加快推进项目工程建设范文
时间：2023-04-26 08:16:21
导语：如何才能写好一篇加快推进项目工程建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
今年以来，＊＊市针对本市经济发展缺乏大项目带动这一薄弱环节，紧紧抓住省委突出发挥＊＊＊龙头带动作用和＊＊＊集中力量突破＊＊市工业化的重大机遇，坚持培植与引进并举，集中精力实施大项目建设工程，取得了明显成效，加快了新型工业化进程。1-5月份，该市新引进过千万美元的外资项目15个，总投资2.4亿美元；新引进过亿元的内资项目13个，总投资24亿元；重点扶持的10大龙头企业、50家骨干企业和330家规模以上企业发展态势良好。在大项目的带动下，该市经济快速健康发展。1-5月份，全市完成生产总值130亿元，增长20.2；完成工业总产值207.9亿元，增长43.6；全社会固定资产投资69.1亿元，增长81.3；农民人均现金收入3132元，增长13.2。其采取的具体措施是：
一、搞好大项目培植，做大做强重点企业
一是膨胀规模。按照龙头企业带动、骨干企业支撑、规模以上企业扩张的发展思路，选择有发展潜力的企业，通过资产重组、直接融资、合资合作等方式，推进企业规模低成本、裂变式扩张。重点分三个梯队推进：
第一梯队，培植10家“旗舰”企业，使大者更强。重点扶持海尔冰箱、海信空调、青啤三公司、碱业化肥等10大企业膨胀规模、提高效益、做大做强。对10家企业生产经营过程中遇到的土地使用、税费收取、优惠政策、资金协调等方面的困难和问题实行一事一议、一企一议，到20__年1家企业销售收入突破50亿元，6家企业销售收入突破10亿元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企业实现销售收入36.2亿元，实现利税1.5亿元。特别是光明轮胎和宏泰铜业2家民营企业发展势头迅猛，光明轮胎销售收入增幅高达153.2，利税增幅53.4；宏泰铜业销售收入增幅81.8，利税增幅113.8。宏泰铜业目前铜管产量全省第一、全国第四，吸引加拿大客商投资1000万美元，总投资3亿元，扩大出口铜管规模。目前，26000平方米厂房正在建设，10月份竣工投产。投产后，可年产铜管8万吨，位居全国第一。
第二梯队，培植50家“双倍增”骨干企业，实现“规模扩倍、效益增倍”。加大对骨干企业的扶持力度，在组织领导、优惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分发挥骨干企业拉动工业经济发展的主力军作用。1-5月份，49家骨干工业企业完成工业总产值80亿元，实现销售收入69亿元,实现利税3.7亿元，分别增长28.2、32.6、13.7，分别占规模以上工业企业的51.6、51.9、44.5。
第三梯队，培植330家规模以上成长企业。积极帮助企业解决资金短缺、原材料价格上涨、电力紧张等实际困难和问题，从土地、政策、资金和技术等方面给予重点扶持，为企业加快发展营造良好的发展环境。1-5月份，规模以上工业企业完成工业总产值155.1亿元，同比增长53.9；实现销售收入133亿元，同比增长54；实现利税8.3亿元，同比增长54.1，三项指标增幅均超过50。
二是创新技术。大力推进企业技术创新，带动产业优化升级，提高核心竞争力。重点抓好海尔车载冰箱、海信空调实验室改造、碱业化肥精细化工等15项技术创新项目。1-5月份，全市共申报国家级科技项目11项、＊＊＊市科技项目13项，其中2项列为国家重点新产品计划和国家星火计划，6项列入＊＊＊市重点技术创新项目；完成技术创新项目26项，申报＊＊＊市技术中心4家。全市14家高新技术企业实现产值41.1亿元、销售收入30.6亿元、利税9308万元，分别占规模以上企业的26.4、23、11.2。
三是培育品牌。大力发展品牌经济，筛选符合国家产业政策导向，技术含量高、市场占有率高、附加值高且具有竞争优势的产品，进行重点培植，催生一批品牌产品和名牌企业。1-5月份，已申报了5家企业的5种产品争创省名牌产品，正在组织4家企业申报＊＊＊市名牌产品；新申报省著名商标2家，正在申报＊＊＊市著名商标5家。文秘站版权所有
二、抓好大项目引进，培植新的经济增长点
＊＊市坚持把招引大项目作为招商引资的核心和关键，始终紧紧抓住不放松，大力提升招商引资的质量和水平。
一是面向知名企业招引大项目。积极把握全球结构调整和产业转移、资本转移带来的机遇，突出招引国内外知名大企业、大集团。在招商方向上，重点瞄准世界500强、“国”字号企业、绩优上市公司、山东100强、＊＊＊“十大集团”、“十强企业”。在招商地域上，对外主攻韩国、日本和港台地区，开拓欧美；对内主攻长三角、珠三角地区。在招商策略上，认真分析国内外大企业投资趋势，结合＊＊资源优势和产业特色，精心包装项目，实施定向招商。1-5月份，由市级领导牵头，先后拜访了世界500强驻京、驻沪机构（办事处）和日本、韩国等500强企业以及中粮、中农发、中材科工等国内500强企业60多家。目前，世界500强项目韩国现代金属（3000万美元）、日本三菱食品（3000万美元）、住友食品（1000万美元）近期签约；“国”字号企业，投资2.5亿元的中农发淄柴博洋柴油机项目8月份投产，投资5亿元的中材科工集团水泥项目正在完善项目建议书，投资3亿元的中粮集团花生加工项目正在完善项目承接方案；“青”字号大项目，投资10亿元的海信空调二期工程、11.2亿元的碱业工业园等12个项目进展顺利。目前，全市过亿元的在谈内资项目18个，总投资42.5亿元；在建项目7个，总投资12.5亿元，投资3亿元的雅坤陶瓷和投资1.35亿元的宜美木业9月份投产、投资1.5亿元的东森家纺10月份投产；7月底前拟开工项目4个，总投资5亿元；新投产项目2个，总投资2.9亿元。过千万美元的在谈外资项目25个，总投资4.5亿美元，投资6000万美元的加拿大秸秆发电项目5月31日签约，目前正在进行项目规划定点、勘察设计；在建项目16个，总投资2.4亿美元，投资1057万美元的金龙包装厂房已竣工，投资1200万美元的邦德纺织一期7400平方米厂房 投入使用、二期20__0平方米厂房正在安装钢结构；拟开工项目9个，总投资1.4亿美元；新投产项目5个，总投资7470万美元。
二是围绕产业集群招引大项目。以＊＊＊支持＊＊建设＊＊＊电子家电、汽车配件、出口食品、橡胶化工、机械铸造、纺织服装生产基地为契机，细化产业重点，突出产业优势，围绕家电电子、机械铸造、汽车配件、橡胶化工、食品加工五大产业，发挥＊＊制造业基础实、后劲足、吸引力大的优势，强化中下游企业招商，推进主导产业规模化、配套产业专业化，提升五大产业集群的整体竞争力。1-5月份，新引进电子家电项目25个，投资1000万美元的宏辉磁文秘站版权所有电7月份开工建设，投资1120万美元的中莹电子10月份投产，投资20__万美元的tdk电子进入试生产，投资1500万美元的诚汶电子已投产。新引进机械铸造项目84个，投资2亿元的开拓集团机械加工7月初开工，投资1亿元的海汇机械7月底开工。新引进汽车配件项目16个，投资20__万美元的机械已签约，投资1000万美元的裕信汽车配件10月份投产。新引进橡胶化工项目21个，投资1000万美元的速力达橡胶正在安装调试设备，投资1.1亿元的光明轮胎热电联供11月份投产。新引进食品加工项目112个，投资2970万美元的三统万福6月7日投产。
三是利用现有企业招引大项目。引导企业主动出击，增强与国际企业特别是世界500强企业“结洋亲”的胆略和气魄，加快由单纯的贸易合作关系转向以资产和市场为纽带的战略伙伴关系，自觉融入到世界跨国公司的产业分工体系中求生存、求发展，构筑企业招商引资的新平台。海信空调发挥全国最大的变频空调生产基地的优势，引进了开拓集团机械项目，3个配套项目近期也将签约。三莹电子年产铝基电容器60亿只，产量世界第一，先后引进了三新电子、诚汶电子等7家配套企业，并大力吸引总部投资，力争用三年时间再造一个同样规模的新三莹。北苑家俱引进加拿大环球林产公司投资500万美元，合资建设英特沃木业项目，7月底将投产。即将竣工投产的淄柴博洋柴油机项目已引进配套项目3个，总投资1.8亿元，在谈配套项目5个。随着配套企业的跟进，环环咬合其产业链条，将带动＊＊整个机械制造产业的腾飞。
三、优化发展环境，打造大项目集聚“洼地”
一是大力优化服务环境。积极推进三大机制，下大气力做好大项目建设过程中和投产后的服务，真正让投资者满意。1、政策导引机制。今年以来，先后出台了《关于加快经济发展的意见》、《关于大力培植特色产业集群加快推进全市工业化进程的实施意见》、《培植特色产业和重点企业三年行动纲要及年度操作性计划》等一系列加快工业经济发展的指导性意见，特别对培植和招引大项目制定了具体详细的优惠政策，调动各方面的力量招引和培植大项目。2、服务保障机制。围绕具体项目抓环境建设，制定规范的工作流程，减少内部运转层次，提高工作效率。开展“企业服务年”活动，按照“有事快办、急事急办、特事特办”的原则，为大企业提供日益完善的“直通车”服务；成立新型工业化工作委员会，加强对工业经济发展的指导和协调；建立市级领导联系重点企业制度，明确了14家企业由市级领导帮包，帮助企业加快发展。3、协调推进机制。成立了由市委主要领导、市政府市长、副市长等组成的大项目综合协调小组，协调重大项目的签约、开工和投产，定期分析项目进展情况和存在问题及原因，研究解决办法。对外资过千万美元和内资过亿元的大项目逐一落实责任制，确保项目建设进度和质量。
