档案与档案管理范文

导语：如何才能写好一篇档案与档案管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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现代化档案管理最主要的就是单位下发文件以后，通过网络传递到档案室进行归档管理，由档案室在电脑上存储。基层单位现在主要的文件使用格式就是Word系统进行编辑资料，然后交到档案室以后，由档案管理人员在档案管理专用的紫晶系统上进行挂接，转换成档案资料，以后进行查找。为了防止进行修改，现在一般的电脑存储，顶多改变存储格式，常用的就是PDF或者是JPG这两种格式。但是电子文件由于都是通用的文件编辑格式，可以修改不留痕迹，鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改，这些都使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。

即使是用数字签名、信息认证、身份验证和加密保护，保证文件的原始性、真实性和准确性，但是在电子技术日益发展的今天，还有什么不能解密的，所以，这也是我们基层档案工作者所面对的困惑。但是，传统档案管理就可以避免这类事情的发生，一是必须手写的初稿、修改稿、正式的文稿及领导批阅同意打印的签名；二是归档必须是手写的原稿、批文连同正式形成的文件两份，进入档案，正式归档。

二、现代档案和传统档案管理各有优缺点

现代档案如发生电脑零部件老化、系统升级换代、配置更新等各种形式就容易丢失部分资料。但是现代化档案管理不占用空间，节省人力、物力、成本等，这个是传统档案所不能比拟的。传统档案所占用的空间、人力、财力等，都很大。但是有一点，是代替不了的，就是手稿。新都区档案馆里，今天还保存着1959年田家英同志在当时的新繁县大丰公社搞试点时主持起草的18份文件的原件。1959年4月，田家英率领一个工作组从北京来到了大丰公社。田家英和县、社、队干部反复研究，充分听取群众意见，根据中央第二次郑州会议精神，制订了一系列制度、条例、规定。

例如：《大丰的管理体制(草案)》、《关于新繁县崇义乡大丰财务制度的十条规定(草案)》、《公社干部必须遵守的十条守则》、《关于改进供给制的八条规定》、《关于分级管理的体制的初步意见》、《关于财权下放的分级管理的初步意见》。这些发黄的纸上，有对体制问题的意见，对财务制度的规定，干部守则，各种条例、报告、会议记录……这是历史的见证。到今天为止，这些发黄了的资料还静静地躺在新都区档案馆里很好地保存着。

三、基层档案管理人员新旧交替的问题对传统与现代的影响

逐渐老去的一批档案管理人员，他们在接受现代化档案管理方面，自己很想学好新知识、新技术，但是因为年龄等各方面的原因，确实也有些力不从心。但他们工作几十年，兢兢业业，对工作认真负责，能做到几十年对每一份文件了如指掌，并在同时努力接受新的知识，跟上时代的步伐。唯一不足之处就是对计算的操作的熟练程度及新的系统的升级接受度要慢一些。

新的档案管理人员对于计算机操作接受度高，掌握新的知识也比老同志快，从网上传来的文件他们能很快的放进去，但是要让他们踏踏实实地坐下来像老同志一样的工作，要让他们去一份一份的收集原稿，就有点困难了。大学的档案管理专业毕业生基本上都是到政府机关和国有单位，起码来说现阶段不会到基层的小单位。所以从这个方面来说，我觉得是一个应该比较现实的问题，就是如何让基层单位的档案能够跟上现代化档案管理的步伐。

四、总结

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【关键词】计划生育档案管理创新；内容；重要性；存在问题；有效方法

创新是社会进步和国家发展的源泉，对于我国国民经济的提高和社会各行各业的繁荣，有着重要的积极推动作用，社会各领域都应该积极创新，进而取得更优异的发展成绩。计划生档案管理工作也不例外，相关的计生档案管理部门必须在计生档案管理实践工作中开展创新，依据时展和社会进步需求对计生档案管理进行数字化建设，从而更好地满足我国的计划生育工作发展需要。

1计划生育档案管理创新的重要性及创新内容

计划生育档案管理能够为我国开展计划生育工作提供大量具有实用价值的文件资料，对做好我国的人口控制工作，稳定我国的低生育率有着十分重要的作用。所以，计划生育档案管理人员必须充分认识到计划生育档案管理工作创新的重要性，同时进一步加强计生档案的管理力度，力求实现计生档案信息资源的有效共享。计划生育档案管理工作是我国实施计划生育基本国策的重要信息基础，通过不断的对计划生育档案信息管理人员进行创新工作宣传和数字化培训，可以提升工作人员的工作效率，提升计生档案管理的数字化建设程度，提高计生档案的利用率。同时也可以使我国的计生档案管理人员对自己的工作有更全面深入的认识，更积极主动地开展档案管理服务。通常计划生育档案管理创新包括两方面的内容：①对计生档案实施规范化、系统化管理；②进一步提升计生档案管理人员的综合素质和档案管理数字设备的性能。相关计生档案管理部门在实际工作过程中，必须建立一个规范化、科学化的计生档案数字化管理系统，进而提升计生档案管理人员的工作效率和工作质量，增强计生档案管理工作的权威性。同时计生档案管理工作人员还应该熟练掌握各种档案管理新技术和现代化信息设备，能定期维护档案管理信息化系统，只有这样才能加强档案管理的规范性，合理有效地利用各种计生档案信息资源。并且这种规范化的管理，还可以逐步加强计生档案信息的真实性，提升我国计划生育档案信息的管理水平。开展计生档案管理创新工作离不开优秀的档案管理人才和先进的计算机软硬件设备。因此计生档案管理部门应该定期的对计生档案管理人员进行档案知识培训和现代信息技术培训，以增强计生档案管理人员的档案业务素质和信息技术专业技能，提高他们的档案信息管理能力。然后，各级政府还必须拨出一定的专项资金供计生档案管理部门购买先进的计算机设备、正规的档案管理技术软件以及各种信息安全防护软件，进一步提升计生档案管理数字化设备的各种软硬件水平，创建起一个科学先进的计生档案数字化管理系统，最终促进我国计生档案管理工作的高效、安全、顺利、有序进行，为我国计划生育工作的持续开展保驾护航[1]。

2计划生育档案管理数字化建设过程中存在的问题

计划生育档案数字化建设是当前我国计生档案管理工作中的一项重要任务，它的开展既是顺应当今信息时代社会发展趋势的结果，也是现代计算机技术和互联网技术在计划生育工作中大规模应用的必然结果。但是计生部门工作人员仍然应该清醒认识到，我国现阶段在计划生育档案管理数字化建设过程中还存在一些问题，亟待相关人员深入研究并有效解决，这些问题大致可分为四个方面：

2.1没有设定统一的计划生育档案管理机构

现阶段，我国许多的计划生育档案管理工作人员其岗位属于临时调动，没有统一的计生档案管理机构对其考核管理。大部分计生档案管理人员都没有经过严格的计生档案管理业务培训，就直接上岗了。他们不能充分理解计划生育档案管理工作的重要性，档案管理意识差，对各项计生档案管理操作规定和业务知识也不太清楚，难以胜任日常的诸如计生档案收集、整合、归类、存档等基本的档案管理工作[2]。

2.2缺乏统一的档案管理工作标准和完善的档案管理制度

当前我国并没有制定统一的计划生育档案管理标准，多数计生档案管理机构都是自行发展，缺少规范化的档案管理要求和准则。因为我国的计生档案管理人员很多都是临时抽调来的，档案管理专业才能不高，所以他们在计划生育档案管理工作中工作表现不佳，常常在工作过程中丢三落四，存在大量的管理漏洞。同时计生档案管理机构的管理制度也不完善，权责划分不清楚。档案管理人员对档案数量、档案内容等保密意识不强，一旦出现管理失误和档案泄密事件，很难查找具体的档案管理责任人[3]。

2.3档案管理数字化建设资金不足

由于我国是一个发展中国家，经济条件还相对落后，所以我国各级政府在计生档案管理工作上的资金投入是非常有限的。资金问题是现阶段我国进行计划生育档案管理数字化建设的最大制约因素，资金不足严重限制我国计划生育档案信息化管理事业的进一步发展。因为档案管理经费少，很多计生档案管理部门就难以购置先进的数字化软硬件设施，从而难以建设比较规范和科学的高性能计划生育档案管理数字化网络系统。

2.4数据库建设较为落后

各级计生档案管理部门的数据库建设严重落后，这也是现阶段导致我国计划生育档案数字化建设发展缓慢的重要原因之一。虽然我国许多的计生部门依据时展创建起了不同规模的计划生育信息档案数据库，然而因为这些数据库没有与先进的档案管理软件相结合，“信息孤岛”现象严重，所以，它们的利用率不高，在进行一般的计生档案管理时，很多时候仍需人工操作查找，增加了档案管理人员的工作负担，降低了计划生育档案管理的水平。

