策工作人员的行为准则。工作人员在这种良性竞争中得到不断提升，有些工作人员不仅提升自身工作能力，同时还得到丰厚的奖金。

3.2对机制体系管理的效果

电网建设工程管理从整体到每个环节进行监控和整治。为了促使电网建设工程形成一个完整的、健全的机制体系，通过运用现代管理方法达到这一目标。现代管理方法对电网建设工程的整体运作情况，以统筹全局为主，建立适合电网建设工程的机制体系。良好的机制提体系的建立，促使电网建设工程的结构稳定，工作任务分配均匀，工作人员得到有效的使用。电网建设工程在良好的氛围中开展。

3.3对施工过程管理的效果

电网建设工程中的整个施工过程一直是电力企业最为重视和注意的部分。因为电网工程的质量问题取决于施工的好坏。电网建设工程管理中重点监督工程施工的整个过程，在对工程施工过程管理中融入现代管理方法中的控制管理方法，掌握施工的整个过程，细致了解施工过程中的每个不骤，保证工程有目标的实施，施工人员的工作的质量，工程设备和材料的合理利用。现代管理方法的应用促使电网建设工程的施工过程，不仅保证工程的质量还保证了工程的有序进行。

4结语

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档案管理部门的相关的管理人员必须充分利用科技带来的优势,借用现代化的管理技术,才能满足社会对于档案的需求。随着我国经济的不断发展,企业种类不断的增加,国民的转移也早已摆脱了省的约束,无论是从企业发展需求还是从政府部门的要求看,档案管理都必须实现科技化的现代管理办法。国家在认识到了这一情况后,对《档案法》进行了及时的修正,要求各档案管理部门要尽快的实现档案管理方法的转变。如今档案管理办法的变革已经成为了无法逃避的问题,那么如何才能在最短的时间内完成档案的科技化现代管理就是我们要讨论的问题。

1.1通过计算机的使用实现档案管理的现代化

档案科技化的现代管理办法的实现必须建立在计算机使用的基础上。档案管理人员必须先学会计算机的使用,熟练的掌握计算机档案管理的相关软件,完成传统记录向计算机转录的程序。现在社会上对于计算机的运用已经屡见不鲜,它凭借超快的运算速度、骇人的数据储存能力、便捷的软件辅助功能等快速占领了各个信息行业。随着人类科技的不断进步,计算机领域在不断的发展,如今被大量运用的四代计算机完成了人类对于办公科技化的需求。计算机拥有各种先机的录入搜索能力,能在数秒之内完成大量信息的整理、搜索工作,它是档案管理进入科技化的有效媒介,也是完成现在档案管理工作的最有效工具。

1.2改革管理方法实现档案管理的现代化

传统的档案管理部门其员工的工作任务只是一些基本的记录查询工作,这种工作思想下,员工就会丧失对档案的管理意识,无法意识到合理的管理对于档案有效利用的重要性。档案管理部门想要完成社会对于档案管理的要求,就要对档案管理者进行思想教育。通过在岗培训让管理人员意识到管理方法的重要性,并帮助他们掌握先进的管理理念和科学的管理办法,摒弃传统的管理方法和工作理念。

1.3利用现代科技的便捷减少不必要的时间消耗

计算机的使用只是档案管理工作进入科学化的基础步骤,档案管理工作人员必须以计算机为载体完成其他高科技产品的引进工作。计算机只是作为信息处理、计算的储存中心,档案管理想要完成科学化的管理方法,必须给计算机配备相关的科技产品。文字扫描器就是减少工作人员录入基础信息的必备武器。计算机虽然拥有快速的计算能力和大容量的储存能力,但是其自身的键盘试录入速度并不是那么的可观。文字扫描器的使用就大大解决了这一问题,它对书面的文字进行扫描后,可以将其直接录入到电脑中,大大减少了档案管理人员的工作负担。

