工程项目开展流程范文

导语：如何才能写好一篇工程项目开展流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要 伴随着工程的不断发展，实现全过程跟踪审计已经成为了必然趋势。实现全过程跟踪审计，这就需要不断加强审计人员的工作责任感，保障其跟踪审计人员能够熟知工程招投标文件及施工合同，同时，切实做好工程审计宣传工作，确保被审计单位能够及时了解、和掌握跟踪审计的程序，利用风险导向审计理论不断提高审计质量和效率。

关键词 风险导向 审计理论 工程审计 审计周期

一、现代工程各个审计周期的审计风险分析

审计活动全面贯穿于整个工程项目建设，为规避各类不必要风险，确保工程项目高效有序建设具有重要的现实意义。本文将从工程决策、项目设计、工程招投标、工程施工及工程竣工结算等多个阶段开展审计活动，归纳而言，各阶段将围绕四部分开展审计活动：（1）采取评价、测试等手段明确工程决策阶段审计的切入点与着重点，并初步估测审计风险分布区域，挖掘出工程决策风险点，为实现有针对性审计提供良好的基础；（2）着重调查与评价工程决策阶段审计所涉及到的资源来源，从中发现审计环节易发生失误之处；（3）合理评估工程决策阶段风险，并依据类别将风险划分为控制风险、固有风险、检查风险等多类，同时优化调整审计流程，加大事前控制、事中控制及事后控制力度；（4）严格依照工程决策阶段审计流程开展审计活动，依据审计结果编制审计报告。

二、工程决策阶段的工程审计风险应对策略分析

工程决策阶段审计指的是审计机构对工程项目正式施工前所开展的一系列业务活动的审计。通过开展工程决策阶段审计不仅有助于保障投资机构或个人所做决策的科学合理性、有效性；而且还为工程项目顺利施工提供保障。

（1）工程决策阶段主要体现在：审查工程项目建设是否与国家相关政策法规相冲突；审查工程项目是否依照国家所规定的程序开展建设活动。工程决策阶段审计目标：决策机构所做投资决策是否具备科学性、合理性、有效性；施工单位是否落实好前期准备工作；（2）工程项目决策阶段主要表现为：做好投资估算、资金筹措及经济效益评价活动；判断建设资金是否准时到位等；（3）判断工程决策阶段审计流程的合理性、规范性；各单位职责权限是否明确等。其中具体工程决策阶段审计流程如图1所示。（4）所出具的审计报告是否具备准确性、全面性、有用性。

图1 决策阶段审计流程图

三、项目设计阶段的工程审计风险应对策略分析

项目设计阶段审计指的是审计机构对工程项目建设过程中关于设计的相关活动所开展的审查与评价。通过开展项目设计阶段审计既有助于保证委托设计、施工图设计等多项工作的合法性、效益性，又能够增强设计环节风险管理的有效性、科学性。

（1）项目设计阶段主要体现在：审查所编制的概算是否与国家相关政策法规相冲突；审查初步设计与设计概算的批准手续是否具备合法性、完备性；（2）项目设计阶段主要表现为：工程项目建设所需原材料是否准备就绪；工艺设备环节是否引用最新技术；工程量计算口径与单位是否与预算定额保持一致等；（3）项目设计阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确。其中具体项目设计阶段审计流程如图2所示。（4）所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。

图2 设计阶段项目审计流程图

四、工程招投标阶段的工程审计风险应对策略分析

一般而言，审计机构从设计招投标、施工招投标及施工合同三个方面对工程招投标阶段予以审计。通过对各方面审计能够及时发现问题，之后有针对性地采取有效措施进行纠正，以确保工程项目建设得以有序运行。

（1）工程招投标阶段主要体现在：审查招投标文件是否完备、合规合法；审查招投标活动是否严格依照国家规定流程进行；审查评标、定标标准是否具备公正性、合理性；（2）工程招投标阶段主要表现为：合同中各条款是否符合国家政策法规；合同中各条款表述是否具备一致性；合同中是否存在缺项漏项现象等；（3）工程招投标阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确；（4））所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。

五、工程施工阶段的工程审计风险应对策略分析

工程施工阶段是整个工程项目建设的核心部分，其中工程施工阶段的审计活动主要涉及到工程进度款的审计、工程变更与签证的审计、索赔费用的审计及工程成本的审计等方面。实际上，工程项目建设具有施工期限长、耗资金额大、风险可变因素多等显著特征，所以开展工程施工阶段审计是一项重要且复杂的活动，但通过落实该项活动对保障工程项目建设安全性、高效率性、高质量性具有重要的积极效应。

（1）工程施工阶段主要体现在：审查工程项目进度款支付方式、程序、时间是否科学合理；审查变更、索赔的审批程序是否合规合法；（2）工程施工阶段主要表现为：审计人员是否严格依照合同与相关规定开展工程变更、进度款支付等一系列工作；施工单位是否对原工程设计做出变更；施工索赔要求是否合规性、合理性；明确施工索赔原因等；（3）（3）工程施工阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确；（4）所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。

六、工程竣工结算阶段的工程审计风险应对策略分析

工程竣工结算阶段审计指的是待工程项目竣工后需进行相关价款结算，审计机构围绕价款结算所开展的审计活动。通过工程竣工结算阶段审计有助于遏制虚假事件的发生，规避资金流失、浪费等现象，保证资金的使用价值，以促进工程项目真正意义上实现“低成本、高质量、高效益”。

（1）工程竣工结算阶段主要体现在：审查工程竣工结算资料是否有效性、规范性；审查工程竣工结算是否真实性、客观公正性；审查签证记录是否合法性、完整性；（2）工程竣工结算阶段主要表现为：工程施工状况是否与竣工图保持一致；工程项目是否严格按照图纸设计施工；（3）工程竣工结算阶段审计流程是否合理性、规范性；各单位职责权限是否明确，其中工程竣工结算阶段审计流程如图3所示。（4）所出具的审计报告要是否具备有用性、全面性、准确性。

图3 建设项目竣工结算审计流程图

总之现行工程审计需要全面贯穿到主管部门、项目设计部门以及金融部门等，为此，这就需要实现审计部门与各部门之间的有效协作，不断加强其与各部门之间的交流与沟通，积极鼓励和号召相关部门人员能够参与到审计工作中，进而，不断壮大审计队伍，进一步提升工程审计速度和审计质量。

参考文献：

[1]师宏.基本建设工程审计的探讨.商业会计.2011（06）.

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[关键词]回归 工程实践 工程项目 校企合作

[作者简介]罗代忠（1972- ），男，四川广安人，重庆文理学院软件工程学院副院长，副教授，硕士生导师，硕士，研究方向为软件工程、软件产品线、数据库技术；刁善会（1970- ），女，重庆人，重庆文理学院，讲师，硕士，研究方向为软件工程。（重庆 402160）

[课题项目]本文系全国高等学校教学研究中心“十一五”国家课题“我国高校应用型人才培养模式研究”计算机类子课题“面向职业岗位需求的软件工程本科培养模式研究”（项目编号：FIB070335-A8-03）、2010年度教育部人文社会科学研究西部和边疆地区项目“资源优化配置与产业结构调整模型研究”（项目批准号：10XJA790006）和2010年度重庆文理学院教育教学改革项目“计算机科学与技术应用型人才培养的探索与实践”（项目编号：100241）的研究成果。

[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）08-0102-02

“回归”的本质是强调工程教育的综合化、系统化，而不是简单地回归技术，回归工程实践是为了更好地突出工程教育的应用性，突出对工程应用型人才培养目标的要求。促进高校与行业的紧密对接，需对现有工程教育进行改革，而改革难点在于如何处理好理论教学与实践教学的关系，如何更好地提高学生的动手能力、工程素质和解决实际问题的能力，如何回归软件人的全面自由发展。借助校企合作平台，开展“回归工程实践”的应用型软件人才培养，力求使专业摆脱学术教育下的精英卓越软件人才培养模式束缚，跳出职业教育的程序匠人培养模式框架，构建以工程项目为载体、以工程化能力为核心、以工程素质为特征、以课外科技创新为突破的人才培养思路，可以有效解决学生知识、能力、素质的协调发展问题。

一、软件工程教育面临的主要问题

1.工程知识不扎实。软件企业需要专业基础知识扎实，能应对不断变化的软件知识结构的人才，而目前学校培养的软件工程毕业生基础知识不牢，缺乏后续发展潜力，无法应对IT知识的快速发展。

2.工程化训练薄弱。软件企业需要具备较强的工程项目实践能力并能解决工程实际问题的人才，而目前软件工程人才培养存在软件行业标准与学校人才培养规格脱节，工程性缺失和实践环节薄弱，学生缺乏软件工程项目训练，造成工程能力差，技术水平达不到企业要求。

3.工程素质欠缺。学校重视学生知识和技术课程体系，普遍缺乏工程素质课程体系的构建，更不用说开展工程素质养成训练，造成学生工程素质缺失；而软件企业需要工程师具有良好的沟通能力和团队合作能力，能迅速融入软件工程项目，快速适应软件企业。

