乡镇脱贫攻坚总结范文

时间:2023-04-27 08:29:05

导语:如何才能写好一篇乡镇脱贫攻坚总结,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。

乡镇脱贫攻坚总结

篇1

一、基本情况及贫困现状

全镇共有建档立卡贫困户928户3458人,贫困村1个(托万克麦盖提村),全镇贫困人口占总人口比例14%;2014年-2018年全镇脱贫605户2391人未脱贫323户1067人,计划到2019年全部脱贫。 

二、工作开展情况

(一)加大培训力度,提升攻坚合力。2019年1月至3月,我镇利用脱贫攻坚冬季攻势热潮,通过集中培训、以会代训等形式,分别组织共培训领导干部191人次,扶贫干部630人次。帮扶干部9398人次,村干部2731人次,贫困户技能培训19023人次,政策宣讲29980人次,提高了全体镇、村干部业务知识能力,增强了全镇贫困户自主脱贫意识,为我镇全面打赢脱贫攻坚战奠定了良好的基础。

(二)积极申报项目,加快项目推进。一是2019年镇结合贫困户实际,根据“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”原则,积极申请扶贫资金项目2个(托万克麦盖提村蔬菜订单生产菜苗补助项目、托万克麦盖提村防渗渠建设项目),争取扶贫资金66.4万元。二是及时对接县扶贫办及相关县直部门做好及时做好项目管理、协调、服务,提前完成项目建设地“三通一平”、树木采伐等准备工作,目前,2个项目已经全部实施。

(三)秉持问题导向,抓好问题整改。一是对照中央专项巡视反馈65条问题,镇按照只增不减的原则,对照问题逐一制定措施,责任到人。确保问题整改工作责任到人,所有问题扎实化解。目前,已整改完成28条。二是对照2018年以来中央、自治区层面反馈的7批次53条问题,进行全面深入“回头看”“回头查”,及时制定工作方案,建立“回头看”台账,目前,已整改到位32条,已整改还需长期坚持21条。

(四)积极动员宣传,做好土地复垦。一是加大宣传力度,积极给贫困户做思想工作,与全镇52户164名易地搬迁贫困户签订旧房拆除协议,建立旧房拆除台账。二是对具备条件的及时拆除旧房,

加快易地搬迁复垦力度,截至目前,我镇52户易地搬迁贫困户旧房拆除均已完成,已经完成计划复垦面积25亩。

(五)完善平台数据,严格落实走访。一是对照2018年、2019年实施的资金项目实施、受益户、资金拨付等台账,在自治区大数据平台已录入完毕,并对漏填、错填数据修正完善。二是严格落实每月走访贫困户工作机制,每月初积极督促全镇包联干部及时走访,2019年以来,每月走访率均达100%。

三、下一步工作计划

(一)继续抓好问题整改工作。对已销号问题再次查缺补漏,补充完善相关印证材料。对未销号的问题按照时间节点及时整改销号。

(二)加快项目实施进度。一是及时督促已实施的托万克麦盖提村防渗渠、蔬菜订单生产菜苗补助项目实施进度,确保项目早日生效。二是提前做好蘑菇大棚项目点三通一平等前期准备工作,确保项目能及时开工。

篇2

结合当前工作需要,的会员“myable”为你整理了这篇经信局巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴工作开展情况总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、工作成效

(一)双包帮扶情况:完成了对脱贫户和“三类户”走访帮扶,及时进行了更新了“一户一方案”。

(二)5G网络建设情况:1、目前我区乡镇开通5G网络为:插花、老庙、新乌江、袁寨、口孜、杨楼。2、目前我区已经完成5G基站125个基站建设,解决省交办5G基站建设疑难问题清单7个,帮助解决颍东区开发区、正午镇、大外环建设等线路迁改等问题5个。

(三)扶贫资产移交情况:2017年,经信局承接颍东区第三批扶贫电力配套设施18座变压器安装工程。现已全部移交完毕。

(四)社会帮扶情况:从2016年起,组织爱心企业开展社会帮扶,共计捐赠合计60万元,其中2021年捐款7.5万元。

二、存在问题

(一)乡镇网络基础建设宣传力度不够,一些居

民认为设备、基站存在辐射,还存在场租费过高。

(二)移动、电信等网络运营公司重点投入基本在城市,乡镇用户少,需求不高,各公司投入积极性不高。

(三)部分乡镇网络运营公司技术人员短缺,造成服务质量不高。

(四)个别单位在资产移交时存在配合不密切现象,如袁寨镇河北村委会、冉庙乡财政所没有签字盖章。

(五)存在少部分脱贫户在包保人入户走访、上级调研、检查时说话不实现象。

三、下步工作打算

(一)加大对乡村5G基础建设及应用的宣传力度,让广大人民群众认识到网络带来的便利和乐趣。

(二)继续加大政府设施、办公区域和市政绿化区向5G网络设施单位免费开放。

篇3

(试行)

平考办发〔2016〕3号

第一章 总 则

第一章 总 则

第一条 为深入推进我县精准扶贫工作,切实加快扶贫攻坚和小康社会建设进程,根据省扶贫开发办、省委组织部、省财政厅《关于建立"两包三到"精准帮扶联动机制的意见》(晋开办发〔2016〕62号)和运城市脱贫攻坚领导小组办公室《关于下达2016年脱贫摘帽计划的通知》(运脱组办〔2016〕2号)、县委县政府《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》等文件精神,结合实际,制定本办法。

第二条 考核坚持客观公正、民主公开、群众认可、注重实绩的原则,坚持平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合、全面与重点相结合、台账考核与实地核查相结合、考核评价与群众评议相结合。

