建筑节能条例范文

导语：如何才能写好一篇建筑节能条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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则

第一条　为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本条例。

第二条　本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

第三条　各级人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，积极培育民用建筑节能服务市场，健全民用建筑节能服务体系，推动民用建筑节能技术的开发应用，做好民用建筑节能知识的宣传教育工作。

第四条　国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。

在具备太阳能利用条件的地区，有关地方人民政府及其部门应当采取有效措施，鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能利用系统。

第五条　国务院建设主管部门负责全国民用建筑节能的监督管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域民用建筑节能的监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门应当依照本条例的规定以及本级人民政府规定的职责分工，负责民用建筑节能的有关工作。

第六条　国务院建设主管部门应当在国家节能中长期专项规划指导下，编制全国民用建筑节能规划，并与相关规划相衔接。

县级以上地方人民政府建设主管部门应当组织编制本行政区域的民用建筑节能规划，报本级人民政府批准后实施。

第七条　国家建立健全民用建筑节能标准体系。国家民用建筑节能标准由国务院建设主管部门负责组织制定，并依照法定程序。

国家鼓励制定、采用优于国家民用建筑节能标准的地方民用建筑节能标准。

第八条　县级以上人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。

政府引导金融机构对既有建筑节能改造、可再生能源的应用，以及民用建筑节能示范工程等项目提供支持。

民用建筑节能项目依法享受税收优惠。

第九条　国家积极推进供热体制改革，完善供热价格形成机制，鼓励发展集中供热，逐步实行按照用热量收费制度。

第十条　对在民用建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章　新建建筑节能

第十一条　国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。

国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备。

  建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。

第十二条　编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照民用建筑节能的要求，确定建筑的布局、形状和朝向。

城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见；建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。

对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。

第十三条　施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。

第十四条　建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。

按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。

第十五条　设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。

第十六条　施工单位应当对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。

工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。

墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

第十七条　建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。

第十八条　实行集中供热的建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当安装用电分项计量装置。居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。 计量装置应当依法检定合格。

第十九条　建筑的公共走廊、楼梯等部位，应当安装、使用节能灯具和电气控制装置。

第二十条　对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等；设计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计。

建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第二十一条　国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。

国家机关办公建筑应当安装、使用节能设备。

本条例所称大型公共建筑，是指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑。

第二十二条　房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。

第二十三条　在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

保温工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。

第三章　既有建筑节能

第二十四条　既有建筑节能改造应当根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施分类改造。

本条例所称既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。

第二十五条　县级以上地方人民政府建设主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报本级人民政府批准后组织实施。

中央国家机关既有建筑的节能改造，由有关管理机关事务工作的机构制定节能改造计划，并组织实施。

第二十六条　国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照国家有关规定办理相关审批手续方可进行。

各级人民政府及其有关部门、单位不得违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对前款规定的既有建筑进行扩建、改建。

第二十七条　居住建筑和本条例第二十六条规定以外的其他公共建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在尊重建筑所有权人意愿的基础上，可以结合扩建、改建，逐步实施节能改造。

第二十八条　实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。

既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造,应当同步进行。

第二十九条　对实行集中供热的建筑进行节能改造，应当安装供热系统调控装置和用热计量装置；对公共建筑进行节能改造，还应当安装室内温度调控装置和用电分项计量装置。

第三十条　国家机关办公建筑的节能改造费用，由县级以上人民政府纳入本级财政预算。

居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。

国家鼓励社会资金投资既有建筑节能改造。

第四章　建筑用能系统运行节能

第三十一条　建筑所有权人或者使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行，不得人为损坏建筑围护结构和用能系统。

国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，对建筑用能系统进行监测、维护，并定期将分项用电量报县级以上地方人民政府建设主管部门。

第三十二条　县级以上地方人民政府节能工作主管部门应当会同同级建设主管部门确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。

县级以上地方人民政府建设主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和公共建筑用电情况进行调查统计和评价分析。国家机关办公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情况应当依照法律、行政法规和国家其他有关规定向社会公布。

国家机关办公建筑和公共建筑的所有权人或者使用权人应当对县级以上地方人民政府建设主管部门的调查统计工作予以配合。

第三十三条　供热单位应当建立健全相关制度，加强对专业技术人员的教育和培训。

供热单位应当改进技术装备，实施计量管理，并对供热系统进行监测、维护，提高供热系统的效率，保证供热系统的运行符合民用建筑节能强制性标准。

第三十四条　县级以上地方人民政府建设主管部门应当对本行政区域内供热单位的能源消耗情况进行调查统计和分析，并制定供热单位能源消耗指标；对超过能源消耗指标的，应当要求供热单位制定相应的改进措施，并监督实施。

第五章　法律责任

第三十五条　违反本条例规定，县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目颁发建设工程规划许可证的；

（二）对不符合民用建筑节能强制性标准的设计方案出具合格意见的；

（三）对施工图设计文件不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目颁发施工许可证的；

（四）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第三十六条　违反本条例规定，各级人民政府及其有关部门、单位违反国家有关规定和标准，以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十七条　违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：

（一）明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的；

（二）明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；

（三）采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；

（四）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

第三十八条　违反本条例规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十九条　违反本条例规定，设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十条　违反本条例规定，施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2%以上4%以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条　违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的；

（二）使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；

（三）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

第四十二条　违反本条例规定，工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的；

（二）墙体、屋面的保温工程施工时，未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的。

对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要求签字的，依照《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定处罚。

第四十三条　违反本条例规定，房地产开发企业销售商品房，未向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，或者向购买人明示的所售商品房能源消耗指标与实际能源消耗不符的，依法承担民事责任；由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处交付使用的房屋销售总额2%以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书。

第四十四条　违反本条例规定，注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的，由县级以上人民政府建设主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。

第六章　附

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关键词：公共建筑；空调节能潜力；潜力研究

1 引言

建筑节能指的是建筑材料的生产和建筑的施工过程中，资源的的合理使用和有效的利用中，达到节能减排的目的。从最近几年的情况上看，想要提高能源的利用率，最重要的不是节省能源，而是提高能源的利用率。以下就以空调节能为论述点，阐述它的节能潜力。

2 公共建筑空调能耗调查情况

2.1 商场类公共建筑

一般正常各地的正常营业时间均为9：00～22：00，每天营业的时间多达12h，并且没有假期，在假期时，人就变多了，其照明时间也会变长，照明负荷也会变大。设备散热、人体散热和照明符合等的因素也会造成，室内热量增大。所以，冬季和秋季就不需要很多电量，而空调和通风却是全年的。从调查研究中发现6月到10月是用电高峰期，其中7月和8月是用电量最多的月份，这段期间是夏季，并且人流量多，室内的冷负荷与湿负荷增大。所以，为了使室内的温度和湿度平衡，所以必须将电量增大，进而引起的大幅度增加。

2.2 酒店类公共建筑

酒店类建筑的耗能调查，在很多年前就已经开始着手，并已有相应的数据库。在酒店行业的不断发展之下，酒店的发展越来越蓬勃，同时，它的耗能也越来越严重。酒店行业不仅给环保事业带来令人头疼的问题，而且还为酒店的管理人员增加了经济上的压力。有部分酒店的能耗在营业收入中占有很大的比重，目前已经成为酒店经营者是否能盈利的重要手段。

