档案管理及制度范文
时间：2023-04-28 08:42:32
导语：如何才能写好一篇档案管理及制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：林权制度改革；档案管理；问题与建议
1引言
对于林权制度改革档案来说，它主要是指在改革工作中形成的对国家以及社会有着保存价值的相应的文件材料。其中，文件材料不仅包含了文字、图表，同时还包含声音、影响、数据等材料。林改档案是林权制度改革过程中的重要成果，同时它也是改革工作的历史记录。做好林改档案的管理工作不仅有利于农民维护自身的合法权益，同时对于推动林改工作的顺利进行也有着重要的意义。
2各级林业部门档案管理工作的内容
2.1省、市级林业部门
对于省、市级的林业部门来说，其主要对全省范围的林改档案管理工作进行实时的监督与检查，同时还要对全省范围内的档案管理工作做出相应的指导、验收。此外，省、市级的林业部门还要做好林权制度改革的宣传、引导工作，对于具体的改革工作要制订具体的方案。
2.2县级林业部门
县级的林业部门是林改工作实施的主体，同时也是确保林改工作顺利进行的工作部门。对于县级的林业部门来说，其一般要进行林木权利所有者的登记、发证等工作，同时还要对具体林权的流转进行详细的记载。县级的林业部门要对档案资料进行保存，同时还要对档案的内容进行丰富。
2.3乡镇级林业部门
对于乡镇级林业部门来说，其主要的职责就是配合县级林业部门进行林改工作的落实。乡镇级林业部门在档案形成过程中发挥着重要的作用。首先，该级林业部门要做好林权流转方案的制定，同时还要对林权流转状况进行登记。对于林地的使用权以及收益情况要进行记录，对于林地的承包合同等材料也要进行收集整理。
2.4村级相关单位
对于村级单位来说，主要是要做好相关资料的存根工作，同时还要组织村民对林改方案进行相应的表决，将表决结果要进行公示。此外，还要做好会议的记录以及纠纷等问题的登记工作。
3林权制度改革中档案管理存在的问题
3.1档案管理意识相对薄弱
在进行档案管理的过程中，有的村认为档案管理工作是不重要的，因而在村级单位中并没有专人进行档案的管理。此外，对于档案的保管条件也较为简陋，一般的村庄都没有档案室、档案柜等设施。究其原因，还是没有对档案管理工作的重要性引起重视。
3.2林农签字环节缺乏规范性
在林农签字这一环节中，存在着纸张不耐久以及字迹易褪色等问题，这一问题将会给日后的林权制度改革造成较大的应影响。因而，对于乡镇级以及村级的林权档案管理工作来说，一定要重视林农签字环节的质量。
3.3档案管理人员的业务素质不高
现阶段，有不少的档案管理人员不具备专业的业务素质，同时管理人员的数量少、变动大等问题也较为严重。由于林权制度改革档案管理工作的专业性较强，因而要求工作人员具备一定的专业素质以及管理经验。但是就目前的管理现状来说，不少的工作人员甚至没有接受过大专院校的档案管理教育，因而现阶段有必要提高管理人员的业务能力。
4提升林权制度改革档案管理工作的建议
4.1政府部门要提高对于林改档案管理工作的重视
要想提高林权制度改革档案管理工作的质量，首先政府部门要提高对于林改档案管理工作的重视程度。对于政府工作人员来说，要注重林改资料建档过程中相关责任的落实，必要时可以成立林改归档领导小组与执行小组，确保档案管理工作的落实。同时，县级林业管理部门要对归档过程中所需的资金、设备以及办公用品等物资进行配置，还要积极从各乡镇抽调出有责任心、工作能力强的管理人员进行技能培训，提高档案管理工作的质量与效率。
4.2提高档案管理人员的业务素质
对于林改档案的管理工作来说，其本身具有专业性强、内容繁杂多样以及涉及范围广等特点，因而该工作对于管理人员的技术要求比较高。提高档案管理人员的业务素质，不仅可以提高林改档案的收集工作的质量，同时也可以提高档案整理、归档装订等工作的质量。对于林业部门来说，首先要提高档案管理人员对于林改档案管理工作的重视。其次，林业部门要将业务能力高、工作责任心强的档案管理人员配置到基层去，这样一来就能提高档案资料收集工作的质量，确保档案的完整性与精确性。另外，还要重视管理人员业务能力的培训，提高管理人员的专业技能，不断拓宽管理人员的知识面。同时，还要注重档案管理人员外语水平的培养。通过提升林权制度改革档案管理人员的业务素质，可以提高档案管理工作的质量与效果，因而各级林业部门要对这一问题引起重视。
4.3制定整理方案、细化归档内容
对于林权制度改革档案来说，其中包含的内容有很多，比如说相关资料的调查摸底情况以及村民会议的表决情况，同时还包含外业上山勘界状况以及合同的签订、证书的颁发等内容。因而，林业部门要结合当地林业的发展状况进行归档内容的细化。这一过程中要对林改档案的整理范围以及档案的整理方式、方法进行明确，对于档案的保管期限也要给出明确的规定。一般来说，可以将林权制度改革档案资料分为四种类型，即综合类、林权类以及纠纷类、音像类。对于不同类型的档案要进行统一的、长期的保管，进而可以确保林改制度改革档案管理工作具有较强的连续性与严密性。
4.4统一归档步骤、规范档案管理
现阶段，林权制度改革档案资料所涉的范围较广，并且档案的保管期限比较长。确保档案管理工作的质量不仅可以提高档案的利用价值，同时还能为后续的配套依附工作提供帮助。这就要求管理人员统一归档步骤，同时还要规范档案的管理工作。对于归档资料来说：①要有具备法律效用的标识，该标识包括了相关人员的签字、盖章等要素。②还要保证档案资料的字迹清晰、工整，档案中出现的图样也要清晰、准确。同时，档案资料中的相应照片、图片要进行必要的文字说明与注释。
4.5深化基层林业部门的管理职能对于档案管理工作来说，最重要的部门就是基层林业管理部门，提高基层管理部门的职能水平对于提升档案管理工作的质量有着重要的意义。尤其对于乡镇级的林业部门来说，要不断深化乡镇林业站的监管职能。乡镇级林业部门要在县级林改小组的统一指导与组织下，对不同乡村林改工作中的动态档案资料进行详细的备案，备案的内容不仅包含相应的影像资料、林权流转等内容，同时还包括了林权抵押贷款状况以及市场信息台账等内容。乡镇级林业部门要对档案资料进行定期的清点、检查，提高档案管理工作的精确性。
4.6加大基层林权制改革档案管理方面的资金投入
近几年来，伴随着国内经济水平的不断提高，我国对于农村地区的林权制度改革工作更加重视，因而目前国家级、市级的林业重点项目数量也在不断增多。要想提高林业档案建设与管理工作的质量，就要对该地区的财政预算做出调整。当地财政部门要拨出专款用于林业局以及乡镇林业站的建设，对于基层的档案室要进行装修，同时还要配齐相应的档案柜以及档案存储器材。另外，还要注重基层档案管理人员的培养，加大培训工作的指出，在提高管理人员技能水平上多下功夫。
5结束语
进入21世纪以来，伴随着我国对于农村建设事业的重视，国内的林权制度改革工作正积极的进行着。提高林权制度改革工作中档案的管理质量，不仅可以改善农民的切身利益，同时还能促进农村经济的发展。这就要求政府部门重视档案管理工作的质量，加大对林权制度改革档案管理的投入。此外，各级林业部门也要根据实际状况对管理工作做出调整，提升档案管理的质量与效率。
参考文献
[1]贺东航，朱冬亮.中国集体林权改革存在的问题及思考[J].社会主义研究，2006（5）：69~71.
