施工档案管理范文

导语：如何才能写好一篇施工档案管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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笔者主要从事施工企业档案管理工作，负责企业内部文书、声像、会计、科技等方面档案内容的管理。下文笔者将结合自身的工作经验和内容，对于现阶段施工企业档案管理工作中存在的几个重点问题进行分析，抛砖引玉提出相应的解决对策，以期更好的提高施工企业的档案管理水平。

2现阶段施工企业档案管理工作中存在的几个重点问题

首先，现阶段企业内部对于档案管理工作缺乏足够的重视。由于施工企业的业务类型所限制，工程项目施工具有施工点较多，施工周期长的特点。整个施工队伍具有较强的流动性，其档案管理工作的开展受到诸多局限。与此同时，施工企业在开展工程项目管理的过程中，缺乏科学的档案管理意识，整个档案管理工作流程不够清晰，档案资料流动不科学。在发生人动时，档案资料的交接经常会出现问题，造成了档案管理工作开展遇到诸多困难。其次，归档管理水平有限。工程项目施工的过程中，涉及到的社会活动较多，整个工程档案较为复杂。工程档案的管理必须要保证其档案资料具有完整、客观、真实、原始的特点。在实际开展归档工作中，很多工程档案中的内容存在着缺失、错误等问题，并且相关材料填写上不符合档案归档要求，难以实现长期的保存。长此以往，档案就会逐渐发生失真、缺失等现象，难以为工程项目管理提供重要的凭证与依据。与此同时，在档案的收集上，很多施工企业都采用专人定期收集的方式。这种收集方式的工作量较大，并且整理和保存的过程容易出现问题。这种档案收集的方式较为被动，并且在档案资料不断增加的形势下，归档工作的效率和质量也都难以得到有效的保障。很多施工企业的自动化建设还存在着很多不足，办公自动化系统的应用不够深入，整体档案管理工作依然脱离整个信息化系统平台而单独开展。再次，归档不及时。一般来说，工程项目管理部门应该在验收后的一段时间内，按照要求完成档案资料的一角，在档案管理工作开展中，很多施工企业的档案归档与移交工作不够及时，并且拖延、滞后现象较为严重。部分工程项目在竣工之后的很长一段时间内，档案资料尚未完成移交。这种问题的存在，造成了企业对信息资源的管理受到了很大的限制，并且难以实现对技术的总结和改进，不能科学的对自身的施工技术能力和管理能力进行改进与提高，不利于企业的长效发展。最后，从业人员素质水平有限。很多企业的档案从业人员对于档案管理工作的价值没有一个明确的认识，并且忽视档案信息的重要性。在施工企业中，档案管理工作一般由新人来进行管理。参与管理的员工不具备足够的档案管理能力，没有经受过专业的培训，难以胜任档案管理工作的需求。

3提高施工企业档案管理水平的对策

第一，加强对档案管理工作的认识。施工企业的管理者要提高对档案管理工作的重视，并且认识到档案信息对企业发展的重要性。对于施工企业来说，工程档案记录了企业的发展历程，是企业重要的信息资产。施工企业的档案管理工作相对于其他企业来说，管理范围和种类更多，并且特定档案的管理标准也更高。对于企业管理者来说，不同层级的管理人员需要对档案管理工作予以高度的重视，并且不同部门要与之进行量化的配合，对于档案管理工作中出现的困难和问题进行第一时间的解决，为档案管理工作提供了一个良好的执行环境。第二，完善档案管理制度。完善的档案管理制度，是档案管理工作的重要执行基础，也是从基础层面上就现阶段档案管理工作不规范问题解决的有效措施。施工企业的工程项目一般投资规模都较大，并且施工周期较长。在施工过程中，容易出现人员流动与变更的情况。针对于这种情况，施工企业要指明专人进行专项档案资料的负责，并且明确相互分工与责任。在施工准备阶段，要积极的与监理部门、业主单位进行沟通，做好相关档案资料的样本设定，为后续档案标准化管理提供有效的依据。在发生人员变动等情况时，施工单位也要积极的做好交接的管理，避免由于人动所造成档案资料的遗失。在档案管理流程设计上，要结合自身企业的业务特点和内部结构，精简流程，并且做好各个部门之间的协调职责界定。第三，加强对档案信息的利用。档案管理人员要深入了解企业的整体业务结构，并且对于各项工作状态进行深入的掌握，及时的为企业管理者提供相应的资料，充分发挥企业档案资源对企业管理、技术、经营、研究等各方面的促进作用。另外，施工企业也要积极的推进档案管理工作的信息化建设。随着办公自动化的实现，档案资料的形式也逐渐变得丰富，电子档案的管理也成为了档案管理工作的一个重要内容。在开展档案管理信息化建设过程中，通过构建一套科学的信息化管理平台，可以实现档案信息的高效管理。通过做好相应的权限分配，提高对档案信息的利用效率，突破传统管理方式所带来的查阅难和管理难的问题。第四，提高档案管理人员的综合素质。施工企业要有意识、有计划的构建一套科学的档案人才管理机制，对于档案管理人员队伍的综合素质进行不断的提升。在日常档案管理工作中，要积极的推进各项培训工作的开展，结合自身需求，不断的完善档案管理人员的业务能力。档案管理人员也要积极的提升自身的业务能力水平，不断的自我学习和自我充电，对于新出台的法律法规政策进行学习和研究，掌握企业档案管理工作的发展需求，提高自身的综合业务水平。

4结束语

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1档案收集整理不及时

没有形成完整体系工程建设过程中，必须重视档案的收集整理，及时形成完整体系，确保工程档案的收集整理效果。建筑企业在实际的档案管理工作中，还存在对施工档案没有及时进行收集整理的问题，影响了档案的系统性，使施工档案难以发挥其作用。施工档案的收集整理受到建筑企业多方面影响，一些建筑企业在工程建设中以经济效益为最终目标，对建筑工程施工档案资料收集整理的重要性认识不够，影响档案收集整理工作在企业建筑施工过程中的具体实施。建筑工程在建设后期，工程建设技术人员陆续撤离施工现场，带走部分专业施工技术档案，导致建筑工程后期施工档案的分散，给建筑工程施工档案的收集整理工作带来困难。档案整理人员对施工技术档案等专业性高的文献资料把控度不够，整理过程中难以形成具有完整体系的施工档案，给建筑工程施工项目的档案管理工作带来巨大影响。

2建筑工程施工难度提高

施工档案数量增多随着社会经济的不断发展，对建筑工程的要求越来越高，在一定程度上提高了建筑工程的施工难度，增加了工程项目的施工档案数量。如果建筑企业没有做好工程项目施工档案管理准备工作，依然采用原有施工档案的收集整理办法，必然降低建筑工程施工档案管理质量。建筑工程的施工档案包括施工过程中形成的所有文档资料，随着工程建设难度的不断增加，施工档案的数量也在不断增多，需要建筑企业根据具体施工档案的收集整理要求，采取相应措施，保证建筑工程档案收集质量。建筑工程的档案管理，因为档案数量的增多，造成档案管理难度加大，一些没有保存价值的建设资料，也被保存在施工档案中，而工程总结、竣工验收等重要资料却没有被完整保存在施工档案中。