2通过规章制度的建立将档案管理工作规范化

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关键词：手术室护理管理；绩效管理；平衡计分卡模式

0引言

随着服务理念和模式的变化，护理工作的绩效管理从传统的目标管理向过程管理不断转变，为建立更加全面和符合实际的护理绩效考核机制，由哈佛大学教授RobertKaplan和诺朗顿研究院DavidNorton提出的平衡记分卡模式被引入护理绩效管理工作中，对改进护理绩效管理工作具有重要作用。关于平衡记分卡模式的应用，国内多家医院都进行过探讨，卢海涛[1]（2004）通过对785名临床护士年度绩效考核结果分析证明平衡计分卡模式的有效性；王加凤[2]等人（2016）以实际案例具体研究了平衡记分卡在神经内科护理绩效管理中的应用；王雅琳[3]等（2013）采用平衡记分卡模式初步建立了适应其医院实际的护理绩效考核指标体系。基于以上研究，本文以作者在手术室从事的护理工作为基础，探索研究适合手术室护理工作的绩效管理办法，为手术室护理绩效管理提供参考。为实施多劳多得、优劳多得的薪酬分配制度，调动护理工作人员的积极性，提升护理工作质量，我科室自2017年起使用平衡计分卡管理模式进行绩效管理，经过多次调整、改进和完善后，制定出适合手术室工作的绩效考核办法。该办法将绩效考核分为工作数量、工作质量、学习与成长、服务与综合考评四个维度，其中各维度的权重分别占70%、15%、10%和5%，最后以百分制形式给出每位工作人员的绩效考核成绩，并于年末对绩效考核分数进行汇总、公示，与评先、评优晋升挂钩。

1各维度评价办法

1.1工作数量方面

评价指标包括值班情况、完成手术情况和手术难度。其中，每天出勤4分、夜班每班8分；完成手术的时间累积按全月完成手术时间数计算（小时）；手术难度，每做一例四级手术加1分。计算方法为，以最高分者的分数计算折合系数，其中折合系数=70/最高分数，并用此折合系数分别乘以每位工作人员的工作数量分数，最后得到个人工作数量分数。

1.2工作质量方面基础分15分

（1）科内一级质控护士长检查发现每违反一次工作标准及规范扣0.5分，质控护士检查发现一次违反一次工作标准及规范扣0.2分；同一个人第二次违反同一标准及规范加倍扣分；护理部检查存在问题扣3分，护理部检查同样问题于下个月再出现扣6分。（2）器械护士与初洗员进行器械交接，初洗员与供应室护士交接，敷料护士与供应室护士交接，严格交接清点并记录，器械、物品丢失扣5分，并追究责任。（3）接病人时严格落实交接班制度，仔细检查病人皮肤情况。手术时间超过2h的患者认真做好压疮风险评估及预防工作，如出现非预期压疮，出现例Ⅰ度压疮扣巡回护士5分，出现一例Ⅱ度以上的压疮扣巡回护士10分，出现严重的医疗事故交由医院处理。

1.3学习与成长方面总占比10%

每月对护理人员应知应会知识、专科知识进行培训考试；理论考试80分以上加考试分数的5%，80分以下不加分。技术考核每月一项操作，90分以上加分数的5%，90分以下不加分。

1.4服务态度及综合考评方面基础分5分

重点指标包括劳动纪律、服务态度、医德医风。迟到、早退、着装不合格等各扣0.5分；引起医生、患者、家属对护理工作不满意一次扣0.5分；出现纠纷根据情节护士承担主要责任的扣5分。

1.5关于特殊加减分方面

（1）正常工作时间以外加班，如上夜班加班做手术的除手术时间累加外出勤按2h加1分算。（2）代表科室参加医院组织的各种活动，如演讲比赛、理论比赛、操作比赛、讲课比赛等加2分，进入决赛加5分，取得一、二、三等奖项加10分。（3）护理部考核提问合格加2分，护理部考核操作合格加2分。（4）为科内培训讲课一次加1分，培训操作一次加1分，考核操作一次加1分。