4.校企需求脱节。学校人才培养模式单一，缺乏多样性和适应性；课程体系与产业结构调整不适应，即课程体系与职业岗位不匹配；教师队伍缺乏工程经历，即工程化教师队伍匮乏，即使是校企合作人才培养，校企合作机制也不健全。造成这些问题的根源在于人才培养过程中校企共同培养深度不够，软件企业在人才培养过程中是被动接受的配角，尚未成为人才培养主角，企业在人才培养中难以发挥主导作用，造成软件工程人才培养与企业需求存在距离。

二、回归工程实践的应用型软件人才培养体系

1.工程化培养定位及目标。以工程应用型定位人才培养目标，开展校企合作模式下的工程化软件人才培养。针对软件工程专业应用型人才培养层次要求，以软件工程师岗位为导向，遵循软件工程型人才培养规律，通过引入企业技术课程体系，培养专业知识夯实、工程技术能力强和工程素质高的应用型软件人才，使人才培养目标完全贴近软件企业需求、符合软件工程师标准要求。

2.工程化人才培养课程体系。以合格软件工程师应具备的专业知识、工程技术能力和工程素质为依据，结合软件工程开发规范和技术特征，融企业商业化工程项目于技术课程或实训项目，构建集专业知识、工程技术能力和工程素质于一体的工程化特征显著的人才培养课程体系（见103页图）。其中专业知识适应行业需求，包括软件工程基础课程和计算机数学课程，夯实学生基础理论知识与基本实践技能，为学生后续发展提供潜力；工程技术能力引入企业项目，包括前端技术课程群、NET课程群和JAVA课程群，强化课程项目、阶段项目与工程实训项目，培养学生具备软件工程师的基本编程、综合设计以及工程项目等技术能力，为提升学生工程项目实践能力奠定基础；工程素质融入工程项目实践过程进行养成性训练，包括软件开发流程、文档标准、项目管理以及职场素养，为学生职场沟通交流与合作提供保障。课程体系通过引入企业商业化工程项目，分别植入技术课程、阶段性的综合设计或工程实训，实现课程实验项目化、综合设计项目化、工程实训项目化，通过项目阶梯式培养学生基本编程、综合设计和工程项目实践等能力，并将工程素质培养融入工程项目实践中，让工程素质的养成训练回归工程项目实践。

三、回归工程实践的人才培养改革

回归工程实践即利用企业植入课程的商用软件项目，为学生提供仿真实的开发环境，按商业软件开发标准及业务流程要求，组织实施软件开发教学过程，让学生在仿真实的软件项目开发过程中学习软件开发技术，掌握软件开发流程和开发规范，积累软件项目开发经验，提升工程项目实践能力。为保证教学过程即人才培养过程回归工程实践，传统的软件教学内容、教学方式、考核评价方式等都不能有效满足工程化人才培养要求，为使回归工程实践的指向性更清晰化，课程体系实施“三融合改革”，即人才培养标准与软件行业标准融合、教学内容与软件商用项目融合、教学过程与软件开发流程融合；开展了与工程人才培养相适应的工程化教学内容、教学方法、考核评价等改革，建立工程化人才培养质量保障系统和教学支持系统。

1.植工程项目的教学内容。为适应工程型人才培养，植工程项目于课程，可从三个方面重构教学内容：重组体现专业知识的软件专业基础课和计算机数学课等专业基础课程，按软件行业需求重构课程内容；植商用项目于课程或实训，即针对课程性质特征将植入的企业商用项目按知识点分解，转化为课程项目并贯穿于技术课程（包括前端技术课程群、JAVA课程群和NET课程群）或阶段性综合设计，或直接将植入的商用项目用于工程实训，培养学生实际项目开发能力；引入体现工程素质的开发流程、文档标准、项目管理和职业素养等内容于工程项目，使学生工程素质的培养回归工程实践活动。

2.融工程项目的教学方法。改变传统的教学方式以适应工程型人才培养，按照工程案例和工程项目组织教学，开展基于项目的参与式学习。融入技术课程的项目培养学生基本编程能力，强化学生基本理论的理解、基本知识的应用和基本技能的训练，采用理论与实践“一体化”教学，即“授课+演示+现场辅导+操练+考核”的模式，帮助学生了解基本理论知识和实验原理，引导学生入门，并要求学生“人人过关”；融入阶段的项目培养学生综合设计能力，强化知识的综合运用并解决实际问题的能力，将贯穿商用项目的技术课程以案例任务形式组织教学及训练，采用“项目任务+要点讲解+现场辅导+验收”的方式；融入工程实训的项目培养学生工程项目实践能力，强化工程项目训练，让学生在工程项目实践中培养独立分析和解决工程问题的能力，采用开放模式，以项目任务为驱动，鼓励实验方案、实现方式多样化，运用“项目任务+辅导+答辩验收”的方式组织教学。

3.引工程项目的考核评价。考核评价方式从考试型向完成任务型转变，不仅能避免一张试卷定成绩，而且避免了学生只会答卷，不会编程解决实际问题的现象。为保证完成任务型考核评价得以落实，推行了评价主体多元化（学生对自己完成任务的质量自评、学生小组评价、教师评价和企业工程师评价）、评价形式多元化（静态的试卷评价和各过程完成质量的动态性评价）等评价方式。教师将软件企业开发的项目资源通过优化分解注入技术课程，让学生在课程学习中参与项目并按企业的软件项目标准和流程进行设计开发，项目完成质量通过项目演示、项目答辩陈述，以企业标准评价软件项目完成质量，通过答辩反馈，加深学生对商业软件产品质量标准的认识，使考核评价结果更具客观性。

4.建工程项目的支持系统。开展工程化师资队伍培养，实施教师到软件企业顶岗工作制度，培养教师的工程项目实践能力；同时引企业工程师进课堂，讲授技术课程和指导项目实践实训，以校企合作的方式建设一支高水平软件工程教育师资队伍。

建设软件工程实训中心和大学生创新创业中心，创新创业中心可通过承接虚拟项目的训练，逐渐熟悉软件项目开发流程，积累项目开发经验，逐步到承接商用软件项目，提升商用项目开发经验，提升学生创新创业能力，增强学生就业竞争力。此外应与软件企业合作建立校外实训基地，为学生项目实训提供支持。通过融企业商用项目于课程或实训，工程能力训练回归工程项目实践；训练工程素质于工程项目，工程素质养成性训练回归工程项目实践，学生工程能力和工程素质将显著增强。但工程教育在我国刚刚起步，很多深层次的问题尚需在“探索―总结―完善―实践”过程中稳步推进，因此回归工程实践的软件人才培养之路还很长。

[参考文献]

[1]王存文，韩高军，雷家彬.高等工程教育如何回归工程实践[J].高等教育研究，2012（4）.

[2]陈国松，许晓东.本科工程教育人才培养标准探析[J].高等工程教育研究，2012（3）.

[3]李培根，许晓东，陈国松.我国本科工程教育实践教学问题与原因探析[J].高等工程教育研究，2012（5）.

[4]林健.注重卓越工程教育本质，创新工程人才培养模式[J].中国高等教育，2011（3）.

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本文从工程项目全过程造价管理的内容、重要性，国内工程项目造价管理的现状和问题，以及具体的操作建议等方面探讨工程项目全过程造价管理的现实意义，以期在实现资源整合配置最优化，项目投资收益最大化上做出贡献。

关键词：

工程项目；造价；全过程；控制

随着我国经济的快速发展，社会整体建设水准也不断提升，一系列民生工程项目也如雨后春笋般得到了长足的发展，与此相对应的工程项目质量监管也得到了进一步加强。在这种形势下，传统工程管理模式已经不能满足时展的需要，与整个工程项目流程相对应的理论体系也进一步发展。在这种概况下，怎样有效管理工程项目的价格和质量也是业界要思考的重点问题。立足于此基础，本文对工程项目管理课题开展了一系列研究。

1工程项目全过程管理的重要意义

1．1能进一步优化当前的资源配置

工程项目是一项系统工程，涉及诸多环节，对应的管理工作与预算控制也需要围绕不同的阶段同步跟进，以招投标环节为例，需要构建一套公正合理的模式来开展，使得工程预算低而且质量能够有保障的投标者成功入围，搭配市场竞争体制，以优胜劣汰的理念来指导竞争活动，这样才能使得人力、物力以及财力等方面都得到优化的配置。

1．2可以有效提升工程项目监督的效用

构建科学合理的工程项目监管体系，也是为了确保预算的合理化以及工程质量的可靠性，依托公开的模式来确保建设资金能用到对应的建设领域。对于优化工程建设的条件具有重要意义，从而提升整个工程相关审核与监督工作的效应，打击腐败行为的产生。

1．3对于优化传统工程建设思维具有重要意义

立足我国当今阶段的工程建设发展概况来看，很大程度上都带有计划经济时期的烙印，随着我国社会主义市场经济体制的逐步发展与完善，传统理念已经难以满足当今市场经济的需求，围绕工程项目的整个流程开展监管活动存有的缺陷与不足已经日益暴露出来。

