企业主题墙设计范文

导语：如何才能写好一篇企业主题墙设计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

古鲁奇设计公司GOLUCCI DESIGN LIMITED设计总监

• The London Institute B.A.(Hons) Interior & Spatial Design

Chelsea College of Art & DesignLondon U.K.

英国伦敦艺术大学 BA (Hons) 荣誉学士

编者按

欧洲前卫设计和传统古典艺术的跨界结合，正是目前设计界最风头正劲的时尚潮流，身位曾经留学英国的台湾著名设计师，利旭恒深谙时尚法则在空间设计中的运用，他并没有刻意地去追求流派，在中西两种文化背景的冲击下力求更多的突破与尝试。本期“互动空间”我们有幸邀请设计师利旭衡为我们讲述他生在台湾，学于英国，立足北京的中西结合设计之路。

我从小在台湾长大，当时受到欧洲文化的吸引，在台湾完成高中学业并服完兵役后就去到了伦敦，在英国著名的设计与艺术学院”伦敦艺术大学” 学习室内空间设计。 国外的求学生活让我看到了更多不一样的西方文化，学会了挖掘深藏在自己内心的中国文化的方法，它让我坚定了要成为一名好设计师的信念，也渐渐形成了在设计这条路上的审美品位和方向感。

也正是在西方文化的熏陶中，我发现自己对中国文化愈加向往，愈加希望去接近和了解自己的文化。就算是在伦敦看到一幅油画、一个设计，也会在潜意识里用来和中国的水墨与建筑艺术做比较，找出其中的差异和结合点，在这样的经历中，我非常向往回到内地，体会中国几千年博大精深的文化, 这对我来说就是落叶归根。

设计本身就是一种创意

“创意”――设计本身就是一种创意的表现。只是还没有落实到现实。看到自己的一个个创意变为现实，成为大都市人趋之若鹜的场所。那才是创意的终极目标。譬如珠海海湾的海湾半山示范单位的创意就是以”Living With Zen”(禅几)，为突出主题，在南方艳阳及180度的超震撼海景的环绕下，衬托出大宅空间充满着活力奔放的生命感。在设计上为了突显浓厚的中国的生活哲学与西方文化对舒适人文气息，设计师在玄关及过道间，使用带有中式古典意象的屏风，为整体风格点缀出文人的风雅气质。没有中式与西式具像、陈旧的符号，却能利用传统工艺的技巧，准确的进行铺陈，制造出效果简洁令人惊喜的创意 , 为探求现代都市人的LIFESTYLE提供了一个TOTAL SOLUTION。

进入起居室，线条感强烈的木饰面背景墙，巧妙的过渡了玄关处的古典，并继续延伸成为视觉上的焦点。整体空间摒弃过多的装饰，让窗外的蓝天碧海，随着流通的空气，引导进入室内。浑然天成的气势，将设计师在空间营造上重视精神高于物质层面的独特理念，充分的表达出来。家具则选用简洁的现代家具，让客厅整体感显得更利落、纯粹。设计师的出发点认为，自然光线是空间中最不可或缺的基本元素。善用光线与色彩，加上体贴使用者对空间的期望及创意，就能够为生活的每个角落，营造和谐及品味。

在北京的国风北京示范单位的主题则是”中式韩风”, 由于楼盘位于北京望京地区, 本地区居住着数十万的韩国人, 本项目设计就是希望提供本区域无论是韩国或中国人有一个新的生活方式, 文化的融合带来的是新的变化和巨大的活力，这也是都市生活所期待的。

同时藉由设计的手法去呈现韩国文化与中国文化的精彩对话。

书房里，造型典雅的中式条案上安放着韩国艺术品，墙面上金线描绘的壁纸，对映荷叶灯及铺满鹅卵石的踏步，隐藏光源则营造出空间的层次分明感。在气氛和谐的书房里，主人可以独自伏案阅读，也能与客人品茶对羿，感觉随性适意。生活的乐趣，莫过于对美好事物的追求。

另外3间卧房的设计更有不同风韵的呈现，客房的定调以中式东方的浪漫情怀为主轴，床头对称的现代中式花窗，结合设计师所挑选的深胡桃木家具及天然纤维编织的壁纸，传达出东方的含蓄浪漫。在长辈房简约自然的主题上，设计师则利用暖和的米色调，搭配柔和温暖的灯光。在装饰材质的掌握上，主要以质朴的素材为考虑，棉、亚麻、椰纤地毯将自然气息引进屋内，营造了一个宁静、亲切的意境。主卧室既不失中国传统的隽永风韵，又带有时尚简洁的明，古典与现代的结合，却有奇妙的平衡及和谐。家具则以线条简洁的风格为主，不落俗套地将主卧室的气质与品味含蓄的表现出来，也充分展现出设计师”不哗众取宠、简单中追求不平凡”的生活艺术。

成功的设计

怎么知道自己的设计是成功了？还是失败了？

我慢慢体会出来什么才叫做成功的设计：

1、 当付钱的客户向他的朋友介绍设计成果时，会得意地夸大实际支付的造价。

2、 不必付钱的客户，如柜台接待、酒店内的员工服务人员，他们在经过设计出来的空间环境中会开始注意到自己的言行举止与服装打扮。

前者，表示自己的设计，物超所值。

后者，表示自己的设计，传达品位。

成功的设计，就像是在“帮人圆梦”。让客户透过你的努力，不知不觉地从他所在的现实世界走入他梦想的境界，让他“梦想成真”。我们的设计，只是希望能让酒店老板走进他梦想的酒店，让CEO坐进他梦想中的办公室，让男主人走进他梦想的书房，让女主人走进她梦想的厨房。在客户体验收获的时候，我们也体验成功。

筑梦设计师

“很久以前有一位牧师，在他的教堂的工地见了几个建筑工人，他于是问他们说：‘你们在做什么？’一位工人回答说：‘砌砖墙’，另一位工人回答说：‘我今天打算安窗户’，最后一位工人说：‘我在批灰’。传教士听了后对他们说‘恭喜你们，不仅如此，你们正在建造一条通往天堂的路。’”

这是一个在英国伦敦艺术大学教授所说的故事，对我影响颇深，让我看到了隐喻其中的设计态度：

“工人在工作时，肯定会觉得自己很辛苦，每天都在敲砖、刷油漆，但是他没有想到，他做的事情带来了更大的未来。这和我做设计是一样的，表面上是一个劳动，一项工作，实际上我们是在帮人美梦成真，做的是和未来有关的事情。”

这种态度影响着我后来的所有设计，他决心成为一个为人实现梦想的“筑梦设计师”。无论是一个家，一个办公室，一间酒店，他都会把它们当成是业主的心血归盼，设计师是协助业主去完成伟大梦想的推手，成功的设计不只是能让客户美梦成真同时也能够分享完成之后的喜悦与成就。

设计本身就是一种创意

“创意”――设计本身就是一种创意的表现。只是还没有落实到现实。看到自己的一个个创意变为现实，成为大都市人趋之若鹜的场所。那才是创意的终极目标。譬如珠海海湾的海湾半山示范单位的创意就是以”Living With Zen”(禅几)，为突出主题，在南方艳阳及180度的超震撼海景的环绕下，衬托出大宅空间充满着活力奔放的生命感。在设计上为了突显浓厚的中国的生活哲学与西方文化对舒适人文气息，设计师在玄关及过道间，使用带有中式古典意象的屏风，为整体风格点缀出文人的风雅气质。没有中式与西式具像、陈旧的符号，却能利用传统工艺的技巧，准确的进行铺陈，制造出效果简洁令人惊喜的创意 , 为探求现代都市人的LIFESTYLE提供了一个TOTAL SOLUTION。

进入起居室，线条感强烈的木饰面背景墙，巧妙的过渡了玄关处的古典，并继续延伸成为视觉上的焦点。整体空间摒弃过多的装饰，让窗外的蓝天碧海，随着流通的空气，引导进入室内。浑然天成的气势，将设计师在空间营造上重视精神高于物质层面的独特理念，充分的表达出来。家具则选用简洁的现代家具，让客厅整体感显得更利落、纯粹。设计师的出发点认为，自然光线是空间中最不可或缺的基本元素。善用光线与色彩，加上体贴使用者对空间的期望及创意，就能够为生活的每个角落，营造和谐及品味。

在北京的国风北京示范单位的主题则是”中式韩风”, 由于楼盘位于北京望京地区, 本地区居住着数十万的韩国人, 本项目设计就是希望提供本区域无论是韩国或中国人有一个新的生活方式, 文化的融合带来的是新的变化和巨大的活力，这也是都市生活所期待的。

同时藉由设计的手法去呈现韩国文化与中国文化的精彩对话。

书房里，造型典雅的中式条案上安放着韩国艺术品，墙面上金线描绘的壁纸，对映荷叶灯及铺满鹅卵石的踏步，隐藏光源则营造出空间的层次分明感。在气氛和谐的书房里，主人可以独自伏案阅读，也能与客人品茶对羿，感觉随性适意。生活的乐趣，莫过于对美好事物的追求。

另外3间卧房的设计更有不同风韵的呈现，客房的定调以中式东方的浪漫情怀为主轴，床头对称的现代中式花窗，结合设计师所挑选的深胡桃木家具及天然纤维编织的壁纸，传达出东方的含蓄浪漫。在长辈房简约自然的主题上，设计师则利用暖和的米色调，搭配柔和温暖的灯光。在装饰材质的掌握上，主要以质朴的素材为考虑，棉、亚麻、椰纤地毯将自然气息引进屋内，营造了一个宁静、亲切的意境。主卧室既不失中国传统的隽永风韵，又带有时尚简洁的明，古典与现代的结合，却有奇妙的平衡及和谐。家具则以线条简洁的风格为主，不落俗套地将主卧室的气质与品味含蓄的表现出来，也充分展现出设计师”不哗众取宠、简单中追求不平凡”的生活艺术。

设计不只是设计

设计同样是资源“整合”的一个过程，对不同形式的“整合”是我的一种理念，也是我的一种习惯。譬如北京的鼎鼎香就是不同领域创意整合的成功案例。在设计之前，会考虑到客人用餐不仅仅是在品尝食物，他还在感受音乐、灯光甚至是工作人员的服装。所有这些综合在一起就是人的5个感觉：听觉、嗅觉、视觉、味觉、触觉。如果“鼎鼎香”是第6种感觉，那他就要顾及到其它的5个感觉。为我邀请了一些朋友共同操刀，譬如餐厅VI与菜单设计，邀请了新加坡设计公司操刀设计，所以设计风格上中式华丽中带点海外华人中西合璧的效果。

而鼎鼎香的设计采用中国祥云概念，祥云更体现了老北京涮羊肉烟雾缭绕的氛围，每个圆卡座都是独立的院落，穿着工作服的服务员穿梭其间，就像是剧场舞动的魅影。灯光设计方面则邀请了另外一名华人设计师，无论是吊灯、台灯、LED灯都采用了中国祥云概念。甚至是VI的设计上也融入了这个元素。用材上更是精心雕琢，为了贴近主题，马赛克则是个性化定做。所有这些不同领域的整合，已经远远超过设计本身。然而设计的呈现是以现代手法诠释，中式概念却感受不到任何中式的味道，这就是利旭恒的独特设计手法。

利旭恒的作品不仅仅是设计，更多的是一种生活态度的传递。快乐的、忧伤的、纯洁的、华丽的……都市人的生活故事在每个经典的空间里上演着。

以人为出发点

在这20年从事室内设计工作以来，一直尝试将中华文化的博大精深，结合清晰简洁的现代设计，来表达设计师个

人对艺术的理念及生活中感性的一面。而能与国内、外许多企业有许多美好合作的机会，更因设计师擅长从当地市场的角度来发想设计创意，协助企业主提升形象并建立品牌风格，其中代表作为国内知名房地产商、及众多精品连锁餐饮公司。

篇2

深入学习实践科学发展观活动的开展，是推动我县环保系统进一步思想解放、改进工作作风和创新工作机制的重要举措，也是进一步促进我县经济社会又好又快可持续发展的重要理论。为正确把握环境保护工作与落实科学发展观之间的关系，更好地把科学发展观理念贯穿于环境监察工作的始终，切实在工作实践中

运用科学发展观的理论来指导和推进我县环境保护与生态建设工作。近期，围绕 “提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的主题，我局全体干部职工走访了****矿业有限公司（勐马铁合金厂）等部分重点企业结合生态县创建、节能减排等工作进行了相关调研。

一、基本情况

**县**矿业有限公司是在云南省“加快非公有制经济发展”方针指引下，积极推进“电矿联营”的政策措施，通过引入外来资金，在**县成立的民营企业。公司位于勐马镇帕亮村，占地面积62243平方米，法定代表人贾珩。公司以铁合金产品的生产和经营为主，兼营矿产品和黑色金属材料。20xx年5月公司新建铁合金厂一期工程建成投产，生产硅铁、高碳猛铁、锰硅合金等铁合金产品。公司计划总投资5000万元，设计安装9000kva和12500kva矿热电炉各一台，总容量21500kva。同时建设环保除尘系统，供电系统、水循环利用系统及机电维修、化验分析、原料处理等附属设施。公司现有职工80人，其中，管理人员8人；吸收本县内农民工18人，安置残疾就业人员7人。

该项目已列入**县20xx—2020年县经济发展规划，具有年产锰系列铁合金2.6万吨的生产能力，年产值2亿元，年实现利润931万元，上缴税金2137万元。公司建设工程完成后，每年可消耗锰矿石8万吨，焦炭2万吨、石灰石3万吨、电力1.3亿kw.h；年进出厂主要物资吞吐量将达23吨。

通过强有力的监管手段，我县环境保护工作取得明显成效，达到了县委、县政府“确保环境污染好于周边地区，确保不发生大的环境污染事故”的目标。通过实施严密、严格、严肃的执法监管，促进我县地方政府和企业在环境治理工作中的多方面重大转变和提升，此次调研感受最深的有以下两个方面：

（一）由“被动治理”为“积极治理”的环境保护意识的转变：

企业在生产过程中高度重视环境管理，思想意识由以往的只重视经济效益向经济环保并重转变，一些企业主由以往一问三不知的环保“门外汉”逐步成为行业污染治理方面的行家里手，通过完善治污设施、生产技术改进、资源综合利用等多种行之有效的措施逐步取得“减污增效”的实际效果。在治污设施提标升级改造中不再是以往的“被动治理、消极观望”，而是积极寻方案、找技术、舍得投入，“重企业经济效益、轻环保社会效益”的老观念有了重大转变。

（二）企业“软件硬件升级”发展的内部环境有了较大转变：

企业生产过程中“跑冒滴漏”，现场环境“脏乱差“的现场已不多见，在完善污染治理设施的同时，厂容环境也得到长足的提升：物流堆放有序，沟渠保洁，雨污分流等细节显示出企业在污染防治硬件方面有了较大转变，制度标语上墙，台帐资料完整、专人定岗定位等措施也显示了企业在管理软件方面有了较大提升，企业内部生产环境较以往有了较大转变。

二、存在问题

调研中我们深切感受到我县的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业主的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与环保部门近年来所做的大量扎实细致的工作是分不开的。但在肯定监管工作取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到到环境监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，清醒地认识到我们工作中存在的诸多问题与不足，亟需在今后工作中着力解决：

（一）、工作成效与当前严竣的环保形势尚有差距。在应对上级部门的各类检查中，我们还不能做到信心十足胸有成竹，究其根源还在于我们的工作仍存在许多薄弱的环节，例如在对一些小企业的监管方面工作还存在不细不实的情况，在上级部门的执法督查中还是有仓促应对突击应对的情况，包括在企业治理工艺的细节方面我们执法人员在自行检查中并未及时发现问题，没有引起足够重视，在上级部门检查中却暴露出来，往往成为通报的焦点。

（二）、业务能力有待加强,服务水平还待提高。各次检查中也暴露出我们部分监察人员缺乏查实查细的钻劲和韧劲，缺乏发现问题、分析问题的能力，特别在推进环保整改的执行力方面有所欠缺。业务能力有待进一步提高。“重监管，轻服务”的现象还明显存在，在帮助企业解决问题，指导企业完善治理技术、

攻克治理技术方面的疑点难点问题的方面,能力还显得薄弱。

（三）、地区间的监管差异明显，不平衡性还很突出。总体看来我市东部沿太湖地区企业环境意识普遍好于西南部地 区企业，重点企业环境意识普遍好于小型企业。调研中也反映出部分企业仍存在环保法制意识淡薄和安于现状的心理，少数化工企业存在生产与治污不够协调的问题还很突出。原因之一是治污设施投入和运行成本较高，加之受到今年国际经济大环境的影响，受利益驱动，有些企业治污设施配备不全或运转不正常，治污设施成为应付环保检查的摆设；原因之二是环保执法工作存在疏漏之处，仍存在诸多盲点死角，执法工作的不平衡性导致有些局部区域环境污染较重，群众投诉反响较大。

三、几点建议

针对我们目前面临的环境形势，建议政府及相关部门牢固树立科学发展观，以人为本的群众利益观，进一步加强环境保护法这一基本国策的贯彻和落实，在今后一段时期着重做好以下几方面工作：

（一）进一步提高科学发展意识，促进经济、社会和环境协调发展。要通过发展来解决经济与环境保护问题，通过解决环境保护问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，实现区域经济可持续稳定的发展；进一步加强生态环境建设，加快产业结构调整，推行清洁生产，促进企业建设环境友好型企业；对决定转产、搬迁的开发区化工企业，要做好督查工作，确保企业按进度转产或搬迁。