3加强计划生育档案管理数字化建设的有效方法

3.1提高计划生育档案管理人员的综合素质

因为我国的计划生育档案管理人员很多都不是专业的档案管理人才，所以计生档案管理机构必须加强对这些人员的定期培训，从而提高他们的综合素质，帮助他们更好地胜任计划生育档案管理工作。一般在对这类档案管理人员进行培训时，其培训内容可从三方面着手。①对他们进行职业道德培训，使他们养成良好的职业道德习惯和信息安全保密意识，并让他们充分认识到计生档案管理工作的重要性，增强他们的工作责任心。②对他们进行档案业务知识培训，提高他们的业务处理能力。③加强他们的计算机技术和网络技术培训，从而提高他们的档案管理设备操作水平[4]。

3.2加大资金投入，购买先进的档案管理软硬件数字设备

在进行计划生育档案信息化建设的过程中，各类软硬件设备是建设基础和建设工具。因此各级政府都必须加大对计划生育档案管理数字化建设的经费投入，帮助他们购置先进的档案管理数字软硬设备，为更好地开展档案管理数字化建设工作提供强大的物质保障。

3.3做好计生档案信息的虚拟化工作

计生档案信息虚拟化，有利于档案管理人员对计算机服务器资源进行集中化管理。①通过创建虚拟的计生档案信息资源，可以增强服务器的管理性能，进而降低档案信息数字化管理运行成本。②档案管理工作人员还可以与其它的计划生育档案信息资系统相联合，实现本部门计划生育档案信息的共享，提升计生档案信息的利用率。③在计划生育档案管理数字化建设的过程中，不断创建规范化的档案信息管理系统，创新档案信息管理方式等，也非常有利于档案数据虚拟化的实现。简而言之，现代计算机设备和互联网技术的应用，极大地推动计划生育档案管理事业的发展[5]。

3.4加强情报监控

加强计划生育档案的情报监控对于完善各类计划生育档案信息，进行科学的档案信息管理意义巨大。在计划生育档案数字化管理过程中，不断应用新的信息模式，建立新型数据库，能够逐步增强计生档案信息管理的标准性、适用性和安全性。在进行计划生育档案管理时，特别是在信息情报管理过程中，不断进行网络咨询和实时浏览，能够有效控制和迅速更新计划生育档案信息。在具体的计划生育档案数字化管理工作中，档案管理工作人员必须具有较强的职业道德意识，充分借助现代互联网技术、计算机信息技术等方法，对计生档案分类、归整，并最终实现计划生育档案信息的共享，提升计划育档案的利用率，确保计划生育档案管理的实用性、严谨性和真实性。也就是说计算机技术的应用和互联网的普及极大地方便了计划生育档案管理的信息搜集、信息整合以及信息存储，提高了档案管理人员的资料管理效率，促进了我国计生档案管理事业的进一步发展[6]。

4结语

综上所述，对计划生育档案管理进行创新发展和数字化建设不但有利于进一步促进我国计生档案管理工作的革新，还能促进计生工作的规范有序开展。所以以各级政府必须大力支持和全力配合计生部门档案管理机构进行档案管理创新和数字化建设。虽然当前我国计划生育档案管理数字化建设过程中还存在一些不足之处，但只要计生档案管理工作人员积极学习档案管理业务知识和现代信息技术，并配合其它一些针对性的措施，这些问题都是可以有效解决的，并且能有效实现计划生育档案信息资源共享。

参考文献

[1]吴媛.初中语文随笔训练及作文教学研究[J].课外语文（下），2016，（1）：88，92.

[1]王建国.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题[J].中小企业管理与科技，2012（19）：57~58.

[2]李忠平.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探析[J].科技视界，2013（24）：192.

[3]刘海峰.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探析[J].黑龙江史志，2015（9）：151.

[4]崔慧.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探讨[J].现代企业文化，2017（6）：105.

[5]许庆辉.计生局档案信息化管理创新分析[J].魅力中国，2015（42）：42.

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一、电子档案的优点和缺点

（一）电子档案优点

1、效率高电子档案管理的中心工作是通过无纸化办公，将工作中的文件、会议纪要、工作总结、报告、通知通告等，都通过办公软件系统向特定对象予以，节省了大量文件印发、转送、通知等，节省了时间、人力和物力。此外，经过计算机系统整理后，便于文件档案的归档、查找，由此大大地提高了工作效率。2、绿色环保利用互联网络进行无纸化办公，大大降低了文件纸质的使用，节约了纸张不但能够节省办公开支，而且有能够减少木材的使用，降低来人类对森林资源的破坏。3、空间占用少电子档案的存储可以借助于硬盘、光盘和云盘等多种手段，其特点是占用空间少，不需要占用大的空间存储，此外电子档案可以实现异地查询和共享的功能，这些电子档案特有的功能，为档案管理工作实现了便捷性、高效性和灵活性。

（二）电子档案缺点

电子档案信息与载体相分离的特性，使得信息不在固定的载体上附着，在资源共享和传输的过程中极易发生篡改、窃取或者删除而且不留痕迹。并且电子文件经过不同格式的转换以后，原始文件易变得面目全非，使得其真实性和可靠性大打折扣。此外，由于电子档案存储在网络上会出现被病毒攻击或被盗的风险。因此，在电子档案的技术难点是保障档案的安全性。

二、纸式档案的优点和缺点

（一）纸式档案的优点

纸式档案的特点是确保原始性和真实性，纸质档案通常经人工撰写和机器打印等媒介将文字、图像、表格清晰的展现在纸上，能够可见的原始资料，不宜被经篡改，如果篡改也容易发现，便于确保档案的原始性和真实性。

（二）纸式档案的缺点

随着纸式档案保存时间的长久，就会发现纸式档案很容易受条件影响。纸质档案的纸张在高温、较潮、发霉、虫蛀等环境下，容易对纸质档案产生破坏，再被化学分解后形成“档案砖”。

三、纸式档案与电子档案的互补性

无论是电子档案还是纸质档案都是为社会发展提供信息服务的载体，电子档案和办公档案都既有各自的优势和劣势，同时也起到了互补互进的作用。如何加强办公纸式和电子办公档案的互补呢？要从以下几点着手：

（一）重视纸式档案向电子当转转化的质量

纸质档案的内容经过扫描和转换就能够直接完成电子档案的录制工作，所以电子档案的质量也是由纸质档案的质量决定的。因此，在对纸质档案进行入库和存档时，要加强对纸质档案的质量管理。

（二）建立电子档案归档的工作制度

电子档案与纸质档案的归档应该是按照科学的制度实施，只有这样才能保证电子存档党的有效性和真实性，才能充分发挥优势互补纸式档案的不足，在工作中应当避免机械相加等现象，制定科学合理的双轨制管理制度势在必行，只有科学制度指导才能保证管理的规范和有章可循。

（三）加强档案管理人员的档案管理工作水平

目前办公档案管理人员很多都是非专业出身，对档案的管理只停留在基础的归档和保管，没有摸索出一套科学的管理方法，使得档案管理在发生重大变革上没有应对能力，容易出现档案保存管理中的遗漏、删除、重复归档等重大问题，并且一些单位并没有建立电子文件管理系统，缺乏软件硬件的维修维护人员，使得电子档案在形成和保管中存在重大隐患，所以建立一支高素质并具有各方面专业技能的档案管理团队是提高档案管理水平的有效途径。

四、结论

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关键词：案管理　信息化建设

随着社会的现代化发展，档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求，是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。近年来档案部门大力推进档案管理信息化建设，力图使档案工作与社会发展同步。尤其现在计算机管理广泛应用于各类单位管理的方方面面，在各项管理活动中，电子文件以其快捷的办公速度和传递速度逐步取代了纸质文件，如何加强档案信息化建设是做好档案管理工作的关键。

一、档案管理信息化的现状

社会现代化的发展，办公自动化、无纸化等事物的出现，使档案的生成方式发生很大变化，诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的档案。广大信息检索者关心的是信息的内容，这些信息可能来自不同的机读形式的档案中。把这些档案信息综合系统地提供出来是档案工作者义不容辞的责任。不失时机地提供有价值的档案信息，必须有一个精选的过程，使得机读形式的档案信息具有系统性，真实性、有价值性，用户才能获得更为完善的服务。由此看来，档案信息电子化是档案利用工作发展的必然趋势。

1.社会的现代化发展管理软件缺乏统一性

档案部门使用的计算机型号不一，规格各异，各自开发的软件不能互用，并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，由于不能互调，就不能利用电脑完成信息管理工作，不能快捷地出版信息编辑成果，这制约了档案信息电子化的进程。