2.3 办公室类公共建筑

根据建筑节能要求，机关办公楼都需按照50%的标准执行节能减排。所以，办公楼从照明设备的选用、设计材料的选用、以及规划都需要考虑它的节能要求。对于那些达不到要求的建筑，相关部门是不会在上面盖章的，而财政部门也不会将相应的款项下拨。大部分办公室建筑都达到了节能的标准，进而也达到了节省费用的目的。从调查研究中发现，办公室的主要耗能是采暖空调，不过根据分析，大部分地区的办公楼空调系统的节能潜力很大。

2.4 医院类公共建筑

医院是一种比较特殊的公共建筑，它的耗能有必须性，不过其特点是，大部分耗能是用在医疗设备和病房的照明上，这些设备耗能会随着病人的增加而增加。不过，从调查分析中看出，医院建筑设备的能源利用率非常高，所以不用太担忧它是否会浪费资源。

3 公共建筑空调系统节能潜力

3.1 冷热源方面

在公共建筑进行测试的过程中，发现很多地方的制冷机组存在选型过大的问题，并且在使用过程中会出现运行性能不好的情况，进而使得节能的目的的不到实现。大部分高级一点的酒店，比如三星级酒店，均会有会客大厅、客房、娱乐、餐饮等地方，并且客房占很大的数量。里面供娱乐的包厢、夜总会、休闲吧和美容美发室也会很齐全。这些设备的耗能主要来自于空调，从调查研究中发现，空调的耗电量是总耗电量的68%～70%，比重相当大。不同建筑的耗能是不相同的，冷源是耗电最多的。所以说，冷热源系统的潜力不可忽略。

3.2 水系统

从分析调查上看，大部分公共场所的空调水系统主要存在以下几个问题：水泵选型不合理，存在流量大的问题，在采用定流量系统时，使用的是控制阀门的方式，进而使能量消耗在了阀门之上；存在小温差，大流量的现象。大部分管理人员在负荷没有高要求的情况下，为了简便而将所有阀门打开，这种方式会使水系统的输送效能降低。所以说，管理好水系统，是一条节能的好措施。

3.3 维护结构方面

夏季是非常炎热，且辐射非常大的一个季节，在北方的话只要加强围护结构的隔热性能就可以。从调查研究上发现，大部分公共地区为了满足视觉享受而运用大面积的玻璃幕墙，进而使得资源被浪费。从调查中发现，办公室等地方大部分是采用普通玻璃，只有机关办公室采用的是镀膜玻璃。采用普通玻璃的耗能量比较大，为此，空调系统节能潜力还是很大的。

3.4 使用与运行管理方面

日常管理是决定节能是否能真正被有效执行的关键，好的节能系统如果管理不正确，那么其同样达不到节能的目标。经调查研究中发现，很多地区的空调系统在运行过程中存在以下几种情况：冷水机出口水温设置不合理；冷冻水流经被堵塞、空调末端长时间不清理，这种情况都会使得能源被浪费。

4 结论

根据调查，很多地区的空调系统存在冷热源方面问题、水系统问题、维护结构方面问题和使用与运行管理方面。所以，公共建筑的空调的节能潜力是非常大的，只要做好这些方面，就能在节能上达到更高水平。

参考文献：

[1]杨洁，涂光备，孙洲洋，陈烨，宋小华，森山正和，高西茂彰.天津神户公共建筑能耗调查及空调制冷系统节能分析[J].暖通空调，2002（01）：40-42+66.

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关键词：调温节能技术、新型建材、降低能耗、节约能源

中图分类号：TU201.5【文献标志码】c [文章编号] 2095-4085（2014）sup-

调温节能技术是通过在普通建筑材料中加入相变材料制成的具有较高热容、蓄热性能较好的新型建筑材料的技术，用于建筑节能领域，以达到节约能源，保护环境的目的。根据调温节能技术在建筑围护结构中的应用形式，将其分为调温节能墙体、调温节能屋顶、调温节能玻璃、调温节能壁纸和窗帘。调温节能技术有利于降低建筑能耗，促进我国能源、经济、环境的可持续发展、其意义和影响十分重大。

引语

解决能源危机是全世界公认的课题，新能源与可再生能源的开发利用成为全球科技界关注的焦点。建筑行业是耗能大户，节能潜力很大。随着生活水平的迅速提升，人们对居住环境的舒适性提出了越来越高的要求，为了满足人们对居住舒适性的要求，同时大幅度降低对能源的消耗、减少温室气体的排放，开发新型复合建筑材料，最大限度地利用太阳能、地热能、工业余热等热能资源是很有发展前景的新领域。

调温节能建筑就是绿色可持续发展的建筑。这个概念所针对的就是与人类生活密切相关的生存问题。建筑室内外设计就是可持续的设计，其表现为：灵活高效、健康舒适、节约能源、保护环境等方面的含义。建筑内外生态设计的基本思路是以人为本、以环境为本，在为人们创造舒适的生活、工作环境的同时，最大限度地节约能源和减少污染、保持生态环境的持续发展和平衡，确立人与自然的和谐共存。因此，建筑业的发展与保护生态环境和可持续发展的关系是摆在我们面前最主要的问题之一。调温节能技术是将相变储热技术用于建筑节能领域，以达到节约能源，保护环境的目的。调温节能建筑新材料是将相变储热技术用于建筑节能领域产生的新型材料，这种新型材料可以根据环境温度的变化在一定的温度范围内自动储存和释放可观的潜热，减小室内温度的波动幅度，提高室内热舒适性。调温节能建筑材料可用于墙体、墙板、地板以及家具材料，在冬季晴朗的白天可以储存太阳热能以备夜晚采暖之需；在夏季可以吸收室内多余的热量，防止室内过热，取得节约采暖和空调能耗、减少温室气体排放的目的。

1、调温节能技术的特点

调温节能技术是通过在普通建筑材料中加入相变材料制成的具有较高热容、蓄热性能较好的新型建筑材料的技术。这种新型建筑材料通过其中的相变材料实现热能的储存和释放。当环境温度高于相变温度时，材料吸收并储存环境热量；当环境温度低于相变温度时，材料将储存的热能释放出来，用于升高环境温度；在此相态变化过程中，材料的温度维持在一个很窄的范围内。恰当地使用储能调温建筑材料构筑建筑围护结构，可均衡或部分消除采暖与空调负荷或将高峰负荷转移至低谷，同时还能有效改善室内的热环境。此外，采用储能调温建筑材料可以减小外墙厚度，达到减轻建筑物自重、节约建筑材料的目的。新型建筑材料的特点是：相变温度满足要求；相变潜热高；相变过程可逆性好；膨胀收缩性小、无过冷或过热现象；导热系数大、密度大、比热容大；无毒、无腐蚀性；成本低、制造方便。此外，相变材料还需与建筑材料相容性好、可被吸收。

2、调温节能技术的应用

下面根据调温节能技术在建筑围护结构中的应用形式，将其分为调温节能墙体、调温节能屋顶、调温节能玻璃、调温节能壁纸和窗帘。下面分别进行介绍：

（1）调温节能墙体。调温节能墙体材料是一种含有相变材料的建筑围护结构材料，根据不同的建材基体可将其分为三类：一是以石膏板为基材的调温石膏板，主要用作墙体内衬和室内装修；二是以混凝土为基材的调温混凝土，主要用作外墙材料；三是以保温隔热材料为基材，制备的高效节能型保温材料。调温墙板增加了围护结构的热惰性，大大降低了通过围护结构的传热量，可显著提高室内环境的热舒适性。调温石膏板（如图1 所示）、调温混凝土一般做成板状或空心砌块直接用于建筑墙体。将调温节能墙体材料与一定的通风方式及性能良好的保温材料相结合，能起到更好的调温、节能作用。比如在调温节能墙体中设置风道，利用夜间通风，在冬季可以由空气将墙体日间所蓄热量带入室内供夜间采暖之用；在夏季可以将墙体在夜间散入室内的热量带出，降低夜间空调系统的负荷；还可以在调温节能墙体或楼板中设置电加热器、冷（ 热） 水管等辅助热源。使用相变墙可使建筑的逐时负荷均匀化，减少空调设备的初投资和运行费用。