[2]杨渝，王钰.加强林权档案管理，巩固发展林改成果[J].四川档案，2010（3）：256~257.
篇2
为了加强我校会计档案的管理，根据财政部、国家档案局颁发《会计档案管理办法》和原国家教委《高等学校财会类档案工作规范》等法规，结合我校的具体情况，特制订本制度。
一、会计档案的立卷及归档
（一）会计档案由会计部门（包括学校独立核算单位的会计部门）按归档范围及要求，负责整理立卷，装钉成册，封面应逐项按规定填写清楚，标题要简明，字迹工整、清晰，并编制会计档案保管清册。
（二）当年的会计档案，在会计年度终了后可暂由会计部门保管3年，到期满后的次年6月底前，由会计部门的兼职档案员编制移交目录（一式二份）送领导审核签字后，连同案卷一并移交学校综合档案室统一保管。独立核算单位的会计档案暂由形成会计档案的单位保管，以后视综合档案室保管条件改善状况如何再考虑接收，但综合档案室要会同学校财务处进行检查，指导立卷归档工作。
（三）会计档案移交到综合档案室后，原则上应保持原册的封装，个别需要拆封重新整理的，综合档案室要会同会计部门和经办人共同拆封整理，以分清责任。
二、会计档案保管期限
（一）会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年五类（详见附表1、2）。
（二）会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。
三、会计档案借阅
会计档案借阅除执行《档案材料借阅规定》和《保密规定》外，还须按以下规定执行：
（一）学校财务处工作人员查阅会计档案，经报告本部门领导后可直接到综合档案室查阅。
（二）校内有关部门查阅会计档案，须经请示会计部门负责人批准，到综合档案室办理有关手续后方可查阅。如需复制或摘抄会计档案作为旁证材料，须经会计部门和综合档案室负责人批准，并在复制或摘抄件上签署意见和盖章后方能作为旁证材料。查阅或者复制会计档案的人员，严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。
（三）学校会计部门因特殊需要，需将会计档案借出，须经会计部门领导和综合档案室负责人批准，由会计人员到综合档案室办理登记手续方可借出。其他单位查阅会计档案，只限于综合档案室查阅，一律不准借出。
（四）借阅会计档案的人员和档案管理员，在会计档案借阅时应当面清点凭证序号和张数，并办理登记手续。归还时，双方要当面检查是否原样完整无缺，方能在借阅登记簿上注销。
四、会计档案鉴定和销毁
（一）已移交到综合档案室的会计档案保管期满，需要销毁时，由综合档案室提出销毁意见，会同会计部门共同鉴定，严格审查。编造会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容，报校主管领导批准并在会计档案销毁清册上签署意见。
（二）对于保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应单独抽出立卷，保管到未了事项完结为止。单独抽出立卷的会计档案，应当在会计档案销毁清册上和会计档案保管清册中列明。
（三）销毁会计档案时，由综合档案室和会计部门共同派员监销。监销人在销毁会计档案前，应当按照会计档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案；销毁后，应当在会计档案销毁清册上签名盖章，并将监销情况报告主管领导。
附表：
篇3
[关键词]档案管理；分级管理；应用；意义
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0209-01
现阶段，档案管理的内容和形式都发生了极大的转变，传统的档案管理里理念和管理方式已经不实用现代的档案管理工作，甚至对档案管理工作质量和效率的提高造成了阻碍，因此需要进行传统档案管理模式的改进和创新，形成符合现代档案管理工作需求的档案管理模式，促进档案管理水平的上升。由于档案分级管理模式具有很多的优势，因此被广泛应用在现代的档案管理中，实践证明，该种管理模式具有良好的作用，极大的促进我国档案管理的质量。
一、档案管理与档案分级管理的概述
档案管理也称档案工作。是档案馆直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。
档案分级管理是指在企业内由不同部门对各自形成的档案进行管理。优点是分工明确，不足之处是对企业档案管理缺乏整体规划，对跨类别或新型档案的管理往往会出现管理上的空白或交叉，同时也不利于档案的安全和利用。
二、分级管理制度对对档案管理的重大意义
1、《中华人民共和国档案法》明确规定对档案要实行分级管理。1999年颁布的《中华人民共和国档案法实施办法》中第三条明确规定 ：“各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定。”这是分级管理制度首次写入档案行政法规，以法律的形式确定下来。这为档案分级管理制度在档案法律法规中上升了一个新的层次、新的高度，也说明实行分级管理制度对保护和管理档案具有重大作用。
2、《中华人民共和国文物保护法》也明确规定了档案实行分级管理。档案不仅具有重要的利用价值，还具有珍贵的文物保护价值。《中华人民共和国文物保护法》规定 ：“博物馆、图书馆和其他文物收藏地收藏的文物，必须区分文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度。”因此，各级档案管理部门对于档案必须进行区分，按照文物保护法的要求对具有文物属性的档案进行分级管理。
3、档案的不可复制性要求对档案必须进行分级管理。我国地大物博，历史文化悠久，档案资源极为丰富。但是档案的保护却存在着各方面条件相对不足的问题，这直接导致珍贵档案面临损毁、破坏甚至丢失的境地。因此，只有把分级管理制度科学、合理地落到实处，构建档案分级保护体系，才能把珍贵档案与普通历史档案加以区分，更加合理地保护我们宝贵的资源。
4、档案的分级管理工作能够做到有法必依，预防档案违法行为。《中华人民共和国档案法》颁布实施之后，档案管理逐步走上了法制化、正规化轨道，但是在具体实施过程中却远没有落实依法治档。这是档案管理法律法规对违法分子的法律追究不严格、惩罚力度不够造成的。同时，这样的处罚也不能有效遏制档案违法行为的发生。一些具有重要价值的档案被损毁、被盗卖案件的发生，说明要使档案法律法规得以落实，必须实行严格的档案分级管理制度。
三、档案分级管理制度的具体实现
1、档案管理法律法规要做到一致
现阶段，有关档案管理的法律法规具有很多，例如《中华人民共和国档案法实施办法》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国文物保护法》等。对我国的档案管理工作提供了有力的依据和保证。在依据现有法律法规进行档案分级管理的过程中，需要采取有效的措施避免与相关的档案管理法律法规之间的冲突和矛盾，相关的档案管理法律法规需要与司法解释保持一致，各个不同的档案法律法规之间也需要保持一致，并且需要在相同指导思想上保持一致，有助于彼此之间大矛盾的避免。还有就是档案管理过去和现在相关的法律法规也需要保持一致，使法律法规自身具有的长效性特点得以充分的发挥，同时还应具有一定的预见性，有利于档案分级管理水平的提升，进而促进档案资源的有效利用。
