水利水电工程施工合同管理范文

导语：如何才能写好一篇水利水电工程施工合同管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利水电；施工合同；管理；索赔

一、水利水电工程施工合同含义

水利水电工程施工合同是为了水利水电工程建设的完成而制定的承包人和发包人双方要遵守的权益、义务协议。一般包括合同谈判纪要、施工协议书、中标通知书、补遗文件、相关答疑、招标文件等。合同管理过程是工程招标、签订合同、履行合同、终止合同这几个环节，有关合同的各个环节工作都要做好，双方权益要明确，并严格督促履行。

二、水利水电工程施工合同管理

水利水电工程施工合同是发包人和承包人双方必须履行的行为准则，要依据施工合同双方进行经济来往，因此合同管理在水利水电工程施工中是极其必要的。施工合同管理是指依据施工合同关系、行政手段以及法律法规，建设部门、行政管理部门对合同关系进行指导、组织、监督并协调，这样可在具体的合同纠纷处理中，有据可依，有章可循，从而使施工合同的正常实施得以保障，确保当事一方的利益在合同履行中不受侵犯。施工合同明确了双方的权益、责任，并且在施工的全过程中对施工合同双方有制约和约束的效力。所以说施工合同管理在水利水电工程施工中起着很重要的作用。

在水利水电整个工程中，施工合同贯穿始终，从水利水电工程招标到发承包人之间进行合同的签订，再到最后项目工程的实施，工程验收，工程保修等整个施工过程，施工合同贯穿始终。重要内容有施工进展状况，工程质量、安全管理，施工技术、所需物资管理，施工设备以及成本控制等。施工管理工作由于在整个施工过程都有具体体现，所以所需时间较长，而且管理工作涉及面较广，在工作中需要更为具体精细地进行管理，对于承包人而言，重要工作有合同组织管理形式的确定、具体人员的职责、合同文件以及相关材料的管理，对合同文件和材料进行相关研究，并对研究分析结果采取一定的防范措施，对履行合同情况进行定期跟踪和检查，并建立管理体系。

三、水利水电工程施工合同索赔

（一）工程索赔原因

在水利水电工程施工中，由于施工程序繁琐复杂，所以导致工程索赔的原因也常有许多，而较为常见的是：自然灾害引起的风险，政治法律引起的风险，由于工程技术不完善而引起的风险。自然灾害或是各种不利工程实施的自然条件有洪水、暴雨、山体滑坡、台风以及地震等。在工程施工中由于某项工程变更，也会带来一定的风险，如工作某项内容的增加，工程量在合同中超过了合同条款的百分比，合同中工作性质和标准的改变，以及工程建筑物标高、形式、位置、基线或尺寸的改变等。不科学的合同内容引起的风险，如固定总价合同的采用意味着承包人对全部风险的承担，如果规定中资金垫入需承包人承担，或者是工程质量和工期要求都已经超过了常规，这些都会为承包人带来一定的风险。承包人在工程实施期间，因自身原因而引起的风险，如投标报价失误的出现、在施工中承包人负责的材料、设备以及劳务等出现问题，并在工期安排中出现延误现象，资金供应不足或者资金周转出现问题。

（二）工程索赔管理

我国相关合同工商行政管理规定，索赔事件从发生开始，到最终解决索赔事件，期间有五道程序，即：索赔要求经由承包人提出、索赔报告由监理人员审核、监理人员与承包人员相互的协商、索赔处理经由发包人审查、最终索赔处理是否为承包人所接受。

如何降低施工合同中的索赔，这就需要分析引起索赔的具体原因，由于水利水电工程中影响施工的风险因素不确定而且多，因此在施工中的各个阶段都要进行合同的管理，这样才能够降低索赔情况的发生。通常会采取实际可行的办法来降低合同风险，如风险较高的工程，不能够盲目地进行投标。将合同条款按照合同规定进行编制，而且编制后专家要进行合同审核，确保其编制内容无误，无疏忽时，合同争议不该是因为内容的模糊不清而发生。如果合同签订后，双方对此存有异议，可以通过协商谈判的方法进行协调，在协商中，杜绝不公平条款的制定，对于不公平条款要通过协商来进行处理，或者是将其干脆删除。分散风险时应采取较之有效的措施方法，如工程保险购买的转移法、在水利水电工程中，分散风险是最为常用的方法。在风险分散中还可以将较大风险的分项工程进行分包，这样能够将较大风险转嫁出去。

（三）工程风险管理

在水利水电工程建设中，其投资数额较大，动辄上亿，而且在建设中工程周期长，若是在建设中出现自然危害，将会导致严重后果，在风险管理中，管理的任务主要是对各种风险问题产生的理由进行分析处理，包括有风险评价、风险识别和风险控制等。在建设水利水电工程中，其主要的风险是建设中难以控制的自然灾害，因此要对自然灾害的风险作出评估，对建筑工程中的安装险以及第三责任险应及时购买，并做好规避风险的准备，这是投资安全得以保证的有效方法。与此同时，要对承包人设备险与雇员意外伤害险的购买进行督促，使承包人的抗风险能力得以提高，从而减少损失。

四、关于水利水电施工合同管理问题的思考

通过长期的水利水电工程建设实践，得出目前工程建设中存在的问题仍然不断，且尚待解决，其一是监理的职能作用并没有得以发挥。从工程质量、进度以及合同管理上看，监理所起到的作用非常重要，但是就目前而言，监理人员的业务素质水平普遍不高，责任心不强，没有起到监理的作用。通过国际竞争性招标来对施工队伍进行选择，是水利水电工程建设之广阔的前景，所以监理工程队伍的技术过硬以及合理规范是当前水利水电工程建设的根本需求，且尤显迫切。其次是工程分包问题，随着社会的不断发展，劳动生产率相应提高，工程建设分包市场是其社会分工的必然产物，是人们对有序竞争及市场效率实现的迫切需求。就我国目前的建筑工程市场，存有诸多的非法分包、违法分包以及非法挂靠的恶劣行径，不但不能够使工程质量得以保证，而且还会形成一定的工程安全隐患，因此这是工程建设管理中的一大难题。对于建筑工程市场中的分包问题，宜疏不宜堵，对于资质证书的管理工作，国家应加强管理力度，提高建筑工程市场门槛，相应的执法力度应加强，对不合资格的公司应杜绝其加入建筑市场，与此同时，要完善劳务派遣及劳务公司设立的相关制度规定。工程参与各方应对工程管理的新形势做到积极探索，努力培养一批优秀的管理人员、技术人员以及监理等劳务关系，积极建设工程分包市场。

参考文献：

[1]盛松涛，张飞涟，陆作望. 水利水电工程业主施工合同风险分析与防范[J]. 南水北调与水利科技，2011，03：170-173.

[2]徐辉. 水利水电建设项目合同管理中业主的作用[A]. 湖北宣恩洞坪水电有限责任公司、湖北省水力发电工程学会.湖北省中、小水电建设与管理专委会成立大会及学术研讨会资料汇编论文集[C].湖北宣恩洞坪水电有限责任公司、湖北省水力发电工程学会：，2004：5.

[3]徐辉. 水利水电建设项目合同管理中业主的作用[A]. 湖北省水力发电工程学会.湖北省中小水电建设与管理专委会成立大会资料汇编[C].湖北省水力发电工程学会：，2004：5.

[4]赵珏龙. 水利水电工程合同的科学管理[A]. 中国水利学会.中国水利学会第二届青年科技论坛论文集[C].中国水利学会：，2005：7.