（2）调温节能屋顶。对包含不同熔点的双层调热模块用于屋顶时的调温机理和使用效果进行了模拟和实验研究。所研究的节能模块由长方形不锈钢容器包封共晶水合盐构成。结果表明：将含较高熔点相变材料和较低熔点相变材料的两个蓄热体按从外到内的顺序夹在普通屋面材料和混凝土天花板之间可实现全年自动调温，取得冬暖夏凉的效果。

（3）调温节能玻璃。瑞士的建筑师设计并申请了“神奇玻璃”的专利，并于2001年前后安装在了一面向阳的玻璃墙上。太阳光被玻璃墙吸收，转化为热量使相变材料熔化，在完全熔化之前，墙体的温度保持在相变温度27 ℃附近。达50℃时，4cm厚的玻璃墙储存的热量相当于30cm砖墙可储存的热量。晚上自然冷却或阴天时，温度又可维持在27℃附近，墙体在一个小的温度范围内释放储存的热量。保温良好时，可避免热量向外界散失。在夏季或太阳光强烈时，为避免模块化相变材料 墙过热，高于40℃的太阳直射光被三棱镜玻璃反射回去，不能被吸收。由于相变材料玻璃的光学特性，玻璃墙是半透明的，可透过太阳光。墙体蓄热量越大，其导热性就越好，如今的“神奇玻璃”幕墙可满足供暖、透光和室内装修等多方面的要求。

（4）内墙调温壁纸和调温窗帘。美国专家研制出一种调温壁纸。当室温超过21℃时，将吸收室内余热，低于21℃时，又会将热量释放出来。这种调温壁纸可设计成三层：里层是绝缘层，能把冷冰冰的墙体隔开；中间是一种特殊的调节层，由经过相变材料处理的纤维组成，具有吸湿、蓄热作用；表层美观大方，上面有无数的孔，并印有装饰图案。建筑物中一个重要的热量弱环是窗户。由于玻璃的绝热性能差，大量的热在夏日白天通过玻璃进入建筑物内；冬天的晚上，窗户成为热损失的主要原因。经过相变材料处理的百叶窗或窗帘可以解决这一问题，并保证建筑物内空气调节的效率。相变调温窗帘是一种三层织物，由两层纺织物和一层填充有相变材料的泡沫层压而成。泡沫中的相变材料通过吸热或散热节通过三层结构的热流，形成了一个热屏障。对调温窗帘进行测试表明，与普通窗帘相比，其热流量可降低30%。

3、结语

近年来，随着我国城市化建设的快速发展，能源紧缺的问题凸现，已经严重影响和制约了我国经济社会的发展。据不完全统计，建筑在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总耗能的30%，并呈上升趋势。要加快建设节约型社会，建筑节能潜力巨大。调温节能技术有利于降低建筑能耗，促进我国能源、经济、环境的可持续发展、其意义和影响十分重大。

参考文献：

[1]郭茶秀，魏新利. 热能存储技术与应用[M]. 北京：化学工业出版社，2005.

[2]王华，王胜林，饶文涛. 高性能复合相变蓄热材料的制备与蓄热燃烧技术[M]. 北京：冶金工业出版社，2006.

[3]马保国， 王信刚， 张志峰， 袁洪斌. 相变蓄能围护结构材料的研究现状与进展[J]. 建筑节能， 2005.

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一、各项需立项的民用建设项目

必须认真执行《固定资产投资项目节能评估和审查执行办法》（国家发改委第6号令）的规定，未通过节能评估和审查的，有关单位不予批准立项建设。

二、各建设单位必须按经审查合格的施工图设计文件组织工程建设

不得取消民用建筑节能分部工程或降低民用建筑节能标准，不得在工程中使用不符合民用建筑节能要求的墙体材料、保温材料、门窗产品、采暖空调和照明设备等，不得随意取消或删减民用建筑节能分部工程预算费用。

三、各房地产开发企业销售房屋

应当在销售现场公示所售房屋的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温隔热保修期等信息，在房屋买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明，并对其真实性负责。

四、各施工单位

必须严格按经审查合格的施工图设计文件和相关规范标准进行施工，不得擅自修改设计文件。

五、各监理单位

应严格按经审查合格的施工图和民用建筑节能的相关规范和标准实施监理。如发现建设单位、设计单位、施工单位在施工中不按经审查合格的施工图施工或存在其它违反强制性标准的行为时，应当坚决制止并要求其改正。制止无效的，应及时向建设行政主管部门及建设工程质量监督机构报告。

六、建设工程

按设计图采用节能措施需要增加的费用，必须列入工程造价，属财政拨款项目的，相关主管部门应当予以认可。

七、今后，各建设单位在组织竣工验收前

应当对是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验。凡未采用节能措施的，一律作不合格工程，验收不予通过，建设主管部门不予备案并责成建设单位限期整改。

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1重庆市新建建筑节能工作现状

近年来，我市根据国家和重庆市节能减排的工作部署，按照“舆论引导、科技支撑、标准先行、技术配套、示范带动、产业跟进、管理规范、质量保证”的工作思路，围绕建立推动建筑节能的政策、技术、产业三大工作体系，以强化新建建筑执行建筑节能标准为重点，着力实施建筑节能工程[4]，取得了显著成效。

1.1建立了建筑节能政策法规体系

于2008年率先在全国实施了《重庆市建筑节能条例》，在条例中创新设立了强制性建筑能效测评与标识制度，要求所有新建民用建筑工程项目在建筑节能分部工程验收完成后、工程竣工前，向建设主管部门申请建筑能效测评。经测评达到建筑节能强制标准要求的，根据测评结果发给相应的建筑能效标识和证书；未经建筑能效测评，或者建筑能效测评不合格的，不得组织竣工验收，不得交付使用，不得办理竣工验收备案手续，实现了建筑节能闭合管理，建筑节能纳入了依法管理的轨道。

1.2完善了建筑节能管理体制

以机构改革为契机，在2008年成立了重庆市建筑节能中心，在2009年又新设立了建筑节能业务处室，在市级层面推动设立了专门的建筑节能管理机构和执行机构，同时，全市各区县均明确了建筑节能工作承办部门，部分区县还设立了独立的建筑节能工作机构，完善了建筑节能管理体制。

1.3建立了技术支撑体系

编制了《居住建筑节能50%设计标准》、《居住建筑节能65%设计标准》、《公共建筑节能设计标准》、《加气混凝土》等50余项建筑节能地方标准和图集，形成了设计标准、施工验收规程、标准设计齐全配套的技术法规体系。自2008年1月1日起，主城核心区1061km2范围内的新建居住建筑率先执行了节能65%标准；自2010年6月1日起，执行节能65%标准的范围拓展到了主城区2737km2，其他地区居住建筑执行节能标准。

1.4发展壮大了建筑节能产业体系

认定推广了360余项建筑节能新技术，召开了180余场新技术(产品)研讨会和推广会，培育形成了年产节能型页岩空心砌块200万m3、蒸压加气混凝土砌块300万m3、新型高效无机保温砂浆500余万m3、节能彩钢门窗20万m2生产能力的建筑节能产业，并率先在全国规模化推广应用了安全、防火、耐久性能好、综合造价低的墙体自保温技术体系，有效降低了实施建筑节能的增量成本。