2、档案分级管理技术要先进和科学
在对档案资源实现分级管理的过程中，需要使用先进的档案管理技术，由于现代的档案管理的内容不紧仅仅局限于纸质档案，因此档案管理的理念和方式也应该发生相应的转变，广泛的应用现代化技术在管理档案的过程中，有效的提高档案管理工作的水平和质量。在进行档案的分级管理过程中，还需要建立健全档案分级管理制度，并以此作为档案分级管理的主要依据，而档案的分级管理技术的选择也需要在这个制度的范围内，并在管理过程中爱遵循一定的操作那顺序，从而充分发挥先进科学管理技术的积极作用，提高档案分级管理的水平出，有利于促进档案资源利用效率的提升，通过先进和科学的档案管理技术的应用极大的方便了档案资源的检索和使用，同时档案资源之间的相关性也得到的了密切，从而促进档案事业的蓬勃发展。
3、提升档案分级管理工作人员的专业素质
在开展档案分级管理的过程中，对于档案管理人员的专业素质是有很高的要求，因此为了有效的提高档案分级管理工作质量的提高，相关的档案管理部门需要开展有关的培训活动，增加管理人员的专业理论知识，并且提升管理人员的操作能力，在一定程度上，有助于档案分级管理工作效率的提高，保证档案资源得到充分的利用，有助于档案资源作用的积极发挥。同时还需要建立相应的考核机制，定期对档案人员的专业理论知识进行考核，从而对档案管理人员的业务素质进行了全面的检测，淘汰工作效率低下的工作人员，有利于档案分级管理人员的优化，从而提高档案分级管理工作的水平。还需要看加强专业素质较强的人才的引进，发挥其的价值，并且对其他的工作能力的提高具有一定的激发作用，从而有效的提高档案分级管理全部工作人员的综合能力和专业素质。
四、结语
总而言之，档案具有不可再生性，其内在的价值和意义不言而喻。在当前有限的物质条件和技术条件下，更好地保护和管理档案成为档案管理和研究部门的一个重大课题，而在档案的保护办法中分级管理无疑是较为有效和现实的途径之一，因此需要得到充分的利用，使其具有的价值得打到有效的发挥，从而促进我国档案管理水平的提升。
参考文献
[1] 刘为军.浅谈管理沟通的作用及途径[J].江汉石油职工大学学报.2007（05）.
[2] 马.历史档案分级保护体系构建初探[J].档案学研究.2007（03）.
篇4
第一条为加强财务部门未移交公司档案室的会计档案的管理，规范会计档案归档、使用行为，制定本制度。
第二章会计档案的分类
第二条会计档案是指会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算专业材料以及其他与财务管理、会计核算业务有关的各种资料，它是记录和反映经济业务的重要史料和证据，分类如下：
1．会计凭证。
（1）现金凭证。
（2）银行存款凭证。
（3）转账凭证。
（4）材料领用单等单独装订的凭证附件。
2．会计账簿。
（1）总账、明细账：包括日记账及各种明细分类账。
（2）备查账：包括应收应付票据备查账以及银行结算单据传递登记簿等各种备查账、登记簿。
3．报表。
（1）会计报表：包括快报、月报、季报、年报等。
（2）成本报表。
（3）基建报表。
（4）预算报表。
（5）纳税申报表：包括各种税费及出口退税的纳税申报表。
（6）各子公司会计报表。
4．发票。
（1）发票存根：包括专用发票、普通发票、税务收据等已开具发票的存根。
（2）抵扣联。
5．合同。
（1）借款合同：包括基建借款、技改借款、流动资金借款、银行承兑汇票等各种银行贷款合同、抵押合同。
（2）技术合同：包括技术开发、转让、咨询、服务等合同。
（3）购销合同及加工、劳务合同。
（4）运输合同。
（5）财产租赁合同。
（6）其他合同。
6．计算机软件、数据盘。
（1）计算机安装盘、说明书。
（2）应用软件：包括“用友”财务软件、预算软件、决算软件、企业基础信息填报软件、出口退税填报软件等各种应用软件。
（3）数据备份：会计电算化数据备份、财务预算决算数据备份、企业基础材料数据备份等各种计算机数据备份。
7．其他资料。
（1）工资表。
（2）应收、应付款项对账资料。
（3）银行存款对账单及余额调节表。
（4）企业基础材料。
（5）产权登记、变动、年检资料。
（6）会计工作移交表。
第三章会计档案的整理和装订
第三条“计算机软件、数据盘”类中的计算机安装盘、说明书，以及各种应用软件由财务部门系统管理人员保管。
第四条会计报表、年度成本报表、预算报表除按保管期限交公司档案室归档保管外，财务部门经办的各岗位会计人员还应留存一份。
第五条以下资料各经办人可以留存，并应报送会计主管留存保管。
1．上报集团公司、三线办等外单位及上级单位的各种材料。
2．各种债权债务诉讼纠纷的复印件。
3．各项资产财务会计制度，包括财税部门、集团公司以及公司的各项资产财务会计制度。
4．除贷款、抵押合同之外的各种与银行贷款有关的资料，以及银行贷款停计息挂账优惠政策等各种贷款资料。
5．涉税文件，包括企业税收优惠政策、出口退税政策等各种文件资料以及纳税检查的各种资料。
6．各子公司除会计报表外的各种资料。
7．审计资料，包括集团公司对工厂审计、内部审计、工程审计以及其他专项审计材料。
第六条每年形成的财务资料应及时汇集、整理，财务部门应分门别类立卷装订成册。
第七条原始凭证大于记账凭证，应将原始凭证逐张折齐于记账凭证，防止原始凭证破碎损坏。
第八条根据记账凭证编辑顺序整理，用腊线装订成册，加盖贴封签，在封面上应写明凭证的起迄号、装订日期，并由会计主管盖章。
第九条装订成册、总账、银行和现金日记账都应有编号，在年度终了后，必须检查有无缺页或漏页、错号和重复号。
第十条在年终了后，活页账必须另行装订，装订前由记账人员认真检查有无缺页，然后编号，加封面和封底，用腊线装订成册。
第四章会计档案的移交
第十一条当年财务档案在年度终了后，暂时由财务部门保管一年，至第二年第一月，由财务部门按归档要求，立卷成册，编制清册后移交档案室。
第十二条财务部门与档案室交接档案时，必须认真核对，做到账物相符，双方签名盖章，各留清单一份。
第十三条财务部门必须按时将应归档的全部档案移交档案室，不得自行封包保存。档案室必须按期点收，不得推诿拒绝。
第十四条档案室接收保管的会计档案，应保持原卷册的封装，如特殊原因必须拆封或抽出附页时，需经财务部门领导同意后，会同原经办人共同拆封，以分清责任。
第十五条尚未履行完毕的合同，仍由经办会计人员保管，待履行完毕后交档案管理人员保管。新晨
第五章会计档案的查阅
第十六条查阅会计档案，应在专设的登记簿上登记，查阅完毕，查阅人应按原归档位置放置。
第十七条凡本公司有关人员，因工作需要借阅档案者，应做好登记，一般只允许在档案室阅档室查阅。查阅协议、合同及其他重要技术资料必须经总经理同意方可查阅。