3施工档案资料的有效性缺乏

保证施工档案的收集、整理和保存是一项周期性长的工作，在实际的工程建设中，建筑工程的档案资料因为复印份数少或保管措施不到位，施工档案资料没有真正受到保护监管，难以保证其有效性。建设施工过程中，因为某些项目的负责人并不是时时都在施工一线，一些重要的现场资料填写，会出现代签现象，难以保证施工档案的有效性。因为施工档案管理人员的档案意识薄弱，没有及时将施工档案转交给业主，或在完成施工档案的转交之后，并不及时对施工档案重新进行收集整理，错过了施工档案交付后的最佳整理期，给建筑施工档案的最终价值成型造成无法挽回的损失。在档案的利用过程中，一些建筑单位并没有真正意识到施工档案的重要性，对施工档案的利用也仅限于工程验收证书、工程最终预算等方面的查验，其他价值性更高的技术文档并没有真正利用，给施工人员造成施工档案实效价值并不大的错觉。

二建筑施工档案管理主要问题的成因

1施工档案管理制度落实效果不够

目前，在建筑工程中，施工档案管理工作的具体落实，还缺乏相关管理制度，实际工作中，各建设单位根据自身的实际需求，对施工档案管理的方式方法存在差异，影响了施工档案的统一管理。由于没有健全的施工档案管理制度，导致建设施工过程中，施工档案的管理随意性大，难以保证档案管理工作质量。随着建筑工程建设难度的提升，档案资料数量越来越多，没有科学、有效的档案管理制度为档案管理工作做支撑，导致档案管理效果难以落到实处。

2建筑建设单位和建设人员重视程度不够

一些建筑建设单位对档案管理工作的认识程度不够，仅仅把工程施工档案管理工作当做建筑工程中的一般临时性工作，没有制定企业内部的施工档案管理工作制度，缺乏专职施工档案管理人员，难以保证施工档案管理质量。施工档案的收集和管理，在一些建设人员看来是一项苦差事，导致档案管理积极性不高，施工档案的收集整理中，没有做好鉴定验收工作，材料归档范围没有明确，影响了施工档案管理工作效果。

三加强建筑施工档案管理工作的措施

1明确建筑工程施工档案的收集整理范围

要加强建筑工程施工档案管理工作的质量，首先要保证建筑工程现场施工档案的收集整理范围，在明确了施工档案的收集整理范围之后，才能保证建筑工程施工档案的整理效果。目前，建筑工程施工档案的收集内容主要包括施工前期的准备资料、施工过程中产生的文件材料和项目竣工验收过程中的所有文档资料。项目施工前的准备资料主要包括工程建设规划许可证、开工审批表、设计图纸等；施工过程中产生的文件资料主要包括设计变更、工程质量检测报告、工程定位测量等资料；竣工验收过程中产生的文档资料包括项目竣工图、工程竣工验收报告等。在明确了项目施工档案的收集整理范围后，严格按照范围要求完成档案收集整理。

2加强建筑企业的制度建设

提高档案管理人员的认识程度企业根据我国对现场施工档案的具体法规要求，并结合企业实际情况，制定与企业发展相适应的档案管理制度，保证建筑企业在具体的档案管理工作效果落实过程中有章可循。建筑企业要积极通过开办培训班等形式，提高建筑工程人员对施工档案的重视程度。建筑企业在施工档案管理工作中，要克服传统管理经验，对施工档案管理人员进行明确，保证建筑工程施工档案的质量。

3保证施工档案的真实有效

对于建筑工程的施工档案，必须保证施工档案的真实有效，从档案形成的源头开始，把建筑档案的形成融入到工程建设过程中。在具体的实施过程中，建筑企业必须根据档案管理制度要求，对档案形成进行有效跟踪，保证施工档案的真实有效。

四结束语

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1 水利施工企业档案管理存在的问题

1.1 缺乏管理意识

由于我国水利施工企业缺乏档案管理意识，导致档案不完整现象时有发生。我国个别水利施工企业对档案管理不够重视，对其重要性认识不足。没有将档案管理工作运用到整个水利工程建设的全过程中，没有将这一管理工作落到实处，并没有按照档案管理制度对客户或项目工程档案进行管理。在这种不重视的情况下，使水利施工企业档案没能及时整理、排序，导致错过归档时间而影响归档的时效性及完整性。

1.2 缺乏健全的管理机制

由于水利施工企业没有一套完整的档案管理机制。虽然一些水利企业单位对管理档案问题制定了几项制度，但并没有完整的管理机制，其仅限于将员工档案进行简单的整理归纳。但由于水利施工企业人员、客户及工程项目较多，在没有完整的管理体制下对档案进行归纳整理，易造成水利施工企业档案混乱及残缺不全。为日后的档案收集管理及归档工作带来严重影响，并为水利施工工作的正常管理带来不必要的困难。

1.3 没有固定的保管场所

档案的保管工作是要在固定的场所来完成的。在没有固定档案管理室的情况下，易对档案的安全性造成危害。而一些水利施工企业并没有一个固定的档案管理室，例如，有的水利施工企业，管理员将档案存放于其他闲置的办公室或者与其他资料放于一起。由于这些地方没有采取防潮、防虫措施，长时间的存放易使档案受损、受潮，严重的会造成档案字迹模糊、资料不完整。对档案的长期保管有着较大的阻碍作用，很难确保档案的安全与完整。同时，这样的保管方式也是水利施工企业对客户不负责任的一种表现。

1.4 专职人员匮乏

由于企业的档案管理员大多是兼职人员，专职人员较少。而兼职人员没有经过专业培训，缺乏经验，对档案管理的规章制度不熟悉、缺乏管理技巧。因而，在进行档案管理时易出现搞混档案等现象。严重影响了水利施工企业的档案管理质量，也不利于企业档案的归纳管理。

2 档案管理网络化改进方法

2.1 加强档案管理自动化建设

有很多水利施工企业档案管理的自动化建设不完善。受各个企业技术条件与经济能力的影响，使企业所选择的硬件设施各种各样，水平也高低不一。导致网络应用软件及设备率极为低下。很多单位的档案管理人员仍在使用文字管理和财务管理方式，因此，加强档案管理的自动化建设不仅为企业提供了一套标准化、多样化的管理系统应用软件，更是消除了企业对档案管理的盲目性，从而提高了档案管理者的管理水平。