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关键词：水利水电；合同管理；存在问题；加强建议；成本控制

中图分类号： TV文献标识码： A

引言

水利水电工程项目管理涉及很多方面，有质量、进度、安全、成本、合同等等，其中，从企业的角度讲，成本管理是项目管理中的核心内容，合同管理是项目管理中其他管理的依据和保证。在目前水利水电工程激烈的竞争环境下，施工合同的利润空间越来越小，施工合同的风险也越来越大。施工企业如果稍有管理不善，很容易形成项目亏损，难以实现项目预期盈利的目标。

一、合同管理与成本控制的关系

成本控制是指企业在满足质量、工期等合同要求的前提下，在项目实施前和实施过程中，对影响成本的各种因素，通过技术、组织、控制和协调等措施，实现预定的成本管理目标，并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管理过程。施工合同管理是指合同从谈判、签订、履行直至终止的全过程的管理活动。科学规范的合同管理可以维护甲乙双方的正当合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程成本的控制目标。有效的成本控制是合同顺利履行的前提，完善的合同管理是成本控制的有力保证。

二、水利工程施工合同管理存在的问题

1、不重视合同管理制度和体系建设

一些水利施工企业不重视合同管理制度的建设，没有制度或有制度不执行，职责不清，合同签订前不进行评审，谁都可以签合同，该履行的手续不履行，缺乏对合同管理的有效监督和控制。在实施中不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确。

2、合同条文不规范、不严谨

由于水利工程施工合同种类和条款都比较多，每项工程都有其自身的特殊性，实际合同拟定中，承包商往往是根据已有的合同文本或者示范文本草拟合同条款，经业主认可后即进行签署。尤其是协议书、专用条款中用词不当甚至错误的问题难免发生，造成最后的合同条款与招标文件中相应的条款相差很远，种种原因产生的纠纷严重影响了合同的履行。

3、缺乏合同管理专业人才

合同管理是一项技术性高、专业性强的工作，要求合同管理人员必须具备较高的素质、知识面广、有全局的把握能力。而目前各水利施工企业往往是能“文”的在后勤做经营争取项目的工作，能“武”的在一线做工程施工的工作，既有理论又有施工经验的人才依然很缺乏，这影响了施工合同管理水平的提高。

4、合同管理流于形式

有些水利施工企业合同管理部门签订合同后即存放于档案室，束之高阁，没有向其他部门或施工项目部转发施工合同，造成他们不能领会合同要求，施工管理无据可依，一切都是想当然，顾此失彼，虽然很辛苦，但最终结果却与合同要求往往会出入很大。

三、加强合同管理的建议

1、健全管理机构体制

水利施工企业内部应成立专门的合同管理部门，配备专职人员，制定具体的合同管理制度，宣传有关法律、法规和专业知识，总结推广合同管理制度和工作的经验。参加重大合同的谈判、起草、评审与签订，审查和防止不完善或不合法的合同出现，制止单位或个人利用合同进行违法活动，监督、检查有关部门签订、履行合同的情况，并定期向本单位负责人汇报，代表本企业参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼活动。

2、提高合同管理人员的素质

提高合同管理人员的素质是企业合同管理工作的首要任务，水利施工企业领导应依照合同管理人员应具有的条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，强化合同管理人员的培训，培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂协调的专业能力强、综合素质高的合同管理队伍。

3、建立合同管理信息系统

水利施工企业合同管理部门应将合同签订、履行过程中产生的大量信息资源积累起来，建立工程项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的交流，不仅是对现有合同管理工作的总结，也为今后的合同管理工作提供宝贵的经验。

4、实行合同实施监督

首先要协调业主、工程师、项目管理人员、施工班组之间的工作关系，每天检查各施工班组合同实施的情况，发现问题及时予以相应的处理。其次是实行合同评审制度，每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地降低和规避风险。

5、做好合同的事后分析和总结

施工合同执行完成后，及时对其进行认真分析和总结，对增加企业经济效益，树立企业形象，提高企业管理水平，具有重要作用。如一些工程在施工过程中，承包方在面对发包方不能按合同约定及时拨付工程款、要求缩短工期而不支付赶工措施费、要求创优却不优价等不利情况下坚持履行合同义务，在赢得建设单位信任的同时也赢得了建筑市场，可以总结出具有自身特点的合同管理经验，教育员工提高认识，逐步提高企业的合同管理水平。

四、加强施工成本控制的有效措施

1、注重施工方案的优化调整

在施工过程中，如果认为施工方案大同小异，不必做太多调整，按部就班做就可以盈利，那就错了，因为这种观点忽视了特定的施工条件和施工环境。常见现象是项目总工程师依据经验或其他方面的资料设计施工方案，但由于受知识面的限制，往往忽略了后期的成本测算、结算以及变更索赔工作，这种做法必然导致施工成本增加。施工方案的优劣不仅牵涉到施工工艺、工程质量的优劣，而且影响到工期的长短，并最终体现在对结算和变更索赔工作的服务职能上。比较好的做法是，注重施工方案的优化调整。项目部要形成施工方案持续优化的良好氛围，加强技术力量;要以总工程师为核心，以总经济师为辅佐，各职能部门齐心协力做好施工方案优化工作;在重大变更、重大技术革新的时候，建立项目部经理总负责制;还可聘请专业技术服务人员参与指导。

2、加强质量与工期成本控制

“质量成本”是指为保证和提高工程项目质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。比如，返工、重复保修等，都是对企业利润最大化的一种蚕食。施工单位不能以降低成本为由，降低质量标准，那样只会得不偿失。在应用中有意识地采用价值工程理论，认真分析，科学统筹，在满足业主要求和相应规范的功能要求下，降低成本，提高效益。“工期成本”是指为实现工期目标而采取相应措施所发生的相关费用。施工工期是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。在不同的施工工期条件下，不仅会导致人工费用、机械费用的变动，甚至市场上的材料费用也会出现变化。施工时段的选择也很重要，比如在冬季浇筑混凝土就会增加相应的投入，同时在施工现场管理中要避免停工、窝工的发生。因此施工单位在保证质量的前提下，创造良好的施工环境，加强现场施工组织管理，配备相应的人力、物力、财力，尽量缩短工期，降低成本，在有限的时间内创造更多的价值。

3、加强成本核算

项目部定期每半月或每月进行成本核算，一般以单位工程为成本核算的对象，依据现场施工形象面貌、产值成本统计，建立一套业务核算台账和施工成本会计账户，分析成本发生的原因及其合理性，通过归纳、比较，得出费用偏差量，为下步施工的调整提供依据。成本核算是成本预测、计划、控制、分析和考核的依据，项目部必须高度重视。

结束语

水利水电工程施工成本控制是一个系统工程，需要各方努力，全员参与，探索出更好的管理方法。只有不断加强施工成本的控制力度，切实降低施工成本，经济效益才能得以提高，才能保证施工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]韦志立．水利工程建设与管理[M]．北京:中国水利水电出版社,2005．

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关键词:水利水电工程;合同管理;全过程管

一、引言

在水利水电工程施工建设中，合同文件是合同双方根据水利水电工程建设内容对各方权益和义务进行约束的依据，不但是水利水电工程施工建设重要数据资源，更是工程款项支付的法律凭证。但是在水利水电工程合同管理过程中，因为受到各种因素影响，导致管理问题频繁出现，这给水利水电工程整体效益目标顺利实现带来直接影响。所以，相关部门应对水利水电工程合同管理中各个问题进行综合分析，并结合分析结果，提出可行性管理对策，这对提升水利水电工程合同管理水平有着重要意义。