第十八条本公司有关人员如有实际情况必须借出者，须办好手续，当天归还，如超过两天以上者，须经领导批准签字后才能借出，但须如期归还。
第十九条向外单位（包括公司其他部门）提供时，档案原件原则上不得借出，如有特殊需要，须经会计主管批准，但不得拆散原卷册，并应限期归还。
第二十条经会计主管批准，可以向外单位提供原始凭证复制件，并应当在专设的登记簿上登记，由提供人员和收取人员共同签名或者盖章。借出的档案不得擅自复制、涂改、拆散、损坏，不得转借他人或外单位，如有违反者，视情节轻重严肃处理。
第二十一条凡属不成熟的现行技术资料及保密文件，一律不外借。
第六章附则
篇5
一、等级标准的适用范围
《**壮族自治区特级档案室等级标准》适用于中央驻桂单位和**区内县直以上机关、团体、事业单位的档案室。
二、考评内容及测评方法
特级档案室设档案室机构与人员、基本设备与装具、业务建设三个大项考评内容。
特级档案室考核以百分制进行测评。测评的方法是将一百分分解到各项内容中，逐项测评，然后累计算分；各单项分数的得分均占本项分数的百分之九十以上，总分达九十五分者即为达标。
三、定级程序
（一）各单位档案室达到一级满二年的，根据特级档案室等级标准自检评分，评分达到特级标准时，向上级主管部门或当地档案行政管理部门提交书面申请报告，并附自检评分表。
（二）申请单位的上级主管部门或当地档案行政管理部门根据其申请报告组成考评组，按标准逐项进行考核测评。自治区级（或相当该级）机构的档案室由自治区档案行政管理部门组织考核评定；市级（或相当该级）机构的档案室由自治区、市档案行政管理部门联合组织考核评定，二层以下机构的档案室由其上级主管部门会同自治区或市档案行政管理部门考核评定；县级（或相当该级）机构的档案室由市、县档案行政管理部门会同其上级主管部门组织考核评定。
四、等级证书的颁发、效力和奖励
单位档案室通过测评后，报经自治区档案局批准后，统一由自治区档案局颁发《**壮族自治区特级档案室》证书。等级证书是单位档案工作综合管理水平的标志，是评价档案室工作的主要依据。
对获得特级的档案室，本单位应根据《中华人民共和国档案法》、《**壮族自治区档案管理条例》的有关规定，给予一定的精神和物质奖励，同级档案行政管理部门或上级主管部门应按分级负责的原则给予奖励。
五、考评组的组织
（一）考评组由5人组成，考评组成员必须具备中级以上专业技术职称，其中3人必须具备高级专业技术职称。
（二）评审员的条件
1、能够正确理解并执行国家及自治区关于档案工作的方针、政策、法规和标准。
2、能够熟练掌握特级档案室标准，精通档案业务，工作认真负责，秉公办事。
3、应具有大专以上学历并有五年以上档案业务指导或机关档案管理工作经验。
（三）评审员的聘任
特级档案室定级评审员由县以上档案行政管理部门推荐，报自治区档案局审批发证，持证上岗。
六、监督检查要求
开展创建特级档案室工作，是我区机关档案事业管理与时俱进，开拓创新的一项重要举措。目的在于鼓励引导我区的各级档案室在新形势下向档案管理现代化和信息化的标准迈进。这项工作涉及面广、持续时间长，各级档案行政管理部门和各专业主管机关应密切合作，高标准、严要求搞好分类指导和监督检查。特级档案室每三年复查一次，发现实际水平达不到标准时，应责成其限期整改；到期仍不达标者，吊销其证书。
自治区档案局每年公布一次授予特级档案室等级证书的档案室名单。
七、附则
本标准为档案室管理水平认证标准，由各单位自主自愿申报认证，非行政审批强制执行标准。
篇6
关键词：会计；档案管理；内部控制
企业内部会计控制方法、控制手段等都发生了显著了变化，在这样的情况下，要求着各大企业要不断健全会计档案管理工作措施，构建起完善的内部会计制度，严格按照此制度执行会计档案管理工作，确保会计档案管理工作的顺利有序进行，同时提高档案管理人员的职业素养和业务水平，进而确保档案管理内部制度充分发挥作用，提高各大企业档案管理工作效率。
1 会计档案管理的现状
1.单位领导会计档案管理意识淡薄
在日常工作过程中，单位领导和财务工作人员只重视会计记录，忽略了收集文件资料、整理文件等工作，致使会计业务与会计档案管理流程出现脱节情况，出现这一情况，究其原因在于档案管理制度的不完善、档案知识宣传力度不够，造成很多档案工作人员没有从根本上意识到档案管理的重要性。
2.会计档案人员综合素质低
国内会计档案管理工作者工作素养低、业务能力低，甚至有的档案管理工作人员是兼职从事这份工作，导致在管理档案中出现很多问题。再加上档案管理者普遍缺乏档案工作基本技能，在工作中都是无序的、杂乱的堆积材料。具体表现在档案立卷中、目录不全面、档案封面内容不详细、分类不规范等，在保管会计档案中，一般都是由出纳工作者负责对会计档案进行保管，没有指定的档案室，经常出现违规操作的情况，上述这些问题的存在，无疑是阻碍档案管理工作有序进行的主要原因。
3.会计档案信息化水平低
在形成、使用和保管会计档案中，体现出利用率高、专业性强等特征，在科学技术的快速发展下，要求着各大企业必须要不断创新、与时俱进，否则就会面临着淘汰。在传统会计档案管理中，采用的是人工管理方法，会计档案以纸质形式保存，既浪费了人力资源，同时工作效率也很低下，致使会计档案管理水平普遍低下。在信息时代的今天，科学技术的发展完善了传统档案管理中的不足。但从实际情况上而言，我国各大企业在管理档案中，并未充分利用信息技术，会计档案管理信息化水平较低，导致会计档案管理水平停滞不前。
2 分析完善会计档案管理内部控制的对策
1.强化会计核算资料控制
对于企业发展而言，会计资料是机密的，一旦泄露，会给企业带来很大的经济损失，但磁性介质自身的可复制特征，导致会计资料很容易泄露，同时还不容易发现，会计电算化系统工作中，无论是输出磁性文件，还是在打印工作资料中，在输出后按照有关规定严格管理，避免被他人窃取。会计档案保管工作人员应专门负责保管磁性资料；在系统操作日常上，记录着打印资料的时间、文件页数等，并在第一时间内送达到有关工作者的手里；在签收中，要标明收件日期、收件人，便于日后查看和管理；保障会计软件与会计算数据的保密性、安全性，避免非法修改或者非法删除数据，在磁性介质中存储的数据应备份好。在修改或者升级会计核算软件中，要严格按照审批手续进行，确保实际会计数据的安全性、可靠性，由有关工作者全权监督和负责，避免出现问题。
2.会计电子档案格式的不断升级
在财务软件选择中，既要选择功能完善的，也要选择信誉好、资金能力强的软件开发者。在此基础上，注重会计电子档案和选择财务软件版本的一致性，不断升级会计电子档案格式，确保电子档案的可兼容性、稳定性。另外，应明确的是，会计信息档案与普通会计电算化档案是有很大差异的，会计信息化档案中还包括运算和分析会计数据所获取的企业决策参考信息，所以，在保存会计信息化档案中，应明确这些信息和会计数据二者的关系，以便更好的管理。
3.构建完善的会计档案管理制度