篇3

（一）扎实开展“十七大”主题教育，服务全市加快发展

1．积极创新服务方式。充分利用发改部门的职能优势，创新服务方式和载体，积极开展项目工作业务指导和培训。抽调业务骨干围绕项目前期工作的内容、程序及有关要求，国家产业政策和政府投资重点支持领域，项目审批、核准或备案程序的要求以及需要注意的问题等内容精心备课，并分赴有关乡镇（街道）、部门开展上门培训，指导乡镇、部门做好项目谋划、项目前期等工作，帮助乡镇、部门干部提高谋划项目、包装项目等项目前期工作的能力和水平。截止目前，累计为妇联、机关工委、四都等乡镇（街道）、部门培训200余人次，取得了较好的效果。

2．扎实开展“五百”实践活动。认真按照深化和拓展领导干部“树新形象、创新业绩”要求，开展以“百村强基、百企提升、百策听证、百项扶持、百难攻坚”为主要内容的“五百”实践活动。局主要领导在结对蹲点服务过程中，积极帮助联系村、企业解决困难，通过上下沟通协调，多次跑部进厅，成功帮助联系企业--三友电子有限公司年产2000万套T5型节能灯管灯具项目争取国家资源节约与环境保护国债资金补助960万元，有力地促进了项目的建设和企业的发展。同时，积极开展结对帮扶低收入农户奔小康活动，全局46位在职工作人员，每人结对一户低收入农户，在按要求完成调查摸底，做好对接的前提下，积极创新帮扶举措，按照“因户制宜、发挥优势、注重实效”的思路开展结对帮扶，协助低收入农户制定脱贫致富奔小康计划。下一步，我们将按照计划，认真开展帮扶，切实帮助低收入农户脱贫致富奔小康。

3．切实加强“窗口”建设。加快审批制度改革，坚持减项、放权、授权三管齐下进一步扩大行政服务中心窗口的审批职能。精简审批项目，缩短审批时间，开通“绿色通道”，提高审批效率，完善高效、快捷的项目审批程序，为投资者创造良好的投资发展环境。今年1至6月，我局行政服务中心窗口共审批、核准、备案项目49个，其中审批政府投资项目36个，企业投资核准备案项目13个。窗口在第一季度评比中被评为“五星级”窗口。

4．做好全市作风建设牵头事项。为深化“两年”、推进“两创”活动，打造“四最”投资创业环境，根据《20*年全市作风建设重点工作分工抓落实安排》要求，牵头编制了《推进政府部门内设机构许可职能改革的实施方案》和《非行政许可事项清理规范工作的实施方案》，现已上报市政府审批。

5．积极开展抗震救灾捐款。5月12日四川地震灾害发生后，我局迅速行动，组织全局党员、干部为灾区人民献爱心、交纳特殊党费，以实际行动支援抗震救灾和受灾地区灾后重建，共捐献善款23950元，充分体现了我局党员干部“一方有难、八方支援”的大爱情怀和精神风貌。

（二）围绕经济建设中心，切实履行参谋职能

1．科学分析，合理制定各项年度计划。科学分析和把握国家宏观政策趋向和我市经济走势，在充分调研和沟通论证的基础上，编制下达了20*年度全市国民经济和社会发展计划、全社会固定资产投资指导性计划、政府投资项目投资计划、重大项目前期工作计划、重点建设项目计划等。全社会固定资产计划投资73亿元；政府投资项目安排114个，总投资48.11亿元，今年计划完成投资18.37亿元；重大项目前期工作计划42个；各级重点建设项目计划74个。上述计划的下达，为全年经济社会发展目标的实现打下了良好基础。

2．加强监测分析，确保经济平稳运行。针对今年宏观经济不确定因素增加的实际，加强对全市经济运行的监测分析，完善了全市的经济运行监测网络以及以经济运行监测联络员为主体的例会制度和考核制度。召开季度相关部门经济运行监测联络员工作会议，完成季度经济形势分析报告，有针对性地提出了经济运行中存在的困难问题和对策建议，供市委、市政府决策参考，确保全市经济平稳运行。

3．开展重大课题调研，积极建言献策。为了更好地为宏观经济决策服务，为区域经济发展服务，继续在全局开展调研课题竞赛活动，围绕特色主导产业选择、城市发展定位、工业产业差别化扶持、工业平台建设、加快服务业发展等全市经济社会发展的热点、难点开展课题调研。目前，所有课题均已开展调研，部分课题已完成调研报告的撰写，并提出相关意见建议。如提出以输配电为主的机电产业、电光源产业、消防器材产业和竹木加工产业，以及高新技术产业的“4+X”工业重点产业培育的建议；针对中部特色工业经济发展区建设，提出建立中部特色工业经济发展区管委会，统一规划、统一开发、统一政策、统一管理的意见建议，均被市委市政府采纳，即将转化为政策意见。

4．夯实基础，推进服务业加快发展。根据市委交办的任务，认真做好服务业发展的课题调研工作，完成《提升我市现代物流业发展水平对策研究》、《优化我市商贸物流业空间布局研究》等两个课题。制定服务业发展工作考核办法。结合市委、市政府对部门、乡镇（街道）的综合考核办法，研究制定了《20*年度服务业重点行业牵头部门工作考核办法》和《*市20*年度乡镇（街道）发展服务业争先考核实施细则》，进一步激发乡镇（街道）、部门做好发展服务业工作的积极性和主动性。进一步完善服务业项目库建设。对服务业项目进行筛选论证，在原有《*市“十一五”服务业发展重大项目储备库》的基础上，调增服务业储备库项目46个，增加投资39.84亿元。截至20*年6月底止，列入《*市服务业发展重大项目储备库》的项目共110个，项目总投资151.74亿元。

（三）加强项目综合管理，着力增强区域发展后劲

1．牵头做好全市规划工作的综合管理。做好规划工作的考核和前置性审查。编制并由市府办下发《*市20*年度规划编制工作考核办法》和《*市20*年度重大规划编制工作计划表》，将*市土地利用总体规划修编等18项规划纳入考核，明确了责任主体和要求。截至目前止，18项规划全部开展相应的前期工作，其中，已有3项规划通过会审；4项规划已基本完成初稿，8项规划已进入实质性规划编制阶段。牵头组织市环保局、卫生局等8个部门单位参加、对水利局负责编制的《*市城乡饮用水安全保障规划》进行规划前置性审查，并与市水利局联合行文上报*市发改委要求组织规划会审。着手开展“十一五”规划纲要实施中期评估。编制了《*市“十一五”规划纲要实施中期评估工作方案》，并以江政办发〔20*〕70号文件下发实施。目前，正按照省发改委的统一部署和我市的总体安排，积极开展相关数据资料的收集工作，并初步形成了“*市‘十一五’规划纲要实施中期评估报告”提纲。着手主体功能区规划编制的前期准备工作。积极跟踪掌握国家、省、*市关于主体功能区规划工作的动态信息，并根据上级的统一部署积极开展资料收集等相关前期工作。同时，组织人员到省主体功能区规划编制试点县——开化县调研主体功能区规划工作，学习他们在规划编制中好的做法和经验，为我市下一步更好地做好规划的编制奠定基础。

2．加强重大前期项目管理。完善年度重大项目前期工作考核办法。在去年的基础上对年度考核办法进行了修改完善，将考核结果列入20*年度市委、市政府对各乡镇（街道）经济发展争先考核和市机关部门工作目标争先考核。对接省“三个千亿”工程，在全市深入开展项目谋划活动，并做好谋划项目的收集、整理工作，截止6月底，共收到全市各部门、乡镇（街道）上报的各类前期项目340个。强化前期工作的督查与协调。健全督查通报制度，对列入重大项目前期工作计划的项目，严格执行情况报告制度，不定期开展督查，跟踪了解前期工作进度，帮助协调解决问题。截止6月底，42个列入前期工作计划的项目，小江郎休闲旅游古镇建设等9个项目进展较快；*市农业科技服务中心等26个项目进展缓慢；*家具城等6个项目暂无进展。*市废旧物资交易市场项目，根据市领导指示精神，已经调出年度前期工作计划。加强项目对接，积极争取上级政策资金支持。主动对接上级宏观政策，精心包装上报项目，加强沟通联系，争取上级项目、资金支持。今年有7个项目被列为省重点实施项目，其中黄衢南高速*互通至*北接线工程、贺村镇农业综合物流中心2个项目被列为20*年新增省重点建设项目，*至广丰公路（浙江段）被列为省重点建设预安排项目。截止目前，共有20个项目通过发改口子争取各类资金补助1481万元，有效缓解了项目建设的资金要素制约。

3．加强重点建设项目管理。制定计划。制定下发《*市“20*-310工程”建设项目计划》，今年共安排“310工程”及备选项目、*市重点、*市“六大百亿”工程和省重点项目106项，不重复项目74项，总投资654493万元，20*年计划投资327918万元。考核激励。配套出台《*市20*年度重点建设项目目标管理考核办法》，将重点建设项目推进工作考核结果列入20*年度市委、市政府对各乡镇（街道）经济发展争先考核和市机关部门工作目标争先考核，增强工作的积极性和主动性。督查服务。计划下达后，我局即组织人员对各个重点建设项目进行走访检查，全面了解掌握项目推进情况的第一手材料，协调解决项目建设中存在的问题和困难，对全部项目按进度较快、进度较慢和未开工项目进行分类梳理，分析存在的问题，提出对策建议供领导决策参考。编印《重点工程简报》及增刊共6期,及时通报全市重点建设项目推进情况。同时，继续推行和完善市级领导挂联重点建设项目、重点建设项目协调办公会议等行之有效的制度，深入开展项目推进攻坚年活动，推进重点项目建设。至6月底，74项市级以上重点建设项目开建61项，开建率82.4%，比去年同期增7.7个百分点；完成投资154022万元,完成当年计划投资47.0%，同比增4.8个百分点。

4．加强固定资产投资管理。为加强固定资产投资项目用能管理，从源头上杜绝能源的浪费，确保固定资产投资项目合理利用能源，根据上级有关精神，结合我市实际，制定了《*市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》初稿。认真组织政府投资项目会审，促进政府投资项目设计更加科学合理，投资更加节约，项目审批程序更加规范。1-6月份，共组织政府投资项目初步设计会审6个，取得了良好效果。加强全市固定资产投资情况的跟踪调查，及时做好季度投资情况分析。，全社会固定资产投资完成35.9亿元，完成年计划73亿元的49.2%，同比增长32.0%；限额以上固定资产投资完成32.0亿元，同比增长35.2%；工业投资完成21.9亿元，同比增长35.1%。

5．加强新墙材管理。召开了全市墙改工作会议，部署20*年度全市墙改工作。制定并下达了《20*年度*市发展新型墙体材料领导小组成员单位考核办法》和《*市乡镇、街道墙改工作目标考核责任制》，对20*年度墙改工作任务进行分解落实。积极开展新墙体法律法规宣传，充分利用广播、电视、宣传资料等媒介开展《浙江省发展新型墙体材料条例》的宣传普及工作，累计发放宣传台历800本，宣传画册1500多份。同时，将《条例》读本发放到各机关部门、乡镇（街道）和砖瓦企业主手中，并组织砖瓦企业负责人学习《条例》，有效地促进了墙改工作的顺利开展。认真做好关停企业的关停拆窑补偿金的兑现工作，全市共兑现关停拆窑补偿金420万元，并积极帮助关停企业协调解决债务、企业转产等实际问题，得到企业主的好评。

（四）积极推进经济体制改革，促进经济社会快速协调发展

1．做好扩权强县各项准备工作。在深入调研的基础上，完成省发改委扩权强县座谈会材料《关于要求扩大*市经济社会管理权限的建议》。根据省扩权强县专题会议精神，及时召开会议，专题部署扩权强县事项清理上报工作。对照省和金华市下放*市的放权事项，我局会同市法制办、行政服务中心以及相关部门，对我市的扩权事项进行反复的核实清查，确定要求上级部门放权事项600项，研究提出许可事项设定依据、放权理由和放权方式，并及时上报省发改委，为下一步争取列入扩权强县奠定基础。

2．做好政策性农村住房保险工作。积极牵头做好政策性农村住房保险工作，通过努力，全市共有143200户农户参加农房保险(其中3246户低保户享受政府全额补贴)，全市农房参保面达到100%。全程监督受灾农房的理赔、倒塌鉴定等程序，保障受灾农户利益，截止目前，共有63户受灾户获理赔资金40.6万元，为受灾农户灾后重建提供了必要的保障。

3．做好政策性农业保险工作。今年是我省开展政策性农业保险试点工作的最后一年，我市共有能繁母猪、水稻种植、生猪养殖、鸡养殖、林木火灾等5个保险品种列入政策性农业保险。为做好今年的政策性农业保险工作，确保完成上级下达的参保任务，我局在充分调查摸底的基础上，牵头组织召开了全市政策性农业保险工作动员大会，制定出台了《20*年度*市政策性农业保险工作实施意见》，对做好政策性农业保险的各项工作任务进行了明确，该项工作已于6月份全面启动。

4．做好中心镇培育工作。努力推进省“中心镇培育工程”，在深入调研的基础上，对照《浙江省人民政府关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》（浙政发〔2007〕13号）和《*市关于进一步加快经济强镇发展的意见（征求意见稿）》，结合我市实际，制定了《关于加快推进贺村镇中心镇建设的若干政策》（初稿），并提交市政府审议。

（五）加强监测检查，维护市场价格秩序和社会稳定

1．加大价格监测力度，健全价格预警机制。针对去年以来出现的粮油等生活必需品价格的连续波动，我局加大价格监测工作力度，进一步完善价格监测报告制度，调整和扩充了监测商品品种，建立了本地主要特色商品价格、重要消费品和服务价格、重要生产资料价格、重要能源价格等四大类商品（服务）的价格监测体系，监测商品（收费）从106个扩大到144个；调整和优化价格监测点的布局，在原有基础上增加了大型超市、批发市场和生产企业等监测点；加大各类价格的监测密度，对主要农业生产资料、主要特色商品价格、重要消费品和服务价格实行每周二报制，对重要生产资料、重要能源价格实行月报制等等，并加强了市场巡视，安排专人现场采价，及时掌握市场动态，1－6月份共上报省、市及本地各类监测报表114份。根据省物价局《关于进一步加强和改善价格监测工作的意见》，进一步完善市场巡视，预警报告、应急值班、跟踪监测等各项工作制度，认真对价格数据进行动态分析，密切掌握市场价格变动趋势，编发《价格监测与分析》，不断提高价格监测预警工作水平。

2．严格落实临时价格干预措施，加强定调价管理。切实做好临时价格干预措施的落实工作，对我市列入实行临时价格干预措施的16家达到一定规模的经营企业经营的粮食、食用植物油、肉、鸡蛋、牛奶、水泥、化肥等七大类商品实行调价备案制度，对这些企业执行调价备案的情况实行日跟踪调查、检查制度，严格成本监审，确保实行临时价格干预的相关商品价格政策的有效落实，促进物价稳定。从严控制政府提价项目出台，对确因价格成本上升，需要调整相关价格的，严格成本审核，根据省局审核的20*年调价目录，按规定程序审批。按照收费标准管理规定和权限，严把收费审批关，从源头上预防和杜绝乱收费行为发生。

3．加强专项检查，整顿规范价格秩序。按照上级统一部署，认真开展惠农价格和收费政策落实情况、美容美发业整治等专项检查。截至目前，共查处价格违法案件7件。深化价格举报工作，采取领导带案下访和现场接访等形式，认真组织开展“百名物价局长下访活动”，共走访单位15家，接待群众50余人次，受到群众的普遍好评。充分发挥12358价格举报热线和机关“110--对话平台”的作用，，共受理各类价格投诉举报87起。其中：*市级86起，省局转办件1起，办结率100%，及时疏导了价格矛盾和纠纷，规范了市场价格秩序。

篇4

紧紧抓住特色优势产业，加速培育集群经济。围绕建材、化工及“六六”产业，以拉长产业链为重点，以增强产业联系、促进产业合作为手段，以做大产业总量、提高产业发展质量和效益为目的，推动“2+6”特色产业加快形成集群发展格局。一要推动产业协作分工。依托产业龙头，引导产品扩散加工，促进市场分工细化，不断增强行业整体协作水平，加快专业化、规模化发展。大力引进产业配套项目，特别是产业发展的“弱环”和“缺环”项目，不断延伸产业链，进一步降低生产成本，提高产业集群效益。二要推动产业内部整合。重点是推动机电、竹木加工等产业内部整合，以企业联合、组建集团等形式，提升产业发展质量，遏制无序竞争。鼓励水泥企业通过节能降耗、多元经营提高效益，积极帮助企业走出困境。加快推进全国有机胺制造中心建设，鼓励发展高效、低污、循环链化工项目。将皮革塑料业、铸造业纳入“六六”产业工程，不断丰富特色产业内涵。三要推动优质资源共享。积极引导与推动建立产业著名品牌、先进技术及优秀管理文化等优质资源的互惠互利机制。要大力支持企业创牌，年内力争新增中国名牌1个、浙江名牌2个以上、省著名商标2个。力争今年“2+6”产业总产值增长20%以上。同时，要积极培育信息、生物、医药、环保、印刷等潜力产业，不断形成工业经济新的增长点。