1.5强化了新建建筑节能监管

在全国率先实施了建筑节能初步设计专项审查制度、建筑节能设计质量自审责任制及强制性的建筑能效测评标识制度，实施了建筑节能技术备案认定制度及建筑节能材料应用动态监管制度，每年定期组织开展2次建筑节能专项检查，通过以上措施，城镇新建建筑设计阶段执行节能强制性标准的比例达到100%，施工阶段执行节能强制性标准的比例达到97%。

2重庆市新建建筑节能工作存在的困难和问题

2.1建设各方建筑节能法制意识有待进一步提高

个别建设(开发)单位建筑节能法制意识淡薄，为节约成本，擅自变更节能设计图纸，降低节能设计标准；个别设计单位建筑节能设计水平不高，建筑节能设计深度不够甚至缺乏可操作性；个别施工图审查机构技术力量较薄弱，把关不严；个别施工单位不按图施工，偷工减料，保温层施工厚度不足；个别监理单位未有效履行监理职责，使得建筑节能材料入场复验、旁站监理流于形势；个别材料供应企业以伪劣产品进行低价恶性竞争，扰乱市场秩序；个别检测单位存在弄虚作假，出具虚假检测报告。

2.2区县建筑节能实施能力建设有待进一步加强

根据2010年的建筑节能相关统计数据，通过建筑能效测评的市管项目共计224栋301.40万m2，全市通过能效测评的项目共计2472栋2156.20万m2，市管项目约占14%。通过初步设计审查的市管项目共计188个2591.03万m2，全市通过初步设计审查的项目共计1555个6917.52万m2，市管项目约占37.5%。市管建筑节能工程项目从设计、施工、验收到能效测评实现了闭合管理，而主城部分区县及“一小时经济圈”、渝东南、渝东北等部分区县建筑节能管理人员流动性较大，对建筑节能标准、建筑节能设计软件及相关管理规定掌握程度不一，建筑节能材料检测手段未有效建立，建筑节能初步设计专项审查和建筑能效测评与标识制度未全面有效落实，建筑节能监管水平有待进一步提高。

2.3建筑节能产业支撑体系有待进一步发展壮大

近年来，国家和重庆市先后颁布了一系列建筑节能规定和标准，建筑节能强力推进，新修订的DBJ50—071—2010《居住建筑节能65%设计标准》自2010年6月1日实施，标准以强制性条文对围护结构各部分的热工性能提出了具体要求，同时新增设了楼地面保温、建筑通风器应用的要求[5]。尽管楼地面保温、建筑通风器的应用对提高建筑节能效果，提高居住舒适度方面具有积极作用，但是受行业接受程度、增量成本、施工工艺、质量通病的影响，建筑通风器、楼地面保温材料产业尚在起步阶段。特别是在建筑保温方面，因北京央视新址附属文化中心、上海胶州教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦等火灾事故的发生，为遏制当前建筑易燃可燃外保温材料火灾高发的势头，公安部于2011年3月14日下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(公消[2011]65号)，将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，明确要求民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。该文件下发后，建筑工程普遍只能采用无机保温材料和自保温墙材，而现有的无机保温材料如岩棉价格昂贵且自重大，无机保温砂浆为非本地材料需从外省市采购原材料，且其保温性能较差(常用的密度等级导热系数在0.075～0.12W/(m•K)之间，而以前常用有机保温材料膨胀聚苯板导热系数为0.041W/(m•K)，挤塑聚苯板导热系数为0.030W/(m•K))，部分项目要满足建筑节能标准的规定，无机保温砂浆的实施厚度必须增厚，缺乏施工可操作性。自保温墙材产业尽管得到有效发展，面对广大的建筑市场，存在供应缺口，加之其价格相对较高，在一定程度影响了其推广应用。当前，建筑节能工程存在无经济适用节能材料应用的尴尬局面，建筑产业支撑体系有待进一步发展壮大。

2.4建筑节能经济激励机制有待进一步建立

当前实施建筑节能执行建筑节能标准，经测算每平方米建筑增量成本约为150～200元。但自1994年财税体制改革以后，原先对节能项目和产品实行税收减免、贷款优惠等激励政策措施大大减弱甚至取消，当前国家及地方缺乏对建筑节能的实质性经济鼓励政策，建筑节能缺乏必要的资金支持，出于经济利益最大化的考虑，开发单位主动实施建筑节能的积极性并不高，因此，在很大程度上限制了活动遮阳、新风系统、高效节能门窗、可再生能源等节能措施的推广应用。当前，建筑节能方面包括通风技术、遮阳技术、太阳能利用技术、地热利用等科技成果都已研发出来，但向开发商推广时却存在一定的工作阻力。一些新的建筑节能科技成果，只能库存在研究者的电脑里，或作为学术论文使用，在市场上的应用少得可怜，并没有被发挥出应有的社会价值。目前缺乏的并不是节能的新技术，缺的是市场的支持和政府的鼓励。尽管我市积极争取国家和市级财政支持，争取了一部分建筑节能专项经费，但是尚未落实有效的建筑节能经济激励措施，新建建筑节能管理工作还主要依靠政府强制推动，难于通过政策引导逐步形成推动建筑节能的市场机制。

3重庆市新建建筑节能工作发展对策

3.1强化建筑节能培训，提升建筑节能实施能力

针对管理部门及建设各方主体，分别研究制定建筑节能专项培训教材，组织开展市区两级建筑节能专项培训，提高建设各方主体建筑节能实施能力；加大对区县开展建筑节能初步设计审查、建筑能效测评的技术帮扶、指导，提高区县建筑节能监管水平及实施能力，逐步统一全市建筑节能管理工作尺度，促进全市建筑节能工作协调发展。

3.2完善技术支撑体系，促进建筑节能产业发展

针对建筑防火安全需要，研究制定墙体自保温、无机材料保温、楼地面保温、热反射隔热涂料应用的技术标准及标准图集，为材料应用提供技术支撑，引领建筑节能产业发展壮大。积极引导自保温墙材企业在区县发展合理布局，支持区县因地制宜的发展建筑节能地方产业，为实施建筑节能提业支撑。

3.3加强建筑节能检测管理，提高建筑节能检测质量

严格执行GB50411《建筑节能施工质量验收规范》对建筑节能材料检测的相关规定，确保建筑节能材料检测内容、检测数量达标；加强建筑节能检测报告的抽查力度，建立建筑节能虚假检测报告投诉制度，及时向行业通报违规行为，限制和禁止出具虚假检测报告的检测机构承接建筑节能检测业务，切实加强建筑节能检测机构检测行为和质量的管理；对建设各方及检测机构存在弄虚作假的情况，依据《建设工程质量管理条例》、《重庆市建筑节能条例》、《建设工程质量检测管理办法》予以严肃处理。

3.4开展建筑节能监督检查，强化建筑节能实施的过程管理

认真落实建筑节能专项检查制度，加强建筑节能标准落实情况的监督检查，对建设各方违反建筑节能法律、法规和强制性标准的，依照《民用建筑节能条例》、《重庆市建筑节能条例》有关规定予以严肃处罚；督促监理单位、工程质量机构严格履行工作职责，确保建筑节能材料进场复验、旁站监理、保温材料实施厚度以及建筑节能工程质量监督等得到有效落实。

3.5建立建筑能效预测评制度，加强“事前控制”