二是积极推进大项目集群式发展。按照“布局科学、资源集约、产业集聚”的原则，坚持以现有工业园区为引领、以产业集聚为主导，高起点建设三大工业板块：以省级开发区、华侨科技园、同和为主体建设城区工业板块；以农业试验区、南村、仁兆镇为主体建设平南工业板块；以明村、田庄、新河镇为主体建设平西特色工业板块。对三大工业板块坚持统筹规划设计、统筹设施配套、统筹产业布局、统筹生态建设，提高整体竞争力和承载力。1-5月份，三大板块投入近3亿元实施了一批道路、电力、排污等基础设施配套项目，新批准外资项目102个、合同利用外资3.2亿美元、实际利用外资1.19亿美元，分别占全市的55.4、73.5和69.3。
篇2
一、科技工作方面
（一）建立政产学研用合作机制。加快建立以企业为主体、市场为导向、平台为支撑，全行业参与的创新体系，广泛利用社会科技资源推进行业科技创新活动，建立基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展的机制。结合交通运输发展需求，将交通运输发展融入创新型城市建设战略的大局中，通过政、产、学、研、用相结合，推动在养护装备、工程材料、物联网和现代服务业等多层面的技术水平提升和产业集聚发展。
（二）加强重点科技项目攻关。加快推进既有公路桥梁养护、检测和新材料应用等关键技术研究和成果总结，确保课题研究按序时进度计划如期完成。加快推进公路建设养护技术、桥梁健康监测与状态评估、城市客运运营与服务技术、内河航道基础设施养护管理技术等专项研究并取得一批阶段性研究成果。解决交通基础设施建设、运营养护和安全高效运输等面临的关键技术难题，力争形成一批技术水平领先、成果实用性强、经济社会效益显著的科技成果。
（三）加强成果总结与转化应用。加强已有科研成果的总结提炼，通过深化研究、试点应用、综合集成等形式，研究制订技术标准、指南和指导意见，促进成果标准化与推广应用。认真组织学习2010-2012年交通运输科技成果汇编，加强成果推介和技术供需方信息交流。探索成果转化应用的有效途径与措施，建立科技成果转化应用协调机制和激励机制，发挥各级交通运输主管部门的组织协调作用，在工程设计、建设、运营、养护等环节，加大新技术成果的应用力度，限制和淘汰落后技术，突出科技成果研发和应用单位的成果转化应用绩效考核，促进成果转化和推广应用。
（四）开展科技示范工程建设与技术培训。推进临海高等级公路等一批重点国省干线公路建设养护中科技成果的集成应用示范。重点开展旧路面废料循环再生、温拌（橡胶）沥青路面、新型护岸结构、运输组织智能化等技术示范应用，促进科技成果的集成应用和规模应用。加强技术培训，结合年度科技成果推广项目，在沥青路面养护、桥梁安全监测和节能减排等领域进行专题培训，及时宣贯近年来研发的新技术，促进全行业技术进步。
（五）建立交通地方标准工作体系。组织全市交通运输行业申报年度标准制修定项目，组织各个标准项目的可行性调研，在此基础上配合有关部门完成“地方标准”的相关制定、和宣贯工作；协助做好国家和地方有关技术标准、服务标准的宣传、实施和培训。
（六）加强交通计量检定工作。贯彻落实2013年交通工程专用检测仪器检定校准、公路动态汽车衡计量检定等计划并组织实施。认真组织各项计划实施的中间检查和年度总结，做到年初计划下达，年中抽查检查，年底总结，确保计划落实，找出不足和努力方向。
（七）推进质量管理工作。组织开展2013年度省QC小组优秀成果申报推荐工作，促进优秀QC成果在我市交通运输行业推广应用工作，促进QC成果转化为生产力。配合开展省交通设施产品抽检工作。做好交通运输行业科普宣传、知识产权保护等基础管理工作。
二、信息化工作方面
（一）加强信息化建设组织与管理。建立健全信息化建设管理组织机构，建立信息化建设、运维长效机制，加强对信息化标准的执行及跨行业的交流与合作。信息化部门要主动协调各业务部门加强前期调研和需求分析，加快推进项目立项和前期设计工作，并逐步建立完善稳定的协调机制和督查考评机制，有效推动各信息化项目加快实施，不断提升行业信息化发展水平。
（二）着力提升公众出行信息服务。加快提升公众出行信息服务水平，加强数据采集处理，整合交通出行信息资源，提升门户网站和96196交通服务热线的服务功能和服务水平。加强城市智能公交信息化建设交流和技术指导，强化城市公交信息化服务与管理，提高IC卡刷卡配置率，不断扩大应用范围，稳步推进城乡公共交通省域“一卡通”建设。加快推广全省出租汽车“一号（96520）召车”服务和手机自助招车服务。
（三）加快推进交通物流信息化建设。重点推进甩挂运输信息平台建设，通过把握行业特点和关键环节，依托物联网等现代信息技术，加快推进我市甩挂运输公共信息服务平台建设。完成重点运输过程监管服务示范工程建设，推进车载终端和监控平台的双达标工程，强化重点营运车辆GPS联网联控管理，建立道路运输市场动态运行信息监测体系。配合省厅完成“北斗双模”车载终端安装任务，并在“二客一危”、重型载货、半挂牵引等车型中大力推广应用，鼓励农村客运车辆安装北斗兼容车载终端。
（四）协调推进水运信息一体化建设。推广内河航道便捷过闸系统，推进水路交通运输情况监测预警、船舶电子签证等研究工作。加快“平安航道”调研和分析研究工作，依托盐河航道整治工程，完成盐河航道智能信息化整体架构设计工作。全面推进内河水上应急管理信息化平台建设，推进12395内河应急指挥接处警软件系统在重点水域海事机构部署工作，强化重点渡口视频监控，完善内河水上应急资源信息库。加快推进内河港口信息化建设。
（五）继续深化公路交通信息化建设。推进国省干线公路收费站ETC车道建设，推广货车使用电子支付卡支付通行费，加快实施204国道赣榆段不停车超限检测系统建设，配合省厅推进公路网运行监测与数据综合分析决策支持系统应用以及相关配套基础设施建设。
篇3
今年以来，市委、市政府切实按照中央和省委、省政府的决策部署，围绕经济发展全局，高密度、快节奏、分重点地谋划和推进各项工作。今年前5个月，先后启动实施扩大投资、改善民生、加快基础设施建设的一揽子计划，研究就业保障和扩大社会消费，推进深化改革开放、再创体制机制新优势以及研究出台拓市场促调整保增长政策意见等。6月份要再深入地抓一下扩投资、拓市场、保民生、强开放和保增长的问题。今年由于受国际金融危机的冲击，我市一季度GDP增速只有1%，全年保增长压力非常之大。这也是一个倒逼机制，要求我们进一步加大工作力度，一步一个脚印地抓好落实。希望大家按照市委、市政府的总体部署，围绕宁波发展大局，竭尽全力、奋发有为地开展工作，努力保增长、保民生、保稳定，争取全市经济社会发展能够实现比较理想的结果。上午，我们实地考察了湾头大桥、南外环东段、绕城高速东段甬江特大桥和舟山大陆连岛工程宁波连接线项目，下午我们又在这里召开重点工程项目督查汇报会，有关部门和镇海区、鄞州区发了言。下面，关于重点工程项目会战攻坚工作，我再讲两点意见：
一、充分肯定全市重点工程建设取得的成效
今年的重点工程建设我觉得有四个方面值得充分肯定。
（一）加快重点工程建设保增长的思想认识高度统一。今年全市上下把重点工程建设作为实施扩内需、保增长、调结构、重民生和落实中央总体部署的重点工作来抓，作为实施国务院出台的一揽子计划的重点工作来抓，也作为我市保增长、创优势、增民利、添活力的一项基础性工作来抓。我在市委常委会上过，全市要远近结合，进一步做好当前的保增长和改善民生工作。重点工程建设既是一项利民工程，能大大缓解群众出行难，进一步改善就业创业和生活居住环境，同时也是一个创优势工程，为宁波全局发展和长远发展营造新优势。体制改革可以增添新活力，建设同样也可以增添新活力。去年我们到镇海后海塘考察的时候，路上还是“汽车挤到边，尘土飞满天”，现在从机场路过来只需30分钟，接下来道路全线改造完成后，通行会更加顺畅，这样就增添了当地新的发展活力和优势。人家看好你这个地方，愿意来发展、愿意来投资，经济社会发展的活力、吸引力、凝聚力就会大大增强。前两年全市的重点工程建设还处在前期起步阶段，短期看城市面貌变化不太大；但是从长远看，这些重大工程的实施，最终能为老百姓造福，能为宁波全局和长远发展再创新优势奠定坚实基础。因此全市上下要齐心协力、埋头苦干，忍辱负重、奋力拼搏，集中精力、一心一意，把这些无愧于时代、无愧于后人的基础性工作抓下去。与去年比较，我们的思想认识进一步统一了，大家工作的自觉性也进一步提高，上上下下社会氛围也进一步优化，真正形成了要千方百计推动重点工程建设会战攻坚，应对危机，抓住机遇，加快发展，改善民生，再创优势的思想共识。