2围绕工程项目整个过程进行管理的相关措施

围绕工程造价开展全流程的管控，可以严格不同阶段造价的控制，其目的是为了使得各个阶段的造价都限定在预算内，结合工程实际开展的进程与发展概况，可以进行适当的调整。

2．1投资决策环节对造价进行管控的措施

就工程项目的开展流程而言，投资控制设计于整个建设过程的始终，投资决策环节对整个工程的造价也起着至关重要的影响。首先，要进行科学合理的预算。结合工程项目报告编订相应的报告，综合多种影响要素，找到科学合理的投资模式。其次，要围绕工程项目构建多种投资方案，结合市场行情进行逐一分析，还需要确保方案的可行性。最后，围绕工程项目构建起相应的信息网络系统，使得造价管理信息能够实时更新，也便于考虑多种因素的影响进行及时有效的调整。

2．2设计环节对造价的管控措施

对方案进行评估与改进是整个设计流程的重要环节，依托相关的技术以及经济理论进行权衡比较，明确技术和经济这两大要素之间的联系，尽量达到技术和经济的协调统一性。一方面，对于促进限额设计有重要促进作用，限额设计作为整个工程管理的重要举措，对于避免费用超支具有重要意义，可以将造价控制在有效的范畴内，促进预期目标的实现。进行限额设计时，首先要对上级批准的投资额进行具体分解，使得不同行业单位都有合理的比重，对于提升限额的可控性具有重要意义。其次，工程造价职员要密切和设计者的交流，协调设计工作的开展，为设计人员提供健全完善的信息服务。此外，造价人员还需要对预算的具体实施概况进行跟进调查，严格对设计人员的监管和要求，并综合工程的实际推进与发展概况，构建科学合理的价格调控方案，促进整个设计的最优化发展。另一方面，需要不断完善整个设计方案。建设单位审核设计方案时，要把握住细节，对设计方案进行全局考核，不仅要确保技术的可靠性，还要尽量达到经济性的目的，综合权衡之后推出最优化的设计方案。与此同时，还需要加大对设计质量的把控，确保设计深度满足工程标准，尽量避免后期的再次修订。

2．3招投标环节

当今阶段，我国工程项目管理领域的招投标体制还不够健全，在这种概况下，需要进一步加大公正合理的竞争体制建设力度，构建健全的招投标评定体系，促进整个招投标工作的公开性和规范性发展，避免违规操作行为的发生，加大社会监督与评估力度。投标方要保证设计图纸的清晰明朗化，保证计量方式的正确性，需要将施工费用、采购成本等具体的指标数据纳入到整个招投标体系开展竞争。

2．4施工环节的造价管控措施

建设单位需要组织专门的技术人员对图纸进行审核，要检查设计图纸是否存有错误或不恰当的地方，一旦在会审环节发现了缺陷与不足之处，就要进行相应的修正，从而避免对造价控制产生负面的作用。此外，面临不得不变更的状况时，对一些数额比较大的数据，需要先进行具体的核算才能给予变更，避免在后续环节产生纠纷。其次，要对审核施工图进行合理的预算，参照图纸设计明细，跟进施工的进程，进行及时有效的审定之后，便能衡量预算的合理性与否，并找到不利的影响因素，密切和项目负责人的交流，并采取有效的补救措施。最后，还要重视对合同的管控。合同作为约束双方行为的重要依据，具有很强的法律效应，一旦产生纠纷时，依托合同便可以进行明确的权责分析。所以，在整个施工环节，需要重视对合同的管理。按照合同的约定，强化自身的责任意识，保障合法的权益，施工环节出现了变更的概况时，也需要在合同里注明，确保竣工之后结算工作的顺利开展。

2．5竣工环节的造价管控措施

首先，可以组建工程监委会，监委会的成员需要囊括工作人员、施工代表以及投资代表和民众等主体，需要确保监委会具备相应的权限，强化对工程施工的管理，通过具体分析工程预算和实际支出的出入，采取相应的调控措施来促进工程项目的稳健推进。其次，工程完工之后，建设单位还需要安排专门的人员对工程进行审核与验收，需要确保工程建设概况和图纸保持一致，确保施工方达到了合同约定的标准。另外，还要加大工程质量验收的力度和规范性，验收环节发现了不规范的地方便需要采取相应的补救措施。最后，验收环节之后，工程达到了规范性要求，需要按照合同的约定来进行结算与计价。具体的结算环节要严格审核体制，确保签证合格时才能结算，此外，由于设计的变更等情况，也需要对结算工作进行相应的调整。

3结语

整体上而言，工程项目的造价管控对于整个工作的开展具有重要意义，对于提升企业的经济效益也有不可估量的作用。所以，建设单位要重视对工程造价的管控，从而采取有效措施抓好不同环节的工作，围绕整个流程开展造价管理，这样才能确保预算在合理的范围内，使得项目发挥最大的效益。对工程项目进行设计时，整个环节的造价管理体系也会有广泛的运用。随着国家经济和社会的发展，建设领域的质量标准也更高，只有强化对工程项目的整体管理，才能促进实践活动的不断完善与发展。随着信息技术的高速发展，也为整个工程项目的管理提供了有效的技术扶持，从而使得工程项目的管理具备更大的潜力。

参考文献:

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【关键词】　工程项目；管理问题；设计管理

中图分类号：TU74 文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-146-02

一、工程项目设计管理的必要性及其内涵

由于工程项目设计活动是一种群体行为, 在这一活动中要最大程度地发挥每一位参与者的聪明才智, 使设计达到最大的功效, 就必须对设计进行有效的管理。从设计管理的基本内容上看, 设计管理涵盖的内容很宽, 它是一门多层次、多学科的新兴交叉科学。英国著名设计管理专家 Oakley 把设计管理的内容分为“公司设计政策管理”和“工程设计管理”两个高低层次, 其中工程设计管理内容如下: ①招聘或组合设计师及其它专家; ②管理设计小组;③ 制定设计计划;④设计成本核算及工程维持; ⑤设计专利保护; ⑥评估设计工程。设计是联系业主需求和现场施工的桥梁, 对整个工程的质量、进度、造价和业主功能需求的满足存在重大的影响和作用, 因此设计管理是进行项目管理、决定项目成败的关键因素之一。

二、若干种具有很强可行性的工程项目设计管理措施

（一）正确划分岗位职责

工程项目管理部门在明确业主管理委托之后,应该立即根据合约要求进行全面分析，在掌握业主管理目的及设计管理范围基础上，充分协调各项因素，迅速组建科学合理的设计管理组织,正确划分每个管理岗位的职责、权利、义务范围。落实建筑师、结构师、设计管理负责人、机电工程师等相关岗位人员及工作内容后，还要制订并持续完善对外沟通协调准则,充分挖掘设计管理人员潜在的工作热情，使其更积极主动的投入到设计管理工作中。

（二）组建设计管理标准操作程序与体系

有效的设计管理标准操作程序与体系不仅要满足实际工作环境的潜在需求，而且还要具有很强的可操作性。一般情况下，设计管理标准操作程序与体系主要应包括设计品质管理制度和流程、设计费用管理制度和流程、设计单位选择制度和流程、设计进度管理制度和流程、工程造价管理制度和流程、变更设计管理制度和流程等。通过组建设计管理标准操作程序与体系，能够从本质上消除不规范设计管理行为，迅速提升工作效率。

（三）施行严格的设计管理人员考核机制

在工程项目设计管理工作中,为了切实提高相关人员对设计管理工作的积极性与责任心, 也为肯定设计管理人员的业绩,激发其潜在能动性，应该施行严格的设计管理人员考核机制。基本的设计管理人员考核机制一般包括以下内容：项目管理部考核机制、公司考核机制、用户反馈考核机制、项目利益相关者考核机制等。通过定期开展考核工作,不仅能够及时发现存在设计管理问题或遗漏环节,而且可以在实践基础上持续改进完善设计管理程序与机制，还能在满足项目运行要求的同时及时协调设计管理工作各项因素，为设计管理工作的顺利开展提供强有力支持。

（四）选择最佳设计单位

设计单位是对工程项目设计质量的水平的关键性因素，因此在设计管理工作中，应该多方进行分析探讨选择最佳设计单位，保证工程进度及造价能够同时处于可控状态。在选择设计单位的时候，一般按照以下步骤开展工作：首先设计管理人员必须明确业主需求, 结合工程项目实际情况进行合理筛选，特别是在选择技术复杂、规模庞大、专业性高、设计难度大等工程项目设计单位的过程中，更应该给予设计单位整体设计能力及综合素质评估判定工作足够的重视力度。然后拟定适当的设计发包策略，正确评审所有设计招标项目,确保满足业主工程项目管理合同及我国现行相关法律法规的要求。

（五）严格管理控制设计品质。

每一个设计管理阶段所使用的措施及方案都应该得到相关专家的讨论和论证,所有设计管理人员应该充分掌握业主相关基础资料及功能需求。阶段设计管理工作完成之后,要立即开展组织审查确保各项设计管理成果满足有关工程项目建设法律法规,审查的内容还包括是否契合我国相关工程项目建设技术要求,是否能够从根本上体现业主对功能及使用价值的潜在需求。结合工程项目总体投资数值来正确估算造价管理控制目标,将经济措施、技术措施、合同措施有机结合起来, 选择价值及可行性最高的工程管理方案来严格管理控制造价。如果工程项目设计管理中存在特殊专业设计合同,应该考虑选择工艺专业配合条款来达到工程项目施工招投标要求。除此之外，还应该落实明确的造价控制机制,及时调整设计管理变更费用额度限制条件。

