媒体融合意见范文

导语：如何才能写好一篇媒体融合意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：建筑景观设计；数字媒体艺术；融合

建筑景观设计是设计工作中的重要内容，近年来随着各种技术的迅猛发展，建筑景观设计更加多元化和丰富化，无论是在设计元素的考虑上，还是在设计方法的实践上，都有了重大突破。随着信息化技术的不断发展，数字媒体艺术被广泛应用于艺术设计领域，建筑景观设计作为艺术设计中的重要内容，也或多或少地融入了数字媒体艺术的方法和思维模式。总而言之，新技术的加入必然会引起设计行业的发展和变革，而建筑景观设计和数字媒体艺术的融合，正是现在社会技术发展的一种模式。

1建筑景观设计与数字媒体艺术融合的表现

1.1设计理念

建筑景观设计和数字媒体艺术融合的突出表现首先在于设计理念。之所以要进行建筑景观设计，主要有两方面的原因：首先是保证建筑景观的安全性，进行建筑景观设计的首要因素就是要对建筑各个环节的稳定性进行平衡性设计，只有保证安全性的设计才是初步合格的设计。其次就是要保证建筑景观的审美性，建筑景观的设计要求就是要在保证安全的基础上使得建筑景观具备审美性特征。数字媒体艺术是艺术类学科，其根本目的就是审美。所以说建筑景观设计和数字媒体艺术的设计理念具有一致性，二者的融合本质上就是设计理念中审美特性的融合。

1.2设计方法

设计方法的融合也是建筑景观设计和数字媒体艺术融合的重要表现。在传统的建筑景观设计中，设计一般都要进行设计构图，通过对构图的分析来保证设计的合理性和科学性。数字媒体艺术和建筑景观设计融合后，在设计方法上取得了重大的突破。在目前的建筑景观设计过程中，可以用数字媒体技术进行景观效果图的三位构建，通过构建模型来分析设计的科学性和合理性，而且利用此种技术后，设计修改可以直接在三维模型上进行，这种设计方法更加的方便和快捷。

2建筑景观设计与数字媒体艺术融合的作用

2.1促进建筑景观设计的多元化

建筑景观设计和数字媒体艺术的融合有诸多作用，首要的作用就是可以促进建筑景观设计的多元化。目前的社会，社会思想的发展趋于多元化，社会审美也在向多元化发展，在多元化的背景下，建筑景观设计的多元化发展是必由之路，通过数字媒体艺术的融合，建筑景观在设计中可以进行设计风格的多层转换，及时调整出多元化的设计方案。数字媒体艺术的融入，给建筑景观设计的方式转换提供了更多的可能，这种可能性的增加，使得建筑景观设计的多元化发展更加的轻松和自由。

2.2促进建筑景观设计的艺术化

数字媒体艺术是一种艺术类专业，对于艺术类专业而言，其艺术化倾向都非常的浓厚，建筑景观设计的审美特性其本质就是一种艺术化倾向，所以说建筑景观设计和数字媒体艺术的融合会促进建筑景观设计的艺术化发展。这种促进作用主要在两方面有所体现：首先是设计理念上，艺术化倾向更加的浓厚，这也就是为什么现代诸多建筑景观的艺术表现力更强的原因。其次就是在设计方法上，因为数字媒体艺术利用的是现代计算机技术，所以设计过程中可以进行多种审美的选择，这种审美选择实质上就是一种艺术方向的转换，通过这种设计方法，建筑景观设计的艺术性更加浓厚，其审美意义也更加的丰富。

2.3提高数字媒体艺术的实用价值

数字媒体艺术是一种新兴的艺术门类学科，主要应用于交叉学科领域，建筑景观设计和数字媒体艺术的融合可以有效地提升数字媒体艺术的实用价值，这种价值提升主要体现在两方面：首先是扩大数字媒体艺术的适用范围。通过与建筑景观设计的融合，可以进行推广应用，进而使数字媒体艺术与园林景观设计、雕塑设计等设计实践相结合，扩大其应用的范围。其次就是可以提升数字媒体艺术的应用深度。通过应用深度的增加，促进数字媒体艺术的成熟，使其运用更加的规范。

3结束语

计算机技术的普遍发展为现今社会的数字化提供了可能，建筑景观设计作为设计行业的重要内容，必须要促进其现代化发展才能更好地实现其价值。数字媒体艺术的融合对于建筑景观设计而言就是一次全新的变革，通过设计理念和设计方法的更新，使得建筑景观设计更加的现代化、专业化和数字化。

参考文献：

［1］邬丹.浅谈数字媒体艺术在城市景观设计中的应用［J］.美与时代（城市），2015（02）：24-25.

［2］刘艺.虚拟现实技术对于建筑景观设计应用［J］.艺术科技，2015（03）：178.

［3］张健.作为城市新兴景观的媒体建筑解析［J］.中国建筑装饰装修，2013（10）：106-109.

篇2

1.1授课老师采集临床工作中的典型病案，如急性早幼粒细胞白血病，将病史、体格检查等信息提前发给医学生，让学生分组课前预习讨论，每组综合意见后由1-2名同学总结发言。

1.2课堂上学生根据所获得的信息提出可能的诊断意见，提出需要与哪些疾病鉴别，并列举出各种可能诊断的依据、需要补充的病史、下一步检查计划。

1.3授课老师总结各组意见，并针对学生提出的检查计划，列出相应的检查结果，让学生再进行进一步的分析与讨论。在此过程中可以应用多媒体让学生观看骨髓制片、染片、阅片的过程，观看荧光原位杂交技术的过程，观看染色体制作的过程，以及PCR操作过程。

1.4学生根据实验室检查结果提出更进一步的诊断意见，并提出诊断该病例的治疗意见。白血病患者的临床表现往往涉及多个系统、器官，授课过程中积极鼓励学生全面、系统地解决患者的所有实际问题，预防各种尚未出现的合并症。

1.5授课老师最后总结学生的诊断、治疗意见，并进行补充。白血病的治疗是长期的过程，授课老师不仅注重首次治疗，而且要让学生有白血病长期、完整治疗的框架。

2PBL教学法的应用效果

2.1能充分发挥学生主观能动性传统授课方法学生被动听讲，很难做到课前预习。课前的病例讨论使学生积极准备，勤于思考，踊跃发言，课堂气氛活跃，很难出现传统教学中学生打瞌睡的现象。病例分析能使学生很快掌握本次课的重点内容，形象地掌握疾病的诊断和治疗要点，能圆满达到授课目的。

2.2培养学生正确的临床思维方法内科教学是医学理论与医学实践结合的重要纽带，也是学生培养临床思维的重要阶段。有些学生较难抓住病例的主要问题，有些学生缺乏整体观念，应用PBL教学法可以帮助授课老师发现学生临床思维中的这些弊病，及时教育疏导，培养医学生如何思考，注意思维的逻辑性，开阔思维空间，把理论知识灵活的应用于实际工作中。

2.3增强学生的表达能力医学生进入大学后多局限于医学知识的学习，语言表达能力有下降趋势，而目前形势下医患关系复杂，恰当的沟通在医疗活动中起重要作用，通过课堂中的辩论，学生不仅可以增强表达能力，而且促进思维进一步严谨完善，为今后的工作打下基础。

2.4帮助学生复习其他系统疾病由于个体差异，一种临床表现可以是多种疾病或一种疾病表现为多种不同的临床表现，医学生在刚刚接触疾病时不易作出正确及时的判断，启发学生扩开思路，不要局限于血液系统，提出各种不同的意见并进行辩论，从而更进一步认识、巩固各种疾病。

2.5激发学生的科研兴趣通过对各种实验室手段的初步介绍，学生可以了解血液系统疾病的发病机理、诊断的MICM条件，并激发学生进一步的研究兴趣，主动了解各种实验室方法的原理及步骤，为将来进行科学研究奠定基础。同时学生有基础关注进一步的研究、治疗进展，快速与国内、国际的先进技术、方法接轨。

篇3

随着社会的不断发展，人们对信息传播的要求越来越高，媒介融合使传媒的发展焕发了新的生机。虽然新的时代的到来给传媒界带来了新的发展前景，但是却给传统广播电视带来了沉重的压力。所以传统广播电视媒介如何应对媒介融合所带来的冲击，继续生存下去，怎么提升广播舆论引导能力，已成为当下传统广播电视亟待解决的问题。文章通过分析在媒介融合的大背景下传统媒介的发展现状，重点提出了提升电视广播媒介舆论引导能力有效方案。

【关键词】

媒介融合；广播电视；舆论引导；提升

媒介融合使得传统媒介更好地适应社会的发展，是传媒界的重大变革。新媒体给广播电视等传统媒体造成了很大的冲击。如何应对冲击，提升广播电视的舆论引导能力，势必要进行必要的调整，来获得长久的生存状态。