（二）重点工程建设实现“四个加快”。一是投资加快。今年1～5月，重点工程建设累计完成投资210.4亿元，完成年度计划37.3%，比去年同期增长22.8%，明显高于全市固定资产投资增幅。从某种意义上说，重点工程为全市固定资产投资做出了重大贡献，而且5月份重大工程推进速度还在继续加快，完成投资60亿元，同比增长了49.8%。二是征迁加快。今年开工的大项目很多，县（市）区的征迁工作量与去年相比成倍加大，而且征迁扫尾工作任务很重，要把这最后的“骨头”啃下来，难度显而易见。但从征迁速度来看，也出现了多年少见的好势头，这是广大基层一线同志努力发扬“四千精神”、全力以赴推进工作取得的，值得充分肯定。三是工程形象进度加快。如果说原来工程起步阶段还在地下，看不到什么立体形象，那么今年随着工程进度的推进，可以看到形象了，可视可感了，并且今年有些项目投运以后，大家的感觉就更加不一样。抓工程建设是要抓一点形象的，没形象就没氛围。形象好了以后，群众就能感受到好处，社会氛围就更好了。四是前期工作加快。今年我市项目审批速度和前期工作大大加快，比如穿山公路、绕城高速连接线等一大批涉及民生、生态建设、农业水利、文化体育、产业发展的重大项目陆续获批，而且我市的项目、土地报批占全省的比重大、速度快、质量好。接下来，已经批准的项目要继续推进；今年下半年到明年还要落实一批新的项目。前期工作加快了，项目建设就可以预期，比如今明两年穿山疏港高速、轨道交通、客运南站、货运北站都可以上马。总之，最近我们投资、征迁、形象进度、前期工作“四个加快”，是多年来少见一个好形势。
（三）重点工程建设的管理水平明显提高。今年的重点工程施工建设，可以说单体规模大，交叉施工多，挖掘地坑深，建设要求高。这么大规模的建设，这么大规模的协作，这么交叉性的工程推进，到现在为止，进度、成本、质量、安全的管理总体上令人满意。施工单位精心优化施工方案，加强现场管理，完善各种管理制度；市里各部门（单位）、监理单位也加强了服务和监管。到现在为止，我们没有出现大的事故，实现了质量、安全、进度的有机统一。
（四）重点工程建设合力推进的格局进一步形成。重点工程推进格局比去年有所进步。一是市、县、乡三级合力推进的水平有进一步提高。我刚来宁波的时候，经常听到县（市）区的同志讲“这是你们市里的工程”这种说法，现在再没有人讲你们市里的、我们区里的，都是自己的，不管市里还是区里或者是乡镇的，大家一起来推进，这种氛围很好，而且这就是“快重准实”的一种工作体现，否则的话“快重准实”就只是一个空口号。二是建设单位、施工主体、投资主体和监管部门、督查单位协作氛围进一步形成。今年国家启动了大规模的一揽子投资计划，我市今明两年用800亿元政府性投资拉动3000亿元的全社会投资。社会上有人担心钱会不会乱花、会不会花不出效益、廉洁能不能保证、质量安全能不能保证等问题。我市重点工程建设各投资主体、施工主体、监理单位和各部门进一步加强监督监管，保安全、保质量、保廉洁，协同推进重点工程建设，做到既有分工，又有制约和监督，大家围绕一个共同的目标协调推进，及时发现问题，防范于未然，消除了社会上一些人的担忧，这一点也值得肯定。三是与相邻地区和上级机关部门的合作格局进一步推进。我市与舟山在金塘大桥合作的过渡性的、完全对接的方案已经制定，工程建设进度快、质量好，能够保证与金塘大桥同时投入使用。此外，我市与铁道部等上级机关部门的合作也进一步深化。如杭甬客专宁波段建设工作走在全省前列，特别是余姚思想统一后进度很快，受到了省里的表扬。这些都非常难得，进一步优化了合作关系，为今后的深化合作奠定了良好的基础。此外，市里有关部门督查工作细致、深入、有成效；新闻媒体努力为重点工程建设进行报道、鼓劲，营造了良好氛围。
二、继续“快重准实”推进重点工程的会战攻坚
（一）紧扣目标，加快重点工程建设。这个“目标”有四个方面。第一要围绕保增长、创优势、增民利、添活力的目标来加快推进。今年的重点工程建设在保增长方面一定要发挥主要作用。一季度我市投资增幅出现了多年少有的好形势，其中一个很重要的指标就是全社会固定资产投资，而固定资产投资中又重点加快推进了政府类投资、基础设施类的投资、改善民生类的投资、城市化方面的投资、推进城乡一体化协调发展的投资和可持续发展方面的投资。一季度我市GDP增长1%，其中第二产业负增长3.7%左右，第三产业增长7.4%。那么投资拉动多少？一季度投资大概拉动了GDP1%的增速。宁波占全省GDP的比重达18.4%，我们拉一下后腿，对省里影响很大。今年宁波可能完不成9%的目标，但也要为全省保9%作贡献。下半年形势还不太清楚，但从航运量看，集装箱每天吞吐2.6万标箱，与去年1*4万标箱的实绩还有距离。我们在投资方面要继续努力，打好组合拳，保持全社会投资增速在两位数以上，拉动GDP1个点左右。要加快合作，扩大投资，尤其是造福今后发展的这些基础设施投资要继续加快推进。产业性投资方面，县（市）区的同志要继续开动脑筋，大力引进央企、外企和市外的高新技术企业，同时要加强技改性的投资，尽可能扩大产业投资，以增强发展的后劲。要对市场进行研究和细分，做一些市场调研。此外，还要扩大住房投资等社会消费型的投资，有序推进城乡两房建设和重点镇、开发区的开发建设类的投资。总之，要深入研究，多方挖潜，保证全年投资目标的完成。第二要紧扣投资进度的目标来加快推进。我算了一下，理论上我们现在应该完成年计划的41%。当然上半年和下半年情况不一样，年初的时候进度慢一点，年中后会加快一点。现在与理论上41%的进度相比，还有一点差距，我们要争取到6月底实现时间过半、进度过半。到时候要查一查、促一促，努力围绕今年投资的年度计划加快进度。第三要围绕相关项目同时投运的要求来加快推进。要认真梳理，分析研究和落实同时投运的进度目标。我们今天督查的线性工程、网络工程决不能出现断头路，不能出现拖尾巴、扯后腿的工程。要切实按照项目本身投运和协同投运的目标来实施。第四要围绕完成上级部署的任务和与铁道部合作的任务来加快推进。省里、国家有关部委的项目有明确的进度要求，我们要交出好的答卷，为下一步争取项目、继续深化合作、赢得更大的支持创造条件。宁波与铁道部有合作协议，要按照协议明确的节点要求，加快推进项目建设。比如说客运南站项目，因为轨道交通工程的实施，在2年内完成可能有难度，但只要抓紧优化细化方案，完善施工组织，人家同类城市能完成的我们也要保质保量地完成。这样，对加快形象进度、营造良好氛围、加快项目投运、节省资金成本都有好处。
（二）一鼓作气，加快征迁工作的进度。要继续保持今年已经形成的征迁工作良好的势头和格局，加快推进，同时要和谐征迁，保持社会稳定，妥善处理好两者关系。一是要围绕今明年投运的项目增加力量，一鼓作气，克服畏难思想，全面完成征迁扫尾工作。加快完成征迁，对项目加快推进，按时投运起到关键作用。对今明年要完工的项目，我们已经走了一百里路中的九十九里，要下定决心，打通最后一里，按时完成最后的征迁工作量。这些重点线性工程，都是民生工程、公益性工程，要在尽量做好工作、和谐征迁的基础上，加快推进征迁。二是围绕在建工程的进度，加快征迁工作。要为现在正在开工的项目加快推进创造有利条件。三是要加强协调，围绕今年将要开工的项目，加快征迁。今年下半年还要再开工一批项目，全市上下要加强协调，加强联系，加强协作，加强配合。市级机关部门要主动服务，县（市）区要继续调配精兵强将做好征迁工作，保证保增长、保民生、保稳定一揽子计划的实施。要多争取群众的理解、支持，引导他们服从大局，多做贡献。同时，要维护群众合法权益，使重点工程建设既对征迁对象是一个民生工程，建设完成以后对所有的市民也是一个利民工程。
（三）分工负责，统筹推进管网改建移建工作。现在许多工程建设中涉及到方方面面、上上下下，许多问题协调力度要进一步加大。首先市重点办要与省重点办加强协调，通过协调提高办事效率，解决工程当中涉及省级部门权限的事项。其次所有的问题要分解，市里的对口部门单位要负责包干。这一点，市电业局、电力公司做得不错，许多项目在帮我们争取。总之，对口部门要分工负责，做好工作。当前国家还在快重准实地推进实施扩大内需促进经济增长的一揽子计划，所有的部门都要服务于、服从于应对金融危机保增长、保民生、保稳定的大局；还要结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，各级机关部门都要抓整改、转变职能强服务的机遇做好工作，真正要把各方面的积极因素、各种机遇利用好。
（四）精心筹划，再推进一批重大项目的开工建设。发改委、经委、交通、铁指等各个部门要再落实一批重点项目的开工建设。象山港大桥要全面开工。11条绕城高速连接线已经开工5条，要确保今年全部开工。穿山高速要争取开工。部、市合作的铁路项目也要按照时间节点，倒排工作计划。推进重大项目开工建设，有三个环节要继续做好工作：第一，进一步细化明确开工项目计划。哪些今年要开工，哪些明年开工，希望发改委和有关部门再协商一下，理出一批项目单子出来。第二，加快联合审批服务。要利用集中联合审批的平台，抓紧批准自己有权批的项目，该上报批的也要加快协调联合上报。第三，创新管理方式。要用创新的精神来改进工作方式，比如一些商业化项目的征迁用地置换，同等规模用地原则上新的补偿用地可不再招标，但是国土资源局等有关部门要加强监管，杜绝漏洞。其他各部门也要进行全面梳理，暂停或取消一批现在情况下不合实际、没有必要的规定。