2.2 省时省力、加强电子口令管理

随着科技的不断发展，网络已经成为了新时代的代名词。在人们使用计算机等手段对水利施工企业档案进行管理时，它不仅可以快速提高人们的工作效率，而且还省时省力，达到事半功倍的效果。档案管理员可使用电子网络对文件的先后顺序进行排列，它既降低了人工排列的不准确性，也是对计算机这种网络管理优势的一种体现。从而，减少了劳动量，提高了工作效率。在查找档案时，只需要在网络系统中输入检索词便可快速查找，既不浪费时间还提高了准确率，又是对其他人员档案的保护。同时，还促使其他资源得以充分利用。但随着时间的推移，网络安全问题也越发严峻。因此，为了保证水利施工企业档案的安全，就必须实施一项严密的电子文件安全管理政策，使电子文件的跟踪登陆系统得以完善。在建立有效的管理体制时，需要按照员工的职责、档案信息的安全性对管理体制权限进行详细划分。在对软件功能和模式进行周密设置的同时，还应结合电子口令、指纹识别等新技术对此加以防护，提高识别的精确度。其中，电子口令作为我们最常用的信息识别方式，它也有一定的不安全因素。因此，我们要对电子口令进行严格管理，以免出现不利因素。同时档案管理员还可以设置电子文件操作日志，以此作为日后随机考查的依据。

2.3 提高管理者的信息素养

我国大多数档案管理员仍停留在以往手工操作的“原始社会”，其这种低信息化素养的水利施工企业档案管理者已不能满足我们对当代网络化信息管理者的要求。同时，也阻碍了档案网络化管理的建设发展。据相关研究表明，我国网络档案管理的信息化指数为38.46，但具有高等网络信息化素养的人才指数仅为13.43。我们从这组数据中可以看出，我国档案网络信息化水平与人才需求是不平衡的。各个企业档案管理中心缺少精通网络技术的复合型人才。因此，提高网络管理者的信息素养为提高企业管理水平有一定的促进作用。

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【关键词】文件档案；施工文件档案管理

1、施工文件档案在建筑施工单位所起的作用

施工文件档案是反映建设工程质量状况的重要依据，也是建筑工程在日后维修、扩建、改造的重要档案资料。如果竣工以后工程出现质量缺陷需要进行维修，可以通过查阅工程的施工文件档案，采取合适、有效的措施。

2、施工文件档案在建筑施工单位的管理方法

（1）建立健全施工文件档案管理。施工文件档案管理为三个等级：工程项目经理向建筑企业主管生产的经理签定责任制；档案管理专业技术员向项目经理签定责任制；资料员向档案管理专业技术员签定责任制，明确责任人的责、权、利。责权利明晰化，使责任人知道具体的责任内容、权力范围和利益大小，真正认识工程档案在工程建设中的重要性，才能确保了档案的及时性与完整性。

（2）做好施工文件档案记录与收集。施工文件档案是对建筑质量情况的真实反映，各种资料必及时收集、整理。在工程开工之前，就要指定资料员对施工文件档案进行跟踪收集，及时做好分项分部质量记录，使施工文件档案的整理和工程进度取得同步。

（3）完善质量记录、做好施工文件档案整理。工程项目的质量是靠施工文件档案的记录来证明的。在整个工程项目的施工过程中，为了证明工程部位的质量状况，必须做到有完善的施工文件档案记录，做好资料整理和保管工作。

3、施工文件档案在建筑施工单位的实际应用

（1）做好工程开工前的准备工作，熟悉设计施工图、设计说明及投标文件，抓住重点、细心专研。填写和准备工程开工前必备的各种施工文件档案资料，分类存放便于竣工资料日后的整理。资料收集过程中按照工程竣工档案检查清单顺序分类归档，用于施工过程中的各种表格进行编号，便于使用时拿取。

（2）工程开工后的将原材料送质监站检测，同时做好送检原材料文件档案收集工作。将工程投标书、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。

（3）施工过程中收集材料质量证明文件，在施工过程中不断购入各种材料，需要收集各种材料的合格证及有效的检测报告。施工文件档案一般一式四份，按照规范标准的相应工序验收内容填写表格，书写要求规范，采用碳素墨水或中性笔。

（4）工程接近尾声时进行的竣工资料整理工作，查看报验资料中有无漏报、书写有无错误等情况。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图统一的档案清单顺序整理、汇总到一起。

（5）工程竣工后填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书等验收文件并复印装订成册，加盖竣工图章、签字。

4、加强建筑施工企业对施工文件档案的审核

建筑施工企业在施工的各个阶段，企业主管部门采取定期不定期检查指导，对竣工资料核查，对存在问题限期整改。

综上所述，施工文件档案的管理是整个建设工程的重要组成部分。施工企业要重视与发挥施工文件档案的作用，结合企业自身实际情况，强化对施工文件档案的日常管理、检查和监督，强化对施工文件档案管理人员的教育和培训，形成的施工文件档案及时性、真实性。工程项目工程文件档案管理人员能够按照施工文件档案管理标准的要求，没有遗漏、没有错误地形成每一份施工文件档案。施工文件档案管理人员在工作中，能够认真学习和熟悉国家和行业颁布的法律法规、标准等，能够熟练地运用规范的施工文件档案管理标准，认真检查每一张表格，发现问题，解决问题。我认为加强施工文件档案的管理，确保工程技术资料的收集、整理，利用步入良性循环的轨道，为社会主义现代化建设做出应有的贡献。

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关键词：档案管理 存在问题

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

工程档案管理存在的问题

1 档案意识淡薄

目前存在施工企业，对工程档案管理的重要性认识不到位，重施工生产轻档案管理的现象普遍存在，没有形成既要抓好工程施工也要搞好工程档案的责任意识。工程技术资料的收集整理，本应始于工程开工，终于工程竣工，有的单位未能即使列入工程日程，与工程施工不能同步；有的专业技术人员，把资料的收集整理看作是额外负担和份外之事，往往采取应付和凑合的态度。在一些工程项目中，平时不重视工程档案和内业资料的收集和整理，一旦得知业主或上级要来检查，就搞突击、补资料，临时抱“佛脚”；有的单位对档案管理人员反映的问题未能引起重视，对其工作的支持力度不够，使工程档案管理工作处于被动局面。

2.人员设备不足

这是一个较为普遍存在的问题。现在施工企业工程档案的管理体制一般分为三个层次，一是集团公司档案管理部门，二是子公司档案管理部门，三是工程项目资料室。就前两个层次来讲，目前的问题是人员较少，库房拥挤，设备陈旧。有的单位甚至因为档案无库房存放，不得不堆放在地上，影响了档案的安全。有的档案部门使用的计算机是“退役”的，管理软件落后，运转速度慢，不利于工作的开展。对工程项目部来说，一般都未配备专职人员管理工程档案，而是由项目经理临时指派缺少档案管理知识的人员兼职，更没有专门的资料室与相应的设备，往往使应该归档的资料分散在专业技术人员手中。由于工作繁忙，人员调动，个人保管不善等多种原因，有时宝贵的原始资料也就随之丢失或毁损，比较突出的是一些声像资料散失较多，非常可惜。

3.归档时间滞后

对一个工程项目而言，工程竣工以及档案资料的移交，一般分为三个部分，一是工程项目部把在施工过程中形成的竣工资料向本单位（子公司）的档案管理部门移交，移交内容按事先规定的范围办理；二是工程项目部（指挥部）将施工过程中形成竣工资料向建设单位（发包单位、业主）业主移交，移交内容按归档范围进行；三是工程项目部（指挥部）按归档范围，将一部分工程档案移交给集团公司档案管理部门。按规定时限，一般工程在工程竣工验收后3个月内、综合性大型工程在6个月内，必须按规定向有关档案管理机构移交。现在的问题是档案移交工作普遍滞后，向建设单位（发包单位、业主）的工程档案移交相对较好，而向集团公司和本单位（子公司）的移交工作则严重拖后。有的工程甚至竣工已经数年，工程档案仍未能移交。档案部门虽然千呼万唤，但由于缺乏有效的措施和手段，归档难的问题始终没有得到解决。这种状况使企业不能即时有效地利用宝贵的信息资源，不利于推进技术进步和提高竞争能力，不利于维护企业的合法权益。