二、水利水电工程合同管理存在的问题

(一)招标文件问题。在水利水电工程施工建设过程中，随着建设规模的扩充，相关法律体系也逐渐完善，特别是《合同法》和《招投标法》的出现，相关部门给水利水电工程建设施工提出更严格的标准，要求施工人员严格按照要求作业。但是在实际过程中，依旧会存在不招标、不报建等现象。另外，部分企业为了达到某种目标，把整个工程项目拆分处理，之后进行招标，或者在完成招标活动以后再报建，更有甚者强行要求施工企业垫资，这和国家要求的标准相背离，违反施工公平性。在施工建设中，时常会出现工期延迟、资金供应不足对等状况，这给水利水电工程今后发展带来直接影响。(二)合同签署问题。从水利水电工程施工建设自身角度来说，具备投资规模大、个体差异明显等特点，受到地域等因素影响，各个水利水电工程具备的特征有所不同，为了保证水利水电工程施工建设工作有序进行，在合同要求上比较严格，合同中各个条款不但要满足项目特点，同时还要保证合同内容的规范性和严谨性。但是在实际中，因为双方不具备专业的合同管理人才，在合同签署上无法对存在问题细化处理，合同内容不清晰、职责分配不合理状况时常出现，部分情况下会出现一些口头委托等状况，这给后续合同管理工作开展埋下隐患，加剧合同风险出现。(三)合同管理问题。现阶段，我国在水利水电工程合同管理上缺少完善的管理体系，相关法律标准不全面，执法力度不强，相关部门职责不明确，从而出现监管不严等状况，一旦出现问题，各个部门相互推卸责任，无法及时将问题出现。此外，在水利水电工程合同管理过程中，因为相关激励体系的缺失，不能调动更多人员参与到水利水电工程合同管理活动中，因为缺少一套可行性管理方案，如果在水利水电工程建设中存在问题，将会出现追责困难的状况，问题不能在第一时间内处理，延长施工进度和期限，让企业面临严重的经济损失。

三、水利水电工程合同管理中全过程管理相关建议

(一)构建完善的合同管理制度。要想保证水利水电工程合同管理工作顺利进行，应该结合管理要求，从全过程管理角度入手，构建完善的相关制度，并优化改革管理方式，减少人为因素在其中造成的影响。并且要明确各方权责，把投资方和施工方有效分离，让施工企业具备更广阔发挥空间，减少建设企业强行干预。企业应营造良好的合同管理环境，结合工程具体状况，并制定一套可行性的考核体系。(二)优化管理流程。为了提升合同管理水平和质量，保证合同签署的合理性和合法性，应该做好以下几项工作。首先，应该保证合同内容的规范性，对包含一些法律及风险职责进行全面审核，保证合同中各项内容条款的清晰性和明确性，防止合同纠纷。其次，双发在签署合同过程中，应邀请专业法律顾问，通过合同交流，对合同内容、双方职责有深入的了解，一同商讨制定，防止给后续合同管理工作开展造成影响。最后，在合同全过程管理过程中，应做好工程现场勘察、图纸设计、管理标准设计等工作，对所处环境比较繁杂的水利水电工程，提前规划和评估，尽可能的降低合同履行中变更概率。除此之外，在合同签署过程中，应根据合同范文进行，为了避免各种不规范现象出现，在签署合同过程中，应根据《建设工程设计合同》合同格式要求进行。并且应按照《水利水电工程施工合同和招标文件》内容，规范合同格式，在合同签署过程中双方应积极选用，防止由于合同内容不合理引发不必要的合同纠纷。(三)加强合同的全过程管理。在水利水电工程施工建设过程中，为了确保可以根据合同约定要求施工，承包人应该做好前期准备工作，在此环节中，发包方需要给工程建设提供场所资料，做好设计交底工作，明确设计要求和施工要求。承包人作为工程项目建设执行者，应第一时间进行工程现场考察，根据勘察数据和设计要求制定施工方案，对施工现场实际情况有深入的了解，及时预测施工建设中可能存在的问题并提出管理对策。因为水利水电工程包含的内容比较多，范畴广泛，施工企业应集中各方力量，做好现场设计工作，明确合同变更索赔要求，关注施工进度，预留充足时间，防止因为后期受到各种不良因素影响给合同履行带来直接影响。在合同价款及涉税上，应做好管理工作，根据合同约定内容进行项目单价保护管理，不可随意修改价款内容。从某种角度来说，合同约定价款为固定的，工程施工完成以后工程结算应严格按照合同要求进行，不管承包方在工程建设中采购材料实际成本支出情况，工程量如果需要根据实际竣工图纸内容进行适当调整，应在合同中提前说明。在涉税上，在合同准备及协商中，应及时和业主交流，把总承包合同划分成多个项目，如设计、采购等，把设计和采购独立拆分，以经营性质差异为标准，分立合同，防止由于管理不规范而引发重复纳税问题。此外，因为新税制下，增值税发票能够进行税负抵扣。因此为有效降低税负，应防止后期发生发票争端问题，在合同中明确发票处理内容，规定发票提供流程和时间，对各个类型业务应有明确标准，防止因为发票时间失误而让企业遭受一定损失。(四)完善监管体系。为了确保水利水电工程施工建设和管理质量，提升合同管理效率，需要建立完善的监管体系，完善相关法律标准，保证合同管理的合理性和规范性。所以，政府部门应发挥带头作用，组织安排专业法律人员，建立与合同管理相关的法律机制，保证水利水电工程合同管理在法律许可的范畴内落实，防止水利水电工程合同管理中出现各种违规现象。此外，应强化施工管理体系，加大监管力度，从而保证施工现场管理的规范和科学。在合同管理过程中，要求对各方职责和权限进行确定，对参与方分配不同的管理任务，真正实现各行其是，各不干预，防止多级领导造成管理混乱，保证合同管理工作有序进行。

四、结束语

总之，水利工程建设各方均要根据合同要求进行施工，这给合同签署和管理提出严格标准。合同作为双方权限的重要依据，各方在行使自己权限过程中，还要完成合同约定职责，这样才能促进我国水利水电工程的稳定发展。由此可知，水利水电工程合同管理将直接影响水利水电工程发展，需要从全过程管理角度入手，在各部门的配合下，提升水利水电工程合同管理水平，给企业创造更多的效益。

参考文献:

［1］徐霖．水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策探究［J］．建材与装饰，2019(26):290．

［2］王浩．水利水电工程中的合同管理［J］．吉林农业，2018(14):68．

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关键词：水利水电工程；施工造价；管理与控制

水利水电项目施工是一项庞大而又复杂的、系统的工程施工，因此企业需要通过制定相应的管理方案来进行工程施工管理。在工程项目建设过程中，工程项目设计阶段直接影响着企业的工程造价成本管理，而工程项目施工阶段直接影响着工程施工质量问题、进度问题等。由此可知，工程项目施工阶段是工程项目实施过程中最重要的阶段，也是工程项目建设过程中投资成本最高的阶段，因此，企业需要在工程施工阶段对工程造价进行管理，避免造成资金成本的浪费。

1工程造价在工程施工阶段中存在的主要问题

1.1现场工程施工阶段的管理不到位

在水利水电工程施工阶段，监理工程师由于自身业务能力差，导致对合同的执行环节和工程预算管理环节出现问题，存在盲目签证的行为。因为工程签证是水利水电工程施工环节中的一项重要管理工作，如果监理工程师在工程施工现场对施工单位缺乏有效的审核管理，例如部分承包商恶意扭曲签订的合同内容，没有按照实际情况写明或者直接填写签证单等行为，将会导致工程造价发生较大的变化，情况严重会直接影响企业的竣工结算。