（五）全面提高重点工程建设管理水平。要进一步加强重点工程建设管理，努力保质量、保安全、保进度、保廉洁、保成本预算控制。第一要对施工单位明确要求。要有一个合理优化的施工组织管理方案。现在交叉工程多了，施工复杂程度提高了。尤其是轨道交通，有时候下面是轨道，上面又是路，再上面又是车站，施工组织方案一定要作为重点加强研究。第二要明确责任和相应的责任追究办法。只有抓住责任制，认真实行责任追究制，才能建立起“五保”的良好机制。第三要强化指导服务。要组织力量，对施工组织、质量安全控制、保障体制机制的到位情况进行检查、指导和提供服务。第四要继续强化督查。要坚持原有的工程进度督查机制，同时要加强对重点投资资金的督查。加强督查要注重两个环节：一个是“保”，通过督查使我们“五保”落到实处，保质量、保安全、保进度、保廉洁，保成本预算控制；另外一个是“促”，促进资金利用水平的提高，把资金用在刀刃上，促进透明公开，让社会放心。今年国家已经先后几次公布政府类投资资金审计结果，市监察局、审计等有关部门也要建立审计公布制度，一方面公布这些工程推进所取得的成效，另一方面也如实公布存在问题以及发现问题后如何进行整改，向人大代表、政协委员、人民群众如实汇报工作，让大家理解、放心和支持。
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（一）坚持依托规划策划项目。一是依托已有的规划策划提炼项目。立足已经制订的统筹城乡发展、推进“两枢纽、三中心、四基地”建设等各类规划，结合试验区建设和灾后恢复重建，围绕产业结构调整、城乡基础设施和民生工程建设等，策划包装一批能源、交通、水利、市政设施、技术改造、循环经济、产业发展、污染防治、生态建设、农村社会事业及基础设施项目。二是对尚未规划的领域要抓紧做好规划。市政府有关部门要抓紧编制完善职业教育、特殊教育和寄宿制学校建设规划，县级医疗机构建设规划，养老机构建设规划，旅游基础设施建设规划，大中型沼气工程建设实施规划等行业规划和专项规划，力争在20*年上半年完成规划编制或修编工作，并认真做好与国家、省相应行业规划和专项规划的对接，以利于项目的争取和策划包装。
（二）完善项目储备库。储备项目实行分级管理，市发改委负责全市项目储备库的管理；各区（市）县政府、市级各行业主管部门要建立本地区、本行业的项目储备子库；要将规划策划项目，申报中央、省支持项目和对外招商项目均纳入项目储备管理。储备项目实行动态管理，全市项目储备库常备项目不低于500个，各区（市）县项目储备子库常备项目不少于50个，其中精包装项目不低于20个。未纳入全市项目储备库的项目不得使用市本级政府性资金。
二、加强组织领导
（一）加强领导。项目是增加投资、扩大内需的重要载体，各区（市）县政府和市政府有关部门要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思想，做到主要领导亲自抓，分管领导具体落实，围绕项目策划包装，加大规划实施力度，加快规划实施进度，建立健全工作机制，全力以赴抓好项目工作，努力实现经济平稳较快发展。
（二）落实责任主体。市发改委是全市项目工作的总牵头部门，各区（市）县政府和市级行业主管部门要按职责分工和项目具体情况，做好项目前期工作、项目管理、协调服务和组织实施工作，确保项目实施效果。市规划、国土、环保等部门要做好项目的指导、管理、监督和服务工作。各区（市）县政府和市政府有关部门要各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，形成合力，推动项目尽快实施。
（三）完善决策机制。要健全政府投资项目决策机制，完善决策程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。要充分发挥政府投资项目评审中心、社会咨询中介机构及专家的作用，对规划实施的项目进行充分论证和评审。要建立重大项目职能部门联席会议制度，重大项目实施方案需经联席会议审议后提交市政府常务会讨论审定。对关系群众切身利益的项目，要通过听证、公示等多种形式广泛征求社会各界意见，实现民主决策。
三、加大项目争取和对外招商力度
（一）加大项目争取力度。要对照研究国家和省确定的投资方向和投资规划，综合平衡项目申报基础和实施条件，筛选符合规划、前期工作深入、建设资金落实、具备开工条件的成熟项目，积极向国家和省衔接汇报，力争使我市更多项目纳入国家和省的投资计划，实现20*—2010年争取国家和省支持资金（含灾后重建资金）300亿元以上的目标。同时，要加强与国家有关部委和省级有关部门、中央和省属大型企业的沟通衔接，积极争取重大项目布点成都。
（二）加大对外招商力度。要围绕产业结构调整和优化升级，抓住我市产业链发展特别是重点产业发展的关键环节和缺失环节，推进产业链招商和相关配套项目招商，特别要在高新技术、现代制造业、农业产业化、金融、信息、物流、会展、文化、旅游、商贸等领域，加大招商力度，力争20*—2010年签约亿元以上重大产业化项目100个以上。
四、加快推进项目实施
（一）建立项目前期工作推进机制。要按照规划和轻重缓急，对项目前期工作分类安排，有序推进。对新规划和新策划项目，要进一步做好项目论证和方案细化，及早开展可行性研究、资金筹集方案及效益测算等工作，尽快形成实施方案。对已形成实施方案的项目，要积极开展规划选址、勘测设计、环评、节能评估等工作，做好可研报告的编制及评审，尽快报批。对正在报批的项目，要抓紧落实资金、土地、环保、道路、供电等配套条件，加强对上衔接和争取，促进项目尽快开工建设。市发改委要会同市级行业主管部门，研究确定一批重点前期项目，落实专门前期工作经费，予以重点推进和支持。
（二）建立项目前期工作保障机制。要深入推行并联审批，加快完善申报项目用地、规划、环评、施工等许可手续，尽快完备项目开工条件，推进项目实施或对上争取、对外招商。对符合城市建设规划、土地利用规划和产业发展规划的项目要实行特事特办、急事急办，先行推进。各区（市）县政府和市政府有关部门要按照时间节点要求，做细做实项目前期工作，加强人员和经费保障，确保前期工作深度和进度。对项目前期工作深入细致、取得成效的区（市）县政府和市政府有关部门，从市级项目前期工作经费中给予经费支持。
（三）加快项目实施步伐。对已争取到国家、省资金支持的项目和政府投资项目，区（市）县政府和市政府有关部门要全力推进项目实施，努力加快项目建设进度，争取尽可能多、尽可能快地形成实物工作量。对在建项目，各级城管、建设、环保等部门要做好沟通衔接，确保项目施工的连续性。
五、强化项目资金保障
（一）充分发挥政府投资的杠杆作用。要统筹安排市本级财政建设性资金和各类产业化发展资金，通过投资补助、贷款贴息、直接投入等多种手段，发挥财政资金带动社会投资的放大效应，20*年安排市及区（市）县两级财政性建设资金1*亿元。要进一步整合政府性融资平台，提升信用等级，为落实信贷资金创造有利条件。
（二）拓宽融资渠道，创新融资方式。20*年争取各驻蓉银行机构对我市新增2000—2500亿元信贷资金。鼓励企业通过上市融资、上市公司发行公司债券、非上市公司发行企业债券、保险资金债券投资、并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金、信贷资产证券化、金融租赁、短期融资券、中期票据和规范发展民间融资、发行信托产品等方式融资，积极争取设立西部旅游产业投资基金。力争20*年全市直接融资规模达到400亿元。
（三）积极鼓励民间投资。鼓励和引导民间以独资、联营、参股、特许经营、委托开发、合资合作等方式投资参与我市项目建设。建立健全多层次创业投资和中小企业贷款担保体系，通过资本注入、风险补偿、机构整合等多种方式支持我市创业投资引导基金、中小企业担保公司、现代农业担保公司、农村产权流转担保公司加快发展，吸引社会资金建立健全担保体系，缓解中小企业特别是民营中小企业融资困难。通过金融机构对相关项目开展理财、信托等业务，吸引社会资金。力争20*年实现社会投资2800亿元。
六、加强项目协调和监管
（一）加强项目协调服务。各区（市）县政府和市政府有关部门要做好本地区、本行业项目的协调服务，加快项目推进实施。充分发挥重点项目VIP服务室作用，为重点项目提供优质、快捷、高效的服务。各级发改部门要会同各级政府有关部门对项目投资进度、工程进度、资金来源和使用等进行全程动态监管，完善项目信息报送机制，及时为各级政府项目推进工作提供快捷准确的决策信息。