认真总结近四年来建筑能效测评的工作经验，建立建筑能效预测评制度，在主体结构验收前开展建筑节能施工图专项审查，实施节能率专项复核，切实减少建筑节能工程随意变更降低建筑节能标准的情况出现；建立建筑节能工程实施的动态监管制度，加大对建筑节能材料（产品）工程应用情况的抽查、检查力度，对监管中发现的问题，及时督促建设各方整改落实，进一步提高建筑节能工程实施质量，为建筑能效测评奠定坚实工作基础。

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关键词：乌鲁木齐；建筑节能；问题；对策

中图分类号：F011　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)02-0076-02

1　乌鲁木齐市建筑和建筑能耗状况

近年来随着经济的快速发展，城市建设和建筑规模迅速扩大，建筑用能也随之迅速增加。

(1)建筑状况。

到2008年10月底，乌鲁木齐市现有的各类建筑约9600万平方米，其中民用住宅建筑约6000万平方米，公共建筑约3600万平方米，每年新增建筑约500万平方米，其中大部分建筑是93年以后修建的(仅乌鲁木齐地区1993年以来新建单位公房达2910万平方米)，这些建筑围护结构保温性能差、采暖能耗高。

(2)建筑能耗状况。

乌鲁木齐市的能源结构以煤为主，据统计：每年全社会用煤约900万吨，其中仅冬季采暖耗煤就达350万吨，约占总耗能的38.8％，人均耗煤约3.96吨，位居全国城市人均耗煤量第一位，是全国人均耗煤量的近4倍。据2004年乌鲁木齐44家供热单位统计，平均每平方米建筑采暖耗原煤约47公斤，最高达81.8公斤，是国家民用建筑节能设计标准规定17公斤标准煤的2倍多，是发达国家的5-8倍。从整体来看，乌鲁木齐市建筑能耗状况还是存在很大的问题。

(3)建筑节能目标。

到2010年，完成新建节能居住建筑2500万平方米；完成新建节能公共建筑600万平方米；完成既有居住和公共建筑的节能改造1800万平方米。

通过建筑节能和污染减排，到2010年达到年节煤能力110万吨，实现累计节煤425.96万吨，累计减少烟尘排放34077吨、减排SO268153吨。为乌鲁木齐城市空气污染指标降低目标贡献率达50％以上。

2　存在的问题

通过几年来的努力，乌鲁木齐市建筑节能工作取得了初步成效。但目前建筑节能工作还存在着一些突出问题，在相当程度上影响了建筑节能工作的健康发展。主要有：

(1)缺乏开展建筑节能工作相应的经济激励政策，难以调动社会各界的积极性。

(2)部分监理起不到应有作用，施工未按规范要求进行；设计单位有些细部构造做法、使用的新技术和节能产品说明不明确；部分建筑节能产品存在质量问题，监管难度大需要强制性行政许可管理；建筑工程节能审查备案表未列入建筑工程竣工验收备案程序，不能有效全面监督建筑节能工程。

(3)供热体制需要改革，亟待建立能耗考核制度尤其是供热行业的能耗管理；实现采暖用“热”商品化，将采暖费由暗“补变”为“明补”，将居民个人利益同建筑节能及既有建筑节能改造结合起来。

(4)目前，社会自发进行既有建筑进行节能改造的现象较多，但施工质量参差不齐，有的工程出现质量问题(农业大学居民自发改造山墙出现成片掉落，无施工资质、无施工手续、无材料认定)，需要进一步引导和规范。

3　对策分析

为了治理大气污染，乌鲁木齐市组织实施了“蓝天工程”，通过采取一系列措施，使得城市大气环境质量有了明显改善，但城市冬季大气严重污染的状况还没有得到根本的转变。国内外有关城市治理大气污染的经验与教训都表明，治理大气环境污染，应把开展建筑节能作为第一优先途径。通过以上分析，认为需要从以下几个方面进行着手大力开展建筑节能工作：

(1)新建建筑强制执行节能50％设计标准。新建居住建筑从2003年4月15日起强制执行节能50％的设计标准，新建公共建筑从2006年1月1日起强制执行《公共建筑节能设计标准(GB50189―2005)》，同时实行了建筑节能工程节能设计和竣工备案制度。2005年至2006年底，已通过设计审查的居住建筑895项，858.48万平方米，其中公共建筑273项95.8万平方米；竣工备案的民用建筑493项。同时开展建筑节能、新型建材专项检查，确保建筑节能工程质量。

(2)率先在全国启动政府资金引导实施的既有建筑节能改造。将既有建筑节能改造工作列入到乌鲁木齐市十大工程之中。截至目前，共计投入3260万元，其中政府投入的专项资金2180万元，完成既有建筑改造面积近15万平方米。据不完全统计，通过政府资金带动全社会的既有建筑节能改造近200万平方米。

(3)逐步完善建筑节能政策法规，依法推进建筑节能工作。

2005年颁布实施了地方性法规《乌鲁木齐建筑节能管理条例》，将建筑节能工作纳入依法管理的轨道，同时制定印发了一系列有关的办法，初步建立了相关的管理制度，并着手研究制定与《条例》相配套的政策和办法，目前，《乌鲁木齐市民用建筑节能工程管理办法》《乌鲁木齐市节能建筑认定和标识暂行管理办法》正在修改中。

(4)制定和完善技术标准和规程，积极推广应用建筑节能新技术。

积极参与配合自治区研究制定和完善技术标准和规程，2006年从城市维护费中和墙改基金中安排270万元专项资金，开展了节能65％居住建筑技术和标准以及既有建筑和供热采暖系统能耗能源审计、可再生能源利用和新型墙体材料技术开发、应用等项目的研究。

(5)开展可再生能源利用的试点示范工程。

通过组织实施华美・文轩家园太阳能与建筑结合应用技术研究与示范工程，“新能家园――可再生能源利用和建筑节能、节水等住宅综合配套新技术应用示范”工程，研究和探索太阳能光电、集热以及热泵供热技术的技术和经济性，为大规模推广应用奠定基础。

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关键词:建筑节能;新型建材;墙体;屋面;门窗；

一、我国建筑节能发展情况及特点

自从20世纪八十年代初我国开始展开建筑节能工作以来,我国的建筑节能工作无论是从领域方面还是在范围方面都得到了一定的发展,虽然进展略显缓慢,但节能建筑正在逐年增加,并呈良好的发展势头。近年来，随着经济的不断发展，能源消耗不断增加，节能技术已成为全世界关注的热点，也是当前国内外节能领域的一个热点研究课题。根据我国建筑节能的发展情况及出台的各项节能条例、标准,并结合各地区的建筑节能情况统计,当前建筑节能工作的特点主要表现为新建建筑执行节能标准比例明显提高;国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系的初步建立;北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作正在启动;可再生能源在建筑中的规模化应用进展较快和推广绿色建筑工作取得新进展。

二、决定建筑节能效果的主要因素及存在问题

加强建筑节能措施,首先要了解决定节能效果的因素,影响建筑节能的因素有很多,主要有墙体节能、屋面节能、门窗节能等几个主要方面。这几个方面目前存在的主要问题为:

1 墙体

就墙体节能而言,传统的用重质单一材料增加墙体厚度来达到保温的作法已不能适应节能和环保的要求,而复合墙体越来越成为墙体的主流。墙体保温分为墙体内保温和墙体外保温两种。目前,外保温存在的主要问题:抗裂技术水平不足,容易出现保温层与保护层裂开的现象,不能起到保温的作用;在温差变化较大地区,外墙保温材料的保温层及保护层容易损坏,耐久性差;传统的保温节能墙体不能满足新的节能标准的要求,需要新的节能墙体体系。