1.2项目设计存在管理不规范、不合理

工程项目设计主要指设计单位根据工程实际施工情况，按照工程造价来进行设计。因为，企业的工程造价管理直接影响着项目的施工质量，因此，本文将影响我国工程项目设计问题进行分析，例如部分设计单位由于自身专业能力不够，导致工程项目设计深度不够，存在设计水平低下的问题，导致工程设计存在缺陷，容易造成工程项目成本受到损失。

1.3合同管理不够严密和规范

在工程项目施工前，企业需要和施工单位签订工程施工合同，合同中明确了双方履行的义务和责任。其中水利水电施工合同包含了施工进度管理、施工质量管理等内容。因为工程施工阶段涉及了工程施工中的各个环节，因此，企业在签订施工合同的时候需要认真阅读合同的每一项条款内容，保证施工合同的合理性、科学性。

1.4施工组织设计水平还很低下

在水利水电工程施工阶段中，很多企业没有做好充分的工程项目开工准备就进行开工，不利于工程项目施工组织的设计和执行。而有的施工单位为了赶工期，没有对项目的投资金额、水利水电施工标准、设计深度等进行严格的审查和论证，导致了工程施工进度无法按期进行。

2工程造价在施工阶段的管理和控制措施

2.1加强工作造价施工阶段的管理与控制措施

对于施工单位来说，需要严格按照施工图纸进行施工质量管理和监督，例如现场签证、额外用工、材料代替等。对于需要进行变更的施工图设计来说，需要严格遵守变更规则和程序，对引起的工程量变更和费用变化进行动态管理。同时，建设单位需要加强施工现场的管理，做好施工信息记录，例如有签证环节的施工项目和隐蔽工程施工项目。因为部分建设单位对施工项目的现场签证管理不规范，导致了水利水电工程项目的施工进度出现问题，造成了施工成本费用的增加，不利于施工管理。

2.2严格控制工程项目设计环节，降低施工阶段的设计变更

对设计单位来说，为了有效的管理和控制工程项目的施工管理，需要有效的降低施工成本费用，实现工程造价的管理和控制。因为在工程项目施工设计阶段，存在施工技术冲突或者设计缺陷问题，例如施工材料不符合施工图纸设计要求。因此，设计单位需要严格遵守设计变更的程序和规则，加强设计变更的事前控制和后期调整，选择出最具有科学、经济利益的变更设计方案，同时，设计单位变更的设计方案还需要得到业主、建设单位、施工单位的签字才能够实施，本文对设计变更签发原则进行说明，如下所示：第一，在施工工程中，直接影响施工进度的设计变更，需要按照设计变更的程序进行变更。第二，企业在进行设计变更的过程中，需要针对变更产生的经济效益和现场变更引起的施工索赔进行分析，然后根据分析结果进行变更。第三，企业在进行设计变更的过程中，还需要考虑变更后的预算费用，如果费用超支，则不进行变更。第四，设计变更应该将变更产生的原因、背景、时间、参与人员、提出单位等信息数据进行正确记录，同时还需要考虑设计变更最好在施工之前进行变更，避免造成施工索赔事件和成本的开支。

2.3加强施工合同条款管理

在工程项目施工前，一旦签订了施工合同，那么表示这份合同具备了相应的法律效力，而施工阶段的开始至施工结束过程，表示合同的执行过程。因为工程施工阶段涉及了工程施工的各个环节，例如竣工验收环节。因此，企业需要将施工合同文本中的注意事项进行阅读，明确合同内容，将合同中直接影响着工程造价成本管理的工期索赔、窝工等条款进行全面了解和分析，有利于保障企业的经济效益不受较大影响。因此，企业在签订施工合同的时候，需要仔细查看合同的条款，对一些关键性的合同条款进行推敲和审查，从而达到工程造价的管理和控制。

2.4优化施工组织设计

施工单位在工程施工前，需要结合施工现场的环境和施工设计图纸、施工管理经验、验收标准等规范制定出一套合适的、完整的、经济科学的施工组织设计方案。其中施工组织设计方案中需要对施工的性质、规模、工程进度、人力、物力、财力等进行优化配置管理，能够有效的降低施工成本，保证施工进度的顺利实施。

3结语

本文对工程造价的概念进行了研究，对工程项目施工阶段存在的问题进行分析，同时知道了工程造价管理才是直接影响工程项目的施工质量、施工管理控制的主要原因，因此，企业需要做好水利水电工程的工程造价管理和控制，有利于提高企业的经济成本，有利于促进企业的健康发展。

参考文献

[1]张少平.水利水电工程施工造价管理与控制[J].四川水泥，2017（2）：194.

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关键词:水利水电工程;质量控制;工程进度

    引言

    经过十几年的实践,我国水利水电建设领域已经积累了许多丰富的经验,在引进国际上先进的管理方法和经验的同时,在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是,随着水利水电建设项目规模的日益扩大,其建设条件也日趋复杂,还需对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。

    1 我国水利水电工程质量控制概述

    建设项目的质量是决定工程成败的关键,也是建设项目三大控制目标的重点。

    1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动,其目的是在一定的约束条件下(如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等),达到建设项目的最优目标,即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。

    由于水利水电建设项目的独有的复杂特点,从而其具有几大共性,即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点;同时,由于我国的国情与西方国家存在一定的差异,因此,我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点,例如:严格的计划性和有序性;较广的监督范围和较深的监督程度;明显的“政府行为”特征等。

    1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容:(1)工程项目实体质量;(2)功能和使用价值;(3)工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此,工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时,也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点,包括:主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标,对工程建设全过程的质量实施监督管理。

    2 水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制

    水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现,提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同,各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点,也是监理工程师质量控制的核心内容。

    施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制,直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段,质量控制划分为以下三个阶段:事前控制、事中控制、事后控制。

    2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面:(1)对施工承包商的准备工作质量的控制,即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核;(2)监理工程师应做好的事前质量保证工作,即为了有效地进行预控,监理工程师需要根据承包商提交的各种文件,依照本工程的合同文件及相关规范、规程,建立监理工程师质量预控计划。另外,还需做好施工图纸的审查和发放。

    首先,是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面:(1)承包商人员的质量控制。按照规定,承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》,其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。(2)材料和工程设备的质量控制。(3)施工机械设备的质量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)环境因素的质量控制。

    其次,是对监理工程师的事前

质量控制。程序有:(1)监理工程师事前质量控制计划;(2)施工图纸的审查和发放。

    2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的,施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多,因此,施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成,它们的质量是施工项目质量的基础,因此,施工过程的质量控制,必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。

    工序质量控制主要包括两个方面:一是对工序活动条件的质量控制,即对投入到每道工序的4m1e进行控制;二是对工序活动效果的质量控制,即对工序活动的产品采取一定的检测手段,进行检验,根据检验结果分析、判断该工序活动的质量(效果)。

    监理工程师的工序质量控制包括:(1)工序质量控制计划;(2)工序活动条件的控制;(3)工序活动效果的控制。

    2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。

    工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定,即依据某一质量评定的标准和方法,对照施工质量具体情况,确定其质量等级的过程。对水利水电工程,要求按照水利部1996年颁发的sl176—96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上,依据一个既定的验收标准,采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件,国内开发已比较成熟,作为一个完整的质量控制信息系统,在系统开发时,可将质量评定和质量验收作为独立的子系统,直接借用国内已成熟的软件的内容。

    3 我国水利水电工程质量管理体制

    《水利工程质量管理规定》(中华人民共和国水利部令第7号)规定:水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系;按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作,从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,在施工过程中认真执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。

    《水利水电土建工程施工合同条件》是我国监理工程师进行大中型水利水电工程质量控制的基本依据,由于我国的特殊国情,我国2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》与国际上广泛采用的fidic《土木工程施工合同条件》中有关“质量控制”的条款仍有差别,需要进一步的完善。

    4 结论

    水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点,使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距,需要不断努力去完善。

    参考文献

    [1]王文德.控制施工过程的施工质量控制[j].中国三峡建设,2000,7.