（二）加强政府投资项目监管。要按照国家规定，严格履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量，确保施工安全。各级发改、财政、国土、建设、规划和环保等职能部门要按照职责分工，作好政府投资项目监督管理工作。各级监察、审计、稽察办等部门和单位要加强对政府投资项目资金使用和工程建设的全过程监督检查，从严查处项目工程建设中的违纪违法行为。
七、完善奖惩激励机制
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一、总体目标
按照“抓规划，抓设计，抓标准，抓质量”的要求，加快推进城乡统筹，推进老城保护和新区开发“双轮驱动”，降低城区建筑密度和容积率，优化城市公共空间布局，提高园林绿化水平和档次，注重绿色、低碳，继续抓好景观整治、道路改造、污水垃圾处理、城市综合体等项目，进一步完善城市功能，改善人居环境，突出城市特色，全面提高我县城市规划建设管理水平。全县共实施城市建设战役8大类110个项目，计划总投资53.8亿元，年计划投资18.3亿元。
二、任务要求
（一）加强城市规划编制和实施
坚持高起点、大手笔做好县城总规修编，不断提升城市规划建设水平。做好仿唐生态商住规划的编制，全力打造独具魅力的仿唐生态商住区，开辟城市发展新空间。
（二）大力提高城市绿化水平
按“四绿”工程要求，继续大力提高城市绿化水平,按照要大手笔、大气魄、大绿量建设要求，新区主要建设市民公园和站前广场，对旧区绿化坚持见缝插针的原则，重点做好漳江景观工程、金霞区绿地改造、下营庙绿地改造、汀仔洋南区绿地改造、原木材公司东侧“大水堀”改造、花卉市场等绿化及相关配套设施。
（三）强化城乡景观风貌整治
城区重点实施皮划艇乐园项目和泰景社区综合整治，在村庄主要推进镇政和社区、镇礁美村、过境高速段、过境高速段、过境高速埭洋段、过境国道段等村镇绿化和环境整治，从“点”、“线”、“面”全面改善城乡环境面貌。
（四）进一步完善城市综合交通设施
城市基础设施建设以加大城区路网密度，完善城市功能，提升城市品位为目标，按照新区与旧区建设并重的原则，继续加大城市基础设施建设，加快推进将军大道北段道路、景观南路、景观北路、宝城路南段、大众兴道路、县城亮化工程、城南中学东侧道路等城市综合交通项目共41个。
（五）强化污水管网建设和水环境整治
加快推进江滨路北段污水管道、景观南路沿国道至大众兴道路、金霞路、漳南路、城郊庭18米路等路段污水管网铺设，进一步完善污水收集管网配套，提高县城污水处理率。加快城区水环境综合整治，推进新行政中心排洪渠跨国道工程、兴业路与绥阳路交叉处箱涵工程、将军山公园排洪沟改造工程、双溪口箱涵工程等工程建设。
（六）加快供水、供气和卫生设施整治
继续加强供水环节管理，加快城区供水管网改造力度，改造和延伸供水管网35.38公里，确保群众喝上清洁水、放心水。加快推进常山至县城天燃气管道工程，服务工业区发展。
（七）加快垃圾处理设施建设
加快推进绥阳东垃圾中转站、将军山学校西侧市场及五合一垃圾中转站、41个村家园清洁、公厕等项目建设，进一步改善环境卫生。
（八）打造宜居城市综合体
继续引导城市公共建筑集中建设，打造中央商务区，加快建设一批集居住、办公、商贸、餐饮、文体娱乐等功能于一体的宜居城市综合体，加快实施彩龙物流城、•翔球广场、万星影视城等34个城市综合体项目，提升城市建设品位。
三、保障措施
（一）统一思想，提高认识。各单位要进一步增强跨越发展的责任感和紧迫感，把思想和认识统一到省委市委县委的决策部署上来，按照“三看五比拼”要求，以奋发有为的精神风貌、勇于超越的磅礴气势、真抓实干的务实态度，继续打好城市建设战役。
（二）加强领导，落实责任。各单位要对照目标任务，全面动员、迅速行动，按照省、市、县城市建设战役工作要求，认真制定具体实施方案，明确目标、节点时限和责任单位、责任人员，实行领导挂钩、靠前指挥，部门进点、全程跟踪，措施到位、责任落实的工作机制，全力以赴抓项目促进度。
（三）精心组织，强化督查。各单位要进一步建立健全协调沟通机制，提高办效率和服务质量，开辟绿色通道，进一步简化审批程序，缩短审批时限，紧密配合，促进项目早开工、早投建。各责任单位要按照实施方案的要求，对照2012年城市建设战役项目清单表，进一步细化方案，明确目标任务，做到科学安排，有序推进。战役办加强督促检查，以督查倒逼落实，对项目进展缓慢，县政府将及时约谈主要责任人，从而推动项目工作落实，确保全年目标实现。
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这次全市铁路工作会议的主要任务是，分析当前铁路建设新形势，研究部署全市铁路建设任务，进一步统一思想、提高认识，理清思路、强化措施，确保圆满完成各项目标任务。刚才，同志全面总结了前阶段的铁路工作，安排部署了今后一个时期的工作任务，四个县区做了很好的表态发言，我完全同意。希望大家相互学习借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、切实增强做好铁路工作的责任感和紧迫感
近年来，市委、市政府高度重视铁路工作，把加快铁路建设、完善交通大框架，作为推动科学发展、加快“两区”开发建设的重要举措，在各级各部门的共同努力下，全市铁路建设取得了重大阶段性成果。以BOT方式成功建成了公铁大桥，滨港铁路一期工程全线通车运营，并被正式纳入国家铁路网。市铁路投资管理有限公司正式挂牌，滨沾铁路资产整合顺利完成。成功实施了整列货物直通运输，货物运量不断提升，经济效益和社会效益日益显著。滨港铁路二期工程获得省发改委批复立项，年前举行了奠基仪式。德大铁路段工程建设进展顺利，实现了在全线工程量和投资额“双领先”。拟建黄大、寿邹等铁路前期工作有序推进，有望年内开工建设。济滨城际铁路已经国家发改委批准列入“十二五”城际轨道交通项目开工建设计划，我市由此也成为省会城市圈中最早获准建设城际铁路的地级城市。以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导和全市人民关心支持的结果，更是铁路战线广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府向战斗在铁路建设一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前我市铁路工作还存在不少困难和问题。一是思想认识上有差距。目前，全市既有的铁路里程不足130公里，且铁路等级较低，即使“十二五”期间德大等规划线路如期建成，通车里程依然低于全省一般水平，仍然难以满足经济社会快速发展的需求。但个别县区和部门未能清醒地认识到当前铁路建设的重大意义和紧迫形势，对当前铁路投资建设等相关政策缺乏深入的研究分析，在推动铁路投资建设方面，工作积极性不够高、主动性不够强。二是专业人才和队伍力量不足。由于对铁路工程建设特点、科学规律缺乏深刻认识与把握，在参与铁路项目规划、方案研究和功能定位等方面的工作中，参与决策的能力不强，话语权不够，难以做到超前谋划和准确表达权益诉求，在积极争取铁路投资支持、依法维护地方权益等方面的工作中较为被动。三是管理协调机制有待进一步加强。我市即将迎来铁路投资多元化、线路属性多样化、线路覆盖全市范围的新局面，但目前尚未构建起专业人才齐备、职能权责对称、管理协调能力强的行业管理组织体系。业务人手少、履职能力较弱、综合协调手段不足等问题，将成为制约今后铁路工作快速发展的重要因素。四是建设运营环境有待进一步优化。前段时间，个别地方出现了线路施工受阻、运营线路铁路器材被盗、道口设置和管理存在重大安全隐患等问题。这既有设计工作缺陷导致的矛盾，更多的反映了涉铁工作部门和县区执行力不足、维稳责任落实不力的问题。五是加快推进铁路建设的压力越来越大。因国家、铁道部政策调整，当前对德大铁路的投资正在逐年缩减。黄大、寿邹铁路虽然列入省铁路发展规划，但开工日期比原计划有所推迟。济滨城际铁路项目虽列入了国家“十二五”建设计划，但铁道部已明确不再将此项目纳入部省合作建设范围，项目推进还需要做大量工作。针对这些问题，我们一定要高度重视，认真分析研究，制定有效对策，确保我市铁路建设顺利推进。
铁路是国民经济发展的大动脉，是人员、商品流动的主渠道，也是带动地方经济加快发展的重要支撑。当前，我市经济步入快速发展的通道，加快铁路建设，进一步增强铁路的支撑和保障作用，对于我市加快科学发展、追赶超越，推动“两区”开发建设意义重大。首先，加快铁路建设是实现经济社会又好又快发展的一项重大举措。铁路作为大众化的交通工具，具有长距离、大运量、低成本、安全、环保等优势。加快铁路建设符合国情、省情、市情，也符合经济社会发展的客观规律。近年来召开的省、市铁路工作会议，都明确提出把当前和今后一段时期作为加快铁路发展的重要战略机遇期，每年都对铁路工作提出了明确的要求，并将铁路工作列入市委“1010”工程和《政府工作报告》确定的重要任务。其次，加快铁路建设是推进“两区”开发的一项紧迫任务。作为高效生态经济区开发建设的主战场，必须进一步加快铁路工程及其配套建设，打通连接内外的铁路通道。第三，加快铁路建设是完善港集疏运条件的必由之路。铁路和水运作为两种大运力的运输方式，两者之间有着紧密的联系，水铁联运的实现可以使两种交通方式相得益彰，产生良好的共生效益，有助于提高综合运输效率。随着北海经济开发区的大规模建设和港建设的进一步加快，港口货物吞吐量将迅速上升。加快疏港铁路建设将为港口提供充足的运力保障和便捷的集散通道，对于快速集散港口货物、扩大和延伸港口经济腹地具有决定性的作用。