2.档案管理基础工作标准化规范化仍需改进

档案信息管理电于化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因，馆藏档案业务基础差。案卷质量不高，特别是各类档案的着录细则相容性不强，系统软件移植性差；档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个专业系统，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了档案信息工作电子化。

3.档案管理的技术标准

组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑，越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘，现行的档案整理、分类方法、着录标准及有关规定已不能完全适应。

4.档案信息管理人员的素质有待提高

实现档案信息电于化。首先要有现代化的人，管理人员要有较高的知识层次和先进技术水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低。甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，就谈不上档案信息电子化了。

二、加强档案管理信息化建设

1.建立网络档案系统

在系统内建设数字化综合应用平台。建立健全内部服务网和公众服务网，发挥网站的作用，使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。促进档案现行文件信息化的标准建设，根据系统建设需求，采购必要的硬件设备，为系统提供硬件基础。提高档案管理软件的技术和应用水平，为保证档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。制定相应的策略、保障档案资源的原始性、安全性、可靠性。

2.加强电子文件的管理是做好档案信息化的关键

2.1电子文件的载体稳定性差，易损坏，随着计算机信息管理网的建立与发展，越来越多的重要文件被传输上网。上网前，又按着信息管理部门的统一要求进行了文件格式的转换，在一定程度上保证了数据的可靠性和通用性，对那些未输送到计算机信息管理网上的具有保存价值的电子文档，应由电子文件形成部门编目整理，也利用网络技术向档案部门传输，可以借助信息管理网络在各业务管理机构与档案部门之间开通电子文件归档专递网线，建立依附在信息管理网上的归档专用子系统。将上网与未上网的具有保存价值的电子文件通过此系统传输给档案部门。档案部门经与办公自动化和信息管理部门协商后，要对归档的电子文件提出格式要求。无论利用何种途径归档，必须由电子文件形成单位按统一格式编目整理后，传输给档案部门，不能由档案部门自行从网上下载，以保证电子文件形成部门对其数据的真实性、准确性负责。档案部门接收的电子文件一律应存入光盘，最好不用磁盘存贮。

2.2电子文件归档所涉及的问题更加广泛，受制约因素多，仅靠档案部门独家很难完成，应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。电子文件形成部门熟悉各项管理业务，了解电子文件的自然形成规律和历史联系，是承担归档工作的主要责任者，在鉴定工作价值时最有发言权；档案部门掌握归档的原则、方法，又了解全局情况，可以发挥把关和统筹作用；计算机与信息管理部门既是电子文件的形成单位，又是设计和维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，在电子文件归档制度化、标准化的工作中处于举足轻重的地位。三个部门的职能应用于相互渗透，扬长避短，发挥各自的优势，在电子文件归档中集成一体，共同形成质量较好的电子文档。

2.3做好档案归档电子文件的技术处理工作，实施电子文件管理战略。新型文件材料的归档势在必行，这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域，对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导，保护电子文件的原始信息，了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为“只读性”文件，即只能读不能写的不可更改的文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。

2.4解决好档案电子文件的保存问题。以化学磁性材料为载体的电子文件，从理论上讲能够长期保存。因为它的信息读出是无接触式的，不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内，不怕外界磁场的影响，不会直接受到空气中的灰尘、水份及有害气体的侵害。但是，由于电子文件形成的时间短，缺乏实际贮存的验证。所以，电子文件中原始信息的长期保存问题是有待档案工作者进行深入研究和探讨的重要课题。目前，对于长久保存的电子文件。需要定期进行复制，以防止信息损失。

三、档案管理信息化建设应采取的措施

1.加强电子文件归档管理，提高档案信息化管理水平

根据档案管理的要求，对各种不同类型载体的档案(如：纸质档案和照片、录音、录像档案)进行数字化处理和转换，加强对本单位电子文件积累、鉴定、着录、归档等工作，保证产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。研究电子档案接收、保管、利用的技术方法，并制订电子档案管理办法。

2.从稳定档案队伍，提高业务素质，档案人员必须从杂业型转向专业型

保证档案系统现代化管理工作有序、正常、持续的发展，人的因素是主要的。档案管理领域缺乏懂软件开发又精通档案专业知识的复合人才；提高整支队伍素质，创造条件有针对性适合不同工作岗位的学习进行知识更新，适应对外指导工作和内部基础管理工作；建立竞争机制，克服人的惰性，充分发挥入的主观能动性，有他们的用武之地和舒展才能的场所；建立激励机制，合理设置岗位。工作科学量化，体现一个单位内工作量大与小不一样、专与不专不一样，有利于工作人员的积极性和创造性充分发挥。

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关键词 管理 文书档案

一、文书档案工作的现状

到目前为止，许多单位的文秘工作与档案工作还在实行分块管理制度，这种体制从某种程度上是拉大了文秘工作与档案工作的距离。负责文秘工作的人员档案意识淡薄，只考虑当前的工作；而档案工作人员墨守成规，也很少考虑文秘工作，从而二者在衔接过程中出现了诸多不规范的现象，这也直接影响了文书档案的建档质量。

在日常的文书档案归档管理中，会出现不同程度影响文书规范立卷和规范归档的情况。例如，归档时出现原稿或修改稿的缺失现象；文件偶用铅笔撰写或标注，不经过复印就直接用原件归档，短期内字迹容易变得模糊不清，影响了档案的质量和存档价值；纸张规格不达标，大小16开纸混用现象较多，文件大小不一致，造成装订中发生掉页、漏页、压字等问题，使档案的美观性和完整性都受到一定影响。文件归档不及时，时有漏归，弃档问题也相对严重，而相近公文重复与立卷组合无序也是一重大问题。

在办公过程中，现行的手工文件处理方式已经运行多年，并且也有一套完善的制度和方法，机关工作人员也习惯了这种文件处理模式，从而我们大部分的文书档案工作仍然在沿用传统的档案管理手段与方式。虽然有些单位使用了计算机，部分也实现了网络化，但是网络上并没有多少可以传输的文书档案信息，难以达到传输的高通量化和网络化。利用计算机进行文书处理，尤其是实现文书电子化归档还需要一个过程。

二、文书档案工作的改革措施

随着档案改革的深入发展，文档管理面临着许多亟待解决的问题，而文件和档案数量越来越多，也给保管和提供利用带来了一定的困难。只有实现文档管理现代化，才能有效地解决这些问题。因此，文书档案管理现代化进程势在必行，我们要加大力度，创造条件，改革现行的文书档案管理工作。

（一）争取领导支持

领导对文档工作不够重视，大多都是因为缺乏档案意识，认为文书和档案工作不是主要的部门，可有可无。而要实现文档一体化必须要上下达成共识才能实现，所以要采取积极有效的措施，通过大力宣传，转变领导及办公人员的观念，从而使现代文档工作有一个便捷的信息化平台。因此，文档人员要勤向领导汇报文书和档案工作情况，使领导受触动、受启发；要及时为领导提供相关的文件材料，为领导提供档案利用信息，努力做好档案服务工作，使领导逐渐认识到文书档案工作的重要性。只有这样，档案信息化管理工作才能得到领导的大力支持，从而给予更多的资金投入，配置与档案管理现代化相适应的软硬件，为文书档案信息化创造条件，使档案信息管理工作顺利进行。

（二）实现文秘工作与档案工作的一体化

文秘人员的头脑中必须要有档案意识，要站在对历史负责高度上来保证档案的质量，来减少档案部门的工作程序，避免无谓的重复劳动，从而使文档工作流程科学化、合理化。对办理完毕的文件材料，应由文秘人员集中统一保管，及时整理归档，从而使文件的立卷工作日常化。文秘人员要努力克服畏难情绪，积极创造条件，早日实现文秘工作与档案工作的一体化，从而提高文书档案质量。

（三）规范档案的基础工作

在文书档案管理的实际工作中，要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息繁冗度，提高档案利用的效率和效果。在归档工作中，既要掌握重点，分清主次，严把全宗的入口关，使不该归档文件不致混入。同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，从而提高档案利用价值。建立好全宗卷的案卷目录，按照档案管理要求进行科学的分类、整理、编目，对到期的档案及时进行鉴定、销毁。同时，各单位可以根据自身的具体情况制定总的和分步的计划并逐步实现，使档案管理工作不断完善。