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【关键词】水利水电；施工；技术管理

水利水电工程作为我国基础设施建设中重要的组成部分，是我国建设中关键的环节。加强施工中的技术管理，可以在很大程度上确保整个水利水电工程的施工质量，并保证在施工规定的工期内高质高效的完工。加强技术管理需要从加强档案管理、合同管理、施工质量管理、施工安全管理、施工人员管理等各个方面进行，这样才能最大程度的保证技术管理的科学、完整性，发挥其应有的功效。

1 水利水电工程施工技术管理概述

水利水电工程施工过程中，施工技术与施工管理是相互制约、相互发展的关系，这两者也是工程施工中必不可少的两部分。如果在工程施工中，拥有了足够的资金支持，并且有完善的技术，但是如果没有进行科学合理的管理，就很难真正的发挥施工技术的优势，达不到应有的施工效果，这样就很难确保施工的质量。所以只有两者同时具备，才能确保水利水电工程顺利进行。

水利水电是一种可再生能源，也是一种清洁能源，所以其不但能够满足人们生活上的需求，还能降低工程对环境的污染。这就要求在水利水电工程施工中，能运用先进的技术，这样才能保证工程的施工能满足施工企业的经济效益，也才能水利水电工程发挥应有的社会效益。在施工的过程中，还应该加强对技术的管理，促进其更大功效的发挥。

2 技术管理在水利水电工程施工中的具体表现

2.1 在人员管理中的技术管理

在施工人员管理方面，对于技术管理主要包括对施工人员的培训管理、施工技术管理、奖罚制度管理等方面。

在人员管理中，一定要加强人员内外的沟通。施工人员内部的沟通可以使各个施工单位以及施工人员相互了解，增强两者或多着之间的相互协作施工能力；外部沟通主要是指施工单位人员与监理、设计人员等的沟通，这样能加强施工人员对设计方以及监理单位思想的理解，确保施工顺利的进行而不会偏离设计人员的意图。

对施工人员的技术培训工作是增强施工人员专业技术素养的有效手段，也是增强施工企业综合竞争力的必要措施。所以就要求施工企业定期的对施工人员进行技术培训，充分的向施工人员传播新技术、新思想，全面的提升施工人员的业务能力。

另外，根据水利水电施工特点，可以将其分成若干个工序，并明确每一道工序的施工负责人，将施工的任务与责任落实到个人，这样能最大程度的确保工程施工的质量。

水利水电工程施工具有较强的专业技术性，在施工的过程中，如果某一个施工人员操作中出现纰漏，就可能影响整个工程的质量，给施工企业造成较大的经济损失。所以除了落实责任外，还应该设立奖罚制度，对于技术过硬且有创新的施工者给予一定的奖励，这样能充分的调动施工人员的积极性。

2.2 在工程施工合同目标控制中的技术管理

对于施工合同的控制，包括对工程施工成本控制、施工质量控制以及施工工期的控制。

对于水利水电工程施工成本的控制，首先就需要对工程施工要求、施工图纸进行详细的了解，将合同中的基本架构成因进行分析，明确施工各个环节的费用，并在保证施工质量与工期的前提下对成本进行合理的控制。对于水利水电工程来说，其施工成本主要体现在施工材料上，因此要有针对性的对工程施工材料进行详细的调差，在材料的采购过程中进行对比，选取最为合适的施工材料。另外，对于材料的运输费用控制上，要进行合理的统筹安排，尽可能的缩短运输距离，降低倒运次数。工程索赔也是施工成本的一部分，要在工程施工过程中，避免索赔施工操作，防止出现违约现象。

工程质量是水利水电工程工程施工中必须确保的问题，这就需要在施工过程中制定对成品的质量以及保护措施，并且要加强对施工成品的检查与验收，正确的设置工程施工的质量控制停检点。另外，还需要确保工程施工原材料的质量，做好材料的实验适配工作。

对于施工工期的控制，首先要要编制一个科学合理的施工进度网络，并加强对施工中每一道工序的衔接问题。在施工过程中，如果发现施工进度偏离了计划，要及时的分析原因，竟可能的对施工方案与技术进行调整，确保工程能在施工要求工期内高质高效完工。

2.3 在工程施工组织方面的技术管理

在水利水电工程施工过程中，加强技术管理还需要有一定的组织性，建立完善的技术管理组织。制定完善的施工人员选择制度、施工岗位责任制度等，并明确施工组织的相关制度，落实到具体的条款。在技术管理中，要明确管理工作的内容，根据施工设计以及施工合同，合理的开展施工技术管理，并落实技术管理的深度与跨度。

2.4 在工程变更以及图纸会检方面的技术管理

由于水利水电施工的复杂性以及其它因素的干扰，施工设计常常会发生一定的变更。在发生施工设计变更的同时，加强技术管理就需要整理好设计变更的内容，然后将其汇报给有关的部门，让其采取有效的措施进行调整，这样才能确保水利水电工程顺利的施工。一般来说，对于工程设计变更的管理主要包括对变更档案的管理、下级单位以及有关部门的通知、对变更设计图纸的会检、变更内容的审查等。

对于施工设计图纸的会检管理，要求在施工前进行，这样才能确保水利水电工程施工能以施工图纸为依据进行，确保施工的质量。如果会检过程中，发现施工设计中存在不合理的地方，要通知设计部门进行及时的整改。

3 总结

水利水电工程是我国基础设施建设中重要的施工部分，随着我国社会经济的发展，其得到了较大的发展。在水利水电工程施工中，技术管理是确保工程施工质量的主要手段，也关系着整个工程在成本控制以及工期控制的有效进行。所以必须在进行水利水电施工过程中，建立完善的技术管理制度，并明确工程安全施工管理体制，加强施工人员技术培训，全方位的提升技术管理的水平，保证工程整体的施工质量。

参考文献：

[1]贺祝.水利水电工程施工中的技术管理[J].论述，2013（13）.

[2]蒋传新.分析水利水电工程施工中的技术管理[J].科建园地，2012（10）.

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关键词：水利水电；施工管理；浅析

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1 水利水电工程管理概述

对于水利水电工程的施工质量是有着较为严格的要求的，安全、适用、经济、美观等特性的综合要求都应该满足，为了保证水利水电的施工质量，做好水利水电工程的管理工作显得尤为重要。将相关的管理工作落实好，就能够有效的提高和保证工程的质量，水利水电工程管理工作主要有以下几个特征。

1.1 管理对象的动态性

水利水电工程的投资形式是比较多样化的，对于不同种类的工程类型，在进行投资形式的选择时，也是不同的。与此同时，时空和自然环境都对水利水电工程的施工有着较大的影响作用，对于具体工程的质量，其要求也是不相同的，随着国家的相关法律、法规和行业技术标准的不断完善，水利水电工程的管理工作的动态性也越来越强。

1.2 管理目标的综合性

水利水电工程因为其工程量大，技术工种多，环境干扰严重等各种因素，所以必须要根据实际的情况进行不断的调整，做到更好的保证施工质量。

1.3 管理行为的专业性

作为国民经济的一项基础设施和基础产业，水利水电工程的专业技术性强，并且管理的规范性也非常强。

2 水利水电工程施工管理现状

2.1 施工企业管理机制缺乏创新

许多水利水电施工企业，管理体质还比较陈旧，没有得到有效创新。例如，一些企业虽然施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高，由于僵化的经营机制、沉重的历史包袱、庞大的冗员和企业开支、没有完善的制约机制和激励机制，还有在制度、机制、管理等方面缺乏创新精神和创新能力等等，这些问题都导致了经济效益较差。