2 屋面

建筑工程的屋面形式主要有坡屋面和平屋面两种。坡屋面多应用于低层建筑,平屋面多应用于高层建筑。平屋面应用较多的是保温材料隔层、架空隔层以及使用很少的蓄水形式。这些保温隔热节能措施都存在一定程度的阻热小、传热快、外观质量差等不足,因此,研究新的屋面节能形式是当前至关重要的。

3 门窗

三、建筑节能的改进措施

建筑物的节能主要是从建筑设计规划、维护结构、遮阳设施等方面考虑。

1 节能建筑规划设计

根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总体规划和单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高、选用节能型建筑材料、保证建筑外维护结构的保温隔热等热工特性及对建筑周围环境进行绿化设计，设计要有利于施工和维护，全面应用节能技术措施，最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。

2建筑朝向和平面形状

相同形状的建筑物,南北朝向比东西朝向的冷负荷小，因此建筑物应尽量采用南北向。空调建筑的平面形状，应在体积一定的情况下，采用外维护结构表面积小的建筑。因为外表面积越小，冷负荷越小，能耗越小。

3建筑墙体节能改进措施以及保温材料在墙体及维护结构中的应用

根据建筑节能新标准,墙体材料发展要适应节材、节能、环保和墙体隔热的要求。为提高墙体节能体系的抗裂抵制能力和耐久性,应研制新的墙体节能材料体系。在采用新型墙体材料与复合墙体维护结构，应该进行经济性、可行性分析。

(1) 复合烧结新型墙体

新型的复合烧结墙体节能体系,可以生产出低能耗、低污染、高性能、高强度、多功能的墙体材料。

(2) 新型粉煤灰砖

高掺量的高性能粉煤灰制品具有高强度、低收缩、高热工性能等优良特性,并且减少对大气的污染,又可以大量的利用粉煤灰,是墙体材料创新和节能的新思路。

(3) 新型混凝土砌块

（4）在建筑的围护结构中，采用轻质高效的玻璃棉、岩棉、泡沫塑料等保温材料。墙体的保温基本上有三种形式；保温、外保温和夹心保温。

4屋面节能改进措施

屋面节能方式虽然多种多样,可都不同程度的存在着很大的不足,重点介绍一种新型屋面节能形式――绿色屋面节能形式。

绿色屋面节能的主要优势在于:

(1)对于室内温度,可以起到冬暖夏凉的控制作用,有效的发挥保温隔热作用。从而有效控制了能源的消耗,达到节能的目的。

(2)绿色屋顶不仅可以吸收热量,降低温度,增加湿度,还能形成一层“空气过滤网”。

(3)绿色屋顶还能起到吸收噪音、隔音的作用。

(4)储存雨水:在建筑承重量允许的情况下通过土壤层和排水层储存更多雨水,满足灌溉需求。

(5)除了环保和节能等功能,绿色屋顶还具有审美价值,可望成为都市新景色。

绿化对气候条件起着十分重要的作用，它能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善建筑室内环境，节约建筑能耗的有效措施。

3 门窗节能改进措施

根据门窗节能方面存在的问题,主要应通过如下几个方面改进:

(1)新产品在国家和行业标准未颁布前,各相关复合型材的生产企业,可借鉴同类产品标准,并及时进行逐一相应的检测,推荐指标一定要因地制宜,作到科学、适用,并合理调整复合工艺,确保型材的复合强度。

(2)合理设计铝塑复合型材的截面构造,要具有起码三个以上的保温隔热腔,一个排水兼导流、气压平衡腔。

(3)可参照相应的国际标准进行设计生产,主管部门和监督部门应对其通用性、技术性把关审查,确保各企业生产的配件都具有使用功能和统一互换性。

（4）尽量减少门窗的面积，设置遮阳设施，提高门窗的气密性，尽量使用新型保温节能门窗。

四、结语

中国房地产业发展得如火如荼时,中国建筑业也进入了鼎盛时期,目前中国每年建成的房屋面积已超过所有发达国家一年建成建筑面积的总和。因此,为缓解能源紧张和国家的可持续发展,必须加快推进建筑节能。除了上述分析的几点以外,笔者认为还应该重视如下两个方面:

(1)加强设计节能措施

在建筑工程的设计阶段,设计人员应掌握足够的建筑节能设计原则和最新的相关条例,规范节能设计。应对节能设计负责,高标准严要求,要在技术标准上满足设计深度的需要。

(2)加强治理管理措施

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关键词：建筑节能；绿色建筑；科学技术

一、引言

目前，社会物质生活条件已经渐渐充实，但人们的社会意识远远落后于物质生活的进步。全社会对于发展绿色建筑的重要性还缺乏清楚的认识，对绿色建筑的基本知识和绿色环保主动意识也缺乏必要的了解，甚至认为绿色就是高成本、高代价；整个建筑行业高能耗、高污染的生产模式仍随处可见，破坏了生态环境的同时，也严重制约着社会发展。

科学技术是推动经济发展的有力保证，同时也是实现绿色建筑的根本措施。建筑业落后的技术装备，低下的机械化水平阻碍了绿色施工技术和施工工艺的发展。许多企业没有重视绿色施工技术的学习及应用，反而通过加大人力的投入来弥补技术上的不足，造成了成本与人力资源的极大浪费。这种落后的循环生产模式在激烈的竞争中远远不能满足现代化的施工要求，无法推动绿色建筑的进一步发展，只能使我国的建筑行业在高耗能、高成本、低效率的落后发展道路上徘徊。

我国现行的法律法规对能源、土地、水资源、材料的节能降耗，还没有可操作的奖惩方法来强制各方利益主体必须积极参与。发展绿色建筑还缺乏有效的行政监管体系，对与发展绿色建筑工作相关的行政管理职能尚未予以高度的重视，管理薄弱，致使各地绿色建筑发展水平良莠不齐。

二、在推进建筑节能和绿色建筑中存在的困难和问题

1、对建筑节能与绿色建筑工作的重要意义认识不足，缺乏节能建筑的基本知识和主动意识。建筑节能是国家节能工作和能源战略的重要组成部分。开展建筑节能工作，推动绿色建筑建设是国家的一项重大决策，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，对于全面贯彻落实科学发展观、更好地推动社会和经济健康、持续、和谐的发展，具有极其重要的意义。但某些市、县、区却对这项工作的重要性和紧迫性认识不足。应城市和孝南区建筑节能工作机构仍没有归口到建设主管部门，尤其是孝南区，对建筑节能监管力度不是很大，市区一体化管理问题依然存在。业主在建筑工程设计的过程中，多数只重视实用面积、结构安全、美观时尚，忽视建筑的性能、品质，没有把建筑节能作为建筑的一个固有的、内在的品质进行考虑，把建筑节能的要求撇在一边，只是为了通过施工图审查才根据建筑节能设计规范进行计算和设计调整。

2、缺乏有效的激励政策进行引导和扶植。建筑节能在经济层面上涉及初期投资、运行费、维修费、改造费等眼前利益与长远利益的权衡与取舍。一般而言，建筑节能是通过降低围护结构的能耗，选用节能型用能系统来实现的，开发建设成本自然会增加。按新的建筑节能设计标准测算，大体上每平方米建筑面积成本要增加100―150元，绿色建筑要300―500元。在建筑节能意识还未深入人心时，建筑价格的高低直接影响着老百姓的购房选择，如果没有相关的资金保证和经济激励措施，节能建筑的建设单位很难面对市场初期的种种风险和阻力，势必会影响开发商开发节能建筑的积极性和主动性。