2绩效考核分数计算与绩效工资分配方法

（1）出全勤的护理人员按绩效考核分数分配奖金，没有出全勤者根据出勤天数按比例计算。（2）长期值白班和怀孕7个月以上不参与值夜班的护理工作人员，绩效按医院管理条例规定为绩效考核的90%，工作数量为出全勤正常值班工作人员的最低值，另外，无执业证工作人员和哺乳期人员绩效考核为80%。（3）每月5日前算出绩效考核分数后，将计算过程和最终分数进行公示，并对结果有异议的工作人员给予解答。（4）绩效工资计算方法：绩效工资分数=绩效考核分数×岗位系数；绩效工资=绩效工资分数×（科室总绩效工资/科室全体工作人员总绩效工资分数）。自该平衡记分卡绩效管理模式实施以来，充分调动了手术室护理人员工作的积极性，护理工作质量和效率得到明显提升和改善，护理工作质量在全院36个临床科室的考核排名由2016年的33名提升到2017年度的第9名。手术患者和外科医生对手术室护理工作满意度也有了明显提高，患者对手术室工作满意度由2016年的89%提升到2017年的99%，外科医生对手术室护理工作满意度由2016年的90%提升到2017年的98%，另外，护理人员对该绩效管理办法满意度为100%。从该绩效管理办法的实施效果可以看出，平衡记分卡绩效管理办法对手术室护理管理工作具有明显的推动作用，值得应用推广。

参考文献

[1]卢海涛.785名临床护士年度绩效考核结果分析与对策[J].中国护理管理,2004,4(2):24-25.

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国家卫生部对血液管理十分重视， 制定了一系列的法律法规， 使临床输血管理工作有法可依， 有章可循， 临床输血质量管理正向着科学、合理、安全、有效的方向迅速发展， 前景可喜。但是， 客观地分析现状， 确实还存在着一些棘手难办之问题， 值得同仁共同研讨。

目前， 国家三级综合医院评审， 对临床输血管理要求十分严格， 但一些问题让管理人员为难：①“自身输血”量要占输血量的百分之十及以上， 实难达到。究其原因：无规范的收费标准， 无采集血液的器材供点， 如血袋就买不到， 供应商又不售给医院， 如何采集择期手术患者自体血？省个别大医院购买还是经特批才允许；手术大出血自身血再回输， 又不归输血科管理， 加上有些医院领导支持不力， 尽管输血科建议也还是开展不起来， 所以自体输血占到百分之十及以上就是一个空话， 也是各医疗单位存在的共性问题， 只有医院领导重视了才能统筹安排， 解决到位。② 医疗机构临床用血管理办法一再要求不能给输血科下经济指标， 新的“医疗机构临床用血管理办法”第二十五条（七）将经济收入作为对输血科或者血库工作的考核指标， 可处3万元以下的罚款， 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。尽管如此， 有许多医疗单位仍都给输血科（血库）下达经济指标， 使输血工作人员待遇不能保障， 正像医院流传的一句话：“检验科人在奔小康， 血库工作人员在逃荒”， 血库工作人员原本就是检验科分出来的科室人员， 但待遇相差甚大， 试想如果卫生部再发一个红头文件， 将血库人员和检验人员再合到一块， 是否还得这样相差之大两样对待呢？重点还是卫生行政部门管理督查不到位， 措施不力而造成， 当然不排除少数个别医疗单位二者待遇相同， 但这只是寥寥无几的医疗单位。③近几年省级卫生厅专家检查输血管理工作时， 要求配血报告单上必须四人签字， 也就是四个人签字， 包括取血人签字，省级大医院可能尚可， 地市以下输血科（血库）工作人员有限， 常常是两个人或一个人工作， 难以达到。卫生部“临床输血技术规范”第四章第十八条规定：两人值班时， 交叉配血试验由两人相互校对， 一人值班时， 操作完毕后自己复核， 并填写配血试验结果。还是按此法规要求办为准， 因为基层输血科（血库）当班人员很难达到三人同时上班， 医院再碰上星期天， 节假日， 夜班就更难办了。④新的“医疗机构临床用血管理办法”要求用血时， 要分级申请， 主治医师填写申请， 再经上级医师校准签字等， 许多医疗单位尚未执行到位， 这条要求表明对临床输血的高度重视， 各医疗单位的临床输血管理委员会要加大宣传力度， 培训临床工作人员输血科人员逐步达到要求。⑤输血病历的书写要求严格， 要求病历要有输血前检查评估及描述患者体征， 输血过程中护理观察记录， 输血后的检查， 疗效评价等全过程的情况。许多医院输血病历仍未管理到位， 各医疗单位临床输血管理委员会要协同医务部、护理部、病案管理等联手督查， 定期点评， 公布输血病历书写评比结果， 不断提高输血病历质量， 只要医院领导重视， 有关人员协作努力， 一定会尽快达到高标准的输血病历要求。⑥三级综合医院评审标准要求全血和成分输血适应症合格率≥70%， （临床用血指征：Hb

临床输血工作是一项高风险， 高责任， 政策要求很严的工作， 只要领导与从事输血工作人员一道努力， 认真执行血液管理的法律法规， 严格遵守输血管理各项规章制度， 就一定能将临床输血管理工作做得更好， 临床输血的科学性， 合理性， 安全性， 有效性会更高。同时也恳切希望从事临床输血管理的同仁共同商榷。

参考文献

[1] 中华人民共和国卫生部.临床输血技术规范， 2000.