4.档案质量欠佳

按规定，档案资料应做到图物相符、数据准确，填写、审批、签章手续要完备，不得擅自修改、伪造和后补，应达到完整、准确、系统符合归档要求。可目前的实际情况是，离规定尚有相当大的差距。有的项目部怕麻烦，原始资料填写得不完整、不及时;对竣工资料不按规定进行整理;部份归档资料不具有完备的法律手续，应该提供原件，但只有复印件;个别项目还有弄虚作假现象，等等。

二、处理措施

1.提高认识，加强对档案工作的管理

要搞好工程档案工作，必须充分认识工程档案的作用，尤其是要强化企业领导和广大专业技术人员的档案意识，使他们认识到工程档案是国家基本建设项目档案和科技档案的组成部份，是建设经验的积累和宝贵的技术储备，是国家和地方进行建设规划的基础和实施有效管理的重要依据，也是一切建(构)筑物进行维修、改建、扩建和进行防灾、抗灾、减灾以及战争破坏后恢复重建的重要依据。充分利用工程档案这个宝贵的信息资源，也可以促进施工企业的技术进步和经济效益，维护企业的合法权益。

2.增加投入，配备必要的人员和设备

为了保证工程档案工作的正常开展，应按照《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》等有关法律法规的规定，配备能保证档案资料安全的库房和设备;库房内应当保持适当的温度和湿度，并有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全措施。

要设置与工程档案资料工作任务相适应的机构，配备档案管理人员，形成一个从上到下的档案管理网络。对档案人员不能临时指派、随意调动。如要变动，要做好交接工作，以便前后衔接。特别要指出

的是，相当一部份工程项目无专职档案管理人员，不能及时收集、整理档案资料，应该尽快改变这种状况。

大中型项目由于工程量大，资料数量多，施工时间相对较长，拟配备经培训合格的专职档案人员，并做到“三参加”，即档案人员应参加生产调度会或工程例会，参加工程安全质量检查，参加工程验收，使档案人员了解工程动态，及时收集、整理原始资料，保证档案工作与工程同步。

3.采取措施，提高档案人员素质

档案人员的工作是一项集工程建设管理、档案管理知识为一体的复合专业工作，除必须具备良好的政治思想素质外，还应具备一定的土木工程专业和档案专业知识，如应熟悉国家和相关省、市档案工

作法律、法规、政策、规定、标准等;能看懂土木工程施工图;了解各种建筑结构施工技术和方法;熟悉工程建设档案的内容、范围，掌握工程档案收集、编制、整理的方法;了解文秘知识，熟练使用计算机等等。因此，对从事工程档案工作的人员，必须选用适当，进行严格培训，经考核、考试审查合格，取得上岗证后才能上岗工作。不能随意抽调无岗位合格证的人员从事档案资料工作。

同时，还要加强对档案人员责任心、事业心的教育，组织业务学习。通过培训、交流、观摩、讨论、搞知识竞赛、单位间互相走访学习等方法提高业务水平，提高档案人员素质。

4.规范管理，进一步建立和健全相关制度

近十年来，国家先后制定和了一系列档案和与工程档案有关的法律、法规，初步形成了档案管理法规体系，覆盖了工程档案工作的主要方面和主要环节，使档案工作有法可依，有章可循。

但就施工企业内部来讲，虽对档案工作有了一些具体的规定，但不系统、不完善、不精细，例如，有的企业对内部各层次档案部门的管理范围不够明晰;归档内容、时间和流程不甚明确;考核体系和办法不具体，等等，影响了档案工作的开展。因此，施工企业应进一步建立健全工程档案及内部资料的形成、积累、整理归档制度;明确“分级管理、科学收集、统一归口、定向移交”的具体操作程序;出台工程档案的考核与奖惩办法等，使施工企业的档案管理工作真正做到有章可循，有序进行。

5.严格要求，加强对档案工作的指导与监督

工程档案管理工作的专业性很强，在工作中难免会遇到这样或那样的问题，因此，上级档案管理部门应定期或不定期地对下级档案管理部门，尤其是对工程项目部的档案工作进行检查与指导。在工程

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一、档案管理的宏观性薄弱

当下的施工企业档案室名为档案室，实则就是存放各类档案的仓库，档案人员实则就是保管员，绝大多数的时间档案室无人问津。在衔接与沟通的管理体制方面体现的微不足道，由于管理上的被动，造成了对全局性和局部性情况掌握不灵、史料鉴定滞后，电子文件、信息化管理无从下手等问题。完全不能达到社会多元化的要求。

二、服务水平与信息化管理差距大

档案管理是信息开发利用的基础，信息资源的开发利用是档案管理的目的。档案的生命在于应用，而目前建筑施工企业档案工作在提供各类信息利用与服务方面，无论是案卷检索的方便性、材料编研的针对性、信息传递的快捷性、服务手段的多样性或服务的主动性、协作性等方面均存在许多不足。如不少单位的档案编研、利用仍是手工操作，有的单位网络档案信息化管理甚至尚未起步。

三、档案管理的重要性认识不够

对档案资料的重视度各部门参差不齐，部门员工尤其是项目施工人员对《档案法》知之甚少，对档案法制观念有待提高。对专职和兼职的档案管理人员培训工作、宣传工作及工程资料要及时完整的整理归档，制定完善的档案入库、档案借阅制度等方面都有待加强。

施工企业档案管理工作要更快更好的发展，提高核心竞争力，就要做到紧密结合现实情况，又能够符合时展的必然趋势。主要应体现在如下几点：

第一，紧紧围绕企业改革、发展、稳定这个大局来展开，要把研究档案工作自身的形成、生长、发展规律置于企业改革、发展、稳定之中，要在服从和服务于企业改革、发展、稳定之中寻求档案工作自身的创新与突破，并着力解决企业急需的热点、疑点、难点问题。只有这样，企业档案工作才能在创新中赢得主动，争取支持，提高地位，实现发展。否则就难免陷入“孤芳自赏”的尴尬境地，甚至偏离创新的方向。

第二，十以后，加强新时期党建和思想政治工作、强化民主管理职能等一系列重大而深层次的问题，这既是对建筑施工企业档案工作提出的严峻课题，也是建筑施工企业档案工作创新的极好机遇。因此，建筑施工企业档案工作只有牢固树立主动服务的意识，发挥“鉴古喻今”的不可替代的作用，为企业的中心工作及时提供能够促进企业可持续发展的各种种信息，才能寻求自身的定位与发展。