2.2 施工单位工作量不足

近几年，水利水电基建项目发展得十分迅速，成为众多企业和个人眼中的香饽饽，不断有新的水利水电施工企业成立。其中部分企业市场竞争能力不足，主要有两方面原因，一是技术、设备、资金不足，科技人才及创新复合型人才缺乏，二是由于项目招标及评标不合理的原因。这些不注重自身提升的企业只能在招投标市场中低价冲击，工程质量受到极大的危险。

3 加强水利水电工程施工管理的措施

水利水电工程项目是一项规模大且复杂的工作，在水利水电工程项目施工管理过程中不仅要保证水利水电工程施工的质量达标和施工的安全性，还应加强控制工程项目的成本和进度管理，从而保证工程项目能顺利完成的同时，控制成本减少开支，提高经济效益。

3.1 加强施工质量管理

水利工程是农业基础设施建设事业之一。水利工程的质量管理是所有管理的重中之重，质量影响到后续施工的顺利开展和施工企业的形象、声誉、经济利益，更关系到国计民生。

项目施工前，对各个工作环节应该规划并制定出一个健全的管理体系，编制相关的项目管理制度。在施工的质量管理体系中，施工过程应该根据项目的施工特点，结合施工单位的实际情况等因素，来制定切实可行、便于控制的施工组织设计和技术规程。

成立的质检组织由建设主管部门、建设单位、监理、设计、施工五方组成，由建设单位负总责牵头对工程施工中分阶段按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检工程师、安全工程师，负责施工质量检查、安全隐患控制及施工文件的填写和编制，并及时将质检情况向组织汇报。各单位对每个分项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。

3.2 加强施工成本管理

施工成本影响到施工企业的经济效益，以及整个水利水电工程的进度、质量以及安全问题。在水利水电工程项目施工的过程中，从源头上做好对成本的管理工作，必须确保成本管理的科学性、合理性以及透明性，严格按照项目施工前制定的目标和成本控制管理目标。设定目标时，应该使工程项目的各个阶段相互呼应、相互制约、相互联系、相互控制，做好项目的监督管理，共同构成成本控制的管理目标。

在生产环节，应坚持按照可控性原则，合理划分费用中心和成本中心，建立完善的体制，最终以此作为成本和费用的控制和考核的重要依据。完善项目内部的监控制度，如建立岗位责任制使各项工作落实到个人、各项费用支出的授权和监督、资产安全管理制度、施工现场管理制度、审批制度、项目监督责任到具体人等，从而保证水利水电工程项目成本控制管理工作的有效性。

3.3 加强水利工程施工的进度管理

施工进度控制是水利水电工程项目控制的关键，工程项目能否按期完成直接关系到项目的经济效益和工程的质量，甚至直接决定着项目的成败。有的施工单位为了保证施工的质量而延误工期，造成经济损失；有的施工单位则为了保证按期完成任务而不注重施工的质量问题。所以这就要求工程项目管理工作既可保证施工的质量，又能保证按期完成任务。做好工程项目的规划，不但应该具有规范的工作模式和管理模式，而且在项目工程施工过程中，严格的操作顺序和业务制度也是必不可少的。水利水电工程项目应具有合理的进度规划，从而保证在预期的时间内能够顺利完成，设计单位应该对设计质量、设计进度进行严格地检查、评审，确保设计合理，符合要求。同时，施工进度规划应该使每一个相关人员都能明确计划、任务、目标以及施工方案，保证整个水利工程能够按期完成，提高经济效益。

3.4 加强施工合同管理

合同不仅仅对工程具有指引作用，更会威胁到施工企业的利益 以及水利水电工程的施工。施工企业要想做好水利水电工程的施工管理工作，就必须从源头上加强对施工合同的管理。严格做好合同项目的计划立项、招标文件的编制以及审查等等工作，必须确保工作的公开性、公平性；合同双方必须在签订之前看清每一条合同条款，必须结合自身的实际条件来做好衡量；严格做好合同的签订程序，必须是双方都统一并且自愿的基础上签订的；完成合同签订之后，合同双方都必须严格的按照合同约定来进行办事。

3.5 加强水利工程施工安全的管理

在水利水电工程施工的安全管理过程中，应坚持建设前预防检查、建设中检查发现以及建设后检查处理的原则，建立健全的安全生产管理体系，监督执行时做到层层监督层层检查。在项目的建设过程中，也要保证各个机械设备的安全运行，对于一些危险因素，如无证人员及缺安全管理设施或者存在安全隐患的机械设备，应该停止使用。

另一方面，要强化安全管理制度，必须建立安全管理岗位责任制，对施工人员进项安全教育知识的普及，充分发挥安全检查人员的监督作用，成立安全管理小组，定期安排安全管理小组成员检查水利工程的安全性能、定期培训职工的安全生产知识，把安全事故及隐患消灭在萌芽中，从而保证水利水电工程的安全。

4 结束语

做好施工管理工作对于保证水利水电工程的施工质量和安全性具有非常重要的作用。受各种因素影响，我国水利水电工程施工管理中有许多粗放型的因素，致使施工管理中出现种种问题，影响到工程质量。加强施工管理，利用现代化的管理技术和管理手段，直接关系到企业的综合效益。因此探究施工项目存在的问题，针对性地加强相关管理措施有着极为重要的意义。

参考文献：

[1] 于龙，王振海.水利工程管理浅析[J].民营科技. 2011，（05）.

[2] 马国红.我国水利工程管理的问题探析[J].今日科苑. 2008，（12）.

[3] 刘叶.谈现阶段我国水利工程管理存在的问题[J].科技创新导报，2012，（01）.

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关键词:水利水电;工程建设;质量管理;解决措施

1水利水电工程建设特征

1)前期准备工作需要做充分。一般情况下，水利水电工程都是建设在偏远地区，这就决定了建设施工条件和环境相对比较艰苦，交通不便，在很大程度上加大了建设施工的难度。因此，在正式建设前必须进行合理详细的规划，前期准备工作做充足。需要考虑的方面包括施工设备、办公和住宿地点以及生活用品等，尽可能降低工程建设经济负担，减小建设成本。合理科学的前期准备工作显得非常重要。2)工程建设施工量相对比较大。我国水利水电工程大多数情况下为单项工程，因此会加大建设施工工作量。工程建设施工现场通常情况下存在较多工作种类，并且施工强度也很大，再加上不良的自然环境等，这些不利因素均会在很大程度上对工程建设造成影响。因此，在建设施工前需要做好综合性规划和统筹工作，制定并逐渐完善施工管理体系，并在施工过程中严格贯彻落实，确保工程建设施工的顺利进行，同时提高工程项目的建设质量。3)建设施工工作类型繁多。在进行水利水电工程建设施工时，通常存在较多工作类型。比如可能同时需要在山中或者水中工作，也涉及到爆破工作等。如此繁多的工作类型必须相互配合才可以确保整个工程项目的水利推进，这就加大了工程项目的建设管理难度。因此，在建设前需要做好安全防范工作，减少甚至避免发生安全事故。