（四）促进档案信息化建设

纸质档案的整理工作繁琐，劳动强度大。而利用计算机整理文件，则可以达到事半功倍的效果。档管理数字化、信息化是信息社会对文档工作的必然要求，因而要促使档案信息化建设加快发展，在实现了办公自动化的同时，促使文书档案信息化建设迈入一个新的台阶。将文书档案通过网络融合为一体，实现真正意义上的信息资源共享。以前，利用者必须到档案室才能利用，而网络化建成后，利用者可以在自己的办公室对档案数据库进行浏览、访问。将扫描的文件及电子文件直接与系统挂接，利用者不仅可以查阅所需的信息，还可以下载原件，不必再到档案室阅览，从而提高了档案检索利用服务质量。而新的文书档案剧增，档案信息化管理迫在眉睫，各档案部门应抓住机遇，加大投入，配齐硬件设备和档案管理软件。在管理手段上，要积极参与单位办公自动化系统的设计与建设，密切结合本单位办公系统与信息管理工作的实际，提出档案管理方面的要求和建设，科学推动电子文件归档工作。

（五）提高档案人员的档案信息化素质

档案管理工作者的知识水平和整体素质直接影响到档案工作的方方面面。由于文件及档案种类和载体的多样化，管理方法要不断更新，因此对文档工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的、更高的要求。原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以必须对文档人员进行在职教育培训，尽快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉文档专业知识的人才。而文档管理人员要结合本岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息技术的学习，努力使自己成为综合型文档管理人才。

建立文书档案管理信息系y是档案的发展需要，是档案管理工作中的一个飞跃。要努力实现装备技术现代化，积极运用网络等先进技术和手段，进一步提高技术含量和水平，使文书档案管理手段由旧变新，将文书档案管理从手工劳动中摆脱出来，实现档案管理人员对这些档案资料的自动管理，同时又能满足利用者的自动查询，这样即节省了人力，又保护了档案原件。而电子文件与纸质文件相比，所涉及的问题更为广泛、受到的制约因素更多，仅仅依靠档案部门是难以完成的。因此，各档案部门、计算机与信息管理部门要各司其职、各扬所长。

（作者单位为沈阳工学院）

参考文献

[1] 任爱英.用信息化实现文秘工作与档案工作一体化DD提高企业文书档案质量的探索与思考[J].商情（教育经济研究），2008（03）.

[2] 闵涛.浅谈文书档案工作[DB/OL].找法网.

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关键词：电子档案；高校；影响；策略

在经济飞速发展的今天，先进的网络技术已经逐步渗透到社会的各个领域，高校档案管理是学校管理的重要组成部分，体现着学校的管理水平。当今时代，信息技术快速推进，部分高效档案管理也走上了科技化管理的道路，发挥出其独特的优势，使档案管理工作更加方便和快捷，提高了高校的管理水平。

一、电子档案的定义及其特点

所谓电子档案是指人们利用电子计算机及网络进行档案管理，用数码的形式通过磁带、磁盘、光盘或硬盘等载体，应用电子计算机系统进行读取、处理，并通过网络技术传输文件、储存资料，实现资源共享的档案管理系统。其具有如下特点：

1、电子档案管理的优势

首先，电子档案管理具有高效、快捷的档案整理速度。电子档案管理是通过信息技术来完成，减少了纸质档案整理过程中繁琐的程序，同时完成了档案资料的收集、汇总、浏览、统计、储存等各个环节的工作，大大提高了档案管理的速度，降低了劳动量，在管理效率上发挥出了明显的优势；其次，电子档案管理高效地实现了资源共享。电子档案管理充分运用信息技术，形成档案管理体系，更加方便、快捷地进行档案资料的翻阅、搜索，通过网络进行快速传输，实现了资源共享；再次，电子档案管理的储存量大，信息稳定。电子档案管理用数码的形式通过磁带、磁盘、光盘或移动硬盘等载体，储存档案资料，传输文件，受客观环境的影响小，信息稳定、信息量大、储存时间长。

2、电子档案管理的缺陷

首先，电子档案管理完全依赖于科技，电子档案的处理、汇总、存储等管理程序必须依靠电子管理系统完成，借助于计算机操作系统才能实现，可能因为计算机硬件更新或计算机的不兼容性等原因，在信息传输、处理过程中遇到操作性困难，所以，电子档案管理系统必须及时进行新系统转换或更新，甚至根据需要保留原来的旧管理系统，才能保证档案信息的完整性和永久性；其次，电子档案保存的安全性也有待考虑。纸质档案制定中出错影响面较小，电子档案管理过程中若病毒侵入导致系统出现故障，被盗取或恶意破坏，影响面则较大，并且网络传输过程中也存在被修改或盗用的风险。电子档案管理应用统一的系统程序，不具备手写档案材料的特点，不易于真伪的鉴别，造成档案信息被侵害却无从发现。高校档案资料是在教育教学、教育科研、教育管理过程中积累的真实资料，是不可再生的信息资源，见证了高校发展的历史，具有重要的社会价值，安全性不容忽视。

二、电子档案对高校档案管理的影响

1、档案管理程序的转变

纸质材料是传统档案工作的主要对象，然而普及计算机应用之后，电子档案就取代了过去的纸质档案，信息归档之后，一切档案信息的读取、修改都要由档案管理员通过计算机程序来完成。改变了以往纸质档案管理过程中一贯遵循的档案收集与整理、文件立卷与归档等流程、方法和思路，取消了一年归档一次的管理程序。电子档案则具有及时性，可根据需要进行适当修改、补充、保存，当然，也体现出电子档案管理对计算机的依赖性。

2、电子档案分类方式的转变

电子档案实现了档案信息与载体的分离，所以，档案的分类方式也由原来的实体分类转化为程序分类，改变了过去那种属性排列式的手工操作档案管理流程。电子档案管理则通过计算机程序进行高效分类、整合、汇总、统计，减少了实体分类中繁重的工作程序，提高了高校档案管理工作的效率。

3、电子档案管理内容与形式的转变

档案首先要体现其原始性，是原始记录，档案内容要真实，档案来源要可靠，是由档案人亲笔书写或亲笔签名，这也是档案区别于其它信息资料的主要依据，具有法律效应。电子档案管理则在计算机应用程序上进行，方便、快捷，但在一定程度上却失去了档案的原始记录性，电子档案依据系统处理的最后一个文本，没有原始稿，所以，档案的凭证作用很难确定，电子档案的真实性有待考究，这也成为高校档案管理的一个新的课题。

三、高校电子档案管理策略

1、重视高校电子档案存储设备的检测

电子档案在网络传输中具有一定的风险性，所以，要保证电子档案存储设备的安全检测，培训专职电子档案技术检测员，做到定期对档案管理程序进行检测、更新与维修，对系统网络进行安全检测与维护，对那些重要档案要定期进行复制、更新、备份、保密储存，防止档案信息的丢失，以保证电子档案的安全性。

2、做好高校电子档案原始性保护

高校电子档案管理是高校教育管理与发展的重要部分，必须做好电子档案信息技术处理工作，以保证电子档案信息的原始性。新型档案资料归档后，档案管理员要及时进行接收、整理、储存等工作，运用信息技术处理，将电子档案资料设为只读文件，表明此档案资料不可修改，以保证电子档案信息的原始性与可靠性。

3、加强高校电子档案管理员的技术指导

要想做好高校电子档案管理工作，必须对档案管理员进行技术指导，优化档案管理员的知识结构，通过各种培训方式保证档案管理员的知识更新，提高档案管理员的信息技术水平，以适应高校电子档案管理的发展。同时，还要重视提高档案管理员的职业道德水平和安全操作能力，使档案管理员明确责任，具备熟练的电子档案系统操作技能和较高的职业素质，推进高校电子档案管理的现代化进程。

四、小结

随着时代的发展，电子档案管理在高校档案管理中发挥着越来越重要的作用，我们应敢于创新，充分认识电子档案管理的发展优势，正确认识并克服电子档案管理的缺陷，优化管理方式，提高高校档案管理水平。

参考文献

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关键词：档案信息化工程档案图标竣工图

中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：

一、档案信息化

档案信息化的实质是档案信息资源进行整合，利用现代信息技术为用户提供档案信息服务。它包括将原始信息进行处理后与社会其他信息形成融合形式的更广泛更有价值的信息。档案信息化不仅可以使档案机构由实体保管职能向提供信息服务职能转变，而且能够实现信息资源的合理配置和科学管理，让档案在信息社会里担负起自己的重要角色。

档案信息化可以依托计算机技术，实现档案信息资源及时获取更便捷的服务。传统信息环境下，档案信息提供服务的方式包括利用者进馆查看和借阅等形式。而在现代信息技术下，档案信息通过档案信息管理系统平台，可以浏览与下载，从而打破传统的信息思维模式，进入到广域的档案信息化思维中。