第三，做好档案资料的收集、归档工作、积累储存档案是为了更好的利用，而利用好档案信息，反过来也会促进档案管理工作。建筑施工企业档案工作作为项目施工过程中产生的智慧结晶，就应该从原有的封闭状态中走出来，在不违背保密、保管期限等前提下调整服务思路，建立新的优质服务体系，采用有偿或无偿相结合的办法，向整个社会、单位及个体使用者开放。通过对档案资料的编研，企业可以进行技术创新和管理创新，如公司各部门（如技术人员、施工人员、管理人员）都亲身体验到档案的价值，也会促进他们积极的投身到档案搜集整理的工作来，从而使建筑施工企业档案在推进社会进步中发挥重要作用。

第四，档案人员要不断解放思想，做到“不唯上、不唯书”，敢于在实践中抓住新机遇，探索新途径。要积极吸收当今世界上先进的管理经验，真正走出一条适合自身发展的新路子。概括地讲，建筑施工企业档案工作要从过去传统的封闭型和半封闭型向开放型、社会化转变，要从计划经济体制下的手工作业型向市场经济条件下的现代化管理型转变，同时，还要对现存的档案理论进行大胆改革。

第五，信息时代的企业档案工作要实现技术创新，重点应在以下两个各方面着力用功：一是要结合胶片、光盘、磁盘、新型感光材料等新的档案载体、介质转换与修复手段，资源网络化管理与资源共享等技术，实现档案信息电子化及电子档案信息化，使技术创新成为档案信息收集、传递、开发、应用等主要功能的源泉。二是要把主要精力放在管理、开发、利用档案信息上，而不是用在管理档案的载体上。如果建筑施工企业档案技术创新得以实现，必将把固有的管理模式引入一个全新的领域，使得传统的人工管理模式过渡到计算机管理、网络管理模式。档案室也必将从档案的保管基地转换成对社会公众提供广泛利用的信息中心。

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关键词：档案管理 存在问题

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

一、我国工程档案管理存在的问题

⒈档案意识淡薄

由于我国尚处于现代化建设的初期阶段，很多的方面都需要继续进行完善，很多施工企业对工程档案管理的重要性认识不到位，重“施工生产、轻档案管理”的现象普遍存在，没有形成既要抓好工程施工也要搞好工程档案的责任意识。工程技术资料的收集整理，本应始于工程开工，终于工程竣工。可是不是所有的施工企业都能够遵循这一原则，有的即使将其列入工程日程，也未能与工程施工同步；有的技术人员，把资料的收集整理看作是额外负担和份外之事，往往采取应付和凑合的态度。在一些工程项目中，平时不重视工程档案和内业资料的收集和整理，一旦得知建设单位或城建档案管理单位要来检查，就搞突击、补资料，临时抱“佛脚”；有的施工单位对档案管理人员反映的问题未能引起重视，对其工作的支持力度不够，使工程档案的收集、整理和日常管理工作处于被动局面。

⒉人员设备不足

这是一个普遍存在的问题。现在施工企业工程档案的管理体制一般分为三个层次，一是集团公司档案管理部门，二是子公司档案管理部门，三是工程项目资料室。就前两个层次来讲，目前的问题是人员较少，库房拥挤，设备陈旧。有的单位甚至因为档案无库房存放，不得不堆放在地上，影响了档案的安全。有的档案部门使用的计算机是“退役”的，运行速度慢，不利于工作的开展。对工程项目部来说，一般都未配备专职人员管理工程档案，而是由项目经理临时指派缺少档案管理知识的人员兼职，更没有专门的资料室与相应的设备，往往使应该归档的资料分散在技术人员手中。由于工作繁忙，人员调动，个人保管不善等多种原因，有时宝贵的原始资料也就随之丢失或毁损，比较突出的是一些声像资料散失较多，非常可惜。

3.归档时间滞后

对一个工程项目而言，工程竣工以及工程档案资料的移交，一般分为三个部分，一是工程项目部把在施工过程中形成的竣工资料向本单位（子公司）的档案管理部门移交，移交内容按事先规定的范围办理；二是工程项目部（指挥部）将施工过程中形成竣工资料向建设单位（发包单位、业主）移交，再由建设单位移交城建档案管理部门，移交内容按国家有关归档范围进行；三是工程项目部（指挥部）按归档范围，将一部分工程档案移交给集团公司档案管理部门。《城乡规划法》规定：建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。现在的问题是档案移交工作普遍滞后，向建设单位（发包单位、业主）的工程档案移交相对较好，而向城建档案管理部门的移交工作则严重拖后。有的工程甚至竣工已经数年，工程档案仍未能移交。城建档案部门虽然千呼万唤，但由于缺乏有效的措施和手段，归档难的问题始终没有得到解决。这种状况使企业不能即时有效地利用宝贵的信息资源，不利于推进技术进步和提高竞争能力，不利于维护企业的合法权益。

4.档案质量欠佳

按规定，档案资料应做到图物相符、数据准确，填写、审批、签章手续要完备，不得擅自修改、伪造和后补，应达到完整、准确、系统符合归档要求。可目前工程档案管理的实际情况相对于有关规定的要求尚有相当大的差距，主要表现在：原始资料填写得不完整、不及时；对竣工资料不按规定进行整理；部份归档资料不具有完备的法律手续，应该提供原件，但只有复印件；个别项目还有弄虚作假现象，等等。

二、强化工程档案管理的工作对策

1.提高认识，加强对档案工作的管理

要搞好工程档案工作，必须充分认识工程档案的作用，尤其是要强化企业领导和广大技术人员的档案意识，使他们认识到，工程档案是国家基本建设项目档案和科技档案的组成部份，是建设经验的积累和宝贵的技术储备，是国家和地方进行建设规划的基础和实施有效管理的重要依据，也是一切建(构)筑物进行维修、改建、扩建和进行防灾、抗灾、减灾以及战争破坏后恢复重建的重要依据。充分利用工程档案这个宝贵的信息资源，也可以促进施工企业的技术进步和经济效益，维护企业的合法权益。

2.增加投入，配备必要的人员和设备

为了保证工程档案工作的正常开展，应按照《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》等有关法律法规的规定，配备能够保证档案资料安全的库房和设备；库房内应当保持适当的温度和湿度，并有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全措施。

要设置与工程档案资料工作任务相适应的机构，配备档案管理人员，形成一个从上到下的档案管理网络。对档案人员不能临时指派、随意调动。如要变动，要做好交接工作，以便前后衔接。

针对大中型项目工程量大，资料数量多，施工时间相对较长的特点，要配备经培训合格的专职档案人员，并做到“三参加”，即档案人员应参加生产调度会或工程例会，参加工程安全质量检查，参加工程验收，使档案人员了解工程动态，及时收集、整理原始资料，保证档案资料的收集整理与工程施工同步进行。

3.采取措施，提升档案人员素质

工程档案人员的工作是一项集工程建设管理、档案管理知识为一体的复合专业工作，除必须具备良好的政治思想素质外，还应具备一定的土木工程专业和档案专业知识，如应熟悉档案工作法律、法规，城建档案规定、标准；能看懂土木工程施工图；了解各种建筑结构施工技术和方法；熟悉工程建设档案的内容、范围，掌握工程档案收集、编制和整理的方法；了解文秘知识，熟练使用计算机等等。因此，对从事工程档案工作的人员，必须选用适当，进行严格培训，经考核、考试审查合格，取得上岗证后才能上岗工作。不能随意抽调无岗位合格证的人员从事档案资料工作。