紧紧抓牢骨干企业，加速培育集群龙头。突出千万元以上、亿元以上骨干企业，加以重点服务、重点扶持。要狠抓“工业30条”等各项涉企政策的落实，支持企业加大投入、制订完善规划、加强资本运作，继续支持江化公司、虎山集团上市，积极培育上市后备资源。特别要关注发展基础好、潜力大的骨干企业，研究制订“一企一策”，加速推动企业做大做强，充分发挥龙头企业对其它企业的带动力。积极引导企业建立现代企业制度，加强管理创新。要高度重视中小企业培育发展，创造良好的政策环境和服务环境，促进成长型中小企业加速成为骨干企业。力争年内新增规模企业30家、千万元企业20家、亿元企业4家。争取销售收入超5亿元以上6家，其中超10亿元企业3家。

紧紧依托工业平台，推进产业向园区集聚。坚持分类指导，因园制宜，创新投资机制，着重做好“园区+基地”工业平台的扩容提升文章。一要加快经济开发区跨江发展。编制跨江发展总体规划，启动区控制性详规及产业布局规划，积极谋划城区与跨江区的连接主通道建设，抓紧做好跨江开发各项前期工作，力争一旦政策允许就能快速启动江东区四期建设。二要加快贺村竹木工业专业区纵深发展。在抓好保牌的同时，推动沿线各乡镇、村加大投入，以更加灵活的方式，分点开发，逐步连片，形成规模。要大力推进南拓北联，纵向延伸，做实做厚专业区。三要加快工业平台配套建设。积极探索园区投入的新路子，加快园区及清湖、四都、淤头、新塘边四个特色工业基地的路网、管网、电网等配套基础设施建设，重点抓好14条园区、基地道路建设。进一步明确各园区基地产业发展的侧重点，抓好入园项目“四率”。加紧编制以峡口为中心的南部生态经济区、黄衢南高速公路*段四个互通口的产业发展规划，不断完善*山中小企业创业基地建设，推动产业加快向园区基地集聚。同时，要积极推动江贺公路收费站外迁，为“一核两区”联动发展创造条件。

紧紧依靠科技和人才，提高集群竞争力。更加重视科技工作，召开科技大会，加大财政投入力度，安排工业发展和科技进步财政专项资金1000万元、科技创新资金200万元、专利专项资金30万元，鼓励引导企业采用高新技术、信息技术、环保型设备和工艺，年内重点推动实施50个千万元以上技改项目。加快区域科技创新平台建设，鼓励企业加强与大专院校、科研院所合作，共建研发中心、中试基地等技术创新机构，提高企业自主创新能力。争创省级高新技术企业1家、省级科技型中小企业3家。积极筹建消防器材产品质量检测中心和竹木产业创新服务中心。制定循环经济发展规划，扩大清洁生产试点范围，推进资源综合利用。特别是要把企业家作为社会的宝贵财富，开展“十大经营者”评比表彰等活动。鼓励支持企业创新人才培育引进机制，加快培养实用型科技人才和高级技工、技术蓝领。

（二）以强化项目前期为突破，加快推进项目建设

切实做实项目前期工作。一要强化大前期。进一步增强“以调研出规划、规划带项目”的“大前期”意识，广泛征集项目“金点子”，在更大范围、更广领域超前谋划一批重大建设项目，不断充实我市“三大百亿工程”项目库。要加强对接，强化项目包装意识，重点围绕国债项目、省“五大百亿”工程、生态及循环经济、制造业基地、文化大省、新农村建设等方面，结合我市“十一五”规划，精心策划包装项目，力争有更多项目进入国家和省项目本子。二要做实小前期。强化时限意识，抓紧开展预可研，抓紧土地报批，提前组织要素，为项目实施做好充分准备。建立完善项目前期激励机制和重大项目前期工作领导挂联制度，成立项目前期办公室，制订重大项目前期工作单项考核体系。市财政每年将安排重大前期项目资金100万元，要按照“前期资金跟着项目走，责任跟着承办单位走”原则，让项目前期承办单位责任明确、有钱办事、把事办好。

切实抓好重点项目建设。今年安排市以上重点工程共122项，总投资57亿元，当年计划投资28.7亿元。其中安排“310工程”62项，总投资28亿元，当年计划投资16亿元。工业项目31项，总投资16.1亿元；基建项目14项，总投资7.7亿元；农水项目17项，总投资4.2亿元。恒昌链条、虎山日产4000吨、双氧水厂搬迁、虎霸丁酮肟、德生木业、46省道外移等9个项目投资额达亿元以上。另外，在广泛征集和反复讨论的基础上，安排了廉租房建设、农民饮用水、市区有线电视网络改造等11项为民办实事项目。要发扬连续作战、敢打硬战的作风，继续强力推进黄衢南高速公路*段等重大续建工程的实施。对上述重点项目，要明确要求，强化责任，不断完善项目推进协调落地机制，加强督查通报，及时掌握进度情况，为项目建设开“绿灯”，确保项目顺利推进。

切实增强项目要素保障。要着重解决资金和土地不足的问题，并通过加强资源整合、建立有效机制，确保生产要素向重点项目、重点企业倾斜。资金方面，要借银行之力，充分发挥金融机构主渠道作用，打造金融生态环境，继续举办好投融资洽谈会，促进银企合作，力争引进市外金融资金8亿元以上。要借大项目之力，利用黄衢南高速公路*段工程开工的有利契机，做大资金总量。要借民间之力，激活更多的社会资金，努力缓解中小企业融资困难。积极发挥中小企业担保中心作用，制定《引导和促进民间投资深化投融资工作的若干意见》，支持民间创办融资担保机构。鼓励企业之间相互借力，探索企业贷款联保机制。土地方面，关键在项目落地。要增强企业主体投资信心，加快确定项目，加快项目落地。统筹安排全市项目用地计划，积极盘活存量建设用地，确保重点项目的用地需要，切实提高园区、基地供地质量。成立市造田造地公司，继续抓好建设用地复垦和土地整理，争取更多的用地指标。更加积极主动地“跑部进厅”，努力争取上级支持。同时，要进一步增强节约用地意识，推进土地集约利用，努力提高土地使用效益。

（三）以专业化招商为抓手，加快提升开放发展的水平

大力营造全员招商的氛围。继续实行全员招商，要进一步完善考核办法，强化责任，加强督查，激励先进，鞭策后进。严格兑现“三年总考核”和“三不”政策，即从2003年开始，三年引进项目为零的，20*年不增加经费，不得换（购）车，不得出国；三年累计完成任务50%以下且2005年又没有完成任务的，不准购车，不准出国。大力开展“万众亲商、千人招商”竞赛活动，在全市进一步形成“招商人人有责”的良好氛围。要大力创设亲商、安商、富商的宽松环境，做好招商引资的后续服务工作，不断提高招商实效。

着力抓好专业化重点招商。一要争取企业主体招商突破。鼓励企业积极宣传*，积极提供各类招商信息，积极推介我市重大发展项目；筹建*人在外区域商会，深化同乡联谊会作用，鼓励企业主体与市外企业加强沟通联系，吸引他们到本市投资兴业。二要争取产业对接招商突破。要大力推进对接产业招商，进一步发挥产业领导小组作用，在招商指南、招商项目、招商目的地等方面增强针对性；深化“山海协作工程”，积极推进发达地区产业转移基地的落实和建设，着力引进产业配套项目。三要争取包装项目招商突破。要精心包装项目，组织精干人员赴重点区域开展双塔主题公园、廿八都古镇开发、建材市场、精品商厦、汽车修配城等重要项目的推介招商。四要争取专业队伍招商突破。继续抓好专职招商员招商，对接义乌、永康、绍兴、宁波等地设立招商小组。进一步发挥工业园区和招商局的专业优势，建立“两园区四基地”等工业主战场招商引资个性化考核机制，力求招商工作取得新的突破。

全力实现大项目和外资项目突破。要大力推进大项目招商、工业项目招商，举办大型投资贸易洽谈会，多渠道组织参加各类经贸洽谈会、推介会，盯牢大企业、大财团、大项目不放，力争总投资亿元以上项目有新突破。要大力推进外资招商，建立专项考核制度，采取“以民引外、中介招商”等手段，主攻韩日、港台、长三角、珠三角等重点地区，以优惠的政策和服务，吸引外资企业落户我市，确保今年新批外资项目8个，实际利用外资500万美元以上。

努力扩大外贸出口。稳定外贸政策，分类扶持进出口企业，以政策引导鼓励外贸出口。进一步培育和提升骨干出口企业，争取培育年出口千万美元以上的企业1家，500万美元以上的企业4家，百万美元以上企业10家。积极调整出口产品结构，大力扶持已有出口业绩的生产企业扩大出口规模，积极扶持羽毛球、食用菌、竹木产品等企业申请自营进出口权，扩大获权企业队伍。鼓励企业引进先进设备、技术，提高竞争力，实现以进口带动出口。力争外贸出口达到4700万美元以上。

（四）以农民增收为核心，加快推进新农村建设

继续推进农业工业化。一要做强特色主导产业。围绕食用菌、蜂、生猪等我市主导特色绿色农业，推进园区化、规模化、无污化发展。重点加快花园岗白菇园区、长台和碗窑水库库区的国家级蜂产品标准化示范园区、淤头天蓬畜牧示范小区等农业示范园区的建设。引导开展绿色食品、有机食品、名牌产品的认证工作，积极推进省有机产品生态试点（县）市工作，全年争取获省级以上认证农产品3个，争取有1个农产品成为全国知名品牌。不断提高农业综合生产能力，确保粮食安全。二要提升农业龙头企业。抓好“农业20条”等政策落实，加快推动农业龙头企业“二次提升”。重点抓好松兴白菇深加工等一批技改扩建项目，推动恒亮、健康、千红、天蓬等农业骨干企业加快发展。年内培育年销售收入超亿元农业龙头企业2家、超5000万元农业龙头企业10家及白菇种植规模超100万袋企业5家，争取有1家新列入省级骨干农业龙头企业。三要大力推进农产品市场化。深入实施“农民信箱”工程，让更多的农民免费享用各类农产品、市场及科技信息。进一步打响绿色特色农产品品牌，积极推动品牌共享互惠，提高市场占有率。以增强专业合作社、行业协会功能为重点，提高农业产业组织化程度。提升农贸城、贺村木材市场等一批市场的档次，逐步建立大型农贸市场的农产品市场准入制度。

积极推进新农村建设。以乡镇区划调整为契机，着手编制城乡一体化规划，编制完善部分乡镇总体规划，编制完成20个村庄规划。扎实抓好重镇强乡培育和中心镇、中心村建设，促进人口、产业集聚发展。继续抓好“十村示范、百村整治工程”，推广垃圾集中处理、污水净化治理、畜禽污染整治、沼气综合利用等工作，全年争取完成5个省级小康示范村和50个整治村建设任务，有重点地开展“赤膊墙”整治试点工作。引导建设小康示范村、田园文化村、休闲旅游村、环境优美村、特色产业村等五类特色村。提高城乡供水共享度，动工兴建上余、清湖、碗窑等农民饮用水工程。加快下山脱贫小区建设，完成2500人下山脱贫任务。

着力提高农民创业能力。一是以培训提高农民创业素质。继续抓好“万名农民素质工程”，加强产业与技校对接，为产业发展提供熟练技工；围绕三产服务业，开展家政、计算机、法律等素质培训，提高农民就业技能。积极组织对初高中毕业后未能继续升学的学生进行两年技校培训，组织开展劳动力输入培训，切实解决本地劳动力密集型企业用工难问题。全年培训农民1.93万人次，实现农民非农就业1.2万人。二是以改革激发农民创业活力。加快推进户籍管理、土地征用、劳动就业、义务教育、住宅产权、土地和宅基地流转等为主要内容的农村税费综合改革，积极探索农村小额信贷扶持工作，着力优化加快农村发展、促进农民增收的社会大环境。进一步优化农民进城创业环境，降低农民进城创业成本，激励农民大胆创业致富。

（五）以繁荣旅游业为龙头，加快发展现代服务业

做精旅游业。抓住仙霞古道“申遗”契机，根据*文化主题和文化融合“一规两案”，突出“奇、古、秀”特色，高起点、高品位对我市旅游资源进行规划。完善规范旅游形象标识，策划*旅游整体形象的宣传，扩大“游天半江郎，寻古道沧桑”旅游形象口号影响力，进一步提高我市知名度。建立旅游短信平台，拓展旅游信息覆盖面。加大资源整合力度，加快精品景点建设，重点做好仙霞古道—廿八都项目包装、招商与开发，同时，抓好江郎山入口处、青龙湖生态旅游区、浮盖山等景区配套设施建设。顺应休闲旅游发展的趋势，抓点带面，积极培育石门、廿八都、碗窑、保安等地“农家乐”，并不断提升特色水平。力争全市接待游客总人数130万人次，其中景区接待游客58万人次，旅游经济总收入6.4亿元。

做特商贸业。引导发展解放路服装一条街、鹿溪路超市购物一条街、解放南路建材一条街，引导建设休闲一条街、餐饮一条街等一批体现*特色风情的商贸街区，启动城北大型超市和特色商业街（区）建设。围绕招商实效，突出市场化运作，务实举办元宵灯会、竹木科技洽谈会、三山艺术节等节会活动，以节会活动聚人气、兴商气。深入实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，进一步完善农村商品流通网络，有效激活农村消费市场。

做优中介服务业。要大力培育生产性中介服务业，重点支持发展职业培训、劳动力中介、商务咨询、评估等机构和市场发展。要积极发展现代物流业，加快构建以大宗物资、农产品物流为主要内容，形成辐射三省边际的、高速便捷的物流配送体系，促进物流企业发展壮大，提升城市集聚、承载和服务功能，年内启动建设仓储式物流配送中心、粮食批发市场。同时，要积极促进金融保险、信息咨询等服务业发展，加快发展社区服务业、公共服务业。

做活房地产和建筑业。要高度认识保持房地产业稳健发展的重要性，高度重视当前我市房地产业存在的问题，积极采取措施，努力激活市场。一要营造氛围加强支持服务。加强舆论宣传，积极引导市民形成住房梯级消费观念。要简化办事环节，提高办证效率，优化各项服务措施，鼓励金融机构积极放贷，进一步营造房地产业持续繁荣发展的良好氛围。二要加强调控确保供需平衡。完善“五统一分”的土地储备经营体制，制定房地产中长期及年度土地供应计划，确保有序供地和开发，保证总量平衡。积极推进二手房市场建设，促进房地产市场稳健发展。三要引导企业争创品牌。引导企业以文化积淀为基础，以创新为动力，努力开发精品。强化物业管理等后续服务，加强房产品牌建设，提高企业信誉度和竞争力。同时，要大力推行建筑节能和绿色建筑，加强建筑业的规范引导，促进繁荣发展，保持房地产业和建筑业对地方经济增长的持续带动作用。

（六）以“四城联创”为载体，加快提升城市形象

积极开展“四城联创”活动。围绕加快建成省级示范文明城市、全国卫生城市、中国优秀旅游城市和省级园林城市的目标，各级各部门要提高认识，明确职责，务实推进“四城联创”各项工作。要围绕完善功能、提升品位，着力塑造城市特色；围绕理顺体制、健全机制，着力强化城市管理；围绕思想教育、道德建设，着力提高市民素质。要对照创建标准，查找薄弱环节，突出重点，排难攻坚，全员发动，形成创建工作的强大合力。下一步，市委市政府将召开“四城联创”动员大会进行部署。

着力提升城市规划建设品位。进一步发挥江城“山水、园林、生态”优势，按照文化融入城市建设的要求，加快实施“一江两带”文化提升工程，完善城市功能，凸显城市特色形象。全年计划投入城市建设资金3.44亿元，硬化路面6.5万平方米，新增城市绿地12.5万平方米。加快城北新区开发步伐，抓好迎宾大桥、凝秀北路、新火车站广场等续建项目建设，扎实推进江东大道至衢江公路接线、城区电网改造等一批新开项目建设。加快城市污水处理工程建设，兴建南区垃圾中转站，改造南区排污管网。着手规划“四山”公园，优化现有植被绿化，丰富公园人文气息，启动须江公园亮化及扩建、西山健身公园等项目建设。高品位抓好城市重要地段的详规和设计，做精做美入城口景观。做好城市内河体系规划治理的前期工作，清理现有水网格局。继续安排200万元专项资金用于旧城区改造，在部分小区开展物业管理试点。进一步发挥街道、社区的管理服务职能，不断改善市容市貌，努力建设市容整洁、秩序井然、市民文明的最佳人居环境。

不断完善城乡交通网络。以城市为中心，加大投入，加快构建通达八方、辐射城乡的交通网络。计划总投资12.5亿元，重点推进黄衢南高速公路*段、铁路西移配套工程，完成48省道江溪线改建、46省道*至贺村畅通工程、205国道9公里路面大修、乡道砂石路面改造、礼贤大桥等工程建设，着力优化城市对外大通道和改善农村通行条件。加快城乡客运一体化改造，抓好贺村、长台等农村客运场站建设，年内实现主要乡镇到市区通公交，进一步密切城乡空间联系。深入实施“康庄工程”，年内将投资4000万元，建设通村公路167.8公里。