在会计档案的收集、立卷、保管、销毁等过程中，应制定出完善的管理制度。一是，构建归档制度。确保资料完善，第一时间内做好档案归档。开发和使用一整套的软件程序，注重会计档案的管理，结合档案类别、时间等，对机读会计数据、纸质会计档案版本等实施立卷归档。二是，建立健全的借阅手续制度。会计档案查阅中，应通过有关负责人的批准，结合有关具体规定进行档案借阅，其他部门的人员查阅本部门的会计档案必须要有单位介绍信，并通过财务部门负责人和有关领导的批准和签字，并及时做好查阅记录。三是，在保管期满后，应及时销毁电算化会计档案，通过批准后，编制相应的销毁手册，并在有关工作人员的监督下进行。
4.加强会计档案人员素质素养
一是，不断完善和优化会计档案工作，建设出高素养、高水平的会计档案管理队伍，这是做好档案管理工作的前提。作为一名档案管理工作人员，必须要严格要求自己，正确、合理的运用自身的权力，确保档案管理工作的有序展开；二是，会计档案内容具备严密性、专业性等特征。所以，与其他档案对比，会计档案应实施专业化管理。所谓的专业化管理，要求档案管理工作者不但要熟练应用档案管理的基本专业知识，而且还要熟练掌握一些财务专业知识，在利用信息软件的基础上，提高档案管理的工作效率。所以，企业应该定期或者不定期对档案管理工作人员进行培训，以此来丰富他们的知识体系，拓展他们的知识视野，促使他们的工作能力能够满足现代档案管理的多样化需求。另外，加强档案管理工作人员的业务水平，促使企业会计档案管理科学化、合理化，进而推动企业的发展。
3 结语
总而言之，会计档案管理水平对于企业的发展而言至关重要，在这个竟争如此激烈的市场上，企业想要取得可持续发展，必须要做好会计档案管理工作。因此，这就要求企业加大对会计档案管理工作投入力度，不断提高档案管理人员的工作素养和业务能力，从而不断提高会计档案管理质量。
参考文献
[1]杨园.规范高等学校会计档案管理对策的研究[J].现代营销（下旬刊），2016，（06）.
篇7
关键词：医院；文书档案；现代化；管理对策
一、医院文书管理的重要性
医院的文书档案客观记录了一个医院各个时期的重要活动，重大事件及工程进展，不仅记载了医院自身的发展历程，还记载了医院各项活动的广度与深度，直接反应医院的管理水平，为医院更好的展开各项活动和工作提供了宝贵的资源和经验，是医院档案管理系统中不可缺少的一部分[1]。随着经济和科学技术的不断发展，现代化管理技术和手段不断应用于工作和生活的各方各面，医院文书档案文件繁多，如何利用现代化技术将其进行分类及管理成为目前的重大课题。
二、医院文书档案管理中存在的问题
（一）医院对文书档案管理重视程度不够
由于文书档案管理不能产生直接的经济效益，医院对其管理意识薄弱，而多集中如何提高医院的治疗水平及外界口碑，从而直接提高其经济效益。同时，有人认为对医院文书管理的工作简单，不需要技术含量，对医院的发展并没有什么意义，没有存在意义。长期存在的观念抑制了在现代化背景下文书档案管理的与时俱进，造成了医院文书档案资料缺失或分类不当，降低其的利用率。
（二）医院文书档案管理人员素质不高
医院的人才培养中多关注引进高端医疗技术人员，忽略了管理方面的人才引进；在人才培养方面，注重疗效知识的教育培训，却忽略了对医院文书档案管理人员的管理能力的提升。在医院从事文书档案管理的人员大部分不是文书档案管理专业的学生，来自计算机、护理等专业的人员通过自学相关知识，便开始文书档案管理工作，由于缺少管理的专业背景，难以投入到文书档案管理复杂的工作当中。此外，医院的文书档案管理人员不固定，存在较大的人员变动，为医院的文书档案管理也加大了难度。
（三）文书档案管理制度存在缺陷
由于缺少与现代经济体制相适应的管理制度，多数医院并没有对文书档案建立完善的管理制度，使得相关的资料收集、整理、储存不当；各部门对医院文书档案适应分散管理，对其文书档案的界定范围不明确，也没有建立完善的制度，管理质量层次不齐，随着现代化进程的加快，除了纸质版的文书档案，还存在电子版，不完善的制度造成文书档案的重复保存或缺失；此外还存在部分文书工作和档案工作脱节的现象。
（四）文书档案管理硬件设备投入不够
医院对于先进的治疗设备投入加大，但在文书档案管理的相关硬件设备上投入较少，一些医院对于单独文书档案室的设立，管理管理设备及消防设备达不到相关标准；此外一些医院并没有将计算机设备及相关的网络引进文书档案管理中，多数管理还集中于手工管理，自动化管理程度小；且在自动化档案管理中，工作人员无法很好的应对电子档案的存储管理、信息安全以及防御计算机病毒、修复技术等，知识计算机技术在医院文书档案管理中的开发和利用与其他管理领域存在很大差距[2]。
三、提高医院文书管理档案的对策
（一）加强医院管理人员对文书档案管理工作的重视程度
通过对医院各层人员培训，提高其对档案管理工作的认识程度，尤其要增强管理人员的重视意R。只有领导对档案管理重视意识提高，才能提高管理在医院地位的提高，才能增加对档案管理的投入。此外还有不断提高医院医疗人员的业务能力，增加医院的经济效益，为档案管理提供必要的经济基础。文书档案管理工作不是分散的，而应作为统一管理的，因此要加强各部门的交流与沟通，推进档案管理工作的顺利开展。
（二）提高医院文书档案管理人员的综合素质
档案管理人员的素质直接关系到档案管理的水平，因此要从各方面提高档案管理人员的素质。加大文书管理档案高端管理人才的引进投资，招收具有档案管理背景或有经验的工作人员；定期对档案管理人员进行培训，让其接受更专业、更系统、更先进的知识体系，从而不断提高自身的素质；加强工作人员对计算技术、网络技术等的应用能力；此外减少档案管理岗位的流动性也有助于推进医院档案管理的进程。
（三）完善档案管理的各项相关制度
建立健全文书档案管理制度，对文书档案的范围准确定义，并明确档案管理人员职责，对整个医院不同部门的档案实行统一管理；建立关于文书档案管理的考核制度，定期对档案管理人员进行考核，确保其业务水平，从而保证档案管理工作的顺利进行。对于业务能力较差的档案管理人员，对其进行二次培训，实行考核上岗等。此外还应对文书档案的保密制度、保管制度、查阅制度以及档案的鉴定、借阅、销毁等制度予以完善，使每份文书档案管理工作都有章可循，并有明确的要求和制度约束[3]。
（四）推进文书档案信息管理的现代化建设
随着我国人口的不断增加，文书档案资料也呈明显的上升趋势，单纯通过手工完成对其记录、分类及储存以不能满足人们的需求，因此必须引进先进的现代化技术，应将计算机技术、云技术等运用在档案管理过程中。首先增加信息管理硬件设备的投入，完善资料室的相关基础设施；其次重视纸质化档案数字化，并对档案中重复的内容进行整理，缺失的内容予以标记，并对已有文书档案进行分类，便于之后的档案统计，有利于提高工作的自动化程度；此外要加快医院信息网络平台的建设，将各类档案信息纳入其中，构建医院信息中心，进行档案信息的网上数据传输，提高档案管理的信息化水平，为各医院各部门提供更加便捷优质的服务[4]。
四、结语
综上所述，医院文书档案管理工作复杂，需要长期的投入，是衡量医院现代化的重要指标之一。因此医院各层必须对该工作予以重视，加大投资人才和设备，解决好目前存在的问题，发挥其在医疗工作、教学科研及医院管理中的作用，从而为医院创造更大的经济效益。
参考文献：
[1]红.医院文书档案管理中存在的问题及对策[J].现代医院，2013，12（02）：126.