一个现代化城市的可持续发展，必须具有安全保障，特别是面对突发事件和灾害，要能够快速做出正确决策和有效响应。档案信息化通过信息系统加工和计算机网络的传输保存，将原有纸质载体的档案资源转化成数字化信息，实现档案资源的合理配置。进行信息化有效开发和利用，信息化将成为各项档案工作的重要管理平台和技术支撑，是新时期档案信息的核心内容。为确保城建档案的建设和正常运行，必须建立统一的规范标准，包括城建档案的数字化规范、建设工程电子文件元数据标准，数据存储标准、数据安全策略及数据使用规范等。

二、对于工程档案管理提出的几点建议

档案工作人员中档案信息化建设的基本力量，其能动性事关信息化建设的成败。档案工作人员在思想上要树立档案信息意识，认识到档案信息化建设的重要性，才会具有强烈的使命感和责任心，认真做好信息化过程中的各项工作。

（一）确立工程档案发展的方向：工程建设的过程就是工程档案的形成过程，这就决定了工程档案的建立是一个漫长而复杂的过程，从工程立项开始，直到工程验收的各个阶段，档案资料的收集、整理都是在不同单位或部门来实施所形成的文字资料，这就在客观和主观上都大大增加了工程档案建立的难度。信息管理是提高工程档案管理效率与效益的最好方法。首先，工程项目从立项开始，主管领导就要指定专业资料员负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任。其次，加强对工程基础设施建设前期档案工作的组织领导。确定工程基础建设前期的主要工作人员，明确每个人的工作职责，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。

（二）现实存在问题：工程档案中每个环节产生的文件都很重要，都能充分说明工程的质量、进度和监理情况。图纸是整个工程最有说服力的部分。所以从审图开始都要有每个责任都的签名，施工图纸上必须有施工单位加盖的竣工图章。竣工图章内的内容不得空白。施工中需要修改的部分不得在原图上修改，必须出修改图，图纸可由建设单位绘图或设计单位绘制，并加盖出图章、审核章。施工单位负责在新的图纸上加盖竣工图章，才可作为竣工图。有一点很重要，笔者在工作中发现有的竣工图章盖在竣工图图标上，压住了图标上的说明，导致图标上的内容看不清楚，所以需要档案资料员认真对待重要的工程竣工图的这一部分，注意将竣工图章盖在图标的空白处并认真填写内容。图纸的存档要求是将图纸折叠成为A4纸一样，如果大于A4时，在图纸存放档案盒时，图纸会与盒子产生磨擦，长期的使用，会使图纸折叠部分磨开、断裂看不清楚，使图纸失去利用的价值。

三、档案资源开发利用的重要性

档案利用是城建档案信息资源，是现代化城市高速发展的必然要求，现代化城市的发展不是盲目的，而是有计划、有步骤的稳步发展，是层层推进、踏踏实实稳步发展。

（一）档案是开发利用工作的基础，存储城建档案材料的数量越多，质量要求也会更高，存储的类别信息资源也越来越丰富。要做到对每一项城建工程档案都要积极主动进行收集，档案管理人员要积极走进工程施工现场，做到材料业务上的指导，及时纠正工程档案的不足之处，资料员要认真对待现场资料，要做到真实与工程进度同步。对于重点建设的工程，采用全程跟踪的方式进行现场资料的收集，以做到在第一时间收集原始材料。

（二）具备档案专业知识，档案工作者必须系统学习和掌握档案学知识，具备全面扎实的实践技能。档案学理论来源于档案工作实践，档案工作实践又迫切需要档案学理论的指导。档案工作者要了解和掌握档案专业知识：一方面，档案是一种知识载体，档案工作者要发挥档案的社会效益，就要熟悉档案的内容，掌握档案内容所涉及的知识；另一方面，档案工作者在对档案进行收集、整理、保管、编研、提供利用中始终贯穿着分析、研究、综合、判断等各种科学的研究活动。档案工作者只有熟悉和掌握档案专业理论知识，并具有一定的广度和深度，这样在实际工作中才能发现新情况，解决新问题。

（三）掌握文史知识。语言文字与档案管理和服务是不可分割的，具有较强的语言表达能力，对于搞好档案信息管理工作具有重要作用。通晓历史，才能了解档案产生的历史背景和作用，更好地熟悉、管理和开发档案信息资源。书写水平也很重要，因为档案工作的各个环节，如编目、著录、标引等与书写水平是分不开的。若所写的文字难以辨认会直接影响档案作用的发挥。

四、档案宣传工作的重要性

要让大家了解档案对建设者的重要性，定期召开工程基础建设档案工作会议，对工程基础设施档案工作实施实行统一管理，对各个环节的档案工作与项目建设同步进行。“没有规矩，难成方圆”。对于工程档案来说，规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多。所以要想在工程建设档案管理中做到规范化、标准化，仅靠档案管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此，加强和完善有关制度建设，就成为做好工程基础建设档案管理工作的根本保障。城建档案的自我宣传正是提高档案的利用价值，是档案馆与社会各界建立良好联系的重要桥梁纽带。我们通过图片展示、制定

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基于玉树地震时档案损失，论述档案管理的重要性及其安全管理，只有加强管理设施建设、提高人员综合素质，才能防患于未然。

关键词:

玉树7.1级地震;档案管理;档案安全

0前言

2010年4月14日7时49分是一个撼动人们心灵深处的恐惧、悲痛的时刻，7.1级的强烈地震似乎要吞噬青海省玉树藏族自治州的一切。据青海省玉树藏族自治州档案馆的数据统计，灾区的档案共计13万卷，在地震过程中，有9家档案室倾覆，将近万卷的档案掩埋在废墟之中，剩余的12万卷档案在地震结束之后均处在危房中［1］，对灾后档案重建工作造成不可估计的困难。而追溯到2008年的汶川8.0级大地震，我们会发现除了重大的人员伤亡和财产损失之外，重灾区的档案受到了严重的损毁，造成不可估量的毁灭性影响。地震带给我们的伤痛是沉重而长久的。因此，在灾难发生之前，我们需要做好各方面的预防性工作，防患于未然，最大限度地降低损失与伤害，同时，这也是全世界档案管理部门共同面临的重大难题。如何在灾难发生前充分意识档案管理的重要性，做好档案的高效管理工作，防患于未然，减少档案的损毁，保证档案的安全，才能有效规避灾难的重演。本文阐述了档案管理的重要性及其安全管理，期望能够为当今档案管理工作提供一定的参考与指导。

1档案管理的重要性

1.1弥补我国档案管理的硬件建设缺口，提升档案管理规范的需要

由2010年4月14日7时49分的青海省玉树藏族自治州7.1级的强烈地震引发的档案损毁，可以看出我国档案管理的硬件建设的缺口比较大，表现为档案馆等建筑的抗震性能比较差，消防等级偏低，而且大部分档案室的安防、供电、给排水、采暖等基础设施普遍存在老化现象，档案室内湿度较大。据相关数据统计，其湿度一般在70%左右，就已经超过国家标准60%的上限，不利于档案的长久保存。除此之外，档案的包装盒也不合格。这些问题，均会造成档案的难以抢救与修复。因此，强化档案硬件建设，查漏补缺，为档案管理提供更加牢靠的基础保障［2］。同时辅助规范化的档案管理模式，即利用信息技术，实现档案信息管理的规范化、标准化，具体做法是将档案信息的收集、整理、著录、鉴定以及保管的任何一个环节都严格依照统一的计算机程序进行科学的管理。要注意以下几点:①对档案信息进行普查筛检、剔重。传统老套的档案管理模式往往没有做全面的清查，而且档案划分保管的期限都存在一定的偏差，许多档案存在失去参考价值或者多份现象。②利用信息技术，对档案进行重新组合分类，使其规范化。将传统老套的管理办法中过于厚重、内容混杂的案卷，根据实际需要重新整理成册，案卷要尽最大可能的将原本就存在一定联系的文件有机地组合在一起。③档案要设置统一的分类号，保证案卷能够被成功检索。利用信息技术对档案进行检索的优势在于满足大众对档案信息检索的需求。另外，为了确保检索的完整性，要因事制宜的设定一些明细规则，约束其规范性操作。④档案提名要规范，保证检出的准确性。