总之，全市铁路建设面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，机遇与挑战并存，机遇稍纵即逝。各级各部门一定要从促进全市科学发展、实现追赶超越的高度，充分认识加强铁路工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，以时不我待的精神，抢抓机遇，攻坚克难，迅速掀起铁路建设大干快上的新热潮，努力开创全市铁路工作的新局面。
二、全力以赴加快全市铁路建设步伐
今年是我市铁路事业全面推进的关键一年，各级各部门一定要从全市发展的大局出发，坚定信心，拼搏实干，确保全面完成年内任务目标。
（一）认真做好铁路规划研究及控制工作。周密细致的科学规划，是铁路投资项目建设的基础。从近几年各地铁路建设的进程来看，每个项目的开工建设都遵循了先规划、后立项、再建设这一科学发展规律，甚至一条线路的规划设计要经过方方面面的多次反复和长期研究。今后一个时期，我市将出现多条国家干线铁路与地方铁路、企业专用线铁路共同建设的局面。如何做好铁路发展规划，更好地服务经济社会长远发展和城乡建设，已成为摆在各级政府面前的一项重大课题。全市各级各部门要切实加强学习研究，特别是发改、铁路、规划等部门，要结合《高效生态经济区发展规划》、部省铁路交通发展规划和全市城乡总体规划，尽快制定完善《铁路中长期发展规划》，扎实推进铁路规划工作。同时，要严格按照《市铁路控制区管理办法》要求，认真落实好已建、拟建铁路项目沿线和站场周边的规划控制，严肃查处违反规定乱搭乱建等行为，确保铁路规划的顺利实施。
（二）积极推进铁路投融资平台建设。近两年，我们完成了省里下达的部省合作铁路项目筹资任务，筹措资金3.6亿元，市县两级财政压力很大。今后一个时期，要实现我市400多公里规划铁路项目的建设目标，主要的制约因素是资金问题，关键还是要增强投融资能力。当前，我市地方财力基础薄弱，用于基础设施建设的财政资金比较少，必须通过市场运作来解决建设资金。同时，我市建成的铁路既有投资已实现资源整合，成立了市铁路投资公司，初步搭建了投融资平台，但与铁路配套的相关建设设施、土地、项目资产等存量资源尚未得到充分盘活。下一步，我们要创新思维、科学谋划，积极推进壮大投融资平台建设，充分整合现有资产资源，在确保政府控股的基础上，支持各投资方扩股增资组建铁路投融资公司，按照现代企业制度的规范要求，科学管理、健康经营，实现良性发展。同时，要进一步加大招商引资力度，积极争取上级专项资金和优惠政策，深入推进与各大金融机构、各大企业的互利合作，努力为铁路建设提供坚强的资金保障。
（三）加快推进重点铁路工程项目建设。“十二五”期间，我省铁路建设仍将保持高速发展态势，并将形成新建铁路3800公里、完成“四纵四横”铁路框架的格局。我市境内德大、黄大、滨港二期等六条铁路，总投资近200亿元，征地面积约2万亩，涉及全市各县区，铁路工程建设任务十分艰巨。一要全力推进在建德大等干线铁路的建设工作。要进一步加强与济南铁路局、省发改委的联系沟通，按照省里的统一安排，依法按规继续做好项目的后续建设服务协调工作，切实加强工程建设资金的使用管理。二要全力推进拟建滨港铁路二期工程项目。在项目奠基的基础上，加快推进项目设计工作，充分考虑沿途的需求，特别是与北海经济开发区和港搞好衔接。同时，要积极做好项目的招商包装和融资，力争年内开工建设，沿线县区要按照工程推进要求做好征地拆迁和优化施工环境工作。三要全力推进拟建黄大、寿邹、济南至城际轨道交通项目进程。对国企投资的黄大、寿邹铁路要积极的与项目建设单位神华集团、省高速集团等进行联系沟通，要进一步深入了解铁路的设计方案、工作计划和进度安排，就涉及地方城市规划、道路、水系交汇跨越等要超前提出相应意见，配合项目设计单位做好线路勘测、调查、设计论证等工作，加快项目推进步伐。对济南至城际铁路项目，要向省里积极做工作，争取各方面的支持，尽快组织开展项目的前期工作，力争使项目早日立项，早日开工。
（四）全力提升铁路运营管理和安全生产水平。要大力培育铁路运输市场，强化营销手段，多渠道组织货源，在确保铁路运输安全的前提下不断增加货运量，确保完成全年货运目标。要从实际出发，积极推进落实滨小铁路BOT合同，明确各方责任，按照互利共赢原则，积极妥善地研究处理好建设用地、资金往来等问题，加快推进公铁桥项目验收工作。铁路、公安、安监、经信委、公路等部门以及沿线地方政府和铁路企业，要进一步加强铁路行车和路外安全管理，严格落实安全责任制，及时查处危及运营安全的违法事件，妥善处理公铁路跨穿矛盾等问题，确保铁路运营安全和沿线人民群众生命财产安全。
三、确保把铁路建设的各项工作落到实处
加快推进铁路建设，时间紧迫、任务繁重、工作量大，各级各部门一定要强化领导，明确任务，强力推进，努力实现全市铁路工作的新突破。
一是加强组织领导。各级各部门要把铁路工作摆上重要议事日程，主要领导同志要亲临一线、亲自指挥，及时研究解决工作中遇到的问题，分管领导作为具体责任人，要盯上靠上抓落实，具体指导协调有关建设事项。各级各有关部门要对承担的工作任务进一步细化分解，落实责任。市铁路建设工程指挥部成员单位要严格履行责任分工，按时完成交办的任务。市指挥部办公室要强化调度督导，对任务完成情况和交办任务严格考核。
二是强化协调配合。各级各部门要树立“全市一盘棋”的思想，讲政治、讲大局、讲团结，统筹协作，密切配合，确保各项铁路工程建设工作有条不紊、扎实推进。沿线各县区要继续发扬艰苦奋斗、迎难而上、敢打必胜的工作作风，动员各方面力量，周密组织，扎实工作，确保辖区内铁路建设和运营工作的顺利进行。德龙烟公司、神化集团朔黄公司、省高速集团要全力抓好工程建设相关工作。公铁路桥公司、市铁路投资公司要全力抓好滨港铁路一期管理运营。市财政、国土、规划、住建、人保等部门要进一步加大对铁路建设的支持力度，急事急办，特事特办，高效协调，确保按时完成征地、规划、资金争取和人才引进等工作。市监察、审计、督查等部门要加强监督检查，确保工程进度、质量和投资效益。新闻媒体要加强宣传报道，对工程建设中涌现出的先模人物和典型事迹，要大张旗鼓地进行宣传，充分发挥好典型示范带动作用，努力营造出关心支持铁路建设的浓厚氛围，在全市上下形成铁路建设的强大合力。
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研究通过了市区西北部水利了市区西北部水利防洪工程（二期）通航方案；南绕城高速公路项目；机场枢纽项目；正定新区国际会展中心方案设计、正定新区规划馆设计方案等规划。
西北部水利防洪工程（二期）通航方案，是对现有泄洪渠道工程进行改建、扩挖、改线等达到线路通航。起点为北泄洪渠北新城橡胶坝上游50米，终点为五支渠工程，工程全长16.22公里。根据泄洪渠工程现状，通航方案工程分为北段与南段分别进行通航方案设计，工程完工后可实现通航工程13.1公里，总蓄水191万立方米。艾文礼强调，要进一步加强论证，使西北部水利防洪工程同时满足防洪和通航的功能需要，要精心组织，基本实现水通、路通、船通、景通、林带通的“五通”目标。要科学施工，统筹安排，快速优质地推进工程进展。
南绕城高速项目已列入省十二五高速公路网规划。路线起点为石太高速井陉互通以西1.6公里井陉连接线处，跨石太高速后基本沿衡井线布设线位，在高迁村西与石环公路南环相接，利用原南石环向东至石安高速公路，改造308国道互通和石安高速栾城互通，使之与石安高速相连，在马房村西北与京港澳高速公路交叉达到项目终点。项目总里程约120公里，其中主线53.36公里(改造利用原南石环14.936公里)。会议要求，要统筹好各条高速公路之间的衔接，筹集好工程建设资金，加快推进项目建设，力争早日建成通车。
机场枢纽项目采用“零换乘”设计理念，结合现有高铁车站设计方案，在不影响高铁车站总体设计及功能布局要求的前提下，综合布置城铁、捷运、地铁等车站功能及综合性换乘枢纽所需具备的各种功能，达到方便旅客出行的目的。机场枢纽总建筑面积预计6.5万平方米，将成为机场地区的新标志性建筑。会议认为，机场枢纽项目设计比较成熟，要进一步深化设计方案，按照工程总体设计，分步加快组织实施，推动项目建设的整体运行。
会议还原则通过了正定新区规划馆设计方案、市第二中学整体改造一期建设工程项目、正定新区国际会展中心、位同旧村改造项目等规划。