[2]黄建华.探讨医院文书档案管理工作中存在的问题及对策[J].北方药学，2013，10（07）：151.
篇8
【关键词】人事档案；管理制度；管理模式；创新；改革
目前在一些单位中档案管理部门对人事档案管理的制度及模式还存有一些不足之处，这些管理问题在一定程度上限制了管理工作的开展，影响了人事档案在单位中所起到的效用。目前我国经济形势处于转型及调整时期，这对单位人员调动有着非常大的影响，人事档案的作用所起到的效果也愈加突出，为此对其管理制度与模式进行创新需要在单位需求及社会发展的基础上进行。
一、创新人事档案管理制度与模式的必要性
目前我国许多单位中对人事档案的管理依旧沿用传统的管理制度，这些制度及模式多数是在计划经济时期制定的，在现有的经济发展模式下及时代的发展变化中，其在现今的人事档案管理工作中已经无法发挥出应有的效果，无法满足单位用人对人事档案使用的要求。创新和完善人事档案管理制度与模式不仅仅是增强单位核心竞争力的关键，也是转变和利用人才发展战略的重要前提，更是规范我国人才市场竞争，重视人才培养的关键因素。
二、人事档案管理的功能与科学内涵分析
人事档案在实际的管理中具有一定的复杂性，主要是由于其所展现出的功能具有多样性的特征，为此以下主要从及方面将其功能及内容进行彻底剖析。
第一，人事档案中是对单位员工在各个阶段工作、晋升、嘉奖、惩罚情况的具体记录，由单位进行制定，具有一定的权威性，因此需要加盖单位的公章，并且具有一定的法律效力，人事档案的记录与制作必须以客观的角度对单位员工在工作的各个阶段的表现进行公正评价，在不得逾越国家法律规范的前提下，充分保障和尊重员工的人身权利。
第二，人事档案会对工作人员在实际工作中的具体表现进行记录，其中不只包含着人员所作出的贡献，还有一部分属于工作人员的失误情况记录，同时这些内容还可以反映出工作人员的思想状态及心理状态。
第三，个人信用情况是人事档案记录中的重要部分，其主要是由监察机关等相关部门对其个人资信情况的一个记录，例如资产、个人银行等部分的信用情况制定的档案，这些信息数据可以为单位人员调配提供准确的依据。
三、当前人事档案管理过程中存在的问题分析
根据现有的人事档案管理经验可以发现，其所存在的问题主要集中在管理权限、内容、程序等方面，以下根据这三点内容对其问题进行分析。
第一，当前人事档案管理方面存在较为严重的“空挡、死档”等情况，对档案管理权限不明确，需要对人事档案管理权限进行确定。
第二，人事档案管理中所涉及的管理内容比较陈旧，无法满足现代单位对于人才的基本管理需求，也无法切实适应于现代单位档案管理的需要，尤其是人事档案中对于个人家庭成分、海外关系等情况的等级已经没有必要，而对于个人参加各类培训，获得技能证书情况等又缺乏相应的记录格式。另一方面，很多挝坏ノ欢杂谌耸碌蛋傅募锹即嬖旒俪煞郑由于个人关系等主观情况导致人事档案中出现很多虚假的记录，这就使得人事档案管理失去真正的意义，无法充分反映个人的真实情况。
四、当前人事档案管理制度创新
由于人事管理在单位发展过程中具有不可替代的重要作用，因此需要就当前人事管理过程中出现的问题进行解决和分析，人事档案管理必须符合当前单位以及社会对于人才管理的需求，为人才管理与使用创造便利条件，从而推进人事档案管理制度的创新，唯有这样，才能适应市场经济的发展规律。要加大政策创新力度。在大力推进档案管理社会化进程的同时，必须抓紧进行政策创新。为此，需要做好下面的工作。
第一，要加强队伍的自身建设，按照相关的要求，配备好档案管理人员，解决单位缺少档案管理专员的情况。
第二，严格把好队伍的进口关，实施执业资格证书制度，经过相关的考试考核，合格的才能颁发相关的证书，允许上岗。
第三，还需要对单位人事档案管理人员进行专业化培训，特别是加强人事档案管理工作者业务技能，提升其业务素质，培训可以采用多媒体网络教学方法，将现代化办公集成方法向人事档案管理人员进行传授。
第四，要对人事档案管理进行严格的内部制度管理，对人事档案管理人员进行严格的上岗考核，并且以相应的奖惩制度约束管理者，充分调动人事档案管理者的工作创新能力。
五、人事档案管理模式创新
人事档案管理工作模式的创新需要建立在单位与社会共同需求的基础上，将单位与社会对于人才需求的信息通过人事档案管理的形式进行表现，形成开放化和集成化的新型人事档案管理模式。在当前社会，国家的发展与单位的发展都离不开人才，无法脱离人才的创新，只有将人才用好，使之“各尽其才”才能发挥出人才的凸出优势。当前对于人事档案管理模式的创新主要在建立人事档案数据库资源共享方面，将准确的人事信息通过数据库实时更新的方法进行资料动态化管理，还可以随时查询诸如日常工作、学习、生活等方面的声音和影像资料，了解个人全方位的信息，并可以对这些信息资料进行综合且全面的分析，在较短时间内为各部门、单位和个人提供全方位的服务。未来的社会将会是一个更加开放的社会。知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才流动的数量与质量会逐步增强，在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将不可逆转。
对于人事档案管理工作来说，要想适应单位的发展及市场经济的转变就需要突破原有管理模式的局限，通过时代的角度去探索及创新管理制度，根据人事档案的作用及要求对其制度及模式进行科学合理的改进。上文的内容主要指出人事档案应具有一定的隐私性，并在实际中受法律的保护，在尊重员工的同时，建立公开、透明、公正的高效的人事档案管理体系，利用创新的角度对人事档案进行有效管理。
参考文献：
篇9
关键词：档案管理；科学化；路径选择
档案作为时代的记录，社会的记录，企业的记录，是我们人类发展历史的记录，档案管理工作一直都存在，只是在不同的时代中扮演着不同的角色，但是均发挥着同样的作用，为历史提供鉴证，为以后的发展提供依据。档案作为现代社会比较重要的信息资源，其管理的科学化对于其工作质量和效率具有不小的提升，该文就档案管理的现状和问题进行了研究分析。
一、档案管理的问题
（1）档案管理的重要性被忽视。很多单位的领导对于档案工作都没有一个比较科学客观的认识，将档案当做企业和单位的附属部门，认为其主要是对企业的档案进行保存的部门，无法给企业和单位带来实际性的经济利益，因此没有对其产生重视的态度，对于档案的保存和管理比较疏忽，因此档案工作在内部的不到重视。