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(一)为加强对局临时聘用人员的管理，根据有关法律、法规、规章及《系统临时聘用人员管理办法(试行)》(人[]85号)，结合工作实际，制定本实施细则。

(二)临时聘用人员是指不占用正式编制(指行政、事业编制)，与我局签订临时性聘用合同的，在岗位上从事辅工作的专业技术人员和在后勤服务岗位上工作的人员。专业技术人员分为高级、中级、初级和一般技术人员四个层次；后勤服务岗位分为高级工、中级工、初级工和普通工。

(三)局政工处为临时聘用人员的管理部门。

(四)聘用合同的订立、变更、终止和解除，必须符合有关法律、法规和规章的规定。

(五)各部门应充分发挥现有人员的潜力，严格控制，合理使用临时聘用人员。

二、招聘要求

(一)各部门因工作需要招聘临时人员时，应事前将用人理由、聘请人数、计划安排岗位等情况以书面材料报政工处，经局领导审核同意后方可聘用。招聘条件和招聘程序按《系统临时聘用人员管理办法(试行)》(人[]85号)执行。

(二)临时聘用人员按公安、计生部门和我局的规定，必须符合下列要求：

1、聘请临时工作人员须体检合格，并审核身份证、户口簿、待业证(或失业证、务工证)、计划生育证明(或流动人口婚育证明)、学历证明或专业技术资格证书等证件的原件，同时提交体检报告和相关证件的复印件一份备案。

2、聘请外地临时工作人员，还需在我局所在地的派出所办理“暂住证”。

3、聘请从事食堂工作的临时工作人员须持有卫生健康证。

4、聘请驾驶员须持有驾驶证及有关部门提供的安全行车证明。

5、聘请在微机、水电等特殊工程岗位的临时人员，应持有相关部门培训证明及上岗证。

(三)新聘用的临时工作人员均试用三个月，试用期满经考核合格者，根据工作任务、职责范围和有关规定与其签订劳动合同，期限一般为一年。

(四)劳动合同的解除和终止按《系统临时聘用人员管理办法(试行)》执行。

三、工资福利待遇

(一)临时聘用人员的劳动报酬、福利根据工作岗位和本人实际工作能力及贡献大小，参照本市同类人员的收入情况确定，并在合同中明确。

(二)临时聘用人员的月工资一般由基础工资、岗位津贴和奖金等组成，其待遇与考勤及工作表现挂钩。试用期工资和聘用期工资标准详见附表。

(三)已签订劳动合同的临时聘用人员，单位按照有关规定为其缴纳社会基本养老金。

(四)合同制聘用人员的医药费按《局职工医疗费报销管理暂行办法》(政[]64号)执行。

(五)临时聘用人员原则上不解决住房。

四、管理制度

(一)临时聘用人员的日常管理工作(包括考核、请病事假、教育培训等)由用人部门负责，并按局有关管理办法执行。

(二)用人部门要切实加强对临时聘用人员的管理，明确其岗位的工作范围和标准，提出具体工作要求。

(三)临时聘用人员必须自觉遵守国家法律法规以及局相关规章制度，切实履行工作职责，认真做好本职工作。

(四)用人部门要根据临时聘用人员的工作性质，制定相应的考核办法，按月对临时聘用人员的工作情况进行考核，考核结果报政工处作为奖金发放的依据。

(五)临时聘用人员如违反国家法律法规或局相关规章制度，解除聘用合同，予以辞退。触犯国家法律法规的，交由司法机关处理。

(六)临时聘用人员在工作中造成质量、安全事故，视情节轻重由本人作出检查并扣发1—3个月工资、津贴和奖金；严重的作辞退处理；对因工作失职造成重大责任事故的，除解聘外还要追究责任。