第二章 考核内容和等次评定

第三条 考核内容以减贫成效、精准识别、精准帮扶和人均可支配收入增幅、集体经济收入等作为主要考核指标。2016年重点突出精准识别、落实结对帮扶、计划制订及落实、基础设施与公共服务建设及产业扶贫等方面(具体见附表)。

考核目标分工作任务目标和组织措施目标。考核的基本依据是完成年度计划目标任务情况和工作期间的总体表现。

工作任务目标包括:落实精准扶贫任务主体责任情况;结合包片包村工作,落实包户责任,开展结对帮扶情况;对辖区内贫困户建档立卡工作进一步健全完善情况;结合各贫困村、贫困户实际,制定精准扶贫规划,推进落实情况;集体经济收入情况。

组织措施目标包括:乡镇书记、乡镇长履行脱贫攻坚工作第一责任人情况;落实乡镇党政班子领导扶贫负责制情况;村"两委"班子成员及小组干部履行脱贫攻坚工作直接责任人情况;建立健全扶贫工作机构情况;组建驻村扶贫工作队情况,并对其进行管理和考核情况;创新精准扶贫模式总结经验,培育典型,以点带面,推进工作情况。

第四条 考核工作在县脱贫攻坚领导组的领导下,由督查考核组具体组织实施。乡镇党委指导驻村帮扶工作队,根据既定的全年的考核目标,结合实际按月逐项进行分解落实,对年度工作目标任务具体化,明确完成时限,并签订责任书,向所驻村党员干部和群众公开。

第五条 乡镇领导班子考核等次评定分为优秀、良好、一般、较差四个等次。

乡镇领导班子成员及驻村帮扶干部等次确定参照以上等次执行,按照优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次进行考核结果认定。

有下列情形之一者为较差(不称职、不合格):

1、精准扶贫工作不力,脱贫任务未完成;

2、考评指标未完成;

3、群众满意度达不到80%;

4、贪污挪用扶贫资金;

5、违规操作实施项目;

6、弄虚作假应付考核等。

第三章 考核方法程序

第六条 考核采取日常考核与年度考核相结合的办法,实行百分制量化考核。在县脱贫攻坚领导组的领导下,由督查考核组抽调相关单位人员具体组织实施。

第七条 日常考核占40%,年度考核占60%.年度考核由业绩考核和民主测评两部分组成,业绩考核占70%,民主测评占30%.

第八条 日常考核主要依据各阶段任务的完成情况,每季度至少进行一次。

第九条 年度考核主要考核各项目标任务完成情况,时间安排在本年度12月中旬进行,采取公开述职、民主测评、民意调查、个别谈话、实地核查、考核组评价等程序进行。

1、公开述职。乡镇对照考核内容进行自查,撰写述职报告,召开全乡(镇)干部大会进行述职。参会人员由包乡镇县级领导、乡镇全体干部、县直驻村帮扶工作队员、第一书记、贫困村"两委"主干代表、贫困户代表等有关人员组成。

2、民主测评。述职结束后,参会人员对考核对象进行民主测评。

3、个别谈话。谈话范围为:包乡镇县级领导、乡镇领导班子成员、县直驻村工作队队员代表、第一书记代表、贫困村"两委"主干代表、贫困户等各方面知情人。参加谈话人数不少于30人。

4、民意调查。放在个别谈话环节进行。

5、实地核查。考核组结合各乡镇总结、述职情况和提供的有关印证材料,进行实地核查。

6、考核组评价。考核组通过查阅资料、实地核查、个别谈话、召开工作座谈会等多种形式,了解考核对象近一年来目标任务完成情况,对照平时工作实绩记录,进行综合分析评价。

第十条 考核组依据综合评定情况,对各乡镇精准扶贫工作做出考核认定,得出考核结果,考核结果经县脱贫攻坚领导组审定后,下发考核情况通报。

第四章 考核结果运用

第十一条 考核结果作为干部评先评优、提拔使用的重要依据。建立干部业绩档案。对工作出色、业绩突出的干部,在同等条件下,优先提拔使用。

第十二条 乡镇扶贫工作考核与领导班子考核挂钩。对完成精准脱贫各项目标任务的乡镇要进行表彰,并给予一定额度的资金奖励。

第十三条 乡镇要统筹做好省、市、县扶贫帮扶干部的管理工作。村、组要做好帮扶干部的工作记录。工作日志作为考核帮扶干部的重要依据。

第十四条 对精准扶贫工作不力,脱贫任务未完成和群众满意度达不到80%的乡镇,由县脱贫攻坚领导组主要负责同志约谈其党政主要负责人,督促整改落实,整改不力的将进行问责。对省、市帮扶干部只见名单不见人,或帮扶成效不明显的,由县考核组提出建议,报县脱贫攻坚领导组审定后,反馈给相关单位,按有关规定和要求办理。

第五章 附 则

第十五条 考核工作人员必须严格按规定要求,实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的,要严肃处理。

篇4

为了认真贯彻6月16日下午召开的全县普查工作部署会议精神,做好全县清查摸底准备工作,6月17日上午,县脱贫攻坚普查清查摸底座谈会在潢川宾馆三楼会议室召开。各乡镇、办事处、场分管领导、业务骨干、县普查办全体工作人员参加会议。

会议有四项内容:

一、普查办副主任胡光磊对普查办前期工作作总结,对后期工作做了详尽的打算

胡主任首先传达了6月16日下午全县普查部署会议精神,要求大家按会议要求,认真做好近期清查摸底工作。他指出,清查摸底意义重大,大家务必高度重视,6月18--19日全县清查摸底培训期间,认真学习,回乡后,培训好本辖区清查摸底工作人员,分好工,化清责,把好时间节点,6月20-30日,认真入户摸清建档立卡户的基本情况,信息要完整,准确,最后以村为单位,为建档立卡户合理分组编号(每组10户左右),为7月20--8月10日普查登记打好基础。