同时，还要加强对档案人员进行责任心、事业心和档案技能教育，为他们创造业务学习、培训交流、观摩讨论的机会，提高业务水平，提升档案人员素质。

4.规范管理，进一步建立和健全相关制度

随着建筑市场的发展，工程建设活动的增加，国家先后制定和了一系列档案和与工程档案有关的法律、法规，初步形成了建设档案管理法规体系，覆盖了工程档案工作的主要方面和主要环节，使档案工作有法可依，有章可循。

但就施工企业内部来讲，虽对工程档案工作有了一些具体的规定，但不系统、不完善、不精细，例如，有的企业对内部各层次档案部门的管理范围不够明晰；归档内容、时间和流程不甚明确；考核体系和办法不具体，等等，影响了档案工作的开展。因此，施工企业应进一步建立健全工程档案及内部资料的形成、积累、整理归档制度，明确“分级管理、科学收集、统一归口、定向移交”的具体操作程序，出台工程档案的考核与奖惩办法，使施工企业的档案管理工作真正做到有章可循，有序进行。

5.严格要求，加强对档案工作的指导与监督

工程档案管理是一项非常具有专业性的工作，必须具有较强的专业技能才能胜任，而且在工作中难免会遇到这样或那样的问题，因此，城建档案管理部门应定期或不定期地对施工企业档案工作进行检查与指导。在工程开始时，要提出形成档案文件的技术标准与要求；在工程施工阶段要进行检查，对出现的技术性问题，要及时进行回答和示范，并提出整改意见；在竣工验收阶段，要指导企业按照工程档案分类、质量和整理规范，进行归档立卷，并督促企业按时移交工程档案。对于企业内部存在的档案整理时间相对滞后及档案质量不合格等的问题，要通过建立档案管理责任制，做到“三纳入”，即将档案及内业资料的形成、积累、整理、归档工作，纳入到工程计划安排中；纳入到有关部门、工程项目部的职责范围和相关人员的岗位责任制中；纳入到有关人员的绩效考核和职务评聘办法中，形成职责明确、奖惩分明的档案管理激励约束机制，把施工企业的工程档案管理工作提高到一个新的水平。

参考文献：

何淑芳;关于稳定施工企业档案人才队伍的思考[A];齐鲁档案论坛——山东省档案学会2008年学术年会会刊[C];2008年

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关键词：市政工程；档案管理；信息化；管理制度

Abstract: urban municipal engineering archives is the archives of urban form in the facilities construction, it is recorded in the real engineering construction activity, directly reflects the process of project construction, is the fruit of human transform nature, use natural resources, is science and technology workers and city workers wisdom crystallization of hard work. How to scientific management of the municipal engineering files and better development and utilization, and to make it for the urban construction and development of a virtuous cycle, providing full detailed software information, is an important task to the current municipal engineering file management. This article first analyzes the municipal engineering, the importance of archives management, and then sums up the problems existing in the archives management, and finally from the five aspects of municipal engineering archives management measures are discussed in detail.

Keywords: municipal engineering; File management; Informatization; The management system.

中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

市政工程档案管理的重要性

（一）市政工程档案是城市规划编制的重要依据

城市规划问题是市政工程作业系统中的重要组成部分，而市政工程档案却是城市规划相关问题的主要参考依据。也就是说，市政工程档案对城市规划编制的指导意义与价值极大，只有依据工程档案才能实现市政规划的合理部署与调整；另外，城市市政新项目的规划与旧城改造问题都需要了解城市原貌的基础情况。如：公路交通、地下管网施工、市政给排水工程、供暖供热、以及包括抗洪救灾等问题。由此可知，市政工程档案管理工作的质量决定了城市总体规划的数据信息的真实程度，即城市规划编制的质量与真实可靠程度。

（二）利于健全市政工程质量保证体系

我国《城市建设档案管理规定》中明确指出，工程档案质量不合格，将无法进行项目竣工交验。另外，《建设工程质量管理条例》也明确了相关规定，要求建立完善、健全的工程项目档案，否则会根据档案内容完善程度做出惩治举措，即给予一定程度的处罚。此外，现代市政工程档案管理必须要结合现行相关法规条例做出具体的档案管理改进举措，才能为市政工程建设提供技术支持，保证市政工程项目的整体质量与安全功能，逐步完善市政工程质量保证体系的各项建设内容。

（三）为市政工程施工技术管理提供依据

市政工程项目档案中记录着城市规划系统中的基本情况，城市规划局或相关单位可对基础设施工程进行具体分析，编制并建立出符合工程项目作业、管理所需的项目方案。如，公路交通板块的技术档案能够为路桥、公路建设提供决策依据，从而能够结合其工程特点确立出投资规划与具体施工工艺等。特别是地下管网及周边建筑作业的质量控制点，都与工程技术档案的存在密切联系。

当前我国市政工程档案管理中存在的问题

（一）资料归档不及时，不齐全

建设各方不能按照国家有关规定及时收集、整理档案资料，造成资料不齐全，归档不及时。市政工程建设存在着重建设轻管理的现象，工程开工后，建设单位更多的是注重工程的进度，对工程建设不能同步管理、资料不规范、收集不齐全，甚至出现为应付竣工验收走过场突击收集，加上监理工作没有将档案纳入现场质量监督范围，造成原始资料失真，或是事后编造假材料。

（二）工程档案管理人员素质有待提高

一项工程的完整资料应包括招投标、勘察、设计、施工、监理等单位形成的档案资料，涉及面广，专业性强，但各单位的工程档案管理人员往往是兼职或由临时抽调人员担任，大多数人员没参加过正规的档案业务知识培训，专业知识欠缺，管理水平不高，服务意识差，工作往往处于一种被动应付状态，这必然会影响到工程档案的质量。

提高我国市政工程档案管理水平的对策

（一）提高全员的档案管理意识

首先，领导要重视，把档案管理工作列入议事日程，这是管理利用好档案的第一要素。

其次，要进行全员教育，提高每个职员的档案意识。档案管理是单位科技、生产管理的重要组成部分。人人都要关心，把档案管理工作视为已任，才能形成合力。

再次，是在制度上、装备上、人员配备上要有保障，这是做好档案管理工作的基本条件，使档案管理工作有人抓、有章可循、有人帮、落到实处。

（二）市政工程档案的信息化、完整化、系统化

市政工程档案要实现预期的价值，必须使它具有完整性和系统化。加强管理要牢牢抓住两个环节：收集齐全，材料系统。档案系统的前提必须要保持归档文件的完整性，这是很重要的工作环节。由于市政工程档案数量很多，来源很广，周期也长，这些都给收集工作带来很多的困难。收集工作不能太过形式，要从平时就做好相关工作，阶段工作完成后要对归档文件进行完整性检查，检查相关资料是否完整。档案人员只有全面了解工程项目建设情况，才能在工作中有的放矢，做到既不重复也不遗漏，因为现在的很多的市政档案除了一些纸质的之外，更多的是电子文件，要做到具体问题具体分析。