1.媒介融合概述

媒介融合是指印刷的、音频的、视频的、互动性数字媒体组织之间的战略的、操作的、文化的联盟，融合是不断发展的过程。它是一种全新的信息模式，它将所有信息在一个平台上进行整合，然后进行传播。媒介融合加强了不同媒介的交互性。媒介融合对于信息产生了巨大影响，其一是媒介的融合就是技术的融合。其二，媒介融合具有无与伦比的整合性。其三，内容的丰富性，文字、声音、图像的集中展现给群众视觉上带来了强烈的冲击感。

2.广播电视舆论引导现状

媒介是从现实生活中选取素材，并在一定的社会意识形态以及价值观的引导下对信息素材进行加工，包装，形成有针对性的引导舆论作用的传播内容。并且，通过互联网等渠道传播给大众，从而形成舆论导向。广播电视通过不断地加强包装各个媒体，从而提高了其所传播的内容的可读性，娱乐性，也提高了自身的市场竞争力。这样使得广播电视在社会大众舆论，国家主流舆论中产生了比较良好的舆论引导效果。从某种意义上来讲，广播电视的权威性是其它媒介无法比拟的。但是在时效性来说，广播电视就会明显地落后于新媒介。主要原因在于新媒介所使用的手段是非常先进的，它能够对突发事件进行及时的报道。反过来看广播电视媒介，由于其采用通稿灌输的方式，具有“先知后觉”的特点，从而导致电视广播的时效性不如新媒介。这就使得新媒介占据了有利的地位，对广播电视在舆论引导地位方面构成了很大的威胁。

3.媒介融合对广播电视舆论发展的影响

舆论是指在一定社会范围内，消除个人意见差异，反映社会知觉和集合意识的、多数人的共同意见。其本质是传媒控制社会力量的软工具，这对于社会的发展具有十分重要的意义。

3.1主体地位下降观众减少传统广播电视是常用的舆论传播手段，但随着信息科技的不断发展，新媒介受到了大多数年轻受众的青睐。其原因在于新媒介传播舆论更及时，更方便，所以导致了广播电视观众的迅速减少，广播电视的舆论引导地位受到了很大的挑战，长此以往，势必对广播电视的舆论的引导产生很大的影响，新媒介的舆论影响力必将超过传统广播电视。

3.2媒介融合出现新现象媒介融合必将产生多样化的接收客户端，这样舆论引导平台将会变得更广阔；此外，数字时代的到来也对传统广播电视产生了一定的冲击力，数字技术带来的信息的直接性、原始性，给观众带来了一番不同的体验，彻彻底底改变了以往广播电视“先知后觉”的缺点。实现了跨越空间的传播格局。

4.媒介融合时代广播电视舆论引导能力的提升的策略

在这个媒介融合的背景下，传统广播电视要生存，要发展，必须要进行不断地探索、创新。寻求巩固其舆论引导地位的方法。

4.1加速实现广播电视传媒转型传统广播电视的舆论引导地位受到挑战是不适应时展的要求。本质上来说，媒介融合是顺应时展的脚步，是传统到现代的转型。随着媒介融合的发展、深入，由权利主导的控制舆论现象已不能适应社会发展的脚步。网上舆论平台相对传统来说是开放的，如今政府机构也认识到这一问题，对网络舆情重视有加。社会尚处在转型阶段，矛盾的出现是正常的，那这矛盾如何化解，在没有其他的倾诉渠道下，人们大多会选择在网上进行发泄，吐槽。在这种情况下，广播电视应加快转型的步伐，参与数字化传播，多对社会进行观察，采访，提供一个群众能够充分诉说的合理平台。媒体融合其显著特征是互动性，多元性。

4.2提升广播电视自身的公信力公信力作为一种无形资产，是媒体在长期的发展中日积月累而形成的，体现了一个媒体存在的权威性、在社会中的信誉度以及在公众中的影响力等特征。没有公信力的媒体终将失去生命力，被受众鄙弃。这足以看出公信力对于一个媒体来说的重要性。和新兴媒介相比，传统的广播电视有雄厚的群众基础，因为广播电视是一种有政府与社会承认的正规的媒介组织。广播电视对于其自身所传播的每一条信息都应承担法律责任和义务。不过随着时代的发展，媒介融合的发展，使得广播电视的舆论引导能力降低。对此，广播电视应重视提升自己的公信力，关注社会，关注民情，对民众要如实地反映其诉求，要求。

4.3从宏观上提升舆论引导能力首先，从法律的角度上来看，在媒介融合的大背景下，应建立相应的法律法规，为广播电视媒介的发展提供最有保障的依据。通俗的讲，即是要充分发挥政府和市场的共同作用，实现政治与经济的融合。再者，在以人们的基本的道德为基础的前提下，应适当丰富广播电视的节目内容。在经济全球化的背景下实现广播电视的转型，构建全媒体战略。

4.4从中观上提升舆论引导能力在媒介融合的大背景下，想要提升广播电视舆论引导能力，应从多区域化的整合这一方面入手。在这期间，应使受众的媒介素养得以提高，其中最有效的方法便是对受众进行媒介素质教育。从受众方面来看，在接受这些信息的过程中要有独立思考的能力。要认清传统广播电视媒介与当今新媒介之间的差距，积极与新媒体联动，取长补短。利用先进的移动终端，积极传播自己。

4.5从微观上提升舆论引导能力从微观上来看，这就要求要从自身入手，不断地创新节目，以提高节目内容的质量。其次，在媒介融合的大背景之下，还要对自身的传播技巧进行改进，以适应年轻受众的心理特点。结合广播电视自身的特点，重视培养多方面的专业人才，不仅要有良好的专业能力，同时也要有很好的道德素养。至此，从以上几方面入手才能全面提高广播电视舆论引导能力。

5.改进广播电视舆论的引导方式

由于科学技术的发展，传统的广播电视已经无法满足时代的要求，亟须转型。转型不能急于求成，要顺应时展的步伐，可从以下几点来进行转型：其一，培养专业的人才，可以通过开展课程讲座来提高专业人才的整体职业素质。必要时要结合政府，把受众媒介素质纳入基本的课程之中。第二点，工作人员要主动拉近与人民群众的关系，做到以笑待人，以温柔待人。这样才能得到老百姓的支持。最后一点则是要在引进新媒介后，要敢于创新，多创作精彩的节目，时刻与老百姓保持互动。

6.结束语

综上所述，在如今经济腾飞的年代里，没有一种事物是能够独立生存下去的，只有互相融合，互相借鉴，才能满足当今时展的要求。媒介融合时代的到来，虽然对广播电视的舆论主导地位造成了下降的问题，但是通过转型，提高公信力等的手段能使自身舆论传播能力的提高。在新媒体环境的影响下，传统广播电视应充分利用自己的优势，来建立一个多元化的媒体界。

参考文献：

[1]乔保平,冼致远,邹细林.再论媒介融合时代广播电视舆论引导能力的提升[J].现代传播(中国传媒大学学报),2014,01:35-39.

[2]高成,尹世峰.媒介融合时代广播电视舆论引导能力的提升[J].新媒体研究,2015,16:1+12.

[3]王成亮.再论媒介融合时代广播电视舆论引导力的提升[J].视听,2015,12:29-30.

篇4

三网融合后，市场竞争将会更加充分，最终会带来价格和服务的提升；并且在三网的整合改造过程中，相关软件、集成及设备供应商等有望最先受益，导致该类股票近期大涨。

三网融合的最终方案明确了广电系统将负责IPTV集成播控平台建设管理，广电想拿到的基本都拿到了，也体现了管理层对于相对弱势的广电的政策倾斜。

何为三网融合？即电信网、计算机网和有线电视网三大网络，通过技术改造能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，具体有EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务等。

据悉，三网融合的方案已经五易其稿，此次通过的方案已经是第6稿征求意见稿。此前方案未获通过的原因是，电信坚持要求获得“集成播控权”。所谓播控权，是指具有将相关视音频类的节目内容进行播出与监管的平台，目前主要指IPTV和手机电视，是三网融合中运营商最希望获得的筹码。

而此次在内容集成播控平台上，以广电系统完胜告终。试点方案明确，此前争议的IPTV集成播控平台的建设和管理权归广电总局独家所有，而电信商只能通过合作曲线介入。

此外，在通过的试点方案中，工信部作出让步，将不为广电进入电信相关业务设置障碍。此前工信部曾对广电进入电信业务设置门槛，广电总局下属单位有权开展有线互联网IP电话等业务，但仅有相应的基础设施建设权，而无电信号码资源分配权。同时，有线电视运营商也可通过自己的网络开展完整的互联网宽带接入，但接入设施和城域网骨干网需与电信共同开展。

三网融合是一个庞大的系统工程，不会一蹴而就。三网融合试点方案也强调了时间计划，即2010年到2012年为试点阶段，2012年到2015年进入推广阶段。在试点阶段的三年，在试点城市内，电信运营商要与有资质的广电集成播控方合作发展IPTV业务。