（2）档案管理不规范。档案管理人员目前很多都是兼职或者非本专业人员，他们本身的档案知识和档案意识不强，在执行档案管理操作的时候，并没有严格的按照档案管理规范来进行，对于档案的交接手续等均没有仔细的核实，也没有签字，因此档案的丢失和不全情况经常发生，导致了这些问题的责任界定存在困难。
（3）档案管理水平落后，技术力量支持不足。档案管理人员并没有经过培训和思想教育，其往往还兼顾其他工作，因此工作起来其精力被分散，导致了档案资料失真和时效性比较差，因此档案和实际情况具有一定的出入，档案信息不完全。
（4）档案管理宣传教育力度不足。档案人员对档案的重要性没有进行普及，以至于社会大众无法深刻的认识到档案资源的重要性，还有就是档案管理因为专业性比较高，需要较多的时间来管理，而宣传不到位，使得档案人员使用的方式和知识均比较落后。
（5）档案管理人员缺乏对自身的认识。档案人员并没有将档案工作当成一个具有发展前景的工作来对待，对自身也是比较疏忽，不能够去努力的提升自身的专业技能，因此档案管理工作就变得止步不前，消极的思想影响了工作，导致了工作的无进展可言。
（6）档案管理模式陈旧。档案管理在我国开展了很多年，也形成了比较固定的模式和方式，导致了档案管理模式跟不上时代的发展，计算机和软件的应用还不够全面，档案手工操作的轻比较多，占据了比较大的人力、物力和空间。
二、n案管理对策及思考
档案记录的是企事业、社会等等的发展历程，对于其发展中优缺点进行了记载，而且还包含了国家政策和社会市场需求等等信息，是企事业和群众获取信息的来源。针对以上存在的问题，就档案管理工作提出以下几点思考及对策。
（1）严格按程序交接。档案交接是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作，应按程序办理。档案交接手续：一是对所保管的档案进行一次全面清理，做到账务相符；二是对借出的档案要及时催还，整理好借据，并在借据上注明原因及催还情况；三是对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序后及时归档；四是按档案移交要求进行移交，并在交接手续上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等，还应在移交文件上签字盖章，要做到对交接工作负责。
（2）强化档案管理意识，严格档案管理程序。强化领导干部的档案管理意识，完善档案管理硬件设备，增加档案库房，购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。引进计算机管理软件，建立档案的信息存储和检索系统。档案管理是管理工作的重要环节，与工资福利、职称评聘等个人利益息息相关，因此应提高档案管理人员综合素质，提高工作主动性，从根本上确保档案材料准确完备、及时归档。此外，还应建立健全档案管理制度，努力做到档案收集齐全完整、内容真实可靠。
（3）健全档案管理制度。建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。第四，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。
（4）建章立制，有章可循，规范操作。积极主动做好档案收集工作，做到制度上墙，操作人员有章可循。建立职工借阅档案登记簿，职工档案转入、转出登记簿，职工档案材料转入、转出登记簿，档案材料移交表等。对由于历史原因，确实收集不到的档案材料，要查明原因，登记说明，为以后的查找工作提供方便。因此，我们在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤，及时追补和补充新的资料，真正起到档案的依据作用。
（5）加强宣传工作，提升档案人员的工作积极性。档案工作需要通过宣传来实现发展，宣传不仅仅是向社会普及档案管理的重要性，还包括了对档案人员和企业内部人员的思想观念，让工作人员能够对档案的重要性给予认识，看到该事业的发展前景，积极的投入其中。宣传工作做得好，可以让大家在进行档案提交的时候，注重档案的规范性，能够提升档案工作的效率，提升档案的质量。档案管理要求工作人员从思想上引起重视，通过各方面的努力配合来共同实现档案管理的高效和高质量。
（6）建立档案信息化工作。档案管理加入信息化技术后能够符合现代档案管理的需求，其效率更高，工作质量更高，而且开放式和信息化的档案管理模式，能够让档案管理工作得到更多的利用，对其发展具有非常好的促进作用，对于企业和单位对信息的利用提供了更好的额渠道。
总而言之，档案管理工作需要与时俱进，现代档案管理要求去糟求精，将传统档案管理的经验来过来进行革新，提取出精髓，结合现代技术，来让其得到更好的应用，为档案利用提供机会，创造条件。
参考文献：
[1] 王粉.浅谈技工学校档案建设与管理[J]. 企业导报. 2016（10）
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【关键词】档案管理；规范化；二级医院档案
医院档案管理对医院的发展和建设起着重要作用。医院档案涉及到医院的基本建设、行政管理、科研论文、医疗管理、护理管理、药品管理及财务管理等诸多内容。其中不乏了许多具有保存和查考利用价值的文书、声像、实物等不同载体种类的档案，真实地记录着医院的历史发展过程和管理各项管理工作信息，对医院的现实建设与未来发展起着举足轻重的作用。
一、当前二级医院档案管理现状
（一）档案管理意识淡薄。
1.在二级医院人才培养中，一般比较重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员，特别是兼职档案管理人员的素质提高和继续教育则十分缺乏，职能部门的兼职档案管理人员几乎都是从医疗临床工作岗位选派来的，从未参加过档案的专业化培训，档案管理的工作经验少，工作水平低，甚至跳槽率高，难留人，直接影响医院档案管理的规范化水平。
2.在二级医院的各项管理工作中，存在着“重医疗、轻档案”的思想，对档案管理在医院管理中的重要性和必要性缺乏正确深刻的认识，导致规范化管理医院档案难以落实到位。