二、现场答疑,会议现场讨论热烈

与会人员发言踊跃,讨论热烈。县普查办工作人员对大家的疑问进行认真、耐心、专业解答,效果明显,尤其对建档立卡贫困户“分组编号”时,如何兼顾“网格化普查”这一问题,大家讨论后,找到了切实可行的分组编码办法。普查办信息中心主任李林精辟解读了普查26项指标和清查摸底12项指标。

三、各乡镇、办事处、场分管领导汇报成功做法和近期工作打算

各乡镇畅所欲言,扶贫成功经验很多,张集乡“消除视角贫困16看”,伞陂镇“贫困户信用等级”等做法,深受大家好评,并表示会在本乡镇效仿。各乡镇领导都做了表态发言,表示一定会强化作风建设,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实;一定会全面深入排查,做好清查摸底工作,确保普查数据质量。

四、普查办常务副主任闻本军讲话

1.闻主任充分肯定了各乡镇、办事处、场脱贫攻坚普查前期准备工作和取得的成效,强调要提高政治站位,切实把思想和行动统一到全国、全县关于脱贫攻坚普查工作部署要求上来,认真贯彻“日工作清单”,“周例会、周报告”制度,扎实有效开展各项工作。

2.要全面压实责任,明确目标,各责任组长是第一责任人,网格长是直接责任人,依托“网格”,抓好业务指导和培训,确保网格员、普查引导员选优配强。

3.要全面沟通对接,加强组织领导,密切协作配合,做好普查工作保障服务方案。

篇5

结合当前工作需要,的会员“liony”为你整理了这篇市生态环境局党组书记、局长脱贫攻坚先进个人事迹材料范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

南充日报社全媒体记者 杜杰

行动是最好的引领,实干是最好的示范。在脱贫攻坚战中,他用行动践行初心,与嘉陵区广大扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线。2018年,嘉陵区以零漏评、零错退,满意度98.87%的高分退出国贫县序列,被评为四川省脱贫攻坚先进县。他就是脱贫攻坚的“孺子牛”,嘉陵区委原副书记,市生态环境局党组书记、局长王洪波。

培育产业 找到稳定增收致富路

脱贫致富,产业是关键、就业是核心。为此,王洪波提出了“三围绕”的脱贫致富路,形成“龙头+基地+农户”的产业模式,“土地租金+务工薪金+入股分红”的增收方式。

十月是柠檬采摘时节,嘉陵区大通镇三洞碑村的荣天柠檬产业基地里,每天都有几拨工人穿梭忙碌,为采摘做准备。贫困户何会清和其他工人一样,每天早早地来到基地干活。自从村里建成柠檬产业园后,她便成为了在家门口务工的“农业工人”。何会清不仅能够通过在园区务工挣钱,还凭借土地流转收取一份租金,一年收入能达到1万元以上,还能照顾孩子和老人。

“结合嘉陵实际,我们因地制宜、多措并举,围绕特色抓产业、围绕龙头抓带动、围绕园区抓协作,切实为贫困群众找到一条稳定增收的致富路。”王洪波不断在脱贫攻坚一线探索和总结经验。

“特色就是品牌,就是优势。”为避免产业发展同质化竞争风险,王洪波提出并积极推进以技术、品种创新为核心的桑、果产业发展。2018年,他积极邀请西南大学教授、国家蚕桑产业技术体系首席科学家鲁成,带领专家团队与嘉陵区建立“校地”“校企”合作,在新庙、土门等15个乡镇发展优质蚕桑10万亩,生产黄金茧。推动银海丝绸公司成为中国蚕丝被标准制定单位,产品远销国内外。邀请中科院唯一蚕桑院士向仲怀,与南充尚好桑茶有限公司合作,在嘉陵建立了全国首个“桑食品研究院”,在双桂、太和发展茶桑5万亩,变传统产业为优势产业。

扶贫“十字歌” 探索帮扶好机制

在王洪波看来,精准扶贫贵在识别、帮扶、退出“三精准”,工作、责任、政策“三落实”。2017年2月,王洪波在长期一线扶贫工作中,总结出了“一动(员)、二申(报)、三评(定)、四公(示)、五派(遣)、六查(找致贫原因)、七定(帮扶措施)、八帮(扶)、九教(导群众)、十退(出)”的扶贫工作方法、步骤“十字歌”,并将贫困户的基本信息、帮扶措施、过程、成效,真实准确记录在“综合手册”上,被全市广泛推广。

在帮扶过程中,王洪波要求必须开好“群众家庭会、党员干部及乡贤代表会、政策宣传和农业技术培训会、以五星农户评比为主的群众教育会、村两委年终工作总结会”,用老百姓的语言、关心在乎的事、听得懂的道理,讲清政策、讲明亲情、讲透乡情,以及帮扶干部的热情,晓之以理、动之以情。几年来,王洪波深入到30余个乡镇分别召开村群众大会150余场,深受干部、群众欢迎,帮扶工作满意度大幅提高。

为了使脱贫攻坚干部不歇气、帮扶不松劲、工作不滑坡,王洪波还牵头在全区抽调83名业务骨干,组建21个督战组,常年全脱产,包乡负责,在“日查日报日反馈”基础上,建立考核机制;对未完成任务或挪用侵占扶贫资金的个人或单位,实行目标考核一律一票否决,有关责任人一律就地免职,追责问责一律从重从严“三个一律”。