（三）提高市政工程档案管理人员的素质

首先，应对市政工程档案管理员加强科学管理意识，使其具备高度的工作责任感，良好的职业道德，拥有较好的档案管理的知识和管理技能。因此，档案管理员应进行档案专业知识的学习，优化知识结构，提高综合能力，做好市政工程档案的管理工作。

其次，提高档案管理水平。在信息技术应用于市政工程档案管理后，信息管理系统自动化处理文件的形成、运行、转换等工作，这些先进操作管理技术都需要档案管理员掌握，更好地实现市政工程档案的数字化管理。因此，综合型档案管理能力成为档案管理员所必须具备的能力。

再次，利用信息技术整理市政工程档案。利用计算机等信息技术手段整理档案，能够提高工作效率，减少人员负担，利用计算机模拟人工立卷，并按类别将内容打印出来，成为检索工具的替代物，提高文件归档工作效率，发挥计算机的信息管理优势。最后，档案管理者应加强继续教育。

市政工程档案管理员应树立继续学习的理念，接受继续教育，从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式的进行继续教育。全面系统学习档案专业知识，提高专业水平；学习档案工作相关学科知识；学习信息科技知识，提高信息技术在档案管理中的广泛应用。

（四）严把施工竣工验收关

进行竣工验收的一个重要条件是竣工档案资料必须同时或提前通过验收。因此在竣工验收阶段，项目管理部门、监理工程师及档案管理部门要严格把好审查验收关，对各承包商单位编制的竣工图、文字资料、施工报告要进行认真审查，着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单的落实情况，认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确、签证是否完备，组卷排列是否合理等等。

总之，在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理工程师、档案管理部门要密切配合，严把审查验收关，确保竣工档案的真实性和准确性，使其竣工档案资料在工程项目合同决算时，真正发挥凭证作用，达到收集整理档案的目的。

（五）建立健全档案管理制度

市政项目管理单位档案管理部门，在工程项目建设初期就应结合工程项目实际情况，制定相应的工程项目档案管理规定，明确施工单位、监理单位、档案管理部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。施工单位和监理单位，在项目开工前应结合实际情况，制定规范标准的一整套原始单元工程凭证文件。只有工程项目建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符。

结语

综上，为了实现市政工程档案管理的科学规范，就必须提升档案管理的水平，实现有效地开发和利用市政工程档案，为城市经济发展和社会进步做出贡献。市政工程档案管理者应具备现代化的科学管理意识，能够运用现代化的管理技能，改善市政工程档案管理工作。

参考文献

[1]贾虹.市政工程档案的特点、作用与管理[J].上海档案，2011.10.

[2]王晓燕.浅谈工程档案管理中存在的问题及对策[J].三峡水利管理，2009.3.

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【关键词】火电工程；竣工档案；过程控制；科学分类；创优达标

1.前言

随着火电工程机组达标工作的开展，火电工程竣工档案被推至基建达标投产考核工作的前列，故愈来愈受到工程管理相关方的重视。竣工档案主要由施工管理资料、施工质量保证资料、施工技术记录、施工质量验收评定资料等文件、图表组成，并与工程建设过程同步进行。《火电工程达标投产考核标准》对大中型火电机组竣工档案提出了严格的要求，如何贯彻这一标准以使竣工档案达到标准的要求是工程档案管理的难题。本人经过嘉兴电厂二期、镇海燃机工程、上海漕泾电厂等几个项目的竣工档案管理实践，总结了以下一些经验。

2.事前正确定位，力求达成共识

火电机组的竣工档案是随着建设项目的开始而产生，又随着建设项目的竣工投产、交付使用而告终，与工程项目建设进程同步。它既是电力工程建设全过程的综合反映，也是对后续工程宝贵的工程建设资源。因此，无论是建设单位、还是监理、施工单位，其宗旨是一致的，即希望工程竣工档案不仅能够顺利通过机组达标投产的考核，而且还希望竣工档案能在全国同类机组中达标考核质量取得高分。这就需要在工程建设初期通过建设单位、监理、施工单位相互沟通，理解标准的要求，并逐条加以细化，并根据工程的特点，找出最佳的档案编制方案，并形成具体的实施细则。将需实施的细则及时发放到相关参建单位，使各项施工记录在工程一开始就有一个统一的标准，使最后移交的竣工档案符合达标投产的要求，避免日后不必要的返工。

3.加强过程控制、进行及时整改

工程档案的形成是贯穿在整个工程建设过程中。因此，加强过程控制是提高工程档案内在质量的重要途径。档案资料编制人员应及时了解工程建设动态，参与工程建设项目的单项验收、评审活动。按档案工作要求对工程中所产生资料把好质量关，及时发现问题并及时提出整改要求，有计划、有步骤地开展工程档案收集的工作。在火电机组的竣工档案管理中推行文件包管理制度，收到了显著的成效。

工程开始必须先确定单位工程的划分，根据单位工程划分一览表，明确落实文件包的名称。制定文件管理制度，对文件包的具体内容进行规范化、格式化，确定各个文件包相对应的责任人名单（技术人员）。一个文件包总目录也是此单位工程竣工档案的案卷目录，文件包的卷内目录是每个文件的题名，文件包内文件的排放顺序按四大类进行排放，即工程概况、综合管理文件（包括开工、停工、复工、竣工报告，图纸会审记录，施工方案、作业指导书、技术安全交底记录，单位工程施工管理检查记录，单位工程质量控制文件核查表，单位工程设备、材料出厂试验报告及质量证明材料登记表，单位工程设计更改登记表，单位工程所用计量器具登记表，中间交付验收交接表，单位工程竣工验收报告，工程总结）、施工记录、验评记录（四大类前后顺序可按建设单位具体要求编排）。制定完文件包的框架，还需进行过程跟踪监督检查。跟踪监督检查由项目总工牵头，组织技术、质量、档案等相关专业人员，进行定期或不定期地检查，每次检查结束写出书面整改的问题报告，要求在规定时间内相关人员整改毕完，并再次进行复查关闭，奖优罚劣。促使各专业施工单位之间取长补短，将不良弊端消除在萌芽状态。

4.进行科学分类、合理组卷

DL/T 241-2012《火电建设项目文件收集及档案整理规范》，有效解决了施工单位资料按单位工程形成、管理、编制与建设单位分类表的矛盾，有利于施工单位利用文件包的形式进行管理，便于过程控制、跟踪管理、责任到人，又保证了案卷内容的有机联系，有利于提高案卷质量。

在执行过程中组卷要遵循项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系；分类科学，组卷合理；法律性文件手续齐备，符合档案管理要求。在贯穿“按单位工程组卷”这条主线的同时对以下几种资料根据其形成特征及日后的提供利用的特点，进行了比较合理的分类并单独组卷：