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【关键词】工程预算定额；造价管理；应用策略

1工程预算定额的内涵

1.1概念

工程预算定额主要包括施工定额中的劳动定额，通过汇总、计算和编制流程。工程预算定额主要是在正常施工的情况下，完成计量单位的分项工程或结构构件中需要指定的人工、材料等消耗的数量。工程预算定额是施工图编制过程中，对造价中的劳动量、机械台班、材料需要一定的数额统计。主要目标是分项工程的计算，在施工图纸上和工程实体上都能够体现是区分开的实际产品为主要施工目标，对材料、人工、台班等相关的施工要素进行估价，估价结束后上报施工预算表。预算定额是广泛运用的一种定额方式。主要的施工范围是施工组织计划的编著，工程材料预算的整体编制，工程款项的确定，企业内部经济指标的考核等方面。

1.2工程预算定额开展的作用

工程预算定额作为计价性定额体系。主要应用于工程委托承包的情况下，将工程造价分级别制定出几个相应的评分标准，每一个环节都有相应的评分标准。开展招标承包的情况下，根据标底的确定和标价的计算。所以工程定额计算具有重要的地位在整个建筑施工过程中。其具体作用主要表现在以下几个方面：1、工程预算定额可以用来对施工图进行预算，以此为基础来确定和控制建设项目的投资情况。2、项目预算能够作为结算的参照主体。3、工程预算定额在设计方案比较过程中，开展技术经济分析，并对施工进程有效控制，保障施工在规定的预算范围内进行。4、工程预算定额是编制概算定额以及指标估算的基础，并根据具体的数值进行标底预算。5、为企业工程的活动情况提供数据分析的依据。

2工程造价管理中出现的问题

2.1预算定额适应能力较低

工程定额在原有工程款项的基础上，对原有的工程成本以及现有的工程情况和未来的工程进程进行逐步分析，当在分析过程中受到很多客观因素的制约，比如对现有工程项目的基本情况了解不到位，导致工程项目预算数字不严谨。另外，工程预算的定额解析中都是以典型的工程案例为基础和依据，但工程项目具有多样化的变化的特点，其影响因素具有多样化特点，所以很多因素都是在不可控范围内，因而导致任何的工程造价都不能绝对的估算出来。定额是需要一定时间进行计算以及模拟，但是工程造价中的成本价格不是一成不变，是不断变化发展，所以工程造价中很多固定的数值是不断起伏变化，因而也造成价格的不稳定状况存在。

2.2监督体系不完善

我国定额造价中有明确的法律规定，开展定额预估的企业都要按照要求实施施工管理流程。但是现在施工企业多于工程项目，企业为在市场竞争中脱颖而出压缩自身的施工成本，招标单位也因为自身的原因有时候也会降低招标成本。成本降低的盲目性对企业自身发展产生消极的影响，这也是豆腐渣工程出现的原因之一。

3工程造价预算定额控制的三个阶段

3.1项目投资决定阶段

投资决策阶段也是工程建设的初始阶段，对于工程项目的建设有直观重要的作用。在工程定额方案优化的基础上，编制高标准的项目投资估算。特别在工艺流程和厂区选择上，建设的标准以及设备的调用情况都对工程造价有比较直接的影响。

3.2工程项目预算阶段

控制工程造价的过程中，是整个工程项目中影响较大的阶段，因而施工中要特别重视。一方面对设计进行多方面和多层次选择，对设计步骤和设计理念深入了解，审查做到细致严格，并从技术方法节约资金，通过技术改善解决施工中的不必要的浪费。另一方面要做好经济分析和评价，确保经济型和先进型的统一。推动标准设计以及限额设计。

3.3工程项目施工阶段

建设项目的使用价值主要在施工阶段才能够得到控制。当工程进展到这一阶段，投资节约的可能性已经不复存在，但是资源浪费投资的可能性在逐步增强。合同条款对工程款的控制以及远远不能满足其控制标准。工程项目中施工拖延和工期项目增加的原因有以下几个方面：组织、技术合同这类可控制因素、不可见因素中的自然灾害、社会动荡等情况的发生。因而在该阶段工程造价会因为具体情况的不同有所增加，比如以下几个原因：第一，业主的想法改变引起的变化发展情况；业主在施工中没有严格的履行合同条款，及时履行自身义务出现的损失；第二，设计上不完善存在缺陷导致工程款的修复和改变。因而为对施工阶段的工程有效控制，审计审查的时候要严格的按照工程定额进行，并严格的执行相关的合同条款，组织好施工情况，尽量减少人为原因引起的不必要浪费。

4工程预算定额的优化措施

4.1实施过程的优化政策

首先，做好监督和规范工作，施工中主注重监管部门对整个施工过程的监督和管理，对工程进度和工程状况及时把握，检查工程中存在的漏洞以及潜在的危险。并对工程计划开展调整，尤其是工程偏差情况出现的时候要做好调整和处理工作，并开展后期精细的工作预算。掌握工程发展的主动权。当工程项目结束以后检测工程项目，保障工程质量能够达到合格的标准，工程检查时对出现的问题开展补漏，尽量避免返工的情况，确保工程进度的依据，有效地避免索赔状况的出现。

4.2质量观的严格把握

材料占到工程项目总成本中的百分之六十，因而材料成本的控制是整个成本工作的关键点和重中之重。工程项目在整体的策划实施过程中，企业为获得最大的经济收益，和咨询机构相互联系。大型的企业一定要建立常用材料信息网和变化动态图，了解价格变化情况，对相关材料的价格变动做出适当的查询，另外不同信息之间的成本共享也要确保其最低化，利益也得到最大化的划分。政府提出价格变化的上下浮动比例，但企业还是要根据市场规定对材料成本价格做出适当的变化发展跟进，在通货膨胀和通货紧缩中规定相关的价格变化规律，确保企业的材料购进是收益的最大化。

5结语

工程预算定额是建筑企业控制工程造价和工程盈利的最大核心，工程预算定额在工程项目施工中位置非常重要。系统全面的工程定额预算运用，不但降低工程整体的造价，还能确保经济社会效益的做大化。

参考文献：

[1]吴翠翠.工程预算定额在造价管理中的应用研究[J].东方企业文化,2014.

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目前，项目管理已经是企业现代化管理过程中的关键内容，由于项目管理具有复杂性，要求管理过程科学合理，因此越来越多的项目管理公司利用项目管理软件对项目进行科学的管理。企业对于项目管理软件的需求促进了项目管理软件的设计与开发，项目管理也逐渐变成信息化的管理。通信工程项目管理系统的设计开发在以框架设计为主的基础之上，依照通信工程项目管理的实际业务，对核心业务模块进行开发设计，对业务流程进行科学合理的梳理，其中物资采购管理、项目立项管理、施工管理、合同资金管理等都是通信工程项目管理系统所具有的功能模块。当前，通信工程项目管理系统在我国已经得到了广泛的应用，也有了较好的发展，但是仍然存在一些问题，主要包括：通信工程项目的信息保存方式不够先进、管理边界不够清晰、信息的收集汇总不够及时、项目信息的加工使用相对滞后、管理体制相对落后、各个建设环节人员之间没有通畅的信息交流、信息管理软件的推广普及滞后、各个信息管理系统之间的对接缺乏有效性等。针对这些问题，我们必须依据企业的实际发展需求，开展对通信工程管理系统的优化设计。

2通信工程项目管理系统的优化设计方案

通信工程项目管理系统主要包括8个子功能，分别是物资采购管理、项目立项管理、施工管理、审计管理、合同资金管理、用户管理、工程管理、系统设置管理，本文主要介绍以下5个子功能的优化设计。

2.1项目立项管理的优化设计方案

项目立项管理是通信工程项目管理系统中最为基础的一个模块，具有特别重要的作用。其内容主要是该部门主管依照上一个流程部门所提供的工程立项申请书开展严密的审核工作，第一步就是项目资金的分类整理，其中资金高于二十万元的项目要走严密的高级审核方式，资金小于等于二十万元的项目可以由经理或部门主管审核完毕之后进行立项。项目立项管理模块功能的设计，需要依据流程化的方式与思路来开展，同时要利用网络审核的手段对其进行审核。第一，初次审核，即审核已收到的工程项目立项申请书，依照项目资金额度是否超过二十万元实施分类处理；第二，依照资金分类开展对项目的立项审核，此工作由相关部门的经理或主任来完成。需要对立项申请书进行审核的内容包括：审阅相关设计文件及工程图纸，发表审核意见，主管签字批复，其中审核未通过、通过是对项目立项申请书批复的两种主要状态。项目立项申请通过审核之后，审核部门要给施工建设部门发送其编写的项目立项任务书，给采购管理部门发送其编写的材料采购表。

2.2物资采购管理的优化设计方案

物资采购管理在通信工程项目中具有非常重要的作用，其主要工作任务是保障物资采购能够以较高的效率、较好的秩序来完成。物资采购管理的优化设计，主要包括以下三方面的内容：一是采购任务管理模块的设计，需要具备编制采购计划、接收采购需求、审核采购需求的功能；二是工程用料招投标管理模块的设计，需要具备编写材料采购清单、招标、应标、评标、定标等功能，满足施工单位的用料需求；三是工程用料变更通知管理模块的设计，需要具备的功能是当库存量较少，不能满足施工需求，不能在规定期限采购的时候，采购管理部门可以利用这个模块向工程管理部门及施工单位通报相关情况，提出改变用料的建议及备用料的清单计划。物资采购管理模块的优化设计通过对物资采购流程的优化梳理，可以大大地提高物资采购的效率，扩大物资采购过程中所传递的信息量，缩短物资采购过程中信息传递的时间。