1.2保障档案管理安全性的需要———强化工作人员的安全意识，完善管理体系

目前，我国档案管理工作人员的安全意识较为薄弱，其管理体系也十分落后，不能保障档案安全，虽然部分地方按照国家档案局的相关规定，建立了档案安全制度(符合当地实际发展水平)，但往往流于形式。在具体的执行过程中，由于相关工作人员的安全意识薄弱，且业务综合素质不高，工作效率低等问题，档案管理的安全性常常不能落到实处。除此之外，大部分的档案管理部门缺乏规范、科学的管理体系，往往表现在过于表面化，也就是俗话说的走过场，没有规范性的奖惩制度，即使犯了小错误，往往也能规避，助长了工作人员的惰性，不利于安全意识的提升。长此以往，便会造成严重的档案损失，而且一旦发生灾难性事件，便会造成不可估量的档案损毁，甚至无法修复，对人们的切身利益造成严重的损害。因此，对档案管理工作人员进行专业业务培训，提高他们的专业性是必要的。通过多种方式培育工作人员的安全意识，在管理制度上，要实行安全管理，主要表现为档案的统计管理，要按轻重缓急进行有序操作。在推进档案的利用程度、价值大小以及利用率等方面，需要做到公正公开，对所有的档案进行轻重缓急的排序，增加档案管理循序渐进的可操作性。首先，对于那些紧急需求的档案，要进行先行处理，为需求者提供用档保证，从而提高档案的管理效率，同时扩大档案的备份，做到安全性管理，避免发生灾难时数据的丢失。其次，利用信息技术可以将档案的著录工作开展的更加顺利，在节省时间的同时，降低相关工作人员的工作强度和工作难度。在著录的过程中，将档案的内容按照事实的单一、复杂程度等，进行重新录入。若一些档案的内容存在重复或者类似的情况，要对其进行合并整理，形成系统性、科学性的新的著录案卷，节省内容所占的空间，提高管理效率。第三，对于那些重要文件或者内容所反映的事件比较重大的档案，要做特殊的标识，然后，利用信息技术，给出相应的分类号。这样，既可以使原有的零散、老套的档案更加规范化，又可以全面提升档案的管理水平，多方面的协调管理，能够增强档案的安全性，也方便灾后档案数据的找回。

2档案的安全性管理

做好档案的安全性管理，首先要规范专业性操作，具体做法为:①档案的有效装订。工作人员可以参考《文件归档整理规范》中的装订模式，且要根据实际情况进行装订变通，但要切记文字材料必须装订，不可差错漏掉。另外，对于必须参考的图片，一定是记录清晰正确、耐久性强的图片。装订档案要采用左侧装订法，牢固、整齐、简洁的保管和整理好信息资料。②档案在装订过程中，要注意上孔要和“档案馆号”齐平;中孔取上下两孔的中心，水平方向上要与左边缘在平行线上;下孔要与“保管期限”持平，这样整理好的档案，不仅能够便于资料的保管，更加美化了档案的视觉效果。③档案的秩序排列要以时间及重要程度为中心，不要人为破坏资料文件自身的有机结构，保证资料的完整性，方便资料的快速查找以及资料的有效利用。档案管理工作人员要根据实际情况，将各种文件资料进行机构、保管期限、时间整理，这样才能使档案资料的编排合理，提高利用效率。做好档案管理的基本工作，提高专业素养，实现档案管理质的跨越。其次，档案的安全性管理需要相关法律法规的约束，需要做好以下几个方面的工作:①相关政府部门及相关单位要加强对档案管理的法律法规宣传力度，并建立相应的奖罚机制，约束执行过程中的行为，使其规范化、制度化。相关规章制度的建立和完善，能够促使相关工作人员全面学习法律法规知识，提高档案正确的安全管理意识，增强责任意识，确保档案各项数据、资料的完整性和真实性。②重大建设项目档案管理，如基础建设类，施工单位在施工的各个阶段的招投标文件、设计方案、实际操作情况及相应的图纸、资料、文件、监理的真实记录等要进行及时的收集整理，并且由专业管理人员统一规范归档，保证建设档案的真实性、完整性、连续性和安全性［3］。③档案库房是档案馆建筑中最重要、最特殊的一部分，是为保护档案提供基本物资条件的重要场所。档案库房设计、建筑的合理性和设备的经济实用性，直接关系到档案的安全。还要配备一定的配套设施，最基本的设备主要包括空气调节装置、档案装具、档案保护技术设备、专用信息化设备、档案利用设备、档案维护监控设备、档案抢救与恢复设备等。第三，严格规范每一细节，在强烈的社会责任感的鞭策下，不断地改进档案管理模式，保证其质量，并且加强基础建设，全面改善档案管理现状，预防灾害造成严重的档案损毁，吸取在玉树地震中档案损毁的经验教训。

3结语

环境的恶化，气候的更迭，致使自然灾害的发生率频增，在灾害中，大量的档案损毁，造成不可估量的社会效益损失，尤其是“4•14”玉树7.1级强烈地震引发的档案损毁更是让人扼腕，为防患于未然，不仅要加固档案基础建设、优化管理模式，不断加强工作人员的专业素质，还要不断强化相关法律法规的约束。在此基础上，形成良好的、规范的、科学的档案管理体系，利用当代先进的信息、管理技术，建立异地备份制度，利用强大的数据功能，即使自然灾害对纸质档案造成了严重的损毁，电子版的档案也能发挥其重要作用，不至于造成毁灭性的灾害。因此，档案管理重要性及其安全管理最为关键的在于防患于未然，真正意义上执行好档案管理的每一个细节。

作者：胡爱真 单位：青海省地震局

参考文献:

［1］杨冬权．在全国档案安全体系建设工作会议上的讲话［J］．中国档案，2010(6):12.

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关键词：科研档案;问题与对策

国家档案局《科学技术研究档案管理规定》于2020年颁布，科学技术研究档案管理与工作对标国家科学技术研究档案管理新规，还存在一定问题。科学技术研究档案工作是国家档案工作的重要组成部分，同时更是科学研究项目管理重要环节。因此，提高科学技术研究档案管理的水平，需要增强科研档案的管理意识，解决科研档案管理存在的薄弱环节，为新形势下科研档案管理和科研管理提供优质的服务和保障。

一、科学技术研究档案管理工作存在的问题

《科学技术研究档案管理规定》提出科研档案是指“在科研项目的规划、立项、实施、评估、验收等全过程中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、音频、视频等各种形式和载体的文件材料及标本、样本等实物”，是科学研究的基础，是科研实力的重要凭证，也是建设和发展的宝贵财富。总结科研档案存在问题如下：

1.材料收集方面——重点不明，认识不够，归档材料数量不全

归档的科研档案不齐全、不完整，其表现在：（1）科研成果、总结材料比较多，过程技术材料缺乏。判断科研档案是否完整，应该看它是否是项目全过程真实、完整的反映，包括了科研研究准备、研究研究实验、科研总结鉴定、科研成果申报以及应用转化等五个阶段所形成的全部材料。从实际归档情况看，科研成果、技术总结材料较多，研究实验过程阶段形成的原始记录包括实验记录、数据分析、设计文件、图纸等过程核心材料极度缺乏。重成果、轻过程的做法大有人在，许多核心过程材料保留在科研人员手中，影响了科研档案的齐全完整和逻辑性。（2）关键性技术材料缺乏。关键性技术材料是反映科研成果的核心材料，是解决难题，技术创新的资料。这些材料揭示了科研项目的创新点，这种材料归档价值和利用价值较高。然而归档材料中，关键性技术材料缺乏。（3）载体形式单一化。科研项目归档材料载体，除纸张外，还有硬盘、磁带、光盘、照片、录像等不同的形式。实际情况下归档材料纸质载体偏多，载体形式比较单一。（4）科学数据归档管理几乎为空白。科学数据是指科研活动产生的，包括野外考察、观测实验等原始记录和数据，传统记录通常是记录在册，目前科学数据多以电子文件存在，这部分数据往往价值大，归档情况不容乐观，同时归档形式与格式有待进一步细化。

2.档案管理方面——职责不清，条件不足，归档材料质量不高

科研档案管理工作主要涉及以项目负责人为主的科研项目组、科研管理部门和档案管理部门。三者在科研档案管理中职责不清晰、沟通不畅通造成了归档材料质量不高。（1）科研档案的形成主体，即承担科研项目人员的精力主要在项目的研究工作上，往往忽视项目执行过程中形成的文件材料的收集和积累。科研人员重视科研论文的发表和科研成果的评奖，不重视科研项目过程文件材料的归档工作。他们在意识上没有能够把科研档案工作作为科研的重要组成，只是将科研档案手机收集整理作为是档案部门的职责，这样就会在项目材料初始生成阶段就处于失控状态。（2）科研管理部门对文件形成和过程管理力度不够。科研项目执行中，没有真正的贯彻落实档案工作的“三纳入”和“四同步”的管理制度。有的虽然规章制度健全，但是缺乏监督考核机制，使制度流于形式。（3）档案管理部门对科研项目组的文件材料管理工作的指导和监督比较滞后。档案管理部门和科研管理部门沟通不畅，不能及时掌握科研项目立项情况；不能深入科研项目组及时了解科研工作进展情况。这样致使档案部门在科研档案中的状态基本处于“你交多少、我管多少”。科研人员、科研管理部门和档案管理部门在归档中的职责缺乏相应的制度和机制保障。科研档案重视度明显不足，投入不足的现象较为普遍。科研档案专职管理人员编制不足，兼职管理人员配备不足。这些因素也造成了归档的科研档案质量不高，珍贵的科研材料流失。