目前，一线城市都在积极争取进入首批名单。在前段时间业内流传的一份试点名单上，有10个城市很有希望，东部的发达城市有上海、南京和杭州，南部城市有深圳，东北城市有哈尔滨和沈阳，西部城市有重庆，华中城市有武汉和长沙，华北城市有山西忻州。整体布局覆盖全国各个地区。

形象地说，三网融合之后，老百姓的家里就不再会有那么多的线了，用一根线和一个屏幕就可以做三件事儿：打电话、上网、看电视。也就是说，在不久的将来，手机、电视和电脑的三个屏幕可以合为一个，不必买多个终端。只要一根线和一个设备，上网、看电视和打电话就能全搞定。

更为直接的是，资费应将整体下降。三网融合后，工信部和广电局双向互进后，电信企业、广电企业和互联网企业将集体参与，令市场竞争更加充分，也必然带来更优惠的价格和更优质的服务。网络电视、网络电话以及互动、点播等新业务也会令沟通方式多样和便捷。有估算称，百姓每户每年可以省去几百元的开支。

从广电总局的角度而言，三网融合意味着广电历史上最大规模的基础设施的再投入，实际上就是广电在打造一个全国联网的“全程全网”的网络，用大量的资金去完成中国电信、中国移动和中国联通这么多年所做的事。

根据行业分析师的预估算，每个省都需要有200亿到500亿元的投入，全程全网改造意味着超过6000亿元的商机。再加上先前工信部披露的电信行业拟投入的光纤宽带网络建设投资1500亿元，三网融合将拥有超过7500亿元的新增份额。

三网融合涉及电信、电视、互联网三大产业，因此融合带来的巨大市场前景将使众多行业获益。而在三网的整合改造过程中，与三网融合相关的软件以及电视制造等设备供应商有望成为三网融合的最先受益者，而光通信行业至少在未来3年仍将保持高增长速度。可以预见，继3G之后又一股信息通讯建设的热浪将掀起，有四大板块将从中受益。

首先、相关网络设备板块，设备生产商可能是有线运营商和电信公司增加网络建设及相关资本支出的最大受益者。

其次、广电运营商和电信运营商板块，三网融合推进过程中，数字电视基本收视费用的提升、优惠政策、区域整合等将支撑有线网络公司快速发展。

再次、内容供应商板块，长期来看，有线运营商和电信运营商的网络条件/运营能力接近，关键在于谁能提供更具有吸引力的内容节目或服务应用。三网融合后，内容服务商将成为市场主导。

最后、技术提供类公司，从技术上看，三网融合需要大量的接入服务，电信接入商直接受益。

篇5

1 传媒行业进入大数据时代

大数据是一种时代现象，目前主要是商业概念。还未形成严谨的学术定义。过去，大数据通常用来形容一个公司创造或手机的大量非机构化和半结构化的数据，如网络日志、社会关系网络上的用户活动数据、互联网搜索引擎上的详细搜索记录等等。对于传媒行业，大数据指跨媒体或全媒体数据，如电视机顶盒的回路数据、电脑或移动终端收看视频的数据、社交媒体上对于收看节目的相关评论等。

当下我们提及大数据，还指一种解决问题的方法，即通过手机、整理生活中的方方面面的海量数据，并对其进行分析挖掘，从中获得有价值的信息，这种对大数据的应用与实践已经演化出一种新的商业模式，即公司的核心竞争力在于其拥有的数据规模以及它运用这些数据解决问题的能力。这种解决问题的方法在于对各领域情况进行量化分析：信息准确描述，使我们认知不清晰的方面变得清晰，帮助我们去判断现状和趋势、确定未来战略，在记录、表述、分析、重组后让它带来效益。

传媒业本身就是生产和传播信息的产业，大数据时代，传媒业大有可为：信息源更加丰富，传媒机构可利用数据资源，量化分析，更好地把握信息；对受众需求的把握更加准确，传媒机构可根据受众需求确定传播内容和传播策略，实现精准传播；传播效果的反馈对于不断调整内容和策略，赢得受众，提示品牌形象有很大帮助。首先数字化，让电脑处理这些数据即建立数据库；在数字化基础上进行数据化，变成软件可以识别的数据化文本：智慧地使用已有的理论和方法，让这些数据发挥价值——内容提取、分享、互动，让它们更好地服务于使用者，挖掘其中的商业性创新价值。然而大数据在中国传统媒体中的影响目前并未实现，虽然中国少数传统媒体已经实践或正在实践中，对于互联网媒体，这个领域的实践已经走在了传统媒体的前面。

2 借力大数据进行电视受众分析

2.1 过去的受众分析方法

其一，过去的人员测量仪，一种可以记录受众收看或收听时间的专门仪器，可以定时反馈给数据中心。其二，日记卡，由受访者填写特定格式的表格，记录自己的收视行为。其三，面访，通过上门或拦问了解受众的收视行为。其四，电话访问，由访员向目标受众打电话了解受众的收视行为。首先，记录受众观看行为的仪器是抽样的形式安装到用户家中的，这种仪器的安装行为本身对受众观看心理有一定影响，从而导致记录仪器的不准确。其次，观众观看行为的复杂性，这些信息资料庞大，不是简单的受众回访、记录就能得到准备的数据，需要更高的技术来测量。由此可见，这种简单的受众行为分析显然不能适应当下受众复杂的行为变化趋势，也不能够为电视媒体提供精准可靠的分析数据，我们需要借助大数据进行信息分析。

2.2 利用大数据分析电视受众行为

首先，海量电视收视样本监测。利用海量数据收集技术，获得传统的电视收视信息、数字电视、智能电视受众收视行为。目前大部分用户使用数字机顶盒，通过数字机顶盒可以实现信息的传送和反馈，而且这些数据包括内容丰富，有电视直播频道、网络视频资源库、付费点播频道、特色频道等等。数字电视的推广使受众点播回看、增值业务等行为纳入受众观看行为内，这是传统的收视监测难以监测到的。例如在北京市场，北京卫视（高清）、CHC动作频道等都是传统收视率监测很难监测到的频道，而在海量样本监测中均属于常规可监测频道。其次，整合网络视频、移动终端视频观看行为，量化分析受众观看行为。虽然新媒体时代下，互联网声称取代传统的电视媒体，但调查分析，互联网视频观看内容大部分还是传统的电视媒体提供的。媒体受众的行为变迁、跨媒体使用行为的增长，也要求对媒介受众行为监测更加精细化和综合化——如何在新媒体环境下更好地把握受众行为偏好，拓展电视媒体的经营空间，成功实现节目创新和经营创新？成为新时期电视媒体发展的关键议题。这就需要借助网络视频网站、移动终端视频观看数据，精准分析受众的观看行为。具体实施方面，需要电视媒体与网络视频网站合作，在为其提供视频资源的同时，电视媒体需要借助网络视频网站受众观看数据，加上从数字机顶盒获取的量化信息，进行深入分析，精准把握受众对节目内容的关注焦点、对节目发展的心理期待、对节目环节的个性意见、对节目品牌的情感归属等一系列重要问题，对电视节目的生产编排以及成长发展提供有力支持。再者，利用数据收集加工处理平台，挖掘受众喜好，为电视生产制作提供量化信息。大数据之大，重点并不是它的容量大，而在与其强大的数据收集加工处理能力，深入数据分析提取有效信息的能力，这才是大数据的真正价值，谁做到了这一点，就能在市场中获胜。

目前做电视媒体受众详细数据收集与分析的公司是基本上由尼尔森垄断的，中国并没有监管收视率调查的行政机构，做电视媒体受众分析的都是市场调查公司。目前尼尔森、央视索福瑞等调查数据较为权威，虽然价格不菲，但是大多数电视行业数据分析都是这几家做的。尼尔森根据客户的具体需求来定制调查方案，对于一般性的调查需求，尼尔森拥有一套在全球范围内得到认可的专有调查产品和方法，为客户提供最有力的可比性标准化数据。有少量传媒集团着手于专业调查机构合作，深入开发大数据的潜在功能，如2012年2月广东佛山传媒集团与尼尔森公司合作，寄希望于记住尼尔森大数据分析的平台，通过对数据的整合、分析、管理，为他们的转型发展提供战略性的策略依据。

对于电视媒体的受众调查分析，尼尔森采用第四代收视测量海量样本回路数据收视研究，这是全球最新的收视率测量解决方案：受众观看行为通过机顶盒的升级，使得机顶盒能够对观众开关机顶盒时间、转换频道、使用增值业务等具体操作行为进行精确到秒的准确记录，被机顶盒记录的数据通过有线数字电视网络，在一个高度安全的封闭通路中，传输至监测服务器进行多层加密，再通过互联网回传至数据处理中心，整个过程遮蔽了认为干扰的可能性，最大限度报纸了数据采集和传输的安全性，在理论上达到全样本测量。因为这些数据量大几乎达到全样本测量，需要进行量化分析，这就是大数据的应用。

广电行业目前处于三网融合的大环境 中，在这个过程中不可避免地相互渗透和交叉，经营上互相合作、互相竞争，内容上出现了融合，内容的融合意味着数据的融合。目前电视媒体对受众调查分析的意识开始增强，但在实践中电视媒体并没有全面应用数据融合带来的海量受众数据信息。而IT、家电等外行将利用技术进入广电领域对电视媒体有一定的警示意义，但是对于拥有优质精心制作的媒资的电视媒体，若能抓住受众行为在大数据时代下的变化，将是大赢家。

参考文献：

[1] 王建磊.互联网电视机顶盒发展现状及趋势[J].