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烟台市十二次党代会提出实施“一极领先、多极崛起”战略，重点推动烟台东部高技术海洋经济新区领先崛起、率先突破。牟平作为新区的主战场、主阵地，将抢抓机遇、乘势而上、积极作为，通过高端规划引领、高质项目带动，打造蓝色经济新亮点、新支撑。
高起点编制规划，瞄准国内外一流，高标准对接东部新区的大规划，高水平完善牟平的各项规划，以高端规划引领高水平开发。高速度推进项目建设，将今年确定为“项目加速推进年”，以总投资2217.4亿元的123个3000万元以上项目为重点，积极推进国经中心北方论坛会址、中冶国际商务城、滨海度假酒店群等项目建设，全力突破滨海开发、养马岛开发、水系开发、龙泉温泉开发等重点板块，快速打造核心引擎，加快“跨越式转型发展”步伐，努力建设惠及全区人民的“幸福牟平”。
海阳：突出打造“一带三区产业集群”
海阳市依托南部沿海经济带的资源优势，确立了突出打造“一带三区产业集群”的工作思路。“一带”即依托230公里海岸线打造的南部沿海经济带。“三区”，一是依托海阳核电站，以规划控制面积53平方公里的核电装备制造工业园区为平台，打造核电装备制造业基地。二是依托第三届亚沙会60余项场馆及配套工程建设为主体，打造10平方公里的亚沙城。三是依托丁字河口特大桥，积极融入烟青半小时经济圈，加快推进规划总面积187平方公里的丁字湾海洋文化旅游产业聚集区。“产业集群”，即核电装备制造业、船舶及海洋工程装备制造业、海洋交通运输物流业、海洋文化旅游业、海洋生物科技、海洋新能源、现代海洋渔业、海洋高端服务业集群。目前，全市新建、续建和拟开工2000万元以上蓝色经济项目28个，总投资1867.5亿元。
龙口：争当烟台市蓝色海洋经济北部排头兵
龙口市大力实施“蓝区带动”战略，积极在打造烟台市蓝色经济北部增长极上当标兵、打先锋。集中集约用海项目年内计划投资40亿元，完成围堰工程，到2020年建成可承载1000亿元投入、3000亿元产值的高端产业新区。
大力实施以港兴市战略，重点抓好龙口港4个10万吨级煤炭专用泊位、1个20万吨级石化泊位，以及10万吨级航道拓宽、公用锚地、保税物流中心等工程项目。加快屺坶岛深水港区开发，抓紧推进20万吨级航道及锚地工程前期工作，争取早日投入使用。
在临港产业培育方面，集中培植海洋工程装备、临港加工、临港化工、临港电力能源等四大临港工业集群，积极构筑海上、陆路、保税、分销四大临港物流体系，建设龙口现代海洋运输物流业特色产业园。
招远：四大战略 四大保障
引领蓝区建设突破提升昂扬奋进
实施带动战略。开发区升级带动战略，全面打造海陆“一体”，开发区、滨海科技产业园和东城新区“三区”突破发展的蓝区大格局;大项目招商带动战略，引进建设一批重点蓝色项目，促进蓝色经济规模化、集群化发展;经济转型带动战略，加快推动资源型经济向高端高质高效蓝色经济转变;大企业大集团带动战略，坚持实业兴市，实体兴企，促进资源、资金向实体经济集聚，推动企业增强实力、加快转型。
构建保障体系。加大产业发展、财税、城乡统筹等制度创新力度，构建改革创新制度保障体系；加强港口、铁路、高速等重点工程建设，构建基础设施保障体系;抓好水利建设，加快风能、海洋能等可再生能源发展，构建水力资源和能源保障体系;加强沿海防护林建设、海岸带综合治理，构建生态安全的保障体系。
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一、提高思想认识
大力推进保障性安居工程建设，是改善民生、促进社会和谐的重要举措，是调整住房供应结构、促进房地产市场健康发展的重要途径，是完善城镇功能、推进城镇化建设的客观需要，是加快转变发展方式、扩大内需、推动国民经济持续健康发展的重要途径。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把推进保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要举措，全面落实各项政策措施，切实解决好城乡中低收入家庭的住房困难。
二、明确目标任务
年，全县保障性安居工程建设任务为：建设城镇保障性住房600套，其中廉租住房500套、公共租赁住房100套；改造农村危房1800户，其中拆除重建1000户、修缮加固800户。
城镇保障性住房建设项目在柯街、卡斯等乡镇组织实施中小学校教师和卫生院职工周转房300套；在县城达丙保障房安居小区由县佳阳城市建设投资有限责任公司（以下简称“县城司”）承建后政府回购300套，其中廉租住房200套、公租房100套。农村危房改造项目由各乡镇人民政府负责组织实施。（具体任务分解情况详见附表）
三、加大政策扶持
（一）强化财政支持。争取国家和省、市专项补助资金3064万元用于廉租住房、公共租赁住房、农村危房改造等保障性安居工程建设。廉租住房建设方面，国家和省、市按680元/平方米标准予以补助；公共租赁住房建设方面，争取上级2万元/套的专项资金补助；农村危房改造方面，拆除重建按1万元/户、修缮加固按0.2万元/户标准予以补助。农村贫困残疾人家庭改造危房的，每户增加补助0.1万元（资金由残联系统另行安排下达）。县人民政府将加大资金投入力度，积极争取金融机构信贷资金支持，同时按规定渠道落实资金，将住房公积金增值净收益扣除风险准备金和管理费用后的余额、土地出让总收入的5%和房地产开发税收的10%全部用于保障性安居工程建设。
（二）完善融资机制。搭建保障性安居工程投融资平台，完善投融资机制，充分发挥县城司在保障性住房建设、管理运营中的职能作用，切实担负起保障性安居工程建设中的融资和还款责任，通过运营划拨资产和最大限度争取金融机构中长期贷款，积极吸引和整合社会资金投入，切实解决保障性安居工程建设筹资问题。
（三）加强用地保障。对城镇保障性安居工程建设用地计划指标要实行单列，做到优先供应、应保尽保。结合“十二五”保障性安居工程建设规划科学编制用地规划，一是要在县城规划区储备和落实保障性住房用地；二是各乡镇要根据建设任务，按照便民、利民的原则，合理选址、优先供地。保障性安居工程建设用地享受成本地价，一般实行划拨供应，也可以采用协议出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。
（四）落实税费减免。严格执行现行税收优惠政策，保障性安居工程建设、买卖、经营等环节涉及的土地使用税、土地增值税、契税、印花税、营业税、房产税等，按照国家有关规定予以减免。免收城市基础设施建设配套费等行政事业性收费和政府性基金、建安营业税等税收；保障性安居工程建设用地采用有偿出让方式出让的，不计提土地出让平均纯收益、农业土地开发资金、土地收益基金、廉租住房保障资金、失地农民养老保障风险准备金等资金，以降低建设成本。
（五）完善审批程序。开辟保障性住房建设项目审批“绿色通道”，各审批部门要明确审批时限，减少审批环节，提高工作效率。涉及多部门审核、审批的，由县住房保障工作领导小组办公室协调相关部门采取现场联合办公的方式，统一办理工程建设相关手续。已批准的保障性安居工程建设项目，相关部门要主动服务，特事特办，及时完善相关手续，确保8月底开工建设。
四、完善建管模式
（一）实行“两房并轨”。为便于建设和管理，县城规划区内的廉租住房与公共租赁住房实行合并建设，统一规划、统一选址、统一建设。按照以人为本、方便适用原则，加强公共租赁住房规划设计工作，优先安排在交通便利、设施齐全、公用事业完备、就业方便的区域，保障性住房小区可配建公共租赁住房总建筑面积15%的商业服务设施。公共租赁住房建设标准应符合国家和省、市有关要求，以小户型为主，单套建筑面积控制在70平方米以内。
（二）多种方式建设。根据省、市相关政策，结合的实际情况，采取多种方式建设保障性住房。
（三）实施分类管理。完善保障性住房管理机制，加强对保障性住房准入审核、分配使用等环节的监督管理。一是逐步建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房档案，强化对保障对象家庭住房、经济状况及其变化情况的动态监测。二是规范准入审核。进一步完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度，健全住房保障工作领导小组办公室、民政、公安、乡镇协作配合的审核机制，加强运营监管，确保配租过程公开透明、结果公平公正；要提高分配效率，保障性住房和配套设施建成完工且具备入住条件的，一个月内必须安排保障对象入住，确保发挥最佳社会效益和经济效益。三是分类分级定租。对廉租住房和公共租赁住房实施统一管理，分类分级定租，合理确定租金水平。廉租住房按我县确定的标准收取；公共租赁住房由县住房保障工作领导小组办公室牵头制定管理办法，租金以不高于同地段同档次市场价格的80%为原则，确定分级租金。