倾情帮扶 一心扑在扶贫一线

四年多来,1700多个日日夜夜,王洪波一心扑在攻坚一线。乡村是他的战场,车子是他疲惫了打盹的“床”。为迎国检考核,连续几天住在乡村,衣服脏了,没有时间换,身上汗臭了,无法洗,手脚被蚊虫叮咬了,红肿溃烂,至今还留下了永久的伤疤。办公室是他的家,刚到嘉陵时,正逢脱贫攻坚的关键时期,为了迅速全身心投入战斗,便于研究、指挥工作,吃住都在办公室,一住就是半年多。

“感情决定态度,态度决定方法,方法决定效果;我们必须要有把贫困户当自己的父母、兄弟姊妹的感情,才会有他们不脱贫,我们吃不香、睡不着、内心有愧的不安;也才能静下心、俯下身、住进村,当好贴心人、引路人。”帮扶路上,王洪波总是这样说。

篇6

一、责任明确,加强组织领导

结合教育工作实际,教育系统各部门明确责任单位、宣传任务、宣传内容和宣讲人,定期开展脱贫攻坚理论宣讲工作,深入贯彻关于扶贫工作重要论述和中央、省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署,充分发挥理论宣讲工作的精神引领作用,宣传县脱贫攻坚行业扶贫政策、惠民政策,宣讲教育行业扶贫政策,为进一步动员全社会力量打赢脱贫攻坚战注入了强劲动力。

二、内容丰富,宣传重点突出

(一)面向百姓,主题宣讲

教育局系统20名宣讲志愿者深入8个乡镇20个村开展以精神为主题的百姓宣讲活动。把新时代中国特色社会主义和党的精神转化为生动鲜活的言语表达,用接地气、抵人心的方式为群众阐述党和国家在治国理政方面的重大部署、奋斗目标和美好前景,鼓舞干部群众感党恩、听党话、跟党走,坚定广大干部、群众尤其是贫困群众脱贫致富的信心和决心。

(二)召开会议,集中宣讲

一是召开家长会,集中学习学生资助政策。各校召开家长会,由学校讲师团成员对贫困学生家长宣讲扶贫开发重要战略思想、上级脱贫攻坚工作部署和教育行业扶贫政策。通过宣讲,使学生家长更加明确学生资助(学前资助、义务教育学生资助、中等职业教育学生资助、普通高中教育学生资助和高等教育学生资助)、“两免一补”和营养改善等政策的资助对象和资助标准。

二是召开贫困户会议,集中学习扶贫脱贫政策。教育局派驻村和村第一书记和工作队队员,利用农闲时间组织贫困户到村委集中学习,学习我县脱贫攻坚行业扶贫政策、惠民政策、产业扶贫政策和诚信体系建设实施意见等,帮助贫困户学好政策,用好政策。

(三)走访入户,面对面宣讲

为确保精准扶贫、精准脱贫政策“进村、到户、入心”,教育局领导、驻村书记、驻村工作队队员和帮扶责任人走进贫困户家中开展面对面宣讲。各帮扶责任人紧紧围绕关于扶贫工作重要论述,按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求,深入开展“草根式”宣讲,用群众听得懂听得进的语言,面对面的为贫困户宣讲扶贫政策,讲雨露计划、易地扶贫搬迁、产业扶贫、小额信贷、学生资助等,帮助贫困户摸清2019年产业发展计划,确保精准扶贫工作落到实处,让党的扶贫政策再一次深入基层、深入群众、深入人心。

(四)制作标语,扩大宣传

教育系统各部门、学校制作悬挂条幅或利用电子屏宣传扶贫标语,加大扶贫工作的宣传力度,使脱贫攻坚工作深入人心,营造出人人关心、人人支持、人人参与扶贫的浓厚社会氛围。

三、创新举措,注重宣传实效

教育局领导班子成员、驻村工作队队员、帮扶责任人、志愿者和各校讲师团成员作为宣传主力,率先学习、认真解读政策,切实读懂政策要求,让自己成为“政策通”“活字典”,面向群众重点解读中央脱贫攻坚方针政策、省定“7+16+12”贫困对象退出标准等,宣传我县脱贫攻坚任务部署、工作思路和出台的特色政策措施,并为贫困户细致解读学生资助、易地扶贫搬迁、小额贷款、社会救助等方面的具体扶贫政策。

2019年,教育系统围绕扶贫政策共开展了450余场宣讲活动,受众人数4000余人次。其中县域内乡镇学校召开家长会宣讲14场,受众人数达2000余人次;脱贫攻坚理论宣讲团宣讲员(志愿者)开展以精神为主题的百姓宣讲活动20余场,受众人数200余人次,主题宣讲所有完整视频已传县委宣传部;各帮扶责任人入村入户宣讲410余场,受众人数1800余人次。

篇7

一、指导思想

以关于扶贫工作重要论述为指导,聚焦“两不愁三保障”脱贫标准,聚焦“三落实”、“三精准”、“三保障”工作要求,紧盯5个深度贫困村,通过挂牌督战,打好脱贫攻坚战,聚力攻克重点堡垒,进一步补齐短板,提升质量,确保贫困人口全部稳定脱贫,奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。

二、督战对象和重点内容

(一)督战对象:重点5个贫困村、2个非贫困村,贫困发生率较高的白石村作为重点督战对象。

(二)督战内容:

1.脱贫攻坚目标任务,包括坚持疫情防治与脱贫攻坚统筹推进情况。

2.“两不愁三保障”情况,包括义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障等情况。

3.产业扶贫推进情况,包括落实完善产业扶贫组织合作和利益联结,强化风险防范,提升扶贫产业带贫益贫实效等情况。

4.就业扶贫推进情况,包括贫困家庭劳动力就业、公益岗位就业和无劳动力家庭兜底保障等情况

5.易地扶贫搬迁推进情况,包括易地扶贫搬迁后续帮扶措施落实和安置点社区管理等情况。

6.扶贫项目资金绩效管理情况,包括项目建设、资金管理和扶贫资产管护等情况。

7.“两摸底一核查”情况,包括不稳定脱贫户、脱贫监测户和边缘户的动态监测,落实帮扶等情况。

8.问题整改落实情况,包括中央专项巡视“回头看”、国家及省成效考核、全面排查、暗访督导、审计等发现问题整改情况。

三、重点工作

聚焦乡上脱贫攻坚重点难点、短板弱项、重点领域、关键环节,在开展督战。

(一)抓牢基本保障

一是加强控掇保学,全面保障除身体原因不具备学习条件的贫困家庭义务教育阶段适龄子女不失学辍学,对因身体原因无法到校学校的,要送教上门;强化义务教育资助政策学校校长与乡镇属地管理双负责制,确保“应助尽助”。

督战责任领导:

牵头办公室:社会事务办

二是强化基本医疗保障,确保贫困人口住院享受“先诊疗后付费”“一站式结算”待遇;加强培训指导,确保村卫生室具备基本医疗条件,家庭医生签约、履约到位。积极进行数据衔接与比对,及时共享数据,确保贫困户住院报销比例达到90%的适度要求。

督战责任领导:

牵头办公室:社会事务办

三是保障住房安全,全面排查鉴定贫困户住房安全,完成危房改造后续扫尾任务,保障危房改造资金规范安全高效运行,确保农户住安全住房。

督战责任领导:

牵头办公室:国土城建办

四是保障饮水安全,全面排查鉴定农村饮水安全,巩固提升饮水安全质量,完善饮水安全防范管理机制等,确保农户饮“安全水”。

督战责任领导:

牵头办公室:农林生态办

(二)提升产业动能

一是坚持乡镇主体原则,大力扶持发展一批优势特色产业项目,将已经成熟的产业培育成主导产业,将小而全、小而精的项目发展成特色项目;因地制宜培育和发展一批扶贫产业基地,全面增强自主“造血”功能。

二是优化金融服务,大力扶持致富带头人、农民专业合作社和龙头企业,进一步完善利益联结机制,推进其与贫困村产销对接,增强其带贫引领作用。

三是全面规范村级合作社运维管理,严格执行扶贫专项资金使用原则,确保产业扶贫项目选择科学、资金使用精准,带贫益贫效果明显。

督战责任领导:

牵头办公室:农林生态办

(三)巩固就业稳岗

一是积极消除疫情对就业的影响,广泛收集县内各类企业的用工需求,工作岗位信息,做好分类统计,加大稳岗和岗位精准匹配力度,有针对性的推荐就业岗位,推荐就近就业。

二是积极扩大就地就近就业渠道,通过建设就业扶贫基地和重大项目建设、开发扶贫公益性岗位等方式,大力挖掘、开发就业岗位,就地就近吸纳贫困劳动力就业,做到扶贫公益性岗位只增不减。对遇到困难的扶贫产业基地,落实复产复工负责制,确保因疫情影响的扶贫基地逐步复工。

三是收集联系外出务工及返乡人员,特别有一定知名度的技术型人员,积极主动沟通,提供相应便利措施及优惠政策,鼓励留乡或返乡创业。

四是加大宣传力度,摸清贫困劳动力就业意向,根据本地产业优势,开展有针对性的技能培训,引导贫困劳动力积极就业创业。

督战责任领导:

牵头办公室:社会事务办

(四)做好搬迁后扶

一是全面落实《县易地扶贫搬迁后续扶持实施方案》,因户施策,抓好后续帮扶“五个一”落地,确保每户搬迁户至少有2项以上的帮扶措施。

二是全面落实公共服务管理,各村及集镇安置点按要求成立社区或者理事会,匹配专职人员负责管理,完善管理服务制度,结合实际和自身特点,打造符合当地群众要求的特色管理模式,搞好社区服务工作。

三是积极稳妥推进拆旧复(绿)垦工作。

督战责任领导:

牵头办公室:国土城建办

(五)扩大消费扶贫

一是鼓励运用政府采购支持脱贫攻坚政策落实见效,广泛开展“五进”活动,预算单位预留政府采购扶贫产品份额,采购扶贫农产品;鼓励乡镇和县直单位工会职工集体福利支出中应定额安排用于采购扶贫基地农产品。

二是拓展扶贫农产品网上销售渠道,积极在各超市、各类服务网点开设扶贫专柜,扩大线下销售规模。

督战责任领导:

牵头办公室:扶贫工作站

(六)规范项目管理

一是全面健全完善项目资金申报、实施、监管和公告公示等程序,确保扶贫项目公开透明,阳光操作。

二是全面落实同级审计制度,规范项目和资金管理,及时发现、纠正和规范存在问题,最大限度保证项目资金绩效,确保风险可控。

三是全面规范扶贫资产管理,健全管理制度,明确运维责任,确保建成的扶贫项目不闲置、不浪费、不损毁,持续发挥作用。

督战责任领导:

牵头办公室:扶贫工作站财政经济办

四、督战方式

1.乡级强力推进。全面落实国家、省市脱贫攻坚挂牌督战的部署要求。各班子对挂牌村进行实地督导,明确责任目标和方式举措,确保督战工作强劲有力有效,并及时将有关督战情况报乡扶贫站,乡扶贫站将不定期调度督战情况。

2.各村强化落实。各挂牌督战的村要对照乡级督战方案重点内容,积极应对疫情变化,全面摸清底数,掌控短板弱项,明确专门队伍,按照“缺什么补什么”的原则,强化自查自纠,查遗补漏。要针对督战发现的问题,集中优势兵力,统筹整合资源,补齐短板弱项,及时进行组织整改,确保贫困人口全部稳定脱贫。