篇6

关键词：博物馆;新区旅游;价值

近年来，舟山旅游业发展迅猛，逐渐成为带动全市经济发展的新蓝海。随着全域旅游发展时代的来临，整合各方资源全力服务旅游业发展成为大趋势，博物馆是一个地区物质文明和精神文明的标志性产物，同时也是一项重要的人文旅游资源，在服务旅游业发展中凸显价值的空间也越来越大。

一、博物馆在旅游业发展中的重要作用

从1999年开始，国家旅游局主办的《中国旅游年鉴》在旅游相关行业里专列“博物馆业”，这充分说明了博物馆在旅游发展中的所占据的地位和起到的作用。

（一）博物馆是参与旅游建设的重要力量

随着旅游业不断深入发展，游客的旅游理念从单纯的“观光游”逐渐向综合性的“深度游”转变，单纯的山海风光、金沙白云已经满足不了游客的旅游需求，因此旅游深度开发建设成为必然选择。博物馆依托其在历史、艺术、科技等领域的研究功能，能够为旅游深度开发建设提供重要的帮助和支持，让旅游开发更加以人文本，更加融入特色文化，打造出深层次、有韵味、极具吸引力的旅游项目。

（二）博物馆是开展文化旅游的重要载体

包罗万象的博物馆，承载了当地独特历史文化、民俗文化、社会文化，每一个都是一种乃至数种文化旅游的载体。通过眼见为实的文物震撼感、文物背后的真实故事，让游客融入文化之旅，享受高层次的精神愉悦。很多游客去文化底蕴深厚的城市，例如北京、南京、西安等，博物馆就是必去的也是最好的场所，来一场“细雨润无声”的文化之旅。

（三）博物馆是提升城市旅游竞争力的重要手段

旅游的竞争，归根到底就是文化的竞争，而文化的竞争，在一定程度上来说，又是博物馆的竞争。世界各大著名城市在发展旅游业时，几乎无不依托博物馆来吸引大量游客。意大利佛罗伦萨是全世界最受欢迎的25个旅游城市，在那里有40多座博物馆和美术馆。到英国旅游的海外游客，有75%的人选择参观英国的博物馆和美术馆。根据英国主要旅游景点协会公布的排名，大英博物馆成为英国最受欢迎的旅游景点，2014年共接待世界各地游客700多万，极大带动伦敦乃至英国旅游业发展。

二、当前博物馆在新区旅游发展中凸显的价值

2015年，新区接待境内外游客达3876.22万人次，同比增长14.08%。随着新区旅游业的迅猛发展，博物馆在新区旅游发展中的价值日益凸显。仅舟山博物馆新馆2015年就接待观众近18万人次，获得游客大量好评，对促进新区旅游业发展起到积极作用。

（一）博物馆在新区旅游中的资源价值

目前，新区拥有风格迥异的博物馆30余家，分布在全市各地，是一种优质的文化旅游资源，适合与非文化旅游资源进行互补组合与包装，形成个性化、多功能的旅游景点和线路。一是综合类博物馆，如舟山博物馆集中展示了舟山的自然资源、海洋文化、历史进程等，使游客在较短时间内对舟山形成全面而直观的了解，充分激发深度游舟山的兴趣和意愿。二是专题类博物馆，如中国灯塔博物馆、展茅五匠馆等，这些展馆地域性非常浓厚，集艺术性、趣味性、知识性于一体，对于渴望了解海岛风情的游客极具吸引力。三是靠近景区的博物馆，如普陀山佛教博物馆，是迄今为止我国宗教界自办的首个宗教博物馆，也是一所以收藏、保护、展示和研究普陀山佛教文物为主要内容的专题类博物馆，是游客游览景区、了解佛教文化的好去处。

（二）博物馆在新区旅游中的形象价值

博物馆是以实物为主体，结合文字、图片与音像的世界性“语言”，体现了一个地方的文化形象、旅游形象。目前新区博物馆已经较好融合了舟山的历史文化、海岛景观、山海风光、民俗人文、佛教文化等众多旅游元素，在一定程度上来说，新区博物馆就是海岛旅游的浓缩，代表了新区旅游的文化形象。

（三）博物馆在新区旅游中的宣传价值

近年来，新区博物馆结合新区发展、旅游发展，深入开展宣传，成为了新区重要的宣传平台和交流窗口。例如，坚持“请进来”和“走出去”相结合，组织了一批多主题、多形式、多内容的合作交流活动;创新宣传载体，将旅游内容融入宣传，提升宣传效果;运用网络技术，扩大宣传覆盖面。通过一系列强有力的宣传，展现了新区在展示文化底蕴、体现城市特色、传递人文精神等方面的独特魅力，推动了树立新区自信、文化自信、旅游自信，提升了知名度和影响力。

三、新区博物馆在提升旅游价值方面的不足

总体上来看，新区的博物馆还不能完全适应新区旅游的发展步伐，这也给新区博物馆业与旅游融合发展、更好地服务旅游业发展带来了阻力和困难，造成了在凸显旅游价值方面存在不足。

（一）博物馆业与旅游业的合作还不够紧密

主要体现在以下三方面：一是新区的博物馆业将工作重点放在收藏、研究、展示、教育等方面，将受众聚焦在市民身上，缺乏对旅游市场足够认识。二是博物馆与旅游业之间存在隔阂，主动融合意识不强。对于旅游业大多比较消极，坐等游客上门，很少主动与旅游部门、旅行社等沟通联系，了解游客喜好及反馈，包装提升现有文化服务。三是博物馆对旅游业的关注度还不够高。比如我市已连续两年举办国际海岛旅游大会，影响力巨大，但新区各家博物馆对此的关注度和响应程度普遍不高。

（二）博物馆对游客吸引力还有待提升

一是高校博物馆大多建在学校内，与市中心、旅游景点有一定距离，一定程度上影响了游客的参观热情。二是非国有博物馆受限于客观因素，在场馆设施、展品质量、展陈手段等方面存在一定短板，通过新闻媒体展览信息不尽如人意的情况时有发生，影响了对游客的吸引力。三是国有博物馆往往更注重内容的科学性和丰富性，在趣味性方面做得还不够。例如在展品展示上，“实物+说明牌”的静态陈列方式，“隔着玻璃看，听着别人讲”的固定模式，影响了游客对文化艺术作品更加深入的理解和享受，导致参观兴趣下降。

（三）对博物馆的旅游资源挖掘还不够深入

以旅行社为代表的旅游经营者，对博物馆旅游资源的重视程度还不够，没有深度挖掘博物馆产品的内涵，对博物馆旅游产品开发上缺乏应有的远见。以往很多旅游者喜好选择纯娱乐型旅游项目，为了迎合这种消费偏好，旅游经营者在设计产品时相应倾斜，多数只是将博物馆作为一个旅游景点，一看了之。目前，新区比较成熟的以博物馆为内容的旅游产品还不多见。

（四）博物馆在新区旅游中的地位还不够凸显

目前不少西方国家已经形成了比较成熟的博物馆旅游，博物馆在旅游业中具有重要地位，甚至是核心地位。相比较而言，新区博物馆的很多旅游功能还没有得到充分发挥，例如博物馆更多是还是放在文化层面，或者独立于旅游以外;在旅游衍生产品的开发、设计上，博物馆参与性还不够高，很多好的想法和思路没有被很好的借鉴、应用;博物馆更多的还是在文化上的话语权，对旅游发展的建言有限。总之，新区博物馆在旅游中应有地位还没有实现。

四、关于进一步凸显博物馆在新区旅游业中价值的对策建议

针对当前实际，应该加强多方协作、融合发展，建议重点从以下四个层面努力。

（一）政府层面给予足够重视

各级政府进一步转变观念，对博物馆的旅游功能有更加深入认识，把博物馆放在旅游业发展重要位置来谋划，并作为服务旅游的重要力量纳入舟山市“十三五”旅游规划和相关专项规划。创造更好的条件，鼓励、支持博物馆与旅游业融合发展，提升博物馆服务旅游业的水平。在政府组织的旅游活动中，很多都有文化活动和作品，完全可以尝试把博物馆加进来，增强博物馆参与度，发挥更大作用。