这些情况反映了当前二级医院的档案管理在医院整体管理工作中地位的低下，这种现实问题的存在，往往会直接导致档案的信息资料、原始凭证的缺失，从而进一步降低了档案在医院管理工作中的有效利用。
（二）档案管理制度落实不到位
有健全的档案管理制度，但实施起来非常困难，是影响医院档案规范化管理的主要因素。具体来说就是医院有档案管理的各项制度，但档案管理同医院其它管理工作相比较，往往在重视程度上不够，使得各部门的兼职档案员对档案管理的日常工作也难以重视起来，以至一些有价值的公文资料、数据不能按档案制度和时间规定加以保存，资料管理分散，收集不完整，失去了档案工作的完整性，制约了医院整体工作的开展。
二、规范化管理二级医院档案的重要环节
1.医院领导高度重视是确保档案规范化管理的重要条件
二级医院档案管理对医院的发展和建设起着重要作用，是促进医院全面发展的关键。二级医院领导应当把档案管理工作摆在重要的位置，不断强化全体职工的档案管理意识，深化档案管理工作的重要性和必要性，充分认识到档案管理工作是医院行政管理工作的一项基础性工作，是医院管理工作发展的历史缩影，是检验医院行政管理工作情况的真实依据。
2.健全和完善档案管理制度是档案规范化管理的关键
依照医院的《规章制度汇编》中制定的关于档案管理的各项制度和责任制，作为日常指导、管理医院档案工作的依据，将医院档案管理工作纳入规范化的轨道。
为了实现档案的规范化管理，健全和完善档案的规章制度，医院的《规章制度汇编》中制定《档案管理暂行办法》、《档案保管制度》、《档案库房管理制度》、《档案借阅制度》、《档案的立卷归档制度》、《档案安全保密制度》，与此同时还制定了医院文书档案管理流程，并将这些制度及流程公布上墙，以便在实际工作中对照执行。
在对二级医院档案实施规范化管理过程中，《档案的立卷归档制度》尤为重要。档案的立卷归档工作是公文转化为档案的一个重要环节。按照《档案的立卷归档制度》要求，医院档案的归档工作一般应在次年的3月份完成，最迟也不能超过6月份。完成了归档工作，文件材料就正式转化为档案。这是档案规范化管理的首要工作。
为了有效地利用档案，开发二级医院档案信息资源，依托《档案借阅制度》，严格执行借阅人填写查阅登记手续。对于查阅重要内容的档案材料须经档案形成部门负责人、主管领导及院长办公室主任批准后，方可办理查阅手续，更好地为医院的各项工作提供服务，这是医院档案规范化管理的管理手段。
3.加强档案的安全管理是二级医院档案规范化管理的重要保障
档案管理人员必须认真执行《档案法》及有关保密管理规定，增强保密观念，遵守保密制度，尽职尽责地做好档案的安全和保密工作。严格执行《档案借阅制度》和《档案保密制度》，确保档案资料的不散失、不泄密。医院《档案安全保密制度》明确规定：档案管理人员必须严格执行档案查阅制度，履行借阅登记手续和借阅审批手续。未得到主管领导批准不得擅自借阅。来人查阅档案要在档案人员的指导下查阅，不得个人自行查找，归还档案要检查是否完整无损。这是医院档案规范化管理的行为准则和重要保障。
三、加强二级医院档案规范化管理的措施
1.加强对兼职档案员专业知识的培训，是规范化管理档案的必要条件
要对二级医院的档案进行规范化管理，提高兼职档案人员素质，就要对各部门的兼职档案员进行档案专业知识的培训。根据医院对各部门档案的归档要求，在每年年初对兼职档案员进行档案基础知识的规范化培训。提高兼职档案员对档案管理工作的素质和管理水平，使档案管理意识得到提升，促进医院档案规范化管理。
在二级医院人才培养方面，将档案人员特别是兼职档案人员的素质培训和继续教育纳入医院的人才培养计划，使档案人员不断获取更多的档案专业知识，提高医院档案规范化管理水平。同时减少兼职档案人员的流动性。掌握了专业的档案管理知识，就能够保证档案管理工作的顺利、高效、规范化地开展。
2.加强二级医院档案制度的落实，是规范化管理档案的要素
医院的《规章制度汇编》中制定的关于档案管理的各项制度和责任制，是作为日常指导、管理医院档案工作的依据。有了制度，没有严格执行和落实，比没有制度更加可怕。所以要在健全制度的基础上狠抓科学有效的制度落实。医院必须建立和完善档案规范化管理的培训教育、引导机制；必须制定对违反规则的处罚措施，并严格落实。正所谓无威不足以立规，不惩无人守规。所以，对于那些无视制度、不守规范的人要严惩不贷。
首先二级医院领导及兼职档案员要统一思想、周密部署。为档案规范化管理的开展定期召开专题会议；同时要定期对相关文件进行了梳理，并以医院档案领导小组的名义开展档案督查活动。其次要深入督查、查找问题。医院档案领导小组成员和兼职档案员要认真学习相关的制度规定，切实从工作中查找问题、分析原因、解决问题。第三要让问题科室及负责人按照医院档案管理的规章制度，对问题科室及负责人进行相关的惩罚，督促其整改落实。第四要建章立制、巩固提高。针对督查整改活动中发现的漏洞，医院要进一步建立健全抓制度落实的长效机制，确保制度落实到实处，为医院档案的规范化管理打下坚实的基础。
3.规范化管理二级医院档案，促进档案资源的开发和利用
随着医院综合建设的不断进步和管理工作不断完善，档案管理工作已由过去的不被重视、管理薄弱，正逐步走向规范化、制度化、科学化，目前已成为医院管理工作的一个重要组成部分。只局限于档案的被动利用，不注重档案利用价值的信息反馈和档案价值的时效性，反映不了我院工作的全貌，不能主动提供利用档案。
然而，我们仍然要看到，档案管理作为医院基础管理工作中的一个重要组成部分，作为一项基础性、服务性工作，在医疗、教学、科研等活动中的作用日益突出，我们要善于利用档案的为医院服务，绝不是走形式、做样子，开发利用档案资源，挖掘档案潜力，用实际工作证明开展档案工作的必要性，编写单位的发展史，宣传单位职工的先进事迹，弘扬医院文化精神，当好领导的决策咨询参谋，积极为单位科学决策服务。
4.规范化管理二级医院档案，促进医院发展
随着医疗改革的不断深化，在以医疗为中心的医院管理中，档案工作逐步走向规范化、制度化、科学化和现代化，成为医院管理工作的一个重要组成部分。为了适应医疗改革的要求，有效服务于医院管理及各项工作，我院档案工作部门不断从医院工作性质入手，以服务于我院全面工作，为提高整体水平，促进医院的自身发展，让档案信息资源在深化医院改革、建设文明行业、提高医疗质量等方面发挥重要的作用。
参考文献：
[1]姬瑞环.文档管理规范化云南省干部在线学课件[Z].