4.1 金属检验报告按专业及检验项目单独编制目录装订成册；

4.2 焊接、热处理按锅炉、汽机、电控三大项，并按单位工程竣工资料的模式进行组卷；

4.3 原材料出厂证件按原材料种类及出厂证件的编号顺序单独编制目录装订成册。在单位工程资料中增加“原材料使用跟踪台帐”，使原材料使用情况跟踪到部位；

4.4 土建材料试验报告按专业及检验项目单独编制目录装订成册；

4.5 沉降观测记录按一个工程建设周期组成一卷；

4.6 设计变更按专业单独组卷，在单位工程资料中增加“单位工程设计更改登记表”，以便于检索；

4.7 设备缺陷按专业单独组卷。

5.合理安排时间，按时移交

《电力工程达标投产管理办法》中规定：技术资料移交工作“在机组投产后45天内将整理完毕的全部档案（含竣工图）移交建设单位”。技术资料移交工作量相对较大，如何合理安排好这45天的时间，是保证竣工资料按期移交的关键。因此，在几个工程的实践中，把各项与档案资料相关之事策划在前，工程开始之初，就对相关责任人进行交底，要求文件包各责任人按文件包组卷顺序对工程施工中产生的技术资料及时放进相对应的文件包中，在过程中进行检查、整改。在单位工程施工结束的前几周发竣工资料系统检查通知，内部由施工技术、质量控制部与档案管理人员集中进行检查3-5天，检查完成后发整改通知单对有问题的文件包由责任人负责整改，整改时间为5天。监理、建设单位的专业人员审查时间为7-10天，对审查出的问题整改时间为5天；整改完成后再次由监理、业主单位的专业人员进行复查，时间为2天。档案室最终整理、装订、扫描到正式移交为20天左右。这样可以避免因某个环节的迟缓影响整体移交工作，同时使参与工作的各相关人员都有紧迫感。

6.抓住工作重点，避免重复劳动

《电力工程竣工图文件编制规定》：竣工图的编制单位由项目建设单位委托，宜由原施工图设计单位负责编制本单位设计范围内的竣工图。为了能使竣工图做得更加完善，更加符合档案信息数字化的需求，要达到这一目的，必须加强施工过程中设计修改、变更的管理工作。无论是设计单位、监理单位还是施工单位，都必须规范设计修改单或设计变更单的过程控制。施工过程中应及时处理产生的联系单，凡涉及图纸修改、材料及设备变更的，最终均应转化为设计修改通知单。施工单位在施工过程中应严格杜绝“无单自行修改”的现象。目前许多工程在竣工图编制工作中采取折中的办法，即由施工单位编制竣工草图，再由设计单位根据竣工草图编制最终的竣工图。这种做法，其实弊多利少，首先，这是重复劳动，尽管这种重复劳动不是在同一个单位产生，但就这项工作来说，增加了双倍的工作量及工作时间；其次，对竣工图的责任单位应按标准准确定位，从一而终，不宜人为分散，否则在竣工图修改定稿过程中一旦出现问题，会互相扯皮推诿，影响办事效率；再次，无论从机组达标考核对竣工图移交进度的要求，还是机组投运后业主方对竣工图的迫切需求来说，如果设计院等待施工单位把竣工草图绘制出来后，再整理编成正式的竣工图，在时间进度上无论如何都无法满足在机组投产后45天内移交竣工资料的要求。

7.结论

工程档案管理工作是一个系统工程，随着现代化办公程度的提高，工程管理软件的应用，档案资料的编制已从过去繁重的手工编制劳动中解脱出来。现代化设备的利用已能编制出一卷卷标准、规范的竣工档案，已能做到电子档案与纸质档案的同时移交。在案卷外观美观整齐的同时必须注重内在质量，对各章节内容还需严格审核，“完整、准确、系统”乃是工程档案的“精髓”。在工作中，应当抓住重点，尽量减少重复劳动，真正做到移交精品工程的同时移交精品档案。

近几年，在机组达标与创优活动的推动下，火电工程档案工作取得了一定的成绩，如何能达到更高境界，这需要工程建设中各级技术人员及档案管理工作人员精诚合作及共同努力。

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第二条本办法适用于我县城市规划区内的各种管线工程档案管理。

第三条本办法所称城市管线工程是指在城市规划区范围内新建、扩建、改建的各种管线（含给水管、排水管、消防栓、燃气管、热力管、电信电缆、广播电视电缆、供电杆线电缆等）及管线的隧道、地沟和其他在城市道路下建设的地下工程（含人防工程等）。

第四条县建设行政主管部门负责本城市辖区内管线工程档案管理工作。

县城建档案馆具体负责管线工程档案管理、利用和监督工作，其业务上受县建设行政主管部门、市城建档案馆的指导和监督。

第五条建设单位进行管线工程建设，应当严格按照图纸设计施工，确需变更设计的，应当按照有关规定办理变更手续，并如实反映在竣工图上。

第六条建设单位在管线施工中发现未建档的管线，应及时报告建设行政主管部门，由建设行政主管部门查明管线性质、权属，责令产权单位测定其坐标、标高及走向，并向城建档案馆报送有关档案。

第七条管线工程覆土前，建设单位必须委托具有相应测绘资质的单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（中华人民共和国行业标准CJJG61-94，1995）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

第八条管线工程竣工档案（包括有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果）必须完整准确，反映现状，并经编制单位技术负责人审查签字，建设单位盖章。

第九条在城市道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动，建设单位应到城建档案馆查询，取得该施工地段地下管线工程的有关现状资料，经规划行政主管部门规划定点后方可开工建设。

第十条在管线工程竣工验收前，建设单位必须提请并通过城建档案管理机构对管线工程项目档案组织的专项验收。管线工程竣工验收备案前，建设单位应向城建档案馆移交下列档案材料：

（一）管线工程项目的计划、规划、用地、设计、施工、监督、监理等批准文件；

（二）管线测量精度分析、测绘成果及竣工测量数据；

（三）管线工程施工技术文件材料、竣工验收文件和竣工图；

（四）城建档案管理部门按《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）要求归档的其他有关文件材料。

第十一条对重要管线工程，城建档案馆应当进行现场核验，做到文件材料与实际相符，建设单位及有关部门应当给予配合。

第十二条管线工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位和施工单位应当根据实际变动情况修改原竣工图，并将修改补充的管线图于竣工验收后3个月内报送城建档案馆。

第十三条城建档案馆对城市管线总图进行综合修改补充，绘制城市管线综合图，并输入城市管线信息系统，对管线工程档案实行动态管理。

第十四条县建设行政主管部门应当定期组织城市管线工程普查、补测补绘和建档工作。普查和补测补绘所形成的管线普查成果档案，要及时交由城建档案馆统一接收管理，各管线产权单位保存一套备查。

对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理部门不得出售、转让。

第十五条城建档案馆应当建立健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用、保密工作，主动为城市规划、建设和管理服务。

第十六条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，可处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

建设单位违反本办法规定，未移交其他管线工程档案的，由建设行政主管部门依法予以处理。

第十七条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交其他管线工程档案的，由建设行政主管部门依法予以处理。

第十八条工程测量单位未按照规定提供准确的管线测量成果，致使施工时损失管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。