（二）博物馆层面加强自我建设。一是进一步转变自身定位认识

博物馆应在当前新区旅游建设发展的大背景下，明确自身定位，将观众拓展到国内外的旅游爱好者，主动消除与旅游行业隔阂，全面融入大旅游格局，充分满足旅游者在博物馆里认识城市、体验文化、休闲感受的新需求。二是进一步提升对旅游业的关注度。密切关注旅游业发展趋势、动态，积极尝试与旅游对接，打开博物馆旅游的新局面，加速博物馆业与旅游业融合发展进程。三是进一步增强自身吸引力。展览形式上应增加科技应用，构建互动平台，增加体验区，将原本静态的艺术“动”起来，将被动接受转为主动获取，增强吸引力，让游客主动去参与和感受。宣教活动上应展示舟山特色文化，用多样化的手段形象讲述文物背后的故事，增加游客的兴趣，拉近距离。比如在5.19旅游日、旅游旺季期间尝试舟山锣鼓展示、渔民画绘制、鱼拓片制作等活动。服务质量上要不断提高，广泛征集游客的意见，通过反馈的方式进行优化，了解游客的需求，针对性提高服务质量。四是进一步优化旅游产品设计。博物馆应善于抓住热点，注重旅游文创产品开发设计，将海岛传统文化巧妙融入其中，将海岛创意与工艺融入其中，用工匠的精神、用文物保护的专业态度去打磨精品。

（三）旅游业层面主动对接融合

旅游企业应充分利用博物馆资源，主动联合，做到优势互补、共谋发展。加强与博物馆交流，积极参与博物馆举办的市内外巡展、联展，融入旅游元素，提升影响力和知名度;加强与博物馆合作，共同组织旅游宣传、开发设计文创产品;加强与博物馆共赢互助，一方面，适时向博物馆提供各种志愿者等，协助博物馆提高综合服务水平;另一方面，享受优质的博物馆旅游资源，以及讲解等服务，增强游客满意度和“回头率”。

（四）多方协作层面聚焦重点

整合各方力量，除利用本地新闻媒体外，还要综合应有微博、微信等新兴网络媒体，以及广场宣传屏、社区宣传栏，加强与旅行社、酒店、度假地等合作推广，并利用世界博物馆日、文化遗产日、历史事件纪念日、名人诞辰纪念日等与博物馆有关的节日以及旅游旺季有力契机，形成有效合力，将有限的精力聚焦在提升博物馆的旅游地位、打造旅游品牌上，推进博物馆更快融入旅游大市场，更好凸显旅游价值。

参考文献：

[1]张敏.博物馆与旅游[J].中国博物馆，2004（1）：24-28.

[2] 李健文，孟庆金，金淼.旅游视角下的博物馆职能演变[J].科普研究，2010，5（25）：25-27.

[3]吴美华.从上海世博会看城市文化建设与博物馆的关系[J].中原文物，2010，58（5）：96-97.

[4] 张葳，李彦丽.博物馆旅游开发模式研究――以河北省为例[J].河北师范大学学报：哲学社会科学版，2010，33（2）：46～47.

[5] 陈雯婷，金权杰，程澄.基于城市化背景下的旅游综合体研究[J].

篇7

礼仪是道德的根本性体现形式，社会公德是礼仪的伦理学基础。学习必需的礼仪知识，使自己的仪表仪容、言谈举动、气质风采独辟蹊径，在社会公众面前显示出其特有的职业特点，有助于重塑自身形象，增强同学们的社会接触、待人处事的能力；同时，这也是学生能否适应环境，能否赢得社会的承认，能否受到社会迎接的一个关键条件。关注对同学们的礼仪素质的增强以及培育，一方面在课堂教育中让学生系统地了解有关礼节礼貌知识、原则、规范和要求，使之成为他们后来的行为指南；侧面来看融入实际增加课外实践训练的份量，有针对性地辅导学生自觉地运用课堂上学到的知识来辅导和规范自己的行为，形成很好地日常礼仪习惯。

二、调动中职学生对专业课探究的兴趣

针对目前中职专业学校学生文化基本技能较为脆弱，对文化课学习热枕不高，信心欠缺的现实状况，尽力让创建的公共文化课倾向于为专业课探究的“服务”作用，以能满足专业课探究的“够用”、“必要”为原则，在教学中因地制宜的突出专业课的教学，强调同学们的动手能力。变迁课堂教育中满堂灌的教学措施，主动运用案例剖析法、情景创设法、课堂讨论法及多媒体教学方式，辅导学生对酒店案例从事主动的思索和讨论，锤炼学生对事物由表及里的逻辑思维能力，磨炼和增强同学们的口头表述能力，逐步培养和调动学生对专业课探究的兴趣。

三、培养中职同学们的敬业观念，加强学生职业责任感

受社会的影响，现有的学生认为人生成功的目标在于获取个人收入较高，工作轻闲。有的学生毕业后从业单位体现在工作中做事欠积极，拈轻怕重，体现不佳。教师在课堂教育中应注重造就?W生正确的人生价值观，培育学生要给客人提供超值的服务才会让客人更为合意，客人的趣味都是我们完美的服务带来了，我们应该感到知足、幸福而高傲，作为服务人员假如离开了对客人的服务，我们就无从谈起自己人生价值和社会价值的表现。造就同学们的敬业、乐业的服务观念，加强同学们的职业责任感，为将来更容易的进行服务工作打下了坚硬的核心因素。在课堂教育中不失时机的对学生从事社会主义职业道德的根本性规范和行业要求教育。

四、中职校内模拟实践教学与以往课堂教育相互融合

酒店服务与管理专业教学已经基本具备简便的示范操作室，但还应该使示范操作室的设施设备更完备，以使模拟场景更接近实际。惟有如此方能真正达到教学效率。教师在课堂教育中可采取具有实训特点的“模拟教学法”。这种教学法就是教师创设丰富的情景，和学生一起模拟教学内容中的不同角色。譬如在传授餐厅服务时，学生和教师可分别模拟客人和服务员，从迎宾引座、促销菜肴和酒水、上菜斟酒、席间服务、结账收款、送客服务等模拟一个彻底地服务过程。在传授前厅服务时也可用分角色饰演的对策模拟为客人解决入住手续、行李员引领客人进房步骤等，只有通过实践，在现实的活动中方能实现知识向能力的转化。

五、启发中职同学们的创新观念

酒店服务与管理专业是一项对实践能力提出高要求的特色性强的专业，其教学方案的相关内容应充分考量到其学科特点和人才培养要求。现今一些中职专业学校的教师意识还没完全转变，仍习惯在课堂讲原理，在黑板上画图，在教室做演示，重知识，轻技能，重理论，轻实践。上述的教学措施，学生怎不感到厌倦，失去探究的兴趣。因此，中职专业学校在教学革新上，必然以能力为本位，强化学生技能训练，突出实践性教学。在不影响正常教学秩序的核心因素上，全面有效调整教学方案，压缩理论教学，增大实训课比例，使学生在实训基地操作的时间逐渐增多，连续的增加实践教学的课时，而且在上课时间、位置、对策、考核等方面都要考量到酒店行业的实际，将教学情境与工作情境各方面综合剖析。实践课不要拘泥于固有的教学思路，变迁实训项目只关注知识教授和把控技能的现状。把实训课的教学核心转移到如何让学生在实训实践中，增强实际工作能力和创新能力。比方实训项目餐饮摆台，本来是教师教诲学生依据规定的操作步骤、摆台准则和操作措施完成稳定准则的摆台。而事实上摆台在各自的酒店、各自的场合、各自的器具条件下，要求是并各自的。这就要求教师设计的实训项目要以活泼学生思维、调动学生求知欲、启发同学们的创新观念为目标。对这种类型的实训课可以让学生以小组为单位、按开放实验对策从事。这样可以让学生在把控摆台的根本性措施的前提下，学会在各自的统一要求下从事摆台设计，以便把摆台这一单纯的验证性的实验项目变迁成设计性的实验项目。学生通过实训，完全能够把控摆台的技能，还可对增强学生在各自的场合下服务的能力。而且学生们对团融入作共同完成的实训项目会有大大多感触和经过，不仅促进了积极思维、剖析自主创新的能力、动手能力，而且还体会到实训课题研究的付出和趣味。

篇8

关键词 宿舍安全 联动机制 探索

1 目前学生宿舍安全存在问题

（1）外来人员日趋复杂，宿舍安全增加不确定因素。随着高校后勤社会化深入推进及新校区建设，学生宿舍生活区域现有物业公司、建设单位、商业网点经营等大量外来人员涌入，部分高校学生宿舍空气能洗浴，洗衣机，热水等采取BOT经营模式，日常维护维修需要经常进入宿舍内。日趋复杂的人员进入宿舍区域，无疑给宿舍安全管理增加很多不确定因素。