(七)对一年内考核2次不合格的临时聘用人员将解除合同。

(八)终止或解除合同的临时聘用人员需办理工作交接、归还所借公物和钱款手续后，方可离局。

(九)用人部门要在年终结合日常考核情况对临时聘用人员进行年度考核，于每年12月l0日前将本部门下一年度临时聘用人员增减计划报政工处，局政工处汇总并经领导集体研究后报省局人事处。

五、附则

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一、单位性质分类

根据事业单位的不同性质，以其经费来源为分类依据，将事业单位分为三类：

(一)财政全额拨款的为核拨经费类事业单位；

(二)财政补差的为核拨补助经费类事业单位；

(三)经费实行自收自支的为经费自给类事业单位。

事业单位按上述的分类，采取不同的管理办法。

二、任免

(一)职务设置

各类按各自的性质、行业特点和机构规格设置相应的职务名称，其中核拨补助类、经费自给类单位不得套用《深圳市国家公务员管理办法》中规定的公务员职务名称。各类的职务设置如下：

1．核拨经费类、核拨补助经费类单位按各自行业的特点设置领导职务，实行职数管理，由市编委确定职数。核拨经费类单位中实行委任制的，可设非领导职务，并可使用公务员非领导职务名称。各级非领导职务的设置规格，不得高于所在单位部门的领导职务，职数不得超过其领导职数的30%。核拨经费类单位中实行聘任制的和核拨补助经费类单位可设置助理职务，但编制在10名以下的不设助理职务，11名以上30名以下的，可设1至2名助理职务，编制超过30名的，可设2至3名助理职务。

2．经费自给类单位根据市编委确定的机构规格和职数自行设置职务系列，并报业务主管部门和市人事局备案。

(二)任职

1．任用形式

核拨经费类单位一般采用聘任制，但具有行政职能的单位，经市人事部门同意，可实行委任制，核拨补助经费类、经费自给类单位实行聘任制。凡采用委任制的副科级以上领导职务和处级非领导职务，实行一年试用期。凡采用聘用制的职务，任期为4年，并签订任期目标责任书，职务实行逐级聘任，任期目标亦逐级签定，凡属市人民政府或人事局聘任的工作人员，其任期目标由业务主管部门征求市人事局意见后负责签定。

2．任期目标

任期目标的制定既要切实可行，又要激励工作人员奋发向上，同时，在实现社会效益的前提下，力争较高的经济效益。任期目标的内容应具体化，并尽可能量化，体现责、权、利相统一；任期目标还应明确年度目标，作为年度考评的依据。任期目标逐级签定，按本意见任免权限报上级部门备案。

3．任职资格

任用工作人员必须坚持德才兼备的原则，拟任人选要具有拟任职务所要求的领导能力和业务水平，工作实绩突出，身体健康，符合任职回避要求。同时，还应具备以下条件：

(1)核拨经费类单位工作人员连续2年考核称职或连续两年完成年度任期目标；核拨补助经费类、经费自给类单位工作人员连续2年完成年度任期目标。

(2)晋升副处以上职务的、年龄需在55周岁以下。单位专业性强，需要专家或著名学者出任领导职务的，可适当放宽年龄限制。

(3)晋升科级职务须具备高中以上学历；晋升副处级以上职务须具备大学专科以上学历。

(4)核拨经费类单位工作人员晋升副科、副处和正科、正处级职务的，须分别在下一级职务任期3年和2年以上(其中晋升科级和处级非领导职务的须分别在下一级职务任期3年和4年)；核拨补助类、经费自给类单位工作人员晋升副科、副处和正科、正处级职务的，须分别在下一级职务任职2年和1年以上。

(5)实行任期制，在任时享受聘任职务待遇，解聘后恢复原来身份。

三、考核

(一)考核的组织

市组织人事部门负责全市事业单位考核的指导监督工作。各单位政工人事部门负责本单位工作人员考核的日常管理，年度考核和任期届满考核，各单位应设立考核小组具体负责本单位考核的组织实施。工作人员对考核结果不服可向考核小组或上级主管部门申诉。

(二)考核内容及标准

事业单位工作人员考核的内容包括德、能、勤、绩，重点考核工作实绩。

核拨经费类单位工作人员考核内容的具体评价、签定标准按照国家公务员有关管理办法执行；各类单位凡鉴定任期目标的工作人员应以任期目标为考核依据，其余的工作人员由各单位考核小组制定出具体评价标准进行考核。