2水利水电工程建设管理问题

随着我国社会经济的快速增长，我国的科学技术水平也随之获得了较大提升，为了保障人们的基本生活和工业生产需要，要求建设大量的水利水电工程项目。但是在建设水利水电工程过程中却暴露出了很多建设管理方面的问题，概括起来主要有下面几点。1)工程立项时未做好调研工作。在批准建设水利水电工程项目之前，当地相关部门原则上必须针对本地区的具体情况(包括水文情况和人文情况等)进行合理调研和分析研究，除此之外，还应该举办听证会，以听取本地群众意见。但是，在具体操作过程中，很多情况下政府有关部门并未对本地区的具体情况进行综合、详细的论证，在建设水利水电工程项目时存在较大的盲目性，建设的工程项目所发挥的作用不大，但是却占用大面积土地的同时还会破坏地表植被，严重时还会浪费大量水资源。更有甚者，部分官员一味追求政绩，在自己管辖范围内大量建设形象工程，群众怨声载道，浪费大量资金，妨碍了本地区经济的快速发展。2)项目建设管理体制有待完善。很多工程在建设招投标阶段就存在违反招投标工作原则的行为，在招投标工作过程中进行不正当竞争。一旦中标之后就将工程进行转包或者分包给其他单位，这种行为使得工程建设施工质量无法得到保障。另外，工程建设监理阶段凸显的问题也很多，比如工程监理人员业务水平有待提升，业绩无法得到保证，监理工作质量更是无从谈起;在选择工程监理单位时缺乏严格的招标过程，很多不具备资质的监理单位会混入其中，进而对工程监理质量造成不利影响。最后，工程施工合同管理时主要的问题表现为合同内容不清晰具体、管理工作不规范以及施工过程不满足规范要求等，上述存在的问题很容易引起建设施工纠纷，非常不利于水利水电工程的良性发展。3)工程建设资金无法得到保障。水利水电工程对于人们的日常生活有着直接的影响，同时还会关系到本地区的经济发展。水利水电工程一般情况下施工工期比较长，再加上施工工作量大、难度也大，所以为确保工程建设能够得到顺利推进，就必须要有充足的资金投入。然而实际中，很多水利水电工程建设时，都有资金落实不到位、资金克扣、资金乱用、资金浪费等不利于工程水利推进的问题，这些不良因素在很大程度上妨碍水利水电工程的正常开展。资金如果跟不上必然导致工期延误，进而降低广大群众对于工程项目的期望值，也会降低施工人员工作的积极性，最终影响建设管理质量。4)轻视工程施工安全管理工作。安全管理是确保水利水电工程建设顺利完成的关键所在，也是提升工程建设质量的重要保障。在工程项目建设管理时如果不重视安全管理工作，则会埋下大量的安全隐患，进而引发重大安全事故。比如，绝大部分工程项目施工单位都是重点关注投资成本和施工进度的控制，但是却很少关注施工安全管理;施工监理人员形同虚设，对于项目施工监理不负责，即便存在问题也很难发现，发现之后也不整改;施工人员大多数知识水平有限，缺乏系统的施工理论认知，过分依赖于施工经验，安全管理意识薄弱。

3对水利水电工程建设管理问题解决对策

前文我们对水利水电工程建设管理中存在的问题进行了分析，相关水利水电工程建设管理人员必须对这些问题积极解决，在实践中逐渐总结解决问题的对策，笔者根据多年的工作实践经验提出以下几点。1)完善并严格落实水利水电工程建设管理制度。在工程项目立项时应充分调研本地区的具体情况，根据本地区的实际需求来科学合理规划水利水电工程，并充分调查民意，最终决定是否需要建设水利水电工程项目。另外，基于国家相关规定，选用既懂技术又会管理的人员建立工程建设管理队伍，逐渐健全内部管理制度，不断壮大管理力量，强化现场管理。根据相关规定规范施工招投标工作，严格根据招投标流程来进行工作。注重对于专家评标议标管理，坚决禁止出现围标、串标及其他违法乱纪行为，坚决清理资质不全的投标单位。2)强化水利水电工程建设管理。在确定建设管理领导之后还需要严格践行领导责任制，进一步细化建设过程中涉及到的环节，将每个环节的责任都确定对应的责任人，在建设过程中如果出现任何事故，则能够快速定位追究对应负责人的责任，做到奖罚分明。另一方面，在工程施工时，施工管理必须要严格根据施工合同，对施工进度进行明确的严格管理，避免出现抢工期现象。以此来确保整个项目工程施工的照常推进。具体而言，管理部门可以事先根据实际情况制定合理的总进度计划表以及分项计划表，并在实践中严格执行。3)强化工程建设资金的监管。充足的资金投入是确保工程顺利完工的基本保障，水利水电工程资金来源通常都是政府，其建设质量好坏会直接影响当地经济发展。但是并非投入的资金越多对水利水电工程建设就越有利，如果不结合当地具体情况而过分扩大建设规模，就有可能使得工程项目融资困难，最终导致项目无法按期完工。所以，政府需要对水利水电工程所有环节现状进行仔细研究分析，如果存在施工技术高、难度大的环节应适量加大资金投入。同时，需要强化对工程建设资金的监管，提升资金利用效率，禁止出现挪用资金现象的出现。4)强化施工现场的安全管理。基于国家法律法规，建立一整套健全的专业监管管理体系，并在整个施工过程中予以严格贯彻落实。首先，贯彻落实水利水电工程建设安全生产责任制，在实践中慢慢优化安全技术方法，更加注重安全生产，仔细排查安全隐患，从根本上避免出现安全事故;其次，采取措施提升建设人员的安全管理责任意识，在工程建设之前就组织管理人员进行安全培训，以此来提升他们的安全生产意识，确保建设安全。

4结束语

综上所述，水利水电工程是确保我国国民经济得以快速发展的基础，虽然近年来我国在水利水电工程方面取得了较大进步，但是我们还必须清醒地认识到其中存在的不足之处，这是不断提升我国水利水电工程建设施工质量的前提条件。此外，还需要在实践中不断总结经验以解决这些问题，另一方面还需要积极探索建设工程管理的新途径和新方法，合理借鉴国内外先进建设管理经验，优化施工单位管理技术标准，保障水利水电工程建设管理的质量和效率，推动我国水利水电工程建设的可持续发展。

作者:闻东旭 单位:四川二滩国际工程咨询有限责任公司

参考文献:

［1］刘大伟.水利水电工程的施工管理问题探讨［J］.科技创新与应用，2015，5(5):126.

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关键词 水利水电工程 质量控制

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：

引言

我省的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展，目前面临水利建设的大好时机，许多水利水电工程已经或即将开工建设。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂。一方面建设单位由于种种原因提出一些跨阶段的不合理不科学的设计施工要求，另一方面目前我省水利水电工程施工单位水平参差不齐，施工单位管理不严，投机事情屡有发生。质量是工程的命脉，因此，水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心，需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。

1 水利水电工程质量控制概述

水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。

1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下，达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，我省水利水电建设项目管理还具备其自身特点。

1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务：根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。

2 水利水电工程施工阶段的质量控制

水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。

施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：施工前预防指导控制、施工中检查控制、施工后验收控制。

2.1施工事前质量预防指导控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面：一是对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；二是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。 转贴于首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。

2.2施工中质量检查控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。

一切以数据说话、以书面为根据，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

由施工单位技术负责人、质检员、监理方及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有质检部门专职质检员签字认定。另外，质量控制人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁检，随机抽检的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。

依据项目建设合同中签订的质量等级、要求、施工单位的资质、技术等情况，确保质量控制的内容和各自的职责、权利，订出质量控制的工作制度、工作程序，做到施工质量控制工作正规化。对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程在施工中的全面质量控制。