五、督战安排

1.集中攻坚阶段(3月至6月底前)。紧紧围绕我乡剩余贫困人口稳定脱贫任务,坚持目标导向、问题导向,统筹推进疫情防控与脱贫攻坚工作,重点是将督战发现问题与上级各类巡视、考核、审计、督查、暗访发现问题结合起来,集中人力精力,一体推进、一体整改。

2.巩固提升阶段。(7月至12月底前)。完善巩固提升措施机制,突出“两业扶贫”“四项保障”、扶贫扶志、消费扶贫、易地扶贫搬迁后扶、资金绩效管理等重点工作,全面巩固提升脱贫成果。积极做好全面普查准备,抓好脱贫攻坚总结宣传和资料整理归档工作。

六、督战要求

1.加强组织领导。乡上成立以党委书记为组长,各驻村班子为成员的督战领导小组。各驻村班子及责任办公室对督战工作严格把关,要严格按照县委县政府统一部署,明确职责分工,细化工作步骤,把握时间节点和重点任务,认真抓好组织实施。各挂点领导要深入一线,带头开展工作,各办公室要认真对照岗位职责,牵头组织或积极参与督战。

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(一)定目标、定时间、定奖惩资金争取力度大。今年局主要领导挂帅,分管领导和相关科室配合,采取“三定” 办法,截止6月30日止,争取国省扶贫移民资金8164.5万元,超目标任务5000万元的63.29%;完成固定资产入库6.15亿元,超目标任务9.9亿元的24.42%。

(二)领导高度重视,精准扶贫走在前列。1-6月,市委5次召开常委会、7次全市脱贫攻坚动员大会、3次专题解剖推进会有力推进了全市脱贫攻坚工作。市委、市政府主要领导和分管领导把脱贫攻坚工作作为最大的政治使命和一号民生工程来抓,经常深入到扶贫第一线去,听民声、解民难。在领导的带领下,全市上下形成了领导目光盯着扶贫看,干部围绕扶贫干,资金围绕扶贫算,督查围绕扶贫转的良好氛围。在此基础上,我局主要做实了以下八个方面的工作:

一是将33个贫困村摘帽(其中一季度实地规划、制定脱贫方案,二季度启动项目实施,三季度完成16个村摘帽,四季度完成17个村摘帽)、17241名贫困人口减贫细化到乡镇(街道)、村(居)(其中,扶持生产和就业发展脱贫一批7561人,易地扶贫搬迁安置一批2527人,低保政策兜底一批7701人,医疗救助扶持一批8166人)。全年计划投资5.3291亿元各类扶贫资金,截止6月30日止己完成各类扶贫资金3.06956 亿元(其中“七有” 项目巳完成投资1.056亿元,“五个一批” 己完成投资2.01356 亿元),占投资总额的57.6%。

二是在全市49个重点贫困村成立扶贫互助社,落实产业扶持周转金980万元,与三家合作银行签订目标书,落实贫困户授信15200 户,信贷额度3.8 亿元,有力助推了贫困户减贫。

三是编报了今年笫一批财政专项扶贫40个村,总投资5147万元,各乡镇、村正按照规划实施,目前己完成26个村,预计使贫困人口纯收入增加1860元。

四是督促市级行业部门按“一低七有” 要求逐项对33个摘帽村规划并实施,目前己完成23个村,投入行业扶贫资金1.05亿元,占总额的71.54%。

五是加强督查督办工作。今年3月以来,市上成立3个督查暗访组,每月对乡镇、村抓脱贫攻坚工作情况进行督办和通报,3次召开片区推进会议,有14个乡镇被通报、2名党委书记作检讨、1名党委书记被诫免6个月,使全市精准扶贫和精准脱贫工作健康有序发展。

六是5月底前按照省市要求,完成了贫困人口“六有” 信息平台建设和管理工作,公开上网运行,我市现有贫困户19429户、54605名贫困人口。

七是组织力量,编制了142个省定贫困村、全市“十三五” 脱贫攻坚和移民后扶方案,得到省、南充主管部门好评。

八是创新了五种扶贫机制模式,使贫困户持续增收。

(三)按照政策和标准,做好了移民安置工作。今年1-6月,我局严格按照中、省、市移民安置的相关政策,认真做好了沙溪航电364米高程蓄水省级检查和协调工作,拟定了部分改复建规划方案,完成了解元、五马水库5处移民安置遗留问题处理,补偿移民资金109万元,确保库区和谐稳定。

(四)抓紧石滩水库避险解困项目前期准备工作。今年3月我局争取全国第二批移民避险解困项目资金5203万元,在石滩、西山、老观等三个乡镇的四个村实施,搬迁移民群众575 户、1557人。为高质量、高标准完成这一民生工程,4-6月局主要领导高度重视,分管领导和业务科室负责,做好了规划编制、地质钻探和设计预算等基础工作,力争7月份招标启动。同时完成移民后扶直发直补资金385万元,库区基金、移民解困及整村推进项目报帐750万元。

(五)坚持首问责任制,做好来信来访工作。今年上半年,精准扶贫和移民安置工作来信来访量大人多,为确保稳定,局采取领导分工负责制和来访首问责任制,按政策和程序接待来人来访110人次,办理各类案件11起,省委巡视组件6起,办结率达100%,回访率达90%,受访群众十分满意。

(六)扎实开展清单工作法,提升机关干部作风和单位形象。今年上半年局党组认真开展“两学一做” 活动,每月开展一次政治理论学习、典型引导和廉政教育等主题活动,自始自终将清单工作法贯穿工作之中,大大激发了干部职工的工作激情和奋发向上的良好态势,全局干部职工团结、勤政、清廉,心往一处想,劲往一处使。局党组还规定了精准扶贫“十不准”, 局领导带头执行并与各科室、重点岗位和人员签订了目标责任书,认真落实了党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。