2.3合同资金管理的优化设计方案

合同资金管理作为通信工程项目管理中的一个重要模块，其主要内容是依照工程管理部门呈交的工程通知对工程合同中规定的资金进行相应的管理。首先，对所有工程的财务进行相应的编码工作，这样才能在需要的时候便捷的查询每个工程的资金管理情况，在资金出现变动的时候也可以便捷的进行操作，能够实现对所有工程资金的良好管理；其次，工程款支付凭证的生成，要依照工程合同的条款如实填写，其中支付凭证能够依照填写的内容自动生成具有效力的票据图片，用于资金审核的使用，“另存为”、“打印”是支付凭证页面会自动出现的两个选项，其中“另存为”用于电子凭证的生成，能够自动保存在硬盘之中，“打印”用于纸质凭证的生成，由打印机输出相应纸质票据，纸质凭证和电子凭证都需要进行良好的保管，用于今后财务资金的审核与验证；最后，拨付合同资金，也就是依照凭证把资金拨付给施工单位。

2.4施工管理的优化设计方案

施工管理模块作为通信工程项目管理中的关键模块，需要具备工期调整通知、停工申请、工程变更等功能。首先是工期调整通知的功能，也就是当施工方在施工过程中由于天气原因、材料短缺、人为因素等阻碍不能顺利开展施工，并且在短期内这些问题不能被解决时，就需要利用工期调整这个模块来提出合理的停工申请。其次是停工申请的功能，也就是在出现某些影响施工顺利开展的状况且不能得到有效解决时，就需要提出停工申请的要求，工程管理部门需要对提交的停工申请进行合理的受理，部门主管对停工状况进行审核，若是符合停工的要求，就审批同意停工，若是不符合停工的要求，就审批不同意停工。停工申请的主要工作流程是：施工单位根据表单的要求正确填写相应内容，提出停工申请；工程管理部门对施工单位提出的停工申请表进行仔细的审核，依照实际情况给予不同意停工或同意停工的批示；施工单位依据工程管理部门给予的批复意见进行施工管理。最后是工程变更的功能，由于施工过程需要面对复杂的自然环境，需要应对复杂的人为因素，因此，施工单位在施工过程中会经常面临着工期调整或工程变更，需要设计相应的模块来满足施工单位的这个需求。工程项目变更功能的设计，能够把施工单位遇到的各种自然因素、人为因素所带来的项目变更及时呈送给工程管理部门，以设计方案变更的情况为例来说明此功能模块的工作流程，当设计方案出现变动的时候，施工单位的有关工作人员需要进入通信工程项目管理系统的后台，寻找工程变更模块，填写相应的工程变更申请，然后这个变更申请会被呈送至工程项目管理部门进行审批，若是审批意见是同意，经过审批的变更申请会被呈送至设计管理部门进行审核，若是审核意见是同意，最后会被送至工程建设部门主管进行可否执行的审批。

2.5工程管理的优化设计方案

工程管理模块的主要内容包括受理项目任务，编制工程要求，下达施工任务。在工程建设的过程中，若是有不好的突况发生，就需要对工程进行延期或停工的处理，这些处理需要专门的管理人员在通信工程项目管理系统后台进行操作。其中所有有关项目的工程款的结算是工程管理部门的重要任务，传统的结算方式是工程管理部门人工填报相应纸质材料，然后以任务书的形式向施工部门传送施工命令，若是工程出现延期与停工，就需要利用纸质的方式进行人工汇报、审核、签发，这种传统的工作方式既浪费时间，也浪费人力。因此需要设计工程管理模块对工程实现科学的管理，其中，高效率、信息化、无纸化是工程管理模块必须达到的需求，因此就必须包括受理项目任务、下发施工任务、结算工程款、工程延期、工程停工等子功能模块，实现工程管理的电子化操作，优化工程管理的信息传递流程，提高工程管理的科学性及效率。

3结语

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摘要：评价建筑工程的总体质量时，不可仅仅关注工程实际的性能和相关硬件条件，还要看有关的工程档案是否真实、准确和完整。本文立足于目前我国工程档案管理中的现状分析，并基于笔者多年从事园林项目工程档案管理经验，提出了有积极意义的工程档案管理新模式。

关键词：工程档案管理 项目管理 现状分析 对策

一、传统工程档案管理模式的特点

（一）重视保管工作，忽视档案的重要价值，园林知识薄弱。档案的管理人员主要以工程文件、实体档案保管为重点，且具有较强的封闭性，无法发挥档案管理对工程项目监管的重要价值，也没有体现利用工程文件和档案为工程项目建设提供有效的服务的理念。有些园林档案管理者对园林知识缺乏认识，只是凭借一些常规的理解去收集资料和档案，一直以来收集的档案不齐全，更谈不上完整和系统。所收集的绿化工程档案不能真实、全面、客观地反映园林绿化建设种植的主要活动过程，直接影响了绿化工程档案的整体质量和价值。

（二）大多是事后控制，缺乏全局性的控制。档案管理工作在单位管理运行中处于“鸡肋”的地位，档案管理人员往往身兼数职，缺乏工作积极性。在文件的收集方面，档案管理人员一般不会提前介入工程文件的管理，缺乏全局性管理的理念。同时，大多企事业有关部门“各自为政”，这就造成文件收集的不完整和档案信息的极为分散，利用也极其不便。

（三）单方面追求经济效益而忽视档案管理。目前，工程项目管理相关部门忽视工程文件的收集、整理、保管、利用。企、事业单位通常将经济效益放在日常工作的首位，但是，这种倾向使企、事业单位忽视了对工程文件和档案的全面管理，不利于企、事业单位的健康有序发展。

二、基于项目管理的工程档案管理模式的特色

园林绿化档案作为园林绿化科技，生产活动的记录，是在各项城市园林工作中所形成的的档案与其他档案相比，具有较强的专业性。一般会运用基于项目管理的工程档案管理模式。其是指在有限的时间和资源条件下，以项目管理的理念和原则为理论指导，将工程文件、档案管理和工程项目建设的程序和流程进行有机地结合起来，运用相关管理技术、方法使工程文件、档案管理与工程项目管理之间相互推动。这主要包括以下三个方面：

（一）高效完成工程文件和档案的管理职责。基于项目管理的工程档案管理模式是一种高效的行动，也正是园林绿化工程文件、档案和工程建设的基本要求。园林档案管理人员应在一项工程开展之前就要了解工程文件和工程档案的全部信息，并进行及时地汇总和归档。这项工作可以顺利地保证工程文件和工程档案的完整性，有助于有效完成工程文件、档案的收集和归档等工作，并为下一步工作做好铺垫。

（二）规范完成工程项目建设活动流程及各项业务。绿化效果的最佳状态不是在建成之时，而是在日后。所以园林工程档案人员要充当工程建设活动的“监察员”。工程文件和档案管理人员能够利用工程文件和档案的流程来控制工程项目的有效运行。这是因为工程文件和档案的各项工作要经过档案管理人员的审阅和批准，而工程文件的生成、流转和利用分别指导着工程项目建设过程中不同工作环节的具体工作的施行。当一项工程建设的基本工作结束后，工程文件和档案管理人员应及时督促相关工作人员提交合格的工程文件的信息和数据，若文件未及时整合，整个工程建设是无法进入下一个阶段的。

（三）为档案管理工作及工程项目建设出谋划策，提供多项渠道。园林绿化档案的载体不仅有纸质、感光材料、磁性材料等制成的档案，还有一些实物，奖杯，图片，光盘之类的需要存档的资料，这给档案管理增加了难度，这需要园林档案管理人员创新自己的工作方式和为本工作出谋策划，提高本职工作以及工程项目建设的效率。这种特性是工程文件和工程档案最大价值的体现，也是档案管理工作的最终目标。在“基于项目管理的工程档案管理模式”下，工程文件和工程档案管理人员应进一步挖掘工程文件和档案内在价值，并将相关工程文件在适宜的时间提供给需要的单位或个人，以实现有效地配置和优化工程文件和工程档案信息资源。

三、构建基于项目管理的工程档案管理模式的对策

（一）建立标准的工程档案

有效进行和开展工程档案管理工作，必须建立标准的工程档案。其一，在填写相关工程档案时，档案管理人员应依照标准化的内容进行填写，明确提交工程文件方的责任，保证工程档案中的信息和数据的完整性和真实度；其二，改革工程档案的管理制度。项目管理建设时，是一项复杂而庞大的工程。必须制定有效的管理制度，日常规范工程档案管理工作，不断促进工程档案管理的标准化进程。

（二）建立项目管理的组织文化

1、明确工作目标。为确保工程档案管理工作能够顺利开展，档案管理工作人员首先应全面分析工程档案的意义和作用，并明确制定管理的目标和方向，然后分工协作来完成档案管理工作的任务，通过管理人员工作上的沟通与交流，有利于创造良好的工作氛围，有助于不断创新管理方式，进而提高档案管理工作的效率。