（2）宿舍多头管理，安全管理职能不清，安全意识认识不一。宿舍安全管理涉及多部门，每个部门分管领导不同，对宿舍安全管理认识不一，遇到问题信息不对称，没有专门协调解决平台等原因，造成一些问题不能及时解决。例如：学生晚归；疾病防控；在宿舍使用大功率电器，学生购买使用未经3C认证日用伪劣小电器；卫生方面；宿舍防盗防骗宣传教育；心理健康与疏导；国家安全宣传教育等方面职能不清楚，责任不清晰。

（3）传统宿舍管理模式，学生社团“三自”受到抑制。传统的学生宿舍管理模式是自上而下的集权式管理模式，即宿管员、辅导员和学生各自为政，统一的“说教”方式和强调绝对服从，致使学生是被动的管理者，学生“自治”意识受到抑制，在宿舍管理中不能有效发挥学生社团积极性和参与性，使得学生社团在宿舍安全管理趋于空白。我校楼管会与校卫队学生社团组织在学生宿舍管理中，对宿舍公共卫生和学生关注的生活热点问题投入较多，对宿舍安全宣传、教育、检查等自我管理、自我教育、自我服务方面欠缺。

（4）因宿舍管理单位分工不同，对学生宿舍安全管理联动认识不够。我校学生宿舍管理日常管理职能由后勤保卫处宿管科负责，主要负责宿舍公共秩序，设施设备维护维修，宿舍公物损坏报修跟进，外来人员进出，大件物品进出等。学生处、系部负责学生在宿舍行为规范及思政工作。简而言之宿管科与学工口分工是管物不管人，学工口是管人不管物，在管理过程中缺乏合力，管物与管人人为割裂，造成育人职能缺位。

2 联动机制概念

联动即“联合行动”之意。是指若干相关联的事物，一个运动或变化时，其他的也跟着运动或变化。“机制”一词最早源于希腊文，原指机器的构造和工作原理。把机制的本义引申到不同的领域，就产生了不同的机制。

宿舍安全联动机制是指宿舍区域内，各管理单位通过约定的平台与方式，进行相互协调、响应、合作，各管理环节的互动交流、联动协作，以提升服务管理效率的机制。宿舍安全联动机制的实现，需要各管理单位全员合作意识，并以案例分析等多种形式将团队合作意识转变为岗位配合行为。就发生在宿舍安全的具体事件分析、讲解岗位之间如何默契配合，并统一联系方式、话术，进行岗位联动机制演练，使宿舍安全联动体系形式规范化、常态化。

3 构建学生宿舍安全管理联动机制必要性

（1）构建宿舍安全联动机制是一项重要基础性和保障性工作。学生宿舍是大学生高度集中的聚居区，是学生休息、生话、交友、学习的综合场所，同时也是高校安全管理的重点难点，是高校防火、防盗、防诈骗、疾病防控等安全管理的高防区。宿舍安全管理直接关系到学生切身利益和学生的生命财产安全。宿舍安全工作做好了，校园的安全工作便有了保证，学生宿舍出了安全事故，校园安全便是空谈。因此，宿舍的安全管理是校园安全工作的一项重要的基础性和保障性工作。

（2）构建宿舍安全联动机制有利于资源整合，稳步推动平安宿舍建设。随着校园安全管理面临的新形势和新情况，宿舍安全管理手段也应更新与变化，宿舍管理单位应积极配合、齐抓共管，充分整合各自在宿舍安全管理的资源与优势，以形成合力。校园安全工作是一个整体，最终目标一致，都是创造和谐稳定校园环境。我校宿舍安全保障系统是由后勤、学生、保卫、物业公司、驻校警务室等多单位和学生社团参与管理的安全环节链，每一个节链都必须相互紧扣、相互协助，信息共享才能保持良性健康发展。

4 构建宿舍安全管理联动机制方法的探索

4.1 顶层设计“推动”

宿舍参管部门间的工作联动，实行整体联动，共谋发展是推动宿舍安全管理整体工作上水平的一个重要因素，也是实现宿舍安全管理1+1>2的效果。以往在宿舍安全管理中，由于多方面因素影响，造成部门与部门之间沟通不畅，信息不通，有的甚至在遇到矛盾和责任时相互推诿，相互扯皮的现象屡见不鲜，这些不良现象不仅影响了宿管整体工作质量与效率，而且会使学校的形象受到破坏。我校建设“平安宿舍”并不是宿管科一个部门在单打独斗，而是融合了各方面力量和智慧，联动不是简单的口号，而是整合资源变革成联动机制的一种模式。

（1）行成于思、行胜于言的顶层设计。如果，没有“平安宿舍”的整体规划和顶层设计，就形成各自为政，分兵把口的局面，导致各口信息不互通，资源不共享，“平安宿舍”建设也将事倍功半。我校领导对学生宿舍安全管理高度重视，在推动联动机制构建中，成立了以院长为主任，副院长为副主任，各系部主任、处长为成员的“大学生宿舍管理委员会”。“大学生宿舍管理委员会”整体统筹规划“平安宿舍”系统工程建设，整合宿舍安全管理的各方面力量和Y源，以建设“平安宿舍”为根本目的，是为住校学生提供优质安全住宿环境。

（2）举直错诸枉，组建专业宿舍安全管理队伍。建设“平安宿舍”，须有专业宿管队伍作为保障，“平安宿舍”涉及各部门、各领域和各环节，其参与宿舍安全管理人员不仅具备宿管专业知识，有高度配合意识和协作精神，更要熟知宿管各领域、各环节细节工作。

4.2 建章立制“保动”

建章立制“梳与立”。作为宿舍安全管理参与部门来说，尤其是在遇到全局性的工作时，是需要部门与部门之间的联合才能完成的。大学生宿舍管理委员会组织各参管单位把各自在宿舍安全管理中的好经验、好做法用制度形式固定下来，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，制度建设要真正务实管用，每项制度的落地都要经过深入讨论研究，广泛听取宿舍参与管理单位意见，防止新一轮形式主义的出现，结合实际抓好相关制度的“立”，研究建立缺位的新制度。

（1）建立宿舍安全管理沟通机制。我校采取定时定点见面、电话联系、会议交流、相互走访等多种形式进行部门间的信息沟通工作。部门与部门之间的沟通联系，不仅能增进部门之间的了解，促进部门之间的信息共享，资源共享，而且还能为加强部门之间的合作提供基础。对此，各部门在做好本部门工作的同时，尤其是需要其他部门配合的事项，一定要及时沟通，便于其他部门科学安排，全力配合和支持。

（2）建立部门配合互动机制。在宿舍安全管理中，部门与部门之间能够既竞争又合作，既独立又互助，各部门在其他部门提出合作请求时，都要从宿舍安全全局性要求出发，无条件为其他部门做好服务工作。

（3）建立部门相互督查考评机制。各部门在宿舍安全管理中形成“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围，须建立部门相互督查考评机制，通过相互督查考评，来实现相互监督、相互促进、共同进步的良性竞争机制。

4.3 联动单位“主动”

宿舍安全管理以宿管员、楼管会、校卫队、值班辅导员和驻校警员等现场管理人员按照学校“大学生宿舍管理委员会”管理要联想、工作要联动、措施要联防总要求，开展宿舍安全管理工作。宿管员、楼管会、校卫队、值班辅导员和驻校警员从宿舍外来人员进出管理，大件物品进出管理，晨晚归学生，消防管理，国家安全，设施设备巡修、秩序检查、安全宣传教育、文明宿舍评比等方面，谁主导谁配合，怎样配合形成了共识。这样一来，各联动单位变被动协助为主动协助，变消极协助为积极协助，，变短时协助为长期协助，做到密切配合。

4.4 搭建平台“促动”

（1）打破信息封锁，实现信息共享平台。实践中，各部门为了规划工作和方便管理，都建立相关的信息系统，如学生信息系统，住宿管理系统，报修系统，翼闸人员进出刷卡系统、门禁系统、能源监控系统、公共区域监控系统等。但是这些信息系统都被部门各自封锁，不相互链接共享，成为宿舍安全管理最大障碍。我校在实行“数字化校园”系统，有效整合各部门独立系统，按职能分工授予权限，实现信息共享。

（2）用好新媒体，注重大数据，推进传统与网络宿舍安全管理整合。在新媒体迅速发展时代，宿舍安全管理充分利用宿管科微信公号、我爱我家QQ群、警务通QQ群、辅导员QQ群、玩校APP等新媒体，主动掌握学生动态，实现线上线下互动。新媒体平台对学生生活起居、财产安全、社交活动、情感生活、消费状态、思想动态等大数据进行分析，宿舍安全管理联动部门有的放矢的开展关注，引导与干预，线上发现苗头，线下及时得以解决和处理。

5 结语

高校构建宿舍安全联动机制，看似简单，真正建立好这一机制，学生宿舍各管理部门要彻底转变“各自为政”的局面，按照宿舍安全管理联动机制，形成安全管理工作统一步调、齐抓共管、相互联动的“宿舍大安全”，为学生住宿提供基本安全保障。

参考文献

[1] 张振.“平安校园”建设视角下的新型高校安全管理体系构建.长沙铁道学院学报（社会科学版），2010（12）.