2.3施工后质量验收控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。

工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。

3 水利水电工程质量管理体制

《水利工程质量管理规定》中规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

4 结束语

篇10

关键词：水利水电工程；合同；管理；

Abstract: The behavior of water conservancy and hydropower project is completed in the framework of the legal constraints, the contract signed by the parties under this framework is the basis of water conservancy and Hydropower Engineering, protection by law, therefore, strengthening the contract management to reduce disputes, protecting the interests of the parties, ensure all the behavior of water conservancy and hydropower project is carried out smoothly.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; contract; management;

中图分类号：TV731文献标识码：文章编号：

1水利水电工程合同管理的重要性

水利水电工程合同：它是指水利水电工程的业主与施工单位之间，为了有效完成对水利水电工程的建设施工、明确两者之间的利益分配并约束各自行为，在出现问题时能够提供有效证据的带有法律效力的文件。

重要性：在水利水电工程合同中，对业主与施工单位之间的权利与义务都会给出明确的规定，并对双方违反规定所要承担的赔偿等也做出相应的规定，可以说，水利水电工程合同不仅可以保证水利水电工程双方的合法权益，同时还可以约束双方的不合理行为，保证水利水电工程业主与施工单位的权益。有效进行水利水电筑工程合同管理，不仅可以规范水利水电工程的施工流程，促使施工单位保质按时完工，同时在水利水电市场的发展中，相关单位逐渐提高合同意识，加强对合同的管理，有利于水利水电市场的健康发展。

2水利水电工程合同管理的特点

2．1工程持续时间长，合同管理必须同步。

2．2合同管理对工程经济效益影响巨大，工程价值量大，合同价格高，使得合同管理对工程经济效益影响很大。工程项目合同管理好，可使承包商避免亏本，赢得利润，否则承包商要蒙受较大的经济损失，在现代工程中，由于竞争激烈，合同价格中包括的利润减少，合同管理中稍有失误即会导致工程亏本。

2．3合同管理工作极为复杂、繁琐，是高度准确、严密和精细的管理工作。这是由如下几方面原因造成的。

2．3．1现代工程体积庞大，结构复杂，技术标准、质量标准高，要求相应的合同实施的技术水平和管理水平高。

2．3．2由于现代工程资金来源渠道多，有许多特殊的融资方式和承包方式，使工程项目合同关系越来越复杂。

2．3．3现代工程合同条件越来越复杂，这不仅表现在合同条款多，所属的合同文件多，还表现在与合同相关的其他合同多。例如在工程承包合同范围内可能有许多分包、供应、劳务、租赁、保险合同，它们之间存在极为复杂的关系，形成一个严密的合同网络。复杂的合同条件和合同关系要求高水平的项目管理特别是合同管理与支配，否则合同条件没有实用性，项目不能顺利实施。

2．3．4工程的参加单位和协作单位多，通常涉及业主、总包、分包、材料供应商、设备供应商、设计单位、监理单位、运输单位、保险公司等十几家甚至几十家。各方面负责的划分、合同的权利和义务的定义异常复杂，合同文件出错和矛盾的可能性加大。合同在时间上和空间上的衔接和协调极为重要，同时又极为复杂和困难。合同管理必须协调和处理各方面的关系，使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，在内容上、技术上、组织上、时间上协调一致，形成一个完整、周密、有序的体系。以保证、工程有秩序、按计划地实施。

2．3．5合同实施过程复杂。从购买标书到合同结束必须经历许多过程。签约前要求完成许多手续和工作，签约后进行工程实施，要完整地履行一个承包合同，必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件，从局部完成到全部完成。在整个过程中，稍有疏忽就会导致前功尽弃，导致经济损失。所以必须保证合同在工程的全过程和每个环节上都顺利实施。

2，3．6在工程实施过程中，合同相关文件，各种工程资料繁多。在合同管理中必须取得、处理、使用、保存这些文件和资料。

2．3．7管理过程持续时间长。水利水电工程项目是一个渐进的过程，工程持续时间长，这使得相关的合同，特别是工程承包合同的生命期较长。它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少两年，长的达五年或更长时间。合同管理必须在这么长时间内连续地不间断地进行，从领取标书直到合同完成并失效。

3建设工程合同履约中的风险应对措施

建设工程施工合同签订以后能否正确履行，不仅关系到建筑企业该项目的盈亏，更重要的是影响企业的形象与信誉，关系到企业未来的生存与发展。

在合同实施过程中，由于建设工程的复杂性、多元性、大额性以及建设周期长等特点，再加上自然环境和社会因素等不可预见因素的变化引起履约中违约及索赔的产生。根据建设工程合同约定，建筑企业应当按时按质按量完成工程建设，发包人应当及时检查验收并且支付工程价款。无论是建筑企业还是发包人，只要其不履行合同规定的义务，都将构成违约。而对于建筑企业而言，工程建设中的风险更大一些，如何避免风险发生，降低风险损失，是建筑企业必须要考虑的问题。

应对风险的措施包括采取组织措施、技术措施、经济措施、索赔管理等方式。对于施工工期紧张、施工技术与施工工艺比较复杂的项目应采取必要的组织措施、技术措施、经济措施来保障实施，规避自己因达不到合同要求而承担违约责任的风险。索赔是承包商较为常用的应对风险的措施。工程索赔是水利水电企业维护自身正当合法权益的手段，是使水利水电企业保护自身利益、维护自己名誉的措施，还有利于提高水利水电企业的管理水平，更重要的是水利水电企业谋取正当经济效益的重要途径。由于受到水文气象、地质条件的变化影响以及规划设计变更和人为干扰等，建设工程项目在工期、造价等方面都存在着变化因素，水利水电企业要善于通过不断发生的工程状态，找到超出合同条件的事项，识别索赔机会，获得应有的经济效益。由于索赔必须有理有据，这就要求各职能部门做好本部门的资料积累与整理工作，常见的索赔内容包括：合同条款用语不准确，存在漏洞等引起的索赔；因意外风险和不可预见因素引起的索赔；因设计图纸或工作量表中的错误引起的索赔；业主的责任引起的索赔：拖延提供施工场地、拖延支付工程款、指定分包随违约、业主提前占用部分永久工程引起的损失、业主要求赶工等。加强索赔管理是合同管理的一项重要内容，是水利水电企业实现高利润的保证。

4推行合同管理控制目标制

合同管理控制目标制，是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。合同目标管理控制是一个动态过程。是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的履行行为施行管理活动的过程。

4．1合同履行中的管理控制。合同依法订立后，当事人应认真履行职责，严格按合同条款规定去享有权利和承担义务。

4．2合同发生纠纷时的管理控制。在合同履行过程中，当有争议纠纷出现时。有关方首先应从整体、全局利益的目标出发，做好有关合同的履行工作。此时合同资料是重要的、有效的法定证据，有利纠纷的解决。

5加强工程建设合同管理控制的手段

社会主义市场经济条件下，工程建设项目的规范化和有序化必须依据合同加以约束，做好这方面的工作，应考虑以下几个方面手段。(1)普及合同法教育，培训合同管理人才；(2)设立专门合同管理机构和配备合同管理人员；(3)积极推行合同示范文本制度；(4)积极开展“重合同、守信用”的活动；(5)建立合同管理的微机信息系统；(6)借鉴和采用国际通用规范和先进经验。

6、结语

目前，我国的合同管理水平处在一个较低的水平，这一点主要是由于长期受经济体制的影响而造成的，目前建设工程合同管理工作任重而道远，我国目前建设合同纠纷案件层出不穷，建设单位与水利水电企业之间的矛盾不断，如何协调这二者之间的关系，合同的管理显得尤为重要，我们应加强合同管理人员的学习和实践，与国际先进水平接轨，为规范我国的建筑市场出力。

参考文献：