(三)考核办法及程序

1．考核办法

事业单位工作人员鉴定任期目标的，实行每年度任期目标完成情况考评及任期届满考核，其余工作人员实行年度考核及日常考评。

2．考核程序

被考核人述职，接受群众的评议，考核人按相应的考核标准进行评价，综合评定考核等次，部门、单位行政首长或业务主管部门审定。各单位或业务主管部门应根据事业单位的自身特点制定具体的考核实施办法。

3．考核结果及管理

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黑龙江省机关事业单位职业年金实施办法完整版第一条 为建立多层次养老保险体系，保障机关事业单位工作人员退休后的生活水平，促进人力资源合理流动，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔20xx〕2号)、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》(〔20xx〕18号)及《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》(黑政发〔20xx〕30号)等相关规定，特制定本实施办法。

第二条 本办法所称职业年金，是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。

第三条 本办法适用的单位和工作人员范围与参加机关事业单位基本养老保险的范围一致。

第四条 职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。

单位和个人缴费基数与机关事业单位工作人员基本养老保险缴费基数一致。单位和个人职业年金缴费比例的调整，按照国家相关政策执行。

第五条 职业年金基金由下列各项组成：

(一)单位缴费;

(二)个人缴费;

(三)职业年金基金投资运营收益;

(四)国家规定的其他收入。

第六条 职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实;对非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。

职业年金基金投资管理应当遵循谨慎、分散风险的原则，保证职业年金基金的安全性、收益性和流动性。职业年金基金的具体投资管理办法按照国家相关规定执行。

第七条 单位缴费按照个人缴费基数的8%计入本人职业年金个人账户;个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。

职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。

第八条 工作人员变动工作单位时，职业年金个人账户资金可以随同转移。工作人员升学、参军、失业期间或新就业单位没有实行职业年金或企业年金制度的，其职业年金个人账户由原管理机构继续管理运营。新就业单位已建立职业年金或企业年金制度的，原职业年金个人账户资金随同转移。

第九条 符合下列条件之一的可以领取职业年金：

(一)工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。可一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇并享受相应的继承权;可选择按照本人退休时对应的计发月数计发职业年金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继承权。本人选择任一领取方式后不再更改。

(二)出国(境)定居人员的职业年金个人账户资金，可根据本人要求一次性支付给本人。

(三)工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户余额可以继承。未达到上述职业年金领取条件之一的，不得从个人账户中提前提取资金。

第十条 职业年金有关税收政策，按照国家有关法律法规和政策的相关规定执行。

第十一条 职业年金的经办管理工作，由各级社会保险经办机构负责。

第十二条 职业年金基金应当委托具有资格的投资运营机构作为投资管理人，负责职业年金基金的投资运营;应当选择具有资格的商业银行作为托管人，负责托管职业年金基金。委托关系确定后，应当签订书面合同。职业年金基金必须与投资管理人和托管人的自有资产和其他资产分开管理，保证职业年金财产独立性，不得挪作其他用途。

第十三条 成立省级职业年金基金管理机构评选委员会，由省人社厅、财政厅等方面人员组成。评选委员会成员名单报人力资源社会保障部、财政部备案。全省职业年金基金由省级社会保险经办机构集中行使委托职责。职业年金基金归集、账户设定和管理办法另行制定。

第十四条 县级以上各级政府人社行政部门、财政部门按照管辖范围负责对本办法的执行情况进行监督检查。对违反本办法规定的，由人社行政部门和财政部门予以警告，责令改正。

第十五条 因执行本办法发生争议的，工作人员可按照国家有关法律、法规提请仲裁或者申诉。

第十六条 本办法自20xx年10月1日起实施。已有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

为什么要有职业年金第一，补充养老。从本质上看，职业年金是职工工资的延期支付，这种延期支付的目的是为未来的退休养老做准备，以避免基本养老保险不足时所带来的生活水平的下降，职业年金从这个意义上讲是作为一种补充养老保险。从这个基本功能，我们还可以引申出职业年金具有缓解国家财政压力的作用。所以，职业年金是基本养老保险的补充，对降低基本养老保险替代率，缓解财政压力起着很重要的作用。