2、 建立健全相关奖励机制，提高管理人员的专业知识。相关企业和部门应建立奖励机制，以提升管理人员的工作热情，使他们能够更加重视档案工作的重要性，最大程度刺激管理人员发挥他们的创造力，优化管理方式和工作流程。而且要加强对档案管理人员专业知识的培养，特别是对园林、绿化方面的知识，促使从事档案管理的工作者能够清楚的了解本行业的相关运作流程，更利于做好本职工作

3、增强责任意识，构建和谐的企业文化。档案管理工作不仅是档案部门的工作，也是全体工作人员都应该参与的工作，增强部门之间沟通与交流，增强他们对档案管理工作的责任意识，有利于不断完善档案管理部门的工作，为工程建设的开展提出有效地建议。总之，项目管理是一项任重而道远地系统工程，必须从易到难、有顺序地开展。

参考文献：

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摘 要 本文通工程项目关键点的廉政风险的剖析，从工程项目关键点上廉政风险的表现形式、特点、成因及防控等方面进行分析，并提出相应的对策和建议。

关键词 工程项目 质检点 廉政风险 防控

工程项目腐败易发、多发，长期以来是社会关注、群众反映强烈的反腐重点领域。深入开展工程项目的廉政风险防控工作，建立健全监督和制约长效机制刻不容缓。

本文基于我公司近年来工程项目关键点的廉政风险防控工作的管理，对如何加强发电企业工程项目廉政风险防控工作进行分析，并提出相应的对策和建议。笔者就工程项目关键点廉政风险防控谈谈自己初浅的认识。

一、公司工程项目关键点廉政风险预控的经验

伴随公司近几年在廉政风险防控机制的建设，公司工程项目关键点廉政风险预控工作也在实践中不断积累，并有了自己一定的特色。

公司作为浙江省发电企业的标准化“AAAA”企业，正逐步形成集“教育、制度、监督三者并重，自律、他律、律他三管齐下，事前、事中、事后全程监督”为一体的廉政建设防腐机制。自公司成立始，在工程项目中未发现有违廉洁要求规定的事件、案件。2011年公司成为浙能集团“廉政风险防控”示范企业，2012年获得浙能集团“纪检监察工作先进单位”。

二、在工程项目关键点廉政风险防控建设工作中的不足

（一）主要是工程项目廉政风险防控机制与当前审计发展要求不相适应。

当前，工程项目的审计一般是在工程竣工决算、验收合格后进行的，审计滞后，对工程项目的全过程不够清楚，尤其是隐蔽工程无法全面了解。因此工程项目在核算时存在一定的廉政风险。

（二）聘请社会中介机构协助审计工程项目，解决了人员不足问题与廉政风险防控的矛盾存在。公司因审计人员不足聘请中介机构对项目实施审计。中介机构不常驻公司，审计时存在对某些工程变更单的合理性不作进一步分析等现象有一定程度的发生。因此，聘请社会中介机构协助工程项目的审计工作，虽解决了人员不足问题，但与廉政风险防控工作产生了一定的矛盾。

（三）工程项目管理水平与廉政风险防控要求还有较大差距

一是在管理上存在薄弱环节。由于工程项目审计需全覆盖，对审计管理、资源配置等方面提出了更高的要求，而公司的内控制度还存在着可操作性和执行上往上提升的空间。二是工程核算、审计人员在项目监督时间、空间的隔离使监督管理存在一定程度的缺位。三是对项目开展经常性的监督还不够多，事前、事中监督做得还不够好，大多都是事后监督，离廉政风险防控要求还有一定的差距。

三、社会上，一般工程项目关键点的廉政风险及其产生原因

目前社会上大多工程项目从项目决策到结束主要包括：投资立项决策阶段设计阶段招投标阶段施工阶段结算阶段竣工决算阶段六个关键环节。做好这些重要环节即关键点的廉政风险防控和管理，是做好工程项目廉政防控的基础和前提。但社会上工程建设队伍多、人员素质差参不齐，在工程管理中可能会出现以下问题：

（一）目前社会上，工程项目管理中关键点廉政风险表现形式

1.决策审批环节。在这环节，廉政风险可能有：决策有违“三重一大”制度、审批不规范等情况。

2.招标投标环节。主要表现为对依法必须招标的项目，以会议纪要或集体讨论决定等形式替代招标审批文件或规避招标；利用职权或职务上的影响，干涉工程项目投标人资格的确定或评标、中标结果等。

3.工程项目实施和工程质量监督管理环节。主要表现为工程量签证不规范，可能会存在一些手工修改工程量而未进行签字确认的情况；审批签字不规范等风险。

4.资金管理使用环节。主要可能在预算上超标准、超范围编制预算；擅自提高标准和变更内容，以致项目发生超概算问题；存在年度提前入账等。

5.竣工验收环节。主要表现为不按规定程序及时组织项目的竣工验收，存在竣工验收时间与合同期限有冲突的现象。

（二）工程项目廉政风险产生的根源

社会上的工程项目廉政风险产生根源，既有制度上的缺陷、监督上的缺位、社会诚信缺失的原因，也有项目参与人员行为失范的原因。

1.存在着制度上不够完善、执行不够到位的情况。从工程项目的具体环节和运行程序来看，虽然各项制度体系已基本建立，但仍然存在一些问题：在制度设计中，重制度制定，使制度执行不是很到位；在实际工作中，对设计变更、质量监理、工程验收等环节的监管不够严密，特别是各个环节上的重要岗位人员作为工程项目的具体执行者，同时又拥有短名单推荐、招投标、项目费用预算和结算、竣工验收等诸多处理权，这些都将一定程度上导致的廉政风险可能长期存在。

2.存在着监督乏力的问题。社会上发生腐败的工程项目的制度监督往往流于形式。在这种情况下，一些身处关键岗位的专职人员就长期处于“他律形同虚设”的境地，一旦自律的堤坝决口，腐败便成顺理成章之事。

3.外部环境方面具有腐败的“温床”。一方面我国还处于新旧经济管理体制的转型时期，如何制定好制度来避免腐败还处于探索阶段。另一方面，社会的价值失范和道德约束乏力，传统的价值观受到冲击，也是腐败案件发生原因之一。

4.承包单位或施工单位的恶性竞争。目前社会上存在有些工程承包商先低价中标，再通过增加变更工程量或者偷工减料、以次充好来取得其商业利益等做法，加大了廉政风险。

5.人员素质缺陷。一起廉政事件是否发生，人的政治思想素质、道德品质是决定性的因素，政治思想素质高、道德品质好，自然抵御廉政风险的能力就强；反之，即使法规制度健全完善、投资领域健康安全，仍有可能被钻空子。为此，工程项目廉政风险产生的另一主要原因是各环节关键岗位人员的道德素质不够高、拒腐能力不够强。

一旦发生廉政方面的问题，必定会损害业主及参建各方的合法权益，影响工程项目的安全质量，若不及时治理，还将会助长腐败现象的蔓延，妨碍企业的科学发展及和谐稳定。

四、加强工程项目关键点廉政风险防控工作的对策措施

综上所述，我们认为，为防止公司发生诸如上述的情况，对公司工程项目廉政风险防控工作要以内控制度为中心、以“教育助廉”、“网络护廉”、“ 制度建廉”为抓手，建立以“敬畏、尊严，知足、惜缘， 感恩、价值”为廉洁文化的廉政风险防控长效机制。

（一）以廉政风险防控工作为基础，对公司工程项目关键点廉政风险进行充分排查

1.对工程项目相关流程、关键点上各重要岗位人员的廉政风险进行一次全面排查，并分类管理、制定防控措施。结合工作岗位，规范各关键环节的业务操作流程，将重要岗位及工程项目关键点上廉政风险排查条目列入公司廉政风险信息库，实现工程项目廉政风险与公司廉政风险信息库年度动态更新的长效机制，实现制度管人、制度管事、制度管权。

2.建立工程项目重要岗位的“廉政风险提醒卡”机制，由各党支部及时对新变动的工程类重要岗位人员进行廉政风险提醒，同时在招投标、合同谈判、废旧物资处置、人员招聘等工作中对相关人员进行“廉政纪律提醒”，实现廉政安全交底，同时建立“廉政风险预警工作机制”，对岗位廉政风险进行动态预警。

（二）抓早抓小，以“教育助廉”强化职工法制意识、自律意识，增强工程相关重要岗位人员廉洁意识

加强工程项目廉政风险防控教育。抓早抓小，运用廉政典型和工程项目上的案件，深入开展岗位廉政纪律教育、示范教育和警示教育，不断强化工程项目及岗位廉政风险防控意识。其一，增强思想道德的约束力，用道德环境和廉洁氛围，并将公司“敬畏、尊严，知足、惜缘，感恩、价值”的廉政文化融入企业管理，潜移默化地教育、陶冶和感染、影响公司员工，从而更加有效地发挥预防腐败的重要作用。

其二，实行重要事项教育助廉形式，将有形载体载体和无形载体相结合，将教育主体从重要岗位人员向重要岗位家庭和全体职工延伸。通过“廉内助”、手机廉政课堂、企地联合进行廉政主题教育或廉洁工程教育、工程重要节点廉洁教育等多种形式浓郁廉洁从业氛围。