（七）以和谐发展为目标，加快推动社会全面进步

着力协调各项社会事业发展。巩固“教育强市”创建成果，认真实施农村中小学“四项工程”，推行城乡义务教育免收学杂费制度，深化城乡学校结对帮扶工作，努力促进教育均衡发展。大力推进教育布局调整，年内撤并中小学20所左右。扎实抓好*外国语学校新建项目等教育设施建设，组建职业教育集团。开展名师评选活动，不断提高教师素质。加强*文化主题宣传，抓好文化广场、广电中心、文化艺术中心及农村基层文化网络建设。举办丰富多彩的城乡文化活动。加强公共卫生体系建设，做好传染疾病预防控制和卫生监督工作，继续开展社区卫生服务，大力实施农民健康工程，完善新型农村合作医疗制度，加快构建农村公共卫生服务体系。抓好第四专科医院综合楼、疾病预防控制中心整体迁建等工程建设，继续大力扶持民营医疗机构发展。精心筹办市第十三届运动会，积极开展形式多样的群众性体育健身活动。加强人口与计划生育工作，深化公民道德教育和普法教育，加强基层民主法制建设。

着力解决人民群众关心的问题。高度关注民生，扎实做好就业与再就业工作。创造就业岗位，加强技能培训，规范劳务市场，促进城乡居民充分就业。积极筹措资金，建设市人才劳动力市场。春节期间，市政府将组织一次大型劳务交流大会。进一步完善城镇五项社会保险、农村五项社会保障机制以及社会救助体系，逐步提高城乡最低生活保障标准，大力发展慈善事业，切实提高社会保障和救助水平。进一步落实好《环境污染整治三年行动方案》，巩固国家级生态示范区创建成果，抓实生态市建设，大力推进资源节约型发展，努力构建环境友好型、资源节约型社会。认真落实各项突发事件和公共危机应急预案，健全各项安全生产责任制，加大安全生产监管力度，重点加强省级中心镇及工业基地的消防能力建设。大力推进市场经济秩序整顿，扎实抓好社会治安综合治理、群众、劳动监察、食品药品安全等各项关系群众切身利益的工作，不断深化“平安*”、“信用*”建设，维护全市政治稳定和社会安定。

着力建设民主高效廉洁的政府。要完善重大决策的规则和程序，进一步提高决策的透明度和公众参与度，促进决策科学化、民主化。坚持依法行政，制定出台《关于全面推进依法行政的实施意见》，认真实施《公务员法》，自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务。要进一步压缩会议，精简文件，简化审批环节，推行企业投资项目核准制和备案制。加强行政服务中心建设，积极推行网上办公和网上审批，规范优化行政运作方式。健全绩效考核评价体系，加强行政效能督查，切实提高办事效率。坚持标本兼治、重在治本、重在建设的方针，全面落实党风廉政建设责任制，构筑惩治和预防腐败体系。加强制度建设，健全经济责任审计制和招投标制，完善国有投资公司、会计核算中心管理，认真纠正部门和行业不正之风。提倡艰苦奋斗，勤俭办一切事业，反对大手大脚，铺张浪费，切实维护政府清廉的形象。

（八）以提升执行力为保障，加快各项工作落到实处

细化目标，迅速分解任务。要抓紧分解已确定的重点工作，明确工作内容、目标要求、牵头领导、责任部门和配合单位，提出一个操作版的文本。同时，要抓紧分解“20*-310工程”、为民办实事项目、项目前期工作、招商引资、园区建设等重点工作，细化明确目标任务。对需要进行目标责任制考核的相关工作，要抓紧制订目标责任书，并相应完善考核办法，明确各项考核政策，确保在春节后及时签订责任制。

篇5

同志们：

今天上午，市委、市政府召开了全市安全生产工作会议，回顾总结了2009年的安全生产工作，对2010年的安全生产工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我们召开全市安监系统监管工作会议，会议的主要任务是:深入学习王市长、何副市长在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神，把思想统一到市委、市政府的安排部署和

要求上来，正确把握当前安全生产形势，坚持以科学发展观为统领，研究部署好2010年系统内的安全监管工作，进一步紧密结合实际，理清工作思路，突出改革创新，扎实勤奋工作，努力推动全市安全生产工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：

一、2009年安全监管工作简要回顾

2009年,全市安全生产监管工作在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的关心指导下，市、县各级安监部门密切配合，共同努力，认真贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府的一系列重要指示精神，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出“以人为本”的安全理念，紧紧围绕“安全生产年”的部署要求，深入开展“三项行动”和“三项建设”，进一步落实岗位职责，加强隐患排查，强化现场监管，扎实推进各项安全生产监管工作，努力为全市经济社会健康稳定发展营造一个良好的安全生产环境。

一是宣传教育力度明显加大。去年，我市充分利用各类宣传媒体和平台，加大安全生产宣传教育力度。组织开展了以“弘扬安监精神、构建和谐××”为主题的××市安监系统首届“安康杯”篮球运动会，在整个活动期间，共展出宣传展板8块，宣传标语20余条，发放宣传单10000余份，7万余名群众不同程度地受到了影响和教育。另外，全年还组织开展了安全管理培训和特种作业人员培训52期，共培训各类人员2457人，通过形式多样、寓教于乐、贴近实际的宣传教育活动，有效提高了各类人员的安全意识。

二是现场安全监管不断强化。去年以来，全市严格按照国家、省、市的部署要求，在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动，打击、查处了一大批安全生产违法违规行为。全市去年各类现场安全检查达5800余人次，共查处各类案件1874件，责令停产整顿企业63个，通过强化现场安全监管，促使企业落实安全生产主体责任，使源头控制得到了进一步加强。

三是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实“安全生产年”的各项要求和部署，全面深入排查安全隐患。截止12月底，全年共排查企业4501家，排查一般隐患19023条，整改18597条，整改率97.8%。使一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患得到了有效的根除，大大降低了事故发生的机率。

四是“三项行动”稳步推进。根据上级有关指示和要求，我市结合自身实际，制定并印发了《××市安全生产执法行动实施方案》、《××市安全生产治理行动实施方案》和《××市安全生产宣传教育行动实施方案》，并严格按照方案要求，督促各级各部门落实职能职责，突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全监管执法，有力地打击了安全生产领域的违法违规行为，切实规范了安全生产经营秩序。

五是专项排查治理扎实推进。针对我市2009年非煤矿山领域安全生产形势十分严峻的实际，市局从2009年11月10日至2010年1月15日开展了为期2个多月的全市非煤矿山安全专项整治。目前，专项整治已全部结束，通过整治，进一步健全了非煤矿山的基础管理，强化了现场监管，专项整治取得了明显成效。

六是应急救援力量逐步增强。去年以来，对现有各类应急资源进行全面普查和有效整合，进一步加强了市、县矿山救护队伍装备及人员建设；充分利用广播、电视、报纸、宣传单，组织培训等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高了社会公众应急能力；同时，投资4000万元的全省第一家市级安全生产应急救援中心和矿业权交易中心在市委、市政府的高度重视下，即将动工修建，这将为规范救援训练，加强培训教育，提高统筹指挥能力铺平道路。

回顾一年来的安全监管工作，我们紧紧围绕中心、服务大局，以推进××富民强市跨越目标的实现为宗旨，大力依靠各级安全监管部门，充分发挥基层安全监管人员的能动作用，全市安全监管制度建设和队伍建设有了较大提升，为全市安全生产监管工作的稳步推进奠定了坚实基础。

二、存在的主要问题

2009年，我市的安全生产监管工作虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到面临的严峻形势，去年我市死亡总数超出省政府下达的控制指标41人，特别是我们直管的工矿商贸领域超出行业控制指标4人，全年非煤矿山领域发生了4起较大安全事故，这是多年来没有出现过的严峻形势。因此，我们必须要深入分析、认真查找存在的问题和不足。总的来说，当前我市安全生产工作主要存在以下五个方面的问题：

一是安全发展理念还不够牢固。重效益轻安全的现象仍然突出，个别地方和部门抓安全生产的思想仍然没有统一到经济社会发展的大局上来，没有将确保人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来认真对待。

二是企业安全生产主体责任不落实。一方面，企业主动抓安全的机制尚

未形成，没有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落实，有的企业安全投入跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测检验和生产环节中没有严格执行“三同时”制度，隐患十分突出。

三是直管行业的监管工作亟待加强。非煤矿山方面存在以下问题：一是以“三推行、两强化和一整治”为重点的非煤矿山安全整治工作进展迟缓，有的地下矿山还未建立机械通风系统，甚至还存在独眼井开采；二是露天矿山中深孔爆破技术推进不力，边坡管理制度未认真贯彻落实，普遍存在高陡边坡、一面墙甚至伞檐状等不规范开采的现象。三是执法不严，大部分县（区）不同程度地存在非煤矿山未取得安全生产许可证等相关证照非法生产的现象；有的企业安全生产许可证到期未按要求办理安全生产许可的延期和换证手续。危险化学品企业存在安全生产基础薄弱，责任制落实不到位，规章制度不健全，隐患排查治理不彻底，应急救援措施、演练缺乏，工艺、设备安全措施不完善等问题。烟花爆竹存在非法制造、销售烟花爆竹屡禁不止的现象，个别县区三级烟花爆竹经营企业安全管理不规范，储存仓库不符合国家安全标准等问题。中小水电站普遍存在安全设施配备不全、管理不善，安全防范措施不配套，应急救援预案编制不规范、也未组织开展实地演练等问题。同时，个别安全监管部门的监管责任落实不到位，作风漂浮现象仍然不同程度存在。

四是从业人员的文化素质低，安全意识淡泊。从全市近年来发生的事故中可以看出，伤亡人员基本上都是农民工、临时工，文化程度普遍在初中以下；在岗工作的时间都较短，最长的不足三年，最短的仅有几天，对作业岗位、作业场所存在的安全隐患辨识不清，自我防范意识不强、防范措施不到位，甚至冒险蛮干等等，都是导致事故发生的重要原因。

三、围绕中心，服务大局，努力做好安全监管工作。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国务院安全生产“十一五”规划的收尾之年和全市安全生产明显好转奋斗目标的实现之年，做好2010年的安全生产工作，直接关系到安全发展战略目标的实现，关系到经济发展和社会稳定大局，关系到党和政府的形象和声誉，责任重大，意义深远。

2010年全市安全监管工作的总体思路是：深入学

习贯彻党的十七届四中全会和省委八届八次全会、市委二届十次全会精神，继续深入开展“安全生产年”活动，深化、巩固、拓展“三项行动”和“三项建设”，努力实现安全生产形势稳定好转。

（一）认清形势，真抓实干，进一步履行好政府监管职责。

今年以来,我市安全生产形势十分严峻，安全监管工作任务异常繁重。我们安全监管部门一定要清醒地认识到当前的严峻形势，进一步强化忧患意识和责任意识，统一思想，克服畏难情绪，增强必胜信心，开拓工作思路，实现新的突破。要让监管工作取得根本性的突破，我们就必须要调整工作思路和工作方式，要从过去重事后查处，转向重事先防范；从重治标转向重治本；从重眼前转向重长远；从重部署转向重落实；从重政府推动转向促企业自觉行动上来，使生产经营单位的安全生产主体责任真正落实到位。监管方法和手段要从一般性的组织开展安全生产大检查，转向提高综合监管水平、走“科技兴安”之路；从过去行政干预多，转向依法行政、依法治安的法制轨道上来；从依靠集中整治转向既集中整治又加强日常监管上来。我们必须要不断适应经济社会发展的新形势，开拓新思路，研究新问题，采取新举措，实现新突破，把监管工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。

（二）巩固成果，继续推进“三项行动”和“三项建设”。

一是要深入开展“三项行动”，坚决打击相关行业（领域）的安全生产非法违法行为。突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山（含尾矿库）、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全监管执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为，切实规范安全生产经营秩序，扎实开展好安全生产执法和治理行动；深入开展安全生产宣传教育行动，不断提高企业和从业人员的安全素质。二是要深入开展“三项建设”，着力筑牢安全生产基础。以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管，加快安全生产政策治本、源头治本；进一步加强安全生产应急救援能力建设，建立完善各类事故的应急救援机制，加强各级应急机构队伍的配合协调，增强应急救援指挥机构的指挥协调能力；以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管工作的执行力和公信力。

（三）统筹协调，强化沟通，努力推进各行业安全生产平稳发展。

各县区安全监管部门要妥善处理好三种关系，一是监管责任与企业主体责任的关系，二是综合监管与行业监管的关系，三是分级管理与属地管理的关系。在具体工作中，要重点突出对煤矿、道路交通和消防这三大行业的安全监管力度，强化与相关职能部门的沟通协调，互通信息，联合攻坚，坚决防止和杜绝较大以上事故的发生。煤矿安全要进一步强化对煤矿的安全检查力度，严格执行煤矿安全生产“双承诺、双保证”制度和“一通三防”督查检查制度，坚决杜绝煤矿事故的发生；道路交通安全要督促有关部门加强机动车和驾驶人源头管理，严格机动车驾考工作、注册登记、定期检查率和报废工作，强化客运驾驶人日常教育管理；继续严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动，深入落实“五整顿、三加强”工作措施，严肃查处非法运输、超载运输、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。消防安全要重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村、学校以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，对检查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，确保安全。此外，对建筑、学校、锅容管特等行业和领域，也要协调配合做好相关监管工作。

（四）进一步加大安全监管力度，切实消除各类事故隐患。今年，全市要进一步加强以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的安全监管力度，全面深入排查隐患，建立隐患排查治理长效机制，强化跟踪督促和指导，坚决防范较大以上安全事故的发生，努力实现全市安全生产形势进一步稳定好转。

1、非煤矿山监管。一是要进一步深化非煤矿山及尾矿库安全专项整治。要按照“合法生产，现场安全达标，安全管理规范”要求认真组织开展“回头看”，进一步深化非煤矿山安全专项整治，指导督促非煤矿山企业进一步加大安全生产的投入，不断改善安全生产条件和提高安全生产管理水平，同时为实施非煤矿山安全分级、分类监管创造条件。

二是夯实非煤矿山安全生产管理基础，积极推行安全标准化建设。非煤矿山要进一步加强安全基础建设，要严格按照《云南省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山安全标准化工作实施意见》（云安监管〔2010〕2号）要求，制定实施方案，并积极组织开展试点（原则上非煤矿山安全标准化试点企业应不少于各县区2009年末规模以上非煤矿山企业数的20%），从而以点带面全面推行非煤矿山安全标准化建设，确保工作取得实质性突破。

三是加大安全生产执法检查力度。要对非煤矿山企业安全生产许可证到期的情况进行认真清理，督促其尽快办理非煤矿山企业安全生产许可证；加强非煤矿山作业现场的监管，依法查处非煤矿山企业违反安全生产法律法规的行为，最大限度地杜绝和减少事故的发生。

四是整顿和规范非煤矿山安全生产秩序。严厉打击非法生产的非煤矿山，做好现有矿山的整顿，取缔关闭不具备安全生产条件、生产工艺落后和生产规模较小的非煤矿山，确保非煤矿山数在2009年末的基础上减少10%（为确保任务目标的实现，2010年新增非煤矿山本着“减一增一”的原则进行）。

五是严格安全生产行政许可审查。非煤矿山企业新建、改建和扩建项目的竣工验收，按规定分别由云南省安全生产监督管理局和市安全生产监督管理局负责组织；其它办理非煤矿山企业安全生产许可证的现场审查由各县区安全生产监督管理局负责组织；凡不具备安全生产条件的非煤矿山企业，一律不办理安全生产许可证。对2009年底前安全生产许可证到期的非煤矿山企业由于各种原因未及时办理安全生产许可证延期手续的，限于2010年6月30日前补办；否则，将由县（区）安全生产监督管理局提请县（区）人民政府予以关闭；从2010年起，凡安全生产许可证到期超过3个月或《安全评价报告》通过评审后3个月未办理安全生产许可证的非煤矿山企业，安全生产监管部门不再受理其安全生产许可证申请。认真组织开展非煤矿山企业安全生产许可证年检工作。生产的非煤矿山企业，安全生产许可证年检率必须100达%，并按规定报市局备案。

2、危险化学品监管。一是严格行政许可，严把市场准入关。严格落实《安全生产许可证条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律法规，高标准，严审查，确保发证质量；对到期换证企业实行预警机制，确保换证时限。

二是落实责任，建立危化企业主体责任申报制度。帮助企业依法规范安全生产管理工作，进一步促进落实安全生产主体责任，实现安监部门对企业安全生产主体责任履行情况的有效监管。

三是扎实推进，全面开展安全标准化。2010年底前，完成二级安全标准化企业3家，三级安全标准化企业11家，使用危险工艺的危险化学品生产企业，要达到安全生产标准化二级以上水平。

四是依法履行监管职责，落实执法责任。在县区安监局属地化全面执法检查的基础上，市局选择11家生产、储存、经营企业并划分为a、b、c三类，协助指导县区安监局实行重点定期检查。

五是加快推进安全生产责任保险。按照国家、省、市安全生产责任保险试点工作相关要求，通过试点，以点带面，逐步推进工作进程，确保危险化学品生产、储存企业和加油站入保率达到100%。

六是规范档案管理。对全市加油站实行统一管理台账，修订完善危险化学品生产企业管理台账，实行“一企一档”。

3、烟花爆竹监管。严格进货审批、封签管理、定点进货和进出库登记；认真履行烟花爆竹经营单位许可审批职能，严格查处不具备安全条件的烟花爆竹经营单位，严肃查处烟花爆竹安全事故；对非法生产烟花爆竹的重点村，指定专人，明确排查责任，采取包村、包户、包人的方式进行监控，发现非法生产经营活动，坚决予以打击取缔。