3、缺乏具体的可操作性的标准性法规和监测机制。现阶段节能建筑的建造主要是通过执行建筑工程强制性条文的要求来实现的。湖北省虽然出台了《湖北省民用建筑节能条例》，但我市并未出台相关具有可操作性的规范性文件。建设行政主管部门只能依照国务院颁布的《建设工程质量管理条例》中违反强制性条文相关条款进行监督管理。把建筑节能与建设工程其他强制性条文等同要求，造成建筑节能工作执法依据不足、行政监管力度不大，这是节能建筑难以推广的重要原因之一。此外，在既有建筑节能改造方面，全市还没有建立建筑能耗统计能源审计和能耗监测制度，缺乏相应的管理监察机制，既有建筑节改造工作还未启动。

4、缺乏对绿色建筑内涵的认识，绿色建筑建设工作刚刚启动。绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能，节地，节水，节材） ，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。按照《菏泽城市圈绿色建筑试验示范区实施方案》要求，今年，省住建厅对我市推进绿色建筑工作的具体任务目标是：菏泽城区绿色建筑工程面积达到1万平方米，各市、县、区建成一个以上绿色建筑示范项目，以示范促发展。目前，除正在兴建的市政府办公大楼，基本符合绿色建筑标准外，全市还没有一个已竣工的绿色建筑项目。

三、菏泽市加快绿色建筑发展措施

根据《加快推动我市绿色建筑发展的实施意见》，2013年菏泽启动绿色建筑示范工程，全市新增绿色建筑30万平方米以上；2014年元月起，中心城市规划区内10万平米以上、县城规划区内5万平米以上的房产开发项目，新建单体建筑1万平米以上项目，要全部按照绿色建筑标准进行设计和建设。

1、公益建筑“带头”执行绿色建筑标准

《意见》规定，2013年，每县区各有3万平方米以上新开工建筑必须执行绿色建筑标准。在制定保障性住房建设规划及年度计划时，要按照绿色建筑标准进行设计建造。

同时，在公益性建筑中开展强制执行绿色建筑标准试点，从2013年起，政府投资公益性建筑执行绿色建筑标准面积要达到30%以上；从2014年起，政府投资公益性建筑要全部执行绿色建筑标准。

据介绍，绿色建筑设计和运行评价分别分三个等级，即一星级、二星级、三星级。中心城区和县城规划的城市新区，新建建筑全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准，其中二星级及以上的绿色建筑要达到30%以上。

2、新项目节水设施与主体工程同时设计

据介绍，绿色建筑是指在全寿命周期内，最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。2012年，菏泽被确定为国家可再生能源建筑应用示范城市。

下一步将推进建筑用地集约，加强建筑节能，推进建筑节水，新建建筑项目应与主体工程同时设计建设节水设施，综合利用中水、雨水等各种水资源，配套建设节水设施，采用节水器具。逐步建立并完善绿色建筑在立项、规划、设计、图审、施工、监理、检测等环节的标准和制度。

绿色建筑评价指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节地与材料资源利用、室内环境质量和运营质量六类指标组成。

3、绿色建筑列为市政府责任考核指标

2013年起，市政府每年向各县区下达推广任务，绿色建筑任务完成情况在政府节能目标责任考核分值中占建筑节能20%的比例。绿色建筑要求还将纳入城市规划项目控制指标，从单体建筑到区域建筑群环境进行规划控制。

《意见》要求，绿色建筑项目施工各单位在工程开工前应向建筑主管部门报送绿色建筑专项施工方案。绿色建筑项目的建设单位在组织建筑节能分项工程验收时，应结合建设主管部门科技、节能管理机构，一并对绿色建筑内容进行验收，验收合格后方可进行建筑节能认定评审和工程竣工验收。

按照相关规定，绿色建筑示范工程评价取得一星级标识，实施项目管理的同级财政部门按照建筑面积奖励建设单位5元/平米，二星级绿色建筑45元/平米，三星级绿色建筑80元/平米，绿色生态城区给予资金定额补助，资金补助基准为5000万元。

四、推动建筑节能和绿色建筑的建议

随着工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，提高居住舒适性，推进建筑节能和绿色建筑工作越来越被政府和社会各界所重视。必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进建筑节能和绿色建筑建设工作。针对我市目前推进建筑节能和绿色建筑工作的现状和问题，提出以下五点建议。

1、加强组织协调，充分发挥政府的主导作用。政府应将建筑节能和推进绿色建筑摆上重要议事日程，把建筑节能作为城市生态环保的一项措施来抓。建议市政府和各县市区政府成立由主要领导同志牵头，建设局、规划局、房产局、财政局与相关职能部门参加的建筑节能领导小组组织协调和监督管理。设立建筑节能管理办公室，可与墙体革新办一门两牌，只需增加2―3个人员编制即可。并将各县市区墙体革新办归口建设部门管理，具体承担当地建筑节能的研究、设计、建设的组织实施和相关的管理工作。只有组织机构落实了，才能使建筑节能逐步走上健康、有序的发展轨道。将建筑节能和绿色建筑推广纳入年度目标责任考核，作为对政府履职的重要考核指标。

2、理顺工作机制，完善建筑节能闭合管理体系。虽然已形成了建筑节能闭合管理系统，但仅限于建设系统还不够完善。规划是源头，是建筑节能工作的关键环节。应把建筑节能审查提前到规划报建阶段，形成从规划报建至房产销售公示的完全闭合的管理系统。

3、利用经济手段激励引导企业，不断推进建筑节能和绿色建筑。建议各市、县、区政府要按照《山东省民用建筑节能条例》要求，尽快设立建筑节能专项资金，设立绿色建筑专项奖励资金，鼓励各地推进绿色建筑建设。并综合运用价格、财政、税收、市场准入、政府采购、信贷等经济政策，努力推进建筑节能和绿色建筑。对列入可再生能源产业发展指导目录、建筑能效测评获得低能耗建筑能效标识、企业购置和使用建筑节能专用设备、经认定符合国家和省资源综合利用目录的建筑项目、设备和新型墙材等，要切实落实税收优惠，引导企业自主采用节能产品。

4、出台规范性文件，指导企业推进建筑节能建设。建议按照《湖北省建筑节能条例》和《菏泽城市圈绿色建筑试验示范区建设实施方案》，参考国家关于《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《民用建筑节能管理实施办法》《民用建筑热环境与节能设计标准》，结合菏泽实际情况，编制出台适合菏泽地区的建筑节能和绿色建筑推广规范性文件，把推广建筑节能和绿色建筑从一种号召转变为一种强制，以全面启动全市建筑节能工作。

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为进一步加强建筑节能的监督管理，确保建筑节能强制性标准和有关管理措施的落实，进一步推动我县建筑节能工作深入开展，根据《××市贯彻民用建筑节能条例实施方案》（昭建联发发20xx95号）文件精神，结合我局工作实际特制定如下实施方案：