（四）完善退出机制。对保障对象家庭收入和住房条件发生变化、不符合住房保障条件的，及时进行调整或给予退出。对提供虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实，立即责令退出，并取消其在5年内申请购买或租赁保障性住房的资格。
五、严格建设标准
（一）优化户型设计。保障性住房规划设计要坚持以人为本、方便适用的原则，综合考虑资源配置、民族风俗习惯等因素，科学合理选址，完善配套设施，营造便利、优美的居住环境。规划设计工作由县建设局牵头，设计不同的户型以供租户选择。廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，公共租赁住房单套建筑面积控制在70平方米以内。农村危房改造实施拆除重建的，建筑面积原则上控制在25至60平方米以内。
（二）严控工程造价。严格落实工程建设的各项规章制度。通过加强项目策划和组织专家论证，着力优化项目设计。实行严格的招投标，公开、公正、公平地选用施工队伍。严密组织，加强管理，科学施工，严格控制工期、质量和造价，降低建设成本。加强项目管理，审计、监察部门要提前介入，实行全过程跟踪审计监督，确保建设资金发挥最大效益。
（三）强化质量监督。要尽快制定落实保障性安居工程的质量监管办法，切实加强全程监管，在规划设计、建材选购、组织施工等各个环节上严格把关，对存在的问题和隐患做到发现一起，整改一起。农村危房改造工程质量要达到合格以上标准，安全性能要达到当地抗震设防标准。
（四）规范项目管理。保障性住房建设项目要严格执行基本建设程序，完善工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、安全管理、工程监理、竣工验收备案等基本建设程序，严格执行国家有关住房建设的强制性标准。各项目单位要严格履行国家有关项目审批程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，精心编制项目进度计划，切实加强工程质量监督和安全管理。项目完工后，及时组织竣工验收并交付使用。
（五）严格资金监管。保障性住房建设资金进行统筹管理，按照国有基本建设单位会计制度建账，实行独立建账核算，做到专款专用。各业主单位要健全内部财务、资金管理制度，加强对资金管理使用的内部监督，严禁截留、挤占和挪用，保证项目资金安全。
六、强化组织领导
（一）落实工作责任。继续完善我县保障性住房建设管理机制。调整充实县级住房保障工作领导小组，加大资金投入，制定落实措施，加快推进项目建设。县住房保障工作领导小组办公室要充分发挥综合协调和指导职能，县人民政府督查室、县监察局要协助做好任务下达、组织实施、检查指导、督办考核等工作。县建设局要编制保障性安居工程的项目规划建设方案，并组织做好施工图的设计等工作。县国土资源局要按照目标任务要求，提前落实保障性住房用地，确保按时开工建设。县教育局、县卫生局要建立健全保障性住房建设管理机构，负责做好本系统职工周转房建设的统筹协调和组织实施工作，确保按时、按质、按量完成目标任务。发改、财政、残联、环保、气象、地震、消防等部门要按照职责分工，各司其职，密切合作，全力支持保障性安居工程建设，形成相互联动、分工协作、齐抓共管的良好工作机制。各乡镇要健全保障性住房建设管理机构，明确专人，落实责任，加强协调，推进工程建设。县城司要切实履行公共租赁住房和县城廉租住房建设的主要责任，做好项目融资、土地储备、建设管理等工作。
（二）确保建设进度。各建设业主要高度重视，根据年度建设任务和目标，制定实施方案，细化分解目标任务，采取有力措施推进保障性住房建设。实行保障性住房建设月报制度，明确专人按时上报工程施工进度。城镇保障性住房建设项目务必于年8月15日前履行完相关基本建设程序，并确保8月底全面开工，年内完成投资额占总投资的60%以上，竣工面积占建筑总面积的35%以上。农村危房改造项目要及时开工建设，年12月底前全部竣工，并在确保工程质量和施工安全的前提下，力争提前完成任务。
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一、工作目标
按照新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，坚持以科学发展观为指导，以推进现代农业示范基地建设为目标，以科技、生态和安全农业为重点，健全体系，创新模式，强化一、二、三产业有机结合，突出农业总部经济发展，在全面推进蔬菜产业发展的同时，力争用三年左右的时间，努力打造在全国具有重要影响力的六大设施农业要素中心，形成世界蔬菜中心。
一是绿色有机农产品生产中心，积极引导龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户建设规模化农业园区，普及绿色、有机农产品生产技术规范，开展绿色、有机生产和品牌申报，力争绿色有机园区达到10万亩以上，建设绿色有机园区化生产体系。
二是国家设施农业标准形成中心，支持企业参与行业标准制订，加快技术创新和标准建设、推广及应用，引导园区、企业按标准规程生产标准产品，健全完善农业生产技术、产品质量安全等标准体系，力争成为设施农业行业标准形成中心。
三是全国农产品冷链加工配送中心，鼓励龙头企业、合作社发展冷链加工配送模式，力争全市90%以上的园区农产品以品牌的形式直供北京、上海等大中城市超市、社区等中高端市场，实现优质优价。同时大力发展外埠基地，建立内外联动、相互支撑的冷链直供配送体系。
四是全国设施农业实用技术研发推广中心，引导市内大型农业企业与科研机构、专家开展合作，建设种业研发、病虫害防治、生态农业技术、日光温室改造技术和设施农业测试等研发中心，建立以市场为导向，产、学、研相结合的现代农业科技创新体系。
五是全国设施农业技术管理团队技术培训中心，积极培养农业技术人员和管理团队，通过引进来、走出去等模式，面向全国各地开展设施农业新技术、新产品、新模式等知识培训，将模式和生产标准推向全国。
六是中国蔬菜育种中心，推进国家现代蔬菜种业创新创业基地建设，建立商业化蔬菜育种体系，力争研发具有自主知识产权的新品种30个以上、具有重大应用前景的突破性新品种5个以上，引进、建设科研机构、研发型种子企业15家以上，全力打造中国蔬菜种业硅谷。同时推进中荷农业合作项目，加快荷兰现代农业新技术、新设施引进，向世界蔬菜中心迈进。
二、重点任务
抓住省部共建国家现代蔬菜种业创新创业基地的有利时机，按照全省“两区”特色产业园的要求，明确农业功能区划，优化农业产业布局，重点打造羊青路、羊田路、大沂路三条现代农业走廊，加快推进41个重点农业项目建设。
三条现代农业走廊：
一是羊青路现代农业走廊，核心区南北长12公里、占地3.5万亩，规划建设“一基地（蔬菜种业创新创业基地）、四园（国际交流合作园、设施标准示范园、生态循环示范园和高效农业示范园）、两区（南、北综合配套服务区）”七大功能区，着力打造高端农业聚集区。目前已入驻科技型、生态型农业项目30个。下一步重点抓好高端项目引进，加快绿港、国际生态农场、中荷共建示范园等项目进度，抓好冠宇、海德等水产工厂化养殖基地建设，改善提升基础设施和生态环境，力争率先建成农业现代化的示范区。
二是羊田路现代农业走廊，南北长10公里，占地2.5万亩；南部重点建设300亩国家现代蔬菜种业创新创业基地研发中心，配套建设专家公寓；北部重点发展蔬菜育种试验基地和绿色有机生产农业园区，着力打造蔬菜育种研发和绿色有机农业聚集区。下一步，重点搞好总体规划编制，尽快启动路网、电网等基础设施配套建设，组织有关镇街加快土地流转，为项目落户创造条件。
三是大沂路现代农业走廊，南北长15公里、占地3万亩，主要承载绿色有机农产品生产园区、生态循环农业项目建设，着力打造标准化生产聚集区。下一步，以沿途镇街为主体，编制特色园区发展规划，积极吸引畜牧、蔬菜等各类高端农业项目落户园区。
41个重点项目：（见附件）。
三、保障措施
（一）加强政策引导。对新建拟建的现代农业项目，优先在三大走廊内安排和落户，促进项目集约、集聚发展。并每年安排一定数额的财政资金，对落户在三条走廊的41个重点项目，给予一定额度的贷款贴息，引导他们加大资金投入，加快开展科技研发、绿色有机生产和品牌配送，配套沼气、冷链、水肥一体化等新型设施设备，使三条现代农业走廊尽快成为新技术、新产品、新模式的示范推广中心、科技研发创新中心。同时，制定出台扶持家庭农场发展的政策，培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。
（二）搞好规划建设。三大走廊沿途镇街区要尽快对各自辖区内的农业现状进行调查摸底，制定园区建设规划，经市政府同意后，加快落实推进。羊田路、大沂路沿途镇街要加快土地流转，加大招商引资力度，尽快形成项目集聚效果。对走廊内的道路、绿化等基础设施建设，由市财政统一解决；以镇街区为主，抓好高端农业项目的引进工作，有关部门搞好指导和服务，全市农业招商工作领导小组要加大招商工作推进力度，力争引进项目尽快落户、尽快建成、尽快投产。