(一)抓班子。精准扶贫、精准脱贫是当前各级党委、政府最大的政治任务和一号民生工程。我市要求五年任务、三年完成、一年巩固提升,2020年与全国全省同步达到小康。作为主抓该项工作的部门任务之艰巨、压力之

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农村扶贫工作是我市全面建设小康社会的重点难点,是构建社会主义和谐社会的关键环节。近年来,我市各级党委、政府围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的总体目标,按照社会主义新农村建设的要求,坚持

真扶贫、扶真贫

,以实施

“三大工程”

为载体,不断推进扶贫工作,取得明显成效。领导重视,政策支持,不断推进扶贫工作。

1月20日,**市召开脱贫攻坚大会,深入贯彻中央、省、市脱贫攻坚大会精神,全面部署当前和今后一个时期全市的脱贫攻坚工作,动员全市上下齐心协力打赢脱贫攻坚战。

杜中伟指出,扶贫开发是各乡镇、各单位、全社会的共同责任。要通过落实领导责任、整合项目资金、加大考核督查力度等措施,整合各类资源,调动各方力量,坚决啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”,确保脱贫工作取得如期成效。他强调,要打赢脱贫攻坚战,必须坚持“输血”与“造血”有效结合、扶贫与救助无缝衔接,认真落实“五个一批”政策措施,抓好产业开发扶贫、转移就业扶贫、易地搬迁扶贫、教育助学扶贫、社保扶贫,确实做到能扶尽扶、该搬尽搬、应保尽保。胡宝结合全市实际,要求各级各部门,从三个方面打好脱贫攻坚战。一是明确目标,坚定信心,正视问题,保持清醒头脑,科学研判,把握发展机遇,力争使中央、省、市每一项政策支持都转化为实实在在的扶贫成果。二是因地制宜,综合施策,大力实施精准扶贫基本方略。要按照“六个精准”、“五个一批”的要求,明确重点,精准发力,着力在产业发展致富上、易地搬迁脱贫上、提升教育水平上、社会保障兜底上、体制机制完善上实现突破。三是推动工作落实,奋力夺取脱贫攻坚新胜利。要强化组织领导、队伍建设、扶贫考核、宣传引导、合力攻坚,形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力和良好氛围。

今年以来,**市认真贯彻落实各级扶贫工作部署,通过开展建档立卡、教育扶贫、雨露计划等工作,大力推进精准扶贫,改善困难群众生产生活条件。该市扶贫办开展的“建档立卡”数据采集和更新工作目前已经完成。在去年基础上,对贫困人口增减变化作了变更,最终确定了3043户8471人,涉及9个乡镇(街道)79个村。对“建档立卡”贫困户中,参加2015年普通高考并被录取、就读的二本B类以上普通本科院校的学生,每生给予一次性补助5000元。20名符合条件的贫困大学生通过教育扶贫获得补助。此外,该市还实施了雨露计划,对“建档立卡”贫困户中,参加职业教育并符合相应条件的在校学生,给予2000元的生活困难补助,目前正在接受报名、审核。

一、存在的问题

我市扶贫工作虽然取得了一定成绩,但是还存在很多问题。

(一)限制农户增收的外在因素还较多。

一是农村立地条件差、生产性基础设施投入不足。我市耕地量少、块小、分散,而且生产性基础设施落后,不少己年久失修,制约了我市农业发展和低收入农户脱贫致富。

二是特色产业扶贫水平较低。全市农业龙头企业总量少、规模小、设备差,抵御市场风险和自然灾害能力不强,带动农民增收的能力弱。

三是农民组织化程度低。全市农民合作组织规模小,资金实力弱,再加上技术、人才等方面因素制约,专业合作社组织从事种养业的比例高,粗放经营的多,从事农产品深加工的少,产生的经济效益低,带动作用不明显。

四是低收入农户增收渠道单一。城镇产业规模小,三产业发展慢,吸纳农村剩余劳动力的能力不足,难以让低收入农户从第第三产业获得更多的收入。

五是农村社会化服务体系建设相对滞后。农业信息服务体系向下延伸不够,低收入农户对市场信息和市场行情缺乏了解,对农业结构调整方向不明确,致使农业生产难以与市场对接,加之部分农村文化阵地萎缩,公共文化体系缺失,公共文化服务供给能力不强,影响了低收入农户自我发展能力的提高。

六是一些村级组织自我发展能力较弱,缺乏战斗力、凝聚力和创造力,无法带领低收入农户脱贫致富。

(二)

制约低收入农户脱贫致富的自身因素也不少。

扶贫工作要靠

“内治外帮”,低收入农户脱贫致富最终要靠自身的努力,只有把他们的潜力挖掘出来,才能抓住扶贫工作的

牛鼻子

。目前影响他们脱贫致富的自身因素主要有三个:

一是一些低收入农户满足于日出而作、日落而息的自给自足的传统生产模式,离开土地的脱贫致富能力较弱,有的仍未摆脱“养猪为过年,养牛为犁田,养鸡养鸭为了找点油盐钱”的自然经济状态,他们的商品意识、科技意识和市场开拓能力都很低。

二是由于受科技文化素质等因素影响,一些低收入农户生产仍带有较大的盲目性和传统的自然习惯,部分农民接受科技知识和适应市场经济能力较差。

三是部分低收入农户“等、靠、要”思想较为严重,具有强烈的依赖性。过去长期实施“送钱、送粮、送衣”的扶贫方式,致使一些地方的低收入农户产生了靠政府靠社会救济度日的依赖心理,失去了改变贫困的信心,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气