4、中小水电安全和职业健康监管。中小水电要进一步提高认识，加大中小水电项目安全“三同时”审查验收工作的力度。今年我们将把中小水电安全“三同时”审查验收工作纳入年度工作考核。二是对目前还没有与中介机构签定评价协议的企业，相关县区要迅速组织召开会议，进行再动员、再部署、再落实；对安全评价报告已通过评审的企业，要督促其及时申请审查验收，取得“三同时”审查备案证明；职业健康监管要加强专业培训，组织专业人员对各县区安监局和企业相关人员进行培训。继续开展好粉尘与高毒物品危害治理专项行动。计划2010年4月和8月与卫生局等单位组织联合检查组到县区进行检查。认真开展好作业场所职业危害申报，打牢基础监管。

5、其它领域。建筑施工要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育，提升个体防范意识。要加强对民爆器材生产、经营、使用等环节的安全监督检查，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。

（五）加强应急值班值守，全力做好安全生产事故的抢险救援工作。

各县区安全监管部门要按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，严格执行24小时值班制度，坚持领导带班，做好事故信息上报和处理工作。务必要熟悉和掌握《××市重特大安全生产事故应急救援预案》，不断完善本县区分行业的事故应急救援预案，切实加强演练，要进一步健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，确保事故发生后反应迅速、行动果断、救援有力。《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》自2009年10月1日起施行，各县、区安监局要加强对《处理规定》的宣传和学习，进一步熟悉和了解事故报告的程序，严格遵守事故报告时限。按照《云南省安全生产事故报告和调查处理规定》第十四条规定，今后，凡是县级以上人民政府授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查的，在事故调查结束后，应当将事故调查报告交由同级安全生产委员会办公室进行审核后，再报同级人民政府批复。

（六）不断强化和拓展安全生产宣传和教育培训工作。各县区要结合实际，制定完善宣传和教育培训工作计划，积极组织开展各类安全生产宣传和教育培训工作。一方面，通过宣传教育活动，普及安全生产知识，宏扬安全文化，营造良好的安全生产氛围。另一方面，要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥行业管理部门的积极作用，严格执行全员安全培训制度，大力开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训，着力提高企业负责人安全管理水平和从业人员的安全生产技能，提高监管人员的执法水平和综合业务素质。

（七）切实加强安全监管体系和队伍建设，努力提升安全监管工作的执行力和公信力。

各县区安全监管部门要切实加强自身建设。一是要加强班子建设。县区安全监管部门要在县区党委、政府的领导下，加强思想政治建设，强化政治意识、大局意识和责任意识；要坚持民主集中制原则，完善议事规划和决策程序，保持协调高效运转；要健全党内民主生活制度，认真开展批评与自我批评，增强解决自身问题的能力。二是要加强安全监管队伍和能力建设。认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》和省政府转发国务院安委办《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》精神，在强化县级以上政府安全监管机构的基础上，逐步形成省、市、县、乡四级综合安全监管体系。三是要深化安全监管队伍教育培训工作。按照省局的统一要求，在全市范围内开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动，建立完善政治理论学习制度，加强思想道德教育，鼓励和引导广大干部坚定推进安全发展的信心和决心，增强履行安全监管职责的意识。四是要切实加强党风廉政建设。全市安监系统要进一步加强反腐倡廉建设，形成人人恪尽职守、个个廉洁执法的良好风尚。市局党组首先从我做起，从班子每位成员做起，从在座的各位局长做起，管好自己，管好班子，管好队伍，任何时候、任何情况下都要坚定不移、毫不松懈地抓好安监部门的反腐倡廉建设，把拒腐防变、依法行政和廉洁从政放在更加突出的位置；要加强对行使安全监管执法权的督查，严格对关键岗位干部的监管，并适时进行轮岗，加大行政审批等政务公开力度，努力建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质安全监管队伍。

（八）全力做好“春节”及“两会”期间安全生产工作。

篇6

第一部分：商业部分

1-大连市概况5

1-1大连市概况5

2-大连市的商业分析5

2-1市场回顾5

2-1-1国营商场同合资商场共存5

2-1-2超市效应6

2-1-3商场相对比较集中7

2-2大连商业分析7

2-2-1大连现时商业总存量7

2-2-2未来商业供应7

2-2-3市场售价及租金反映10

2-3大连商业个案分析11

2-3-1大连胜利广场11

2-3-2大连大世界家居广场12

2-3-3大连奥林匹克购物广场13

3-项目的商场部份分析15

3-1项目概况15

3-2项目SWOT分析16

S——项目优势16

W——项目劣势16

O——机会17

T——威胁18

4-市场定位18

4-1国内市场形势19

4-2大连商城的形势21

4-3本项目覆盖地域及经济潜力22

4-4市场需要什么23

4-4-1商场档次分析24

4-4-2商场类型25

4-4-3商场主题分析25

4-5本项目产品定位26

4-5-1档次定位26

4-5-2本项目的主题定位28

首创旅游式主题的商业物业概念28

主题新颖的吸引28

市内旅游文化的支持28

对消费人群的吸引力29

借用概念的吸引力29

借用其它元素的吸引力30

4-5-3形象定位30

4-5-4项目定位的发展优势31

4-6项目产品设计建议33

4-6-1针对项目整块建议33

4-6-2针对A、B、C、X地块的业态？33

4-6-3针对D、E地块规划35

4-6-4针对D、E地块的业态设置35

4-7项目的特色如何营造38

5-商场的租售策略40

5-1目标客户40

5-1-1销售目标客户40

5-1-2招商客户40

5-2租售时机40

5-3租售策略41

5-3-1租售推广策略41

5-5主要促销手段45

5-6招商条件46

5-6-1租金优惠46

6-商场的经营管理47

6-1角色47

6-1-1对内经营47

6-1-2对外经营47

6-2目标48

6-3效果48

6-3-1旺人（消费人流）48

6-3-2旺场（投资者和商家）49

6-3-3旺财（经营收益）49

6-3-4运用多元化经营策略，50

6-4商业物业主要经营管理模式50

6-4-1经营模式比较50

6-4-2采用经营模式的论证52

6-4-3结论52

7-经营推广53

7-1推广活动53

7-2信息系统建议53

7-4经营促销手段参考54

8-经营管理组织架构55

9-商业招商经营运作优势55

9-1-1具有较强的商业招商能力，55

9-1-2具有实际招商操作经验，55

9-1-3具有引入主力店的成功经验56

9-1-4丰富商业经营运作经验，57

9-1-5服务品牌57

第二部分：住宅部分

1-大连住宅市场概况分析59

2-项目的优势劣势分析60

2-1项目优势：60

2-2项目劣势：60

3-目标客户的定位和分类61

3-1住宅的目标客户分析61

3-2公寓的目标客户分析61

4-项目定位62

4-1项目理解62

4-2产品定位62

4-3形象定位63

4-4项目形象包装64

5-产品建议64

5-1住宅功能细分和户型面积的比例建议64

5-1-1对A、B、C、D号楼功能说明64

5-2户型设计建议：67

6-项目命名的初步建议67

6-1项目整体命名67

6-2商业命名67

7-住宅与商业的互动分析68

7-1住宅与商业的统一性68

7-1-1住宅统一性体现68

7-1-2商业统一性的体现68

7-1-3住宅和商业的协调68

7-2住宅和商业开发推售的互动策略69

6-3说明71

第一部分：商用物业

1-大连市概况

1-1大连市概况

大连市位于辽宁省南部，辽东半岛南端，西北频临渤海，东南面向黄海，与山东半岛隔海相对，共扼渤海，素有“京津门户”之称，北面背依东北大陆，腹地了阔，甚称“东北之窗”，海、陆、空交通发达，十分便利。

大连市区总面积约12,573.85平方公里，人口约547.41万人，分6个行政区，3个县级市。

2-大连市的商业分析

2-1市场回顾

2-1-1国营商场同合资商场共存

1998年以前，历史悠久的天百大楼、大连商场等国营大型商场凭籍货品全、信誉好，在全市商业起着举足轻重的作用。随着超过二十五万平方米合资商场的引入，大连商业市场饱受冲击，原有商场的租赁及销售市场几乎不复存在，代之而来的是商场与商户共同承担曲险的联营方式。迈凯乐大连商场因经营业绩突出，是大连少数采用保底扣率合作方式的商场之一，如服装保底额多订于1800美元/平方米。

合资商场的进入，打破了传统商业格局，带来了许多新鲜东西，如科学的管理、舒适的购物环境、超级市场、大型游艺区等，吸引了以年轻人为主的大批消费者。面对这种市场状况，国营商场强烈感受到危机的存在，“危机”就是危险中存在着机会，纷纷调整了经营思路。天百大楼率先提出“十五条龙服务”并利用50年店庆机会，推出全场店庆价，创造了营业额3天共4000万的佳绩，此举在中央电视台黄金时段多次亮相。大连商场集团也推出“不满意就退货”的承诺。

进入2000年，各大国营、合资商场已先后完成商户重组及市场定位，竞争同时也细化了市场，使各大商场均有一定数量固定的消费群体。

2-1-2超市效应

步入2002年，随着家乐福、沃尔玛、麦德龙等国际大型零售高相继落户大连，大连的商业竞争也随之进入到一个空前白热化的阶段。世界排名前三位零售商巨头—美国的沃尔玛、法国的家乐福、德国的麦德龙同时落户一个城市，这是中国独一无二的，在世界上也是少见的。

2000年7月，民族超市“龙头老大”北京华联超市在大连开业。华联开业的意义不只是多了一家商店，而是因为具有“民族性”，华联的进入注定了中、外超市的肉博战已不可避免。

2-1-3商场相对比较集中

闻名大连以至全国的天津街是大连历史悠久的传统的步行街，沿街有天百大楼、天伦商厦、国泰大厦、巴黎之春购物中心、新世界百货等大型商场。

相比天津街，青泥洼桥商业街虽然属于后起之秀，但发展相当迅速，以大连商场、秋林女店、迈凯乐商场、先施秋林、中山大厦商场为核心的青泥洼桥商业街逐渐超过天津街成为大连最繁华的商业街。

2-2大连商业分析

2-2-1大连现时商业总存量

在调查的22个已开业的商场项目中，有17个是座落于中山区，其余5个分布在西岗、沙河口及甘井子区。

2-2-2未来商业供应

大连市正在兴建或将会落成的商场项目主要集中在中山区及沙河口区。而预计到2003年年底，将会有接近53万平方米的商场新面积落成（见下表）

商场未来供应表

开业年份中山沙河口

2001年3月~12月229，000110，800

2003年72，50016，0800

总计331，500271，600

占百份比55%45%

大连市主要已开业商场一览表

编号项目名称地区位置开业时间商场总楼面建筑面积（平方米）层数（地上）层数（地下）商场管理形式

1天津街百货大楼（北楼）中山天津街中段193010，00051百货

1天津街百货大楼（南楼）中山天津街中段19303，0004无百货

2大连商场中山青泥洼桥20年前40，00041百货

3新友谊商店中山人民路2号19883，00021百货

4韩国批发城中山长江路1990年以前7，5003无店铺

5秋林女店中山胜利广场旁1990年以前5，40061百货

6中兴大厦中山友好街42号1990-0635，00072百货

7国泰大厦中山天津街西段1994-0110,8006无百货

8友谊商城中山人民路2号1996-0212,00062百货

9天伦商厦中山天津街西段1996-1013,0006无百货

10新华洋商场中山青泥洼桥1997-052,80031店铺

11富丽华酒店商场中山人民路中段1998年以前2,00011店铺

12先施秋林(百货)中山青泥洼桥199820,98691百货

13胜利百货中山大连火车站前广场1998-08147,00053百货

14迈凯乐大连商场中山五惠路1998-0950,00071百货连店铺

15裕景商城中山大连火车站前广场1999-0550,0001无店铺

16时代购物中心中山港湾街7号1999-0613,80061百货

17巴黎之春购物中心中山上海路1999-1023,80242百货

18沃尔玛超市西岗奥林匹克广场2000-0417,000无1百货连店铺

19奥林匹克购物广场西岗人民体育场北奥林匹克广场2000-0435,000无2百货连店铺

20大连百盛购物中心沙河口西安路1997-1228,00051百货

21家乐福沙河口黄河路与西安路交叉口2000-0113,0006无百货

22华联超市甘井子金三角2000-0715,0001无超市连店铺

23通发毅电子商场沙河口黄河路663号2001-0330,0003无店铺

24广荣商城沙河口黄河路667号2000-0627,0006无百货

25全景超市沙河口沙河口区台山2001-015,5002无超市连店铺

26长江广场中山区长江路123号2000-051,7002无店铺

27新玛特购物广场中山青山街1号2001-10148,00082百货连店铺

28百年商城中山青泥洼桥商业区2001-0560,00052百货

29奔德大厦中山人民路18,00043百货

30大连世界贸易大厦中山同兴街25号2001-1021,000720百货

31伊都锦中山青泥洼桥商业区24,50061百货

32金座广场中山中山路47号30,00051百货连店铺

33大世界商业中心沙河口五一广场2001-0571,00042百货

34成吉思汗国际购物中心沙河口中山路552号160,00041百货

35荣德国际商城西岗区奥林匹克广场2001-1032,000无2百货

36科技广场美食城沙河口黄河路与西安路交汇处2001-05-7,8003无店铺

2-2-3市场售价及租金反映

现时各大商场的管理形式是以传统的百货公司为主,店中店的管理形式在大连市内仍未能普及。现时大连市各大商场的租售条件主要以倒扣为主，即营业额的抽成。不同的行业，倒扣的比例也有所不同，以大连商场为例，经营服饰的倒扣率是20%至24%，而经营化妆品的，则有较高的23%至27%的倒扣率（详见下表）

大连市主要商场招商条件一览表

序项目名称发展商/投资商地区招商条件

1大连商场大连商场股份有限公司中山服装：20-24%倒扣率化妆品：23-27%倒扣率

2秋林女店大连商场股份有限公司中山服装：21-24%倒扣率化妆品：24-28%倒扣率

3友谊商城大连友谊集团中山服装：26-30%倒扣率化妆品：26-30%倒扣率

4先施百货秋林百货、香港先施中山服装：25-28%倒扣率化妆品：25-30%倒扣率皮具：26-28%倒扣率

5富丽华酒店友谊集团中心地上租金：美元每天每平方米3-3.5元地下租金：美元每天每平方米1-1.5元

6胜利广场大连胜利开发公司、香港博泰公司中山服装：21-25%倒扣率

7迈凯乐大连商场大连商场股份有限公司、日本迈凯乐百货株式会社中山服装：28-32%倒扣率珠宝：每月每平方米3万元（保底）服装：每月每平方米1.5-2.5万元（保底）

8大世界家居广场大连金泰房地产开发有限公司沙河口地上二层租金：美元每天每天平方米1.8元地下三-五层租金：美元每天每平方米0.6-0.65元

9巴黎之春购物中心大连宏孚大厦有限公司中山服装：23-26%倒扣率化妆品：21-24%倒扣率皮具：23-26%倒扣率珠宝：10-13%倒扣率

10大连百盛购物中心大连天河房地产开发有限公司、百盛集团沙河口服装：23-28%倒扣率化妆品：24-28%倒扣率皮具：23-28%倒扣率

2-3大连商业个案分析

2-3-1大连胜利广场

位置：中山区大连火车站前广场

开业日期：1998年8月

商场总楼面建筑面积：147，000平方米

楼层：地上六层，地下三层

营业时间：上午9时至下午9时

招商条件

从开业初期至现在陆续出售店面，地下一层为每平方米人民币35，000-45，000元，地下二层为每平方米人民币30，000元，销售业绩相当不错。但可能会影响商场既定的商品布局和商场的统一管理。

百货方面，大面积出租的仅于餐饮部份，月租金约每平方米150-250元（营业面积），其它的有品牌的商户多以联营为主。目前的进场条件是商场抽成23-28%左右。

值得一提的是，南萝宫在胜利广场业绩很好，目前的进场条件是商场抽志27%，但包含所有费用，除了来自游戏机的用电外。

现场气氛

是目前大连经营面积最大、人流最旺、经营品种最全的百货商场。人流多以流动人流为主（也因为邻近火车站），档次比较繁杂，但中下档商品销路较好，因经营品种太多，且属于下沉式商场，地形复杂，令顾客有难辩方向之感，间接影响了主要的品牌销售业绩。