篇9

一、新闻叙事中主体表达的手段

法国结构主义叙事学家热奈特曾指出:“叙事”包括故事、话语和叙述三层含义。笔者认为，在新闻叙事中，“故事”指的是现实生活中发生的具有时间或因果关系的一个或一系列事件;“话语”指的是用于再现新闻故事的语言;“叙述”指的是用话语再现新闻故事的行为及过程。新闻叙事中的主体表达是叙述者在“叙述”中通过“话语”作用于“故事”的结果，它渗透于新闻话语的词汇、句法、篇章各个层面。

(一)词汇层面:叙述者通过使用特定词汇手段实现主体表达

首先是使用包含褒贬色彩义的名词和动词。叙述者将情感和认识通过名词和动词的色彩义表现出来，使客观事物、事件中融入了叙述者的价值判断。比如“”、“有识之士”、“爱国同胞”、“国际友人”等名词中就包含了叙述者对事物的态度和情感。其次是使用形容词。形容词包含了概念意义之外的色彩意义，带有话语主体显性的立场、态度和情感。新闻学界一贯不主张使用形容词，认为形容词“意味着插入记者的意见，而这是新闻报道所不允许的”[1](P21)。但从笔者的统计来看，形容词并未被新闻叙述者“拒之门外”。笔者曾以《人民日报》、《解放日报》、《南方都市报》、《新民晚报》为语料源建立了长度为1002010字节的新闻语料库，在该语料库中，形容词共出现50471个次;而以同一时期《小说月报》为语料源建立的长度为1000103字节的小说语料库中，形容词出现57841个次。这一数据说明，形容词在新闻叙事中的使用频率仅略低于小说叙事。不同于小说叙事的是，新闻叙事中较多使用表达积极意义的形容词，而较少使用表达消极意义的形容词。再次是使用情态词。情态表达说话人对命题的观点和态度。谢佳玲将华语情态词分为认知、义务、动力及评价四类。认识情态传达说话者对命题真实性的确信程度，如可能、也许等;义务情态传递对别人行动的许可与要求，如必须、要等;动力情态传递主语是否希望或愿意某事为真，如想要、乐意等;评价情态是对已认定为真的命题提出看法，如幸亏、偏偏等。新闻叙事中表义务和认知的情态词用得比较多，这说明，新闻叙事中的情态词主要起到“以言行事”的作用，即叙述者要求或许可受者做某事，或引导受者产生某种行为。最后是使用指示语。新闻叙事中由指示语构建的是一个“我－这里－现在”的主体定位系统，它们暗含“我在看－我在听－我在说”的叙事模式。指示语包括:时间指示词如“昨天”、“明年”，空间指示词如“这里”、“北京”，人称指示词如“记者”、“季老”，趋向指示词如“来”、“去”，方位指示词如“上”、“下”，等等。这些词语或以说话人为基点，或表示以自我为中心来观察周围的世界，叙述者通过指示语将自我嵌入新闻事件中，在完成命题表达的同时完成了自我表达。与小说叙事中时空独立于生活之外、与现实时空不重合相区别，新闻叙事中的指示语所指示的是现实世界中的真实存在。时间指示语指示的是现实时间轴中的一个时点或时段，人物指示语指示的是受者听说过或与之密切相关的某人。为此，新闻叙事中的指示语往往能激活受者对某一人物、某一时空的联想或情感，并影响受者对新闻事件的接受与重构。

(二)句法层面:叙述者通过语序、句式等手段实现主体表达

首先是语序的排列。语序指叙述者根据表情达意的需要，在符合语法规范的前提下确定的语句中词以上语言单位的排列顺序。郑远汉指出:位置的先后“反映主题意义和语意重心的不同，有时还涉及到情感意义”。“汉文化中，位置居前的一般地位也比较尊，父子、母女、师生、夫妻等合成词就反映出这种关系”。[2]新闻叙事中并列结构的排列常遵循“我方前置原则”及“地位优先原则”。“我方前置原则”指根据事件参与主体与叙述者的接近度排序，一般来说，与叙述者处于同一利益集团的事件主体前置;“地位优先原则”指根据事件参与主体的地位排序，一般来说，职级高的事件主体前置。叙述者通过排序划分出人与人之间的长幼尊卑等层级，并由此表达出对人物、事件重要度的区分，反映出叙述者对人物事件的价值判断。其次是句式的选择。根据句子的体式特征，可以将句子分为叙述句、描记句、诠释句和评议句四类。叙述句用于陈述事物的行为、动作、活动、变化，描记句反映事物的性质或呈现出的情景、状态。新闻中以叙述句和描记句为主，但这两类句子并非完全客观地陈述，而是通过聚焦特定事件参与者和特定动作行为表明叙述者的立场、态度和情感(这一点将在本文第三部分做详细论述)。此外，新闻叙事中还存在部分诠释句和评议句，典型的诠释句如“是”字句，通过将自身携带的突显功能附加到其后续成分上，表明其后续成分是需要突显的重要信息。[3]典型的评议句如以能愿动词充当谓语的句子，表明话语主体对事件的态度。此外，新闻叙事中大量使用由“意味着/标志着”等词充当谓语的句子，表达叙述者对事件的价值判断。

(三)篇章层面:叙述者通过特定篇章结构及篇章隐喻实现主体表达

首先是篇章结构。新闻叙事常常打破常规的时间顺序，而代之以按事件的重要性来排列，形成“核心－附属”篇章组织模式。消息中，置于最前面的是最重要的事件，即“核心事件”，其余部分是对核心事件的补充，包括核心事件引发的后果、核心事件的背景及周围人对核心事件的评价等。各附属事件独立成段，共同解释、补充核心事件，段落与段落之间不注重起承转合的关系，可以根据版面的需要删减或重新组装，这就是我们常说的倒金字塔式结构。现实世界中发生的事件并没有冠以“重要”、“不重要”之名，新闻叙述者选择特定事件充当“核心事件”，实际上是为混沌一片的客观事件划出了层级，选择哪一事件作为核心事件取决于叙述者对事件的认识及媒体表达特定情感、立场的需要。其次是篇章隐喻。隐喻指的是将A事物或事件的部分特征映射到(projectonto)B事物或事件上，为人们认识、了解B事物或事件提供一种新的视角，使B生动形象、别具意趣。新闻叙事中常以生动、新颖、有视觉冲击力的事件来喻指当前的新闻事件，从中暗含话语主体看待事物的视角、认识事物的方式以及对事物事件的价值判断，这一隐喻常常是整篇新闻立意的基础。

二、新闻叙事中主体表达的特征

相对于文学叙事而言，新闻叙事的一个独特之处在于，新闻的所叙之事是客观世界新近发生的真实事件，不是叙述者杜撰、虚构的事件。文学叙事可以虚构，叙述者可以介入事件影响或推动故事的进程。可以说，文学叙事是“创造”故事从而表达“意义”的过程。而新闻叙事却不能这样。新闻的所叙之事是客观世界的真实存在，新闻的首要任务是如实记录下事件并告知受者。新闻叙事的这一特殊性决定了叙述者不能虚构事件，不能根据“意义”表达的需要在原事件之外生造情节或细节;不能介入事件影响或推动事件的进程。简言之，新闻叙事是“还原”事件并使事件按照社会共识逐渐显露其意义的过程。“还原事实”的要求使新闻叙事中的主体表达受到种种限制，具体表现在:

(1)主体表达必须建立在“还原事实”的基础之上。信息传递是新闻叙事的首要任务，不论叙述者对事件如何加工和剪裁，事件的基本信息是不能改变的，这些不变的信息包括事件时间、地点，事件主体及主体的核心行为，它们是新闻叙事的“基本要素”。而“主体表达”只是在还原事件的过程中主体作用于客体的结果，它不会也不能影响到基本信息的有效传递，这就是为什么在针对同一事件的不同报道中，虽然叙述者的视角和立场不同，但只要不是虚假报道，受者仍能根据不同的报道还原基本事实。

(2)“真实性”使新闻叙事中主体的出场、干预受到种种限制。叙述者为了更好地展现事件原貌，常常会采用“实录”的方式，像摄影机一样记录所见所闻，而避免直接介入事件发表评论，比如回避使用“我”这一主体在场的显性词语，而代之以第三人称化的词语“记者”;回避使用评价情态词等，其目的是为了营造新闻的客观真实感。当然，“还原事实”的要求并未堵住新闻叙事中的主体表达之门，正如上文所述，新闻叙事中总是不可避免地留下叙述者的“自我印记”，这是叙述者无法跳出自身语言框架、认知模式而使叙事带上的不可磨灭的烙印，也是新闻构建意义以实现社会功能的需要。只是由于受到“真实性”的制约，新闻叙事总体表现出“含而不露”的低主观度特征，从而形成与文学叙事中的主体表达迥异的风格。