一、工作目标

1、加快发展新型墙体材料，加强新型保温隔热材料和新型节能设备及新工艺、新技术在建筑节能工作中的推广和应用，构建新型建筑体系。

2、确保全县民用建筑实施节能50%的设计标准。

3、确保县城区范围内建筑节能设计率达100%。

4、确保县城区范围内建筑节能实施率达80%，带动乡镇及农村建筑节能的实施。

二、组织领导

成立××县建设局建筑节能工作领导小组：

组 长：唐向前

副组长：贺松林、杨建军、赵 俊、唐小春、刘先明、唐策群、肖旭阳、刘会琴

成 员：罗健芳、唐 丽、杨锡炎、王硕、张杰力、郭立明、郭 赞、李运军、朱亚新、李 伟、周美丽、贺武阳

领导小组下设办公室，办公室设在建管站，由罗健芳任办公室主任。负责节能工作的日常管理协调和指导。

领导小组职责主要是贯彻落实国家和省、市有关建筑节能工作的法规、政策和标准。全面部署和协调建筑节能工作。督查和考核建筑节能工作执行情况。

三、职责分工

我局各职能部门实施民用建筑节能管理工作的具体职责分工如下：

1、建管站

（1）节能领导小组办公室（以下简称节能办）组织管理、协调全县建筑节能工作。负责局建筑节能工作领导小组办公室的日常工作，牵头制定并完善建筑节能各项管理制度。加强对建筑节能管理机构和相关单位的指导。

（2）负责对各类建筑节能产品（材料）实施备案管理及推广应用工作。（3）新建、改建、扩建项目在竣工验收时，组织对建筑节能部分工程进行专项验收。施工单位必须填写好《××县建筑节能专项验收登记表》，经节能办公室审核，并报局领导审批后方可对工程进行竣工验收备案。

（4）组织管理及协调我县建筑节能调研、宣传、培训以及统计工作。负责牵头组织建筑节能专项检查，建立监督举报制度，受理公众举报投诉等。

2、总工室

负责对设计和施工图审查过程中建筑节能执行情况的监督管理，对建筑节能工作进行监督和指导，负责建筑节能初步设计方案的审批，把好建筑节能技术关。

3、招标办

负责建筑节能项目消耗量标准及有关计价规则编制的监督和管理。

4、政务中心、九华分局、易俗河分局

在核发施工许可证时，负责审核施工图的建筑节能设计是否图审合格，把好建筑节能工作的入口关。

5、质安站

制定并完善建筑节能工作质量安全监督管理细则，加强建筑节能分项工程质量的监督和检查，配合节能办严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》和相关规定进行节能验收。

6、检测中心

负责对建筑节能原材料进行检测及成品的质量检测。

7、房改房建办

加强对房地产开发企业执行建筑节能政策及标准的监督指导。

8、城镇化管理办公室

负责乡镇及农村建筑节能的推广应用。

8、执法队

负责对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的单位和工程项目，根据《节约能源法》及中华人民共和国国务院令第530号《民用建筑节能条例》等进行严肃查处，依法查处建设、设计、图审、施工、监理单位以及工程检测机构等责任主体违反建筑节能政策及规范标准的行为，根据有关法律、法规、规章的规定和有关规范性文件要求，提出行政处罚意见。

9、建工股

在核发备案证时，负责审核该工程是否按规定进行了建筑节能的专项验收，把好建筑节能的出口关。

10、档案馆

负责建筑工程节能档案的收集、归档工作。

四、建筑节能的实施管理和专项验收办法

1、实施建筑节能的施工单位，应在节能工程施工前先制定节能专项施工方案，报质安站和监理批准后方可实施，并报送县节能办备案。

2、实施建筑节能的施工单位，在施工工程中应接受质量监督部门的监督和县节能办的专项检查，包括对工程实体检查和资料的查阅。

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【关键词】单体建筑；节能技术；应用

中图分类号：TU2文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)02-115-01

我国经济建设的快速发展进一步加快了城市化的脚步，越来越多的民用建筑如雨后春笋一般出现在人们的视野里，而对于这些民用建筑给人们也不仅仅只关心它们在工作生活中所带来的便利性，更重要的是能否满足节约能耗的要求。民用建筑的节能措施是指在确保建筑本身提供给人们健康、舒适、安全的居住生活以及工作学习的空间外还要在建筑的设计规划以及施工生产的过程中充分考虑到节约能耗的问题，即最大限度的利用建筑资源并且能够有效的降低对周围环境的影响。

一、目前对建筑节能的主要途径

一是尽量减少不可再生能源的消耗，提高能源的使用效率，减少建筑围护结构的能量损失以及降低建筑设施运行的能耗。二是我国对民用建筑的节能措施也有一些相关的技术指标，只有按照节能设计标准进行设计以及施工建造的建筑才能被称为节能建筑。三是对于民用建筑节能的应用，应该以节约能耗为准则根据各个区域不同的环境制定具体的落实措施，必须要充分考虑到不同地区不同的地理以及气候条件，采取更符合实际情况的节能技术进行设计，也就是因地制宜制定切实可行的民用建筑节能技术方案。

二、在我国民用建筑的节能措施的应用

当中要严格按照因地制宜制定切实可行的节能技术方案这一基本准则努力营造绿色建筑。首先在设计方面对建筑所处的地理环境进行调查研究，仔细分析并且利用周边环境的温度、湿度、降雨量、风力以及日照强度等自然因素最大限度的减少能源的消耗以及对环境的污染，从而对民用建筑节能的应用产生积极的影响，然后根据这些客观条件合理规划建筑布局以及选择合适的建筑材料，使得民用建筑与周围环境相互协调。由于民用建筑普遍都是多栋式集中建立的因此在建筑的整体布局规划上就要充分考虑光照以及通风等条件，例如在迎风面布置较低的建筑而较高的建筑则安排在后面，这样一来就有效地避免了高大建筑阻碍自然通风的问题。另外在民用建筑内部也要进行合理规划，尽量减少合成材料的应用，充分利用光能以及风能将起主要功能的房间要面向夏季主导风向，避开冬季主导风向，通过自然风来调节室内的空气，就能有效地减少使用一些通风设施而导致能源的消耗，从而达到节约能耗的目的。总之就是将民用建筑与自然环境相互融合发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏，从而真正意义上使民用建筑实现节约能耗的目标。

（三）未来发展方向

现阶段节约能源已经成为我国社会经济发展必须遵循的一项重要准则，为了能够有效地利用建筑所在地域内的太阳能、风能以及地热等一系列自然能源解决建筑本身所提供的日常用电、采暖以及其他能源消耗，并且在民用建筑领域大力推广使用节约能源的新技术、新材料以及新设备，从而使民用建筑在节约能耗上达到一个新的高度。此外民用建筑的节能措施作为拉动我国国民经济快速发展中不可或缺的一个重要组成部分必须走在各行业的前列并须紧跟时代的脚步，在民用建筑领域扩大最新科学技术的应用。根据中华人民共和国民用建筑节能条例中规定国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料以及设备。国务院节能工作主管部门以及建设主管部门应该制定公布并且及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录、国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料以及设备。建设单位、设计单位以及施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料以及设备。

四、单体建筑的节能设计

单体的节能设计，主要是通过对建筑各部分的节能构造设计、建筑内部空间的合理分隔设计，以及一些新型建筑节能材料和设备的设计与选择等，来更好地利用既有的建筑外部气候环境条件，以达到节能和改善室内微气候环境的效果。

（一）单体建筑各部位的节能构造设计。建筑各部位的节能构造设计，主要是在满足其作为建筑的基本组成部分的要求之外，通过对各部位（屋顶、楼板、墙体、门窗等）的造型、结构、材料等方面加以进一步设计，充分利用建筑外部气候环境条件，达到节能和改善室内微气候环境的效果。

（二）合理的建筑空间设计。合理的空间设计是在充分满足建筑使用功能要求的前提下，对建筑空间进行合理分隔（平面分隔和竖向分隔），以改善室内保温、通风、采光等微气候条件，达到节能目的。