商品布局

楼层图

A座B座

六楼卡友中心、教育中心C座六楼不夜色喜庆宴会厅

五楼针织馆五楼不夜城KTV酒店

四楼绅士馆四楼不夜城中餐厅金泰皇鱼翅、火锅

三楼青年馆三楼蒙古烤肉自助餐厅、川小吃

二楼男女皮鞋二楼四季快餐、上海汤包、肯德基

首层彩妆馆首层好莱坞影城、咖啡厅、必胜客西餐厅

夹层少淑女馆夹层亚惠快餐、大观园、颐和园、DQ冰淇淋、露天剧场

地下一层淑女装地下一层联惠居室用品、旅游一条街、汤姆熊欢乐场世界

地下二层妇幼馆地下二层南萝宫游乐场、威廉士堡、新宝路台球厅、姆熊欢乐场世界

地下三层胜利美式量贩超市、量贩家电、天福茗茶、咖啡厅、儿童乐场、休闲吧

2-3-2大连大世界家居广场

位置：沙河口区五一广场4号

开业日期：2001年4月21日

商场总楼面建筑面积：71，000平方米

楼层：地上五层，地下一层

营业时间：上午9时至午8时

招商条件：地下一层和地上一层整体出租

现场气氛

商场招商情况良好，进场经营的商家规模较大，大部分经营品牌产品，产品多为中高档品牌。属于大型专业商场。

商品布局

楼层商品种类主要商品品牌

地下一层地上一层各种建材及散件（未定）

二层家装银帆

房地产交易市场

三层陶瓷洁具宏明

水具厨具

厨房设备雅迪尔

四层家具华丰、华夏、野田、兴业

五层精品家具罗马家具

2-3-3大连奥林匹克购物广场

位置：大连人民体育场北

开业日期：2000年4月

商场总楼面面积：35，000平方米

楼层：地下二层

东西广场租金：2.4-3.5元/M2/天；负二层：1.5元/M2/天

现场气氛

商场硬件较好，女装属中档，男装略高。旗舰客户是美国的沃尔玛超市，客流量非常大。商场业态较为复杂，有大型超市、服装珠宝、眼镜、各种风味餐饮、儿童游乐区等，是集购物、餐饮、娱乐、休闲为一体的大型购物中心。

商品布局

楼层商品种类主要商品品牌

地下一层沃尔玛超市Only、w。w、color18

少女装

地下二层男装都彭、锋牌、富田亚惠快餐、回转寿司

女装

餐饮

东广场婚纱摄影时尚经典

珠宝

西广场茶店天福茗茶香港眼镜奥林匹克大药房写意空间家化佰草集

眼镜店

药房

家具

精品廊

化妆品

总结：

大连市经过多年城市规划，对交通、商业、旅游、居住环境都起到理想的城市规划格局。商业的发展也随着市场的竞争势头不断加剧，使到大连市商用物业迎来一轮又一轮的市场热朝，使到商铺物业的市场前景十分乐观。

3-项目的商场部份分析

3-1项目概况

本项目位于大连市的中心商业区—中山区，北起玉光街，南至南山街，西起解放路，东至昆明街，总规划面积27900平方米。中间由横列的武汉街、华昌街和纵列的五州街将地块分成A、B、C、D、E、X六地块。

项目基本指针如下：

项目内容数量

总规划面积（M2）27900㎡（不含X区）

总建筑面积（M2）129279㎡

区域占地面积（M2）住宅面积（M2）公建面积（M2）容积率覆盖率（%）

A区4714.52175097126.6768.7

B区5188.33600109502.8082.1

C区6264.129500143006.9957.1

D区5748.52262062145.0253.9

E区6190.0——106331.7152.1

X区6744.8————————

总计2790077470518094.6362.7

3-2项目SWOT分析

S——项目优势

地段优势：位于大连市中心，交通便利，与新兴商业圈——青泥洼隔路相对，具有较大的商业价值。

规模优势：商场部分总建筑面积51809平方米，建筑规模较大。

城市的商业地位：大连市是东北的据点，是一个有名的旅游城市，会向一个国际城市的方向发展，商业的氛围日渐浓厚，商机无限。

W——项目劣势

①项目不是一个整体地块，而是由几条路切割成六个地块组成。而且解放路是一条主干道，其支路武汉街会扩至40米宽，也会成为一条交通的主干道，其它的支路交通上的负担也不少，这样令到项目受交通的规划影响较大，很难让项目以一个整体的形象展现给大众。而不以整体形象展现，本项目的规模优势将大打折扣。

②由于项目先天的地块分块组成缺陷，分块的部份难以整体地连贯，各部份平面层的面积较小，难以满足优秀商业经营布局的条件，同时令到招商时引入主力店有一定的难度。

③项目是由商场与住宅两部份组成，商业规划要求与住宅规划设计有一定的矛盾，不利于最大限度地发挥两方面的优势。

④青泥洼商业区已有较为丰富的业种，且档次不低，而本项目规模较大，对招商需求相当大，因此面对招商的压力也大。

⑤临近步行街商业圈，但与步行街相隔的解放路交通繁忙，要将步行街消费人群引到项目消费有一定难度，而且项目面对一条高架桥，车流的行走习惯对项目有一定影响。

O——机会

①与百年城等的步行街隔路相望，商圈较为成熟，已有一批消费群邻近于本项目，只要将这批消费群吸引过来，扩大原有的商业圈，就会给项目带来一定的人流。

②大连市是一个旅游城市，每年旅游观光人数不少。本项目位于市中心，正对劳动公园，项目完全有条件成为大连旅游购物新兴热点，吸引大量的旅客旅游购物。

③面对的劳动公园位于大连市市中心，凝聚了一批休闲、娱乐的人群，这批人群也为项目带来一定的商机。

④进入新的市场或新的细分市场，纵观大连市现时的商场定位一般都比较传统，如将本项目设计为一个中青年的娱乐、休闲新天地，可吸引这部份细分的消费群。

⑤现时大连市国有商业比较多，市场定位、商场操作手法、整体形象推广等的经营管理的模式比较传统，虽有部份外资商业引入，如百盛广场、沃尔玛等，它们大都是百货或超市的形式与本项目的形式不同，如将新型的经营管理模式引入将会使将整个项目提升。

⑥项目规模较大，自身可设置的内容很多，可将其设计为大连市的特色购物场所，作为大连市有代表性的购物天地。

T——威胁

①青泥洼成熟商业区和原有商业区在消费人流和招商上对市场客户的分流。

②大连市在商业档次和业种经营上已较全面，令市场对项目主题性或特色性要求较高。

③市场习惯消费模式和层次对项目定位上的影响。

4-市场定位

商业物业是本项目的重头戏，是本项目是否赢利的关键，因此先规划好商业物业并预先开发、销售，一方面可以回收大量资金，利于项目的后续开发，另一方面营造商业氛围聚集人气，带动住宅的销售。在本项目开发上我们可以选择双管齐下，只是在我们项目营销策略上，我们的商业部份先行，但住宅和商业部份的工程可以同步进行，这样也有利于项目销售进步保持一致和很好的延续。

4-1国内市场形势

4-1-1香港在80年代末90年代初的蓬勃商场发展，引发起处于经济快速增长的中国大陆地产商搅尽脑汗去模仿，并以多建多层商场或群楼商场去增加他们的利润。

虽然在设计方面大多吸收香港的经验，及聘用能者设计，但因欠缺市场意识，商场协调能力，经营者经验及市场供求的肇的关系，对市场的期望太乐观，而做成在各大城市，各大乡镇都做成大量空置商场积压。相对投资成本及管理成本，回报率已接近零的地步。

4-1-2现时一般发展商的唯一解决办法只有停建；因资金未能到位。待市场成熟之后他们才作打算。但这是不是代表现在就不应该兴建商场呢？答案应该是未必。

4-1-3超额的供应通常都会是在非商业区内的地块出现的。其实，在房地产发展中，配合形势。永远比等待形势好。在商业或购物区兴建商场永远都是合理的做法。始终地产发展永远都不离地点，地点……。广州天河城的成功正好充分表现出这个现象，因为广州也真是空置商场比比皆是的。

4-1-4国内的商场大多数都是以美观为主要设计概念，往往忽略了商场的创富能力，适当的布局及配套。到招商推广时，问题出现了，但却改不了暨定的事实。华丽商场变成空置，白白浪费了经济资源。

4-1-5以上的事实，在短期内改不了，而过剩的供应也确实把很多租金限制在一个较为低的水平。汰弱留强的现实正在出现，从前商户投诉的高租金现象，现在都降至比较他们想像还要低的地步。租户在租金方面的负担，现在绝对不是问题。而也因为这样，租金就反而会变得有上升的潜力。

4-1-6一般商场的成熟期都需要3-5年。期间，顾客需要有从认识喜爱，常到至必到的习惯，而租户则经历从浓度推广，稳定再到发展的阶段。一般商场经营者都希望加速成熟期，这就非要从设计，配套，服务，推广及经营的一条龙发展过程中做工夫不可了。

4-2大连商城的形势

4-2-1正如国内其他城市一样，大连在商铺商场方面的供应也远超市场可以随的。自一九九八年有超过210000平方米的商场建成后，商铺物业的租售情况大受打击。低租金不再是唯一业主去吸引租户的方法，共同[承担风险]的联营方式也开始流行，据我们了解，一般的营业额提成都是23%—32%左右。

4-2-2虽然说租户都不原独立承担租金的风险，但家乐福和沃而玛的进入市场使大连的传统零售模式起了变化我们相信也会刺激新的后来者。奥林匹克广场的成功也会令商户对大连商情重新估计，而百分百投向设备完善的商场。

4-2-3在云云的大连购物区中，中山区的天津街比较理想。而其他在中山路的，在人民路的，也不见得成功。街上人流多，商场内，尤其实在首层以上，人流不多；商场布局欠佳；而货品种类也若非档次太低，则档次太高，不能迎合顾客需要。奥林匹克广场及家乐福等，显而易见是带动了潮流的方向。

4-2-4青泥街的未来发展对大连的购物商情有很大的影响，当街道的翻修工程完成，而百年商城又建成后，青泥街的步行街将会成为大连市购物的新时尚地区。虽然临街店铺会增加，但新颖商场的加入竞争，肯定能够吸引更多游人，包括大连市民到区内参观购物，对人流方面定必有正面的帮助。

4-3本项目覆盖地域及经济潜力

4-3-1大连本项目坐落于中山区内的青泥窖桥地区。作为一个购物区，它是可以在其他地区引进顾客的。它的毗邻覆盖地域应包括中山区，西岗区，沙河口区及甘井子区，总人口数量超过一百六十六万，而绝大多数都是年龄在15岁到45岁的。男的比女的略多。

4-3-2除甘井子区外，无论在市民住房，学历，家庭月收入及月消费方面都是比较大连市的平均数字高。

4-3-3在1999年，大连常住人口为545.3万，即期人口为644.6万，其中常住外国人为5842人。旅游人数为2026万人，其中2000万是国内游客。在国内游客中，60%是东北人。

4-3-4游客平均每月有166万人，假设每位游客消费500元，每月从游客方面得到的额外消费额会是每月8.3亿元。

4-3-5假设每户人口为3人，大连市有2148，666户。假设每月消费1000元，每月大连市的消费总额会是21.5亿元。

4-3-6在1999年，劳动人口工资收入比1998年增长21.70%，物价指数却下降了0.50%。显示购买能力实际上升了22.2%。

4-4市场需要什么

①大连市民的日常生活习惯在过去的5年内起了基本的变化。城市从国内较为迟起步改革的城市变为国内向国际开放的五个城市之一。从主要城乡建设的保守城市变为现代化高楼大厦比比皆是的都市。市民的日常购物也从基本便利需要，演变成为休闲习惯。对环境的诉求也有不同的期望。这从甚至位于繁盛地区的旧式商场一点也不受欢迎的事实中可以看到。而新式商场如百盛购物中心，家乐福及奥林匹克广场却大受欢迎中更可引证。

②百货公司在没有强烈竞争及缺乏经营新意及档次定得过高的情况下，已渐渐失去了他们在顾客心中的地位。顾客需要也随着潮流转变而变得更多样化，我们可以综合他们的需要如下：

n时尚的购物感觉。

n休闲的购物环境。

n方便的商场布局。

n舒适的商场通道。

n齐全的消费品种。

n灵活变通的商品档次。

n综合餐饮，娱乐及购物的便利。

n具名气的商场。

4-4-1商场档次分析

①大连在国内的国民生产总值在1999年为1007亿元；较北京的2170亿元及上海的4035亿元；相差甚远。虽然每年的增长率也达两位数字，比国家平均数字高，但在全国排行只能位于第14位。

②每年大约1.28%的游客是国外游客，其余98.72%为国内游客，其中60%为东北游客。国外游客购买力的档次不能成为主流东北游客的经济能力普遍比大连低，所以虽然旅游消费可能比较大连日常消费高，但平均来说，消费能力是也应该比较广州，上海及北京低的。

③以国内的水平，中至中高档为广州，上海及北京市的主流那大连市的档次应定为以中档为主流中高档为次流。

4-4-2商场类型

①以地理为类别，商场可分为：

n邻舍商场

n地区性

n地域性

②若以购物为类别，商场又可分为：

n日常便利商场

n休闲商场

n目标商场

n旅游商场

4-4-3商场主题分析

香港又一城的主题

又一城知道本身位置的特点及顾客的种类，它的主题是「综合餐饮娱乐及购物便利去迎合家庭成员的需要。所以在组合方面，餐饮占的比例很大，达27%，娱乐及个人购物便利店也不少。百货公司没有，但行业专门店则比较多。

广州天河城的主题

广州天河城位处于地铁站上盖，及天河新发展区顾客年龄比较轻。所以它的主题是「包罗万有的购物商场去迎合年龄15到45岁的少青中年人。因为面积太大，所以它的设计是令顾客觉得它不是一个商场，而是一毓的商场，需要几天才能走得完。所以它有两家百货公司，一家超市，两个快餐广场，很多待业专门店，同时也有餐饮，娱乐及个人购物便利店。

商铺类型除了广场式的经营之外，一般在商场内的商铺种类可分为以下几个主要类别：

n主力店

n行业购物中心（专门店）

n超级市场版权所有

n戏院

n娱乐中心

n餐饮场所

n商铺

4-5本项目产品定位

4-5-1档次定位

■从销售角度来讲，本项目的包装定位应是高档次的。

1.项目拥有较大的规模、优越的位置和特别的主题概念，这在大连乃至全国商业物业中实属罕见，配合完善的硬件，风情化的购物环境，立面和特色化的灯光处理，足以令项目高档次的产品特性引起投资者、经营者和消费者极大的兴趣；

2．大连市是一个知名的旅游城市，国内外的游客较多，高档次风情化的商业区可吸引游客旅游购物，又可成为大连市的一张名片。

3．住宅部份位于中心面向市中心的劳动公园，本身可吸引一定层次的住户，商场定为中高档一方面可带动住宅的出售，另一方面，可为商场部份带来一定的消费群。

■经营角度上讲，本项目的招商可分为中档和高档

1．高档次的经营对本项目包装定位是一个强有力的支撑点，在一定程度提高了项目的消费档次。

2目针对的消费群相当部分仍以本地年青消费为主，其总体消费能力较适合中档消费，且中档消费也最大程度带动起巨大的消费人流。

4-5-2本项目的主题定位

“集旅游、娱乐、购物、休闲、运动、餐饮为一体，多种经营业态并存，洋溢着异国风情文化的购物天地”

首创旅游式主题的商业物业概念

将旅游与购物联结在一起，让旅游与购物互为促进，这是一个全新的消费模式。

主题新颖的吸引

将项目的产品设计为一个旅游式主题的购物广场，形式上标新立异，令项目以一个崭新的形象展现在大连市民面前。形式上不雷同于市内的现有商场，这样一方面可以避开与原有的商场正面竞争，不需要在原有的市场消费饼块上争夺份额；另一方面，可体现本项目的特色，形象上有别于市内原有商场，增强项目的市场竞争力。

市内旅游文化的支持

大连市是一个旅游城市，每年接待国内外的人数不少，如将本项目设计为一个有城市代表性、风格独特的购物天地，可吸引国内外的游客慕名而来旅游购物。

2001年大连市旅游统计资料：

a.去年大连市全年共接待海外旅游者43万人次，旅游创汇3亿美元，接待海外游客和创汇又比上年增长了30％，由此实现了大连市接待海外游客和创汇连续三年增长30％的跳跃式发展，并在三年间创造就业机会达4万人次。

b.根据统计数字所得，到大连旅游的游客每年平均增长28。4%，实现旅游收入130亿元以上，相当于GDP

10％左右。版权所有

对消费人群的吸引力

将项目设计为一个异国风情文化的购物天地，当中汇聚异国特色的风情文化，让消费者不出国门就可以领略到异国的文化和民俗风情，购买到异国特色的商品，并同时享有身在异国他乡旅游购物的新奇感觉，满足了消费者猎奇心和玩乐天性。

借用概念的吸引力

建议在华昌街与五州路交汇设置一个广场，在这个广场上经营一些露天吧、露天咖啡店，让消费者可在此一边品赏着香浓的咖啡，一边欣赏着周边的迷人的异国风景及风情；另外还可根据特定国家的风俗，选择各国特别的节日，定期在此举办异国的民俗风情节日表演，这样可增强本项目的特色性，吸引人流，以推动商场的经营销售。

借用其它元素的吸引力

将一些有国家代表性的景观和有民族特色的建筑元素引入到商场的装修设计上，使其在外观风格上凝聚着异国风情文化。

当你漫步于其中时，意大利的比塞塔、罗马的斗兽场浮雕、罗马柱、巍峨的阿尔卑斯山、苏黎世的万国彩旗、典型的歌德式建筑、美国迪士尼卡通等具代表性的异国风景、风俗文化都会卷入你的眼帘，令你留连忘返。

4-5-3形象定位

项目的形象定位顾名思义是根据产品定位确定项目主题形象，该主题一方面能反映项目的特色和内涵，另一方面指引策划推广方向，并为项目增加附加值。如我司操作广州奥林匹克花园的主题形象是“运动就在家门口”就充分体现了项目的特色，会使其推广事半功倍。敝司建议本项目的形象定位为：

“集世界风情，移植大连国际旅游产业街区”