贫困”。

(三)扶贫的方式方法还需改进。

一是强调经济的多,重视人的精神、文化因素的少。有些地方往往强调的是增加物的因素,而忽视人的因素,一谈到扶贫就强调加大资金投入、发展项目等等,对于树立自强自立、艰苦奋斗的精神宣传不够。

二是缺乏对症下药、分类指导。有些扶贫资金、项目,采用平均分配办法,直接影响了扶贫的效益和效果;机关干部在帮扶中,下去的人多,但帮助分析贫困原因、指导脱贫办法的少;在帮扶措施上,有些地方对不同类型贫困户缺乏有针对性的帮扶,采用的办法不多、措施单一。

三是有些地方基础工作不够扎实。主要反映在一些基础数据上,包括低收入农户、低保对象的确定,有些就由于人为因素造成不够准确、真实、可靠。比如有些贫困户是由于家庭成员不承担或少承担赡养和扶养义务造成的,但这类情况在一些地方仍把他们列入扶贫对象,以致造成不良影响。

(四)

一些政策、措施还不尽科学合理。

一是资金投入不足,诱发新的债务。二是资金渠道多头分散、门槛高,受益难。据了解,近年来中央、省、市各级财政投入对欠发达地区的支持资金也不少,但这些资金各有各的主管部门,各有各的投向,各有各的管理方式,造成项目规划、实施、验收不好统筹协调,增加乡镇村的操作成本、农户的生产成本。其中很多扶贫项目资金都是以“以奖代补”的形式下发或申请条件要求较高,而低收入农户由于无资金、无能力进行启动实施,根本无法争取项目资金,所以扶贫效果收效不大。再是有些规划项目不尊重群众意愿和不切合实际,有的地方农民想做的项目,相关部门没有规划,就不能申请扶持资金,而部门规划的项目不一定适合在当地实施,但为争取资金又必须申报,最终效益不好。三是低保扩面工作有待于进一步完善。低保将能更有效解决农村最低贫困群体的生活问题。但低保下达比例指标也带来了一些新的问题。一是低保对象难确定。由于分配到乡镇、村的指标是固定的,造成部分农村出现

“粥少僧多”或者“僧少粥多”引发农村一些新的不稳定因素。二是部分乡镇因财政困难,配套资金难落实,对这项工作的积极性不高,出现落实不到位情况。

(五)

扶贫的机构、力量有待加强。

一是扶贫的主管机构不健全。目前本市扶贫办没有独立,大多与农办或农业局合署办公,而且办公室没有专职工作人员(或很少),这在很大程度上制约了我市农村扶贫工作的开展和深入。二是扶贫的资源、力量有待整合。扶贫工作要求多部门协作,但当前的协调主要在资源动员上比较有效,在资金和项目的管理上部门间的协作明显不足,形成职能部门单打独斗的局面,没有很好地将部门的资源、资金整合运用,形不成合力,造成各方面都在抓,而各个方面又都出现资金缺口、项目效益不明显的问题。而且多数县(市、区)缺乏统筹兼顾、有效整合的机制,降低了扶贫的效率。

二、对策与建议

做好农村扶贫工作任重道远,我市必须在认真总结过去扶贫工作成功经验的基础上,进一步理清工作思路,狠抓工作落实,完善工作机制,扎实有效推进扶贫工作,对此,提出以下建议:

各级党委、政府要在扎实推进社会主义新农村建设,认真贯彻实施市政府[2015]63号文件的同时,理清思路,加强扶贫工作的针对性,进一步理清扶贫工作思路,把扶贫开发看作是建设社会主义新农村的前提和基础,抓住扶贫关键环节,用统筹的眼光看扶贫,综合的手段抓扶贫,真正把扶贫开发作为一个系统工程,纳入全面协调可持续发展的整体框架之中。

一是加大生产性基础设施投入。根据农业产业结构调整方向和生态农业、高效特色农业的需要,统筹规划,加大对生产性基础设施的投入,努力改善农林生产条件,为可持续发展打实基础。

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日前,我参加全旗脱贫攻坚现场会,实地观摩了部分苏木乡镇、嘎查的产业实施、问题整改、党建促脱贫等重点观摩点25个。这些抽选的观摩点各具特色,实地观摩后,有许多的产业发展经验值得我们学习和借鉴,坚定了我们打赢脱贫攻坚战的决心和信心,同时也发现了在工作中需要完善的地方。通过观摩本次现场会,我将带领驻村工作队在以下几方面进行探索和发展,确保打赢脱贫攻坚战:

一、以产业扶贫为根本,大力发展特色效益产业

因地制宜发展特色产业,精准到户到人。做到有劳动能力的人都产业在手、就业在岗,补齐养殖业短板,加大特色产业带动贫困户增收力度,确保贫困人口稳定增收脱贫。

二、发展壮大嘎查集体经济

依托嘎查集体经济带动贫困户发展。将民委项目资金91万元投入嘎查集体经济,发展奶牛养殖项目,现已购牛91头,为贫困户提供就业岗位,并利用获得利润服务贫困户;入股合作社产业兜底。将扶贫办项目资金二百万元入股合作社,发展牲畜养殖育肥产业项目,为贫困户提供就业岗位,并将获得利润为贫困户分红。年底将收益平均致各嘎查,预计为每户贫困户发放3000元分红;盘活国有资产助力脱贫攻坚。

三、倒排时间工期,确保如期完成脱贫目标

按照精准扶贫的总体部署和时序安排,盯紧目标任务,倒排时间工期,抓好责任落实。把工作任务细化到每周甚至每天,天天有事做、周周有变化、月月有总结,确保不折不扣、按时按质完成脱贫指标。