(一)新闻叙事中一般采用低主观度表达方式，高主观度表达方式的出现频率远低于文学叙事

“主观度”指的是话语中所包含叙述者立场、态度、情感的高低程度。感情有强弱深浅之分，对于不同事物，可以表现出十分喜欢/十分讨厌—比较喜欢/比较讨厌—不太喜欢/不太讨厌等程度不等的情绪，当喜爱/讨厌的情绪处于两极时，主观度就高，当情绪处于中立状态(既不喜欢也不讨厌)时，主观度就低或接近零。同样，对事件的评价也可以表现出十分赞同/强烈反对—赞同/反对—不太赞同/不太反对—既不赞同也不反对等态度强弱的变化，当态度十分强烈时，主观度就高;当态度中立时，主观度就趋于零。本文第一部分所述词汇、句法、篇章三个层面的主体表达方式中，其主观度表现出词汇＞句法＞篇章的递减趋势，这是因为语言中，词汇的意义最具体因而也最容易被感知，分布在词汇层面的主观性因素最明显，其主观度相对较高。句法的意义相对比较抽象，分布在句法层面的主观性因素比较隐蔽，不太容易被感知，所以其主观度相对较低;篇章结构的意义需要通过受者的归纳、分析才能获得，加之其占据的篇幅最长，从认知的角度来说，事物的时间跨度越长、所占据的空间越大，要获取与该事物有关的信息就越困难，所以要从较长的篇章中提炼出主观性因素最难，因而其主观度最低。即使同为词汇层面的主体表达方式，其主观度也有高低强弱之分，以下词类的主观度较高:包含褒贬色彩义的名词和动词;状态形容词，即形容语素前加修饰性成分的形容词;带叠音后缀的形容词或重叠式形容词;表评价的情态词。而表认知和义务的情态词主观度相对较低。指示词和非谓形容词的主观度最低。笔者对《汉语形容词用法词典》(商务印书馆2003)中的1063个形容词在新闻叙事中的使用频率进行了统计，发现总数为100万字的新闻中，形容词用到50471个次，其中81个形容词用到41361个次，占形容词出现总次数的91．86%，这81个形容词都为性质形容词和非谓形容词。而小说叙事中则大量使用状态形容词、重叠形容词和带叠音后缀的形容词，这些形容词通过修饰性成分或叠音成分，表达“程度深”的含义，其意义相当于“程度副词+性质形容词”，比如“认认真真”的意义相当于“很+认真”。因此，从形容词的使用情况来看，小说叙事的主观度高于新闻叙事。从情态词的使用情况来看，新闻中表义务情态的词语使用频率高于小说叙事，而表意愿情态、认知情态、评价情态的词语使用频率都低于小说叙事，这一情况进一步证实了新闻叙事的“低主观度”特征。

(二)新闻中叙述者很少直接介入事件发表评论，而是采用“用事实说话”或“用事件人物说话”的方式间接表达意见

如果从事件的角度来寻找判断主观度高低的标准，我们认为，包含在事件中的主体表达方式主观度较低，而在事件之外添加的评论主观度较高，这是因为前者是将观点隐藏在事件中，而后者是直陈观点。新闻叙事中很少直陈观点，而常常采用间接表达观点的叙述模式。如，“寓观点于事实之中”，即“用事实说话”;引用他人的观点，即让事件人物“说话”。由于叙述者直接介入事件受到限制，新闻叙事中常会借用事件人物(即文中的叙述者，又称次叙述者)之口表达的观点。值得注意的是，新闻中的叙述者并非新闻作者个人，叙述者通过所叙之事表达的立场、态度和情感也并非作者个人的立场、态度和情感，而是融合了采编者的思想、反映一定时期社会语境下媒体综合意志的“集体表达”。

三、主体表达在新闻意义构建中的作用

新闻的“意义”即新闻通过叙事实现的构建社会知识、形成社会规范、塑造社会共识的功能。[4](P20)强调新闻的社会功能是中国传媒界的一大传统，这种传统，源于中国几千年来居于主导地位的文艺理论核心思想———“文以载道”。被誉为“中国新闻理论创始人”的洪仁在《•之办报条陈》中提出:要通过报纸“昭法律，别善恶，励廉耻，表忠孝”;王韬创办《循环日报》之初也明确表示:“是报之行专为裨益我华人而设。”梁启超更是强烈呼吁“报馆有益于国事”。新闻的“载道”功能是通过叙述者的主体表达实现的，主体表达主要从三个方面影响新闻的意义建构:

(一)引导大众按照叙述者的视角识解事件

视角是“说话人对客观情状的观察角度，或者是对客观情状加以叙说的出发点”[5]，也即从谁的角度投射出视线，来感觉、体察和认知事件与场景。处于实示状态的事件是绵延不断的时间流，在时间上，它是无限延伸的，在空间上，它是事件所涉及的全部空间。但如果仅从一个角度投射出视线，所看到的就仅仅是在经过切割的时空中发生的事件。因此，从不同的角度对同一事件进行观察，由于所切割的时空不同，就会形成不同的观察结果。以“A打B，B受伤”这一事件为例。这一事件中包含了两个人物:A和B;两个分事件:打(动作行为)和受伤(动作结果)。不同的叙述视角聚焦不同的人物和分事件，会形成不同的叙述方式:(1)A打了B，B受伤了。(2)A把B打伤了。(3)A打得B受伤了。(4)A打伤了B。(5)A打了B。(6)A伤了B。(7)B被A打了，B受伤了。(8)B被A打伤了。(9)B被A打得受伤了。(10)B被打得受伤了。(11)B被A打了。(12)B被打了。(13)B受伤了。上述例(1)由两个分句构成，两个分句分别以A和B作为事件的主体，既叙述了事件行为，又叙述了事件结果，是由并列的两个分事件组成的最完整的叙述。例(2)、(3)、(4)、(5)、(6)都是以A作为事件主体，突出A的“肇事者”身份，但对事件的选择存在着差异。例(2)中把事件人物B作为受事，把“打”作为主要事件，“伤”作为主要事件的附属事件(结果)，更强调“打”这一行为;例(3)把“打”作为事件，“他受伤了”作为整个事件的结果，更强调结果;例(4)把“打伤”作为一个整体事件，B作为事件对象;例(5)把“打”作为事件，B作为事件对象，“伤”这一动作结果被叙述者删除了;例(6)把“伤”作为事件，“打”这一动作被删除了。而例(7)至(12)则把B作为事件主体，突出B的不幸遭遇，A有时出场，有时被删除，“打”与“伤”的情况也是如此。同一个“A打B，B受伤”事件，由于叙述视角不同，可能产生了不同的叙述方式，而不同的叙述方式则意味着对人物和事件选择的差异。受众跟随叙述者的眼光获知及识解事件，其对事件的解读也局限在叙述者的视角中，自然不知不觉受到叙述者视角的引导及影响。

(二)传递特定情感影响受众

情感包括感情、情绪、意向、态度等。沈家煊指出:“人们从周围交往的人和社会环境中获取感情信息来帮助理解不确定的信息，并作出相应的反应。例如，儿童不能确定摆在面前的新玩具是否会伤害自己，就转而看父母的表情，以此来决定自己的行为。成人也是如此，要借助社会语境中的感情成分才能成功地参与社会交往。”实际上，个体在认同自己属于某一社会集团或群体的同时，也会认同这一群体的信仰、价值和行为取向，受这一群体共同情感体验的影响。新闻叙事在传播信息的同时，也通过使用词汇、句式等话语手段，实现其情感传播的功能，引导受众褒善贬恶，激发受众的社会荣辱感，以促进良好社会风尚的形成。遗憾的是，当前主流媒体的情感传播功能并未得到充分发挥，究其原因，一方面是新媒体的兴起使大众获得了更为便捷的情绪宣泄渠道;另一方面，也源于主流媒体长期以来模式化的情感表达方式，使其与大众的情感诉求越来越远，难以让大众从中找到情感的共鸣和皈依依靠。如何担负起“情感传播”的责任，扭转新媒体带来的谣言四起、负面情绪扩散事件等不良影响，是当前主流媒体应着力解决的问题。

篇10

一、认真总结工作，进一步增强紧迫感和责任感

（一）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（二）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“*十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。*（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道江贺段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、*、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区，有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，*镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，*镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、*竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区*片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，要重点抓好“一桥一路”（市区*路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（*、*）”，突出“*—*—*”与“*—*”等精品旅游景观线建设，包装推出*古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、*生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好*古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。，要举办*国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成*、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、*农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。