4-5-4项目定位的发展优势

——项目定位发展规划的超前性及创新性。

我们认为由于基于项目的规模及地段优势，奠定了项目良好的定位和经营规划基础，主要在以下方在呈现：

A——以多种业态并存进行经营规划。

以市场领导者地位及角度发展，站在竞争市场的制高点上，全面提升项目综合素质，增强市场凝聚力及竞争力，实现持续发展战略。

B——项目发展前景广阔，投资价值更为显著。

以“多种业态特色消费”形式吸纳不同业态的品牌企业进驻经营，提供广阔的产品销售舞台及创建理想的经营环境及商机，投资吸引力及价值更为显著。

C——营造浓厚的市场商业氛围

l形成强烈的投资氛围，全面促进销售及招商进程。

l强化专业市场投资前景，以及突破传统商铺的经营规划，增强投资信心。

l强化首创的全新独特主题概念，在大连都独具首创性，和唯一性。

l借助品牌企业进驻项目后，在人流、经营回报、品牌效应、市场收益等因素的全面素质提升，强化项目优势及特性。

l强化项目的价格升值空间，并以中山路的临街商铺进行价格模拟，突出项目发展优势。

D——吸纳不同业态的主力品牌店进驻，增加人流及品牌效应。

带动中、小型商铺销售和租赁进程，我们将发挥其品牌效应及优势。

我们建议以优惠的招商措施吸纳大型品牌进驻，借助其品牌效应及知名度，带动整体销售，并于每个购物组团都有著名品牌代表的主力店

例如：运动系列组团的著名品牌“耐克”“阿迪达斯”

流行服饰系列组团的“左丹奴”“班尼路”“堡狮龙”。

异国风情美食组团的“广州蕉叶饮食集团”（东南亚美食）、台湾美食店等等。

国际名店城组团的“GUCCI”“华伦天奴”等牌子

家居饰物珠宝玉器组团的“现代简美家私”“香港周大福”“香港周生生”

皮具系列：特乐路、芭迪

超市：引进“屈臣氏”式精品超级市场和“家谊”式生活超市。

4-6项目产品设计建议

4-6-1针对项目整块建议

针对本项目由六个地块组成，难以成为一个整体？

1、鄙司建议以五州街为主轴线将整个项目连在一起成为整体。在五州街与武汉街相交处建设一个下沉式的广场，在A区与C区之间搭建架空步行天桥，将A、B、C地块以及X的部份地块所组成的负一层区域有机地连贯起来，并引入一个主力百货店在此经营，而铺面招牌设置在A地块的西南转角处。

作用：

n能吸引青泥洼的商业旺区的人流往主力百货这边走，青泥洼商圈营造多一个热点，增强项目的市场潜力。

n建设一个下沉式广场，将A、B、C、X地块组成的负一层区域有机地连贯起来，解决项目先天地块分块的缺陷，为主力百货店的引入提供前提条件。

n主力店的引入又为商场前期的销售、招商及后期的经营吸引大量的人流。

4-6-2针对A、B、C、X地块的业态？

n建议在负一层设置购物天地，引入主力百货店。主力百货店一方面可吸引大量的人流，推动其它楼层业态的经营；另一方面，可带动项目前期的销售、招商。

n在其它楼层设置：

国际流行前线：经营流行服饰品牌主力店、大型著名商号、鞋类形象店及其大量的时尚流行服饰。

潮流天地；经营种类：主经时尚服装、精致饰物、甚至可以搜罗香港、日本、韩国等最流行的服饰汇集于此。

视讯网络：经营各种视听影音产品、手机、计算机、微型随身听等。

家居饰物珠宝玉器世界：经营各种品牌家居用品、灯饰，各类珠宝玉器等相应产品。

相应的配套：在下沉式广场设置一个大型街舞或时装表演广场，注入“风情购物公园”概念，意在吸引大量的青少年消费人群和消费者的眼球和人流，在B区或X区的场地可设置室内攀岩场等活动配套。

租售做法：

1、此区负一层先以招商为主，通过优惠的条件引入主力百货店。以此作为一个卖点带动其它楼层的出售

2、各功能区以优惠条件引入2—3家主力店进行带动，其他部分进行分割独立销售。

。

4-6-3针对D、E地块规划

鄙司建议在D、E地块与劳动公园之间建造另一个下沉式广场。

作用：

n可将D、E地块与劳动公园连通，解决解放路为交通主干道车流较多，行人过马路不便的问题，为对面的人流过马路提供方便，

n将劳动公园旅游观光、平时运动锻炼、休闲等的人流吸引过来，推动D、E地块的经营发展。

4-6-4针对D、E地块的业态设置

A）将D、E地块打造成为一个动、静结合且相互带动的新型的娱乐、购物天地。

所谓“动”是指经营一些娱乐性质的、有动感的，甚至是以运动为主题的新型娱乐、康体活动。

所谓“静”是指经营一些与“动”主题有关的各类品牌商品。

“相互结合、相互带动”是指令到“动”与“静”之间，以同样的主题，相互和谐地结合，成为整体；另外，两者也因为有一个共同的主题，相互带动彼此的经营。

B）建议在D、E地块的业态设置为：

国际美食天地：荟萃全国各地和世界风情美食

经营种类：东南亚美食、台湾小吃、大型快餐“麦当劳”“必胜客”干果、零食专卖店、港式茶餐厅,韩国烧烤，日式火锅等。

设置原因：既懑足附近居民区的需要，又可针对悠闲人群

租售做法：以3—4家行业主力店进行带动。主要以招商形式置于E区二、三层，其余部分进行独立销售，并在硬件上满足其餐饮经营的条件。

新生代天地：经营儿童服饰，玩具精品。

相应配套：大型游艺中心，史诺比主题儿童游乐园，

设置原因：主要通过针对的消费层和游乐硬件配置吸引人流。

租售做法：配套以招商形式或自营为主，铺位部分通过1-2家主力店带动独立销售。

活色生香国际女人街：经营韩国、日本、香港、台湾最新流行女人服饰、精品，化妆品等。

相应配套：设立一小型T型舞台，有利于在开业以后定期或不定期举行的时装秀或者其他产品的推广活动提供有效场地：设立“SPA”美容疗法会馆，女士健身美体中心。

设置原因：此区针对女性消费，利用女性消费特点和习惯吸引人流。

租售做法：部分以招商为主，用“SPA”会馆经营，吸引女性消费者；部分通过3-4家行业主力店带动独立销售。

活力天地：经营世界品牌或国内著名运动系列运动服饰、运动用品、运动器材

相应配套：设置为足球营地、壁球室、射箭馆、室内野战馆等各类新奇、刺激的游玩配套。

设置原因：利用设置游玩配置吸引年青消费人流。

租售做法：通过招商或自主经营游玩配置，铺位部分作限制性销售，明确买家必须经营功能设定的业种，以便为购物公园的内涵提供强有力的支撑。

国际名店城：荟萃当今国内外高级品牌、精品服饰。

经营设置原因：此区作为次出入口，其价值仅次于A区，在一定程度上体现项目的总体形象档次。

租售做法：此区先已招商为主，通过优惠的条件引入一些国际性知名品牌，后期作带租约销售。

4-7项目的特色如何营造

五洲风情特色步行街的设置

■名称恰如其分

这条街原名五州（洲）街，我们正好在这条街上设置一条汇聚全球五大洲的风情文化步行街，使人想起街名就想起这里汇聚的五洲风情文化。

■装修设计的统一性

在外立面、公共空间、甚至在宽阔的步行街上，都布置着各具特色的异国风情文化。使每一处街景都是世界的特色景点，令消费者无论走在哪里都仿佛置身于异乡。

与整个项目装修设计的统一，法国凯旋门、美国的自由女神、荷里活偶像等各具特色的景点、当地风俗文化，都会设置于其中。

■经营业态

国际名店街；主要经营：世界名牌服饰、品牌皮具、高级化妆品等。

旅游风情街：经营大连及东北特色旅游商品

香港兰桂坊：经营特色酒巴、无烟餐饮。

租售做法：此街以招商形式引入国际名牌专门店或特色店，其它以限制性形式销售，以保证此街的档次。

特别补充说明：

本项目的规划设计更多地体现为“街区概念”而非常见“场馆概念”，令娱乐休闲配置与经营布局有机结合；

a)于业态功能区之间的衔接可采用装修风格或配套设施进行划分，既体现出明显的业态功能分区，又体现项目的统一性，并充分考虑到出人流导向的效果。

b)项目的主题风情定义是基于项目特性而提出，其作用是为项目营造浓厚的招商和销售、购物氛围，因此经营布局上与硬件配置相配合。令项目定位的旅游、休闲、娱乐、购物溶为一体。

c)对于销售完成后所形成的产权独立可能导致经营混乱现象，可视其商铺位置所处功能区不同区别对待；或先招商后销售（如E区），甚至以优惠的招商条件吸引目标经营者，以树立项目整体形象；或者进行限制性销售，通过销售时鉴定补充协议或管理公约，令业主在功能区规定的业种范围内进行经营，明确项目鲜明特色定位，或进行独立销售，避免缩窄投资者层面。

5-商场的租售策略

5-1目标客户

5-1-1销售目标客户

（投资客、品牌商户/厂家、个体经营者）

n本地客户

n外地客户（省内、国内）

n外资客户（港澳台、国外）

5-1-2招商客户

n主力经营商户（体现商场形象和档次）

n目标经营商户（国内外知名品牌）

n个体经营者

5-2租售时机

考虑因素：工程进度

当地消费习惯

当地气候

租售筹备进度

5-3租售策略

5-3-1租售推广策略

推售前准备阶段

n目的（效果）：

®新闻造势

®引起无锡全市关注的焦点

n媒体组合：以报纸为主

n推广重点：项目的投资前景和经营前景

n公关活动：

®无锡零售商业发展前景研讨会

®本商场的创新经营理念和经营模式研讨会

®本商场的规划布局专家评审会

®项目动工新闻会

n租售策略

®直销资源客户

租售第一阶段

n目的（效果）：

®高调亮相

®公开租售

®立即引起市场轰动

n媒体组合：

®报纸、电视、电台、户外广告、网络等多媒体全方位报道宣传

n推广重点：

®项目的投资前景和经营前景

®创新的经营理念

®创新的规划布局

n公关活动：

®至IN流行时装SHOW

®与电台合作，每周在现场举行直播节目，介绍最新潮流信息或讨论热点话题

®计算机/网络至IN游戏比赛

n招商策略

®主力商户直销

®资源商户直销

租售第二阶段

n目的（效果）：

®延续前期租售旺势

®加推新一期铺位

n媒体组合：

®报纸、电视、电台为主

n推广重点：

®项目的投资前景和经营前景

®创新的经营理念

®创新的规划布局

®首次公开租售火暴

®减轻投资客资金压力的优惠付款方式；

®确保升值的商场售价体系

n公关活动：

®全城挑战极限——极限运动大奖赛

®三人篮球赛

®街霸四人足球赛

®庆贺提前封顶暨业主联谊活动

租售第三阶段

n目的（效果）：

®延续前期租售旺势

®加推新一期铺位

®启动人脉销售

n媒体组合：

®报纸、电视、电台为主

n推广重点：

®项目的投资前景和经营前景

®创新的经营理念

®创新的规划布局

®减轻投资客资金压力的优惠付款方式；

®确保升值的商场售价体系

®高额稳定的投资回报

®主力商户进驻动态

n公关活动：

®温馨家庭摄影展

®儿童集体绘画活动

®女性美容纤体讲座

®巡回展销暨抽奖活动

租售第四阶段

n目的（效果）：

®延续前期租售旺势

®最后一期铺位

n媒体组合：

®报纸、电视、电台为主

n推广重点：

®项目的投资前景和经营前景

®创新的经营理念和规划布局

®减轻投资客资金压力的优惠付款方式；

®确保升值的商场售价体系

®高额稳定的投资回报

®主力商户进驻动态

n公关活动：

®异国风情系列活动（与旅游局合办）

®国际美食节

®试业志庆

5-5主要促销手段

n发展商参股经营

在销售中，发展商采用让利10%~20%的方式，获得该商铺10%~20%的股份，业主可选择在开业后任一时间购回经营权（股份）。这种做法的好处在于：

®发展商继续是商场的大股东，能够保证商场招商、经营的整体统筹实施和定位的实现；

®推广宣传中保持高姿态的调性。表明发展商对经营前景充满自信，同时令投资者感到发展商是真正与业主共同承担投资风险的。

®因为发展商以让利的形式，获取股份，所以降低了客户的投资投入。

n业主承诺开业优惠折扣

客户买铺时承诺按发展商规定时间准时开业的，并交纳1万元开业保证金（对准时开业铺位的业主可退还保证金）后，可享受2%折扣优惠；此项可在《认购须知》中注明。

在一定程度上能够保证商场开业时有较多的铺位经营，不至过于冷场。

n零首期付款方式（100%按揭）

减轻投资者首期压力，降低投资门槛，鼓励小买家入市。实际操作是发展商允许买家在规定期限内（一般为一年）分期付给首期房款。

n反租销售

针对部分位置较差，预计销售存在一定难度的铺位而采用的促销手段。

®有利于招商、经营的整体统筹实施和定位的实现

®以较低的投资风险，及稳定的回报吸引买家

5-6招商条件

5-6-1租金优惠

n扣率形式计算租金

扣率即按照营业额提取一定比例作为商场的回报，抵偿租金。发展商与商户共同承担风险，共同分享利润。

根据无锡市目前的零售市场开放程度，国际知名品牌尚未进驻，仍然有广阔的市场空间有待开拓。所以，针对有潜质的知名品牌，对其市场接受程度和营业额具有信心，可利用优惠的扣率方式，引进本商场经营。

■年期

根据不同行业而定，除餐饮年期较长（10年）外，一般行业可商议2年死约2年生约或3年死约3年生约。

■免租期

根据租赁的实际情况，给予弹性的免租期优惠。

■免管理费

对于个别商户或一定招租期内的商户可减免一定期限的管理费，鼓励商户进驻。

■送装修

除公共地方装修外，对于个别商户或一定招租期内的商户提供铺内全部或局部装修，一般仅提供天、地、墙、灯的装修。

6-商场的经营管理

6-1角色

6-1-1对内经营

n与商户达至良好的沟通，了解商户的需要，建立融洽的客户关系

n监察商户严格遵守商场的管理公约

n监管租户按照租约经营

n监控商场的经营状况

n统筹商场购物环境的装饰布置

6-1-2对外经营

n向社会公众推广商场的形象

n协调与政府各部门及旅游公司的关系

n监督及协调与物业管理公司、工程公司、广告公司、公关公司等各方工作

6-2目标

n建立项目的整体形象

n为商户提供良好的经营条件

n提高商场及商户的知名度和商誉

n吸引更大的消费人流

n促进商户的经济收益

6-3效果

6-3-1旺人（消费人流）

提高商场人流

n满足各年龄阶层的消费需求：男、女、老、幼皆宜

n具有强烈的吸引力、吸纳更广区域消费人流

n充分利用旅游城市及项目的资源优势，争取旅游消费人群

延长消费者的逗留时间

n留住各类型消费群体

a.家庭：老人、丈夫、妻子、小孩

b.非家庭：朋友、同事、情侣、个人、游客、团体

®好吸引，想逛一逛

®够新奇、够刺激，好想玩

®饿了有地方吃东西

®很有心情购物

®走累了有地方休息

n吸引不同消费群体的循环消费

n引导消费人流

a.竖向引导：首层二层三层

b.横向引导：流行区运动区儿童区餐饮区

6-3-2旺场（投资者和商家）

n灵活集中的经营组合，适合各层面的经营者

n合理规划布局，有效地切合投资者和商家的需求

n在装饰布置上突出体现主题特色

n充足的配套设施，创造出一流的购物环境

n一系列的旺场推广、租售措施，保证项目的销售和招租双赢

6-3-3旺财（经营收益）

提高顾客消费率

n该买、想买的能买到

n该玩、想玩的能玩到

n想吃、爱吃的能吃到

n想看的能看到

6-3-4运用多元化经营策略，

提高日均销售额和利润

n平价：坚持薄利多销

n中档价：想买的，能买到，且价不贵

n高价：品牌、精品、货真价实

6-4商业物业主要经营管理模式

①传统百货业经营管理模式。

②新型商业模式。

6-4-1经营模式比较

组成成份不同

百货的经营模式是一个整体，是由一个管理层去管理各个专柜，而各个专柜都隶属于同一个企业，管理架构比较简单；而商业物业是由投资者和经营者组成，他们相对独立，拥有产权或经营权的独立，并各自维护自已的利益，组成成份比前者复杂。

宣传推广、档次的控制不同

百货的宣传推广相对简易，而对整个商业物业进行宣传推广、档次的控制难度较大。

因此我们必须寻求一种适合时代要求又适用于综合商场的经营管理模式。

新型经营管理主要包括以下方面：

①物业的硬件管理；

②物业租赁；

③商户的协调统一

④物业整体宣传推广；

⑤经营信息和相关服务的提供；

⑥形象建立；

现时的商业物业林立，竞争激烈，要在商场上取得一席之位并非容易，更何况要成为商场上的领头羊呢？在当今的商业物业经营管理中，必须引入一些新型的经营管理模式进行科学的、专业的管理。综观目前商业物业的经营管理方式，一般以下两种模式：