（三）强化监督和惩防职能，使工程项目监督全面细化，推动人员素质和监督管理双提升双促进

首先固化监督处理形式。通过“正风肃纪”、专项效能监察等活动进行工程项目监督，及时跟踪，整改闭环，确保反腐倡廉制度的落实。其次是延伸监督的广度和深度，内外结合搭建“网络护廉”平台，加大对腐败风险的有效防控。

通过构建纪检网络队伍，成党风廉政的刚性监督，构成“网络护廉”的主干力量；引导家庭助廉力量，通过召开“廉内助座谈会”等形式构成工程建设项目的柔性监督；深入开展“阳光工程”活动，接受员工对工程项目的阳光监督；设立兰电公司党风廉政的举报通道，及时受理工程项目及党风廉政相关举报，通过广泛的群众监督，形成“网络护廉”的基础力量，促进监督防控双提升。

（四）抓内控体系建设，完善约束机制，规范业务流程，有序形成“制度促廉”工作局面，实现反腐倡廉与工程项目管理工作的有机结合

1.以内控体系建设为抓手，全面提升企业管理水平和风险防范能力。确定内部控制制度优化、制度运行评价等工作进度，制作流程图，评估内控制度合理、合规性。

2.健全工程建设廉政风险防控责任机制。把工程建设项目廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴，同时签订《廉政合同》，落实“一岗双责”制，把工程质量领导责任制与党风廉政建设责任制统一起来。

3.建立健全工程项目管理相近关键岗位人员轮岗制度。

4.建立风险防控座谈会机制，共建廉政防控阵地。

5.针对金额超过50万元的项目在招投标、资金使用、材料采购、设计变更等存在廉政风险的重点环节，通过看现场、查资料、听意见、核数据等多种方法，提高制度执行力，充分发挥其应有的规范行为、防范风险的既定目标。

（五）加强工作，严肃处理工程项目违规违纪问题，使工程项目廉政风险防控工作得到切实加强

篇9

关键词：工程造价；管理流程；技术方法

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、全过程造价管理的基本理论

工程项目全过程造价管理是属于全面造价管理的一部分。全过程造价管理的理论是在基于活动(作业)的成本核算的原理和基于活动(作业)的管理上发展起来的。这两种理论都是首先在机械制造业提出并应用，后逐渐被其他工业门类所吸收。迄今为止，全过程造价管理思想仍然还是一种工程造价管理所追求的境界，一种开展造价管理的方针和指导思想，还没有建立起系统的全过程造价管理技术方法。

我们现在常用的造价管理方法，是一种基于资源与部门的管理方法。在这种模式下，工程造价通常分为直接费、间接费、利润和税金，其中直接费的确定又是基于人、材、机的消耗定额或标准，而不是按照具体的活动或活动过程去确定的(如图1)。如果从活动的角度看，一个工程项目的建设过程实际上是由一系列过程构成的，每个过程、分过程以及子过程，又是有许多不同的具体活动构成的。因此，工程造价管理可以看成是对生产建筑产品的活动与过程的成本管理，可以按照工程项目的过程与活动组成及分解规律去实现对项目的全过程造价管理(如图2)。但是，按过程进行造价管理并不是简单的割裂各个过程，然后通过核算各个过程的成本以最终确定工程造价，而是要充分考虑各个过程直接的相互影响和相互作用，以及这种相互关系对工程总造价的影响。

图1 基于资源消耗的造价管理模式

图2 基于活动与过程的造价管理模式

二、传统造价管理方法存在的弊端

(l)基于资源消耗的问题

我国现有的工程造价确定方法是基于资源消耗的成本确定方法。这种方法对成本的确定不是从项目所需的资源消耗量入手，不是对消耗资源的具体活动和过程进行分析和核算，不是首先从确定项目要开展哪些活动、采取哪些具体的项目组织管理技术、使用哪些先进的施工技术去开展这些活动入手，而是基于工程项目消耗标准定额或消耗统计数据等办法，通过套用定额或比较历史统计数据的办法，来确定项目的资源消耗与建造成本。

但是，项目具体活动、具体活动过程、开展具体活动的方法不同，都会影响项目的资源消耗量，从而造成工程项目成本的很大区别。从这点看来，现有的工程造价确定方法上存在着原因与结果倒置的问题，因为一个项目的具体活动及开展活动的方法是形成项目成本的根本动因，而资源的消耗和占用只是开展项目活动的结果。

(2)费用计取的问题

我国现有的工程造价确定方法同时还是一种基于部门的成本确定方法。这种方法将那些不直接形成工程项目实体的活动所产生的费用，按照部门津贴发放和分摊的方式，去确定它们的额度。如:现在的建筑安装工程费用一般包括直接工程费、间接费、计划利润及税金等四大部分，其中后三种费用数额是根据工程不同类别以直接工程费为基数，按一定比例计算得到的。这种基于部门的成本确定方法存在着两方面的问题。

①间接费和其他费用的确定方法、取费费率是否科学和准确?这三种费用不是根据建设项目实现活动与过程的真实需要确定的，基本上是按照经验比例确定的。这种办法缺少对于建设项目活动的分析，所以是一种不准确的造价确定方法。

②确定间接费和其他费用是以资源消耗量确定的部分(即直接费)为基数的，还会造成鼓励服务提供单位为争取造价费用部分的增加对直接工程费部分的高估冒算。尤其是其中的计划利润部分，是典型的计划经济的产物，它本属于企业内部核算及经营策略的问题，却作为一种取费标准执行显然不符合建设市场经济发展的需要。

(3)造价控制依据的问题

我国现有的工程造价确定方法是以经过审批的项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时则采取降低消耗与费用或采取调整预算的方法予以纠偏。这是一种以事后控制为主的方法，不能有效的预防无效成本的产生，是一种被动的和消极的方法。

三、全过程造价管理技术方法的原理与流程

1.全过程造价管理成本计划的原理与流程

(l)建设项目的具体活动和过程是形成建设项目造价的本原

工程造价是由建设工程项目的具体活动或作业而逐步形成的。工程项目不同，形成项目的活动性质、数量、内容和方法就不同，这是导致工程项目资源消耗量不同的主要原因。因此，基于活动的造价确定方法在计划工程项目成本时，必须首先分析和明确实现一个项目究竟需要哪些具体的活动或作业，避免无效的活动或作业的产生。

(2)建设项目的造价取决于项目作业活动所采用的方法用不同的作业方法与技术开展同样的活动或作业，活动完成的效率和资源消耗量也会有很大差别。因此，在计划项目的成本时，还要进一步分析和找出适宜完成这些活动或作业的技术和方法。

(3)开展项目活动的组织方式也对建设项目的造价有着很大的影响，基于活动的造价成本计划方法还是一种基于工程项目活动组织方法的成本确定方法，因此在计划项目的成本时，还要考虑开展项目作业活动的适宜的组织方式。

(4)成本科目的划分与设置也对建设项目的造价影响很大

我们现有的传统的成本确定方法通常是将成本分为固定成本和可变成本两大类。固定成本不但从名称上给人一种无法降低的导向，而且确实也很少有人采取措施去降低这类成本。基于活动的成本核算理论认为应该把传统的固定成本作为一种资源或能力的占用成本来考虑，应该用“已使用能力”和“未使用能力”来进一步划分传统的固定成本这一会计科目。基于活动的工程造价成本计划方法是一种建立在基于活动的成本核算理论之上的，适用于当今工程项目的组织与实施，适合于科学的工程造价管理的成本确定方法。

2.全过程造价管理成本控制的原理与流程

(l)减少无效劳动

基于活动和过程的全过程造价成本控制的根本途径是减少或消除无效劳动，消除或减少对材料、人工、机械和场地的无效占用。通过对项目的各个具体活动、过程进行有效的监督，使得各项具体活动与作业都处于受控状态，同时控制各个活动之间的相互影响和相互作用，从而减少活动中的无效劳动，实现对工程项目成本的管理与控制。

(2)改善活动或作业方法

完成一个项目具体活动或作业所采用的技术与方法越科学合理，就越能够减少无效劳动和资源的浪费，从而完成项目的成本就会越低。全过程成本管理必须通过全面控制和持续改进具体活动过程中所采用的作业技术与方法，以达到控制和降低工程成本的目的。

(3)使活动的结果与用户的要求相一致

任何活动的结果都应该是根据用户的要求确定的。如果不能满足业主的要求，就只能通过返工或修改活动来满足，而返工或修改活动就是不必要的作业和过程，必然导致成本的上升。因此要严格控制一个项目的工程成本，必须使项目具体作业或活动的结果与业主的要求相一致。全过程造价控制方法，一方面通过监控前一项活动的结果是否满足后项活动开始的要求，即可以把后项活动的工作人员看作是前项工作人员的“业主”;另一方面通过监控系列活动或作业产生的最终结果是否满足业主的要求，来实现对工程造价的有效控制。

(4)收集数据与信息

任何项目的具体活动或作业是否有效和合理，都需要用相关的标准加以衡量，以发现差距，采取纠偏措施。这些标准的建立必须基于对过程的长期观察和信息收集。可以在开展项目活动的同时，及时观察、收集、整理有关具体活动过程的数据和信息，并最终形成标准，以便及时有效地开展基于过程的造价控制。

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关键字：局域网；工程项目；信息化

中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)08-1754-02

LAN Based Project Informationization Research

LI Zu-chang

(Guangxi Hechi Comprehensive Design Institute, Hechi 547000, China)

Abstract: Aiming at LAN rapid development, all kinds of information resources to expand, project construction field application situation of continued expansion, in order to make the project fully meets the informationization construction features achieve yet fast development, the author LAN based project information into a visual Angle, by engineering construction project management as the center, take the information technology of database technology and process management as the means, to project informationization constructionsituation and the disadvantages and advantage was analyzed, and discusses its scientific process and module function structure of our country, project informationization management practice has important scientific guiding role.