3.档案开发利用方面——思想保守，服务被动，科研档案利用率低

科研档案保管的最终目的是档案信息资源的有效开发和利用。科研档案只有通过利用，才能发挥作用，实现价值。目前科研档案利用率低、利用效果不佳、利用目的单一。科研档案被束之高阁，不能很好地发挥利用价值。（1）利用主体的局限性。一个科研项目的档案，其利用主体往往是承担项目的成员。利用主体范围小，人员少，使归档保存起来的科研档案几乎成了“死信息”。（2）利用材料的局限性。由于归档材料不能达到齐全完整，在科研档案开发利用过程中，需要的材料在归档案卷中并不存在，客观上阻碍了科研档案的提供利用。（3）开发主体的局限性。档案管理人员的社会意识不强，认为只要守好摊就行，“你查什么，我提供什么”被动地接受利用者的利用。有的档案管理人员缘于业务能力和专业知识的局限性，不能很好地胜任科研档案资源的开发。

二、提高科研档案管理质量的应对措施

为了使科研档案管理工作逐步走向规范化，以适应科技发展需要，立足当前的实际情况，建议应当采取以下的应对措施：

1.增强科学研究档案工作意识，明确科研材料归档范围与管理职责

加强科学技术研究档案工作，首先要加强对科研档案重要性的认识，首先要提高科学研究档案工作的意识。首先，要认识到科研档案是科研管理工作的组成环节，也是国家科学研究项目管理的重要组成，加强认识，从根本上解决当前科学研究档案工作中存在的薄弱环节。其次，要提高科研工作人员档案意识。科研人员是科研档案形成者，档案意识提高，科学研究档案工作管理才能真正做到规范化。

2.实施全流程管理，提高科研档案质量

科研档案产生于科研项目管理工作的全过程。要保证科研归档材料的质量，应当加强科研档案工作的全程管理，要将档案管理纳入科研项目的管理工作中，与科研项目建设同步进行。科研项目从立项到结题涉及科研项目组和科研、财务乃至设备等管理部门，这就要求科研档案工作应实施全方位和全过程的管理，也就是以项目组的科研人员为核心，以科研档案归档范围为依据，在科研人员、科研管理部门和档案管理部门全方位参与下，实施事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程管理。第一，源头抓起。科研项目自立项开始，就要将档案工作纳入议事日程，纳入领导责任制、纳入科研项目管理计划和工作程序中。第二，过程管理。科学技术研究文件材料的形成、积累和整理工作水平将直接影响到科研档案的质量高低。科研项目实施过程中科研管理部门和档案部门要研究科研活动的规律，抓住科研项目的研究准备、研究实验、总结鉴定、成果申报以及应用转化等阶段和科研项目布置、检查、总结和验收项目科学研究这四个重要环节，应当做到主动指导、定时检查和严格把关。随着国家档案局新规的制定，在科研项目过程中的原始数据、科研过程实验数据（电子形式）以及其他反映项目过程的重要文件材料，包括重要会议、相关评审视频、照片等材料的重视程度和要求逐渐加大，要求基于科研项目全流程的文件材料管理，从制度上规避科研项目在结项后面临的过程性文件材料遗漏或材料丢失等现象，确保科学技术研究项目归档文件材料的齐全完整、真实有效，从而保障科研项目成果的开放和提供利用。因此，科研项目档案管理必须建立统一规范，采取有效的管控措施，在科研项目全生命周期的档案管理基础上，立足科研项目流程管理的实际情况，归档的要求从结果归档转为过程归档，立项、中期检查、年度检查、结题等，重大节点设立资料节点，科研文件责任主体同时应该归档的材料向档案机构移交。

3.完善管理制度，促进科研档案依法治档

针对科学技术档案管理，国家经委、建委、科委和国家档案局颁布了《科学技术档案工作条例》（1980年），科技部和国家档案局了《科学技术研究档案管理规定》（国家档案局科技部令15号，2020年），行业标准《科学技术研究课题档案管理规范》（DA/T2-1992）于1992年出台。颁布的这些文件对科研档案工作都做出了明确规定，这为提高科研档案质量、做好科研档案工作提供了依据。应结合实际，制定和完善自己的科研档案管理制度。健全的制度可以使科研档案管理有法可依，有章可循。同时，要保障制度有力的执行，做到有法必依，违法必究。第一，结合实际情况，对科研档案的收集、整理、鉴定、统计、保管、利用等环节制定符合实际并切实可行的管理办法和实施细则，明确科研档案的管理原则、归档要求、归档程序以及管理职责等。第二，对科研档案工作来说，落实“四同步”工作：下达科研项目计划任务应与提出科研文件材料的归档任务同步；检查科研项目工作进度与检查科研文件材料形成情况同步；验收、鉴定科研项目成果与验收、鉴定科研归档文件材料同步；登记和评审奖励科研项目成果与科研档案部门出具归档情况证明材料同步。第三，在科研项目工作的关键环节上，要设置“关卡”，纳入制度。对于科研项目来说，项目完成后，在申请结题或奖励之前，科研人员必须将该项目形成的文件资料按规定立卷归档，经档案管理部门验收出具档案验收合格证明后，方可进入经费决算、项目结题以及奖励申报。对科研项目的文件资料归档不齐全、质量不合格的，一律不予结题或参与评奖。

4.加大档案开发力度，提高科研档案的利用率

加强科研档案开发，提供科研档案信息资源，变潜在价值为现实价值，不仅是创新科研档案管理的现实需要，也是服务科研发展的必然要求。第一，实现馆藏科研档案数字化，从科研档案信息资源建设着手，形成特色科研数字档案，通过科研档案馆藏数字化和新增档案电子化，形成和建设科研档案信息数据库，打造科研档案信息服务品牌。第二，进一步完善科研档案管理业务流程，深入挖掘档案资源，有针对性解决科研人员的痛点、难点，实现科研档案电子化归档，完善查询系统,快速准确地检索查询科研档案信息，最大限度地满足科研人员对科研档案的各类利用需求，并实现科研档案信息资源的主动和增值服务。第三，建设面向知识服务创新的科研档案管理系统。建立系统功能齐全、查询方便便捷的检索系统，实现科研档案信息资源共享和安全保管，实现科研档案电子化归档、馆藏盘点、检索利用等过程的信息化管理。包括科研档案知识服务平台建设，实现专题服务、推送服务等。第四，建立科研档案内容、管理、利用系统，包括档案检索、在线阅读、档案编研、数据打包等，实现条件性自助式服务、即时性浏览式服务以及研究性推送式服务，提升服务体验。积极开展科研档案的编研工作，形成科研重大成果、学科发展与培育、科研团队、科研平台以及基础研究等方面为主题形成系列编研产品重大成果专题档案等系列电子书编研产品，实现全方面、大力度、多功能资源共享和安全保管。特别注意的是，由于部分科研档案的保密和知识产权问题，在提供利用和开发科研档案信息时，一定要严格遵守国家有关规定，防止科研成果的流失和拥有自主知识产权档案管理的失控。既要坚持内外有别，又不妨碍科研档案信息交流。

5.在信息时代新背景下，逐步加强数字环境下科研项目档案的管理

在当今新的信息化背景下，科研项目开展的方式发生了新的变化，逐渐由传统的线下管理协作向线上协作转变，新的电子设备、新的网络信息传递方式和科研人员新的信息共享设施等在科研项目实施过程中正在行业内大范围地应用和推广。第一，在新的信息环境下，科学技术研究项目过程中产生了大批具有电子依赖性、载体、存储不稳定等特点的科研文件，尤其某些科学数据依赖于特定的软件环境，这就在某些方面大大增加了科研项目文件材料收集、管理以存储的难度。其次，新时代科研项目档案管理关注的要点在于实现对海量科研项目档案和科学数据的有效检索。如何面向社会公众提供他们感兴趣的科研项目资料，如何做好新媒体网络服务，同时减少各科学的不间断交流和最大程度地无障碍获取，推动新的科学研究进一步开展，成为科学技术研究档案工作的新任务。最后，科研档案元数据标准制定、新环境下科研项目档案永久保存策略研究、科学技术研究机构知识库标准设计以及科研大数据库利用检索工具的开发，这些顺应新的信息时代背景产生的新技术应用，都会在不久的将来成为科研管理机构与档案部门不断寻求进步和突破的关键点，以更好地为社会经济发展提供科研创新平台。