模式一：由发展商组织经营管理架构（或公司），聘请具有丰富经验的经营管理顾问公司，由其提供专业顾问意见，交自组的经营管理架构（或公司）执行。

模式二：聘请专业经营管理公司直接经营管理公司直接经营管理，发展商处于监控执行地位。

6-4-2采用经营模式的论证

①从社会分工的角度看，发展商擅长于产品的开发，对于经营管理的专业问题，应由专业的经营管理公司实施，更有利于整个商业物业的运作。

②对于新的商业物业来说，在开业后1-3年间属于市场的适应磨合期，让有操作综合商业物业经验的公司进行操作，可减低操作上的风险。

③选择专业的经营管理公司直接进行经营管理，会得到整间公司的资源。

6-4-3结论

建议由我司整合专业资源，采取模式二为贵司提供直接经营管理的服务

好处：

由我司战略合作伙伴公司加入直接的经营管理，有利于与前期的策划销售招商涵接，提前介入整体运作。

有操作广州代表性商业物业—天河城的经营管理经验。天河城的形式与贵司的项目相似。将这些专业经验模式用于贵司的大型综合商业物业，有利于商场的整体发展。

7-经营推广

7-1推广活动

n各类展览：名车展览、珠宝展览、名画展览、摄影展览等

n时装表演：春夏新装、秋冬新装、品牌新系列等

n美食节/特色专题节日：中华/环球美食节、国际儿童节、奥运会、世界杯等

n电台/电视台直播：时事论坛、品牌推介、流行时尚等

n各类大型游戏及比赛活动：电子游戏比赛、网络游戏比赛、书法绘画摄影比赛、运动竞赛等

n商品推广活动：运动用品推广、服装系列推广、家居系列推广、及与商户合办的各类商品推广活动

n慈善活动：商品慈善展销活动、慈善拍卖活动

7-2信息系统建议

n商场消费指南

内容包括商场的地理位置、交通路线、商户名单、经营规划等基本信息。

n商场刊物

定期推出，重点介绍商场的最新信息。内容包括商户动向、潮流信息、产品推介、促销行动、推广活动等。

n计算机网页

通过INTERNET，将商场的主题、定位、特色、商户组合、最新信息等向全国、国际进行推广，树立商场的形象，吸引国内外游客消费。

7-4经营促销手段参考

n互动优惠券

行业互动促销：如在商场内消费100元，即可获赠B区20元餐券；或，在运动区消费满200元，即可获赠服装礼券10元

®楼层互动促销：如在首层消费100元，即可获赠二层消费券20元

通过互动促销措施，使商场整体结合更为紧密，更容易造成人流循环消费，使每一行业及每一楼层的商业价值得到充分挖掘。

n会员制消费优惠

一次性消费一定金额的消费者可成为商场会员，以后消费可获额外折扣以及其它优惠；可同时实行消费累积折扣奖励计划。

n印花优惠

商场不定期举行优惠促销，优惠期内，消费者均可获取商场纪念印花一款，在集齐一系列纪念印花之后，可在指定节日或特定商场促销日凭印花抵现金或参与抽奖活动。

8-经营管理组织架构

9-商业招商经营运作优势

9-1-1具有较强的商业招商能力，

掌握粤、港两地数百个知名品牌商家的网络资源，能为贵项目的招商提供极大的帮助。

9-1-2具有实际招商操作经验，

了解招商运作过程的各项细节，曾成功完成广州中华广场、广百新翼、中信广场购物城等著名商业项目的招商运作。

9-1-3具有引入主力店的成功经验

对于商业物业，无论是短期的促销还是长期经营，针对性主力店的引入是非常主要的，在我司操作的成功个案中也充分地体现了这一点。如我司在1999-2000年操作的商业项目广州中华广场，总建筑面积18万平方米，以“广州首个热带园林休闲购物新天地”为主题定位。此项目在开发初期，其售价约为港币3万元/平方米，销售状况一般，招商进展缓慢。因此，我司为其引入了大型外资百货集团—吉之岛，营业面积达2万平方米，并以“吉之岛成功进驻”作为卖点吸引投资者和经营者，令销售和招商状况大为好转，特别是销售上甚至出现排队购铺的现象，而售价也升至港币5万元/平方米；另一方面，在招商中也以此带动并结合我司本身的商户网络，采取多种招商形式，在短时间内完成全场90%的招任务。这一项目可以说是我司甚至广州商业物业中操作得最为成功的个案。

此外，我司在操作广州标志性物业中—中信广场购物城和广州市中心北京路步行街项目—广百新翼的时候，也灵活运用了主力店的进驻这一手段，如在中信购物城中引进著名港资零企业—屈臣氏(香港和黄集团旗下的连锁精品超市)，营业面积为600平方米，在广百新翼则引进了屈臣氏和家谊超市(广州友谊集团旗下的大型超市)，营业面积达4000平方米。

当然，在主力店引入的过程，我同也会充分考虑各个项目的实际情况，有区别性和针对性地引入主力店，力求实现发展商、投资者或经营者和进驻商户“三赢”局面。

9-1-4丰富商业经营运作经验，

成功个案包括参与经营管理广州天河城项目，不仅令其连续数年出租率达100%，更令其场内的店中店租金不断攀升至每月2000-2500元/平方米，逼近广州北京路的一些临街铺面，且通过种种经营手法，令整个商场一直处于中上档次，成为广州经营管理最成功的商业物业之一，其营业额位居广东省首位。

9-1-5服务品牌

我司曾经服务的商户其中包括：

COZZI/MAX&CD/雅图时装/KRIZIA/登喜路/金利来/道蒙/FREEBIRD/康威服饰/曼奴运动服装/班尼路服装有限公司/莎莲奴/TOPPY/上海东方鳄鱼服饰有限公司/东方眼镜/先施眼镜/老人头/康妮雅/戴安芬内衣/观奇洋服/经典故事/卡路•约翰/歌莉娅时装/百丽鞋业/香港万事达.飞安娜中国总/广州李宁体育用品销售有限公司/广州亿安体育用品有限公司/NIKE/雷俊运动/OPA时装/LOAIO/仁信牛奶老铺/肯德基/大家乐/多美丽快餐/东海堂/宝生园/LANCOME(香港)化妆品公司/卡西欧/顶好首饰/周生生珠宝金行/周大福珠宝金行/红孩儿/谢瑞麟珠宝金行/莱福珠宝/屈臣氏/百佳/蕉叶风味集团/绿茵阁/大禾回转寿司店/金旺庄韩国料理/荔港名食家/

除了以上曾经服务过的客户，我司还为以下各类行业著名品牌的特约商铺拓展顾问：

SAWATCH（时尚名表系列）SUSSI（古色女装）

华伦天奴（服装）麦当劳

7.11便利店先施眼镜

DUNHILL（登喜路）芭迪鞋业

JESSZCA（女装）e´MU（女装）

GUESS（服装/手表）屈臣氏（超级市场）

我司热切希望能籍以上的各方面优势，为本项目提供全方位的全程服务！

第二部分：住宅部分

1-大连住宅市场概况分析

■本地购房消费以中低价为主，价格介于2500-4000元/m2，且多集中于城乡结合部，外地购买力在大连不容忽视，尢其对于高价住宅来讲，其比例较大。

■产品选择层次结构较广，且类型多样，从一般的解困房、经济适用房到海边豪华宅、别墅，从市中心到市郊的大型小区都相继一一出现。

■发展商已迈向品牌时代，陆续涌现了万达、亿达等全国知名开发企业。

■住宅产品仍偏向于大户型为主，但特色产品不多。

■住宅销售的服务意识有待加强，营销技巧也有待提高。

楼盘规模产品类型户型面积均价施工进度装修

星海国宝四栋高层小区式高层住宅四房：193-247复式：365-4428600元/m2现楼豪装

雍景台连体高层单体高层二房~四房121。21-198。84㎡8300元/m2准现楼豪装

曼哈顿大厦单体高层公寓套间~三房43。14~197。88㎡8200元/m2准现楼豪装

2-项目的优势劣势分析

2-1项目优势：

n位置优越、交通便利，附近生活配套齐全，紧大连兴购物商圈

n景观优越与大连市中心最大的绿地公园一路之隔，园景、山景收眼底。

n同区域同文件次竞争项目不多，直接竞争大大减少。

n项目规模较大，利于发挥规模效应和硬件配套优势。

2-2项目劣势：

n属于纯住宅项目，容易产生住宅和商业间矛盾。

n开发成本高，不利于发挥价格竞争力优势。

n项目档次较高，会针对消费人群变狭窄。

n项目旁的高架桥建筑，令项目低层单位受景观和噪声的影响。

n一方面项目开发资金需求量大，对销售周期要求较短，另一方面，此类型项目对施工进度要较高，因此。两者间的矛盾将制约着项目的成功。

3-目标客户的定位和分类

项目的塔楼从产品形式上可分为住宅和公寓两类型，虽然两者皆为居住用途，但其针对对象有所不同。

3-1住宅的目标客户分析

n大连市内的私营企业主和高收入人士，年龄介于30-50之间。

n东北地区的一些实力雄厚的中资企业或私人企业界所有者或高级管理人员。

n东北地区的高级公务人员。

n祖籍东北华侨。

3-2公寓的目标客户分析

n在大连的三资企业的外方投资者或高级管理人员。

n大连的外国企业及其驻华机构的高级管理人员。

n大连市内拥有稳定经济收入且具有投资意识的中高收入人士。

他们共同特征：是社会上事业成功的一群，他们或者是经历拼搏后正处于壮年，或者是后起之秀，他们年青有朝气，对自己的奋斗感到自豪，他们需要认同和肯定自身的价值，更需要荣耀和被受尊崇。所以他们注重产品的素质，注重项目的内涵，注重项目的形象。

4-项目定位

4-1项目理解

1、本项目位于市中心商业旺区，地价成本非常昂贵，所以本项目的开发，必须以商用物业和高价住宅相结合开发，才能承受本项目开发成本压力；

2、本项目位于市中心，交通发达，以及城市规划配套完善，更享有劳动公园的绿化、园景以及稀贵的山景的景观；如本项目能充分发挥景观优势和结合商业发展的优势，且配合本项目的硬件支持，建议本项目走高尚住宅的路线。

3、本项目位于繁华的商业、娱乐地带，周边琳琅着新颖时尚、前卫动感的商业经营理念，且消费对象也是针对这群中青年的消费群。所以项目住宅部分的重点目标客户是这群中青客户群。

4-2产品定位

根据项目所具备的先天优势和以上所述的目标客户层定位，令本项目住宅有条件走“高档次豪宅”路线。众所周知，作为豪宅楼盘，不但要有顶级的硬、软件配套（如智能化配套、会所、人车分流、足够车位等），更应有不可替代的自然环境资源（如海景、山景、园景等），本项目的产品不仅能具备这些条件之外，更具有位于城市繁华中心的条件，故其产品定位为：

大连市中心标志性顶级豪宅

大连市中心——位于大连市最繁华的地理位置；

标志性——强调项目在大连市的城市地位；

顶级——走在时代的最前边，超越居住新境界；

豪宅——非一般的住宅，是住宅市场的高端。

4-3形象定位

项目的形象定位顾名思义是根据产品定位确定项目主题形象，该主题一方面能反映项目的特色和内涵，另一方面指引策划推广方向，并为项目增加附加值。如我司操作奥林匹克花园的主题形象是“运动就在家门口”就充分体了楼盘特色，会其推广策略事半功倍。为了打动我们的目标消费群；荣耀、尊崇所在的定位，去捕捉目标客户群的独特的心态。建议项目的住形象定位是：

“滨城都会至尊府第”

4-4项目形象包装

本项目的产品定位是一个有标志性的顶级豪宅，既要突出顶级豪宅的亮点，又要表现项目的高层次的品味，因此本项目包装成一个时代感很强的豪宅概念，且囊括了超越人性化的居住理念，使到本项目的产品既能适合年长的事业成功的人士荣耀与尊崇的所在的品位之外，还适合一些叫年轻的成功人士的时尚、超越世俗品味要求。使到居住在这里的人群，有尊贵身份的象征，是事业成功的人士的标志。

5-产品建议

5-1住宅功能细分和户型面积的比例建议

5-1-1对A、B、C、D号楼功能说明

A号楼：其功能为住宅楼，由于其位置受商业环境影响，其档次性也会有所折扣，故建议将其针对客户层放宽，因此，户型面积比例为：

户型建筑面积比例

二房75-8515

小三房95-11040

标准三房110-12533

小四房130-14012

B号楼：其功能为公寓楼，由于此类型住宅产品有其独特的市场特征，故需满足以下要求：

n实用性

在面积有所控制的前提下，保证每个单位的各种使用功能。

n投资性

作为公寓概念，应既可居住，又可办公，其投资价值比一般住宅较理想，这对于投资客户有较大吸引力，另一方面，本项目的销售单价较高，故可在面积上尽可能令其总有所控制，从而更好地满足投资客户的要求。

n服务性

公寓在服务功能方面的提供，令其投资价值和办公用途得到实现。

综上所述，建议B号楼的户型面积比例为

户型建筑面积比例

一房35-5030

二房65-7540

小三房95-11020

大三房110-12510

另外，根据B号楼的功能，建议可采取“产权商务酒店”的概念进行操作和销售，其目的如下：

n通过酒店一方面管理项目住宅部分的配套设施，另一方面为B号楼提供服务，体现其价值。

n通过“酒店”的操作，令整个项目的利润得到最大限度的实现。

n作为长期收益的手段之一，毕竟大连拥有着巨大的旅游资源。

C．D号楼：其功能为住宅楼，由于其位置受商业环境影响较小，且景观效果又是最佳，因此也最能体现项目住宅部分的价值。建议其户型和面积比例如下：

户型建议面积比例

二房75-9024

小三房100-11024

大三房120-13030

四房140-16015

复式160-1807

5-2户型设计建议：

n1在保证功能的前提下，尽量控制单位面积。

n2尽可能保证各单位的景观。

n3进行户型上的创新，如“双套房”概念，跃式处理等，因此提高产品价值。

n4适当进行功能上的扩展，如空中花园设计。

6-项目命名的初步建议

6-1项目整体命名

由于本项目的住宅是走高档路线，与时尚、潮流的商业一起联动，互相辉映，因此项目以一个融合大气与时尚的命名为：

滨城国际都会

6-2商业命名

因为要突出本项目的商业是一个个性化很强的商业形象，且能融入新颖独特“异国风情”的主题概念，也能囊括“集旅游、娱乐、购物、休闲、运动、餐饮为一体，多种经营业态并存；给人一个深刻、易记的印象。因此建议商业部分的命名为：

都会风情

7-住宅与商业的互动分析

7-1住宅与商业的统一性

由于本项目由六个分割的地铁组成，故其住宅和商业部分亦被分割，这影响了项目的整体性效果，这是不利于发挥项目的规模效应，故形成住宅和商业的统一性是极其重要的。

7-1-1住宅统一性体现

l立面处理的协调一致。

l硬件配套和软件服务资源上的共享。

l包装推广上的统一。

7-1-2商业统一性的体现

u规划布局上的联动和互补（如前所述）

u业态选择的协调和联动

u商业部分主题的确立和贯穿

7-1-3住宅和商业的协调

u在规划上尽量减少商业经营对住宅环境造成的影响，如住宅出入口的设置和控制；商业人流的引导；业态的选择等。

u在推广宣传上发挥其互利优势，一方面住宅为商业提供客源，另一方面，高档次的商业气氛使住宅价值提升。

u住宅和商业在档次上的统一

7-2住宅和商业开发推售的互动策略

（如图所示）

①销售A、B区商业部分③销售A号楼

开发A、B、C、X区④开发下沉式购物地带

①对A、B区主力百货进行招商

⑤

销售C、X区商业部营造商业步行街氛围销售D、E区商业部份

销售C号楼、D号楼⑥

开发D、E区⑦完善C、D号楼硬件配套⑧销售B号楼

②对E区进行主题业态招商⑥营造主题商业气氛⑦

6-3说明

说明1：

uA、B区靠近百年城商圈，其价值显而易见，且开发较早首先进行销售将有利于资金回笼。

u对主力百货店进行招商为项目后期的开发和销售作好准备。

说明2：

uE区的业态作为项目商业部分的另一重点，通过提前统一招商可确保项目主题定位。

说明3：

u由于A号楼相对档次略次，有利于项目住宅部分实施低开高走策略。

说明4：

u配合主力百货店进场，为销售C区商业部分作准备。

说明5：

u利用A、B区销售势头，招商状态和下沉式广场概念进行促销。

说明6、7：

u初步真实体现项目商业氛围，从而支撑D、E商业部分的销售。

u利用A号楼住宅及商业部分销售旺势，带动C、D号楼销售，并逐步完成住宅硬件配套（如会所）。

说明8：

u利用硬件配套的完善促销B号楼销售。阶段工程进度时间销售进度招商进度拟定销售均价预售可实现比例销售总额

一A.B.C.X处于±0五个月A区2/3（6475）B区3/4（8213）对A.B.C.X区负一层的主力百货店进行招商1500085%187，272，000

二A.B号楼主体2/3部分D.E区处于±0四个月A号楼（21750）对A.B.C.X区的行业主力进行招商800080%139，200，000

三A.B号楼外封顶D.E区完成群楼部分五个月C区3/4（10725）X区2/3（4667）对D.E区的行业主力店进行招商1500080%184，704，000

篇7

（一）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在*市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“*十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。*（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。

（二）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在*市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道*段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窑*新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与*市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、*市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和*市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在*经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窑*4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。下半年，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。