Key words: LAN; project; informatization

项目管理是一门包罗万象、涵盖广泛的学科，通过综合的管理手段、现代化的技术设备、创新的思维方式、科技原理与各项目开展的经验总结，项目管理在全方位资源管理的优化配置下实现了对预定目标的最佳管理与组织安排。目前，随着网络的迅速发展，信息化建设进程的逐步加快，项目管理涉足的领域又进一步拓宽，成为一门独立的学科建设体系。我国自改革开放以来，就加大了项目管理学科的开发与建设，并使国家的建筑、水利等大型建筑项目工程取得了长足的进步。

1 项目管理信息化建设的现状及我国建筑行业项目管理信息化存在的弊端

1.1 项目管理信息化建设的现状

我国项目管理信息化建设之路是漫长的，自20世纪80年代，我国便展开了对项目管理的接触与研究，随着经济形势的不断变革，各种信息充斥着人们的生活，我们在经历了艰难的自主创新后逐步走向了以信息技术建设为核心的知识经济时代。目前信息资源已成为与材料、能源并肩重要的战略资源之一，成为各国争相建设与完善的重要内容。这是由于信息资源的建设承载着无数先进的信息技术、网络技术、计算机原理的融合。项目管理作为一类新兴学科，正是抓住了信息资源的充分优势，用独特先进的项目管理方式与优秀的信息资源充分结合，利用信息技术的高渗透性、高瞻远瞩性使之与传统的产业结合，形成了项目管理方法全面应用于大型项目建设的高可行性。

1.2 我国建筑行业项目管理信息化存在的弊端

身为从事建筑业的一名服务者，我们看到了项目管理信息化建设在建筑行业的成功应用，同时也看到了我国项目管理信息化建设存在的由来已久的弊端。站在项目管理的科学高度，我国传统的建筑项目工程建设中存在着信息化建设过慢，信息沟通不利等问题。首先企业管理者没能重视项目管理信息化建设的重要性，因而他们只注重纵向的命令却忽视了企业间、企业与政府间应有的横向沟通。另外，我国的经济体制结构决定，各个部门机构的设置冗余，层次混乱也导致了建筑单位信息沟通的线路漫长，需经过层层的传递才可达到沟通的目的，这严重阻碍了信息沟通的流畅性，有违信息传递的及时与准确的目的。同时，我国多数的建筑企业由于管理人员水平有限，层次不高，因而没有加大对信息建设的投入，致使建筑项目的信息化建设管理混乱、缺乏统一的信息体系构建与编码设计，造成了手段单一，信息传递方式落后的不良局面。

2 建筑行业工程项目施工管理的流程与对策分析

2.1 工程项目综合管理

工程项目综合管理主要包括对建筑企业基于施工项目的日常工作管理、行政事务管理、财务后勤管理以及人力资源管理等。人力资源管理基于提高工作效率与工程建设质量而对项目管理人员、施工人员进行合理的细化分配、优化组织，主要负责企业的招聘计划、人才选拔、考核录用；管理制度的设立、开展及监督；企业内部的岗位分析与职务评定等。通过上下组织、协调关系、分级管理、定期培训、资格审查的工作环节，企业人力资源部门使员工通过积极的团队合作、物质激励、绩效考核强化工作的积极性和不断进取的精神。财务后勤管理工作则是对整个施工项目涉及的账款收支明细、分配使用管理，及为了确保工程顺利开展所作的后勤保障工作等。行政工作则是为了维护工程项目的正常运转而进行的文件起草、会务管理、对外交流共同与协调等工作。

2.2 工程项目技术管理

工程项目的技术管理是整个建筑施工项目的核心，涉及到具体施工环节的项目质量控制、进度安排、成本控制及各环节间的统筹联系与具体实施。项目工程的质量管理是依据国家的建设标准，法律规定等要求通过科学的策略研究、规范美观的设计、完备的施工达到预期的工程质量建设目标。因此，为了加快高质量建设目标的实现，施工质量管理工作必须首先确立质量管理的专门职能机构，明确领导的各项监督职能并依据建设完备的质量管理体系，根据施工的具体实际情况作进一步的质量体系规划，包括施工质量手册、施工程序、作业规范、操作规程等。在质量控制环节，我们必须牢固树立来源于实际的原则，根据工程的特点、结合施工设计制定完备的质量控制规范计划，将监控工作细化到点、到标准、到具体方法。当实施质量控制计划时，我们还应根据每道工序的不同明确各项交接的制度、材料进场的调配管理、设备采购、选用、运输的检验与良好运转情况的及时跟进。

2.3 工程项目物资管理

工程项目的物资管理主要涉及到对建筑项目施工中采用的设备、材料、工具等进行的采购、收发、调配、存管、保养、维修管理等。由于建筑工程项目的庞大，因而其涉及到的物资管理必然复杂多样，建立统一的物资管理数据库辅助物资管理，能有效的提高工作效率，使各项物资分类清晰、进出流程明确、报修养护及时、调配明确。首先可有材料管理人员根据项目实际情况建立物料编码数据库，分区编写各项代码表，为实时的物资管理提供有力的依据。接着，就是将代码分装到各子数据库中的流程，同时可随时根据不同的设置生成各类数据报表。在此基础上，管理人员便可通过项目建设产生的实际物料费用进行单价填写，并设立价格实时修改功能。

3 建筑工程项目信息化管理的结构创新

3.1 综合管理结构

首先综合管理结构由文档管理、人力资源管理及邮件管理系统组成。文档管理是基于局域网实现的个人文档使用、共享文档浏览、公共交流、电子公告等功能。其中个人文档包括为管理人员个人所用的资料、企业信息、服务器信息设计等，该数据库保存在员工单独的计算机中，并不上传到企业的整个服务器中。而共享文档数据库则是依据局域网中的用户，通过群组消息和服务器的查询为系统配置共享信息。电子公告子模块则通过企业的会议纪要、公告通知传达、具体规章制度的颁布来辐射到企业的各个子公司，使他们能在第一时间掌握到企业的最新动态。公共交流区则为员工们提供了一个交换设计意见、施工经验的开放平台。基于信息化的建设进程，促进建筑企业综合事务办公自动化事业的开展是十分必要的，因此我们可加大投入，促进办公自动化统一平台的构建，使企业内部的文件传输、信息、决策公开及管理者各项浏览查询需求、决策制定均通可过办公自动化的管理构建快捷、便利、高度共享、跨时空地域的先进行政办公方式。

3.2 施工管理结构

建筑项目的施工管理包括质量管理、进度管理及成本管理三类子系统。质量管理包含了对施工质量标准的规范查询、质量检验记录的生成及施工过程的数据库管理。施工进度管理则由工程施工进度的周、月计划、实际施工完成情况、调整后的进度计划及总计划查询等子数据库构成。成本管理数据库包括资金需求计划、工程款收取、费用支出明细、成本计划估算及有关的成本查询模块。

3.3 物资管理结构

工程项目物资管理以物资流为主线，集成了企业采购、物资控制、费用管理、物资储存等全面管理功能，为企业管理者提供了清晰、流程分明的科学管理。该系统由材料表、请购单、采购、库管、现场材料控制、价格体系及自编码等模块构成。该系统的设立将编码作为一个单独的子系统，能有效的使分区料表与材料表与数据库实现高度的统一，从而使物料的变更、资料的更新变得更为准确与及时。同时自动化的请购过程使系统实现了对采购工作的全程跟踪管理，使仓库的存储管理实现了动态的集中模式。借助于局域网的管理手段该系统还实现了数据的共享查询功能，使企业的各个子公司都能得到物资管理的同步数据，使跨时空管理变得简单易行。为了使采购工作透明化、合理化，该系统还增设了采购单编码环节，采购人员通过统一的管理平成采买申请、集体报价、采购审核、物资检验等全过程。另外系统还设置了仓库管理功能，管理人员通过既定的模块填写物资的进出情况报告单、货物的检验、入库核准、领料发放、库存管理等环节。多种的组合查询方式、完备的后台安全管理模式使该系统在安全运行环境下实现了科学、有效、坚实、统一的物资管理模式。

4 结束语

总之，基于局域网的工程项目信息化建设是适应市场经济跨越式发展的根本需求，我们只有依据现代化的技术手段、充分发挥信息化、网络化带给我们的便利，广泛的开展工程项目的信息化建设，才能最终使施工企业的管理水平、经济效益得到根本的提高、使工程建设高质量的造福于人类，使企业在激烈的市场竞争中始终强劲。

参考文献：

[1] 刘.建设工程项目管理信息化发展问题研究[J].现代情报,2005(11).