参考文献：

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[2]王春晖，车艳红.动态发展视阈下科研档案管理现实着力点分析[J].黑龙江档案，2019

[3]谢能伟.科研档案管理信息化思考[J].教育管理管理观察，2019

[4]邵永同.科研档案信息化建设的对策研究[J].档案学研究，2018

[5]周丽琴.科研档案信息资源建设现状与对策研究[J].兰台世界，2016

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关键词：档案信息化；管理；计算机应用；现状

中图分类号：G647 文献标志码：A ？摇文章编号：1674-9324（2014）05-0015-02

一、档案管理现状

1.档案管理观念落后，档案管理人员素质不高。目前，许多档案管理部门对于档案管理工作的意识仍然十分淡薄，管理工作的方法仍然沿用落后的管理模式，而这些落后的管理模式都是相对比较传统的，而随着档案资源的不断增加，档案的管理工作也就随之出现了问题和状况。而问题的发生一旦没有得到及时地解决并不断堆积，必定会降低档案管理工作的效率，限制档案管理工作的进步，落后与时展的脚步。档案管理的电子化和信息化是在新时期新形势下对档案管理手段的创新，档案的电子化管理急需得到广大档案管理部门的正确认识和有效利用。但是长期以来人们对档案管理的电子化认识具有一定的狭隘性，档案管理人员的文化素质普遍不高。

2.档案管理系统的稳定性不高。一方面，档案管理系统在计算机网络环境下是一个开放的系统，一些企业内部和外部信息技术人员由于利益的驱使，蓄意破坏档案管理系统，对档案信息进行篡改或者偷盗；同时网络档案管理硬件运行不稳定、设备安装不到位、受到外界电磁场信号干扰、硬件设施的偶然故障、档案管理人员的操作不当等都会造成档案信息的失真，其完整性受到破坏。另一方面，网络环境下的档案管理高度透明，以及档案信息在网络环境下的高速传播速率，同时由于档案数据的收集缺乏行之有效的明确标识，这就对档案系统内信息的真实性和准确性产生了直接的影响。如果档案管理系统不稳定将制约网络运行和数据传输的速度甚至造成部分或全部数据的丢失或出错。如果网络安装不规范、线路不畅通、接触不良、软件安装不当，必然会影响网络的稳定运行，进而影响档案信息处理和传输的速度，也对档案管理的安全造成威胁。

3.档案管理制度有待完善。档案管理制度不健全、管理不科学、日常维护不及时、维护不当、数据无备份等造成的风险，其危害主要是影响工作效率，甚至导致数据产生错误、数据丢失等。在网络环境下的档案管理系统中，权限分工的主要形式是口令授权。口令存放于计算机系统内，一旦通过计算机信息技术手段被人偷看或窃取，便会带来巨大的隐患。这与手工档案管理不同，一旦口令失窃，追查起来相当困难。同时，计算机档案管理系统中，数据传输和保存集中在网络系统，数据处理形式产生了质的变化，对电子数据的修改、转移、篡改、非法拦截、伪造、删除、隐匿等行为可以不留任何痕迹，不容易及时发现。传统的档案管理机制与手段已不适应计算机的环境，企业内部档案管理面临失效风险，因而给内部控制带来了新的难题。如何建立严密的档案管理控制体系，保证企业私密档案信息的安全和完整，将是档案管理体系面临的最为艰难的事情。

二、档案管理对策研究

1.提高档案管理人员素质。当前许多企业内部的档案管理人员都是由过去传统的档案管理人员沿用至今，因此没有系统的学习过如何在计算机和网络环境下熟练使用档案管理系统，同时缺乏档案管理方面系统的理论培训，有些甚至是从头开始学习档案管理系统，这对企业档案管理的发展是极为不利的。因此，有必要提高档案管理人员的素质，主要从以下两个方面着手进行：（1）职业道德素养。由于档案管理人员掌握的是企业单位所有私密档案的保管工作，因此，首先应当具备职业道德素养，不会因为私人交情或者利益诱惑就私下将企业私密档案技术资料外泄，企业的快速发展与这些档案息息相关，技术资料、工程图纸、标准规范等，这些档案资料在企业经营管理中起着巨大的信息支撑作用，特别是当前面临着企业改革改制、市场激烈竞争，档案信息资源更是企业发展的有力依据，这些档案资料对企业的生存发展直观重要，所以，档案管理人员具备良好的职业操守是必要的。（2）提高档案管理专业技能。档案管理系统并不是简单的计算机操作，而是与档案管理知识紧密结合在一起的，因此，档案管理人员不仅需要具备档案管理相关的专业知识和经验。

2.完善档案管理系统软硬件，提高系统稳定性。加强档案数据在保存和传输过程中的稳定性可以从网络系统的硬件和软件两个方面着手。在硬件系统选配方面，可以优先选配运行速度高，运行稳定，工作寿命长的配置，同时保证高速网络带宽并且优化网络接口，保证服务器和网线远离电磁信号的干扰，硬件系统的稳定运行是确保信息传输稳定性的根本基础。在此基础上，档案管理软件的合理选择，实时升级，及时弥补漏洞，并对安全配置参数进行合理设置能够加强档案管理系统的安全防护等级，要充分考虑到诸多安全因素，对系统安全提出明确、具体的需求，改变过去重功能轻安全的做法，软件系统的稳定运作是保证信息传输稳定性的上层建筑。

档案管理系统中系统信息的集成使得各个有权限的部门可以在权限范围内输入数据，根据经验，权限范围越广，出现失误或错误的几率就越大。为保证信息的准确性，必须及时更正出现的错误，这就对系统提出了更高的容错性要求。

在一直用计算机和网络进行档案管理工作的情况下，一旦出现电脑或网络故障，都会影响到正常的档案管理工作，严重者可能会造成数据的丢失，档案处理的不完整，影响到企业的整体运作流程，档案数据的及时性和安全性要求更加稳定可靠的系统运行环境，因此不断更新完善系统内部问题是保证档案管理系统顺利实施的重中之重，可以考虑从以下几方面着手进行改善：（1）建立输入控制制度。为档案管理系统的安全提供基础。建立会计确认制度，对电子化原始凭证加以认可，并通过动态数字签字对其可靠性加以确认，保证数据的准确性。（2）建立操作控制制度，为档案管理系统的安全提供基石。企业必须明确规定档案管理操作人员对软件操作的工作内容和权限，对操作密码要严格管理，指定专人定期更换，杜绝未经授权人员操作管理软件。（3）建立系统关联方和企业内部人员道德的控制制度。加强对档案管理人员职业道德和社会道德教育，对不同层次上的工作人员实行岗位责任制，并利用密码进行权限控制。

3.建立档案监管制度。计算机环境下的档案管理系统，去除了重复和无效的工作环节，从而确保了企业有一个科学、规范的会计业务流程和管理基础，实现了扁平化管理，提高了企业管理效率和快速反应能力，企业高层管理人员应意识到档案管理系统的实施中，应有技术部门、管理人员和业务人员的积极参与，只有深刻地理解、消化吸收了新的管理思想并结合企业实际情况加以运用，企业应不断强化档案管理对原始数据重要性的认识，并要求相关部门重视数据的录入工作，尽可能减少出现差错的概率，保证原始数据录入的正确性。从源头上保证系统内所有业务信息的准确，才能保证档案信息的质量，更好为提供决策而服务。为确保档案的真实可靠，档案管理系统应建立更趋成熟完善的监督机制上。不仅要对档案数据信息的真实可靠性进行了重重验证，对每一条数据的产生、修改、去向都要有详细的记录，使得数据记录更改责任到人，确保档案数据传输的可靠不被恶意修改。

综上所述，在计算机技术普及的今天，档案管理的信息化已经成为了一种发展趋势，档案管理的电子化是档案管理行业发展的时代潮流，是未来的数字时代的发展趋势。作为企业的管理者，要及时改进传统的档案管理模式，促进档案的使用、保存以及传送都向电子化的方向发展。而作为企业内部档案管理人员，应当与时俱进，不断学习和完善自身的知识体系，充分利用档案管理体系给工作带来的便利。目前，档案信息电子化的建设存在着许多难题和困难，但我们应当清醒地认识到档案信息电子化管理的建设和发展是一个漫长的分阶段进行的过程，根据实际情况，按步骤进行，最终实现电子档案管理的目标。

参考文献：

[1]刘寿惠.刍议新形势下的企业档案管理[J].中国科技博览，2011.