第二，福利激励。职业年金的实质是将职工现期的一部分工资转移到退休后，对于事业单位来说，如果将其作为人力资源管理的一个手段或工具，方案，就可以给予职工薪酬福利方面的激励，提高职工工作效率和积极性，稳定单位劳动力队伍，另一方面也可以用来吸引和留住一些优秀管理和技术人才，提高单位的综合实力。

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一、通榆县婚姻登记档案的利用现状

通榆县婚姻登记处于2004年成立，至此各乡镇（除瞻榆管辖的7个乡镇外）的婚姻登记业务取消，档案陆续上交到县婚姻登记处统一管理，但是当时的办公条件有限，办公环境简陋，使得婚姻档案一直寄存在民政局的物资储备库中，每逢当事人查阅档案，登记处的工作人员必须带领当事人雇车去储备库查找。非常不便，这种情况到2006年才有所改变，在民政局的大力支持和全体工作人员的努力下，2010年所有的婚姻登记档案全部整理完成，并按照乡镇、年份、月份全部归类上架，至此，40多年的历史遗留问题才得到解决。婚姻登记档案的管理和利用工作也取得了新的进展。仅2012年下半年到2013年上半年一年内，通榆县婚姻登记处秉承着“依法行政，为民服务”的工作理念，以优质文明为服务目标，全体工作人员努力工作，全年共办理婚姻登记3169对，其中结婚登记2616对，离婚登记553对，出具单身证明106份，登记合格率达100%。其间档案的利用效率也不断提高，使得婚姻登记处的工作得到了群众的认可和好评。

二、通榆县婚姻登记档案的利用成效

2006年1月23日，《婚姻登记档案管理办法》颁布和实施后，有力地推动了我国婚姻登记档案管理和利用的规范化。在此之后，笔者有幸进入民政部门从事婚姻档案管理工作。通榆县自2007年起采取新的《婚姻登记档案管理办法》，对婚姻登记档案进行管理利用。婚姻登记档案的社会效益和经济效益也日渐显著。通榆县婚姻登记处在2008至2012年间，共接待居民、执法机关、律师、法律援助机构等查档人员466人次，查阅婚姻档案286卷次。占我局查阅档案的87%。通过查阅婚姻档案，不仅能解决各类民事纠纷，也能为维护社会稳定提供原始依据。从笔者对婚姻档案利用情况来看，通过查阅婚姻档案办理银行按揭贷款、解决民间经济纠纷、解除婚约占前三位，而且继续保持平稳状态。同时为办理财产继承、房屋买卖、办理独生子女证、确认出生年月、认定单身证明、户口迁移、审批二胎等查阅婚姻的则渐趋上升，可见婚姻档案利用目的呈现多样化，不再像往年那样单一。而且近年来民众用档意识也不断提高。

三、切实做好县级婚姻档案的利用工作

做好婚姻登记档案的管理和利用，构建和谐社会是婚姻登记档案管理者的工作职责，加强婚姻登记档案管理和利用工作是服务和谐社会的一个重要的切入点。

（一）推动档案利用电子化。随着国民经济的不断发展，对于婚姻登记档案管理的方式也呈现了多元化趋势，充分提高了婚姻登记档案的利用率，提高其公共服务功能，为人们提供了更为便捷的服务。县级婚姻登记档案管理部门要充分利用互联网优势，利用计算机操作提高婚姻登记的效率，实施网上在线登记，简化婚姻登记过程的繁琐性。同时婚姻登记档案管理部门还可以设置网络档案，提高工作效率，不仅缩短人们的查阅时间，而且准确率还能达到百分之百，更好地服务于公众。

（二）完善各项规章制度。切实贯彻《婚姻登记档案管理办法》，对于婚姻登记档案管理利用工作，婚姻登记机关要完善各项规章制度，严格依法办事，切实贯彻《婚姻登记档案管理办法》，使婚姻登记档案管理工作更为规范化和程序化。婚姻登记档案管理的工作人员要全面领会《婚姻登记档案管理办法》，加强对自身业务的指导，深入掌握技术规范，拓宽婚姻登记材料收集的渠道，设立专门档案室，分门别类进行归档存储，安全保管、合理利用。切实保障婚姻登记档案的安全性和真实性，维护婚姻当事人的合法利益。